NDICE

1. Introduccin
2. Finanzas pblicas concepto e importancia
3. Las finanzas pblicas como generador y fundamento de autentica
responsabilidad social
4. Orgenes y antecedentes del Estado moderno
5. El sector pblico: el Estado soberano y su organizacin
6. Contabilidad nacional y balanza de pagos
7. El gasto pblico
8. El ingreso pblico
9. La deuda pblica
10. Organismos financieros internacionales relacionados con las Finanzas
pblicas
11. Conclusiones
 INTRODUCCIN

Se conoce como finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la

economa se encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo
pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de
conocimiento general.
Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto
pblico y los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y
su ingreso en dficit o supervit.
El Estado es el responsable de las finanzas pblicas. El principal objetivo estatal a travs
de las finanzas pblicas suele ser el fomento de la plena ocupacin y el control de la
demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs de la variacin del
gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico es la inversin que realiza el Estado en
distintos proyectos de inters social. Para poder concretar las inversiones, es decir,
mantener el gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que
son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nacin.
El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas pblicas que se
presenta en este trabajo, incluye primeramente una definicin del concepto de finanzas
pblicas con base a la evolucin del pensamiento econmico y empresarial. Tambin con
lleva un anlisis histrico sobre la conformacin del Estado moderno. Posteriormente, el
enfoque se desplaza a las finanzas pblicas desde un aspecto de la estadstica del
Estado para llevar a cabo su funcin administrativa a travs de las cuentas nacionales y la
balanza de pagos. A continuacin este trabajo hace nfasis en el campo de la
macroeconoma. Para ello se desarrollan conceptos simples tericos conceptuales sobre
qu es el gasto y los ingresos pblicos.
Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las
finanzas pblicas y las privadas, convergen en la utilizacin de medios o instrumentos que
tienen por objeto proveer recursos.
De la contrastacin subjetiva de las dos versiones, resulta la configuracin de las
finanzas pblicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en virtud de que el
sujeto poltico responsable de disear la seleccin de los objetivos y fines a ser
financiados con los recursos provistos por las operaciones financieras es el Estado, y por
tanto, su gestin y administracin, configuran en conjunto a la actividad financiera del
sector pblico ( Fonrrouge, 1993), estudiada por una ciencia social autnoma como lo es
la Ciencia de las Finanzas Pblicas.
Actualmente, los especialistas en la materia se han inclinado hacia la ampliacin del
objeto de estudio de las finanzas pblicas, como consecuencia de las nuevas funciones
asignadas al Estado moderno. Por ello, todas las producciones bibliogrficas han de ser
adecuadas a la concepcin actual de las finanzas pblicas, donde a la concepcin
tradicional de actividad desempeada por el Estado dirigida a la obtencin de recursos
para cubrir sus gastos, se le aade el concepto de actividad financiera encaminada a
coadyuvar en la estabilizacin econmica, al bienestar de la poblacin en general, y a la
provisin de bienes y servicios pblicos.
FINANZAS PBLICAS CONCEPTO
Las finanzas pblicas tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que
debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes para
su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que sobre
todo es la satisfaccin de servicios pblicos.
La actividad financiera se caracteriza por:
El sujeto activo es el Estado, investido de su poder de mando.
El sujeto pasivo est representado en el resto de la sociedad, de donde surgen los
recursos (ingresos) que sern recaudados y a quin va dirigido el gasto que
permitir satisfacer cierto conjunto de necesidades.

Tiene carcter instrumental, ya que constituye un medio para alcanzar los fines
polticos, econmicos y sociales.
Logrados a travs de medios econmicos (recaudacin de ingresos).
Que involucran la instrumentalizacin de tres operaciones de naturaleza financiera,
estos son: Presupuesto, gasto e ingresos.
Donde las condiciones econmicas, sociales y polticas imperantes limitan la poltica del
gasto pblico, es decir, hacia donde se dirige la inversin pblica.
Actividad Financiera:

Es importante destacar la instrumentalizad de la actividad financiera, en cuanto a que ella

no constituye uno de los fines del Estado, sino que representa un instrumento, medio o
funcin de la que se vale el sector pblico y le permite ejecutar las actividades que le han
sido asignadas en la sociedad (educacin, salud, servicios, seguridad, etc).
Si bien es cierto que la actividad financiera constituye un medio para lograr diferentes los
fines que se proponga el Estado, no puede negarse el hecho de que las variables que la
constituyen pueden ser utilizadas activamente por las instancias gubernamentales para
alcanzar objetivos de poltica econmica, y no slo para financiar la satisfaccin de
necesidades sociales. Es el caso de la fijacin de un impuesto arancelario elevado para la
importacin de vehculos, por ejemplo, donde el objetivo perseguido sea el desestimulo a
este tipo de importaciones y no la recaudacin de mayores ingresos. Ya sea que las
variables de la actividad financiera (ingresos, gastos) se utilicen con un fin recaudatorio, o
con objetivos de poltica econmica, en ambos casos estas variables constituyen un
instrumento o medio del que se vale el Estado.
Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico (Derecho
Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez una rama autnoma
del derecho administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera
del estado o de otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho
administrativo.
OBJETIVO DE LA POLITICA ECONOMICA SOCIAL.
La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el objetivo de
lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u organizacin humana. En
cambio la economa es la ciencia que estudia el uso que se hace de recursos escasos
con respecto al grado en que son usados y que tan eficientemente estn siendo
utilizados, escogiendo entre usos alternos los ms eficientes y productivos para satisfacer
las necesidades de una comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir
como: "La actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y
materiales de la nacin por medio de la ciencia econmica para tratar de satisfacer las
necesidades colectivas de la sociedad".
Entre otros objetivos importantes en los Criterios Generales de la Poltica Econmica de
los pases, principalmente latinoamericanos para su Crecimiento Sostenible y Estabilidad
Econmica se pueden incluir los siguientes:
El Estado atender sus responsabilidades en materia de gasto social.
El gasto de las entidades prioritarias y estratgicas se ejercer con eficiencia y
honestidad.
El gasto pblico favorecer la inversin para que sea el motor de la reactivacin
econmica.
La inversin pblica ser importante por su destino y composicin ms no por su
monto.
Se promover la actividad del sector privado en el desarrollo nacional.
SERVICIOS PUBLICOS.
El servicio pblico es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva de
carcter material, econmico o cultural, mediante prestaciones concretas por parte del
Estado, de particulares o ambos, sujetos a un rgimen jurdico que les imponga
adecuacin, regularidad y uniformidad, con fines sociales.
Existen dos corrientes econmicas que contemplan la posicin del Estado en la
prestacin de servicios pblicos:
La Individualista: la cual slo reconoce como necesaria la intervencin del Estado en lo
referente a los servicios de seguridad interior y exterior de la nacin, la administracin de
justicia y el mantenimiento del orden dentro del estado.
La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la prestacin de los
servicios pblicos pues se desvan del fin social y se utilizan con fin de lucro.
CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
Se pueden distinguir bsicamente tres y son:
La Necesidad.
La Entidad.
La Sociabilidad.
La Necesidad: es la decisin por parte del Estado de declarar servicio pblico a
determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por la compleja
organizacin del individuo en sociedad, y su esencia es que no se debe prestar a lucro.
La Entidad: el servicio pblico se prestar a travs de un organismo ya sea centralizado,
descentralizado o concesionado y que en todo momento estar sujeto a leyes que cuiden
la correcta satisfaccin del servicio y no se desve la esencia y filosofa en el inters
colectivo; la entidad deber contar con los medios econmicos adecuados que garanticen
la prestacin en forma regular y eficiente.
La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, as como el servicio
pblico debe ser impersonal y general hacia la poblacin que lo requiera, sin importar
clase social, religin, sexo, ideas polticas, etc.

