UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERU
Ingeniería Ambiental
Gestión y Manejo de los Residuos
Sólidos y Líquidos
Ing. Jorge Antonio Suárez Rumiche, MSc
Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos
LA SITUACIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
EN EL PERÚ Y EN EL
MUNDO
PERU
ANTES DESPUES
LOS RESIDUOS SÓLIDOS PASABAN LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO
DESAPERCIBIDOS: PASAN DESAPERCIBIDOS:
• Estructura Rural • Estructura urbana
• Perfil ocupacional agrícola y minero • Informal y subocupación
• País pobre • Problemática sanitaria mixta
• Insalubridad
• Insalubridad urbana y periurbana
• Contaminación ambiental
• País pobre.
Según el INEI, la población peruana ha
crecido abruptamente en los últimos
años y ya somos 30, 814,175 millones
de habitantes en el Perú, de los cuales
15,438,887 son hombres y 15,375,288
son mujeres.
SITUACIÓN ACTUAL
A NIVEL NACIONAL
RECOLECCIÓN Disposición Final en
9,570 Ton/día Rellenos Sanitarios y
Controlados
(74%)
8,571 Ton/día
(66%)
GENERACIÓN DE Reaprovechamiento
RESIDUOS SÓLIDOS 1,818 Ton/día
MUNICIPAL URBANO A (14%)
NIVEL NACIONAL
12 986 Ton/día RESTO
(Botaderos, quemados,
ríos, mar y lagos,
chancherías)
2,597 Ton/día
(20%)
Fuente: OPS. Informe Analítico del Perú. Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de RRSS
Municipales, 2010
GENERADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES
Varios 1,5%
Galvanoplastia 0,51%
Imprenta 0,56%
Joyería 1,46%
Baterías 1,59%
Textil 2,18%
Jabón y Detergente 2,32%
M inerales no metálicos 6,06%
Plástico 7,91%
Pintura y Tinta 10,27%
M etal-mecánica
16,15%
Fundición 22,22%
Químico
27,28%
Fuente: Caracterización del sector industrial de Lima Metropolitana-GENIVAR-IMP
GENERACION PROMEDIO DE RESIDUOS
SÓLIDOS HOSPITALARIOS
15% Residuos comunes
4%
Residuos especiales
Residuos
81% Biocontaminados
GENERACIÓN DISPOSICIÓN FINAL
ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA
BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Smithville,
Ontario 1985
Contaminación por PCB’s
• Transferencia de residuos
industriales.
• Almacenamiento de PCB’s,
clorobenceno, etc.
• Fase I y II: almacenamiento seguro
de los residuos “in situ”.
• Fase III: incineración de PCB’s y
suelo contaminado.
• Fase IV: remediación de
contaminantes en el subsuelo y
agua subterránea.
http://www.esemag.com/1101/pcb.html
Seveso 1976
• TRICLOROFENOL
• TCCD (Dioxina)
730 Evacuados – 1,800 ha
Animales sacrificados
Residuos tóxicos: 280,000 m3
RESIDUOS ELECTRONICOS
Todo invento o nueva tecnología, surgen nuevos problemas. Este
es el caso de los aparatos electrónicos y los residuos que generan
cuando dejan de ser útiles para las personas.
Cada año se generan en todo el
mundo más de 40 millones de
toneladas de residuos eléctricos,
conocidos como chatarra
electrónica. Montañas infinitas de
frigoríficos, ordenadores,
televisores, hornos, teléfonos,
aparatos de aire acondicionado,
lámparas, tostadoras y otros
artilugios, con un peso total que
septuplica al de la Gran Pirámide
de Giza.
El monitor contiene fósforo, cadmio, bario, mercurio, zinc, vanadio y 1-2
kilogramos de plomo. El aislamiento plástico de alambres contiene
ftalatos que causa defectos de nacimiento y problemas de aprendizaje.
La fabricación de PVC (poli-vinilo de cloro) crea dioxinas y furanos que
puede causar cáncer. También la fabricación usa mucho mercurio, que
daña el sistema nervioso y los riñones. El cromo y las partes cromadas
pueden dañar ADN. La cubertura plástica contiene bromuro de
combustión lenta que causa defectos de nacimiento y problemas de
crecimiento en niños.
Un celular móvil, incluye entre 500 y
1000 componentes.
