El Peruano / Viernes 13 de noviembre de 2015 NORMAS LEGALES 566331

Artículo Séptimo.- DERÓGUESE todas aquellas entidades de la Administración Pública estén articulados
normas de nivel regional que contravengan el cumplimiento al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional;
de la presente Ordenanza Regional. Que, el artículo 6º de la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN,
Artículo Octavo.- ENCARGAR a la Gerencia señala que el Órgano Resolutivo es la máxima autoridad
General Regional, Gerencia Regional de Planeamiento, ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administración
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Oficina Pública, competente para aprobar los planes estratégicos,
Ejecutiva de Recursos Humanos, Oficina Regional de de conformidad con las normas que la rigen, siendo una
Bienes Patrimoniales y Oficina Ejecutiva de Desarrollo de sus funciones, la de asegurar la articulación de los
Institucional e Informática, adopten las acciones Planes Estratégicos y de estos con los planes operativos,
administrativas necesarias para dar cumplimiento e al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN;
implementación progresiva de la presente ordenanza. Que, el artículo 13º de la Directiva Nº
Artículo Noveno.- Autorizar a la Secretaría del 001-2014-CEPLAN, establece que el Proceso de
Consejo Regional de Loreto, disponer la publicación de Planeamiento Estratégico, se desarrolla a través de las
la presente Ordenanza Regional, en el diario de mayor siguientes fases:
circulación en el departamento de Loreto y en el Portal
Web del Gobierno Regional de Loreto. - Fase de Análisis Prospectivo.- Se diseña el
modelo conceptual para comprender el sector o territorio,
JAVIER ALAVA FLORINDEZ se identifican tendencias, se seleccionan variables, se
Presidente construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y
Consejo Regional de Loreto oportunidades.
- Fase Estratégica.- Se construye el escenario
POR TANTO: apuesta, se formula la visión, los objetivos estratégicos,
los indicadores y metas, se identifican las acciones
De conformidad con el Artículo 38º de la Ley Orgánica estratégicas y la correspondiente ruta estratégica.
de Gobiernos Regionales modificada por la Leyes Nº - Fase Institucional.- Se determina la Misión
27902, 28961 y 28968, concordante con el inciso a) Institucional, los Objetivos Estratégicos Institucionales
del Artículo 12 del Reglamento de Organizaciones y con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo,
Funciones del Gobierno Regional de Loreto, se ordena la se identifican las Acciones Estratégicas Institucionales
publicación y cumplimiento. y se construye una ruta estratégica institucional. Se
desagregan las acciones estratégicas en actividades que
Regístrase, comunícase y cúmplase. aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema de
Presupuesto Público.
PEDRO ENRIQUE PORTOCARRERO NOGUEIRA - Fase de Seguimiento.- Se realiza el seguimiento
Vicepresidente continuo a los objetivos estratégicos a través de los
Encargado del Despacho de la Presidencia indicadores con el fin de retroalimentar el proceso de
planeamiento estratégico, así como para la anticipación
1311664-1 de riesgos y oportunidades.

Que, el artículo 16º de la Directiva Nº

GOBIERNOS LOCALES 001-2014-CEPLAN, señala que el Plan de Desarrollo
Concertado, es el documento elaborado por los Gobiernos
Regionales y Locales para sus respectivos ámbitos
territoriales; precisando que los “Planes de Desarrollo
MUNICIPALIDAD DE ATE Concertado de los Gobiernos Locales se redactarán en
la Fase Estratégica utilizando la información generada en
Aprueban el Plan Estratégico Institucional las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica realizadas
por los Gobiernos Regionales y por los sectores, respecto
(PEI) 2015-2018 de la Municipalidad Distrital a sus competencias compartidas; contiene la visión
de Ate del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones
estratégicas y la ruta estratégica, se elabora para un
ACUERDO DE CONCEJO periodo de 8 años”;
Nº 068-2015/MDA Que, la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN, sobre el
Plan Estratégico Institucional – PEI, en su artículo 17º
Ate, 30 de octubre de 2015 señala que el Plan Estratégico Institucional – PEI, es el
documento elaborado por las entidades de Administración
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL Pública que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la
DE ATE información generada en la Fase Estratégica del sector
al que pertenece o del territorio al que está vinculado.
VISTO; en Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 30 Este documento desarrolla las acciones estratégicas de
de Octubre del 2015; el Dictamen Nº 004-2015-MDA/ la entidad para el logro de los objetivos establecidos en
CPAF de la Comisión de Planificación, Administración y el PESEM o PDC, según sea el caso. El PEI contiene la
Finanzas; y, síntesis de la Fase Estratégica, la Misión, los Objetivos
Estratégicos Institucionales, Indicadores, Metas Anuales,
CONSIDERANDO: las Acciones Estratégicas y la Ruta Estratégica, se elabora
para un periodo de 3 años;
Que, de acuerdo al artículo II del Título Preliminar de Que, el inciso 19.2 del artículo 19º de la Directiva
la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, los Nº 001-2014-CEPLAN, señala que para los Gobiernos
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos
y administrativa en los asuntos de su competencia. La Públicos Adscritos, la articulación del Planeamiento
autonomía que la Constitución Política del Perú establece Estratégico con el presupuesto se materializa en la
para las municipalidades radica en la facultad de ejercer siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN – PESEM
actos de gobierno, administrativos y de administración, - PDRC / PDLC – PEI – POI – Presupuesto;
con sujeción al ordenamiento jurídico; Que, al respecto, mediante Informe Nº 104-2015-
Que, mediante Resolución de Presidencia del MDA/GP-SGPPE, la Sub Gerencia de Planes, Programas
Consejo Directivo Nº 026-2014-CEPLAN/PCD, y Estadísticas, señala que en el marco de la Directiva Nº
publicada el 04 de abril de 2014, se aprobó la Directiva 001-2014-CEPLAN, se ha formulado el Plan Estratégico
Nº 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso Institucional - PEI al 2018, cumpliendo con las acciones
de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de establecidas en la Fase Institucional, para desarrollar y
Planeamiento Estratégico; la cual tiene como una de lograr los Objetivos Estratégicos establecidos en el Plan
sus finalidades lograr que los planes estratégicos de las Integral de Desarrollo del Distrito de Ate 2003-2015,
566332 NORMAS LEGALES Viernes 13 de noviembre de 2015 / El Peruano

asimismo el Plan Estratégico Institucional - PEI, formulado Estando a los fundamentos expuestos en la parte
incorpora los lineamientos generales establecidos considerativa y en uso de las facultades conferidas en la
en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y contando
Bicentenario: El Perú hacia al 2021), aprobado mediante con el voto por unanimidad de los señores Regidores
el Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM y el Plan de asistentes a la Sesión Ordinaria de Concejo de la fecha
Desarrollo Regional Concertado 2012-2025, aprobado y con la dispensa del trámite de lectura y aprobacion de
mediante Ordenanza Nº 1659-MML. Asimismo señala actas;
que el presente Plan Estratégico Institucional - PEI al
2018, se ha formulado en el marco de la Directiva antes ACUERDA:
señalada, en lo que resulta aplicable; y, adicionalmente
en vías de sustentar la formulación técnica y sistemática Artículo 1º.- APROBAR; el PLAN ESTRATÉGICO
el Plan Operativo Institucional (POI) 2016, en tanto que INSTITUCIONAL (PEI) 2015-2018 DE LA
en la actualidad está en proceso la formulación de el Plan MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, el mismo que
de Desarrollo Concertado del Distrito de Ate 2016-2021, consta de Siete (7) Capítulos, y que como Anexo forma
proceso aprobado mediante Ordenanza Nº 377-MDA. A su parte integrante del presente Acuerdo de Concejo; en
vez, señala que aprobado el Plan de Desarrollo Concertado mérito a los considerandos antes expuestos.
del distrito de Ate 2016-2021, conforme a lo dispuesto por Artículo 2º.- DISPONER; se publique el presente
la Directiva, se actualizará el Plan Estratégico Institucional Acuerdo de Concejo en el Diario Oficial El Peruano, y
(PEI) 2015-2018 y el Plan Operativo Institucional en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de
(POI) 2016, a efectos de que dichos instrumentos de Ate ([Link]), el íntegro del Anexo antes
planificación se encuentren debidamente articulados y referido.
de acuerdo a las Fases del Proceso de Planeamiento Artículo 3º.- ENCARGAR; el cumplimiento del
Estratégico para el Distrito de Ate; asimismo, a través del presente Acuerdo de Concejo a la Gerencia Municipal,
Informe Nº 118-2015-MDA/GP-SGPPE; adjunta el Plan Gerencia de Planificación, Sub Gerencia de Planes,
Estratégico Institucional (PEI) 2015-2018 reformulado, en Programas y Estadística, y demás Unidades Orgánicas
base a los acuerdos arribados en las reuniones de trabajo pertinentes de ésta Corporación Municipal.
llevadas a cabo con la asistencia de Regidores miembros
de las diferentes Comisiones Ordinarias de Regidores, Regístrese, comuníquese y cúmplase.
así como los Funcionarios Municipales; remitiendo el
Memorándum Múltiple Nº 014-2015-MDA/GP-SGPPE, OSCAR BENAVIDES MAJINO
a todas las Unidades Orgánicas, adjuntando el Texto de Alcalde
los Objetivos Estratégicos, Acciones Estratégicas, así
como indicadores y metas; a efectos de que remitan sus 1310706-1
propuestas de aportes y/o modificaciones; en merito a ello
se ha reformulado el Plan Estratégico Institucional (PEI)
2015-2018;
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica, a través
MUNICIPALIDAD DE COMAS
del Informe Nº 780-2015-MDA/GAJ, considera que es
procedente aprobar el Plan Estratégico Institucional Establecen fecha de realización del
(PEI) 2015-2018; conforme a lo informado por la Sub Matrimonio Civil Comunitario, por el 54°
Gerencia de Planes, Programas y Estadísticas en
su Informe antes referido, ya que se ha considerado Aniversario del distrito de Comas, para el
el logro de Objetivos Estratégicos Institucionales día sábado 5 de diciembre de 2015
establecidos en el Plan Integral de Desarrollo del
Distrito de Ate 2003-2015 (en lo que respecta a la ORDENANZA MUNICIPAL
conclusión del año 2015); así como los lineamientos Nº 451/MC
generales establecidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario: El Perú hacia al 21 de octubre de 2015
2021), aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 054-
2011-PCM y el Plan de desarrollo Regional Concertado EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
2012-2025, aprobado mediante Ordenanza Nº 1659- DE COMAS
MML; cumpliendo las características del artículo 17º
de la Directiva 001-2014-CEPLAN, opinando que es POR CUANTO:
procedente aprobar el Plan Estratégico Institucional
(PEI) 2015-2018, correspondiendo al Concejo Municipal El Concejo Municipal del Distrito de Comas, en Sesión
su aprobación como máxima autoridad normativa de la Ordinaria de fecha;
entidad, conforme a lo estipulado en el artículo 6º de la
Directiva 001-2014-CEPLAN y el artículo 9º de la Ley VISTO:
Orgánica de Municipalidades;
Que, el inciso 2 del artículo 9º de la Ley Orgánica de El Informe Nº 107-SG/MC de fecha 16 de Octubre
las Municipalidades – Ley Nº 27972, establece que es del 2015, de Secretaría General; el Informe Nº
atribución del Concejo Municipal, entre otras, “Aprobar, 176-2015-SGEC-SG/MDC de fecha 14 de Octubre
monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y de la Sub Gerente de Estado Civil; respecto de la
el Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los Planes modificación de la fecha de realización del Matrimonio
de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Comunitario por el 54º Aniversario del distrito de
Participativos”; Comas y la variación de los costos de los Matrimonios
Que, el artículo 41º de la Ley Orgánica de Comunitarios a desarrollarse en la Municipalidad de
Municipalidades Nº 27972, señala que los acuerdos son Comas.
decisiones que toma el Concejo, referidas a asuntos
específicos de interés público, vecinal o institucional, CONSIDERANDO:
que expresan la voluntad del órgano de gobierno para
practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta Que, el artículo 194º de la Constitución Política,
o norma institucional; modificado mediante Ley Nº 28607 (Ley de Reforma
Que, mediante Dictamen Nº 004-2015-MDA/ Constitucional), en concordancia con lo dispuesto en
CPAF, la Comisión de Planificación, Administración y el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
Finanzas remite los actuados respecto a la aprobación de Municipalidades Nº 27972, establece que las
del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015-2018 de municipalidades provinciales y distritales son órganos
la Municipalidad Distrital de Ate, disponiendo se eleve de Gobierno Local que gozan de autonomía política,
al Pleno del Concejo Municipal para su conocimiento, económica y administrativa en los asuntos de su
debate y aprobación correspondiente; competencia, radicando dicha autonomía en la facultad
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL (PEI)
2015 - 2018
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

LIMA, 2015

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 1
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Presentación

E
l Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015 - 2018, de la Municipalidad Distrital de Ate,
constituye la propuesta estratégica de la presente gestión, que orientará sus acciones en este
período, basado en su rol como organismo del Estado más cercano a la población y forma
parte inicial de un conjunto de medidas que se adoptarán en el objetivo de modernizar la
administración municipal haciéndola más eficiente y eficaz, orientado al logro de resultados que
impliquen la transformación de la vida de los ciudadanos.

El PEI propone mejorar la efectividad de la acción Municipal, orientado a la promoción del desarrollo
local y la prestación de servicios de calidad, articulando los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado con los lineamientos políticos de la gestión, como producto del proceso de reflexión
estratégica y participativa de sus integrantes con el espíritu de desarrollar e instaurar una nueva
cultura en las autoridades, funcionarios y la ciudadanía, orientados a mejorar las decisiones y
acciones que permitan lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

El presente PEI constituye un esfuerzo importante en el objetivo de modernizar la gestión y

administración municipal, que conjuntamente con otros documentos normativos, con seguridad
contribuirá al proceso de desarrollo anhelado del Distrito de Ate.

En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate en respuesta a los nuevos retos presentados, ha
elaborado su Plan Estratégico Institucional 2015 - 2018, que concretiza la Visión, Misión Institucional,
nuestros valores, los Objetivos Estratégicos, Acciones Estratégicas, indicadores y metas. Por ello, el
PEI, se constituye en un instrumento de gestión para el mediano plazo que permitirá a los recursos
humanos de la Municipalidad cumplir colectivamente determinados roles que operativicen la misión y
visión que se tiene como Entidad rectora del desarrollo local; asimismo, el PEI es y debe ser el
documento orientador para la formulación de los Planes Operativos Institucionales y de los
Presupuestos Anuales que permitan a la Municipalidad Distrital de Ate el logro de los Objetivos
Estratégicos.

Es preciso señalar que el Plan Estratégico Institucional 2015 – 2018, ha sido elaborado en el marco
de los Lineamientos de Política del Gobierno Local y Nacional, en el cual se toma como línea base el
Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Ate al 2015, elaborado por la Municipalidad Distrital de Ate y
el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) - Presidencia de Concejo de Ministros (PCM), en concordancia con las leyes –
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la Ley de Procedimiento Administrativo, con el propósito de
orientar su accionar hacia mayores y mejores niveles de transparencia y una gestión con énfasis en
los resultados.

La elaboración del presente Plan, constituye un largo proceso de acercamiento, en cuya etapa de
elaboración ha contado con el apoyo de los funcionarios y técnicos especialistas, en el marco de las
políticas trazadas y en busca del desarrollo de la institucionalidad municipalidad.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 2
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Esperamos, garantizar el desarrollo integral, sostenible y armónico del distrito y el logro de la mejor
calidad de vida de la población, tarea importante y primordial de la Municipalidad Distrital de Ate, la
que junto con instituciones, públicas y privadas locales y la comunidad hará realidad los objetivos y la
visión propuesta.

Es un grato honor presentar el “Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015 – 2018” como guía para
nuestros procesos de organización y desarrollo sostenido, con la finalidad y en conformidad a Ley,
asumir y responder de manera eficaz y eficiente, la gestión de desarrollo del distrito.

Así mismo debemos reconocer la importancia de este documento y otorgar la gratitud a todos los que
participaron de alguna u otra forma en su formulación, revisión y actualización.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 3
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Índice
Presentación 2
Introducción 6
Capítulo I: MARCO LEGAL Y NORMATIVO 8

Capítulo II: MARCO CONCEPTUAL 10

2.1. Políticas Institucionales. 10
2.2. Planes Estratégicos de Gestión. 13
2.3. Metodología. 14

Capítulo III: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 16

3.1. Dinámicas Metropolitanas. 16
3.2. Dinámica Distrital. 16
3.2.1. Aspecto Urbano. 16
3.2.2. Aspecto Económico. 16
3.2.3. Aspecto Social – Cultural. 16
3.2.4. Aspecto Político – Institucional. 16
3.2.5. Aspecto Ambiental. 17
3.2.6. Aspecto de gestión Municipal. 17
3.3. Macro Problemas Centrales. 17

Capítulo IV: ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL 20

4.1. Análisis de Medio Interno 20
4.2. Análisis de Medio Externo 21
OPORTUNIDADES 21
AMENAZAS 22
FORTALEZAS 24
DEBILIDADES 24

Capítulo V: ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 25

5.1. Visión del Distrito de Ate. 25
5.2. Declaración de la Visión. 25
5.3. Declaración de la Misión. 26
5.4. Valores. 26
5.4.1. Valores Personales. 27
5.4.2. Valores Institucionales. 30
5.5. Líneas Estratégicas. 33
5.6. Perspectivas de Gestión Institucional. 35
5.7. Alineamiento Estratégico. 36

Capítulo VI: ESTRATEGIA DE GESTION INSTITUCIONAL 40

6.1. Línea Estratégica Nº 01: Gobernabilidad, Gobernanza, Democracia, participación
ciudadana e Institucionalidad 40

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 4
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

6.2. Línea Estratégica Nº 02: Desarrollo Humano, Salud, Educación, Cultura, e Identidad. 42
6.3. Línea Estratégica Nº 03: Desarrollo Económico Local, Productividad y Empleabilidad. 44
6.4. Línea Estratégica Nº 04: Desarrollo Urbano Ambiental. 46
6.5. Línea Estratégica Nº 05: Seguridad Ciudadana y Convivencia Social. 48
6.6 Alineamiento de Estrategias (Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y
Metas Anuales). 50
6.7. Acciones estratégicas institucionales. 56
6.8. Rutas estratégicas. 63

Capítulo VII: ADMINISTRACION DE LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL 72

7.1. Financiamiento 72
7.2. Mapa Estratégico Institucional. 73
7.3. Monitoreo y Evaluación. 75
7.3.1. Pautas para lograr el Plan de Monitoreo y Sostenibilidad del PEI. 75
7.3.2. Factores de Monitoreo. 78
7.3.3. Sistema de Seguimiento y Evaluación. 79
7.3.4. Seguimiento y evaluación en el marco de la Gestión basada en Resultados. 80

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 5
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Introducción

E
l Plan Estratégico Institucional (PEI), es un instrumento de gestión que permite planificar,
orientar y establecer las principales líneas de acción y de actuación en las que la Institución
Municipal se debe enfocar para su fortalecimiento institucional y para la determinación de los
objetivos como Gobierno Local, las que a su vez permitirán generar los parámetros para evaluar y
proyectar los objetivos en un entorno caracterizado por la velocidad de los cambios que cuestionan
constantemente la definición del rol Municipal y sus relaciones con la sociedad.

Este rol Municipal ha sufrido una gran variación, desde el caracterizado por solamente la provisión de
servicios, hasta el que ahora establece la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en el
marco del proceso de descentralización y es el de promover el desarrollo local - urbano, en una lógica
estratégica territorial, en la que los gobiernos locales y regionales, profundizan su rol promotor y de
actores del desarrollo, elaborando, ejecutando y evaluando políticas públicas regionales y locales,
para promover la gestión participativa y concertada, además de la vigilancia ciudadana en el control
del gasto público.

El presente Plan es el aterrizaje de las políticas públicas, cuyo propósito es contar con un marco de
referencia para formular los planes y presupuestos operativos de los siguientes años, a través del cual
puedan generarse y desarrollarse una serie de iniciativas que estén orientadas al desarrollo y
fortalecimiento de las competencias en gestión, en el marco del proceso de armonía y la
descentralización en el Distrito de Ate, para así intervenir activamente en el logro de las metas: ya que
se enfatiza el conocimiento de la normatividad vigente, los mecanismos de gestión, gobernabilidad,
gobernanza, participación y concertación, e incluso los mecanismos de apoyo de las Instituciones y
Entidades que promueven el desarrollo.

Además, el presente PEI pretende constituir un instrumento de efectiva contribución al proceso de

modernización de nuestro Distrito, en el contexto de un proceso técnico – político de transformación
de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de
procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas,
compatibles con los nuevos roles del gobierno local, que obviamente tendrá su correlato en otros
instrumentos de gestión que serán necesariamente actualizados y articulados al nuevo enfoque que la
presente gestión ha decidido implementar a favor de lograr una nueva imagen institucional y una
reorientación de las acciones que permitan resultados favorables para el desarrollo anhelado del
Distrito de Ate.

La Gestión Municipal enfoca un escenario de una Administración Municipal innovadora, promotora del
desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes
demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro, precisando
los sistemas y mecanismos de control para el logro de los objetivos y metas.

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate, contiene la base Legal que
sustenta su formulación, el Rol Estratégico Institucional que comprende las Competencias

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 6
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Institucionales. En esta coyuntura en particular, es oportuno destacar que se ha incorporado

información relevante contenida en el Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Ate al 2015, el cual es
el Plan vigente del distrito de Ate, que tiene su horizonte hasta el presente año; así mismo la Visión y
las Líneas Estratégicas del plan han sido referentes para la formulación del PEI. En este escenario la
formulación de PEI, además del contenido base que se encuentra establecido en el Artículo 17º de la
Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico –
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, contiene una Síntesis de la Fase Estratégica, la
Misión, los Objetivos Estratégicos, los Indicadores y Metas; así como, las Acciones Estratégicas,
culminando con la Ruta Estratégica, se ha incorporado además una visión institucional, líneas
estratégicas y valores institucionales. Acciones que responden a la necesidad de contar con el
documento técnico que sustente la formulación del Plan Operativo Institucional 2016, aspecto que,
amerita que oportunamente, a la culminación y aprobación de la formulación del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Ate 2016-2021, el presente Plan Estratégico Institucional debe ser
actualizado, a efecto de articularla al nuevo Plan vigente. Además se precisa una Línea de Base que
va a permitir el detalle claro de la actual situación de los objetivos estratégicos establecidos en el Plan,
todo lo cual se pone a consideración de la ciudadanía, las autoridades y funcionarios como una guía
de acción hacia la construcción del futuro de nuestro Distrito.