CAPITULO II.

Las finanzas pblicas como generador y fundamento de autentica responsabilidad social

Hemos observado que en los ltimos aos ante mltiples casos de Estados Fallidos en
lo econmico y lo jurdico, se ha venido incrementando la violencia social ante la agudeza
de los niveles de hambre y desempleo, as como el ensanchamiento entre los niveles de
extrema pobreza y riqueza en Latinoamrica
Gran parte de ello obedece a un intento de probar un modelo econmico desde los aos
ochenta y noventa basado en casi la extrema eliminacin de regulaciones e intervencin
del Estado en la economa, e incluso en varios aspectos de las polticas pblicas
tradicionales.
Esta tendencia se populariz al creerse que la extrema corrupcin era un sntoma propio
de los gobiernos de nuestra regin. Se parti de la idea que donde los gobiernos entraban
a regular o intervenan se generaban desvi de recursos e ineficiencias.
La regin latinoamericana se embarc en un proceso de desregulacin, siguiendo el
patrn sobre todo de los Estados Unidos de Norteamrica, pas donde se crea no haba
significativos niveles de corrupcin gubernamental y menos empresarial.

Los principios que propone la ONU:

Abolir efectivamente el trabajo infantil.
Eliminar la discriminacin de gnero, racial, condicin social o religin con
respecto del empleo y la ocupacin.
Adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad social y
ambiental.
Alentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inocuas para el medio
ambiente.
A. Introduccin al entorno econmico actual a travs de las Finanzas Pblicas.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) para llevar a cabo sus anlisis sobre las
perspectivas de la economa mundial (International Financial Statistics), divide al mundo
en dos grupos de pases:
Los estadsticos apuntan a que la fuerza de trabajo a nivel mundial pasar de los 3.000
millones de personas en la actualidad hasta 4.100 millones en 2030. Y aunque este
aumento es superior con respecto al ritmo de crecimiento de la poblacin mundial, no
existe certeza en que regin del mundo se crearn esas empresas y esos puestos de
trabajo.
El FMI dio a conocer que actualmente existen 200 millones de migrantes en el mundo
provenientes en su mayora de pases subdesarrollados.
B. Aspectos Relevantes sobre el entorno Econmico y Empresarial
Latinoamericano
Segn los indicadores del FMI apuntan a que las economas emergentes y en desarrollo
(como la latinoamericana) debern adaptarse a situaciones mundiales ms difciles en
cuanto a sus polticas pblicas, pues los hechos econmicos recientes indican que estas
economas siguen siendo vulnerables a las inestabilidades o cambios drsticos de los
mercados financieros internacionales.
Actualmente el extraordinario porcentaje de desempleo y subempleo masivo en varias
regiones del mundo, como la Latinoamericana y del Caribe, ha llevado a una pobreza
extrema a millones de individuos.

