LEGISLACIN EN GESTIN AMBIENTAL
PARTE I:
Instruccin:
Investiga, analiza y responde las siguientes preguntas (Evitar el copiar y pegar)
1. Qu establece el artculo 2, numeral 22 de la Constitucin Poltica del Per?
Qu significa lo establecido con respecto al tema del mdulo en estudio?
El numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establece como
derecho fundamental de la persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
2. Qu establece el artculo I, de la ley General del Ambiente Ley N 28611?
Qu significa lo establecido con respecto al tema del mdulo en estudio?
El artculo I de la ley general del ambiente Ley N 28611 establece que toda persona
tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, asegurando particularmente la salud de
las personas en forma individual y colectiva.
3. Qu es gestin Ambiental?
La gestin ambiental, tambin designada como gestin del medio ambiente implica a
aquella serie de actividades, polticas, dirigidas a manejar de manera integral el medio
ambiente de un territorio dado y as contribuir con el desarrollo sostenible del mismo.
Refresquemos que el desarrollo sostenible implica el equilibrio correcto para el
desarrollo de la economa, el aumento poblacional, el uso racional de los recursos y la
proteccin y conservacin del medio ambiente.
Es decir, bsicamente, la gestin ambiental implicar estrategias que organizan
diversas actividades tendientes a conseguir una mejor calidad de vida y asimismo
gestionar todas aquellas necesarias para prevenir y minimizar los tpicos casos que
conducen a la contaminacin del ambiente.
4. Qu significa Desarrollo Sostenible?
Se define el desarrollo sostenible como la satisfaccin de las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades. El desarrollo sostenible ha emergido como el
principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo. Consta de tres pilares, el
desarrollo sostenible trata de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo econmico, el
desarrollo social y la proteccin del medio ambiente.
5. Qu es el OEFA y cules son sus funciones?
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico
tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalizacin
ambiental y de asegurar el adecuado equilibrio entre la inversin privada en actividades
econmicas y la proteccin ambiental. El OEFA es, adems, el ente Rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).
La fiscalizacin ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso integrado por
las siguientes funciones:
La funcin evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del
ambiente y sus componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Adems,
implica la identificacin de pasivos ambientales del Subsector Hidrocarburos.
La funcin de supervisin directa: contempla la verificacin del cumplimiento de
obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la facultad de dictar
medidas preventivas, mandatos de carcter particular y requerimientos de
actualizacin de instrumentos de gestin ambiental.
La funcin de fiscalizacin y sancin: comprende la investigacin de la comisin
de posibles infracciones administrativas, y la imposicin de sanciones, medidas
cautelares y correctivas.
La funcin de aplicacin de incentivos: mediante la cual se administra el Registro
de Buenas Prcticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el
sobrecumplimiento de la normativa ambiental.
6. Comenta brevemente el contenido del siguiente link:
https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/el-oefa-ordena-a-petroperu-
s-a-remediar-area-impactada-por-el-derrame-de-petroleo-ocurrido-en-el-
oleoducto-norperuano
La empresa Petroper ha cometido infracciones y la OEFA ha declarado
responsabilidad de dicha organizacin el derrame de petrleo ocurrido en junio de
2014. La empresa no ha cumplido con las leyes establecidas en el pas, no tenia una
correcta gestin de manejo ambiental.
Adems, la OEFA ha tomado medidas correctivas como establecer comunicacin con
canales nativos, dando informacin clara , til y oportuna, permitiendo seguir con sus
actividades.
7. Qu es un instrumento de gestin ambiental? Mencione algunos ejemplos
Los instrumentos de Gestin Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para
llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por
las polticas. Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes
y programas ambientales adoptados por los pases. Los instrumentos
de poltica ofrecen un conjunto de opciones para responder a la solucin de
los problemas ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son neutros y
que, en ltimas, los propsitos especficos perseguidos les otorgan su razn de ser.
Ejemplos:
El Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
El Lmite Mximo Permisible (LMP)
Ambos son instrumentos de gestin ambiental que consisten en parmetros y
obligaciones que buscan regular y proteger la salud pblica y la calidad ambiental en
que vivimos.
8. Qu es un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)? Cuntos tipos existen?
Cundo se deben aplicar?
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestin que contienen
una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo
plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.
