MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYNA GESTION EDIL 2015- 2018
PROYECTO: CREACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO EN LA LOCALIDAD DE RAYHUAN,
DISTRITO DE CAYNA, PROVINCIA DE AMBO HUANUCO
CAPTULO VIII
PLAN DE CONTINGENCIAS
8.1. GENERALIDADES
En la construccio n de cualquier Obra siempre se presentan situaciones particulares
que requieren la aplicacio n de Medidas Especiales para el Control de los Impactos
Ambientales que se presentan. Por lo tanto, es necesario contar con un Plan de
Contingencias cuyo objetivo sea establecer las acciones necesarias a fin de prevenir
y controlar desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el
a rea de influencia del Proyecto, tanto durante la construccio n de las obras, como
durante la etapa de operacio n del canal.
Este Plan permitir contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de
eventos asociados a fenmenos de orden natural y a emergencias producidas
por una falla de las instalaciones de seguridad o error involuntario en la
operacin y mantenimiento de los equipos.
8.2. IDENTIFICACIN DE RIESGOS POTENCIALES
Las acciones ma s importantes que podran originar riesgos potenciales durante la
ejecucio n de las obras y/o la operacio n son los siguientes:
Problemas te cnicos;
Accidentes laborales;
Problemas sociales.
8.3. IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
Para una correcta y adecuada aplicacio n del Plan de Contingencias, se recomienda
al inicio de las actividades de construccio n, establecer un Equipo de Contingencia
contra riesgo de accidentes y eventualidades, el que debera estar activo tambie n
durante la etapa de operacio n, con el respectivo cambio de personal y de
responsables.
El personal, equipo y accesorios necesarios, para hacer frente a cada uno de los
riesgos potenciales identificados, constituyen otros factores importantes e
imprescindibles para la implementacio n del plan. As mismo, el manejo de los
equipos debera ser de responsabilidad del Equipo de Contingencias.
En la etapa constructiva, el Contratista implementara el Plan de Contingencias e
instalara el Equipo de Contingencia, adecuados a los requerimientos del Proyecto,
en funcio n de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona, como por
ejemplo, la ocurrencia de accidentes, eventos naturales, entre los ma s importantes.
Para la etapa de construccio n se plantea que el Equipo de Contingencias debera
contar con lo siguiente:
Personal capacitado;
Unidades mo viles de desplazamiento ra pido;
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Equipos de primeros auxilios;
Equipos de comunicacio n;
Equipos contra incendios.
Para la etapa de operacio n, la conformacio n del Equipo de Contingencias estara a
cargo de la Asociacio n de Mantenimiento en estrecha coordinacio n con la
poblacio n organizada, definiendo las funciones y responsabilidades ante la
emergencia.
Por lo menos uno de los miembros del Equipo de Contingencias debera poseer los
conocimientos para los Primeros Auxilios.
Para situaciones en las que la gravedad de la emergencia sobrepasara los recursos
humanos y materiales disponibles, se solicitara la ayuda a instituciones externas.
Para este efecto, se deben tener listas y directorios con los nu meros telefo nicos,
direcciones y personas de contacto que deben ser notificados en caso de
emergencia.
El personal del Contratista durante la etapa de construccio n, as como el personal
del Mantenimiento durante la etapa de operacio n, y la poblacio n organizada, deben
tener un entrenamiento en te cnicas de respuesta frente a emergencias, con una
frecuencia de acuerdo a los peligros y a reas sensibles identificadas, debie ndose
programar inclusive simulacros con intervencio n de la poblacio n.
8.4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA
MEDIDAS GENERALES
Se formara un equipo especial destinado a entrar
en accio n directa al primer signo de riesgo de Impactos Ambientales. Este
grupo debera recibir una instruccio n adecuada para enfrentar cualquier
contingencia y tendra a su cargo los equipos necesarios.
El Equipo de Contingencias debera instalarse desde
el inicio de las actividades del Proyecto.
Capacitacio n del personal: todo personal que
trabaje en la obra debera ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso
de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designara a un
encargado del Plan de Contingencias, quien estara a cargo de las labores
iniciales de rescate o auxilio, e informara a la central del tipo y magnitud del
accidente.
Unidades mo viles de desplazamiento ra pido: el
contratista designara entre sus unidades, los vehculos que integrara n el
equipo de contingencias, los mismos que adema s de cumplir sus actividades
normales, debera n estar inscritos como tales y atentos a acudir a cualquier
emergencia, debiendo encontrarse en buen estado meca nico. En caso que
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alguna unidad mo vil sufra desperfecto, debera ser reemplazado por otro
vehculo en buen estado.
El sistema de comunicacio n de auxilios debe ser un
sistema de alerta en tiempo real, es decir, los grupos de trabajo deben contar
con unidades mo viles de comunicacio n, que estara n comunicados con una
unidad central ubicada en el campamento de la unidad de contingencias y esta
a su vez con las unidades de auxilio.