CAPITULO III

Orgenes y antecedentes del Estado moderno

En 1769 Jaime Watt invent la mquina de vapor y Jaime Hargreaves construy la
mquina de hilar, luego en 1785 Cartwrigth hizo el primer telar accionado mecnicamente,
estos tres
grandes inventos marcaron el final del feudalismo y el inicio de la era industrial. As como
tambin las estructuras econmicas y sociales anteriores fueron reemplazadas por otras
nuevas y ms complejas, y trescientos aos aproximadamente de ciencia resultaron ms
explosivos que ochenta mil aos de cultura pre cientfica.
La vida rural finaliz para muchos dando paso a las grandes fbricas que originaron un
nuevo concepto de organizacin, la produccin del autoconsumo se extingui y se enfoc
a la produccin planeada y dirigida hacia los grandes y nacientes mercados.
Mucho antes de 1765 la organizacin productiva estaba sustentada en la base
operativa-creativa, se dividieron a los hombres en dos tipos dentro de la organizacin la
gran mayora de los hombres se destin a la rutina y a las actividades fsicas, y una
minora asumi la administracin y direccin en su concepto actual.
En la fbrica de Lancashire ubicada en Inglaterra eran obligados por la penuria y la
pobreza a trabajar menores de edad durante jornadas de 12 horas diarias, los cuales al
finalizar sus labores, inmediatamente se dirigan a comer un dieta raqutica para despus
ir a dormir al mismo Lancashire en dnde sustituan en las camas a otros cientos de
adolecentes que deban de cubrir la otra mitad del da, las camas de Lancashire nunca
estaban vacas.
En 1776 Adam Smit public un libro titulado La Riqueza de las Naciones. Smith
pensaba que el individuo al buscar su propio inters fomenta tambin la causa de una
sociedad con mayor eficacia, aunque muchas veces no pretende realmente hacerlo o no
sepa hasta que punto la est promoviendo, pues al orientar su esfuerzo en forma de que
su producto sea del mximo valor y piense en el beneficio particular, el individuo es
llevado por una mano invisible a impulsar un inters colectivo que no figuraba en sus
planes ni en sus intenciones.
Despus de 91 anos en 1867 otro filsofo y tambin economista de nacionalidad
alemana, Carlos Marx escribi: se cree generalmente que son las ideas las que guan a
los hombres, gran error. Las formas polticas o jurdicas, las transformaciones sociales o
religiosas, son inexplicables por la simple evolucin general del espritu humano.
Debido a estas propuestas el mundo en general comenz a tratar de dividirse en dos
modos diferentes de gestin econmica y de organizacin poltico social, la primera
filosofa defendi la propiedad privada sobre los medios de produccin y la segunda se
caracteriz por una postura de que los medios de produccin pertenecen a la sociedad.
La Revolucin Industrial, produjo dos innovaciones trascendentales en el aspecto del
desarrollo de la empresa y de las instituciones:
Las Innovaciones Tcnicas.
Las Innovaciones Financieras
En cuanto a las innovaciones tcnicas nacieron las grandes organizaciones, creando la
necesidad de la asociacin financiera entre un nuevo sector de la produccin (los
empresarios). Se difundieron las prcticas mercantiles del crdito de los intereses
moratorios, se inicio el ahorro bancario, el mayor uso de seguros y el verdadero desarrollo
de la bolsa de valores, antecedentes todos ellos para la conformacin de una parte de las
finanzas pblicas.
Con respecto a las innovaciones financieras, en el siglo XVI la religin tuvo un papel
determinante en relacin a las finanzas pblicas, ya que se produjo una ruptura con los
moldes ticos catlicos prevalecientes hasta entonces, los cuales prohiban el cobro de
intereses pues se consideraba inmoral y era severamente condenado y castigado. El
Estado eclesistico luch contra los banqueros llegando a excluirlos de la comunin por
parte de la iglesia holandesa en ese siglo, el motivo fue por el hecho de ser banqueros.
Fue la reforma protestante llevada a cabo por Martn Lutero (1483-1546) y Juan Calvino
(1509-1564) que caus esa ruptura de la tica catlica dando nacimiento a los primeros
idelogos protestantes-capitalistas como Benjamn Franklin, cuyas primeras frases
explican el cambio de pensamiento que se dio: Piensa que el tiempo es dinero, Piensa
que el crdito es dinero, Piensa que el dinero es frtil y productivo.
La doctrina calvinista de la predestinacin tiene una consecuencia que hasta nuestros
das tiene vigencia como ideologa en la mente de miles de personas, ya que los
calvinistas empezaron a creer de una manera contundente que eran ellos los elegidos y
todos los dems individuos, los que Dios haba condenado. Por otra parte Lutero va a
considerar que la nica forma de agradar a Dios es el estricto cumplimiento de las
obligaciones del hombre con su trabajo, es por ello que la frase: El tiempo es dinero
alcanz alta vigencia espiritual dado que cada hora perdida signific un robo al trabajo al
servicio de la gloria de Dios.
Calvino y Lutero como lderes religiosos explicaron ideas arraigadas en la personalidad de
cientos de miles de hombres que como necesidad psicolgica requeran una doctrina que
los orienta.
Otro suceso importante del siglo XVI fue en Nuremberg cuando las campanas empezaron
a tocar cada cuarto de hora. Fue el primer poblado que comenz a llevar a cabo el conteo
ininterrumpido del tiempo, fenmeno que se constituy vital para todas las organizaciones
econmicas y sociales. Todas las clases sociales empezaron un movimiento econmico
tanto de perspectiva horizontal como vertical como nunca antes en la historia. Dejo de
haber un orden econmico que pudiera ser considerado como natural. As se conformaba
una idea ya sobre la productividad y su necesidad dentro de los actuales sistemas
econmicos y financieros.
Otra de las causas ms importantes para la conformacin del estado Moderno
fueron los modelos ilustrados del siglo XVIII y principios del XIX que conceptualizaron
nuevas estructuras de gobierno. Las ideas de la ilustracin francesa, el empirismo de los
ingleses, las ideas de los constituyentes de Filadelfia fueron las corrientes de vanguardia.
Fue la revolucin francesa de 1789 la que hizo una separacin entre los bienes del rey y
los de la nacin. La declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano promulgada
el 26 de agosto de 1789 incluy en uno de sus puntos lo siguiente: Toda la soberana
reside en la nacin.
El poder judicial se deslig del poder ejecutivo y fue ejercido por jueces electos,
inamovibles y enteramente independientes en cuanto a materia administrativo se
suprimieron los antiguos principados feudales que introdujo Luis XIV (1638-1715) y se
constituyeron 83 departamentos divididos en distritos. El liberalismo doto de ms
libertades al individuo llegando a ser el centro de un nuevo sistema jurdico,
administrativo, financiero, econmico y poltico
Se introdujo un nuevo concepto del poder y su funcin pblica. El origen del poder y la
razn de ser de todo el sistema administrativo, poltico y judicial ya no fue el rey, sino
ahora el origen de todo el poder residi en el pueblo, la constitucin de 1791 restableci la
autonoma a los municipios que haba sido suprimida por la monarqua.
El principio de igualdad civil absoluta consider la autonoma comunal como expresin de
la teora de la soberana nacional, principio extensivo a los departamentos.