Casi todos los productos electrónicos son
desechos en basurales inseguros donde
haya fuga de toxinas. Los metales
pesados como plomo y mercurio son
sueltos para contaminar el suelo y agua
SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
INFORMACIÓN REGIONAL:
Población total* : 617,7 millones (2016)
Urbana* : 506,5 millones (82 %)
Tasa de crecimiento*: 1,7%
• *Indicadores Básicos OPS/OMS.
PROBLEMÁTICA
PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN:
En Grandes Ciudades:
• Pocas tienen un plan maestro y practican la planeación
financiera.
• Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la eficiencia
y tomar decisiones
• Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y
participación comunitaria.
En Ciudades Pequeñas:
• Principalmente operación municipal.
• No tienen ningún tipo de planes.
• Los pocos Planes Nacionales que existen
carecen de prioridad y de fondos.
PROBLEMÁTICA
FALTA DE RECURSOS SALARIOS BAJOS
FINANCIEROS,
HUMANOS,
MATERIALES
NO SENSIBILIZA A LAS EMPLEADOS SIN
SERVICIO POBRE
AUTORIDADES NI A LA MOTIVACIÓN
POBLACIÓN
FALTA DE AUSENTISMO / BÚSQUEDA
PRESTIGIO DE OTROS RECURSOS
EN EL SECTOR
PROBLEMÁTICA
REGIONAL
Las bases legales…..
• No existen
• Hay superposiciones
• Son ignoradas
Las normas...
• No son realistas
• Son mal aplicadas
• Se ignoran
COMPOSICIÓN DE LOS RRSS EN ALGUNAS
REGIONES DEL MUNDO (%)
Buenos
Residuo U.S.A Europa Aires, Perú
Argentina
Orgánico 29 37 40
54
Papel/Cartón 41 28 24 7.5
Metal 8 3 3
2.5
Vidrio 6 17 5
3
Otros 7 6 14
27
Plásticos 9 9 14
4
Fuente: USEPA, European Environmental Agency , Coordinación ecológica del área metropolitana
sociedad del estado, Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, CONAM; OPS.
Definiciones
Residuos Sólidos
Todos aquellos materiales sólidos y semisólidos que resultan de la
actividad del hombre en la sociedad, que se desechan como inútiles
e indeseados por considerarlos sin valor para retenerlos.
Residuos Sólidos
Todo material que no tiene valor de uso directo, y que es descartado por su
propietario.
Esta definición implica que existe el potencial de reciclaje, ya que el residuo
es al mismo tiempo una materia prima, pudiendo ocasionar dificultades de
manejo en caso de tratarse de residuos peligrosos. Por esta razón, se
recomienda considerar al residuo como tal, hasta su transformación o
disposición, ya que de esta manera se consigue una mayor protección del
ambiente, particularmente cuando la infraestructura de control es limitada.
Fuente: Banco Mundial
Definiciones
Artículo 22º: Residuo Sólido Peligroso
Ley General de Residuos Sólidos
22.1 Son residuos sólidos peligrosos aquellos que por sus
características o el manejo al que son o van a ser
sometidos representen un riesgo significativo para la salud
o el ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas
internacionales vigentes para el país o las
reglamentaciones nacionales específicas, se consideran
peligrosos los que presenten por lo menos una de las
siguientes características: autocombustidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o
patogenicidad.
Clasificación
Ley General de Residuos Sólidos - Nº 27314-2000/PCM
• Art. 15º Para efectos de la Ley y sus reglamentos los residuos se
clasifica según su origen.
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos DS Nº 057-
2004/PCM
• Art. 22º Residuos Sólidos del Ámbito de la Gestión Municipal
• Art. 24º Residuos Sólidos del Ámbito de la Gestión
No Municipal
Clasificación
• Residuo Domiciliario
• Residuo comercial
• Residuos de limpieza de espacios públicos
• Residuo de establecimiento de atención de salud
• Residuo industrial
• Residuo de las actividades de contsruccón
• Residuo agropecuario
• Residuo de instalaciones o actividades especiales
Art. 15, LGRS
¿COMO CLASIFICAR LOS
RESIDUOS SÓLIDOS?
• Por su naturaleza física: seca o mojada.
• Por su composición química: materia
orgánica y materia inorgánica.
• Por los riesgos potenciales: peligrosos, no-
inertes e inertes.
• Por su origen: esto es donde o quien los
genera.
