ndice
1. Definicin.
2. Antecedentes del proceso de hbeas data.
3. Derechos protegidos segn la constitucin de 1993
3.1 Derecho de acceso a la informacin pblica.
3.2 Derecho a la autodeterminacin informativa.
4. Derechos protegidos segn el Cd. Procesal Constitucional.
5. Caractersticas del Hbeas Data.
6. Tipos y subtipos de hbeas data.
6.1 Hbeas data informativo.
6.1.1 Hbeas data exhibitorio.
6.1.2 Hbeas data finalista.
6.1.3 Hbeas data autorial.
6.2 Hbeas data aditivo.
6.2.2 Hbeas data actualizador:
6.2.3 Hbeas data inclusivo.
6.3 Hbeas data rectificador o correctivo.
6.4 Hbeas data reservador.
6.5 Hbeas data exclutorio.
7. Procedimiento del proceso de hbeas data.
7.1 Postulacin de la demanda.
7.2 Plazo para interponer la demanda.
7.3 Requisito especial de la demanda.
7.4 Plazo de la contestacin de la demanda.
7.5 Ejecucin Anticipada.
7.6 Acumulacin.
7.7 Normas Aplicables.
7.8 Contenido de la Sentencia.
7.9 Ejecucin de la Sentencia.
8. Otros procedimientos
8.1 Trmite de hbeas data al haberse solicitado la realizacin de
informe oral.
8.2 Tramite del hbeas data si el juez cita a audiencia nica.
8.3 Valoracin del juez sobre relacin jurdico procesal.
9. Improcedencia liminar.
10. Inadmisibilidad.
11. Finalidad de los procesos constitucionales.
12. Conclusiones
13. Anexos
DEDICATORIA
A mis padres y a mi profesor que me dan su apoyo
en todo momento para culminar con xito este
trabajo.
A quienes me prestaron sus libros para desarrollar
mi monografa trabaj voluntariamente con amor y
desinters quiero ofrecerlo a fomentar la
oportunidad que tengo de dar y aprender. Hago
todo con las mejores intenciones, trabajando
transparentemente con respeto y humildad, sin
forzar a otros a creer en lo que creemos,
ofrecindolo de corazn. Para m esto significa en
resumen, ofrecer lo que hago a Dios.
INTRODUCCIN
El proceso de Hbeas Data es una garanta constitucional, de tal forma que esta va a
velar por el acatamiento de un deber del rgano jurisdiccional o por el cumplimiento
de un derecho que ha sido vulnerado.
La procedencia de esta deriva desde las primeras constituciones que lo acataron, que
se dio por el contexto que se viva y su necesidad de recurrir a crear garantas como
la que es actualmente el proceso de HBEAS DATA y por consecuencia dispusieron
de su cumplimiento para aplacarlas. Los Derechos protegidos por este proceso se
encuentran en la constitucin Artculo 2 incisos 5 y 6, son aquellos que se
encuentran relacionados con el derecho al acceso a la informacin pblica y el
derecho a la autodeterminacin informativa. El proceso de hbeas data en el Per
viene siendo una herencia que viene en primer lugar por la Constitucin del pas de
Portugal, luego por el pas vecino Brasil, hasta que se registr por primera vez en
nuestra carta magna en el ao 1993 bajo el rgimen de Alberto Fujimori. Dentro de
su procedimiento vemos que no es diferente otras garantas constitucionales como
la accin de amparo por ejemplo, que la demanda debe presentarse ante el juez civil
o mixto teniendo falta de autonoma y que para presentar la demanda se tiene un
plazo de sesenta das hbiles; presenta tambin que se ha sustituido la obligacin de
remitir una carta notarial por la de enviar un documento de fecha cierta la cual
acreditara que el demandante ha reclamado el respeto de su derecho de acceso a la
informacin pblica o a la autodeterminacin informativa, vemos el artculo 17 es
para establecer el contenido de la sentencia y su ejecucin se encuentra en el
artculo 22.