CAPITULO IV

El sector pblico: el Estado soberano y su organizacin

Al nacer el Estado Moderno, el sector pblico se constituye por un encargado que ejecuta
la realizacin de organizar y dirigir las finanzas pblicas de un pas. Sin embargo, en el
caso de Latinoamrica se presenta una serie de grupos de pases que van desde polticas
pblicas neoliberales hasta otro conjunto de pases ms ortodoxos con respecto a la
intervencin del estado en todas las reas estratgicas y prioritarias de la economa. Esto
a travs de polticas socialistas de nacionalizacin. Por ejemplo, Los pases mas
neoliberales estn representados por Mxico, Colombia, Per, Panam y Puerto Rico. En
el otro extremo, los pases que tienden hacia una centralizacin extrema de la economa
son: Cuba, Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua. Adems, existe un grupo de pases
de corte socialista, pero de tendencia moderada como son Brasil, Chile, Argentina, Costa
Rica, Paraguay, el Salvador, Repblica Dominicana y Guatemala.
El Estado se fundamenta como el principal elemento de la sociedad. En trminos
generales se entiende por Estado a <<la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en
un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna>>. En
otras palabras, el Estado es una entidad poltica que se forma cuando en una porcin de
la superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurdicamente, y bajo el mando
de un gobierno buscan mantener el orden.
El concepto acostumbrado de un Estado Soberano se define de un aspecto desde un
punto de vista del derecho internacional como aquel dominio o poder soberano que dicho
Estado ejerce a travs de un tipo de gobierno sobre una poblacin y territorio. El territorio
est integrado por suelo, subsuelo, espacio areo (atmsfera que cubre la parte terrestre,
aguas y mar territorial), segmento de la rbita geoestacionaria (espacio en forma de anillo
ubicado a una altura de 37 mil kilmetros y proyectado sobre la lnea ecuatorial , espectro
electromagntico, mar territorial, y plataforma continental (prolongacin de tierra por
debajo del mar hasta las 200 millas donde el Estado posee soberana para explorar,
explotar, o conservar los recursos naturales o minerales de su suelo).
El Estado se basa en la existencia de sus ciudadanos que comparten caractersticas sui
generis especiales de cohesin social como pueden ser vnculos de raza, idioma, historia,
cultura, etc., los cuales nos dan una identidad ideolgica e de intereses. Todos estos
elementos con elementos sociolgicos, antropolgicos y polticos, son los que conforman
a su vez el concepto de Nacin o nacionalidad que se ven expresados en la estructura e
instituciones del Estado que busca la cohesin social a travs del control y orden en un
territorio determinado con una colectividad de individuos organizados para darle soporte
social como Nacin.
En cuanto al poder soberano lo podemos conocer como aquel en el que no existe otro
poder dentro del Estado. En caso de las democracias occidentales se habla que el poder
soberano habita en el pueblo y se organiza la autodeterminacin de la voluntad de todos
sus ciudadanos a travs de su representatividad que es delegado a los poderes del
Estado (poderes: ejecutivo, legislativo y judicial). As de esta manera, las instituciones del
poder y sector pblico ejercern dicha voluntad de forma directa y en nombre de los
ciudadanos.
En general los poderes soberanos se basan en los cdigos y leyes, donde su mxima
funcin se materializa en la Constitucin Nacional de cada pas, y tienen
fundamentalmente dos caractersticas: Independencia y Supremaca. La independencia
se entiende como la igualdad que guarda un Estado con relacin a otros Estados tambin
soberanos, y es una cualidad de soberana que, aunque se daba por hecho que slo tena
un enfoque externo apegado a relaciones internacionales, tambin se debe considerar
para tal independencia su enfoque interno con respecto a los factores o actores del poder
que se desarrollan dentro del Estado Soberano. Por ejemplo, constatar si existe tal
independencia con respecto a las empresas transnacionales, las instituciones religiosas,
el ejrcito, los sindicatos, las instituciones financieras, etc. Con respecto a la Supremaca,
se entiende la capacidad de los ciudadanos para establecer su propio orden jurdico, para
elegir sus gobernantes y forma de gobierno
En resumen, el Estado tiene bsicamente cinco elementos: Poblacin, Territorio,
Gobierno, Soberana y Nacionalidad. En cuanto a su gobierno, este puede actuar en el
mbito nacional (tambin llamado mbito federal o central), regional (tambin llamado
estatal, provincial o departamental) y local (tambin llamado municipal o distrital).
El Estado est basado en los principios de soberana popular, la divisin de poderes, el
goce de los derechos individuales fundamentales y universales del ser humano, el
carcter representativo de sus gobernantes, as como la legitimacin del poder de
acuerdo a marcos legales y constitucionales. La mxima base jurdica del sector pblico
est contenida en la Constitucin Poltica del pas que orienta sobre cmo y en qu grado
la Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a sus leyes;
como se distribuirn las tareas o negocios de orden administrativo de la Nacin,
Departamentos o Provincias y Municipios o Alcaldas. Que pueden estar a cargo de las
Secretarias o Ministerios de Estado y Departamentos Administrativos. Todos estos deben
definir las bases generales para la conformacin de entidades paraestatales (empresas
con participacin del estado) y la intervencin del gobierno para su desarrollo u operacin.
EL SECTOR PBLICO: ESTRUCTURA, FUNCIONES Y MARCO JURIDICO
En este inciso se estudia al sector pblico desde una perspectiva exclusivamente
administrativa. Para ello dicho estudio se divide en tres partes que son:
1.1. La Presidencia de la Repblica como institucin y mxima representacin del poder
ejecutivo a travs de una persona elegida por determinado periodo de tiempo, que es la
encargada de administrar los recursos del Estado o Nacin.
1.2. El Sector Pblico Centralizado: dependencias que reportan al presidente de un pas y
que no tienen autonoma ni administrativa, jurdica y econmica.
1.3. El Sector Pblico Descentralizado
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PBLICA NACIONAL
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
El Presidente de la Repblica tiene un grupo de personas que se encargan de dirigir la
vasta maquinaria gubernamental (sector pblico) y es la presidencia de la repblica, el
conducto mediante el cual el presidente dirige la toma de decisiones.
Esta institucin tiene una serie de rganos y oficinas con acceso directo e inmediato hacia
el jefe del ejecutivo para los siguientes objetivos:
Estudiar y dar forma a los acuerdos presidenciales.
Compilar leyes y decretos promulgados.
Registrar y controlar las resoluciones y los reglamentos.
Estudiar y en su caso modificar la administracin pblica.
Evaluar la actuacin de cada elemento de la administracin pblica.
Proporcionar servicios de difusin y de relaciones pblicas para el jefe del ejecutivo.
En general la presidencia de un pas cuenta con un equipo de asesores y tcnicos
apoyados con recursos financieros provenientes del presupuesto de egresos asignados a
esta institucin. Dicha presidencia tiende a modificarse cada periodo de gobierno pues se
adecua al estilo personal de gobernar de cada presidente. Entre los rganos o
instituciones con que cuenta pueden estar las siguientes:
A. La Secretara Particular: proporciona al presidente apoyo y asistencia en lo
referente a archivos, audiencias, directorios, agendas, gestora de quejas y
peticiones que le son formuladas.