Implementar el Plan Estratégico Institucional en la práctica implica el desarrollo y crecimiento del

Distrito pero sobretodo el fortalecimiento de las capacidades institucionales, económicas, sociales,
ambientales y culturales, con el uso de los procedimientos adecuados y las herramientas de gestión
necesarias.

Distrito de Ate, 2015.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 7
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Capítulo I: MARCO LEGAL Y NORMATIVO

La formulación del Plan Estratégico Institucional, contempla las siguientes normas legales:

o Constitución Política del Perú 1993.

o Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, Ley Nº 28112, Título III: Sistema
Nacional de Presupuesto (Normas pertinentes).
o Ley N° 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública.
o Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
o Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización del Estado.
o Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
o Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
o Ley Nº 27815, del Código de Ética de la Función Pública.
o Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
o Ley Nº 28056, Ley Marco de Presupuesto Participativo.
o Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
o Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento aprobado con D.S. Nº 005-90-PCM.
o Decreto Supremo N° 156-2004-EF, que aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley de
Tributación Municipal.
o Decreto Supremo N° 133-2013-EF, que aprobó el Texto Único Ordenado del Código Tributario.
o Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
o Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, definición de las Políticas Nacionales de cumplimiento
obligatorio por las entidades del Gobierno Nacional.
o Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 026-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la
Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico
– Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”.
o Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, aprueba el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
o Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, aprueba la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública.
o Mediante Ordenanza Nº 1822 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, publicada en el Diario
El Peruano el [Link].2014, se aprueba el Sistema Metropolitano de Planificación Estratégica.
o Ordenanza N° 273, que aprueba el “La Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y
Funciones de la Municipalidad Distrital de Ate”.

Asimismo se establece los siguientes lineamientos para el fortalecimiento adecuado del presente plan:

NATURALEZA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

El artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en

concordancia con el Artículo 188º de la Constitución Política del Estado, establece que los Gobiernos
Locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 8
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Las Municipalidades distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

AUTONOMÍA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno Administrativos y de Gestión, con sujeción al
ordenamiento jurídico.

PLANEACIÓN LOCAL

El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a la municipalidad

con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en
cuenta las competencias y funciones específicas, exclusivas y compartidas establecidas para las
municipalidades provinciales y distritales.

El sistema de planificación tiene como principios: la participación ciudadana a través de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia,
eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas
nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 9
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Capítulo II: MARCO CONCEPTUAL

2.1. Políticas Institucionales.

Las Políticas de la Municipalidad Distrital de Ate para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y
de las metas de gestión son:

POLÍTICAS DE PLANIFICACIÓN

o La Planificación Estratégica es la herramienta básica de la corporación municipal, es el

instrumento de dirección para orientar y apoyar la adecuada toma de decisiones y a partir de ello
definir los objetivos de largo, mediano y corto plazo.
o La Planificación Estratégica de la Corporación Municipal tiene como fin el bienestar del vecino y
la adecuada prestación de los servicios públicos locales para lo cual establecerá de manera clara
y precisa los objetivos, las metas y las estrategias de gestión.
o La Planificación Estratégica busca lograr un equilibrio eficaz con los recursos financieros
disponibles, para satisfacer las necesidades de la población de manera sostenida y asegurando
el desarrollo sustentable de la jurisdicción.
o La Planificación Estratégica permite a las Autoridades y Funcionarios Municipales la toma de
decisiones oportunas para adecuar la gestión a las exigencias del entorno.
o La Planificación de corto plazo se enmarca en los Planes de Desarrollo Concertado a largo
plazo y del Plan Estratégico Institucional a mediano plazo, que sean aprobados por el Concejo
Municipal de Ate y está directamente relacionado e insertado en los Lineamientos de Desarrollo
Local aprobados en los Planes de Desarrollo Metropolitano, Regional y Nacional.

POLÍTICAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

o La Organización de la Corporación Municipal se sustenta en una cultura institucional de valores

para la obtención de la excelencia.
o La Organización de la Corporación Municipal está diseñada para lograr el cumplimiento de los
objetivos estratégicos del desarrollo local establecidos en los Planes Concertados de Desarrollo,
Plan Estratégico Institucional y en los Planes Operativos y Presupuesto Participativo.
o La Organización de la Corporación Municipal es dinámica y flexible, deben realizarse tantos
cambios como sean necesarios a través de la reingeniería u otras metodologías de mejora y
adaptación continua.
o La Organización de la Corporación Municipal crecerá conforme a la real necesidad de
producción de bienes y servicios a favor de la comunidad, los cuales deben contar con el debido
financiamiento a corto y mediano plazo antes de iniciar las operaciones.
o La Organización de la Corporación Municipal dará prioridad a la tercerización de los servicios
antes que a la creación de nuevas unidades orgánicas cuando se trate de constitución de
procesos de producción de bienes y servicios, siempre y cuando ello signifique una mejor
eficiencia, eficacia y calidad en la producción de los mismos.

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o La Organización de la Corporación Municipal revisa constantemente a las unidades orgánicas no

orientadas directamente a la prestación de servicios públicos en cuanto a su finalidad, objetivos y
costos en la organización, con la finalidad de promover su reducción.
o La Organización de la Corporación Municipal sólo creará una nueva unidad orgánica si el análisis
de sistemas y racionalización lo considera viable y su implementación debe concretarse sobre la
base del diseño de estructuras por procesos.
o La Organización de la Corporación Municipal en la producción de los bienes y servicios públicos
locales se ejecutará bajo un principio permanente de innovación en los procesos con la finalidad
de reducir la burocracia y los costos de producción o de atención de los servicios, buscando
incrementar la productividad y la oferta municipal en condiciones de calidad y satisfacción de los
vecinos.
o La Organización de la Corporación Municipal en cada uno de los procesos y procedimientos
debe establecer con claridad los estándares de gestión en cuanto a productividad, calidad, costo
y tiempo.

POLÍTICAS DE DIRECCIÓN

o Las decisiones de los Funcionarios se sustentan en la Planificación Estratégica para la

producción de bienes y servicios públicos locales, distribuyendo los recursos en función a la real
capacidad financiera y enmarcada en los objetivos de los Planes de Desarrollo Concertado
(PDC) a largo plazo, el Plan Estratégico Institucional (PEI) a mediano plazo y, el Plan Operativo
Institucional (POI) a corto plazo y Presupuesto Participativo Anual.
o Los Funcionarios ejercen un liderazgo participativo, promoviendo el trabajo en equipo y
manteniendo la motivación del personal a su cargo para que desarrollen su capacidad de crítica
e iniciativa.
o La Gerencia Estratégica promueve el trabajo en equipo, el cual debe realizarse bajo la premisa
de que cada miembro de la Corporación Municipal, mantenga una permanente apertura al
conocimiento y un alto grado de confianza mutua, así como el respeto en las tareas que a cada
uno corresponde.
o La Gerencia Estratégica ejerce con una actitud proactiva para lograr anticiparse a las exigencias
de un entorno cultural y social en permanente cambio, las decisiones a adoptarse deben buscar
un equilibrio entre la responsabilidad en conseguir resultados y el asumir retos y riesgos que
puedan alcanzar los objetivos establecidos.
o La Gerencia Estratégica promueve y auspicia la crítica entre todos los miembros de la
organización municipal con la finalidad de desarrollar al máximo las posibilidades de reforma y
mejora continua de las acciones municipales en beneficio de la comunidad y contribuir a una
mayor racionalidad en los costos.
o La Gerencia Estratégica delega su función y autoridad al nivel más bajo posible de la
organización, especialmente en los puestos de trabajo que tienen la responsabilidad de atender
directamente a los vecinos.
o La Gerencia Estratégica establece con claridad la autoridad y responsabilidad que le
corresponde a cada servidor municipal para el cumplimiento de las funciones asignadas.
o La Gerencia Estratégica transmite el conocimiento y la información con calidad y en la cantidad
necesaria a todos los puestos de trabajo; en tal sentido los canales de comunicación no se

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circunscriben a las líneas jerárquicas de autoridad, sino que la comunicación debe fluir por toda
la organización de la manera más rápida y segura posible.

POLÍTICAS DE PERSONAL

o El personal de la Municipalidad desarrolla al máximo su capacidad de iniciativa e ingenio, para

aplicarlo en la ejecución de sus tareas y en la solución de los problemas que se le planteen en el
desarrollo de las mismas.
o La Corporación Municipal estimula en todo al personal la iniciativa y la creatividad, así como
reconoce y recompensa explícitamente el buen desempeño y el logro de resultados.
o La Corporación Municipal selecciona personal para cubrir los puestos de trabajo en función a los
requerimientos de capacidades, habilidades y experiencia para el desempeño eficaz y eficiente
del cargo.
o La Corporación Municipal evalúa al personal de manera permanente en función a criterios de
rendimiento, desempeño y productividad del cargo.
o La Corporación Municipal establece la remuneración del personal de manera equitativa y en el
marco de incentivos por rendimiento, de acuerdo con las reales capacidades económicas de la
Municipalidad.
o La Corporación Municipal capacita e instruye al Personal para el desempeño de sus funciones,
promoviendo su desarrollo permanente dentro de la Organización.
o La Corporación Municipal promueve las relaciones laborales en un ambiente dispuesto
permanentemente al diálogo y a la concertación de voluntades para el logro de los objetivos
institucionales en beneficio de los vecinos.
o La Corporación Municipal garantiza la seguridad y salud en el trabajo para contribuir con el
desarrollo personal de nuestra institución, para lo cual fomenta una cultura de prevención de
riesgos laborales y un sistema de gestión que permita la identificación de los peligros de cada
actividad y prevenir todos los riesgos en cumplimiento con la normatividad vigente.
o La Corporación Municipal promueve iniciativas y motiva una actitud preventiva para la mejora
continua de nuestro sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, a través de la
comunicación, capacitación y participación proactiva de todo su personal y sus representantes.
o La Municipalidad Distrital de Ate, considera que su capital más importante es su personal y
consciente de su responsabilidad social tiene como compromiso generar condiciones para la
existencia de un ambiente de trabajo seguro y saludable; para ello el sistema de gestión de
seguridad y salud es integrado al sistema de gestión municipal.

POLÍTICAS DE CONTROL, VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO

o El control y verificación debe ser realizado en primera instancia por cada uno de los servidores
de la Corporación Municipal según las tareas asignadas y el grado de responsabilidad en el
cumplimiento de las mismas.
o El control y verificación de las acciones municipales deberá centrarse en la verificación de
resultados y en el grado de cumplimiento de los objetivos y metas institucionales señalado en los
planes e indicadores en beneficio de la comunidad, estableciéndose el impacto de las mismas en
relación con el beneficio real para los ciudadanos.

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o En las acciones de control tendrán prioridad las que conlleven a una acción correctiva previa en
el desarrollo de los planes.
o El control debe hacerse sobre la base de criterios flexibles adaptándolos a los cambios y ajustes
de los Planes Operativos Institucionales y en concordancia con las normas técnicas de control
interno para el Sector Público.

POLÍTICAS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO

o Estas políticas se sustentan en el hecho que los vecinos participan en forma individual o
colectiva en la gestión administrativa y del Gobierno Municipal a través de los mecanismos de
Participación Vecinal y del ejercicio del derecho político conforme a Ley.

2.2. Planes Estratégicos de Gestión.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Es una herramienta de planificación elaborada participativamente y constituye una guía para la acción
en el largo plazo. Está orientado a convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e
institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de
todos los individuos y actores de un territorio determinado. Es elaborado en reuniones donde
participan todas las organizaciones, autoridades políticas, actores sociales y económicos del distrito, y
un equipo técnico de profesionales del Gobierno Local que organiza, facilita las reuniones, y concierta
las opiniones.
El Plan de Desarrollo Concertado es la guía y el insumo básico para preparar los Planes Estratégicos
Institucionales y los Planes Operativos Institucionales Anuales, para cada una de las unidades de
gestión técnico - operativa de las instituciones.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Es un instrumento orientador de la Gestión Institucional, que está formulado desde una perspectiva
temporal mayor al corto plazo, que contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Misión, los objetivos
estratégicos institucionales, indicadores, metas y anuales, las acciones estratégicas y la ruta
estratégica.1
El PEI se elabora anualmente para un periodo de 3 años.

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

El POI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que toma como
base la información generada en el Plan Estratégico Institucional; es un instrumento de gestión que
orienta el desarrollo de actividades y tareas, que desagrega las acciones estratégicas identificadas en
el PEI en actividades para un periodo determinado. Esta información contribuirá a la gestión de la

1
Artículo 17º de la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN “Directiva general del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico”.

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entidad para el logro de sus objetivos estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe vincularse
con el Sistema de Presupuesto Público.2
El POI se elabora para un periodo de 1 año.

2.3. Metodología.

La metodología de desarrollo del presente Plan, ha considerado como marco normativo y técnico a la
Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, la Resolución de Presidencia de Consejo Directivo
N° 026-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN “Directiva General del
Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico”, Ley
General del Sistema Nacional del Presupuesto, la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Ley
de Procedimiento Administrativo General, el Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad
Distrital de Ate vigente y el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 de la Presidencia de Concejo de
Ministros (PCM), a través del cual se plantean las políticas y lineamientos a seguir, además mediante
un proceso participativo y consensual entre los representantes institucionales, las autoridades,
funcionarios y personal de la Municipalidad Distrital de Ate, se ha determinado la metodología a seguir
durante el presente Plan.

El proceso metodológico se ha desarrollado de la siguiente manera:

METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN

1. Fase filosófica
En esta fase se determina el rol institucional, expresado en la declaración de la visión institucional,
misión, principios y valores, en los lineamientos generales de política y la determinación en el enfoque
de intervención. Esta fase describe las convicciones fundamentales de la Alta Dirección, funcionarios
y trabajadores del Gobierno Local, articulados al Plan de Desarrollo vigente.

2. Fase analítica
En esta fase se expresa el diagnóstico institucional que considera el estado de situación actual, el
análisis interno y externo, los problemas, necesidades y potencialidades, con el fin de identificar los
macro problemas centrales que afectan a la institución. Esta fase explica el estado del nivel de
capacidades de logística, competitividad y organización institucional con que se está interviniendo el
Gobierno Local. Se realiza trabajos de gabinete previos, talleres de trabajo y exposición resumen de la
sistematización del trabajo de gabinete.

3. Fase programática
Esta fase determina los cambios y mejoras que se realizará en el periodo de planeamiento; expresado
en los objetivos estratégicos y específicos, programas y subprogramas, acciones estratégicas e
indicadores, basados en la identificación de los problemas rutinarios y críticos que inciden en la
solución de los macro problemas centrales. En esta fase se concretiza las acciones y metas de mejora

2
Artículo 18º de la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN “Directiva general del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico”.

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y cambio establecidos anteriormente. Se fortalece los trabajos de gabinete previos, talleres de trabajo
y exposición resumen de las propuestas del trabajo de gabinete.

4. Fase de complementación
Esta fase determina los principales proyectos y su priorización, los recursos presupuestales
necesarios y el financiamiento para llevar a cabo lo planeado; expresado en la formulación del
Programa Multianual de Proyectos, el Presupuesto de gastos corrientes y de inversiones y su
financiamiento.

5. Fase de Implementación
Esta fase determina la puesta en marcha, organización y directivas para la ejecución, monitoreo y
control del Plan Estratégico Institucional, se diseña el sistema de monitoreo y evaluación del plan, que
incluye la selección de indicadores de desempeño, la especificación de valores a alcanzar para cada
indicador. Los indicadores juegan un rol importante en la evaluación del cumplimiento del Plan, en
todas sus etapas. En esta fase se trabajó con el concepto de indicadores estructurados, arribándose a
la especificación de indicadores de impacto, resultados y producto, a los efectos de cuantificar el logro
de la misión/visión, objetivos estratégicos y las acciones, respectivamente.

GRÁFICO DE ARTICULACIÓN DE ACCIONES, PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN

ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

ROL INSTITUCIONAL

ANÁLISIS EXTERNO MACRO PROBLEMAS ANÁLISIS INTERNO

Oportunidades y Fortalezas y
CENTRALES
Amenazas Debilidades

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
Impacto
Resultado
Producto
POLÍTICAS / Insumo /
ESTRATEGIAS / Proceso
ACCIONES

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Capítulo III: RESUMEN DE DIAGNÓSTICO

3.1. Dinámicas Metropolitanas.
El Distrito de Ate está ubicado en el Área Interdistrital Este de la ciudad de Lima (Lima Este), el cual
incluye a los distritos de Santa Anita, El Agustino, La Molina, San Juan de Lurigancho, Chaclacayo,
Cieneguilla y Lurigancho-Chosica.

3.2. Dinámica Distrital.

La dinámica distrital de Ate, refleja los procesos de migración, urbanización e industrialización que se
sucedieron en los últimos 40 años
A nivel de Lima Metropolitana. El distrito de Ate jugó en estos procesos un rol muy importante.

3.2.1. Aspecto Urbano.

El distrito de Ate, en cuanto a sus características físico espaciales, viene revirtiendo el crecimiento
desordenado y explosivo de las últimas décadas, por un planeamiento urbano estratégico que regula
la formación de nuevos centros urbanos, para el desarrollo sostenible y formalización de la
construcción en la ciudad; convirtiéndose en un centro atractivo y potencial para la inversión en
proyectos de infraestructura pública y de desarrollo inmobiliario, orientados al desarrollo urbano
integral del distrito.

3.2.2. Aspecto Económico.

Ate, desde su fundación, ha sufrido cambios importantes en su actividad productiva; de ser pequeño
pueblo rodeado de rancherías, pasó a ser importante zona agrícola, luego a partir de la década del 70
fue el principal receptor de la inversión del capital extranjero y nacional, convirtiéndolo en un distrito
industrial.

3.2.3. Aspecto Social – Cultural.

La constante migración desde el interior del país, en las últimas cuatro décadas, han ocasionado un
encuentro vital de patrones culturales diferentes y de estratos sociales de diversa procedencia que
van luchando por imponer sus valores o por adaptarse a costumbres, organización social y económica
diversa.

3.2.4. Aspecto Político– Institucional.

Ate, a comienzos de la década de los ochenta junto a las organizaciones de pobladores y sus líderes,
inicia el proceso de recuperación de su institucionalidad, estos movimientos tienen importante
participación en los gobiernos municipales de esos años y con ellos lograron importantes
reivindicaciones de propiedad, vivienda, servicios básicos, entre otros. La participación popular directa
se expresó a través de la conformación de una Coordinadora de Organizaciones de Base,

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desarrollándose un proceso de planificación alternativa, en el cual se recogía las inquietudes y

necesidades más sentidas de la población, planteándose alternativas de atención a problemas
prioritarios, dándose un impulso a Asentamientos Humanos planificados con la Municipalidad de Lima
Metropolitana, en la jurisdicción del distrito de Ate.

3.2.5. Aspecto Ambiental.

El aire de Ate es uno de los más contaminados de Lima Metropolitana, que se agudiza por las
condiciones topográficas que presenta y la dirección de los vientos que arrastra los contaminantes del
Cercado de Lima y de otros distritos.

3.2.6. Aspecto de Gestión Municipal.

Actualmente la gestión del distrito se caracteriza por la apertura al diálogo por parte de sus principales
actores locales, sociales e institucionales en un proceso de acercamiento y concertación por lograr su
desarrollo integral.
La actual administración municipal se encuentra en un proceso democratizador de la gestión local,
mediante la concertación y la participación vecinal. Algunas estrategias implementadas en ese
sentido, incluyen la descentralización y desconcentración de la gestión, a través de la implementación
de las Zonas de Desarrollo, aprobadas por ordenanza N° 035-MDA.
También es importante considerar la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito y una
propuesta de modelo de gestión (por aprobarse), los Planes Zonales de Desarrollo Concertado, la
elaboración del Presupuesto Participativo y la conformación del Consejo de Coordinación Local.

3.3. Macro Problemas Centrales.

El diagnóstico de la situación actual de la institución es el proceso sistemático de identificación de los

grandes problemas que afectan el desenvolvimiento de los agentes privados y públicos que actúan en
el ámbito de trabajo de la Municipalidad y que, por ende, representan oportunidades para el
mejoramiento del desempeño. La situación actual, por lo general, es evaluada a través del uso de
indicadores adecuados, los cuales reflejan la contribución de la organización al desarrollo económico
y mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Sobre la base de los problemas identificados, se seleccionaron los macro problemas centrales que
serán revertidos con la implementación del plan estratégico, utilizando para ello criterios relevantes
como pertinencia, viabilidad y nivel de incidencia.

Este paso es indispensable por dos razones: por un lado, la selección de los problemas centrales
permite un procesamiento mucho más eficaz del plan; y por otro, permite realizar un proceso de
aproximaciones sucesivas que supone el análisis de situación, ya que éste sólo se puede efectuar en
torno a un problema o núcleo de problemas.

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El resultado de este proceso es la acotación del listado de problemas a un conjunto menor de los
macro problemas considerados como los de mayor repercusión en el desempeño de la Institución:

1. Limitada calidad de los servicios que brinda la Municipalidad

2. Limitada infraestructura física y tecnológica.
3. Deficiente sistema de gestión institucional.

A partir de esta identificación, realizamos la selección de los factores críticos que inciden en cada uno
de los macro problemas centrales, identificando con precisión aquellos que tienen mayor jerarquía, ya
sea por su magnitud, gravedad o por la importancia atribuida por los propios usuarios o beneficiarios
de la Institución.

Limitada calidad en los servicios que brinda la Municipalidad

Este problema se relaciona las limitaciones que se perciben en la gestión de los servicios que brinda
la Municipalidad, tanto en lo que se refiere a los procesos, calidad técnica e impacto.

Factores críticos

El primer factor crítico relacionado con este problema se refiere a los contenidos de los
procesos que originan los servicios municipales, los cuales en muchos casos no satisfacen
óptimamente las necesidades de la población.
El segundo factor crítico se refiere a la ausencia de capacidades óptimas en los responsables
de ejecutar las acciones y proyectos relacionados a los servicios de la Municipalidad, que
ocasiona que éstos no respondan a la variedad de necesidades que presenta el distrito.
Adicionalmente, existen otros factores que influyen, tales como la falta de implementación de
programas de capacitación y la falta de un sistema informático integral, entre otros.

Limitada infraestructura física y tecnológica

El problema consiste en el persistente deterioro de las capacidades tecnológicas y productivas de la

institución con respecto a organizaciones similares del sector público.

Factores críticos

El primer factor crítico relacionado con este problema se refiere a la obsolescencia

tecnológica, hecho que se refleja en la existencia de sistemas de información obsoletos y una
plataforma tecnológica no digital. Así como la falta de equipos de monitoreo y control de
seguridad de la información a fin de salvaguardar los datos de la corporación municipal y la
mejora la performance en la transmisión de datos.
El segundo factor crítico se relaciona con la limitada cobertura de los servicios municipales y
la infraestructura necesaria para ello. Considerando la falta de previsión y proyección en la
implementación de nuevos locales y puntos de atención lo que no permite una buena
planificación del crecimiento de la red de datos.