La importancia de investigar o de que sea un tema de investigacin, recae en los
derechos que este resguarda o protege, de la misma forma, su poca actualizacin
dentro de la normativa peruana. Es motivo de estudio tambin para su anlisis,
avance, crtica y reforma si es que el ambiente virtual o el contexto de un
determinado pas lo amerita.
DEFINICIN
El Hbeas Data es un proceso de garanta constitucional de libertad que tutela dos
derechos: el derecho al acceso a la informacin pblica y el derecho a la
autodeterminacin informativa. Asimismo este proceso ampara y protege el debido
uso pblico de la informacin que se tiene de los ciudadanos, evitando una
intromisin en la esfera privada e ntima de la persona.
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE HBEAS DATA
Prada sostiene que el Hbeas Data se origina en Estados Unidos en 1891, siendo
definida por Brandeis Warren en el artculo The right of privacy publicado por la
Revista de Derecho de la Universidad de Harvard. Posteriormente se incorpor en el
Parlamento del Land de Hesse, en la Repblica Federal de Alemania, el mrito de
haber promulgado el primer texto legal de proteccin de datos: la Datenshutz del 7
de octubre de 1970. Esta Ley pionera marc el comienzo de un recorrido que
culminara en la Datenshutz federal alemana promulgada el 27 de febrero de
1977. Asimismo fue adoptada por la Constitucin de Portugal en 1976, luego en la
Constitucin de Brasil de 1988 y finalmente se incorpora en nuestra Constitucin
Poltica del Per en 1993 quedando segn el siguiente grfico
Constitucin
Constitucin Constitucin
Politica de
Politica de Brasil Politica del Per
Portugal de
de 1988 de 1993
1976
DERECHOS PROTEGIDOS SEGN LA CONSTITUCIN DE 1993
Art. 200.- Son garantas constitucionales () inciso 3:
El proceso de Hbeas Data procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el art. 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin
Art. 2 inciso 5 toda persona tiene derecho:
A. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla
de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por la ley o por razones de seguridad
nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a
pedido del Juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del
Congreso con arreglo a la ley y siempre que se refiera al caso investigado
Del texto constitucional se desprende:
Facultad a toda persona a solicitar informacin a cualquier entidad pblica.
No requiere expresar para ello los motivos que sustentara su solicitud.
Adems, debe recibirse dicha informacin en el plazo legal, asumiendo los
eventuales costos que suponga dicho pedido.
Este derecho cuenta con algunas excepciones (o ms propiamente lmites en su
ejercicio), los cuales estaran dados por el derecho a la intimidad personal, la
seguridad nacional y otros que se excluyan expresamente por ley.
Art. 2 inciso 6 toda persona tiene derecho:
B. DERECHO A LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA
A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad
personal y familiar
Del texto constitucional se desprende:
Acceso a la informacin que exista referente a una persona en un banco de
datos.
Actualizacin de dicha informacin, a fin de que la informacin consignada sea
actualmente vigente o verdadera.
Correccin o modificacin de esta informacin, para eliminar aquella que no se
condice con la realidad actual o que nunca la situacin real.
Confidencialidad de la informacin proporcionada ha determinado banco de
datos, para evitar que esta sea transmitida a otras personas o entidades
privadas o pblicas sin el consentimiento del titular.
Exclusin de la informacin sensible (aquellos datos referidos a determinados
aspectos bsicos dentro del desarrollo de la personalidad que se buscan
mantener en reserva), a fin de que puedan ser eliminados de los banco de
datos, exceptuando dicha exclusin nicamente si existe alguna explcita
prescripcin legal fundamentada en dicho sentido o el carcter de los bancos
de datos lo impida.
DERECHOS PROTEGIDOS SEGN EL CD. PROCESAL CONSTITUCIONAL
Artculo 61 indica: El habeas Data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artculo 2 de la Constitucin
1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad, ya se trate de
la que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos
estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro documento que la
administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de
expresin, ya sea grfica sonora, visual, electromagntica o que obre en
cualquier otro tipo de soporte material.
2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos
referidos a su persona que se encuentren almacenados o registrados en forma
manual, mecnica o informtica, en archivos, banco de datos o registro de
entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos
constitucionales.