B. La Secretara Privada: su funcin bsica es atender los asuntos estrictamente
personales del presidente.
C. Las Guardias Presidenciales o Estado Mayor Presidencial: es un rgano tcnico y
militar que auxilia al presidente en obtencin de informacin y planeacin de las
actividades presidenciales. Este rgano es el encargado de proporcionarle al jefe
del ejecutivo seguridad personal. Esta seguridad est integrada por unidades
militares tales como el cuerpo de seguridad personal del presidente, escuadrones
areos de transporte presidencial y la unidad de transporte areo del poder
ejecutivo federal.
D. La Direccin de Administracin: su funcin es atender y llevar a cabo las funciones
de: administracin del personal de la presidencia; las adquisiciones y
almacenamiento de los recursos materiales necesarios; controlar el presupuesto
asignado y llevar a cabo servicios generales de la presidencia. Depende de la
Secretara Particular.
E. La Direccin de Quejas: es el enlace entre los ciudadanos y el presidente pues
capta, sistematiza y hace llegar al ejecutivo las inconformidades del pblico:
Depende de la Secretara Particular.
F. La Direccin General del Secretariado Tcnico de Gabinetes: por rdenes del
presidente convoca a secretarios de estado, jefes de departamentos
administrativos y dems funcionarios de juntas, estableciendo un sistema en que
las instrucciones, necesidades y polticas derivadas de estas juntas sean conocidas
institucionalmente. Su creacin obedece a la pesada carga de coordinacin que
tiene el presidente.
G. Direccin General de Asuntos Jurdicos: las operaciones cotidianas del gobierno se
traducen en iniciativas de leyes, acuerdos decretos y circulares. Este rgano les da
forma jurdica y debe evitar duplicidades y contradicciones que pudieran surgir
como consecuencia del nmero tan grande de disposiciones que emanan de las
diferentes dependencias del sector pblico. Revisa permanentemente el marco
jurdico de la administracin para mantenerlo al da con los cambios de la
administracin pblica. Le debe de dar a conocer al presidente su opinin a cerca
de proyectos de iniciativas de ley formulada por el sector pblico para que en caso
de aceptarse se enven al congreso y posteriormente ya aprobadas a la Secretara
o Ministerio del interior para su publicacin en el Diario Oficial del gobierno .
 H. Contralora Interna: como su nombre lo indica es el control interno de la
Presidencia de la Repblica y est encargada de vigilar que cada rgano cumpla
con sus funciones y sus obligaciones.
I. La Direccin de Comunicacin Social: es la dependencia del Ministerio de
Finanzas Pblicas responsable de generar e implementar estrategias y polticas de
comunicacin que le permitan recopilar, permanentemente, informacin de las
actividades que realiza el Ministerio, y procurar espacios en los medios de
comunicacin para divulgarla.
EL SECTOR PBLICO CENTRALIZADO
La estructura administrativa centralizada es el rgimen que se encarga de la
subordinacin unitaria, coordinada y directa de los rganos administrados al poder central,
el cual en nuestros pases esta protagonizado por el presidente de la repblica.
El sector pblico centralizado es un rgimen administrativo que coordina y vincula a los
dems rganos pblicas descentralizados. En las centralizaciones, los rganos inferiores
tienen dependencia de los rganos superiores, todo ello deriva del principio administrativo
de la jerarqua la cual establece las relaciones de mando y obediencia. En el sector
pblico centralizado las autoridades superiores tienen la facultad de delegar funciones a
travs del nombramiento; as el ciudadano que recibe un nombramiento de alguna
autoridad del sector pblico pasa a formar parte del gobierno y para que efecte sus
funciones de rdenes e instrucciones se le concede el poder de mando.
Es comn que los ministros o secretarios de estado asuman la representacin
presidencial pero slo en sus comparecencias ante la Cmaras de representante
(Diputados y senadores) como conductos de informacin de la marcha y funcionamiento
de la administracin nacional, pero no actan en pleno uso del poder presidencial y no
constituyen el poder ejecutivo que es unipersonal y slo lo puede representar el
presidente en turno.
Entre las secretarias o ministerios ms comunes que se dan entre los pases
democrticos estn
1. Ministerio o Secretara del Interior o Gobernacin.
2. Ministerio o Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
3. Ministerio o Secretaria de Economa
4. Ministerio o Secretara de de Programacin y Presupuesto.
5. Ministerio o Secretara de la Contralora General de la Federacin.
6. Ministerio o Secretara de Energa y Minas
7. Ministerio o Secretara de Industria Paraestatal.
8. Ministerio o Secretara de Comercio.
9. Ministerio o Secretara de Comunicaciones y Transportes.
10. Ministerio o Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural
11. Ministerio o Secretara de Recursos Hidrulicos.
12. Ministerio o Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.
13. Ministerio o Secretara de Educacin Pblica y Cultura (Educacin nacional).
14. Ministerio o Secretara de Salud (Salubridad y Asistencia).
15. Ministerio o Secretara de Trabajo
16. Ministerio o Secretara de Previsin Social.
17. Ministerio o Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
18. Ministerio o Secretara de Comercio, Industria y Turismo.
19. Ministerio o Secretara de Pesca.
20. Ministerio o Secretara de Relaciones Exteriores.
21. Ministerio o Secretara de Defensa
22. Ministerio o Secretara de Marina.
LOS GABINETES
El Gabinete Agropecuario tiene como finalidad incrementar y fortalecer el sector
agropecuario y forestal con eficiencia y justicia social.
El Gabinete de Comercio Exterior tiene como finalidad establecer una poltica hacia
nuestro comercio exterior analizando el comportamiento de los mercados internacionales
y sus repercusiones en nuestra economa. Debe evaluar los resultados al igual que los
otros gabinetes entre lo planeado y lo logrado.
El Gabinete de Salud Pblica tiene como finalidad proyectar, organizar y coordinar de
manera efectiva, programas del gobierno federal en lo relativo a la salud de los
mexicanos.
EL SECTOR PBLICO DESCENTARLIZADO
Por el notable crecimiento de la administracin pblica y por el incremento de las
necesidades colectivas, surge la descentralizacin administrativa o propiamente llamado
sector pblico descentralizado. En esta manera de organizacin administrativa el estado
se sugiere cumplir ms eficientemente sus funciones y para ello encarga algunas de estas
funciones a diversos rganos cuyas actuaciones gozan de ms autonoma respecto del
jefe del ejecutivo. As mismo el presidente aligera la carga de toma de decisiones.
Los organizamos descentralizados son personas morales, creadas por ley expedita
por el Congreso de la Repblica o por decreto expedido por el ejecutivo y deben de reunir
como requisitos indispensables los siguientes:
A. Su finalidad debe ser la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de
bienes o recursos propiedad de la nacin; la investigacin cientfica o tecnolgica; la
obtencin y aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
B. Sus propiedades deben estar constituido total o parcialmente con fondos o bienes
federales o de otros organismos descentralizados, asignaciones, subsidios, concesiones o
derechos que le otorga el gobierno federal.
Los organismos descentralizados se caracterizan por su grado de autonoma y tienen
personalidad jurdica propia y tambin patrimonio propio. La descentralizacin busca
principalmente evitar la burocratizacin y cuellos de botella en la administracin pblica.
PRICIPALES CARACTERIZTICAS QUE DISTINGUEN A LA ORGANIZACIN
CENTRALIZADA (DEPENDENCIAS) Y A LA ORGANIZACIN DESCENTRALIZADA
(ENTIDADES)