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El tercer factor crítico es la limitada cobertura en la autorización de procesos en las áreas

operativas y administrativas que no permite monitorear todos los procesos de manera
integral.
Adicionalmente, el problema de la limitada infraestructura física y tecnológica está influida por
los limitados recursos financieros y por la inevitable lentitud de los procesos públicos de
adquisiciones de bienes y servicios.

Deficiente sistema de gestión institucional

El problema consiste en la debilidad de los procesos de planificación, principalmente urbana y la

existencia de procedimientos, infraestructura y sistema de información que resultan poco facilitadores
de la operatividad de la institución y que, en términos generales, no contribuyen significativamente a la
gestión municipal.

Factores críticos

Los factores críticos asociados a este problema se refieren a la falta de un modelo adecuado
de planificación y de gestión institucional.
Por otro lado, se expresa en las limitaciones en el recurso humano, la injerencia de factores
exógenos en las decisiones de la gestión y las dificultades expresadas en los proceso de
participación y vigilancia ciudadana.

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Capítulo IV: ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA

SITUACIÓN INSTITUCIONAL
El análisis de los macro problemas ha sido complementado con estrategias institucionales a través de
la elaboración de una matriz FODA. En efecto, durante el Taller los participantes desarrollaron un
análisis de las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que enfrenta la
institución en el presente y que afrontaría la institución en los próximos años.

La matriz FODA realizada, confirma en lo fundamental los resultados del análisis de macro problemas
centrales, tales como la limitada calidad de los servicios y la limitada capacidad institucional en
términos de infraestructura, tecnología, sistemas, personal y recursos financieros.

4.1. Análisis de Medio Interno

Los elementos internos que se deben analizar durante el análisis, corresponden a las fortalezas y
debilidades que se tienen respecto a la disponibilidad de recursos de capital, personal, activos, calidad
de producto, estructura interna y de mercado, percepción de los vecinos, entre otros.

El análisis interno permite fijar las fortalezas y debilidades de la organización, realizando un estudio
que permite conocer la cantidad y calidad de los recursos y procesos con que cuenta el ente.

FORTALEZAS (Aspectos positivos del interno de la institución)

1. Voluntad política de autoridades para promover Desarrollo Local Concertado.

2. Capacidad de concertar con la Población.
3. Personal capacitado, con experiencia profesional y con deseos de superación.
4. Existencia de sistema informático, canales y medio de pago vía internet a través de entidades
bancarias, que permite una atención más rápida y eficiente al contribuyente.
5. Descentralización y modernización de las oficinas de atención al público, interconectadas en
línea con las Agencias Municipales y demás unidades orgánicas, que permite una atención
más oportuna al contribuyente.
6. La comunicación constante, el trabajo en equipo y la aplicación efectiva de las normas
actuales, ordenanzas y los procedimientos técnicos.
7. Buenas relaciones con las diversas instituciones u organismos tanto del nivel local,
metropolitano y nacional.
8. Voluntad política de la alcaldía por impulsar el desarrollo humano.
9. Personal identificado con la Institución Municipal y con voluntad de desempeñar bien sus
funciones.
10. Gobierno local con capacidad de gestión y liderazgo reconocido, con presencia de instituciones
y organizaciones en la zona.

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DEBILIDADES (Aspectos negativos del interno de la institución)

1. Ausencia de planes de gestión (Plan de Fortalecimiento de Capacidades, Plan de Desarrollo

Económico y otros).
2. Sistema informático existente es limitado.
3. Falta de capacitación al personal.
4. Base de datos digital desactualizada e información dispersa.
5. Limitación de recursos financieros.
6. Falta de adecuada y efectiva descentralización para ejecutar acciones inmediatas.
7. Falta de equipamiento y soporte informático y mobiliarios para desarrollar las actividades de las
Unidades Orgánicas.
8. Limitada disponibilidad presupuestaria para desarrollar las actividades en las Unidades
Orgánicas.
9. Carencia de un sistema interconectado entre las Unidades Orgánicas.
10. Carencia de un programa estructurado de capacitación y motivación para el personal.
11. Uso inadecuado de los equipos informáticos por los usuarios de la corporación municipal.
12. Falta de conciencia cívica de algunos funcionarios para que decidan aceptar las quejas
vecinales como forma de trabajo.
13. Falta de reconocimiento de la alta dirección, por todo el trabajo de las Unidades Orgánicas.
14. Falta ajustar los controles internos en la corporación.
15. Desconocimiento del personal de los objetivos de la gestión en priorizar la atención de los
problemas de la comunidad
16. Equipos de cómputo desfasado y carente de programas adecuados para la realización de
labores de planificación y control.
17. Desconocimiento del personal de las Metas y objetivos de la gestión para priorizar la atención
de los problemas de la comunidad.

4.2. Análisis de Medio Externo

La organización no existe ni puede existir fuera de un entorno, fuera de ese entorno que le rodea; así
que el análisis externo permite fijar las oportunidades y amenazas que el contexto puede presentarle a
una organización.

OPORTUNIDADES (Aspectos positivos del entorno)

1. Los compromisos que viene asumiendo la comunidad respecto a su participación activa en el

desarrollo del distrito.
2. La aprobación de los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los
Recursos del Programa de Modernización Municipal y el Plan de Incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal.
3. Reuniones con la Comuna como la del Presupuesto Participativo o las charlas Tributarias.
4. En el distrito de Ate se viene llevando a cabo en forma permanente un sin número de
construcciones orientados al desarrollo adecuado del distrito.

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5. El avance y modernización en las tecnologías de la información, a través equipos modernos,

tecnologías de punto y otros, permitiendo la interconexión permanente entre los contribuyentes
y la Administración Tributaria, vía internet y otros.
6. Los medios de comunicación radiales y televisivos responden al llamado de prensa para los
eventos de la municipalidad.
7. Organismos cooperantes nacionales y extranjeros con voluntad de apoyar proyectos de
desarrollo local.
8. Población local y organizaciones sociales de base con expectativas de participar en proyectos
de desarrollo local.
9. La buena relación que se tiene con los dirigentes del Distrito.
10. Crecimiento de inversión privada en inmobiliarias.
11. Existencia de grandes centros recreacionales y establecimientos comerciales y de servicios.
12. Ejecución de obras viales por parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima y del Ministerio
de Transporte.
13. Conformación de la mancomunidad municipal Lima Este y liderazgo de la alcaldía de Ate en
ella.
14. Ubicación estratégica del distrito en Lima este y vocación productiva, de servicios y turística
existencia zonas especializadas de producción, comercio y servicios de alcance e importancia
metropolitana.
15. Recursos turísticos (monumentos arqueológicos y desarrollo de la artesanía).
16. Presencia de gran cantidad de unidades económicas generadoras de empleo e ingresos,
principalmente Pymes.
17. Mejora de la accesibilidad al distrito con la construcción del intercambio vial de la carretera
central y la prolongación de la avenida Javier Prado.

AMENAZAS (Aspectos negativos del entorno)

1. Comercio informal en las vías Públicas.

2. Incremento de violencia en el Distrito lo que ocasiona que el Serenazgo no se abastezca, por lo
que los contribuyentes aducen un servicio deficiente y en consecuencia, negativa de pago,
siendo esto también fundamento de medios impugnatorios.
3. Presión de dirigentes de asociaciones con fines de vivienda, con poca voluntad por cumplir las
normas actuales, reglamentación, ordenanzas y procedimientos técnicos.
4. Oposición política.
5. Existencia de mandatos legales y normativos, que limita el accionar de la Municipalidad.
6. El incremento del índice inflacionario que afecta la economía de los vecinos, incidiendo en la
priorización de sus necesidades básicas y postergando el cumplimiento de las obligaciones
tributarias.
7. Ataques de virus informáticos malware y otros con capacidad de dañar la información
importante y generar problemas con componentes internos de las computadoras.
8. Cambios en la política del estado.
9. Repercusiones de la reubicación del mercado mayorista Nº1 por la MML en el entorno urbano
de Ate de esa zona y la localización de actividades económicas informales.

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Con respecto al análisis FODA, se va a detallar que existen siete potencialidades que permitirán
construir un sistema de participación ciudadana dentro de un nuevo Modelo de Gestión a través del
uso eficiente de las políticas y estrategias; y continuar con la mejora de los sistemas administrativos,
partiendo de la voluntad política a través de un pacto social entre la municipalidad y los vecinos, en
alianza estratégica con instituciones públicas y privadas.

Los desafíos priorizan el cambio de la cultura organizacional y el modelo administrativo de la

municipalidad, difícil tarea por la resistencia al cambio; pero factible si se eleva la capacidad del
servidor público, generándoles identidad con los objetivos estratégicos de la gestión a través de
alianzas institucionales y del uso adecuado de los bienes de la Entidad Municipal.

Para el caso de los riesgos, es necesario fortalecer y legitimar la autoridad municipal y que la
población asuma y defienda los procesos avanzados conjuntamente, como el PDC y sus Objetivos
estratégicos. Instrumentos necesarios para negociaciones con el Gobierno de Lima Metropolitana y
otras instancias del estado.

Finalmente, las limitaciones se refieren fundamentalmente a carencias en recursos económicos por lo

limitado de los ingresos municipales, al cual colaboran factores externos, por lo que requerimos un
gobierno local fuerte, legitimado e institucionalizado que los enfrente.

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El análisis FODA de estos elementos es el siguiente:

OPORTUNIDADES AMENAZAS

POTENCIALIDADES RIESGOS
1. Desarrollar un sistema de participación 1. Falta de credibilidad de la población con la
ciudadana para concertar las autoridad
propuestas de desarrollo. 2. Duplicidad de funciones y proyectos con
2. Recursos humanos y materiales para otros sectores del estado.
mejorar los sistemas administrativos 3. Cambio de autoridad municipal que
3. Nuevo rol de la municipalidad para el desconozca el PDC y sus objetivos
FORTALEZAS

desarrollo local. 4. Poca capacidad de concertación con la

4. Fortalecimiento de la Gestión Municipal población de las estrategias y acciones
a través de las políticas y estrategias del gobierno local.
nacionales. 5. Modificación de las estrategias nacionales
5. Alianzas estratégicas con ONGs e en diversos ámbitos (sociales,
instituciones públicas y privadas. económicos, ambientales y urbanos).
6. Desarrollo adecuado de relaciones 6. Poca seguridad de los sistemas
interinstitucionales con el gobierno informáticos y la información institucional.
local, metropolitano y nacional.
7. Sistemas web, existentes.

DESAFIOS LIMITACIONES
1. Formación y capacitación de los 1. Escasos recursos económicos para
servidores municipales modernizar y fortalecer la gestión
2. Cambio de la cultura organizacional y institucional.
del Sistemas de Gestión 2. Limitados recursos para atender los
Administrativos (enfoque por procesos). servicios públicos.
3. Mejorar los ingresos de las arcas 3. Falta de políticas municipales para
municipales organizar un crecimiento urbano ordenado
4. Atención con enfoque al cliente, de en Lima.
DEBILIDADES

forma eficiente y oportuna al poblador. 4. Poca capacidad de conocimiento de los

5. Mejorar las relación con la población y planes y herramientas de gestión.
sus organizaciones 5. Limitado fortalecimiento de capacidades de
6. Uso adecuado de los bienes de la los servidores municipales.
Entidad Municipal, para el
fortalecimiento del nivel de
racionalización.
7. Conocimiento eficiente de los objetivos
estratégicos de la Municipalidad.
8. Implementación de la red de fibra
institucional, y centralización de la
información por red local corporativa.

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Capítulo V: ROL ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL
5.1. Visión del Distrito de ATE.

En el Plan Integral de Desarrollo del Distrito de Ate 2003 – 2015, vigente en la actualidad, y
aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 030, de fecha [Link].2005, en su capítulo IV del Tomo I, se
establece la visión del distrito de Ate.
VISIÓN DISTRITAL

«Ate, distrito con economía basada en sus pymes de niveles de

producción sostenibles, exportables, generadoras de empleo y en la
dinámica de las medianas y grandes empresas; ordenado en ambiente
saludable e implementado con servicios básicos, donde se brinda con
calidad la educación y la salud integral; con condiciones de seguridad
para sus habitantes; con identidad local y cultural, de destino recreativo y
turístico para el esparcimiento de la recreación; con una gestión municipal
moderna y participativa»

Así mismo para alcanzar la Visión de Futuro del Distrito de Ate se identificaron sus líneas
estratégicas, que fueron definidas con los factores de desarrollo distrital, y del análisis de la realidad
del distrito o caminos adecuados a seguir:

Línea Estratégica Nº 01: Desarrollo Económico.

Línea Estratégica Nº 02: Urbano Ambiental.
Línea Estratégica Nº 03: Seguridad Ciudadana.
Línea Estratégica Nº 04: Identidad, Cultura, Recreación y Turismo.
Línea Estratégica Nº 05: Gestión Local Participativa.

5.2. Declaración de la Visión Institucional.

La Visión es el “escenario esperado en un determinado tiempo o futuro, respecto a los factores

y variables más importantes de los sectores en los cuales se desenvuelve la institución”,
construido como resultado de combinar la racionalidad y la creatividad, en el marco de la temática que
le compete al Pliego Presupuestario. Incluye los cambios que deseamos lograr en el seno de la
población objetivo y en la imagen de la propia institución, de acuerdo a la Visión Distrital del Plan de
Desarrollo Concertado y sus cinco Líneas Estratégicas.

La siguiente es la Visión elaborada para nuestra institución municipal, como resultado de los talleres
de trabajo con los regidores, funcionarios y el personal de la corporación municipal:

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INSTITUCIONAL
“La Municipalidad Distrital de Ate es un gobierno local, modelo de
VISIÓN gestión participativa, planificadora y moderna; promotora del
desarrollo humano sostenible, que brinda servicios de calidad;
siendo reconocidos como una de las mejores municipalidades del
país”.

Esta Visión define el rol institucional para la promoción del desarrollo local contribuyendo
responsablemente al bienestar colectivo e individual de las personas, menciona el deseo de verse
como una institución moderna que brinda servicios de calidad, generando espacios de participación y
concertación en el marco de su Plan Integral de Desarrollo del Distrito de Ate al 2015.

5.3. Declaración de la Misión Institucional.

La Misión es “la razón de ser de una entidad pública, expresada en objetivos permanentes que
determinan su creación”. Es decir la misión es la razón de existir de una organización, en este
concepto se sintetiza los fines últimos y las características de los fines que persigue la organización,
que lo identifican y diferencian de otras instituciones. La Misión se establece en concordancia con el
instrumento jurídico de creación de cada entidad, así como con la Constitución Política del Estado,
Ley de Ministerios, Ley Orgánica de Municipalidades y otras disposiciones legales sobre la
organización del Sector Público”. La Misión Institucional de la municipalidad de Ate, se expresa de la
siguiente manera:
MISIÓN

“La Municipalidad Distrital de Ate es un gobierno local con una

administración honesta, transparente, eficaz y eficiente que brinda
servicios de calidad a su comunidad.

La Misión de la Municipalidad Distrital de Ate, refleja lo que la municipalidad cumple como gobierno
local. La aplicación principal de la Misión de la Municipalidad es servir a toda la población en igualdad
de condiciones, brindando servicios de calidad.

5.4. Valores.

Los valores orientan la forma en que se debe actuar ante las distintas situaciones en las que se debe
adoptar o proponer una decisión de consecuencias importantes sobre los vecinos y las personas en
general. Los valores, por otra parte, describen como la institución desea que sea la vida cotidiana del
personal, mientras se procura la visión y se practica la misión. Los valores son importantes porque:

Orientan a las personas, las transforman y cambian de conducta.

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Facilitan el logro de la Visión y Misión.

Facilitan la conducción de los cambios estratégicos.
Permiten identificar anti valores y construir lo opuesto.
Aumentan la productividad.

Los valores deben impregnar las decisiones, las políticas, y acciones de la institución y caracterizar lo
que se hace. Los valores, para efectos del plan, los podemos agrupar como:

Valores Personales: valores inherentes a las personas.

Valores Institucionales: valores de carácter organizacional.

Para el PEI, se priorizaron los valores que debe insertarse en el comportamiento de todos los
funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, esta propuesta es resultado de los talleres grupales
que se conformaron y cuyo resultado es:

INSTITUCIONALES
Honestidad. Integridad.
PERSONALES

Ética. Trabajo en equipo.

VALORES

VALORES
Responsabilidad. Innovación.
Profesionalismo. Compromiso Social.
Tolerancia. Transparencia.
Lealtad. Equidad.

5.4.1. Valores Personales.

HONESTIDAD
HONESTIDAD

“Es actuar con rectitud, honorabilidad, transparencia y decoro, en

concordancia con la verdad y la justicia entre lo que se piensa, se expresa
y se hace”.

La honestidad es una cualidad humana por la que la persona se determina a elegir actuar siempre con
base en la verdad y en la auténtica justicia (dando a cada quien lo que le corresponde, incluida ella
misma).
Ser honesto es ser genuino, auténtico, objetivo. Esta actitud siembra confianza en uno mismo y en
aquellos quienes están en contacto con la persona honesta.
La honestidad tiñe la vida de apertura, confianza y sinceridad, y expresa la disposición de vivir en la
luz. Toda actividad social, toda empresa humana que requiera una acción concertada, se atasca
cuando la gente no es franca. La honestidad no consiste sólo en la franqueza, la capacidad de decir la
verdad, sino en la honestidad del trabajo honesto por una paga honesta.

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ÉTICA

“Actuar con profesionalismo bajo los principios de legalidad, la moral y la

ÉTICA

buena conducta en todas nuestras actividades y labores”.

La definición de ética está estrechamente relacionada con el concepto de moral. La moral, está
formada por las diversas “formas de vida” que conforman modelos sociales de comportamiento. Estos
modelos funcionan como patrones de buena conducta y sirven para valorar el comportamiento de las
personas.
La ética está relacionada con los hábitos o costumbres de las personas, los cuales son producto del
acuerdo social y, por tanto, se pueden modificar mediante nuevos acuerdos sociales. Además como
los hábitos o costumbres los aprendemos, necesitamos de la educación moral para adquirir hábitos de
“buen” comportamiento.
En términos prácticos, podemos aceptar que la ética es la disciplina que se ocupa de la moral, de algo
que compete a los actos humanos exclusivamente, y que los califica como buenos o malos, a
condición de que ellos sean libres, voluntarios, conscientes. Asimismo, puede entenderse como el
cumplimiento del deber. Vale decir, relacionarse con lo que uno debe o no debe hacer.

RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIAD

“Creemos que todos nuestros actos deben ser la expresión del pleno y
cabal cumplimiento de nuestras obligaciones y deberes”.

La responsabilidad es la virtud o disposición habitual de asumir las consecuencias de las propias

decisiones, respondiendo de ellas ante alguien.
Una persona responsable toma decisiones conscientemente y acepta las consecuencias de sus actos,
dispuesto a rendir cuenta de ellos. Responsabilidad es la capacidad de dar respuesta de los propios
actos. La responsabilidad es, también, la obligación de reparar un error y compensar los males
ocasionados cuando la situación lo amerita.
Una persona responsable es aquella que desarrolla una acción en forma consciente y que puede ser
imputada por las derivaciones que dicho comportamiento posea. De este modo, la responsabilidad es
una virtud presente en todo hombre que goce de su libertad.

PROFESIONALISMO
PROFESIONALISMO

“Capacidad de ejecutar las actividades inherentes a sus profesión y

responsabilidades con eficiencia y eficacia, sustentando en el dominio y
aplicación de pautas socialmente establecidas para a la misma”.

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La actitud de profesionalismo, de actuar como un profesional significa que a la hora de ejercer esa
tarea o actividad, la persona se desempeña de acuerdo a los parámetros específicamente
establecidos para la misma como también de acuerdo a parámetros generales de conducta y moral.
El profesionalismo sin embargo puede existir en el caso de personas que no cuentan con una
profesión legal y oficial pero que aun así demuestran importantes rasgos de respeto, compromiso,
entrega y seriedad en aquello que hacen.

TOLERANCIA
TOLERANCIA

La tolerancia es aceptarse unos a otros, debemos aceptarnos a nosotros

mismos y luego aceptar y respetar a todos los demás.

La tolerancia es la virtud moral y cívica que consiste en permitir la realización de acciones,

preferencias y creencias que aunque no sean consideradas como lícitas, sin embargo, no son
impedidas por la autoridad con poder de impedir.
Saber respetar a las demás personas en su entorno, es decir en su forma de pensar, de ver las cosas,
de sentir y es también saber discernir en forma cordial en lo que uno no está de acuerdo.

LEALTAD

“Cualidad de la devoción sincera, franca y voluntaria a la institución, a una

LEALTAD

causa y a las personas, donde prima la buena fe y exista ausencia de

hipocresía y falsedad. Es un compromiso a defender lo que creemos y a
quien creemos”.

La lealtad es un valor relacionado con la obligación de fidelidad que un ciudadano le debe a

determinada persona, grupo social, comunidad, entre otros. Existe de por medio lazos de amistad o
por alguna relación social, es decir, en el marco del cumplimiento de honor y gratitud.
La lealtad en el ser humano se caracteriza por la presencia de ciertos valores morales y éticos. Aquí
es donde la lealtad se transforma en una virtud humana que tiene como objetivo el facilitar actitudes
para establecer profundos lazos de amor, solidaridad y cariño entre los individuos que forman una
comunidad.
La lealtad también puede sentirse hacia entes abstractos tales como una nación, una institución o una
ideología y en todos estos casos se hace visible a través de la defensa de los ideales que esas
entidades representan.

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5.4.2. Valores Institucionales.

INTEGRIDAD

“Una institución integra es aquella que piensa, dice y hace una sola cosa
INTEGRIDAD

bajo un enfoque de justicia, honestidad y transparencia, para cumplir a

cabalidad los compromisos adquiridos con la sociedad y libres de
influencias corruptas”.

La palabra “integridad” implica rectitud, bondad, honradez, intachabilidad; alguien en quien se puede
confiar.
En una sociedad donde se pierden los valores y crece la desconfianza, la integridad es un desafío
impresionante en los negocios, la familia, el estado y la Sociedad en general.
La integridad se refiere a una capacidad o facultad en el individuo de actuar, pensar, sentir, en
definitiva ser lo más completo posible. La integridad es uno de los valores más cercanos a la
perfección. En este importante valor, tan extraño en la cotidianidad, confluyen otros valores que
facilitan su vivencia y expresión: honestidad, rectitud, sinceridad, libertad, pureza, en fin, hacen a la
persona e institución digna de lo que es, lo que hace, así como confiable y ejemplo para otros.
La integridad es de carácter total; no puede pensarse que un individuo sea íntegro en unas cosas,
entretanto, en otras no, pues dicho valor no admite puntos intermedios para justificarse cuando se
debe ser íntegro o no. Tampoco puede confundirse la honestidad con la integridad; en la primera, las
personas no toman posesión de lo que no es suyo y demuestran buen cumplimiento de las normas
sociales y reglas diversas de comportamiento y relaciones interpersonales. En la integridad la persona
hace extensivo su comportamiento ético a todas las situaciones en las que se ve inmerso o
participante.