Los equipos de primeros auxilios debera n contar
con el personal preparado en brindar atencio n de primeros auxilios, camillas,
balones de oxgeno y medicinas.
Los equipos mo viles debera n estar equipados con
extintores de polvo qumico.
MEDIDAS ESPECFICAS
Derrame de Combustibles, lubricantes u otras sustancias contaminantes:
Son los vertimientos de combustibles, lubricantes o sustancias contaminantes,
transportados por unidades del Contratista y/o terceros a lo largo de la carretera,
de igual modo en las instalaciones o alrededores originados ya sea por accidentes
automovilsticos o desperfectos en las unidades de transporte. Ante dichos eventos,
el personal debe seguir las siguientes acciones:
En el caso de algu n accidente que produzca derrame de combustible, lubricante
u otras sustancias contaminantes, el personal, a cualquier seccio n que
pertenezca, debera avisar de inmediato al Equipo de Contingencias, para su
pronta intervencio n.
El Equipo de Contingencias debera apersonarse inmediatamente al lugar del
accidente con todo el equipo, accesorios, cuadrillas y materiales necesarios para
controlar la situacio n y minimizar los efectos ocasionados por cualquier
derrame, como el vertido de material de cantera sobre los suelos afectados.
Luego se delimitara el a rea afectada para su posterior restauracio n, lo que
incluye la remocio n de todo suelo afectado, su reposicio n, acciones de
revegetacio n y la eliminacio n de este material a las a reas de depo sitos de
excedentes.
En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista
procedera al retiro de todo el combustible con el uso de bombas hidra ulicas y lo
depositara en recipientes adecuados (cilindros herme ticamente cerrados) para
su posterior eliminacio n en un relleno sanitario de seguridad.
Si el derrame afecta propiedades y bienes de terceros, el Contratista debera
restaurar la situacio n pre-existente al Impacto Ambiental por su propia cuenta y
riesgo; realizara un pronto aviso a las autoridades competentes, sen alando las
caractersticas del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento
contaminante, magnitud aproximada.
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Sin embargo, si el derrame fuera ocasionado por algu n accidente, provocado por
los proveedores del Contratista, entonces e ste u ltimo, debera responsabilizarse
de la adecuada limpieza del a rea, segu n lo estipulado anteriormente.
Problemas Tcnicos:
Son contingencias que se pueden presentar en el transcurso de la Obra debido a
desperfectos en la maquinaria, fallas en la construccio n de alguna obra del
Proyecto, necesidad de realizar alguna obra no prevista en el Expediente Te cnico,
etc.
Para hacer frente a estos eventos se aplicara n las siguientes medidas:
Cuando se trata de fallas de la maquinaria, el Contratista debera reparar con
rapidez el equipo afectado; si la reparacio n requiere tiempo, para no incurrir en
atrasos con relacio n al Cronograma de Avance de Obra, el equipo dan ado debera
ser retirado de la Obra y sustituido.
Cuando se trata de falla en la ejecucio n de una obra del Proyecto, el Supervisor
controlara dicha obra para constatar si se trata de un desperfecto reparable. Si lo
es, instruira al Contratista acerca de la manera de resanar la obra mal ejecutada.
Si esta no es recuperable, el Supervisor ordenara su demolicio n y
reconstruccio n, siendo todos los gastos a cargo del Contratista.
Cuando la realidad existente demuestra la necesidad de construir una obra no
prevista por el Proyecto, la Supervisio n gestionara la autorizacio n para su
eventual construccio n, el mismo que debe efectuarse de acuerdo a las normas
vigentes y con autorizacio n de la Entidad responsable
Accidentes Laborales:
En el caso de accidentes laborales se aplicara n las siguientes medidas:
Antes del inicio de la Obra se debera cursar una comunicacio n escrita al
responsable del Puesto de Salud ma s cercano, informando acerca de la fecha en
la cual se comenzara la actividad, de la ubicacio n de los campamentos, del
nu mero de trabajadores, etc.
En el campamento y en la cantera debera estar disponible un botiqun de
Primeros Auxilios con todos los medicamentos necesarios para asegurar al
eventual accidentado un auxilio inmediato.
El Contratista debera entregar a cada trabajador los implementos de seguridad
necesarios para la proteccio n de su integridad fsica y el trabajador esta obligado
a utilizarlos. Todo trabajador que, disponiendo de los implementos de seguridad,
no los usara, sera sancionado.
En caso de accidente el Contratista, despue s de prestar al accidentado los
Primeros Auxilios, debera transportarle inmediatamente al Puesto de Salud ma s
pro ximo y, de ser necesario, al Hospital ma s cercano.