CAPITULO V.

Contabilidad nacional y balanza de pagos

Sistema de cuentas nacionales
Constituye un conjunto coherente y detallado de cuentas y cuadros cuyo fin es ofrecer
una visin de la actividad econmica sistemtica comparable y lo ms completa posible
de la actividad econmica de un pas a lo largo de un periodo de tiempo determinado
1. Series de cuentas consolidadas de la nacin.
1.1 La cuenta de producto y gasto interno bruto.
1.2 La cuenta de ingreso nacional disponible y su asignacin.
1.3 La cuenta de acumulacin y financiamiento del capita
1.4 La cuenta de transaccin corriente con el exterior
2. La cuenta de produccin, consumo y acumulacin de capital por rama de
actividad.
Est construida para 353 actividades econmicas que agrupan a nueve grandes
divisiones para facilitar el anlisis general de la economa. Estas nueve grandes divisiones
son:
- Agropecuario.
- Minera.
- Manufacturas.
- Construccin.
- Electricidad.
- Comercio.
- Transporte.
- Servicios Financieros.
- Otros Servicios.
Tiene por finalidad mostrar el valor de los bienes y servicios producidos en un ao.
Incluida la produccin usada para autoconsumo, la de bienes secundarios y
subproductos as como los pagos que se tuvieron que hacer para remunerar a la mano de
obra asalariada, reponer el desgaste de los bienes de capital empleados y remunerar al
empresario
3. La matriz de insumo-producto
Muestra las relaciones con los distintos sectores de la economa. Permite conocer
las adquisiciones que un sector hace a los otros sectores, as como los que les proveen.
Muestra la estructura de costos de una determinada rama e identifica a los demandantes
de los bienes y servicios producidos en toda la economa.
La balanza de pagos
Es un documento contable en el que se registran, de manera sistemtica, las operaciones
comerciales, de servicios y de movimientos de capitales llevadas a cabo por los
residentes en un pas con el resto del mundo durante un perodo determinado,
normalmente un ao.
La balanza de transacciones en cuenta corriente
Es la suma de las balanzas comercial y de servicios. En ella se registra el valor de todos
los pagos que hace un pas al exterior por concepto de la totalidad de aquellas
operaciones que representan compraventa de mercancas y de servicios y que incluyen
una prestacin y su correspondiente contraprestacin inmediata.
La balanza por cuenta corriente estar dividida en dos secciones. La primera es conocida
como balanza comercial. La segunda seccin se llama balanza invisible y est compuesta
por la balanza de servicios, rentas y por la balanza de transferencias.
La balanza de capitales
Comprende las exportaciones e importaciones de ttulos de propiedad en el exterior o por
deudas (balanza de capitales propiamente dicha) ms los movimientos de la reserva
monetaria internacional.

CAPITULO VI

El gasto pblico
El gasto pblico y su marco jurdico
Todos los gastos que efecta un gobierno deben estar limitados en general a lo que
estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones, las cuales en general establecen que
no podr efectuarse ningn pago que no est especificado en el presupuesto o
determinado por una ley.
El Presupuesto de Egresos de un pas es un documento financiero anual que indica las
partidas en que ser aplicado el gasto pblico. Para ello se elaboran leyes y reglamentos
que especifican la preparacin, estructura, ejecucin y control del gasto pblico.
En general las leyes que se refieren al Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico estn
estructurada de acuerdo a principios de control interno, pero en el caso de Latinoamrica
histricamente se ha observado que an no se ha logrado en muchos pases su
aplicacin eficiente, honesta e imparcial, especialmente en sectores tan estratgicos
como el paraestatal (empresas con participacin significativa del estado). Ello ha
originado mltiples casos de corrupcin y una peligrosa sangra de recursos financieros
del Estado.
El presupuesto de egresos
Las diversas partidas que integran el gasto pblico deben estar contenidas jurdicamente
en el Presupuesto de Egresos de cada pas, para el cual existe la obligacin de publicarlo
anualmente en el Diario Oficial del gobierno en turno.
Entre lo gastos ms importantes del Estado estn las del poder ejecutivo del pas. Es
decir, se incluye el gasto de:
Los ministerios o secretarias de Estado,
Los ramos que comprenden las aportaciones a seguridad social,
Las erogaciones para el desarrollo regional y participaciones a Estados o
Departamentos, y Municipios o Distritos,
Los egresos del poder legislativo y del poder judicial,
Las erogaciones correspondientes a las entidades paraestatales (participacin del
gobierno) y El gasto asignado a la deuda pblica del gobierno federal y de las
entidades paraestatales.
Los Gastos de Consumo son aquellas erogaciones que se destinan a la adquisicin
de bienes y servicios y que no incrementan la produccin de manera directa e
 inmediata. Los gastos de consumo estn integrados principalmente por el costo
directo de la administracin y las transferencias para consumo.
Los Gastos de Inversin son las erogaciones que se reflejan en adiciones al
capital fijo y a los inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la inversin
tiende a elevar la produccin. Para mantener un nivel determinado de produccin
es necesaria una inversin proporcional. El gasto de inversin de un pas
comprende tanto el gasto privado de inversin como el gasto pblico de inversin.
Aqu la poltica de inversin pblica es determinante en el nivel de la inversin total.
Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de
recursos monetarios a diferencia de los gastos virtuales que generalmente slo
significan asientos contables en libros, sin que exista realmente la transferencia
monetaria como en el caso de los subsidios compensados con ingresos, los
egresos con revalorizaciones de activo, etc.
El ingreso Pblico
Los ingresos pblicos y su marco jurdico
Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la proteccin de un estado
soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su respectivo
gobierno la facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto
pblico de la sociedad en donde vive con su familia y conciudadanos.
Los ingresos que recibe el gobierno se pueden clasificar en general en cuatro
importantes rubros que son:
1. Ingresos tributarios.
a. Impuestos.
b. Aportaciones de Seguridad Social.
c. Derechos.
d. Contribuciones Especiales.
e. Tributos o Contribuciones Accesorias.
2. Ingresos Financieros.
a. Emprstitos.
b. Emisin de Moneda.
c. Emisin de Bonos de Deuda Pblica.
d. Amortizacin y Conversin de la Deuda Pblica.
e. Moratorias y Renegociaciones.
f. Devaluaciones.
g. Revaluaciones.
h. Productos y Derechos.
i. Expropiaciones.
j. Decomisos.
k. Nacionalizaciones.
3. Tarifas y Servicios Pblicos
4. Deuda Pblica
Otra clasificacin de los ingresos pblicos, que es ms especfica es la siguiente:
I. Impuestos.
II. Aportaciones de Seguridad Social.
III. Contribuciones de mejoras.
IV. Derechos.
V. Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios
fiscales anteriores, pendientes de liquidacin o pago.
VI. Productos.
VII. Aprovechamientos.
VIII. Ingresos derivados de financiamientos.
IX. Otros Ingresos.
Clasificacin de los impuestos de acuerdo a las polticas pblicas de ingresos de la
federacin.
- Impuesto Sobre la Renta (ISR).
- Impuesto al Valor Agregado (IVA).
- Impuesto a los Activos.
- Impuestos Especiales Sobre Produccin y Servicios Especficos.
- Impuesto sobre Erogaciones por Remuneracin de Trabajos Personales
- Entre otros.
- Los ingresos propios
- Los ingresos propios de un gobierno estn bsicamente
- constituidos por:
- - Ingresos Tributarios.
- - Ingresos no Tributarios.
Ingresos de Capital.
Los ingresos tributarios constituyen la mayor parte de los ingresos propios, mientras
que los ingresos no tributarios y los de capital siempre han representado una mnima
parte de los ingresos propios. Por ello los impuestos constituyen uno de los
instrumentos ms importantes de la poltica econmica y las finanzas pblicas de un
pas.
Impuesto sobre la renta (I.S.R)
La renta es el producto del uso capital (cobro de intereses, dividendos y utilidades), del
trabajo (sueldos, salarios y honorarios) o de ambos. Puede distinguirse para efectos
impositivos dos rentas:
1. La Renta Bruta que es el ingreso total percibido por una persona o empresa sin
deduccin alguna;
2. La Renta Neta que es el ingreso que resulta despus de deducir del ingreso total,
los gastos necesarios para su obtencin. As la renta libre ser lo que queda
cuando despus de deducir los ingresos brutos los gastos necesarios (deducibles)
para la obtencin de la renta se permite tambin la deduccin de ciertos gastos
particulares del sujeto del impuesto
Todos los sujetos que estn obligados al pago del impuesto sobre la renta son las
personas naturales o jurdicas, ya sean nacionales o extranjeras, residentes en el pas o
en el extranjero, cuyos ingresos procedan de fuentes de riquezas ubicadas en el territorio
nacional.