TRABAJO EN EQUIPO
TRABAJO EN

“Capacidad para participar como miembro totalmente integrado en un

EQUIPO

equipo, demostrando ser un colaborador eficaz en el cumplimiento de las

tareas asignadas y al logro de los objetivos institucionales”.

Una de las condiciones de trabajo de tipo psicológico que más influye en los trabajadores de forma
positiva en que aquella que permite que haya compañerismo, es el trabajo en equipo porque este
puede dar muy buenos resultados; ya que normalmente genera entusiasmo para que el resultado sea
satisfactorio en las tareas encomendadas.
Las instituciones que fomentan entre los trabajadores un ambiente de armonía obtienen resultados
beneficiosos. La institución en efectividad y los trabajadores en sus relaciones sociales. El
compañerismo se logra cuando hay trabajo y amistad.
En los equipos de trabajo, se elaboran unas reglas, que se deben respetar por todos los miembros del
grupo. Son reglas de comportamiento establecidas por los miembros del equipo. Estas reglas

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proporcionan a cada individuo una base para predecir el comportamiento de los demás y preparar una
respuesta apropiada. Incluyen los procedimientos empleados para interactuar con los demás. La
función de las normas en un grupo es regular su situación como unidad organizada, así como las
funciones de los miembros individuales.
La fuerza que integra al grupo y su cohesión se expresa en la solidaridad y el sentido de pertenencia
al grupo que manifiestan sus componentes. Cuanto más cohesión existe, más probable es que el
grupo comparta valores, actitudes y normas de conducta comunes.
El trabajar en equipo resulta provechoso no solo para una persona sino para todo el equipo
involucrado.

INNOVACIÓN
INNOVACIÓN

“Fomentar, la creación e implementación de nuevos productos, servicios

y procedimientos y que realmente encuentran una aplicación exitosa a la
modernización institucional, con nuevas tecnologías”.

La innovación y la calidad son la clave para el cumplimiento de nuestro compromiso con el progreso,
desarrollando soluciones que se anticipen y satisfagan las necesidades de nuestros clientes, con
productos y servicios de alto valor, asumiendo para ello riesgos calculados.
La innovación, es la actitud permanente de búsqueda de opciones, para la creación de nuevos
productos, mejorar la calidad, afianzar nuestra identidad y mantener el crecimiento y la rentabilidad.
Para ello fomentamos, la creatividad, la investigación y el desarrollo, haciendo nuestra empresa más
competitiva, esforzándonos en la mejora de nuestros sistemas productivos e impulsando el potencial
creador de nuestras personas a través de la formación continua.

COMPROMISO SOCIAL
COMPROMISO

“Velar por un sólido compromiso con la comunidad, a través de

SOCIAL

consideraciones de orden social, ambiental, éticas y de gestión humana,

en los negocios y operaciones”.

Es la respuesta que otorga un ciudadano ante la realidad que vive. Es decir, toma decisiones y realiza
acciones para hacer que lo que se tenga que vivir en comunidad; sea digno, respetuoso y sobre todo
se establezcan políticas de apoyo a los más débiles.

Compromiso Social es la aportación voluntaria que hace un ciudadano ante las exigencias éticas de
un mundo justo, es trabajar cotidianamente poniendo ese "plus" extra para hacer de nuestra sociedad
una zona de libre, armoniosa y sana convivencia.

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TRANSPARENCIA

TRANSPARENCIA “Comprende institucionalizar en la gestión la apertura y acceso a la

información de la ciudadanía a través de todos los medios disponibles de
difusión de los planes, presupuestos, metas y resultados”.

La transparencia se entiende como el grado de información y la actitud con la cual se afronta el

proceso de rendición de cuentas. Este grado está influenciado por los valores organizativos, la cultura
participativa de la entidad, los destinatarios, el entorno social, entre otros. Lejos de eludir
responsabilidades, esta visión vincula la transparencia con los propios valores organizativos y
sectoriales, más exigentes que los mínimos legales requeridos.
La transparencia es uno de los valores específicos de la ética de la función pública contemporánea.
La ética pública tiene que ver directamente con la integridad del servicio público, que a su vez, se
hace posible gracias a la aplicación del valor de la transparencia. La transparencia en el gobierno es
una exigencia fundamental para su buen funcionamiento porque requiere un mejor comportamiento
ético.

EQUIDAD

“Medio caracterizado por la justicia y la imparcialidad donde se procede

EQUIDAD

de acuerdo con los criterios de la ética y del juego limpio más allá de lo
que establezcan las leyes y las normas escritas. Disposición de dar a cada
uno lo que merece de acuerdo con los principios del justo
comportamiento”.

La equidad es un principio invocado de forma recurrente cuando se crean políticas públicas, pues se
trata de una responsabilidad del Estado, enmarcada en la tradición moral, política y jurídica de los
Derechos Humanos, y relacionada de forma específica con los derechos económicos, sociales y
culturales de la humanidad.
Desde esta perspectiva, la equidad en la administración pública se relaciona con otros valores y
principios como la justicia y la diversidad. Los seres humanos somos iguales en dignidad y por tanto
debemos tener las mismas oportunidades para nuestro cabal desarrollo humano. Pero, a la vez,
somos diversos: por esto la equidad también debe expresarse en reconocimiento, inclusión y ausencia
de discriminación por cualquier condición o situación.
La equidad se relaciona también con la solidaridad. Mientras exista exclusión social, económica,
política y cultural, el Estado y la sociedad deben dedicar recursos y esfuerzos de manera prioritaria
para restituir las garantías y derechos de las personas excluidas y vulneradas, con el fin de hacer
perdurable y estructural la igualdad social y la igualdad de oportunidades en nuestra sociedad.

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5.5. Líneas Estratégicas.

Las Líneas estratégicas son consideradas como la expresión de conjunto de estrategias y actividades
para cumplir con los objetivos planteados, se encuentran integrados por procesos que transforman los
insumos en grandes resultados y proporcionan valor, las líneas estratégicas son los puentes entre el
presente y el futuro, ellas señalan el rumbo en el cual es necesario trabajar de manera permanente y
constituyen el referente central de los objetivos estratégicos, para la formulación del nuevo modelo de
desarrollo.
La asociación entre la visión y misión permiten establecer las líneas estratégicas; tal como se puede
observar en el siguiente cuadro:

ELEMENTOS LINEAS
ELEMENTOS DE LA MISIÓN
DE LA VISIÓN ESTRATÉGICAS
Gobernabilidad, Gobernanza,
“Municipalidad modelo de Democracia, Participación
gestión participativa, Ciudadana e Institucionalidad.
planificadora y moderna; Desarrollo Humano, “Gobierno local con una
promotora del desarrollo Educación, Cultura, e administración honesta,
humano sostenible, que Identidad. transparente, eficaz y eficiente,
brinda servicios de calidad; Desarrollo Económico Local, que brinda servicios de calidad
siendo reconocidos como Productividad y a su Comunidad”
una de las mejores Empleabilidad.
municipalidades del país” Desarrollo Urbano Ambiental.
Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social

A continuación se precisa cada Línea Estratégica conforme a las características de su naturaleza,

para el desarrollo adecuado del Direccionamiento Estratégico.

Línea Estratégica Nº 01:

GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA, DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA E
INSTITUCIONALIDAD

Esta línea estratégica agrupa las acciones que la Municipalidad Distrital de Ate deberá realizar para
mejorar su capacidad de gobernar, gerenciar, gestionar y evaluar el desempeño interno de su
personal y convocar, movilizar y liderar a las instituciones públicas y privadas existentes en el distrito,
ambas orientados a la Visión y Misión del Plan.

Además de un sistema político de gobierno, la democracia es el acatamiento de un conjunto de reglas

de juego que hacen posible la convivencia política con respeto pluralista por las diferentes ideas. El
desarrollo social es un proceso polémico que debe librarse en democracia.

Para ello, un factor clave es la promoción de la institucionalidad y la participación ciudadana en las

decisiones de desarrollo, mediante la aplicación e implementación de políticas definidas, normatividad

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adecuada y estrategias de comunicación a la ciudadanía para fortalecer la confianza y la práctica de

los deberes y derechos democráticos dentro de un nuevo pacto social con todos los sectores
poblacionales.

Una de las estrategias más importantes de la Municipalidad Distrital de Ate, consiste en vincular a la
Sociedad Civil con objetivos afines y complementarios existentes en el distrito, de tal manera que se
puedan optimizar recursos, compartir esfuerzos y la especialización de acciones, que constituyan el
sello de la gestión participativa y democrática.

Línea Estratégica Nº 02:

DESARROLLO HUMANO, SALUD, EDUCACIÓN, CULTURA, E IDENTIDAD

En esta línea estratégica, la Municipalidad Distrital de Ate debe orientar esfuerzos importantes para
mejorar la calidad educativa en los maestros y en los alumnos, en los diversos aspectos de
conocimientos, habilidades, además de un componente de formación cívica y ambiental para que
fortalezcan valores y compromisos de cambio, Incluyendo el impulso de prácticas artísticas y
deportivas; y en general el desarrollo del talento humano.

La Municipalidad, mediante esta línea estratégica orienta esfuerzos importantes para mejorar la
identidad y concertación social en la sociedad civil, en los diversos aspectos de conocimientos,
además de un componente de formación cívica y social para que fortalezcan valores y compromisos
de cambio. Incluyendo el impulso de prácticas de valores; y en general el desarrollo del respeto a los
derechos y a la persona.

Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que todos los ciudadanos, sin excepción, tengan
acceso a una justicia autónoma, confiable y eficiente. Y que la consolidación de la institucionalidad
democrática y de la participación ciudadana permita que mediante el consenso se logren reducir al
mínimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema.

Línea Estratégica Nº 03:

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD

La Municipalidad deberá establecer mecanismos para generar emprendimientos económico –

productivos, asesorías para planes de negocios y financieros, y una cultura de competitividad en
cadenas productivas eficientes y dinámicas. Además las acciones de la municipalidad incluirán los
mecanismos de generación, administración, fiscalización y recaudación de ingresos municipales, de la
deuda corriente y de años anteriores, tendientes a disminuir la morosidad de los tributos municipales,
sean impuestos o tasas.

Línea Estratégica Nº 04:

DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

En esta línea, la Municipalidad Distrital de Ate promueve la mejora de las condiciones de vida de la
población urbana, con servicios públicos de calidad, con ordenamiento urbano equilibrado y espacios

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de recreación y viabilidad adecuadamente articulados para vivir con dignidad y ofrecer una ciudad
acogedora para el turismo.
El Plan Estratégico Institucional considera como una prioridad la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y del patrimonio cultural, con un enfoque integrado y eco
sistémico y un medio ambiente que permita mejorar la calidad de vida para las personas y el
desarrollo de la existencia de ecosistemas viables y funcionales.
Los programas, proyectos y guías que se van a implementar tanto en lo ambiental como en lo cultural,
van a impulsar una gestión integrada, que va a promover el aprovechamiento de los recursos tantos
ambientales como culturales, por lo tanto se pretende determinar programas, proyectos y guías que
involucren tanto la protección del medio ambiente y cultural del distrito para el beneficio de la
población.

Línea Estratégica Nº 05:

SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL

En esta línea, la Municipalidad Distrital de Ate fomenta la seguridad integral de la población,

integrando acciones solidarias de prevención, capacitación y control de la ciudadanía, para erradicar
todo tipo de violencia urbana en el distrito.
Con esta finalidad, se deben consolidar acciones de prevención y de corrección para reducir el
pandillaje y delincuencia común, la violencia familiar que los origina. Ampliar el acceso a la formación
para el trabajo y el mejor uso del tiempo. Como factor clave está la identificación de las áreas críticas
y de alta percepción de inseguridad, para luego focalizar estrategias combinadas de respuesta rápida,
organización de la comunidad y fortalecimiento de valores y buenas conductas en adolescentes y
jóvenes en situación de riesgo.
En este contexto, la Municipalidad deberá actualizar los planes y programas integrales de seguridad
ciudadana en coordinación con la Policía Nacional, con las instituciones públicas y privadas de
promoción y protección a la niñez y juventud, grupos de voluntarios y, por último, mayor eficiencia de
los Centros de Corrección y Rehabilitación Social.

5.6. Perspectivas de Gestión Institucional.

Para la formulación del presente Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de Ate, encada una
de las Líneas Estratégicas se han tenido en cuenta las siguientes perspectivas de gestión:

PERSPECTIVA DEL CIUDADANO

A través de esta perspectiva, la Municipalidad Distrital de Ate, liderando la acción concertada con las
instituciones y Organizaciones Vecinales del Distrito, ha determinado los Objetivos Estratégicos
Institucionales, mediante los cuales se materializará su propuesta de Valor, para contribuir al logro de
los Objetivos de Desarrollo Local del Distrito.
Mediante dicha propuesta de valor, el ciudadano, bien como cliente, consumidor de los productos y
servicios que la Municipalidad le brinda, o como principal destinatario final de los resultados de la

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gestión Institucional, percibe los beneficios que contribuyen a satisfacer sus expectativas,
aspiraciones y anhelos individuales y colectivos.

PERSPECTIVA DE LOS PROCESOS INTERNOS

A través de esta perspectiva, la Municipalidad Distrital de Ate, determina los Objetivos Estratégicos,
mediante los cuales sus órganos componentes ejecutan los proyectos e iniciativas, con los cuales el
gobierno local produce los productos y servicios municipales que generan la propuesta de valor para
los ciudadanos. El logro de los objetivos de la perspectiva de procesos internos, facilitará el logro de
los objetivos de la perspectiva del Ciudadano.

PERSPECTIVA DEL APRENDIZAJE Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

Mediante esta perspectiva, la Municipalidad determina los objetivos estratégicos que permitirán que
los funcionarios y trabajadores de la Institución logren desarrollar las habilidades, capacidades,
talentos y el liderazgo, tanto en forma individual como colectiva, requeridos para llevar adelante los
proyectos e iniciativas y lograr el cumplimiento de la estrategia de gestión municipal.

PERSPECTIVA DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS

Mediante esta perspectiva, la Municipalidad determina los objetivos estratégicos de gestión
necesarios para obtener los recursos, aplicarlos adecuadamente en los diversos proyectos e
iniciativas requeridas para la Gestión Institucional, y la preservación del Valor del Patrimonio de la
Ciudad.

5.7. Alineamiento Estratégico.

CONSISTENCIA DEL PLAN ESTRATEGICO IINSTITUCIONAL

El cumplimiento de los objetivos de largo plazo denominados Objetivos Estratégicos Generales y los
de mediano y corto plazo denominados Objetivos Estratégicos Específicos, permiten alcanzar la
realización de nuestra visión y la práctica de nuestra misión institucional.
En el marco de la Planificación de las instituciones del Estado, es necesaria una coordinación o
correlato, que permita alinear el esfuerzo organizativo de la Municipalidad, con los procesos que a
nivel nacional, regional, y provincial, se realizan desde la gestión pública, para poder aprovechar las
sinergias que se producen en todos los territorios.

Los planes analizados son:

o El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, que es un plan de largo plazo que contiene las
políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años.
o El Plan de Desarrollo Regional Concertado, formulado por el Gobierno Regional, y que
contiene los objetivos y prioridades a nivel de los procesos, agregados a los territorios
provinciales y distritales.
o El Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital de Ate vigente, el cual contiene
las Líneas Estratégicas.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

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CUADRO DE ALINEAMIENTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

A continuación se presenta la matriz de alineamiento de estos Planes con el PEI de la Municipalidad

Distrital de Ate, en el cual se comprueba la consistencia y relacionamiento existente entre los Ejes
Estratégicos y los lineamientos establecidos en cada uno de ellos.

Cuadro de Alineamiento de los Planes con el Plan Estratégico Institucional

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO

PLAN BICENTENARIO DEL
REGIONAL CONCERTADO CONCERTADO DEL
PERU 2011 – 2021
DE LIMA METROPOLITANA DISTRITO DE ATE
Ejes de Desarrollo Dimensiones Estratégicos Líneas Estratégicas
Derechos Fundamentales y Identidad, Cultura, Recreación
Dimensión Social
Dignidad de las Personas y turismo
Desarrollo Regional e
Infraestructura Urbano Ambiental
Dimensión Territorial y
Recursos Naturales y Ambiente
Ambiental
Oportunidades y Acceso a los
Seguridad Ciudadana
Servicios
Estado y Gobernabilidad Dimensión Política Gestión Local Participativa
Economía Competitiva y Empleo Dimensión Económica Desarrollo Económico

La Municipalidad Distrital de Ate para lograr la visión al 2015 ha desarrollado los Líneas Estratégicas
establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado vigente y sus respectivos objetivos estratégicos:

LINEAS ESTRATEGICAS
LÍNEAS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTABLECIDAS EN EL
ESTABLECIDAS EN EL PDC ESTABLECIDAS EN EL PDC
PEI 2015-2018
Fortalecimiento de las capacidades de
los empresarios locales con apoyo de
la cooperación internacional para lograr
DESARROLLO ECONÓMICO
calidad en los productos y servicios de
la pymes y garantizar oferta y demanda
Ate, dinamiza las economías de
permanente en el mercado
sus Medianas y grandes
metropolitano, nacional e internacional
empresas y fortalece sus Pymes
dentro del marco de la economía del LINEA ESTRATEGICA Nº
con apoyo del capital privado y de
libre mercado. 03: Desarrollo Económico
la cooperación internacional y,
Consolidar el crecimiento de las Local, Productividad y
articula los circuitos productivos,
actividades comerciales y de servicios Empleabilidad
comerciales y de servicios con la
articulándolas con los nuevos
demanda metropolitana, nacional
empresarios populares en circuitos y
e internacional para la generación
centros productivos, comerciales y de
de empleo y recuperación de
servicios, con apoyo del capital
ingresos de la población.
financiero interesado en el distrito, para
impulsar la dinamización de dichas
actividades económicas.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Promover la Concertación con las

medianas y grandes empresas para
apoyar el fortalecimiento de su
dinámica empresarial y comprometer
su participación en el desarrollo local y
en la captación de mano de obra
calificada y obrera del distrito.
Promover el ordenamiento y
crecimiento urbano del distrito, en base
a los instrumentos de planeamiento
urbano de largo plazo, concertando con
los actores locales y apoyados en el
marco legal.
Concertar con las Empresas de
servicios básicos de agua potable,
desagüe y eléctricas a fin de
URBANO AMBIENTAL
comprometerlas para dotar a los
sectores urbano marginales de agua
Ate, consolida el crecimiento y
potable, del desagüe y la energía
ordenamiento urbano y vial en
eléctrica pública y domiciliaria.
concordancia con el nuevo marco
Potenciar el servicio de educación y de
legal, concertando con las
salud, concertando con las instituciones
empresas públicas y privadas la LINEA ESTRATEGICA Nº
rectoras de dichos servicios públicos
implementación de los servicios 04: Desarrollo Urbano
para la construcción de adecuadas
básicos de agua, desagüe y Ambiental
infraestructuras e implementarlos con
energético en los sectores
los necesarios equipos y profesionales
marginales. Asimismo promueve
competentes.
la prestación de los servicios de
Concertar con el Gobierno Regional de
calidad en salud y educación, en
Lima Metropolitana para canalizar
un hábitat saludable para la
inversiones para la construcción de
convivencia local.
vías articuladoras interdistritales,
asfaltado y señalización de vías
internas aprovechando los recursos del
FONCOMUN y del FONCODES.
Promoción del crecimiento urbano
concertado sobre los recursos
naturales y problemas ambientales
para el mejoramiento del hábitat en el
distrito.
SEGURIDAD CIUDADANA Fortalecimiento de la concertación para
el desarrollo de acciones de prevención
Ate, fortalece la concertación de y disminución de la inseguridad
sus Organizaciones e ciudadana.
LINEA ESTRATEGICA Nº
Instituciones integradas al Fortalecer y consolidar la participación
05: Seguridad Ciudadana y
Consejo Nacional de Seguridad de las organizaciones sociales del
Convivencia Social
Ciudadana para la disminución y distrito, para desarrollar acciones sobre
control de la violencia y la la seguridad integral.
sensación de inseguridad de la Fortalecimiento de las acciones de las
ciudadanía en el Distrito. instituciones públicas y privadas

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involucradas en la seguridad integral

para disminuir y controlar la violencia
en el distrito.
Promover y difundir el legado histórico,
cultural y las manifestaciones artísticas,
mediante la creación de espacios con
la participación del capital creativo y las
instituciones públicas y privadas para el
fortalecimiento de la identidad local.
Promover y posicionar la imagen y
liderazgo del distrito, destacando los
IDENTIDAD, CULTURA, valores y personajes de la cultura, del
RECREACIÓN Y TURISMO arte y del deporte, con apoyo de sus
Organizaciones y las Instituciones que
Ate, afirma su identidad local a difunden el arte y la cultura nacional, en
partir de generar rasgos la perspectiva del fortalecimiento de su
comunes, como la identificación identidad local.
LINEA ESTRATEGICA Nº
con su vasto legado histórico, Promover y gestionar el reconocimiento
02: Desarrollo Humano,
cultural y arqueológico; el como patrimonio histórico las zonas
Salud, Educación, Cultura,
desarrollo de valores como la arqueológicas del distrito para
e Identidad
solidaridad y la democracia, el concertar con Entidades Públicas y
liderazgo, el compromiso con su organismos cooperantes para lograr su
distrito cuidando el hábitat y participación en la recuperación, y
fomentando el turismo así como aunados a los demás recursos
la sana recreación y práctica turísticos, iniciar el desarrollo del
deportiva. turismo.
Promover el desarrollo de actividades
recreativas y turísticas apoyado en las
saludables condiciones naturales, en
las recuperadas zonas arqueológicas y
en la mejorada infraestructura
recreativa para atraer la demanda
metropolitana y nacional de servicios
recreativos y turísticos.
Fortalecimiento de la concertación con
las instituciones públicas y privadas y
las organizaciones sociales, para la
GESTIÓN LOCAL
gestión del desarrollo local apoyado en
PARTICIPATIVA
el marco legal vigente. LINEA ESTRATEGICA Nº
Ate, moderniza y adecua su
Consolidación de la desconcentración 01: Gobernabilidad,
institución municipal para una
de la gestión municipal para promover Gobernanza, Democracia,
gestión desconcentrada,
el desarrollo local desde el ámbito Participación Ciudadana e
participativa y concertada para el
zonal. Institucionalidad
desarrollo local apoyada en el
Modernización y adecuación de la
nuevo marco legal.
Administración Municipal para
promover el desarrollo local
participativo y concertado.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

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Capítulo VI: ESTRATEGIA DE GESTIÓN

INSTITUCIONAL
La Estrategia de Gestión Institucional, se sustenta en los objetivos estratégicos que son los propósitos
o fines esenciales que una entidad pretende alcanzar para lograr la misión que se ha propuesto en el
marco de su estrategia. Un Objetivo Estratégico General constituye un propósito en términos
generales que se asocia principalmente a un Programa dentro de la clasificación funcional vigente.