CEPIS-OPS
ÁMBITOS DE GESTIÓN
MUNICIPAL NO MUNICIPAL
PROVINCIAL AUTORIDADES
MINAM SECTORIALES
DISTRITAL
(CONAM)
Domiciliario
Industriales
Comercial SALUD
Hospitalarios
Semejantes
al anterior Otros
SECTOR PRIVADO ( EPS-RS / EC-RS)
+ MUNICIPIO
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
RESIDUOS SÓLIDOS
DECRETO SUPREMO Nº 057-2004-PCM
(Publicado en El Peruano el 24/07/2004)
ANEXOS
(Publicados en El Peruano el 13/08/2004)
Competencias del
MINAM
Coordinación con Sectores y Gobiernos Locales
Diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de
gestión ambiental
Consolidación y Difusión de Información (SINIA)
Ultima instancia administrativa
Competencias del
Sector Salud
Aspectos Técnico-Sanitarios
del manejo de RRSS, incluyendo
actividades de reciclaje,
REGULA reutilización y recuperación.
a través
de DIGESA El manejo de RRSS
de establecimientos
de atención de salud.
Competencias del
Sector Salud
Aprobar el EIA
Declarar zonas en estado de emergencia
sanitaria
Administrar el registro de EPS-RS y EC-RS
Vigilar el manejo de los RRSS
FORMALIZACIÓN DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
REGISTROS DE EPS-RS Y EC-RS
Transparentar la actividad de los
residuos sólidos e
institucionalizar reglas y
procedimientos técnicos y
formales para ordenar, fortalecer y
sostener el mercado de residuos
sólidos.
Competencias de las
Autoridades Sectoriales
• La gestión y el manejo de
RRSS no municipales, que
se realicen dentro del ámbito
de las áreas productivas, son
MTC regulados,
sancionados
fiscalizados
por
y
los
ministerios u organismos
Ministero de
Agricultura regulatorios o de fiscalización
correspondientes
Competencias de la Municipalidad
Provincial (Art 9)
Son responsables por la
gestión de los residuos
sólidos de origen
domiciliario, comercial y
de aquellas actividades
que generen residuos
similares a éstos, en
todo el ámbito de su
jurisdicción.
Competencias de la
Municipalidad Provincial (Art 9)
Planifica la gestión integral,
Regula el manejo y Planificar
prestación servicio
Promueve creación EPS
Actuar
Contrata EPS / Aprueba Hacer
Proyectos Infraestructura
Fiscaliza manejo y Verificar
prestación servicio
Competencias de la
Municipalidad Distrital (Art 10)
Son responsables por:
• La prestación de los
servicios de recolección y
transporte de los residuos
sólidos (municipales) en su
jurisdicción.
• Disposición final en lugares
autorizados por la
Municipalidad Provincial
GENERACIÓN
Y CARACTERIZACION DE RRSS
ANÁLISIS DE TÉCNICAS DE MUESTREO
• Población: 112,000 hab.
• Tipo de muestreo: aleatorio
• Muestreo en cada estrato socieconómico
• Muestreo a cada subgrupo: comercial,
institucional, restaurantes, mercados y barrido
de calles
• Tamaño de muestra: “n”, para urbana y rural
Nxt2xS2
Nxd2+t2xS2
• Validez estadística de muestra
Muestreo diario de residuos
-Entrega de bolsas
-No cambiar hábitos
-etc
Procedimiento
para la toma de
muestras
-Número de vivienda
-Dirección
-Cantidad de habitantes
Vivienda N. : _______ Nº de vivienda
Dirección : ________ Peso de la bolsa
Fecha : ___________ Número de habitantes
• Cálculo de la generación per cápita y la generación
total diaria de residuos sólidos
• Cálculo de la densidad de los residuos sólidos
Análisis de la composición
física de los residuos sólidos
TEXTILES
VIDRIOS
HUESOS
PLÁSTICOS RESTOS DE
MADERA METALES PAPEL ALIMENTOS
FOLLAJE CARTÓN
GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS
¿Qué es?
Manejar los residuos teniendo en cuenta
aspectos políticos, institucionales,
sociales, financieros, económicos,
técnicos, ambientales y de salud,
empleando tecnologías específicas en
cada operación y para cada componente
del sistema de aseo.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
ii
e
ii
Fuente: Planning for Sustainable and Integrated Solid Waste Management.