LAS CARACTERSTICAS DEL HBEAS DATA SON LAS SIGUIENTES:
Es autnomo: Identidad propia que tiene el objeto a demandar.
Naturaleza procesal: Mecanismo que se encamina mediante estadios hasta
alcanzar resolucin que ampare o no la pretensin del accionante.
Sumario: Procedimiento breve; no existe etapa probatoria.
TIPOS Y SUBTIPOS DE HBEAS DATA
Identificando las posibles pretensiones que se interpondran en un proceso de
hbeas data los siguientes:
A. HBEAS DATA INFORMATIVO
Es el hbeas data encaminado a recabar informacin para conocer el
contenido de la informacin que se almacena en el banco de datos.
Cuenta a su vez tres subtipos:
1. HBEAS DATA EXHIBITORIO: Para conocer la informacin, los datos que
fueron registrados, referido a la persona que articula el hbeas data.
2. HBEAS DATA FINALISTA: Para determinar qu y para quin se realiz
dicho registro de los datos.
3. HBEAS DATA AUTORIAL: Para establecer quin obtuvo los datos de
dicho registro.
B. HBEAS DATA ADITIVO
Persigue ms datos a aquellos que figuran en el registro o banco de datos, y se
pueden identificar dos subtipos:
1) HBEAS DATA ACTUALIZADOR: Permite actualizar la informacin que
obra en el banco de datos para que refleje la situacin actual. Ej. En el
banco consta como deudor y se solicita la actualizacin del dato en virtud
del pago.
2) HBEAS DATA INCLUSIVO: A fin de que puedan incorporar nuevos datos
que no se hayan ingresado al banco de datos o registro.
C. HBEAS DATA RECTIFICADOR O CORRECTIVO
Apunta a modificar aquella informacin falsa, imprecisa e inexacta que pueda
constar en los banco de datos.
D. HBEAS DATA RESERVADOR
Buscar asegurar que los datos que se hayan registrado sean nicamente
utilizados por quienes se encuentren autorizados para ello por ley o por contar
con el consentimiento del titular de la informacin.
E. HBEAS DATA EXCLUTORIO
Alude a la posibilidad de eliminar la informacin sensible de los bancos de
datos. Ej Se solicita la eliminacin del dato que determina cual es el
comportamiento sexual de un sujeto o sus ideas religiosas.
PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE HBEAS DATA
a). Postulacin de la demanda
Como se ha indicado, el artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional establece que la
demanda de hbeas data debe presentarse ante el juez civil o mixto del lugar donde se
afect el derecho o del lugar donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin
del demandante. Asimismo, no se admite la prrroga de la competencia territorial,
bajo sancin de nulidad de todo lo actuado.
b). Plazo para interponer la demanda
Como se seala artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional, el plazo para
interponer la demanda de hbeas data es de sesenta das hbiles [].
c). Requisito especial de la demanda Art. 62 C.P.C
Para la procedencia del Hbeas Data se requerir que el demandante previamente
haya reclamado, por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se
refiere el artculo anterior, y que el demandado se ha ratificado en el incumplimiento
o no ha contestado dentro de los 10 das tiles siguientes []. Excepcin se podr
prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de sufrir
un dao irreparable, [] no ser necesario agotar la va administrativa que pueda
existir.
d). Plazo de la contestacin de la demanda
Segn el artculo 53 del Cdigo Procesal Civil, () el Juez conceder al demandado el
plazo de cinco das para que conteste ().
e). Ejecucin anticipada Art. 63 del C.P.C.
De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del procedimiento y
antes de dictar sentencia, el Juez est autorizado para requerir al demandado que
posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisin de la
informacin concerniente al reclamante; as como solicitar informes sobre el soporte
tcnico de datos, documentacin de base relativa a la recoleccin y cualquier otro
aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime conveniente. La
resolucin deber
Contener un plazo mximo de tres das tiles para dar cumplimiento al requerimiento
expresado por el Juez.
f). Acumulacin Art. 64 [Link].
Tratndose de la proteccin de datos personales podrn acumularse las pretensiones
de acceder y conocer informaciones de una persona, con las de actualizar, rectificar,
incluir, suprimir o impedir que se suministren datos o informaciones.
g). Normas aplicables.- Art. 65 C.P.C.