Los Objetivos Estratégicos Generales son, por definición objetivos de largo plazo que contribuirán al
logro de la Visión del Sector. Por lo tanto estos objetivos deben responder a qué deseamos cambiar
de la realidad interna y externa en la cual actuamos, y deben ser expresados en términos cualitativos
y ser susceptibles de medición a través de Indicadores de Resultado objetivamente verificables.

Los Objetivos Estratégicos Específicos son propósitos en términos específicos en que se divide un
objetivo general, se asocian principalmente a un Subprograma dentro de la clasificación funcional
vigente y comprende un conjunto de acciones permanentes y temporales.

6.1. Línea Estratégica Nº 01: Gobernabilidad, Gobernanza, Democracia,

participación Ciudadana e Institucionalidad.

En el camino de construir el desarrollo local es necesario afianzar los principios de gobernabilidad,

gobernanza, participación ciudadana, democracia e institucionalidad en la gestión municipal, esto nos
permitirá desencadenar un verdadero proceso de desarrollo en el distrito de Ate. Para tal fin, es
necesario que el modelo de gestión municipal oriente sus esfuerzos en correlacionarse con estos
principios; en donde las autoridades municipales y la población deben fortalecer el pacto social
conjugando la voluntad política de ambos.

La Gobernabilidad puede entenderse como la situación en la que concurren un conjunto de

condiciones favorables para la acción de gobierno que se sitúan en su entorno o que son intrínsecas a
esta. De esta forma, este concepto se enmarca en el ámbito de la “capacidad de gobierno”.

Un esquema de gobernabilidad en una organización está formado por un conjunto de elementos

asociados a los procesos, diseños formales, a la estructura organizativa, la tecnología y el
comportamiento organización o individual, las mismas que se complementan entre sí. Lograr el
balance entre estos elementos constituye el desafío en las actuales condiciones de la municipalidad,
siendo necesaria la conjugación de la proporción exacta de cada uno de los elementos en
dependencia de la filosofía de gestión, pero esto transcurre en un contexto que le impone a la
organización determinadas condiciones siendo necesario buscar alternativas, entre los elementos del
esquema.

La Democracia en la práctica es una modalidad de gobierno y de organización de las instituciones del

Estado. Por medio de este mecanismo de participación directa o indirecta, la población puede tener

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opción de alcance social en la gestión municipal, con igualdad de oportunidades estableciendo

relaciones sociales de acuerdo a mecanismos contractuales.

La Participación Ciudadana en los temas de gestión pública constituye una expresión del grado en
que los ciudadanos y las ciudadanas asumen, conocen y ejercen sus derechos. Participar es tomar
parte activa y personal de algo, en forma individual o en forma asociada. La participación ciudadana
puede darse de modo directo a través de asambleas, donde cada participante tiene las mismas
probabilidades de intervenir que los demás; la participación ciudadana también puede ejercerse de
modo indirecto a través de representantes que son quienes operan directamente en los mecanismos
de deliberación y decisión por encargo de sus representados. Estas dos modalidades han dado origen
a lo que se denominada, correlativamente, democracia directa y democracia representativa.

La institucionalidad, en su acepción inicial, propia de las ciencias sociales aludía o trataba de

describir fenómenos sociales, las instituciones son formas de organización de las relaciones sociales
que reducen la incertidumbre de los individuos en la toma de decisiones. En ese sentido, una
característica esencial de las instituciones es su predictibilidad, que se sustenta, en primer lugar, en la
existencia de reglas y normas y, en segundo lugar, en la vigencia o cumplimiento de estas. A su vez,
este cumplimiento se apoya en múltiples factores, entre los cuales destacan la legitimidad y la
capacidad de las organizaciones del Estado de hacer cumplir las leyes, en caso de que estas últimas
revistan carácter obligatorio.

En vista de lo expuesto podemos concluir que promover la institucionalidad, consiste en determinar

las reglas que las definen, contribuir decididamente con el orden y estabilidad social. Ambas
situaciones propician y alienta la desaparición del abuso, la arbitrariedad y la corrupción.

Objetivo Estratégico General Nº 01:

“FORTALECER UN MODELO DE GESTIÓN QUE PROMUEVE LA GOBERNABILIDAD, LA
GOBERNANZA, LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA
INSTITUCIONALIDAD”.

“Las características de la población del distrito de Ate, conduce a realizar esfuerzos que permitan
fortalecer un modelo de gestión que oriente sus acciones a la gobernabilidad, a la gobernanza, a la
democracia, la participación ciudadana y la institucionalidad; sin embargo, es necesario tener en
cuenta que el esfuerzo inicial que impulsa el proceso de fortalecimiento tiene un alto grado de
dependencia de las autoridades que tienen decisiones políticas desde la institución municipal,
estableciendo mecanismos que permitan el equilibrio social”.

Este Objetivo Estratégico General tiene a su vez los siguientes Objetivos Estratégicos Específicos:
o Objetivo Estratégico Específico Nº 01:
Promover la gobernabilidad, gobernanza y la participación ciudadana en la gestión municipal.
o Objetivo Estratégico Especifico Nº 02:
Fortalecer el sistema de planeamiento estratégico en la gestión municipal.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 03:
Mejorar la atención al ciudadano, de acuerdo al marco normativo vigente y la gestión por
procesos.

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o Objetivo Estratégico Específico Nº 04:

Fortalecer la gestión eficiente y eficaz de los recursos humanos, materiales, informáticos y
financieros de la municipalidad.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 05:
Mejorar el nivel de eficiencia y eficacia en la gestión de la captación y recaudación de
ingresos municipales.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 06:
Aplicar adecuadamente las normas del sistema nacional de control para la correcta
administración de los recursos municipales.

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 01: DIAGRAMA DE LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico Especifico N°01:

Promover la gobernabilidad y la
participación ciudadana en la gestión
municipal.

Objetivo Estratégico Especifico N°02:

Fortalecer el sistema de planeamiento
estratégico en la gestión municipal.

Objetivo Estratégico Especifico N°03:

Mejorar la atención al ciudadano, de
acuerdo al marco normativo vigente y a la
gestión por procesos.
Objetivo Estratégico
Línea Estratégica
General N°01:
N°1: Objetivo Estratégico Especifico N°04:
Fortalecer un modelo de
Gobernabilidad, Fortalecer la gestión eficiente y eficaz de
gestión que promueva la
Gobernanza, los recursos humanos, materiales,
gobernabilidad, informáticos y financieros de la
Democracia,
gobernanza, la municipalidad.
participación ciudadana
democracia, la
e Institucionalidad
participación ciudadana y
Objetivo Estratégico Especifico N°05:
la Institucionalidad Mejorar el nivel de eficiencia y eficacia en
la gestión de la captación y recaudación de
ingresos municipales.

Objetivo Estratégico Especifico N°06:

Aplicar adecuadamente las normas del
sistema nacional de control para la correcta
administración de los recursos municipales.

6.2. Línea Estratégica Nº 02: Desarrollo Humano, Salud, Educación, Cultura, e

Identidad.

En el contexto actual, las habilidades y el conocimiento de las personas es un proceso por el que una
sociedad busca mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos orientando recursos y medios del
gobierno local a través de acciones con productos intangibles pero con valor para el enriquecimiento
de la calidad humana.

Para que existan más oportunidades es fundamental desarrollar las capacidades humanas: como
disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para

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lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad. Sin estas capacidades se
limita considerablemente la variedad de opciones de lograr una mejor calidad de vida.

El Desarrollo Humano, más que un enfoque, es tan significativo que nunca para comprender el
vertiginoso mundo en que vivimos y encontrar nuevas formas de aumentar el bienestar de la gente.
De hecho, el desarrollo humano no se trata de un conjunto de preceptos fijos y estáticos, sino de un
concepto en constante evolución, cuyas herramientas analíticas se adaptan a los cambios que
ocurren en el mundo. Por último, este enfoque insiste en mantener la deliberación y el debate y en
dejar siempre la puerta abierta a la discusión. Son las personas quienes, individualmente o en grupo,
dan forma a estos procesos. El paradigma del desarrollo humano es aplicable a todos los países, ricos
y pobres, y a todos los seres humanos. Es lo suficientemente flexible, sólido y activo para servir de
modelo en el próximo siglo.

La salud, es un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de

afecciones o enfermedades; la cita procede del preámbulo de la Constitución de la Organización
Mundial de la Salud.
Entendiendo, que la definición de salud no es estática, esta permanece en constante evolución; las
mismas que la relación de componentes las hace dinámicas y permite enfocar a la salud desde una
perspectiva de una mejora de la calidad de vida.

La Educación, es un proceso de acción sobre el individuo a fin de llevarlo a un estado de madurez

que lo capacite para enfrentar la realidad de manera consciente, equilibrada y eficiente, y para actuar
dentro de ella como ciudadano participante y responsable.
Siendo la educación una competencia compartida que involucra a los niveles de gobierno nacional,
regional y local, no está clara la delimitación de funciones entre estas; sin embargo, la iniciativa y
predisposición de colaborar en la mejora de la educación es una permanente acción que la
Municipalidad Distrital de Ate realiza en coordinación con las autoridades del sector.

La Cultura, debe ser considerada como el conjunto de rasgos distintivos espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y abarca, además de las
artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias.
Corresponde que la corporación municipal la implementación y aplicación de una política cultural para
la toma de decisiones culturales que genere un cambio en la realidad objetiva del distrito de Ate; la
misma que tiene que estar acorde a las políticas de los niveles de gobierno nacional y regional.

La Identidad, tiene que ver con lo que somos, con nuestra historia de vida colectiva. Es aquello que
nos caracteriza y distingue de los demás, es una necesidad afectiva y una realidad concreta que tiene
que ver con el identificarse y con reconocerse y que presupone la existencia de otro del cual
distinguirse y diferenciarse.
Definir una identidad local fuerte es la llave para generar espacios de construcción de progreso para la
sociedad local, el distrito de Ate tiene elementos que le permiten desarrollar este aspecto, basado en
un pasado y un presente que ha tenido incidencia en la historia del Perú; la identidad vista desde la
perspectiva del desarrollo pretende afianzar el respeto de la identidad local como un elemento que
permite la gobernanza.

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Objetivo Estratégico General Nº 02:

“GENERAR OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR EL DESARROLLO HUMANO, PROMOVIENDO
LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA CULTURA, Y LA IDENTIDAD DE LOS HABITANTES DE ATE”.

La gestión municipal debe priorizar acciones que permitan generar oportunidades a la población para
acceder a servicios que tienen por finalidad mejorar las capacidades humanas y vida saludable
buscando generar un entorno social amigable.

Los Objetivos Estratégicos Específicos son los siguientes:

o Objetivo Estratégico Específico Nº 07:
Fortalecer la promoción de la educación, cultura y deporte, con énfasis en la población
vulnerable del distrito.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 08:
Promover la mejora y ampliación de la asistencia social, programas de alimentación y
servicios de salud, principalmente a la población vulnerable del distrito.

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 02: DIAGRAMA DE LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico Especifico

N°07:
Fortalecer la promoción de la
educación, cultura, y deporte, con
énfasis en la población vulnerable del
distrito.

Objetivo Estratégico
General N°02:
Generar oportunidades
Línea Estratégica N°02:
para alcanzar el
Desarrollo Humano, Salud,
desarrollo humano,
Educación, Cultura, e
promoviendo la salud, la
Identidad
educación, la cultura, y la Objetivo Estratégico Especifico
identidad de los N°08:
habitantes de Ate Promover la mejora y ampliación de
la asistencia social, programas de
alimentación y servicios de salud,
principalmente a la población
vulnerable del distrito.

6.3. Línea Estratégica Nº 03: Desarrollo Económico Local, Productividad y

Empleabilidad.

En la medida que los gobiernos locales forman parte del Estado, el desarrollo económico local se
entiende como un proceso en el que se verifica una asociatividad entre el gobierno local, la población
y el sector privado; con el propósito de administrar los recursos existentes, crear empleo y estimular la
economía de un territorio definido. De esa manera, el Estado tiene un rol a nivel local en asegurar el
bienestar y crecimiento en dicho ámbito territorial.

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El Ministerio de la Producción define que la importancia de promover el Desarrollo Económico Local

en las municipalidades tiene por objetivo mejorar el ingreso económico de los actores económicos,
generar empleo decente y una vida sana en un determinado ámbito geográfico.

La Productividad, está definida como la relación entre los resultados y el tiempo utilizado para
obtenerlos; sin embargo, para fines de una mejor comprensión en el contexto como componente de
una línea estratégica de la corporación municipal, la productividad dentro de la institución municipal
así como en la economía local es una actitud para buscar la mejora continua en la producción de
bienes y servicios. Está basado en la convicción de que uno puede hacer las cosas hoy mejor que
ayer y mañana mejor que hoy. Además, requiere esfuerzos sin fin para adaptar actividades
económicas a condiciones cambiantes aplicando nuevas estrategias.

La Empleabilidad, abarca las calificaciones, los conocimientos y las competencias que aumentan la
capacidad de los trabajadores de la municipalidad para mejorar su trabajo y adaptarse al cambio. Así
mismo, la empleabilidad no se limita única y exclusivamente a la persona sino que viene determinada
por un sin fin de elementos como puede ser el propio puesto de trabajo a desempeñar. Por lo tanto, se
trata de una cualidad cambiante a medida que la propia persona va evolucionando y adaptándose a
las circunstancias del mercado laboral y según va cambiando el modo de trabajo.

La empleabilidad no se limita única y exclusivamente a la persona sino que viene determinada por un
sin fin de elementos como puede ser el propio puesto de trabajo a desempeñar. Por lo tanto, se trata
de una cualidad cambiante a medida que la propia persona va evolucionando y adaptándose a las
circunstancias del mercado laboral y según va cambiando el modo de trabajo.

Así mismo se puede afirmar que la empleabilidad es la probabilidad mayor o menor de que una
persona consiga un puesto de trabajo y que se encuentre activo en el mercado de trabajo.

Por tanto, puede afirmarse que la empleabilidad no es un atributo de las personas sino una condición
relacional entre la persona y el medio socio laboral. Encontrar un equilibrio entre las responsabilidades
sociales y las responsabilidades personales en la búsqueda de empleo, es uno de los grandes retos
que actualmente tienen los servicios de empleo.

En definitiva, la empleabilidad de una persona es la capacidad del sistema productivo de ofrecer un

empleo digno y de calidad a esa persona, adaptándose a sus necesidades, requerimientos y
demandas. Esa capacidad se adquiere actuando sobre el entorno y sobre la propia persona.

Objetivo Estratégico General Nº 03:

“MEJORAR LAS CONDICIONES PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL DISTRITO
PROMOVIENDO LA PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD”.

Los Objetivos Estratégicos Específicos son los siguientes:

o Objetivo Estratégico Específico Nº 09:
Implementar políticas y acciones que faciliten la instalación de negocios principalmente
productivos en el distrito.

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o Objetivo Estratégico Específico Nº 10:

Impulsar la empleabilidad para la generación de ingresos económicos en favor de las familias
de Ate, mediante el fomento de actividades empresariales y turísticas.

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 03: DIAGRAMA DE LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico Especifico
N°09:
Implementar políticas y acciones
que faciliten la instalación de
negocios principalmente
productivos en el distrito.

Objetivo Estratégico
Línea Estratégica General N°03:
N°03: Mejorar las condiciones para
Desarrollo Económico la inversión pública y privada
Local, Productividad y en el distrito promoviendo la
Empleabilidad. productividad y empleabilidad.

Objetivo Estratégico Especifico

N°10:
Impulsar la empleabilidad para la
generación de ingresos
económicos en favor de las
familias de Ate, mediante el
fomento de actividades
empresariales y turísticas.

6.4. Línea Estratégica Nº 04: Desarrollo Urbano Ambiental.

El Desarrollo Urbano Ambiental, expresa una forma particular de ocupación del territorio por una
población, donde la concentración, densidad y calidad de dicha ocupación, va generando una
progresiva diferenciación funcional y social.

El Ambiente Urbano incluye el ambiente natural del distrito, conformado por elementos físicos de la
naturaleza (como la topografía, el clima, el suelo, etc.), al ambiente construido, compuesto por las
estructuras resultantes de la dinámica social sobre el territorio urbano (viviendas, vialidad,
equipamiento, etc.) y por ultimo incluye a la sociedad que habita en un determinado contexto
territorial, es decir, el ambiente social con sus particulares características que lo distinguen en función
del nivel socioeconómico, del acervo cultural, de las condiciones de salud y de educación, entre otras
particularidades. De esta forma el ambiente urbano surge de diversos procesos de interacción entre la
instancia natural, la construida y la social. Cada una de ellas es la condicionante de las otras dos, y a
la vez resultante de ambas. La comprensión del ambiente urbano y sus problemáticas está sujeta a la
determinación de las relaciones y condicionamientos que existen entre estas tres instancias.

La Municipalidad Distrital de Ate, principal actor local en planificación y ordenamiento territorial orienta
sus esfuerzos al desarrollo urbano ambiental sustentable buscando articular y relacionar las acciones
de los demás actores locales para elaborar un proyecto de intervención integral del territorio.

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Objetivo Estratégico General Nº 04

“MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DISTRITO DE ATE”.

Los Objetivos Estratégicos Específicos son los siguientes:

o Objetivo Estratégico Específico Nº 11:
Mejorar la calidad del servicio de limpieza pública.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 12:
Impulsar una gestión ambiental participativa frente a la contaminación.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 13:
Mejorar la calidad del servicio de mantenimiento de parques y jardines.

Objetivo Estratégico General Nº 05:

“MEJORAR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA
URBANA CON EL ENTORNO AMBIENTAL”.

Los Objetivos Estratégicos Específicos son los siguientes:

o Objetivo Estratégico Específico Nº 14:
Asegurar la ejecución de los proyectos en infraestructura urbana con visión integral del
territorio y los espacios públicos al servicio del desarrollo humano.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 15:
Consolidar el ordenamiento urbano promoviendo y mejorando la calidad y seguridad de las
edificaciones privadas del urbanismo del distrito.

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 04: DIAGRAMA DE LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico Especifico N°11:

Mejorar la calidad del servicio de limpieza
pública.

Objetivo Estratégico Objetivo Estratégico Especifico N°12:

General N°04: Implementar acciones y mecanismos para
Mejorar la calidad del una gestión ambiental participativa.
medio ambiente en el
distrito de Ate. Objetivo Estratégico Especifico N°13:
Mejorar la calidad del servicio de
mantenimiento de parques y jardines.

Línea Estratégica
N°04:
Desarrollo Urbano
Ambiental Objetivo Estratégico Especifico N°14:
Asegurar la ejecución de los proyectos en
infraestructura urbana con visión integral
Objetivo Estratégico del territorio y los espacios públicos al
General N°05: servicio del desarrollo humano
Mejorar el proceso de
urbanización y las
Objetivo Estratégico Especifico N°15:
condiciones de Consolidar el ordenamiento urbano
infraestructura urbana
promoviendo y mejorando la calidad y
con el entorno
seguridad de las edificaciones privadas y
ambiental.
del urbanismo del distrito.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

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6.5. Línea Estratégica Nº 05: Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.

Actualmente la Seguridad Ciudadana, es uno de los principales clamores ciudadanos por existir un
alto nivel de sensación de inseguridad debido el incremento alarmante de acciones delincuenciales.
La solución de esta problemática pasa por una responsabilidad compartida entre el gobierno nacional
y la participación activa de los gobiernos locales y la población, para tener una mayor efectividad.

Según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, se entiende por
Seguridad Ciudadana a la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo contribuir a la prevención de la
comisión de delitos y faltas.

Actualmente, el tema de seguridad ciudadana es unos principales clamores ciudadanos, por existir
una alto nivel de sensación de inseguridad debido al incremento alarmante de acciones
delincuenciales. La solución a esta problemática es responsabilidad del Gobierno Nacional pero debe
contar con la participación de los Gobiernos Locales y de la población para tener una mayor
efectividad.

La Convivencia Social en un contexto amplio está vinculada a la coexistencia pacífica y armónica

que debe existir en los habitantes del distrito de Ate; por consiguiente la seguridad ciudadana
pretende establecer relaciones que permitan construir una convivencia social que garanticen la
protección de la vida y de la integridad de las personas.

Objetivo Estratégico General Nº 06:

“PROMOVER EL ORDEN, LA SEGURIDAD Y LA TRANQUILIDAD DE LA CIUDAD”.

Los Objetivos Estratégicos Específicos son los siguientes:

o Objetivo Estratégico Específico Nº 16:

Mejorar la calidad del servicio de seguridad ciudadana en el distrito.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 17:
Promover la prevención y atención oportuna de los casos de violencia que desequilibren la
convivencia social.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 18:
Implementar la gestión de riesgos de desastres en el distrito.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 19:
Ampliar y agilizar las acciones de control, operaciones y sanciones (fiscalización) que
permitan cumplir con las disposiciones municipales administrativas.
o Objetivo Estratégico Específico Nº 20:
Mejorar el ordenamiento del tránsito peatonal y vehicular en el ámbito de las competencias
municipales.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 48
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LÍNEA ESTRATÉGICA N° 05: DIAGRAMA DE LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico Especifico

N°16:
Mejorar la calidad del servicio de
seguridad ciudadana en el distrito.

Objetivo Estratégico Especifico

N°17:
Promover la prevención y atención
oportuna de los casos de violencia
que desequilibren la convivencia
social.

Línea Estratégica Objetivo Estratégico

Objetivo Estratégico Especifico
N°05: General N°06: N°18:
Seguridad Promover el orden, la Implementar la gestión de riesgos de
Ciudadana y seguridad y la desastres en el distrito.
Convivencia Social tranquilidad de la
ciudad
Objetivo Estratégico Especifico
N°19:
Ampliar y agilizar las acciones de
control, operaciones y sanciones
(fiscalización) que permitan cumplir
con las disposiciones municipales
administrativas.

Objetivo Estratégico Especifico

N°20:
Mejorar el ordenamiento del tránsito
peatonal y vehicular en el ámbito de
las competencias municipales.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 49
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6.6. Alineamiento de Estrategias (Líneas, Objetivos, Indicadores y Programación).

