UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
CONTABILIDAD Y AUDITORIA
INTEGRANTES:
MATERIA:
Macroeconoma Ecuatoriana
PROFESOR:
TEMA:
El Pacto Andino
SEPTIEMBRE 2016-FEBRERO 2017
INTRODUCCIN
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta por
los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Ubicados
en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113 millones de habitantes en
una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Bruto Interno ascenda en
el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover
el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de equidad,
acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin econmica y social,
impulsar la participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin
gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el
nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969,
cuando un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo de
Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin
aduanera en un plazo de diez aos. A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin
andino atraves por distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin
hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un
esquema de regionalismo abierto.
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin del
proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los principales
objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del comercio de bienes en
la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la armonizacin de instrumentos
y polticas de comercio exterior y de poltica econmica, entre otros. El grado de avance
alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de los cambios registrados en
la economa mundial, plantearon la necesidad de introducir reformas en el Acuerdo de
Cartagena, tanto de carcter institucional como programtico, lo que se hizo por medio
del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de Sucre, respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon la
Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas
programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente comercial y
econmico.
A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con una
Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se formaliz tambin
el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y direccin poltica. La Comisin
comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y est facultada a celebrar
reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.
Resea Histrica
El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador y el Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos,
el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese
entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febre ro de
1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad
Andina (CAN), se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro
grupo de integracin.
Del modelo de sustitucin de importaciones predominante en los setenta, que
protega la industria nacional con altos aranceles, se pas al modelo "abierto" a finales de
los ochenta. En la reunin de Galpagos (1989), los mandatarios andinos aprobaron el
Diseo Estratgico y el Plan de Trabajo donde se plasma el nuevo modelo.
De acuerdo a l, los pases andinos eliminaron entre s los aranceles y formaron una
zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti
que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se generaran
miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus
diferentes modalidades.
Los presidentes decidieron, en 1997, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena
para adaptarlo a los cambios en el escenario internacional. Esas reformas permitieron que la
conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial
Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la
estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.
En vista de que los niveles de pobreza se mantenan intocados, pese al crecimiento
econmico y comercial, se estableci por mandato presidencial (Quirama, 2003) el Plan
Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se fueron recuperando para la integracin los
temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso. En el 2007, en la
Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la Comunidad Andina acordaron impulsar
una Integracin Integral que propugna un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos
sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales y comerciales.
En el 2010, las acciones de los pases de la Comunidad Andina se guiaron por los
Principios Orientadores y la Agenda Estratgica, as como su Plan de Implementacin. En
julio de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y el
Per acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de integracin,
para lo cual dispusieron emprender un proceso de revisin de la estructura institucional y
funcionamiento del Sistema Andino de Integracin (SAI). En noviembre de ese mismo ao,
en la Cumbre de Bogot, ratificaron dicho acuerdo.
En octubre de 2014, en la XXXVIII Reunin del Consejo Andino de Cancilleres, en
forma ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisin, se alcanzaron
importantes acuerdos como la definicin de los mbitos de accin priorizados del SAI y la
nueva estructura orgnico-funcional de la Secretara General.
Asimismo, en esta Reunin se aprob la nueva lista de Comits y Grupos Ad Hoc de
la CAN, los cuales se redujeron de 104 a 27. Estos grupos estn relacionados de forma
directa con los lineamientos y mbitos de accin priorizados en el marco de la Decisin 792
sobre la "Implementacin de la Reingeniera del Sistema Andino de Integracin.
Hoy en da constituye uno de los procesos de integracin ms avanzados del mundo.
Su actual constitucin al estilo europeo ha llegado a conformar un sistema en el que coexisten
aspectos estrictamente comunitarios, esto es, de ndole supranacional con los que provienen de
las relaciones internacionales tradicionales, regidas por el Derecho Internacional o lo que es lo
mismo, la cooperacin intergubernamental clsica, todo lo cual ha venido a establecer una red
de rganos e instituciones, en la que cada uno de ellos tiene roles distintos y naturaleza jurdica
diferente, dependiendo de su finalidad y del momento en que fueron creado
Qu es la CAN?
Una comunidad de pases unidos con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, ms
equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana.
Los pases que la integran son- Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- unidos por el
mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural, as como por
objetivos y metas comunes.
Los cuatro pases presentan una gran diversidad cultural, tnica y lingstica. Poseen
riqusimas manifestaciones folklricas y artsticas que los unen an ms.
Cmo funciona la CAN?
La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn
articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada
una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el Consejo
Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per,
est a cargo de la direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en asuntos relacionados con la
integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros o negociaciones
internacionales; la Comisin, conformada por delegados plenipotenciarios, o con plenos
poderes, se encargan de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas de
comercio e inversiones y generan normas que son obligatorio cumplimiento para los 4 pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso de
integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad de los actos
de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre pases, entre
ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los acuerdos asumidos en el
marco de la Comunidad Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto popular -
5 por cada Pas Miembro-, es la instancia que representa al Pueblo; es decir, a los Ciudadanos
Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se proponen acciones
normativas que fortalezcan la integracin.
Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el
de los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios. La Universidad Andina
Simn Bolvar, con varias sedes en la regin, es la entidad educativa. Y, los organismos
financieros son la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas.
Objetivos
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones
de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los
Pases Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el
contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregin.
Agenda Estratgica: Principios Orientadores
Asumir con realismo y oportunidad histrica las virtudes y lmites del proceso andino
de integracin.
Preservar el patrimonio comn andino, consolidando los logros alcanzados en cuarenta
aos de integracin.
Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la
coexistencia comunitaria.
Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andinos desarrollando nuevas
oportunidades de inclusin econmica y solidaridad social.
Avanzar en la reduccin de las asimetras al interior de los Pases Miembros mediante
iniciativas que impulsen el desarrollo econmico y social.
Desarrollar el carcter integral del proceso de integracin.
Profundizar la integracin fsica y fronteriza entre los Pases Miembros.
Promover los aspectos amaznicos en el proceso de integracin andino.
Promover la participacin de la ciudadana en el proceso de integracin.
Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.
Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Pases Miembros.
Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integracin para mejorar su
coordinacin y eficiencia.
Fortalecer la cooperacin regional en temas de seguridad.
Fortalecer la poltica exterior comn.
Generar mecanismos prcticos de articulacin y convergencia entre procesos de
integracin. (Comunidad Andina, S/F)
Logros
La Comunidad Andina con 38 aos de existencia ha alcanzado logros que no solamente
se limitan al campo mercantil, algunos de los ms importantes son:
Hoy para viajar a cualquiera de los pases de la CAN ya no necesitan pasaporte ni visas.
Basta con los documentos nacionales de identidad.
Cuentan con normas comunitarias que garantizan la circulacin y permanencia de
nacionales andinos en la subregin con fines laborales sin perder sus derechos a la
seguridad social.
Se ha comenzado a hacer realidad la eleccin por voto popular y directo de los
parlamentarios andinos.
Tienen un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo, salud,
educacin, etc.
Tienen una Agenda Ambiental
Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela, a la que se termin de incorporarse el Per el 1 de enero de 2006.
Un arancel externo comn vigente desde el 1 de febrero de 1995
Aproximadamente la Comunidad Andina ocupa la cuarta parte del continente
sudamericano poseyendo costas en los dos ocanos, el Pacfico y el Atlntico; su ubicacin si
dividimos el continente en cuadrantes sera la del primero, es decir en el lado izquierdo
superior.
La Geografa abarca zonas ridas semiridas, montaosas, de planicie tropical,
subtropical y templada siendo un factor determinante en su geografa la Cordillera de los
Andes.
SMBOLO DE LA CAN
El emblema de la Comunidad Andina fue adoptado a inicios del proceso andino de
integracin. Est compuesto de cinco elementos:
1) un semicrculo;
2) dos columnas;
3) un canal;
4) un solo trazo o lnea que da forma a la figura; y
5) el color dorado de la figura.
PRINCIPALES ORGANISMOS
Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado), fue creado en
1991; es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y est conformado por los Jefes
de Estado de los pases miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser
ejecutadas por el resto de instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental
orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene
de forma ordinaria una vez al ao.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar
acciones en asuntos de inters de la subregin, evaluar el desarrollo de la integracin, emitir
pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integracin.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior
de la Comunidad).
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que funciona
como rgano de tipo intergubernamental o de coordinacin.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de las
polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia poltica
exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional. Otros rganos
como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas competencias en
exterior para sus respectivas reas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters subregional, dar
cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir acuerdos con pases
u organizaciones terceras, coordinar la posicin conjunta de los pases miembros en foros y
negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de
inters comn.
Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo).
La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros. Sus
funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregin
andina. A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos se deciden por
mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una
flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los
miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la Comunidad Andina al menos dos
de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisin de la Comisin adelante.
La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como obligatoria
(art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretara General de la CAN: su sede se encuentra en Lima (Per) y est a cargo de
un Secretario General. Fue creada en agosto de 1997 como rgano ejecutivo y tcnico.
Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena, que funcion entre
1969 y 1997.
Corte Andina de Justicia: se ubica en Quito (Ecuador) y es un rgano jurisdiccional.
Fue creado en 1996 y entr en funciones en 1999. Se reform en el 2001.
Parlamento Andino: su sede se sita en Bogot (Colombia) y es el poder legislativo de
la comunidad. Fue creado el 25 de octubre de 1979. Desde abril de 1997, es un
organismo deliberante.