El procedimiento de hbeas data ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo
para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que ser
facultativa en este proceso. El Juez podr adaptar dicho procedimiento a las
circunstancias del caso.
h). Contenido de la sentencia
Aquel que regula el contenido de la sentencia del habeas data y otros procesos como
amparo, hbeas corpus y cumplimiento se encuentran registrados en el artculo 17 del
Cdigo Procesal Constitucional, que dice as:
Artculo 17.- Sentencia
La sentencia que resuelve los procesos a que se refiere el presente ttulo, deber
contener, segn sea el caso:
1) La identificacin del demandante;
2) La identificacin de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la
amenaza, violacin o que se muestre renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo;
3) La determinacin precisa del derecho vulnerado, o la consideracin de que el mismo
no ha sido vulnerado, o, de ser el caso, la determinacin de la obligacin incumplida;
4) La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada;
5) La decisin adoptada sealando, en su caso, el mandato concreto dispuesto
f). Ejecucin de la sentencia Art 22
La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se acta conforme
a sus propios trminos por el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los
jueces constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes rganos
jurisdiccionales y deben cumplirse bajo responsabilidad.
La sentencia que ordena la realizacin de una prestacin de dar, hacer o no hacer es
de actuacin inmediata. Para su cumplimiento, y de acuerdo al contenido especfico
del mandato y de la magnitud del agravio constitucional, el Juez podr hacer uso de
multas fijas o acumulativas e incluso disponer la destitucin del responsable.
Cualquiera de estas medidas coercitivas debe ser incorporada como apercibimiento en
la sentencia, sin perjuicio de que, de oficio o a pedido de parte, las mismas puedan ser
modificadas durante la fase de ejecucin.
El monto de las multas lo determina discrecionalmente el Juez, fijndolo en Unidades
de Referencia Procesal y atendiendo tambin a la capacidad econmica del requerido.
Su cobro se har efectivo con el auxilio de la fuerza pblica, el recurso a una institucin
financiera o la ayuda de quien el Juez estime pertinente.
El Juez puede decidir que las multas acumulativas asciendan hasta el cien por ciento
por cada da calendario, hasta el acatamiento del mandato judicial.
El monto recaudado por las multas constituye ingreso propio del Poder Judicial, salvo
que la parte acate el mandato judicial dentro de los tres das posteriores a la
imposicin de la multa. En este ltimo caso, el monto recaudado ser devuelto en su
integridad a su titular.
OTROS PROCEDIMIENTOS
Trmite del hbeas data de haberse solicitado la realizacin de informe oral
5 das
Auto Contestacin de Informe
Demanda la demanda
Sentencia
admisorio oral
Sin embargo, se habilita la posibilidad de solicitar la realizacin de un informe oral (sin
establecer lmite temporal al juez para establecer la fecha en que este se realizara). De
realizarse entonces dicho informe oral, el plazo de cinco das se computa desde que
este se lleve a cabo.
Trmite del hbeas data si el juez cita a audiencia nica
5 das 5 das Sentencia
Auto Contestacin de Audiencia
Demanda Admisorio la demanda
(supuesto
nica excepcional)
Sentencia
(en la misma audiencia)
Otra previsin importante es la que faculta al juez a realizar las actuaciones que
considere indispensables, sin notificar para ello previamente a las partes. Una de
dichas posibles actuaciones es la de citar a las partes y sus abogados a audiencia para
realizar los esclarecimientos que estime necesarios. En dicho supuesto el juez expedir
sentencia en la misma audiencia o, de manera excepcional, en un plazo no mayor de
cinco das de que ella haya concluido.