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 01: GOBERNABILIDAD, GOBERNANZA, DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INSTITUCIONALIDAD

OEG01: FORTALECER UN MODELO DE GESTIÓN QUE PROMUEVE LA GOBERNABILIDAD, LA GOBERNZA, LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA
INSTITUCIONALIDAD.
Unidad de Medio de Programación Anual
Nº Objetivo Estratégico Especifico Indicadores Línea Base Fuente
Medida Verificación 2016 2017 2018
1. Porcentaje de población satisfecha (bueno y excelente) con los mecanismos de Encuest a M arzo Ciudadano
25% ENCUESTA 30% 35% 40%
participación que realiza la Municipalidad. 2014 Sat isf echo

Encuest a M arzo
2. Porcentaje de población que aprueba la gestión municipal. 36.2% 2014
Persona ENCUESTA 50% 55% 60%
Promover la gobernabilidad, gobernanza y la 3. Número de capacitaciones sobre liderazgo y gestión en las organizaciones n.d. No disponible.
Ciudadano CAPACITACIONE
6 6 6
OEE01 sociales. Capacit ado S REALIZADAS
participación ciudadana en la gestión municipal.
4. Número de agentes participantes que participa en el Proceso del Presupuesto Agent e REGISTRO DE
30,218 SGP (PP2015) 31,729 33,315 34,981
Participativo, respecto al año anterior. Part icipant e AGENTES

5. Número de agentes participantes (07 a 17 años) que participa en el Proceso del SGPPE (PPNNA Agent e REGISTRO DE
721 793 912 1,094
Presupuesto de Niños, Niñas y Adolescentes, respecto al año anterior. 2015) Part icipant e AGENTES

1. Número de planes estratégicos formulados o actualizados, aprobados en el marco SGPPE

NORM A QUE
0 (Regist ro de Plan 3 2 2
de la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN Planes)
APRUEBA

Fortalecer el sistema de planeamiento estratégico en la 2. Numero de seguimiento, monitoreo y evaluación al Plan de Desarrollo SGPPE PLAN DE
OEE02 0 (Regist ro de Inf orme SEGUIM IENTO Y 2 2 2
gestión municipal. Concertado y al Plan Estratégico Institucional. Planes) M ONITOREO
PLAN DE
SGP (Evaluación
3. Numero de seguimiento, monitoreo y evaluación al Plan Operativo Institucional. 2 del POI)
Inf orme SEGUIM IENTO Y 2 2 2
M ONITOREO
1. Numero de estándares para mejorar la atención a la ciudadanía, cumplidas a nivel SGM IP (M et a PROYECTO
Mejorar la atención al ciudadano, de acuerdo al marco 2 Inf orme 2 3 4
OEE03 superior inmediato. 24) M ETA 24
normativo vigente y a la gestión por procesos. Expedient e RESOLUCION
2. Porcentaje de expedientes atendidos, registrados en el GESDOC. 65% GESDOC
Resuelt o EM ITIDA
70% 80% 90%
Trabajadores
1. Porcentaje de trabajadores satisfechos con el clima laboral. n.d. No disponible.
Sat isf echos
ENCUESTA 50% 55% 60%
PLAN DE
2. Numero de capacitaciones realizadas de acuerdo a las Directivas del SERVIR. n.d. No disponible. Capacit acion
CAPACITACION 4 4 4
3. Porcentaje de los trabajadores administrativos y operativos en todas las Trabajadores REGISTRO DE
Fortalecer la gestión eficiente y eficaz de los recursos modalidades que son capacitados de acuerdo a las Directivas del SERVIR. n.d. No disponible.
Capacit ados ASISTENCIA 50% 75% 100%
OEE04 humanos, materiales, informáticos y financieros de la 4. Número de sistemas informáticos, desarrollados e implementados. 7 Renamu 2015
Sist ema RESOLUCION
8 9 10
Inf ormát ico EM ITIDA
municipalidad.
5. Porcentaje de renovación de computadoras modernas (i3, i5, i7), respecto al total BIENES
35.6 Renamu 2015 Comput adoras 50% 60% 70%
de computadoras operativas que cuenta la municipalidad. PATRIM ONIALES

6. Porcentaje de ampliación de acceso de internet de las computadoras de la Comput adoras

71% Renamu 2015 con acceso a REGISTRO 80% 90% 100%
Municipalidad. Int ernet
Plan de
Report e de PRESUPUESTO
1. Porcentaje de incremento de la recaudación predial, respecto al año anterior. S/. 40,617,605 Incent ivos (M et a 13% 13% 13%
Mejorar el nivel de eficiencia y eficacia en la gestión de 23)
Recaudacion INSTITUCIONAL
OEE05
la captación y recaudación de ingresos municipales. 2. Porcentaje de incremento de la recaudación de arbitrios municipales, respecto al Report e de PRESUPUESTO
S/. 25,018,546 Logros 2014 15% 15% 15%
año anterior. Recaudacion INSTITUCIONAL

ACCION DE
Aplicar adecuadamente las normas del sistema 1. Numero de examen de controles realizados a la gestión municipal. 1 M emoria Examen
AUDITORIA 1 1 1
OEE06 nacional de control para la correcta administración de 2. Numero de documentos remitido a la Contraloría General de la República, Aplicat ivo de la Document o
los recursos municipales. 1 RENAM U 1 1 1
respecto del aplicativo de Rendición de Cuentas. Cont ralorí a Remit ido

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 50
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 02: DESARROLLO HUMANO, SALUD, EDUCACIÓN, CULTURA, E IDENTIDAD

OEG02: GENERAR OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR EL DESARROLLO HUMANO, PROMOVIENDO LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA CULTURA, Y LA IDENTIDAD DE LOS HABITANTES
DE ATE.
Unidad de Medio de Programación Anual
Nº Objetivo Estratégico Especifico Indicadores Línea Base Fuente
Medida Verificación 2016 2017 2018
1. Porcentaje de incremento de población que participa en las actividades de M emoria Anual EVENTO
6,600 Participantes 110% 110% 110%
educación, cultura y deporte, respecto al año anterior. 2014 CULTURAL

2. Porcentaje de incremento de población objetivo que acude al servicio de REGISTRO DE

53,960 Renamu 2015 Asistentes 105% 110% 115%
bibliotecas municipales. ASISTENCIA

PLAN
3. Porcentaje del cumplimiento de actividades establecidas en el Plan Municipal del M UNICIPAL DEL
n.d. No disponible. Plan 75% 75% 75%
Fortalecer la promoción de la educación, cultura, y Libro y la Lectura, programadas en el año. LIBRO Y LA
LECTURA
OEE07 deporte, con énfasis en la población vulnerable del 4. Porcentaje de incremento de población objetivo que acude a la academia M emoria Anual REGISTRO DE
distrito. 271 Alumno 271 271 271
municipal, respecto al año anterior. 2014 ASISTENCIA

5. Porcentaje de población objetivo que acude al Centro Cultural. 63,500 Renamu 2015 Asistentes REGISTRO 110% 110% 110%
6. Porcentaje de población satisfecha con el desarrollo de programas culturales, Encuesta M arzo Ciudadano
23.5% ENCUESTA 30% 40% 45%
recreativos y culturales de la Municipalidad. 2014 Satisfecho

Encuesta M arzo Ciudadano

7. Porcentaje de población satisfecha con la atención recibida en el Centro Cultural. 68% 2014 Satisfecho
ENCUESTA 70% 70% 70%

1. Número de personas atendidas en los programas nutricionales. 17,000 Renamu 2015 Asistentes REGISTRO 17,000 17,000 17,000
2. Porcentaje de incremento de beneficiarios en la atención de los policlínicos móviles M emoria Anual
10,963 Beneficiario REGISTRO 110% 115% 120%
de salud. 2014

3. Porcentaje de cumplimiento del registro de SISFOH, respecto a lo requerido

Promover la mejora y ampliación de la asistencia durante el año, de todos los programas (Beca 18, Techo Propio, SIS, Trabaja Perú n.d. No disponible. Fichas FUS REGISTRO 100% 100% 100%
OEE08 social, programas de alimentación y servicios de salud, y Pensión 65).
principalmente a la población vulnerable del distrito. 4. Número de personas atendidas por el Programa de Vaso de Leche. 39,092 Renamu 2015 Beneficiarios REGISTRO 40,000 40,000 40,000
5. Porcentaje de incremento de atendidos que acude a la DEMUNA del Distrito,
62,000 DEM UNA - 2015 Asistentes REGISTRO 115% 130% 145%
respecto al año anterior.
6. Porcentaje de incremento de beneficiarios atendidos en el CIAM. 670 Renamu 2015 Beneficiarios REGISTRO 115% 120% 125%
7. Porcentaje de incremento de beneficiarios atendidos en el OMAPED. 790 Renamu 2015 Beneficiarios REGISTRO 115% 120% 125%

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 51
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 03: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL, PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD

OEG03: MEJORAR LAS CONDICIONES PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL DISTRITO PROMOVIENDO LA PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD

Unidad de Medio de Programación Anual

Nº Objetivo Estratégico Especifico Indicadores Línea Base Fuente
Medida Verificación 2016 2017 2018
SGPPE
NORM A
1. Número de Plan de Desarrollo Económico Local, elaborado y aprobado. 0 (Registro de PLAN
APROBATORIA 1 - -
Planes)
2. Porcentaje de cumplimiento de actividades, indicadas en el Plan de Desarrollo
Implementar políticas y acciones que faciliten la n.d. No disponible. Actividades REGISTRO 75% 75% 75%
Económico Local, programado en el año.
OEE09 instalación de negocios principalmente productivos en
3. Número de instrumentos normativos, emitidos al año, que promuevan la instalación Organización LICENCIAS
el distrito. n.d. No disponible. 2 2 2
de negocios en el distrito. Capacitada EM ITIDAS

4. Porcentaje de incremento de licencias de funcionamiento otorgadas a Expedintes LICENCIAS

594 Renamu 2014 25% 50% 100%
establecimiento comerciales, servicios y financieros. Tramitados EM ITIDAS

1. Porcentaje de incremento de población beneficiada con programas de empleo y M emoria Anual

212 Beneficiario REGISTRO 50% 75% 100%
asistencia técnica a las mypes. 2014

2. Porcentaje de población beneficiaria en cursos sobre empleo, cultural y gestión M emoria Anual
6270 Beneficiario EVENTO 115% 120% 125%
Impulsar la empleabilidad para la generación de empresarial, respecto al año anterior.
2014

M emoria Anual
ingresos económicos en favor de las familias de Ate, 3. Número de personas insertadas en lo laboral por la bolsa de trabajo. 1,725 2014
Beneficiario REGISTRO 2,000 2,500 2,500
OEE10
mediante el fomento de actividades empresariales y 4. Número de ferias de artesanía, turismo y gastronomía realizadas en el distrito. 95
M emoria Anual
Ferias REGISTRO 100 100 100
2014
turísticas. 5. Número de becas de estudios académicos y culturales, becas para EM PRENDEDOR
n.d. No disponible. Becas 50 75 100
emprendedores. CAPACITADO

6. Número de Convenios Interinstitucionales suscritos para impulsar al sector NORM A

n.d. No disponible. CONVENIOS 3 3 3
empresarial. APROBATORIA

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 52
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 04: DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

OEG04: MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DISTRITO DE ATE.

Unidad de Medio de Programación Anual

Nº Objetivo Estratégico Especifico Indicadores Línea Base Fuente
Medida Verificación 2016 2017 2018
Encuesta M arzo Poblacion
1. Porcentaje de población satisfecha con el servicio de recojo de residuos sólidos. 59.2% 2014 Satisfecha
ENCUESTA 70% 75% 80%

Encuesta M arzo Poblacion

2. Porcentaje de población satisfecha con el servicio de barrido de calles y avenidas. 31.8% 2014 Satisfecha
ENCUESTA 40% 45% 50%
OEE11 Mejorar la calidad del servicio de limpieza pública.
3. Porcentaje de implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, M atriz de
n.d. No disponible. Actividades indicadores del 75% 75% 75%
programadas en el año. Plan

4. Número de viviendas que participan en el programa de segregación en la fuente y Plan de

35,000 Viviendas REGISTRO 40,000 42,000 44,000
recolección selectiva. incentivos.

ZONAS
1. Número de decibeles (dB) reducidos por año, de la contaminación sonora. n.d. No disponible. M uestra
FISCALIZADAS 5 5 5
1057.99 Informe de
Saneamiento M uestra RESULTADO 97% 95% 93%
(PM10) Ambiental
Impulsar una gestión ambiental participativa frente a la 220.39 Informe de
OEE12 2. Porcentaje de reducción de contaminantes del aires, respecto al año anterior. Saneamiento M uestra RESULTADO 97% 95% 93%
contaminación. (PM2.5) Ambiental

103.96 Informe de
Saneamiento M uestra RESULTADO 97% 95% 93%
(SO2) Ambiental
M emoria Anual ZONAS
3. Numero de operativos sobre contaminación ambiental realizados. 25 2014
Operativos
FISCALIZADAS 30 35 40
1. Porcentaje de población del distrito satisfecho con el servicio de mantenimiento de Encuesta M arzo Poblacion
26.9% ENCUESTA 35% 50% 60%
parques y jardines. 2014 Satisfecha
Mejorar la calidad del servicio de mantenimiento de M emoria Anual PROGRAM A DE
OEE13 2. Porcentaje de incremento de árboles sembrados, respecto al año anterior. 11,470 Arboles 10% 15% 20%
parques y jardines. 2014 FORESTACION
3. Porcentaje de incremento de especies ornamentales sembradas (arbustivas y M emoria Anual Especies PROGRAM A DE
87,200 10% 15% 20%
flores), respecto al año anterior 2014 Ornamentales FORESTACION

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 53
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 04: DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

OEG05: MEJORAR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA URBANA CON EL ENTORNO AMBIENTAL.

Unidad de Medio de Programación Anual

Nº Objetivo Estratégico Especifico Indicadores Línea Base Fuente
Medida Verificación 2016 2017 2018
1. Porcentaje de población que considera como muy bueno, bueno el servicio de Encuesta M arzo Poblacion
21.0% ENCUESTA 30% 40% 50%
mantenimiento de pistas y veredas. 2014 Satisfecha

2. Porcentaje de ejecución presupuestal de inversiones respecto al PIM de M eta 22 del Plan Gastos de EVALUACION
Asegurar la ejecución de los proyectos en inversiones. 75% de Incentivos. Inversion PRESUPUESTAL 75% 80% 85%
infraestructura urbana con visión integral del territorio y 3. Porcentaje de proyectos ejecutados vs los proyectos priorizados en el Proceso del
OEE14 45% Logros 2014
Obras RENDICION DE
80% 80% 80%
los espacios públicos al servicio del desarrollo Presupuesto Participativo. Ejecutadas CUENTAS

humano. 4. Porcentaje de actualización y registro de las obras en ejecución en el Sistema de Obras M ETA
100% INFObras 100% 100% 100%
Información de Obras Públicas – INFObras. Ejecutadas INFOBRAS

5. Porcentaje de incremento del presupuesto para obras, respecto al total del Anteproyecto Presupuesto
18.1% Porcentaje 20% 25% 30%
presupuesto. PIA 2016 Institucional

1. Plan Urbano Distrital aprobado por la Municipalidad y ratificado por la SGPPE

NORM A
0 (Registro de Plan 1 - -
Municipalidad Metropolitana de Lima. Planes)
APROBATORIA

M atriz de
Obras
2. Porcentaje de proyectos ejecutados del PUD, respecto a lo programado en el año. n.d. No disponible.
Ejecutadas
indicadores del 75% 75% 75%
Consolidar el ordenamiento urbano, promoviendo el Plan aprobado

OEE15 urbanismo del distrito y mejorando la calidad y 3. Porcentaje de agrupaciones urbanas en condición de rustico con habilitación n.d. No disponible. Inspecciones
ZONAS
30% 40% 50%
seguridad de las edificaciones privadas. urbana. FISCALIZADAS

UNIDADES
4. Nivel de Actualización de la Base de Datos Catastrales del Distrito. n.d. No disponible. Inspecciones
CATASTRADAS 30% 40% 50%
5. Porcentaje de incremento de señalizacion de vías (horizontal), respecto al año M emoria Anual
37,816 (m2) M 2. Señalizado INSPECIÓN 10% 15% 20%
anterior. 2014

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 54
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

LÍNEA ESTRATÉGICA N° 05: SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL

OEG06: PROMOVER EL ORDEN, LA SEGURIDAD Y LA TRANQUILIDAD DE LA CIUDAD.

Unidad de Medio de Programación Anual

Nº Objetivo Estratégico Especifico Indicadores Línea Base Fuente
Medida Verificación 2016 2017 2018
1. Porcentaje de la población que percibe la prestación de servicio de Serenazgo, de Encuesta M arzo Usuario
15.3% ENCUESTA 20% 35% 50%
forma positiva. 2014 Sensibilizado

Encuesta de
Usuario
2. Porcentaje de percepción de inseguridad ciudadana en el distrito. 80.5% victimización
Sensibilizado
ENCUESTA 77.5% 75.0% 72.5%
Ciudad Nuestra
Mejorar la calidad del servicio de seguridad ciudadana 3. Porcentaje de incremento de cámaras de video vigilancia instaladas en el Distrito,
OEE16 132
M emoria Anual Camara de Video PLAN DE
200 270 332
en el distrito. respecto al año anterior. 2014 Vigilancia GOBIERNO

4. Porcentaje de incremento de juntas vecinales o comités vecinal de seguridad

86 Renamu 2014 Juntas Vecinales RENAM U 10% 10% 10%
ciudadana en el distrito, respecto al año anterior.
Plan de
5. Porcentaje de actividades realizadas del Plan de Seguridad Ciudadana. 75% incentivos
Actividades PLAN 75% 75% 75%
1. Porcentaje de población beneficiada con programas de prevención a la violencia, M emoria Anual FAM ILIA
388 Beneficiarios 100% 100% 100%
Promover la prevención y atención oportuna de los asistentes a las instancias municipales. 2014 SENSIBILIZADA

OEE17 casos de violencia que desequilibren la convivencia 2. Porcentaje de incremento de asistentes a capacitaciones y talleres de prevención M emoria Anual Ciudadano
9,889 REGISTRO 10% 20% 30%
social. de los casos de violencia, respecto al año anterior. 2014 Capacitado

3. Porcentaje de casos atendidos en los consultorios jurídicos. n.d. No disponible. Atención REGISTRO 100% 100% 100%
SGPPE
NORM A
1. Plan Anual de Gestión de Riesgos de Desastre aprobada. 0 (Registro de Plan
APROBATORIA 1 1 1
Planes)
Implementar la gestión de riesgos de desastres en el
OEE18 2. Porcentaje de cumplimiento de actividades, indicadas en el Plan de Gestión de
distrito. n.d. No disponible. Actividades 75% 75% 75%
Riesgo.
3. Número de Brigadas de Seguridad instaladas de Defensa Civil. 50 Renamu 2014 Brigadas REGISTRO 55 60 65
1. Porcentaje de incremento de operativos de fiscalización ejecutados, respecto al M emoria Anual ACCION DE
294 Operativos 20% 25% 30%
año anterior. 2014 CONTROL
Ampliar y agilizar las acciones de control, operaciones
2. Porcentaje de personas satisfechas con las acciones de ordenamiento y control del Encuesta M arzo Población
OEE19 y sanciones (fiscalización) que permitan cumplir con las 23% ENCUESTA 30% 40% 50%
comercio ambulatorio, respecto al año anterior. 2014 Satisfecha
disposiciones municipales administrativas.
3. Porcentaje de satisfacción sobre las acciones de fiscalización de los bares y Encuesta M arzo Población
21% ENCUESTA 25.0% 27.5% 30.0%
lugares y de mal vivir. 2014 Satisfecha

Encuesta M arzo Población

1. Porcentaje de población satisfecha con el control y ordenamiento de mototaxis. 18% 2014 Satisfecha
ENCUESTA 25% 35% 50%
Mejorar el ordenamiento del tránsito peatonal y 2. Porcentaje de incremento de operativos de intervención a vehiculos menores, M emoria Anual ACCION DE
OEE20 vehicular en el ámbito de las competencias respecto el año anterior. 84 2014
Operativos
CONTROL
20% 25% 30%
municipales. 3. Porcentaje de inspectores municipales capacitados en temas relacionados a su Inspectores
n.d. No disponible. REGISTRO 80% 90% 100%
función. Capacitados

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 55
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

6.7. Acciones Estratégicas Institucionales

La finalidad de esta etapa es determinar las acciones que la entidad tiene que hacer para lograr los objetivos estratégicos institucionales.

Línea Estratégica Nº 01: Gobernabilidad, Gobernanza, Democracia, participación ciudadana e Institucionalidad.

OEG01: FORTALECER UN MODELO DE GESTIÓN QUE PROMUEVE LA GOBERNABILIDAD, LA GOBERNANZA, LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y LA INSTITUCIONALIDAD.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Cod_OEE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
Impulsar programas de fortalecimiento de capacidades, liderazgo y de gestión en las organizaciones
AE01
sociales.
Implementar los objetivos y finalidades establecido en el marco normativo distrital del Proceso del
AE02
Presupuesto Participativo.
Promover la gobernabilidad, gobernanza y
OEE01 la participación ciudadana en la gestión AE03 Impulsar la participación ciudadana en la Implementación y desarrollo de programas municipales.
municipal. Impulsar el desarrollo de programas participativos que ayuden a erradicar la discriminación y la
AE04
inequidad en la ciudadanía.
AE05 Fortalecer el marco legal e institucional para reducir la inequidad de géneros.
AE06 Establecer mecanismos de fomento de los derechos de las personas.
Fortalecer el sistema de planeamiento Implementar sistema de monitoreo y evaluación del PDC, PEI, POI y los planes aprobados en la
OEE02 AE07
estratégico en la gestión municipal. Municipalidad.

Mejorar la atención al ciudadano, de AE08 Implementar estándares de mejora de la atención a la ciudadanía.

OEE03 acuerdo al marco normativo vigente y a la
gestión por procesos. AE09 Desarrollar un proyecto de implementación de la Gestión por Procesos.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 56
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Fortalecer las capacidades del capital humano implementando una cultura de calidad institucional y
AE10
trabajo en equipo.
Desarrollar un nuevo sistema integrado de innovación tecnológica en la gestión administrativa
AE11
capacitando al personal en el uso del mismo.