CAPITULO VII

El ingreso pblico
El impuesto al valor agregado (IVA) fue introducido en varios pases con un fin el cual era
modernizar la estructura del sistema tributario indirecto, eliminando la piramidacion
impositiva y sus efectos inflacionarios en cascada que presentabas otros impuestos al
consumo.
El IVA es un impuesto indirecto al consumo final, el cual es aplicado tanto al
consumo de bienes y servicios producidos en el pas, como los bienes y servicios
adquiridos en el exterior. Los encargados del pago del IVA son aquellas personas
naturales o jurdicas que en un pas realizan las siguientes actividades o actos:
Importancia:
El IVA forma parte del grupo de impuestos a las ventas y afecta al consumidor a travs de
industrias y comerciantes.
La ley del impuesto al valor agregado en los diferentes pases rige principalmente
las facultades y obligaciones del contribuyente de dicho impuesto. El contribuyente puede
trasladar el IVA a los adquirientes o usufructuarios de los bienes y servicios , en todas las
etapas del proceso de produccin y comercializacin.
El impuesto a pagar se define como la diferencia del impuesto a su cargo
(trasladado por el contribuyente y denominado IVA por pagar), y el pagado (impuesto
acreditable o IVA por acreditar).

Ingresos No Tributarios.
Los ingresos no tributarios son ingresos propios del gobierno nacional pero no
comprenden a los impuestos. Estn constituidos principalmente por los derechos,
Productos Y Aprovechamientos De Un Pas Como Tal.
Productos
Se pueden definir como las contraprestaciones por los servicios que presta el estado, as
como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes de dominio privado. Estos
ingresos son provenientes de actividades que no corresponden al desarrollo de las
funciones del estado, propias de derecho pblico o por la explotacin de sus bienes
patrimoniales.
Aprovechamientos
Son aquellos ingreso de origen pblico que percibe el estado por funciones de derecho
pblico, distintos de las anteriores, de los ingresos derivados de los financiamientos, y de
los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin
estatal.
Derechos
Estos son ingresos corrientes, ya que se reciben constantemente. Se puede decir
que son contribuciones recibidas por los servicios que presta el Estado en sus funciones
de derecho pblico, as como por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio pblico
INGRESOS DE CAPITAL.
Estos se encuentran constituidos principalmente por diversos fideicomisos en favor de
empresas pblicas y privadas, as como tambin ventas de activos del sector pblico.
Ejemplos:
1. Recuperacin del Capital.
2. Fondos de Fideicomisos en favor de empresas pblicas y privadas.
3. Inversiones en obras de agua potable
4. Ingresos derivados de la venta de bienes y valores.
5. Ventas de bienes inmuebles.
INGRESOS PETROLEROS.
Debido a la importancia que tiene el petrleo en varios pases de Latinoamrica en el
aspecto econmico, se ha llevado a cabo una clasificacin que divide los ingresos del
sector publico en ingresos petroleros e ingresos no petroleros.
Los ingresos petroleros son aquellas cantidades que se captan por medio de la
comercializacin bien sea interna o externa del hidrocarburo y sus derivados, como por
ejemplo el petrleo crudo, la gasolina, el gas, el diesel entre otros.
1. Derechos sobre la extraccin de Petrleo.
2. Derecho extraordinario sobre la extraccin de Petrleo.
3. Derecho adicional sobre la extraccin de Petrleo.
4. Impuesto a los rendimientos petroleros.
5. Derechos sobre Hidrocarburos.
 6. Impuesto especial sobre produccin y servicio.
7. Impuesto al valor agregado.
8. Contribuciones causadas por la importacin de mercanca.
9. Contribuciones causadas por la importacin de mercanca.
10. Derechos.
11. Aprovechamiento sobre rendimientos excedentes.

CAPITULO VIII

La deuda pblica
El dficit pblico es el excedente de los gastos pblicos sobre los ingresos pblicos y
viene originado cuando el sector pblico no tiene la capacidad de financiar sus gastos con
ingresos generados por el mismo, es decir con ingresos propios que mayormente vienen
representados por la poltica impositiva de un pas.
Los prstamos que recibe el gobierno de un determinado pas para el
financiamiento de dficit pueden ser tanto internos como externos, cuando son internos
reciben el nombre de deuda interna y cuando son externos se les denomina deuda
externa, y ambas deudas reflejan como resultado la deuda pblica total.
Cuando se financia el dficit pblico o parte de el con endeudamiento interno, el sector
pblico puede recurrir o buscar apoyo en:
1. BANCO CENTRAL:
Cuando se recurre al banco central el financiamiento se logra a travs de tres medios los
cuales son:
Colocacin de Valores por medio del Encaje Legal o Coeficiente de Liquidez: El
encaje legal consiste en la colocacin de los valores gubernamentales en el
sistema bancario por parte del banco central esto a cambio de recursos
captados por parte de la banca privada.
El Crdito Domestico.
Requerimiento de la Reserva Legal: Es la cantidad mnima de fondos que por
ley cada institucin financiera est obligada a mantener como depsito en el
banco central, esto sin derecho a percibir ningn beneficio de carcter
monetario.
2. EMPRESAS Y PBLICO EN GENERAL:
Cuando se recurre a las empresas y al pblico en general para el financiamiento del
dficit pblico se hace a travs de la venta de valores gubernamentales, que pueden ser
emitidos por la banca central o por el gobierno federal o nacional. Los valores ms
importantes son: los Certificados de la Tesorera de la Nacin, Bonos de Desarrollo del
Gobierno Nacional, los Certificados de Depsito, entre otros.
CARACTERISTICAS DE LA DEUDA EXTERNA EN LATINOAMERICA:
a) Su privatizacin: La deuda pblica externa se privatizo en el sentido de que los
crditos contratados fueron de origen privado y no de origen oficial en su mayora.
b) Su Bancarizacin: El origen de los crditos obtenidos, estuvo representado por la
Banca Privada Internacional y los contratos se realizaron bajo condiciones de
mercado, tratando el pas receptor del crdito como cliente, los crditos fueron
generalmente a corto y mediano plazo.
c) Su Norteamericanizacin: La mayora de la Banca Comercial acreedora de
Latinoamrica era estadounidense, siguiendo otros pases europeos y Japn.
d) Su Dolarizacin: La mayora de los crditos que se hicieron en la regin se
establecieron en dlares estadounidenses, aunque tambin existi deuda externa
contratada en otras divisas europeas y tambin el yen japons.
 e) Su Vencimiento a Largo Plazo: El mayor porcentaje de la deuda externa se
contrat o reestructur a largo plazo (ms de cinco aos) lo que pretendi dar un
margen de maniobra a los pases deudores.