Valoracin del juez sobre relacin jurdico procesal
Defecto Corre traslado 3 das Corregir
subsanable demandante defecto
Demanda
Defecto no Declara
subsanable improcedente
Artculo 47.- Improcedencia liminar
Si el Juez al calificar la demanda de amparo considera que ella resulta manifiestamente
improcedente, lo declarar as expresando los fundamentos de su decisin. Se podr
rechazar liminarmente una demanda manifiestamente improcedente en los casos
previstos por el artculo 5 del presente Cdigo. Tambin podr hacerlo si la demanda
se ha interpuesto en defensa del derecho de rectificacin y no se acredita la remisin
de una solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del rgano
de comunicacin o, a falta de ste, a quien haga sus veces, para que rectifique las
afirmaciones consideradas inexactas o agraviantes. Si la resolucin que declara la
improcedencia fuese apelada, el Juez pondr en conocimiento del demandado el
recurso interpuesto.
Artculo 48.- Inadmisibilidad
Si el Juez declara inadmisible la demanda, conceder al demandante tres das para que
subsane la omisin o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta
resolucin es apelable.
FINALIDAD DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
Como todo proceso constitucional, sus fines esenciales son garantizar la primaca de la
Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
Podemos ver todo esto plasmado en, el artculo ll del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional que dice:
Artculo ll: Fines de los Procesos Constitucionales
Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca
de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
Sin embargo especficamente en lo referido con la finalidad de los procesos de
Hbeas Data su finalidad se encuentra estipulada en el primer prrafo del artculo I
del Cdigo Procesal Constitucional en el sentido siguiente:
Artculo l: Finalidad de los Procesos
Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tiene por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado
anterior de la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
acto administrativo ()
CONCLUSIONES:
El proceso de hbeas data fue incorporado por primera vez en el Per con la Constitucin
de 1993, esta garanta est recogida en nuestra Constitucin, en nuestro Cdigo Procesal
Constitucional, en las principales sentencias del Tribunal Constitucional Peruano y en los
Tratados a nivel internacional en los que el Per forma parte, como la Convencin
Americana sobre los Derechos Humanos y la Declaracin Americana de los Deberes y
Derechos del Hombre entre otros.
A modo de conclusin debemos sealar que el proceso constitucional de hbeas data,
en nuestra patria se encuentra en un estado incipiente, dado que la ciudadana no
tiene cabal conocimiento del mbito de aplicacin y los derechos tutelados por eso
esta institucin, pese a las jurisprudencias esgrimidas por el Tribunal Constitucional en
ocasin de diversos procesos entablados a con el objeto de lograr el acceso a la
informacin tanto pblica como privada. Por lo que resulta de
fundamental importancia es que el mximo interprete de la constitucin aclare
el concepto de autodeterminacin informativa, como presupuesto de tutela por el
proceso de hbeas data, toda vez que mediante ella se puede solicitar la rectificacin
y/o actualizacin de datos contenidos en un banco de registro ya sea de ndole pblico
como privado cuando exista un inters valido de por medio por parte del recurrente.
Un aspecto de resaltar es tambin el hecho de que el Cdigo Procesal Constitucional
seala que le es aplicable el procedimiento del proceso de amparo para el hbeas
data, con la sola excepcin de la no exigencia de firma de abogado patrocinante para
este ltimo, lo cual estara acorde con el hbeas data propio ms no con el impropio
que requiere un procedimiento singular, ms aun teniendo en cuenta que por la
naturaleza de los derechos tutelados va hbeas data, resulta ntimamente ligado con
el hbeas corpus por encima de amparo, dado que mediante la autodeterminacin
informativa se protege una especie del derecho a libertad individual.
En suma corresponde a la jurisprudencia definir todos aquellos aspectos sealados
basados en la interpretacin de los principios constitucionales al caso concreto.
Bibliografa
1. Annimo. 2008. Proceso de hbeas data. Lima: Editorial Gaceta Jurdica.
2. Aguila, B. 2016. El ABC del Derecho Constitucional. Lima: Editorial San Marcos.
3. Rodrguez, E. 2006. Manual de Derecho Procesal Constitucional. Lima: Editora Jurdica
Grijley.
4. Beaumont, R. 2011. Comentario al Cdigo Procesal Constitutional y Proyecto de
Reforma. Lima: Editorial Gaceta Jurdica.
5. Mron, U. 2015. Comentario a la ley del Procedimiento Administrative General.
Editorial Gaceta Jurdica.
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