Fortalecer la gestión eficiente y eficaz de los AE12 Implementar actividades y acciones de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
OEE04 recursos humanos, materiales, informáticos Implementar el Programa de Transición y adecuación de los servidores de la MDA a la Ley del
y financieros de la municipalidad. AE13
Servicio Civil, para la gestión de Recursos Humanos, acorde a los lineamientos de SERVIR.
Monitorear y controlar los ingresos y egresos de los órganos y/o unidades orgánicas, ejecutando los
AE14
ajustes necesarios oportunamente.
AE15 Racionalizar los gastos y costos de adquisición de bienes, servicios y obras de la Municipalidad.
AE16 Programar el Uso adecuado de los recursos de inversiones de la Municipalidad.
AE17 Difundir incentivos tributarios y talleres de sensibilización a la población entre otro.
Mejorar el nivel de eficiencia y eficacia en la
OEE05 gestión de la captación y recaudación de AE18 Desarrollar e implementar el programa de Incentivos a los contribuyentes puntuales.
ingresos municipales. Mejorar los procesos de atención y orientación al contribuyente y brindar una atención
AE19
personalizada.
Aplicar adecuadamente las normas del Implementar acciones de control y auditoria de acuerdo a las disposiciones emitidas por el sistema
AE20
OEE06 sistema nacional de control para la correcta nacional de control.
administración de los recursos municipales. AE21 Establecer mecanismos de acceso a la información para la ciudadanía.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 57
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 02: Desarrollo Humano, Salud, Educación, Cultura, e Identidad.

OEG02: GENERAR OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR EL DESARROLLO HUMANO, PROMOVIENDO LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA CULTURA, Y LA
IDENTIDAD DE LOS HABITANTES DE ATE.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE22 Formular e implementar el Plan de Deportes del Distrito de Ate.
AE23 Implementar las actividades establecidas en el Plan Municipal del Libro y la Lectura.
Fortalecer la promoción de la educación, AE24 Promover la capacitación académica y cultural para profesores en todos los niveles escolares.
OEE07 cultura, y deporte, con énfasis en la
población vulnerable del distrito. Desarrollar y ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento tecnológico para los colegios
AE25
municipales.
AE26 Fortalecer el Centro Cultural del Distrito de Ate en la difusión de la cultura y el arte.
AE27 Elaborar el proyecto de fortalecimiento de la asistencia social en zonas estratégicas del distrito.
Implementar y ejecutar programas de salud y prevención especialmente para madres gestantes y niños
AE28
hasta 3 años.
Implementar el funcionamiento de la "Brigada Médica", especialmente en asentamientos humanos y
AE29
urbanizaciones populares.
Promover la mejora y ampliación de la
asistencia social, programas de AE30 Implementar los servicios itinerantes de urgencias y emergencias para prevención de la salud primaria.
OEE08 alimentación y servicios de salud,
principalmente a la población vulnerable Ejecutar acciones de apoyo social a niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas con discapacidad y
del distrito. AE31
adultos mayores, promoviendo su participación.
Aplicar la ficha socio económico Único (FSU) del SISFOH para todos los postulantes a los Programas:
AE32
Beca 18, Techo Propio, SIS, Trabaja Perú y Pensión 65.
AE33 Mejorar el Programa de Vaso de Leche.
AE34 Mejorar el Programa de Asistencia Alimentaria.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 58
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 03: Desarrollo Económico Local, Productividad y Empleabilidad.

OEG03: MEJORAR LAS CONDICIONES PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL DISTRITO PROMOVIENDO LA PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD.

Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)

Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE35 Formular y promover el Plan de Desarrollo Económico Local.
Implementar políticas y acciones que AE36 Impulsar y ejecutar programas permanentes de promoción y emprendimiento empresarial.
OEE09 faciliten la instalación de negocios Promover la formalización y asociatividad de los sectores productivos y comerciales para ampliar la
principalmente productivos en el distrito. AE37
oferta de bienes y servicios.
AE38 Fomentar los tipos de alianzas en inversiones, que hay con instituciones públicas y privadas.
Promover los programas empresariales, orientados a la generación y promoción de la empleabilidad en
AE39
favor de las familias de Ate.
Impulsar la empleabilidad para la AE40 Desarrollar y ejecutar ferias de artesanía, turismo, gastronomía y otros.
generación de ingresos económicos en
Realizar gestiones para la entrega de becas de estudios académicos y culturales, para emprendedores,
OEE10 favor de las familias de Ate, mediante el AE41
jóvenes estudiantes y/o habilidades especiales.
fomento de actividades empresariales y
turísticas. Impulsar convenios interinstitucionales con el sector empresarial para ampliar la oferta laboral a favor de
AE42
las familias de Ate.
AE43 Promover el desarrollo tecnológico en la micro, pequeña y mediana empresa del distrito de Ate.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 59
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 04: Desarrollo Urbano Ambiental.

OEG04: MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DISTRITO DE ATE.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE44 Implementar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos vigente.
AE45 Mejorar la gestión integral del servicio de residuos.
Mejorar la calidad del servicio de limpieza
OEE11 AE46 Realizar acciones de prevención en la generación de residuos y promoción del consumo responsable.
pública.
Implantar actividades y proyectos de minimización, reaprovechamiento y fortalecimiento de la cadena de
AE47
valor del Reciclaje.

AE48 Impulsar una gestión ambiental participativa frente a la contaminación visual, sonora y de partículas.
AE49 Implantar la mejora continua, innovación tecnológica e infraestructura para la eco eficiencia del servicio.
AE50 Impulsar la concientización ambiental e involucramiento de actores.
Impulsar una gestión ambiental AE51 Impulsar la fiscalización ambiental.
OEE12
participativa frente a la contaminación.
AE52 Establecer estrategias de adaptación frente al Cambio climático y recuperación de áreas degradadas.

AE53 Impulsar y ejecutar acciones de conservación en el ecosistema del río Rímac.

AE54 Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en instituciones educativas.
AE55 Realizar el mantenimiento sostenido de las áreas verdes existentes en el distrito.
AE56 Incrementar las áreas verdes en el distrito de Ate.
Mejorar la calidad del servicio de
OEE13 AE57 Realizar el mejoramiento del mobiliario urbano referente a parques, bermas, y otros.
mantenimiento de parques y jardines.
AE58 Promover el riego de áreas verdes con aguas residuales tratadas.
AE59 Forestar y reforestar el distrito con especies poco exigentes de agua y adaptadas a la zona.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 60
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

OEG05: MEJORAR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA URBANA CON EL ENTORNO AMBIENTAL.

Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)

Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
Desarrollar e implementar el aplicativo informático para seguimiento y evaluación de los proyectos de
AE60
inversión.

Asegurar la ejecución de los proyectos en Ejecutar y supervisar las obras de los proyectos de inversión pública por administración directa y
AE61
infraestructura urbana con visión integral contrata, en base a la satisfacción de la población.
OEE14
del territorio y los espacios públicos al AE62 Fortalecer el entorno urbano del distrito con infraestructura pública eficiente y de calidad.
servicio del desarrollo humano.
AE63 Promover alianzas con instituciones públicas y privadas.
Realizar proyectos que permitan la mejora continua del transporte y tránsito, teniendo en cuenta la
AE64
normatividad vigente.
Implementar un sistema de información geográfica y mantener actualizado el Catastro, los planos de
AE65
Zonificación, nomenclatura vial y numeración predial del distrito.

AE66 Realizar el proceso de saneamiento urbano en las zonas consolidadas del distrito como prioridad.
Consolidar el ordenamiento urbano,
promoviendo el urbanismo del distrito y AE67 Determinar zonas específicas donde se promueva la Inversión Privada.
OEE15
mejorando la calidad y seguridad de las
edificaciones privadas. AE68 Implementar un sistema de re categorización y actualización del saneamiento físico legal de los predios.

Proponer zonas rígidas de parqueo vehicular en coordinación con la Municipalidad Metropolitana de

AE69
Lima.
AE70 Fomentar el control y cuidado de las obras de infraestructura pública a la ciudadanía.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 61
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 05: Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.

OEG06: PROMOVER EL ORDEN, LA SEGURIDAD Y LA TRANQUILIDAD DE LA CIUDAD.

Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)

Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE71 Mejorar la capacidad logística, recursos humanos y equipamiento del serenazgo.
AE72 Reforzar las zonas vulnerables, con apoyo de serenos y escuadrones especializados.
Mejorar la calidad del servicio de
OEE16 AE73 Incrementar el número de cámaras de video vigilancia.
seguridad ciudadana en el distrito.
AE74 Formación y capacitación de Comités de Seguridad Ciudadana.
AE75 Implementar el Plan Local de Seguridad Ciudadana
Implementar acciones derivadas de los dispositivos municipales aprobados para mitigar la Violencia
Promover la prevención y atención AE76
contra la Mujer, Niños y adolescentes.
OEE17 oportuna de los casos de violencia que
desequilibren la convivencia social. Elaborar e implementar el Plan Concertado de Acción por la Infancia y la Adolescencia de Ate 2016-
AE77
2021, el COMUDENA, el CCONNA y el PPNNA 2016.
AE78 Fomentar la prevención de riesgos de desastres en las zonas vulnerables del distrito.
AE79 Fortalecer el Comité de Defensa Civil.
Implementar la gestión de riesgos de
OEE18 AE80 Elaborar e Implementar el Plan Nacional de Gestión de Riesgos del Desastre (PLANGARD).
desastres en el distrito.
Capacitar a la población, instituciones educativas, instituciones públicas y privadas, sobres los procesos
AE81
del riesgo de desastre en zonas vulnerables.
Ampliar y agilizar las acciones de control, Ejecutar operativos programados de fiscalización de manera continua y ejecutar operativos especiales,
operaciones y sanciones (fiscalización) AE82
OEE19 siendo estos individuales o de forma conjunta con otras unidades competentes.
que permitan cumplir con las disposiciones
municipales administrativas. AE83 Capacitar a inspectores municipales en temas relacionados a su función.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 62
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Atender prontamente quejas y/o denuncias vecinales, inspeccionando y detectando la conducta

AE84
infractora.
Desarrollar acciones de capacitación, concientización e inducción en temas de seguridad vial dirigido a la
AE85
población en general.
AE86 Fortalecer la capacidad de fiscalización del servicio de transporte en vehículos menores.

Mejorar el ordenamiento del tránsito AE87 Expedir proyectos normativos, para mejorar el servicio de transporte público en vehículos menores.
OEE20 peatonal y vehicular en el ámbito de las
competencias municipales. Habitar la plataforma sistemática que permita el registro y control de las sanciones impuestas por
AE88
infracciones interpuestas.
Promover convenios con instituciones públicas y privadas para mejorar el servicio de transportes en
AE89
vehículos menores.
AE90 Desarrollar e implementar el Plan Regulador.

6.8. Rutas Estratégicas

La finalidad de esta etapa es determinar las prioridades a nivel de objetivos estratégicos institucionales y la secuencia lógica de sus correspondientes acciones
estratégicas institucionales.
La Ruta Estratégica establece prioridades para los objetivos estratégicos institucionales, así como las acciones estratégicas más efectivas, a partir de lo cual se definirán
las metas.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 63
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 01: Gobernabilidad, Gobernanza, Democracia, participación ciudadana e Institucionalidad

OEG01: FORTALECER UN MODELO DE GESTIÓN QUE PROMUEVE LA GOBERNABILIDAD, LA GOBERNANZA, LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y LA INSTITUCIONALIDAD.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Prioridad
Cod_OEE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
Impulsar programas de fortalecimiento de capacidades, liderazgo y de gestión en las
AE01 1
organizaciones sociales.
Implementar los objetivos y finalidades establecido en el marco normativo distrital del Proceso
AE02 2
del Presupuesto Participativo.
Promover la gobernabilidad, Impulsar la participación ciudadana en la Implementación y desarrollo de programas
OEE01 gobernanza y la participación AE03 3
municipales.
ciudadana en la gestión municipal.
Impulsar el desarrollo de programas participativos que ayuden a erradicar la discriminación y la
AE04 4
inequidad en la ciudadanía.
AE05 Fortalecer el marco legal e institucional para reducir la inequidad de géneros. 5
AE06 Establecer mecanismos de fomento de los derechos de las personas. 6
Fortalecer el sistema de planeamiento Implementar sistema de monitoreo y evaluación del PDC, PEI, POI y los planes aprobados en
OEE02 AE07 1
estratégico en la gestión municipal. la Municipalidad.

Mejorar la atención al ciudadano, de AE08 Implementar estándares de mejora de la atención a la ciudadanía. 1

OEE03 acuerdo al marco normativo vigente y
a la gestión por procesos. AE09 Desarrollar un proyecto de implementación de la Gestión por Procesos. 2

Fortalecer la gestión eficiente y eficaz Fortalecer las capacidades del capital humano implementando una cultura de calidad
OEE04 AE10 1
de los recursos humanos, materiales, institucional y trabajo en equipo.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 64
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

informáticos y financieros de la Desarrollar un nuevo sistema integrado de innovación tecnológica en la gestión administrativa
municipalidad. AE11 2
capacitando al personal en el uso del mismo.
AE12 Implementar actividades y acciones de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3
Implementar el Programa de Transición y adecuación de los servidores de la MDA a la Ley del
AE13 4
Servicio Civil, para la gestión de Recursos Humanos, acorde a los lineamientos de SERVIR.
Monitorear y controlar los ingresos y egresos de los órganos y/o unidades orgánicas,
AE14 5
ejecutando los ajustes necesarios oportunamente.
Racionalizar los gastos y costos de adquisición de bienes, servicios y obras de la
AE15 6
Municipalidad.
AE16 Programar el Uso adecuado de los recursos de inversiones de la Municipalidad. 7
AE17 Difundir incentivos tributarios y talleres de sensibilización a la población entre otro. 1
Mejorar el nivel de eficiencia y eficacia
OEE05 en la gestión de la captación y AE18 Desarrollar e implementar el programa de Incentivos a los contribuyentes puntuales. 2
recaudación de ingresos municipales. Mejorar los procesos de atención y orientación al contribuyente y brindar una atención
AE19 3
personalizada.
Aplicar adecuadamente las normas del Implementar acciones de control y auditoria de acuerdo a las disposiciones emitidas por el
sistema nacional de control para la AE20 1
OEE06 sistema nacional de control.
correcta administración de los recursos
municipales. AE21 Establecer mecanismos de acceso a la información para la ciudadanía. 2

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 65
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 02: Desarrollo Humano, Salud, Educación, Cultura, e Identidad.

OEG02: GENERAR OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR EL DESARROLLO HUMANO, PROMOVIENDO LA SALUD, LA EDUCACIÓN, LA CULTURA, Y LA
IDENTIDAD DE LOS HABITANTES DE ATE.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Prioridad
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE22 Formular e implementar el Plan de Deportes del Distrito de Ate. 1
AE23 Implementar las actividades establecidas en el Plan Municipal del Libro y la Lectura. 2
Fortalecer la promoción de la
educación, cultura, y deporte, con AE24 Promover la capacitación académica y cultural para profesores en todos los niveles escolares. 3
OEE07
énfasis en la población vulnerable del Desarrollar y ejecutar proyectos de infraestructura y equipamiento tecnológico para los colegios
distrito. AE25 4
municipales.
AE26 Fortalecer el Centro Cultural del Distrito de Ate en la difusión de la cultura y el arte. 5
AE27 Elaborar el proyecto de fortalecimiento de la asistencia social en zonas estratégicas del distrito. 1
Implementar y ejecutar programas de salud y prevención especialmente para madres gestantes
AE28 2
y niños hasta 3 años.
Implementar el funcionamiento de la "Brigada Médica", especialmente en asentamientos
AE29 3
humanos y urbanizaciones populares.
Promover la mejora y ampliación de la
asistencia social, programas de Implementar los servicios itinerantes de urgencias y emergencias para prevención de la salud
AE30 4
OEE08 alimentación y servicios de salud, primaria.
principalmente a la población Ejecutar acciones de apoyo social a niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas con
vulnerable del distrito. AE31 5
discapacidad y adultos mayores, promoviendo su participación.
Aplicar la ficha socio económica Única (FSU) del SISFOH para todos los postulantes a los
AE32 6
Programas: Beca 18, Techo Propio, SIS, Trabaja Perú y Pensión 65.
AE33 Mejorar el Programa de Vaso de Leche. 7
AE34 Mejorar el Programa de Asistencia Alimentaria. 8

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 66
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 03: Desarrollo Económico Local, Productividad y Empleabilidad.

OEG03: MEJORAR LAS CONDICIONES PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA EN EL DISTRITO PROMOVIENDO LA PRODUCTIVIDAD Y EMPLEABILIDAD.

Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)

Prioridad
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE35 Formular y promover el Plan de Desarrollo Económico Local. 1
Implementar políticas y acciones que AE36 Impulsar y ejecutar programas permanentes de promoción y emprendimiento empresarial. 2
faciliten la instalación de negocios
OEE09 Promover la formalización y asociatividad de los sectores productivos y comerciales para
principalmente productivos en el AE37 3
distrito. ampliar la oferta de bienes y servicios.
AE38 Fomentar los tipos de alianzas en inversiones, que hay con instituciones públicas y privadas. 4
Promover los programas empresariales, orientados a la generación y promoción de la
AE39 1
empleabilidad en favor de las familias de Ate.
Impulsar la empleabilidad para la AE40 Desarrollar y ejecutar ferias de artesanía, turismo, gastronomía y otros. 2
generación de ingresos económicos
Realizar gestiones para la entrega de becas de estudios académicos y culturales, para
OEE10 en favor de las familias de Ate, AE41 3
emprendedores, jóvenes estudiantes y/o habilidades especiales.
mediante el fomento de actividades
empresariales y turísticas. Impulsar convenios interinstitucionales con el sector empresarial para ampliar la oferta laboral a
AE42 4
favor de las familias de Ate.
AE43 Promover el desarrollo tecnológico en la micro, pequeña y mediana empresa del distrito de Ate. 5

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 67
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 04: Desarrollo Urbano Ambiental.

OEG04: MEJORAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DISTRITO DE ATE.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Prioridad
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE44 Implementar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos vigente. 1
AE45 Mejorar la gestión integral del servicio de residuos. 2
Mejorar la calidad del servicio de Realizar acciones de prevención en la generación de residuos y promoción del consumo
OEE11 AE46 3
limpieza pública. responsable.
Implantar actividades y proyectos de minimización, reaprovechamiento y fortalecimiento de la
AE47 4
cadena de valor del Reciclaje.
Impulsar una gestión ambiental participativa frente a la contaminación visual, sonora y de
AE48 1
partículas.
Implantar la mejora continua, innovación tecnológica e infraestructura para la eco eficiencia del
AE49 2
servicio.
AE50 Impulsar la concientización ambiental e involucramiento de actores. 3
Impulsar una gestión ambiental
OEE12 AE51 Impulsar la fiscalización ambiental. 4
participativa frente a la contaminación.
Establecer estrategias de adaptación frente al Cambio climático y recuperación de áreas
AE52 5
degradadas.
AE53 Impulsar y ejecutar acciones de conservación en el ecosistema del río Rímac. 6
AE54 Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en instituciones educativas. 7
AE55 Realizar el mantenimiento sostenido de las áreas verdes existentes en el distrito. 1
AE56 Incrementar las áreas verdes en el distrito de Ate. 2
Mejorar la calidad del servicio de
OEE13 AE57 Realizar el mejoramiento del mobiliario urbano referente a parques, bermas, y otros. 3
mantenimiento de parques y jardines.
AE58 Promover el riego de áreas verdes con aguas residuales tratadas. 4
AE59 Forestar y reforestar el distrito con especies poco exigentes de agua y adaptadas a la zona. 5

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 68
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

OEG05: MEJORAR EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA URBANA CON EL ENTORNO AMBIENTAL.
Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)
Prioridad
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
Desarrollar e implementar el aplicativo informático para seguimiento y evaluación de los
AE60 1
proyectos de inversión.
Asegurar la ejecución de los proyectos Ejecutar y supervisar las obras de los proyectos de inversión pública por administración directa
en infraestructura urbana con visión AE61 2
y contrata, en base a la satisfacción de la población.
OEE14 integral del territorio y los espacios
públicos al servicio del desarrollo AE62 Fortalecer el entorno urbano del distrito con infraestructura pública eficiente y de calidad. 3
humano. AE63 Promover alianzas con instituciones públicas y privadas. 4
Realizar proyectos que permitan la mejora continua del transporte y tránsito, teniendo en
AE64 5
cuenta la normatividad vigente.
Implementar un sistema de información geográfica y mantener actualizado el Catastro, los
AE65 1
planos de Zonificación, nomenclatura vial y numeración predial del distrito.
Realizar el proceso de saneamiento urbano en las zonas consolidadas del distrito como
AE66 2
prioridad.
Consolidar el ordenamiento urbano,
promoviendo el urbanismo del distrito AE67 Determinar zonas específicas donde se promueva la Inversión Privada. 3
OEE15
y mejorando la calidad y seguridad de Implementar un sistema de re categorización y actualización del saneamiento físico legal de los
las edificaciones privadas. AE68 4
predios.
Proponer zonas rígidas de parqueo vehicular en coordinación con la Municipalidad
AE69 5
Metropolitana de Lima.
AE70 Fomentar el control y cuidado de las obras de infraestructura pública a la ciudadanía. 6

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 69
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Línea Estratégica Nº 05: Seguridad Ciudadana y Convivencia Social.

OEG06: PROMOVER EL ORDEN, LA SEGURIDAD Y LA TRANQUILIDAD DE LA CIUDAD.

Objetivo Estratégico Especifico Acción Estratégica (AE)

Prioridad
Cod_OOE Descripción del OEE Cod_AE Descripción de AE
AE71 Mejorar la capacidad logística, recursos humanos y equipamiento del serenazgo. 1
AE72 Reforzar las zonas vulnerables, con apoyo de serenos y escuadrones especializados. 2
Mejorar la calidad del servicio de
OEE16 AE73 Incrementar el número de cámaras de video vigilancia. 3
seguridad ciudadana en el distrito.
AE74 Formación y capacitación de Comités de Seguridad Ciudadana. 4
AE75 Implementar el Plan Local de Seguridad Ciudadana 5
Implementar acciones derivadas de los dispositivos municipales aprobados para mitigar la
Promover la prevención y atención AE76 1
Violencia contra la Mujer, Niños y adolescentes.
OEE17 oportuna de los casos de violencia que
desequilibren la convivencia social. Elaborar e implementar el Plan Concertado de Acción por la Infancia y la Adolescencia de Ate
AE77 2
2016-2021, el COMUDENA, el CCONNA y el PPNNA 2016.
AE78 Fomentar la prevención de riesgos de desastres en las zonas vulnerables del distrito. 1
AE79 Fortalecer el Comité de Defensa Civil. 2
Implementar la gestión de riesgos de
OEE18 AE80 Elaborar e Implementar el Plan Nacional de Gestión de Riesgos del Desastre (PLANGARD). 3
desastres en el distrito.
Capacitar a la población, instituciones educativas, instituciones públicas y privadas, sobres los
AE81 4
procesos del riesgo de desastre en zonas vulnerables.
Ampliar y agilizar las acciones de Ejecutar operativos programados de fiscalización de manera continua y ejecutar operativos
control, operaciones y sanciones AE82 1
OEE19 especiales, siendo estos individuales o de forma conjunta con otras unidades competentes.
(fiscalización) que permitan cumplir
con las disposiciones municipales AE83 Capacitar a inspectores municipales en temas relacionados a su función. 2

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 70
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

administrativas. Atender prontamente quejas y/o denuncias vecinales, inspeccionando y detectando la conducta
AE84 3
infractora.
Desarrollar acciones de capacitación, concientización e inducción en temas de seguridad vial
AE85 1
dirigida a la población en general.
AE86 Fortalecer la capacidad de fiscalización del servicio de transporte en vehículos menores. 2
Expedir proyectos normativos, para mejorar el servicio de transporte público en vehículos
Mejorar el ordenamiento del tránsito AE87 3
menores.
OEE20 peatonal y vehicular en el ámbito de
las competencias municipales. Habitar la plataforma sistemática que permita el registro y control de las sanciones impuestas
AE88 4
por infracciones interpuestas.
Promover convenios con instituciones públicas y privadas para mejorar el servicio de
AE89 5
transportes en vehículos menores.
AE90 Desarrollar e implementar el Plan Regulador. 6

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 71
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Capítulo VII: ADMINISTRACION DE LA

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
7.1 Financiamiento

El financiamiento de las actividades, programas y proyectos de los objetivos institucionales, se

establecen en el Presupuesto Institucional de la Municipalidad y su desarrollo implica una ejecución
presupuestaria en la Entidad Municipal.