El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los
pases miembros, de modo que son elegidos de forma indirecta. El Parlamento tiene funciones
de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la
Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica, como se seal, en Bogot (Colombia). (La
Comunidad Andina de Naciones (CAN), S/F)
CONCLUSIONES:
La CAN, que desde sus orgenes en 1969, intenta estrechar los lazos de los pases de la
zona andina para promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus pueblos, se encuentra
en medio de una crisis causada por fuertes conflictos entre sus miembros que ponen en duda
el modelo de integracin.
Si bien la CAN, uno de los bloques de integracin ms antiguos a nivel mundial, logr
uno de sus objetivos fundamentales: la zona de Libre Comercio an no deja de peligrar su
modelo de integracin real. Mi opinin sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros
a pases en creciente desarrollo como lo son Per y Colombia, las crecientes diferencias
polticas e ideolgicas de sus Mandatarios actuales estn creando un fraccionamiento al interior
del bloque. Es aqu donde planteo cmo la coyuntura poltica supera cualquier tipo de
integracin comercial dentro de la Comunidad Andina.
Como argumento histrico podemos ver los casos de Chile y Venezuela. En el ao 1976
Chile abandon a la Comunidad Andina por sentir que sta impona reglas contrarias a las
polticas de libre comercio que el Gobierno de Augusto Pinochet intentaba establecer.
Asimismo, en abril de 2006, Venezuela abandon la CAN tras el anuncio de algunos pases
miembros de establecer acuerdos de libre comercio con Estados Unidos.
Volviendo a la actualidad regional, es claro ver varios indicadores que marcan un punto
de referencia a la hora de tomar posturas por parte de los distintos Estados que conforman el
bloque: Por un lado tenemos el conflicto Venezuela-Colombia-Ecuador de marzo del 2008 y
por el otro lado tenemos el levantamiento del Gobierno de Zelaya en Honduras en el corriente
ao.
Por un lado tenemos al bloque, no en trminos comerciales sino ideolgicos, de
Venezuela, Bolivia, Ecuador y por el otro lado tenemos a Per y Colombia, dejando como
Estados "neutros" a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El verdadero trasfondo de
esta friccin responde al lineamiento con Estados Unidos y los respectivos Organismos que
legitiman su participacin en el Cono Sur, como lo son la OEA o el ALCA. Creo que esta
divisin ideolgica y poltica, que cada vez se est haciendo ms clara, va a profundizar an
ms las diferencias entre ambos al punto de un estancamiento del bloque.
No obstante, si esto sucedera, Per y Colombia posiblemente optaran por la va de los
acuerdos bilaterales que ya vienen llevando a cabo tanto con Estados Unidos como con la
Unin Europea, siempre respetando los principios y delimitaciones que ya estn acordados
entre los pases andinos.
Este bilateralismo ha generado tensiones al interior de la CAN, donde las economas de
menor tamao reclaman mayor flexibilidad para ampliar sus posibilidades de exportacin a
otros mercados. Adicionalmente, tambin hay que plantear que los acuerdos con pases
desarrollados podran acentuar el patrn de especializacin intensiva en recursos naturales,
impactando negativamente sobre las estructuras productivas de los pases andinos,
profundizando las asimetras no solo entre los mismos pases miembros sino tambin de estos
respecto de los pases desarrollados con quienes firmen acuerdos.
Asimismo, al analizar la CAN estructuralmente se puede ver que no renen las
condiciones necesarias para un verdadero desarrollo de los procesos de complementacin
productiva porque existen problemas en la capacidad tecnolgica y productiva derivados de los
cambios estructurales que tuvieron lugar durante las ltimas dcadas. Tambin, los pases
miembros violan unilateralmente las reglas de la poltica comercial y no se evidencia una
marcada coordinacin de polticas estructurales.
Al analizar la dinmica de la CAN pude ver que los incentivos del bloque para la
conformacin de la unin aduanera son muy limitados, sobre todo por la escasa
interdependencia entre sus miembros. Requeijo Gonzlez planteo que los intereses econmicos
siempre terminan por unir los intereses polticos, asimismo creo que muchas veces los intereses
polticos terminan por quebrar los intereses comerciales. Si tendra que hacer un marco
proyectual para la Comunidad Andina, no creo que el bloque se desintegre pero tampoco creo
que el mismo llegue a un nivel mayor de integracin, muy por el contrario se estancara lo que
se logr hasta el momento.
Bibliografa
Comunidad Andina. (S/F). Comunidad Andina. Obtenido de Comunidad Andina:
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=195&tipo=QU
La Comunidad Andina de Naciones (CAN). (S/F). La Comunidad Andina de Naciones (CAN). Obtenido
de La Comunidad Andina de Naciones (CAN):
http://www.monografias.com/trabajos103/comunidad-andina-naciones-can/comunidad-
andina-naciones-can.shtml