CAPITULO IX.

Organismos financieros internacionales relacionados con las

Finanzas pblicas
Son tres los principales organismos financieros internacionales que conceden crdito a
nuestro en Latinoamrica:
El Fondo Monetario Internacional (FMI).
El Banco Mundial (BM).
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).
El FMI fue creado el 27 de diciembre de 1945 bajo un tratado por convenio constitutivo y
firmado por 45 pases en Bretton Woods, Estados Unidos. Sus principales finalidades son:
Supervisar el buen funcionamiento del sistema monetario internacional vigilando
que los pases miembros adopten polticas orientadas al crecimiento econmico y a
una estabilidad razonable de precios.
Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional
fomentando la estabilidad cambiaria.
Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones
entre los pases miembros y proporcionar prstamos para que los pases traten de
corregir los desequilibrios de su balanza de pagos.
BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO)
Sus principales objetivos consisten en otorgar prstamos que contribuyan al crecimiento
econmico de los pases miembros, fundamentalmente apoyando la creacin y desarrollo
de la infraestructura productiva, como es la energa elctrica, gasoductos,
telecomunicaciones, medios de comunicacin, puertos, refineras, abastecimiento de
agua, etc. Tambin le interesa promover el crecimiento equilibrado del comercio y el
mantenimiento del equilibrio de la balanza de pagos, as como desarrollar proyectos de
infraestructura bsica y proyectos productivos de reconstruccin y desarrollo; todo ello a
travs de conceder o garantizar prstamos con capital de los pases miembros o mediante
movilizacin de capitales privados. Tambin fomenta la inversin privada extranjera y
cuando no hay capital, complementa las inversiones privadas concediendo
financiamientos para fines productivos principalmente.
La organizacin interna del Banco Mundial, est estructurada en trminos generales de la
siguiente manera:
Por la Junta de Gobernadores la cual est integrada por un representante por cada
pas miembro que se renen una vez al ao.
Por una Junta de Directores Ejecutivos la cual la constituyen actualmente 22
expertos en la materia y se renen una vez por semana.
Por el presidente del BM quien se encarga de las actividades normales.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).
El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones principalmente: las de
tipo financiero y las de tipo tcnico.
Las de Tipo Financiero comprenden la utilizacin de sus propios recursos, as
como la utilizacin de los fondos obtenidos en los mercados financieros para llevar
 a cabo sus proyectos de carcter econmico y social de alta prioridad para la
regin. Tambin promueve la inversin de capitales pblicos y privados en Amrica
Latina.
Las Funciones de Tipo Tcnico se refieren a cooperacin tcnica para la
preparacin, el financiamiento y la ejecucin de planes y proyectos de desarrollo.
El BID cuenta con dos tipos de fondos que son:
Los Fondos Propios.
Los fondos en Administracin.
Los Fondos Propios estn constituidos por:
El Fondo para Operaciones Especiales.
Recursos de Capital y,
Cuenta de Facilidad de Financiamiento Intermedio.
El Fondo de Operaciones Especiales que tambin recibe el nombre de "Ventanilla de
Recursos Concesionales del Banco" constituye un fondo de alta prioridad destinado a
aquellos pases clasificados como econmicamente menos desarrollados o de mercado
limitado dentro de los pases subdesarrollados, como es el caso de Bolivia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, etc. El
plazo para amortizar los financiamientos provenientes de este fondo es de 20 a 40 aos y
la tasa de inters es del 4% anual.
Los Recursos de Capital son prstamos que se amortizan de 10 a 30 aos y pueden ser
financiados mediante divisas extranjeras o moneda local, siendo las tasas de inters ms
bajas cuando se contrata en moneda local.
Los Fondos en Administracin estn constituidos por:
El Fondo Fiduciario para el Progreso Social.
El Fondo Venezolano de Fideicomiso.
Los Fondos Canadienses, Suizos, Noruegos, y el Especial Japons.
El Fondo Fiduciario para el Progreso Social es proporcionado por los Estados Unidos y su
objetivo es apoyar a los esfuerzos de los pases de Amrica Latina que estn dispuestos a
iniciar o ampliar mejoras institucionales efectivas y adoptar medidas para utilizar
eficazmente sus propios recursos, con miras a alcanzar un mayor progreso social y un
crecimiento econmico ms equilibrado.
 CONCLUSIONES

Actualmente se considera que el carcter social de las empresas productivas es

indispensable.
Aunque el objetivo principal de la empresa sea la obtencin de maximizacin de utilidades
o maximizacin de su valor (crecimiento financiero) no se debe olvidar nuevamente que
las competencias y responsabilidades de las empresas en el plano social es obligatorio y
necesario para un crecimiento econmico ms sano. La empresa se debe de implicar en
un papel que vaya ms all de slo las tareas tcnicas y econmicas de crecimiento a
costa de todo. Para muchos autores se tiene que hablar actualmente de responsabilidad
social como una nueva dimensin empresarial preocupada por el concepto de
sostenibilidad, en el que converjan a un mismo nivel los aspectos econmicos, sociales y
medioambientales, aun a costo del crecimiento de la empresa.
As, el desarrollo sostenible se establece como un objetivo a alcanzar a travs de la
adecuada implantacin de un modelo de empresa socialmente responsable y con buen
gobierno corporativo y polticas pblicas sanas.