El financiamiento de las actividades y proyectos priorizados en concordancia con los objetivos

estratégicos del presente plan, estará vinculado a las siguientes fuentes:

o Fondos de inversión municipal, que deben incrementarse tanto por transferencia del Fondo
de Compensación Municipal (FONCOMUN) como también por un incremento permanente en
los niveles de recaudación impuestos, derechos, tasas de arbitrios y otros conceptos. Así
mismo se espera optimizar las inversiones, tanto aquellas que serán definidas en el
Presupuesto Participativo como también por el Concejo Municipal.
o Fondos provenientes de la cooperación para el desarrollo.
o El establecimiento de una mesa de concertación con ONGs que trabajan en el distrito, de
forma tal que se apoye sus gestiones ante fuentes de cooperación, en aquellos campos que
han sido priorizados, existiendo también la posibilidad de establecer inversiones conjuntas.
o Desarrollo de iniciativas conjuntas con entidades de gobierno nacional, regional y provincial,
especialmente en inversiones estratégicas para el desarrollo del distrito, en especial en
campos como la mejora de la interconexión vial, la mejora de los servicios urbanos
recreativos y la mejora del transporte urbano.
o Otra fuente de inversiones de especial importancia está relacionado con la atracción de
inversiones privadas en campos como la mejora de la infraestructura y equipamiento para las
actividades productivas, comerciales y de servicios; el desarrollo de servicios que potencien
las cadenas productivas con mayor posibilidad estratégica y la inversión en nuevos servicios
acordes con las expectativas de los ciudadanos en campos como el transporte urbano. Otro
aspecto fundamental a trabajar con el sector privado es la búsqueda de inversiones bajo en
concepto de inversión en responsabilidad social, en especial para el impulso de la educación
básica y superior.

Finalmente, se establece que se evalúe anualmente los avances logrados por cada uno de los
objetivos estratégicos que orientan el desarrollo de las actividades, programas y proyectos.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 72
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

7.2. Mapa Estratégico Institucional.

El Balance Score Card (BSC) o Cuadro de Mando Integral (CMI) ofrecen una visión integrada y
balanceada de la entidad y permite desarrollar la estrategia de la medición y monitoreo en forma clara;
por tal motivo la Municipalidad Distrital de Ate como organización adopta esta herramienta de
planificación estratégica con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos del plan.

El Mapa Estratégico Institucional es una imagen gráfica que muestra la representación de la hipótesis
en la que se basan las estrategias y nos presenta una visión macro de las estrategias a utilizar
durante el desarrollo del BSC; este mapa se logra a través de objetivos estratégicos identificados en
cuatro perspectivas: perspectiva financiera, perspectiva de los usuarios o contribuyentes denominados
“Ciudadano”, perspectiva de los procesos internos y perspectivas de aprendizaje, innovación y
crecimiento. Cada una de ellas se vincula con las demás, mediante relaciones de causa y efecto,
promoviendo, además, el alineamiento de los objetivos estratégicos con indicadores de desempeño,
metas y planes de acción para hacer posible la generación de estrategias en forma integrada, y
garantizar que los esfuerzos de la organización se encuentren en línea con las mismas.

El Balance Score Card (BSC), como herramienta de medición de resultados, es muy útil para la
dirección y gerencia en el corto y mediano plazo de la Municipalidad Distrital de Ate, engarzando
aspectos normalmente descoordinados tales como los objetos y estrategias para adecuar los
procesos, los recursos y el comportamiento de las estrategas institucionales, poniendo énfasis en la
evaluación y la concesión de objetivos financiero y no financieros desde cuatro perspectivas:

 Perspectiva del ciudadano.- En este nivel se presentan los problemas que evalúa y monitorea la
satisfacción y cobertura adecuada en cantidad y calidad de los servicios públicos que brinda la
Municipalidad Distrital de Ate al ciudadano y/o vecinos.
 Perspectiva de los procesos.- En este nivel se refleja la intensión de la municipalidad para
focalizar, mejorar y repotenciar los procesos críticos para incorporar medidas de calidad basadas
en mejorar los procesos internos.
 Perspectiva de las Finanzas.- Este nivel comprende el adecuado y eficiente uso de los recursos
financieros de la municipalidad.
 Perspectiva del Aprendizaje.- En este nivel se define las competencias y actitudes básicas de los
funcionarios y servidores de la municipalidad, adicionando el uso de la tecnología y la cultura
corporativa.

En resumen, se puede observar en el siguiente cuadro de como la Municipalidad Distrital de Ate

orienta sus estrategias al desarrollo de un sistema de gestión por procesos a fin de aplicar la mejora
continua en los procesos identificados, conociendo la dimensión de la problemática y finalmente
implementando las acciones que resuelvan dichos problemas.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 73
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

DESARROLLO
DESARROLLO
LÍNEAS GOBERNABILIDAD, HUMANO, SALUD, SEGURIDAD
ECONÓMICO LOCAL, DESARROLLO
ESTRATÉGICAS Y DEMOCRACIA E EDUCACIÓN, CIUDADANA Y
PRODUCTIVA Y URBANO AMBIENTAL
PERSPECTIVAS INSTITUCIONALIDAD CULTURA E CONVIVENCIA SOCIAL
EMPLEABILIDAD
IDENTIDAD

Promover la Mejorar la atención a

gobernabilidad y la los empresarios y/o Incrementar la percepción
participación emprendedores que de mejora del servicio de
Mejorar la satisfacción buscan hacer negocios limpieza pública.
ciudadana en la Mejorar la
del vecino en los
CIUDADANO gestión municipal.
servicios de educación,
en el distrito.
percepción del
el deporte, la cultura, la servicio de seguridad
Incrementar la percepción en el distrito.
salud y cultura. de mejora del servicio de
parques y jardines.

Implementar la gestión Promover la mejora y Implementar Promover la

por procesos para la aplicación de la mecanismos de prevención y
mejora de los asistencia social, apoyo que generen atención oportuna de
Implementar acciones y
procedimientos programas de oportunidades de mecanismos para una los casos de violencia
internos de la alimentación y servicios negocios y empleo. gestión ambiental que desequilibre la
corporación municipal. de salud, deporte, participativa. convivencia social.
educación y cultura.
Fortalecer el sistema Asegurar la ejecución de los Implementar la
de planeamiento proyectos en infraestructura
gestión de riesgos de
estratégico en la urbana con visión integral
desastres en el
gestión municipal. del territorio y los espacios y
distrito.
los espacios públicos al
servicio del desarrollo
PROCESOS humano

Consolidar el ordenamiento
urbano promoviendo y
mejorando la calidad y
seguridad delas
edificaciones privadas y
públicas y del urbanismo
del distrito.

Mejorar el ordenamiento
del tránsito peatonal y
vehicular en el ámbito de las
competencias municipales.

Fortalecer la gestión Mejorar el nivel de

eficiente y eficaz de los eficiencia y eficacia en la
FINANZAS recursos de la gestión de la captación y
municipalidad. recaudación de ingresos
municipales.

Fortalecer las capacidades de Mejorar la infraestructura, el

los recursos humanos uso y acceso de las
implementando una cultura tecnologías de la información
APRENDIZAJE institucional y del trabajo en y comunicación para el
equipo. desarrollo institucional.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 74
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

7.3 Monitoreo y Evaluación.

El Monitoreo y Evaluación se va a realizar a través de etapas del proceso del planeamiento

estratégico Multianual que permiten determinar los resultados de la gestión y medir el desempeño
institucional sobre la base de los objetivos previstos en el Plan Estratégico Institucional.

Es de carácter permanente y consiste en registrar, observar y determinar los avances en la ejecución

de las actividades y proyectos que contribuyen al logro de los objetivos de los programas principales.
Este proceso permite a las instancias ejecutoras tomar acciones correctivas oportunas cuando se
detectan las desviaciones o deficiencias y realizar los ajustes correspondientes.

7.3.1 Pautas para lograr el Plan de Monitoreo y Sostenibilidad del PEI.

Corresponde programar una etapa de sensibilización y difusión de su contenido y alcances, como

etapa previa a la implementación del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate.

Para hacer el Plan viable y sostenible, es necesario tomar en consideración lo que significa la
gobernabilidad local; entendiendo que gobernabilidad es el grado de institucionalidad, el cual
determina cómo se ejerce el poder en el nivel territorial, para construir una sociedad local.

Por tal motivo se toma en cuenta dos elementos claves que garantizan la institucionalidad:

o Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales.

o El equilibrio de poderes entre los actores.

Como es ampliamente conocido, la gestión de los gobiernos locales se realiza con un modelo de
“gestión tradicional”, que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocráticas,
basadas en un exceso de normatividad y reglamentaciones, que como resultado, no contemplan de
manera realista, los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos, no generan los consensos
necesarios, para administrar la ciudad; se esfuerzan en hacer obras que no necesariamente está
orientada a promover el desarrollo local.

Frente a este modelo de gestión o “enfoque tradicional del trabajo municipal”, el Plan Estratégico
Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate propone un enfoque emergente de gestión local, en
donde la gobernabilidad, se desarrolla de manera más adecuada a las posibilidades del gobierno local
y las necesidades de la población.

Este enfoque emergente, está dentro del modelo implícito del proceso de modernización del estado,
que en la praxis debe asumir, el cambio de una gestión por funciones a la gestión por resultados y la
gestión por procesos, que se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión local. Asume
que el principio de autoridad, no es suficiente para lograr un buen gobierno, sino que va más allá al
buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales, a
partir de la aplicación de mecanismos de participación ciudadana, concertación entre autoridades y
agentes y actores sociales; y la planificación estratégica del desarrollo local.

OSCAR BENAVIDES MAJINO

Alcalde del Distrito de Ate 75
 Plan Estratégico Institucional (PEI)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

En este enfoque, la visión y misión institucional constituyen el eje movilizador que estimula el
cumplimiento de los programas y proyectos alineados en los planes de corto, mediano y largo plazo.

En el marco de este nuevo enfoque la viabilidad del Plan Estratégico Institucional, se sustenta en la
capacidad institucional de implementar las siguientes acciones:

1. Elaboración de una estrategia de información, educación y comunicación adecuada y oportuna,

para el posicionamiento de la Municipalidad.
2. Los Programas y Proyectos que se plantean desarrollar es un SIG – Sistema de Información
Gerencial en el interno municipal y un SIL – Sistema de Información Local para el entorno
municipal.
3. Como producto se obtendrá una política de imagen institucional acorde a los requerimientos del
plan y una serie de instrumentos, herramientas y producto comunicacionales.
4. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para el nivel de gobierno y de gestión de la
corporación edilicia.
5. En función a lo señalado en el contexto se plantea la necesidad de capacitar a los trabajadores, en
las herramientas necesarias para la gestión del Plan. En ese sentido, debe procederse al diseño e
implementación de talleres y seminarios que aborden, como mínimo los temas:

a) Contenidos del Plan Estratégico Institucional: Conocimiento del Plan, internalización de la

visión, misión, valores institucionales y líneas estratégicas.
b) Contenidos para el Desarrollo Local e Institucional: Diseño de políticas y estrategias así como
el manejo de herramientas de diseño y desarrollo de programas y proyectos.
c) Manejo de Gerencia en Redes: Conformación de equipos de trabajo para la evaluación y
monitoreo.
d) Comunicación: Mecanismos de comunicación inter y extra municipal para la gestión del plan
así como del manejo de elementos de imagen institucional.
Estas acciones de capacitación, serán adicionales a los eventos de caracteres específicos o
especializados que demandan los órganos rectores de los sistemas administrativos y tendrán
como resultado mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de
concertación y los proyectos que se desprenden del Plan.
6. Organización de actividades conjuntas de fortalecimiento de los espacios de concertación. Como
complemento a la actividad anterior y como forma de ir desarrollando en la práctica las nuevas
capacidades del equipo de gestión y los funcionarios, así como impulsar, fortalecer y legitimar los
espacios de concertación; logrando la compenetración de los responsables municipales con los
otros actores y agentes sociales que están comprometiéndose con el Plan.
Como resultado de estas acciones se lograrán afianzar los espacios de concertación, generar
mayor participación de los actores sociales y generar una mayor confianza para trabajos en
conjunto con las instituciones.
7. Generar alianzas para la gestión y ejecución de programas y de proyectos. Con esta medida se
busca que la Municipalidad asuma una política de alianzas que permita su relacionamiento con las
instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos y actividades del PEI.
8. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de
equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. Esto implica crear las instancias de
concertación para las Líneas Estratégicas del Plan.

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9. Generar instrumentos normativos que permitan la institucionalización del PEI con el PDC. Para
asegurar el marco normativo donde se desarrollaría PEI y el PDC se requiere la emisión de los
dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea
Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad de Ate 2016 – 2018.
10. Sostenibilidad del proceso del plan estratégico institucional

Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo se tiene
varios elementos, que son:

1. LAS EXPECTATIVAS CREADAS EN LA CORPORACIÓN EDILICIA

Con el propósito de aprovechar y direccionar los efectos de la implementación del PEI, es oportuno
apertura espacios de reflexión y compromiso de los actores del interno y sensibilizar sobre la
importancia que tienen los aportes individuales y colectivos para lograr cambios en el clima y cultura
organizacional y por consiguiente en la legitimación de la corporación edilicia en la comunidad.

2. NECESIDAD DE CONCERTACIÓN ENTRE ESPACIOS DE GESTIÓN.

Finalmente, y tomando como referencia lo antes indicado, es necesario que la institución municipal
asuma niveles de coordinación más estrecha entre sus miembros.

Se percibe una tendencia hacia lo normativo y administrativo, excluyendo la dinámica de trabajo en

equipos por programas y proyectos. Consideramos que el gobierno municipal debe avanzar más en la
gerencia por resultados y no sólo por funciones.
Acciones y medidas propuestas para la sostenibilidad. Consideramos que hay algunas acciones y/o
medidas que deberían implementarse para asegurar que el PEI sea sostenible en el corto y mediano
plazo y se articule con el PDC con miras al largo plazo. Para el efecto las recomendaciones son:

Consolidar los espacios de concertación:

Motivando y promoviendo la participación de los actores del interno y agentes sociales, lo que dará
como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación y otros como en el CMC –
Comité de Mejoramiento Continuo o en las Gerencias Colegiadas o Mesas Temáticas, en lo
correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea.

Gestión compartida de programas, proyectos y actividades:

Implica que la Municipalidad a través de sus gerencias vinculadas a cada Línea Estratégica promueva
la gestión compartida de programas, proyectos y actividades, buscando contrapartes, oportunidades y
concertando esfuerzos. Esta práctica está dentro de la orientación de gestión por resultados, lo que
demanda en la práctica mayor coordinación institucional en el interno y convocatoria hacia los actores
del externo.

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3. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN.

Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan, generar capacidades
en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertación en un
real modelo de gestión local participativa para el desarrollo sostenido.
Cualquier modelo que se adopte, debe considerar un menú básico de indicadores de resultados y de
desempeño, que sirvan como instrumentos de medición del proceso y resultados.

4. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Con base a criterios e indicadores formulados y debidamente concertados con los actores que
participan, se elabora un sistema de monitoreo y evaluación, que permita a través de fuentes de
verificación cuantitativas y cualitativas medir el nivel de implementación del Plan Estratégico, con el fin
de fortalecer los ámbitos en los cuales se encuentra algún tipo de debilidad o bien reorientar el
proceso de implementación.

a) Elaboración y edición del documento.

b) Generación y formulación de herramientas metodológicas operativas.
c) Formulación de Plan de Acción.
d) Reunión de información.
Una vez editada la versión validada del documento, el Comité y/o Comisión Municipal convoca a una
reunión, con el propósito de informar sobre la propuesta de la Plan Estratégico elaborada
e) Divulgación.
La divulgación de la Plan Estratégico Institucional, constituye una acción imprescindible para
promover la adopción de este instrumento por parte de los agentes de conservación y desarrollo
sostenible.

Existen varias opciones no excluyentes para tal propósito, pero las más usuales son:

o Distribución del documento a las diferentes Unidades Orgánicas de la Institución Municipal,

instancias privadas, gubernamentales, no gubernamentales, organismos y fuentes de
cooperación internacional bilateral y multilateral.
o Distribución masiva de una versión resumida (díptico) entre la población del Plan Estratégico
Institucional.

7.3.2 Factores de Monitoreo.

La importancia de identificar estos factores reside en la posibilidad de diseñar e implementar criterios

de aborde y manejo de estos elementos, que son constitutivos de cualesquier modelo de gestión
institucional que se implemente.

La gestión municipal integrará herramientas avanzadas de administración, evaluación, seguimiento y

monitoreo de los objetivos y resultados trazados La gestión municipal integrará mecanismos de
concertación, participación ciudadana efectiva así como de modelos de cogestión municipal vecinal.

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Los factores del éxito del Monitoreo de la gestión han de ser especialmente consideradas, puesto que
en ellos reside gran parte de la posibilidad de la efectividad y eficiencia institucional.

Los siguientes son factores clave identificados en la Municipalidad Distrital de Ate y que influirá en el
éxito de la gestión Municipal:

o Liderazgo y lineamientos claros de política.

o Personal idóneo y estructura orgánica adecuada.
o Participación vecinal.
o Infraestructura básica y equipamiento de tecnología de punta.
o Información oportuna y veraz (interna y externa).
o Logística eficaz y racionalidad en los gastos.
o Optimización de ingresos.

7.3.3 Sistema de Seguimiento y Evaluación.

Es un proceso continuo y de autocontrol, que sobre la base de un análisis cualitativo y cuantitativo,

permite determinar periódicamente la pertinencia de los resultados con respecto al avance para el
logro de los objetivos, la eficiencia y efectividad de los resultados alcanzados, así como detectar las
desviaciones e implementar las medidas correctivas. La implementación de medidas correctivas,
constituye un mecanismo de retroalimentación y mejora continua del proceso de planeamiento
estratégico.

Los indicadores para la medición y evaluación de desempeño constituyen el fundamento del Sistema
de Seguimiento y Evaluación del PEI, el cual considera la asociación existente entre la estructura
funcional programática del gasto público y la formulación de indicadores de desempeño, partiendo de
las definiciones de Visión y Misión; y los Objetivos Estratégicos Generales y Específicos; planteados
en la etapa de formulación.

La Visión y la Misión tienen como referencia a las Funciones, los Objetivos Generales Estratégicos
Generales a los Programas y los Objetivos Estratégicos Específicos a los Sub Programas. A un nivel
más desagregado, las Acciones Permanentes y Temporales ejecutadas con el fin de lograr los
Objetivos Estratégicos tienen como referencia las Actividades y Proyectos de la estructura funcional
programática.

El Seguimiento, puede definirse como una función continua cuyo principal objetivo es proporcionar a
los gerentes y sub gerentes indicaciones tempranas de progreso o la falta de progreso, en el logro de
resultados.

La evaluación, es un ejercicio selectivo que intenta evaluar de manera sistemática y objetiva los
progresos hacia un efecto y su realización.

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7.3.4 Seguimiento y evaluación en el marco de la Gestión basada en Resultados.

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Distrital de Ate propone este enfoque de sistema
de seguimiento y evaluación, en la cual nuestra corporación municipal se asegura que sus procesos,
productos y servicios contribuyan al logro de resultados claramente definidos. La Gestión Basada en
Resultados se encuentra acorde a la política de Modernización del Estado Peruano; y como enfoque
de gestión prevé un marco coherente para la planificación y la gestión estratégica, al mejorar los
aspectos de aprendizaje y de responsabilidad. Es también una estrategia amplia de gestión dirigida a
lograr cambios importantes en el modo que actualmente funcionan las municipalidades, siendo
fundamental la mejora del desempeño y el logro de los resultados esperados, integrando las lecciones
aprendidas en las decisiones gerenciales y presentando el informe de desempeño.

Las Unidades Orgánicas de la corporación municipal deben integrar su planificación del seguimiento y
evaluación orientados a resultados a los sistemas y estructuras existentes, de distintas formas; sin
embargo, cada funcionario responsable de una unidad orgánica debe implementar como mínimo:

PLANIFICAR SIMULTÁNEAMENTE EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN; La evaluación es un

instrumento importante de seguimiento y el seguimiento es un insumo importante para la evaluación.
Debido a que ambos procesos están interrelacionados, se recomienda que las Unidades Orgánicas
planifiquen al mismo tiempo los procesos de seguimiento y evaluación.

CAPTAR LOS RESULTADOS (EFECTOS Y PRODUCTOS); Es necesario obtener información

significativa acerca de los efectos y productos, independientemente de la unidad de análisis utilizada
en el plan de seguimiento y evaluación (por ejemplo: efectos, productos, proyectos, actividades,
temas, áreas).

FORMULAR UN PLAN DE EVALUACIÓN; Un plan de evaluación cubre los efectos que se espera
obtener en el periodo del programa del distrito. Todas los órganos y/o unidades orgánicas operativas
preparan un plan de evaluación trimestral obligatorio. Se trata de un elemento clave para evaluar el
desempeño.

BASAR LA PLANIFICACIÓN EN UNA OPCIÓN ESTRATÉGICA; Planificar no es fundamentalmente

programar actividades en el tiempo (seleccionar instrumentos y plazos); planificar es determinar el
mejor enfoque según las necesidades y la naturaleza de lo que es sujeto de seguimiento o evaluación.

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