Workshop Report - Manila, The Philippines. Sept. 2000.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Jerarquía del Planeamiento
Política
Estrategia
(Largo Plazo)
Plan de Acción
(Mediano Plazo)
Plan de Operación
(Corto Plazo)
Adaptado de: Banco Mundial
GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS
ASPECTOS ESTRATÉGICOS
ENFOQUE HOLÍSTICO
Gestión integral
LEGISLACIÓN
ECONÓMICO
FINANCIERO
AMBIENTAL
SOCIAL
ENFOQUE DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MARCO CONCEPTUAL
MARCO
POLÍTICO
Manejo de
Residuos
MARCO MARCO
NORMATIVO INSTITUCIONAL
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Jerarquía del Manejo
Disposición final
Tratamiento
Reutilización, Reciclaje
Prevención, Minimización
CUMBRE DE RIO – AGENDA 21
PASOS PARA LA FORMULACION
DE UN PIGARS
1)Caracteriza-
6)Formula- ción del Area
ción del de Estudio
PIGARS 2)Diagnósti-
co de RSM
MEJORAR en la zona
CONDICIONES
MEDIOAM-
BIENTALES
5)Estrategias 3)Hipótesis
del PIGARS del PIGARS,
“Mejor 4)Evaluación objetivos,
opción” de alternativas alcances
del PIGARS
CICLO DE VIDA DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Generación EC-RS Reprocesamiento
EC-RS Segregación
Almacenamiento
Barrido
EPS-RS Recolección EPS-RS
EC-RS
EPS-RS
Transporte
EC-RS
EPS-RS Transferencia
Tratamiento EPS-RS
EPS-RS Disposición Final
GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
GENERACIÓN DE RESIDUOS
PELIGROSOS
Sí
No
PUEDEN
RECICLARSE No
Sí
POLÍTICAS DE MINIMINACIÓN
SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA
Bolsa de Residuos Tratamiento
REUSO Y RECICLAJE DISPOSICIÓN FINAL
ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
ALMACENAMIENTO
TRANSFERENCIA
RECOLECCIÓN/
TRATAMIENTO
TRANSPORTE
DISPOSICIÓN FINAL
BARRIDO Y LIMPIEZA
COMPETITIVIDAD
Acuerdo
Nacional
DECIMO NOVENA
POLÍTICA DE ESTADO
Desarrollo Sostenible
y Gestión Ambiental
Política de Estado
DESARROLLO SOSTENIBLE
Y GESTION AMBIENTAL
Integrar la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales y culturales, para contribuir a superar la
pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, promoviendo
la institucionalidad de la gestión ambiental pública y privada
que facilite el aprovechamiento sostenible de los resursos
naturales, la diversidad biológica, la protección ambiental y el
desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con
énfasis en la población más vulnerable del país.
Ley General de Residuos LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
TÍTULO I
Sólidos. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Objeto
( Ley 27314). 10/07/2000 La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada,
con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
y el bienestar de la persona humana.
Reglamento de Ley
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación
General de Residuos 2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos
sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de
Sólidos. dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las
actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos
2.2 No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza radiactiva, cuyo
control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento
(D.S. N° 057-2004-PCM) al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.
TÍTULO II
24/07/2004 GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN
Normas Sectoriales. Artículo 3º.- Finalidad
La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante
la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones
de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de
Ordenanzas Regionales y política que se establecen en el siguiente artículo.
Locales.
Como se Implementa la
Política RRSS?
• A través de instrumentos de Gestión
• A través de la ejecución de Planes
Sistema de Información en Gestión de
Residuos Sólidos - SIGERSOL
Disposición Final en la Región o País:
Cantidad Porcentaje
Tipo de Disposición (Ton/día)
(%)
Cobertura de Servicio de Recolección
Relleno Sanitario
Nombre
20000
Nombre
SubTotal
100
15000 20000
Disposición en Botaderos
10000
Nombre
10000
5000 9500
Nombre
Nombre 0
SubTotal 100
Disposición en Ríos, lagos, Pob.Total Pob a Servir Pob con Recolección
Rió, lago, o mar
Río, lago o mar
SubTotal
100
Total de Residuos Solidos Recolección por Tipo de Residuo
80 70
Porcentaje
60
Cobertura de Recolección Domiciliaria 40
20
20 10
30% 0
70% 1er trim.
RRSS No Reclectados RRSS Recolectados
RRSS Domésticos
RRSS Mercados, hoteles
RRSS De barrido y jardinería
Disposición Final RRSS: Provincia Reciclaje
XXX
20% 10%
25
20
20
Ton/día
15
10 8
4 5
5
70% 0
MO Reciclada MI Reciclada Compost Humus
Relleno Botaderos Rios, lagos
FIN DE LA PRESENTACIÓN