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Del transporte del accidentado se debera preocupar el Equipo de
Contingencias, por lo que este debera tener una dotacio n de medio de
transporte ra pido y adecuadamente equipado.
En previsio n de la posibilidad que se verifiquen accidentes, tambie n de una
cierta gravedad, cada frente de trabajo debera disponer de un radio-transmisor,
otro debera estar ubicado en cada campamento y uno estara en poder del
responsable del Equipo de Contingencias.
De no ser posible eventualmente la comunicacio n con el Equipo de
Contingencias, se procedera al llamado de ayuda y/o auxilio externo, al Centro
Asistencial y/o policial ma s cercano, para proceder al traslado respectivo o en
u ltima instancia recurrir al traslado del personal mediante ayuda externa.
Previamente, a la llegada de la ayuda interna o externa, se procedera al
aislamiento del personal afectado, procurando un lugar adecuado, libre de
excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosfe ricas desfavorables.
Problemas Sociales:
Esta n referidos a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la
ejecucio n del Proyecto sobre la poblacio n de la zona, como por ejemplo, conflictos
sociales por uso de fuentes de agua, deterioro de a rea agrcola, etc.
As como por la ocurrencia de conflictos sociales exo genos, como problemas
relacionados con la seguridad externa de los frentes de trabajo, eventuales casos de
hurtos o robos del equipo del Contratista, que puede afectar el normal
desenvolvimiento de la obra.
Para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra,
despue s de avisar al Supervisor de la Obra, se describira n los problemas y sus
consecuencias, debiendo proporcionar atencio n me dica al personal afectado o
dirigirlos a los Centros Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y/o gravedad del
mismo.
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CONTINGENCIAS ANTE DERRAMES ACCIDENTALES DE COMBUSTIBLE Y/O
ELEMENTOS NOCIVOS
DIAGRAMA DE FLUJO
Ocurrencia del Evento: Derrame de
combustible y/o elementos nocivos
Evaluacin preliminar del suceso por
el personal del Contratista
Proceder a aislar el rea
de ser el caso
El evento es de NO
responsabilidad del
Contratista?
SI
Comunicacin inmediata
al Equipo de
Contingencia
Anlisis del evento y
evaluacin de las posibles
soluciones
Es posible atender el Anlisis del evento y
NO
evento con los recursos evaluacin de las posibles
del Contratista? soluciones
SI
Solucin del evento
Informe Final del evento
FIN DE LA ACCIN
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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS TCNICOS
DIAGRAMA DE FLUJO
Ocurrencia del Evento:
Situaciones Tcnicas Imprevistas
Anlisis del evento por el Contratista y
evaluacin de las alternativas de solucin
El Contratista puede SI
resolver el problema?
NO
Reunin entre el Contratista y la
Supervisin de Obra
Anlisis del evento y evaluacin de las posibles
soluciones de acuerdo a:
Recursos Disponibles
Tiempo de atraso o interrupcin de la obra
Holgura disponible
SI Es posible resolver el
problema sin intervencin
de la Entidad?
NO
Reunin entre el Contratista, Supervisin de Obra y
representantes de la Entidad
Solucin al problema presentado,
incluyendo la reprogramacin de obra
Informe Final del evento, incluyendo
causas, manejo y consecuencias
Ejecucin de la situacin
planteada
FIN DE LA ACCIN
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CONTINGENCIAS ANTE ACCIDENTES LABORALES
DIAGRAMA DE FLUJO
Ocurrencia del Evento:
Accidente Laboral
Anlisis y Evaluacin del evento por el
personal de obra y atencin preliminar
de los afectados
El accidente es NO Culminacin de la atencin
de gravedad? del personal afectado
SI
Comunicacin inmediata
al Equipo de
Contingencia
Comunicacin con el Puesto
Se concret la comunicacin NO
o Centro de Salud y/o
con el Equipo de Contingencia?
Polica
SI
Aislar a los afectados en
espera de ayuda interna o
externa
Traslado y atencin del
personal afectado a los
Centros Asistenciales
Informe Final de la emergencia,
Retorno del personal a
incluyendo causas, personas afectadas,
sus labores
manejo y consecuencias del evento
FIN DE LA ACCIN
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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS SOCIALES
DIAGRAMA DE FLUJO
Ocurrencia del Evento
Anlisis del suceso por el
Contratista y evaluacin de las
alternativas de solucin
Disponer de la ayuda
El evento se debe NO
y/o auxilio de la fuerza
a causas internas pblica
SI
Proceder a la paralizacin de la
NO Se produjo Obra como medida preventiva de
paralizacin de ser el caso
labores?
NO
SI
Cesaron las causas
Reunin entre el Contratista y el que originaron el
Personal de Obra evento?
SI
Anlisis del evento y evaluacin
de las posibles soluciones
Resolver la paralizacin
incluyendo la Reprogramacin de
Labores
FIN DE LA ACCIN