9. Qu es un PAMA? Cundo se debe aplicar?
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) es un documento tcnico que
contiene el diagnstico ambiental, la identificacin de los impactos ambientales y la
priorizacin de las acciones e inversiones necesarias para la incorporacin de
adelantos tecnolgicos que permitan reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos
al medio ambiente; con el fin de poder cumplir con los lmites mximos permisibles
establecidos por la autoridad ambiental competente, buscando reducir los problemas
de contaminacin ambiental e impactos en la salud pblica originados por las diversas
actividades en actual funcionamiento, especialmente las industrias productivas y
extractivas.
10. Qu es un Diagnstico de Impacto Ambiental (DIA)? Cundo se debe
aplicar?
Impactos ambientales negativos reales y potenciales caracterizados como leves,
generados o identificados en el rea de influencia de la actividad en curso. Se aplicar
en diversas empresas segn la actividad a realizar.
11. Qu es una Declaracin de Adecuacin Ambiental (DAA)? Cundo se debe
aplicar?
Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba,
desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad
que est en su fase de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del
presente reglamento.
La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y
fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de
Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se
constituir conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico - legal para los
procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carcter de Licencia
Ambiental.
12. Qu son los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA)?
Los LMP miden la concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, presentes en las emisiones, efluentes o descargas generadas
por una actividad productiva (minera, hidrocarburos, electricidad, etc.), que al
exceder causa daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la concentracin de elementos,
sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o
suelo, pero que no representan riesgo significativo para la salud de las personas, ni al
ambiente. Tienen la finalidad de establecer metas que representan el nivel a partir
del cual se puede afectar significativamente el ambiente y la salud humana. Por ello,
no son de exigencia legal sino que son usados para el establecimiento de polticas
ambientales pblicas.
13. Qu es y que busca la participacin ciudadana?
Toda persona tiene derecho de participar responsablemente, de buena fe, con
transparencia y veracidad, en la gestin ambiental de las actividades de la industria
manufacturera y de comercio interno, conforme a las normas, procedimientos y
mecanismos establecidos por las normas de la materia; y, supletoriamente, por el
Reglamento sobre Participacin Ciudadana Ambiental y, dems normas
complementarias y modificatorias.
Conforme lo establecido en el numeral anterior, los mecanismos de participacin
ciudadana ambiental, son aplicables en el proceso de elaboracin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambiental sealados en el presente Reglamento.
14. Qu es y que se busca con la consulta previa?
La Consulta Previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos indgenas y los
dems grupos tnicos cuando se toman medidas (legislativas y administrativas) o
cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios,
buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y econmica y
garantizar el derecho a la participacin.
PARTE II:
Instruccin:
Estimado estudiante te invito a aplicar lo aprendido en el mdulo 11, para lo cual
debes responder las preguntas del siguiente caso:
CASO DE ESTUDIO: MAPLE ETANOL S.R.L
La empresa Maple Etanol S.R.L. se encuentra desarrollando un proyecto para la
produccin de etanol automotor en tierras eriazas ubicadas en el Tablazo entre Sullana
y Paita (margen izquierda del ro Chira), dicho proyecto contempla abastecer la
demanda de los distribuidores locales e internacionales por va martima y terrestre,
para lo cual se requiere construir las facilidades de almacenamiento, despacho y
embarque de etanol automotor en reas terrestres y martimas, adyacentes al Puerto
de Paita.
Al respecto, la empresa ha adquirido un terreno eriazo de 10.075 Ha en la Zona
Industrial II - Tablazo Paita, asignado como Sub-Lote B-1, a destinarse al 14
emplazamiento de las instalaciones de almacenamiento y despacho de etanol
automotor.
El Proyecto planea construir y operar cerca de la baha de Paita, facilidades de
almacenamiento, despacho y embarque de etanol automotor, para lo cual Maple
Etanol S.R.L. dispondr de instalaciones, tanto en mar como en tierra.
En el rea martima se contempla construir un amarradero multiboyas e instalar una
tubera submarina.
En el rea terrestre se instalarn facilidades para almacenamiento y despacho de
etanol automotor, con la finalidad de embarque de etanol, para lo cual la instalacin
martima dispondr de los elementos flotantes, de fondeo, de sealizacin y tubera
subacutica, que permitan en forma segura y eficiente las operaciones de manipuleo
del mencionado producto lquido a granel.
El proyecto se justifica por lo siguiente:
Dada la productividad y extensin de las tierras del Proyecto, la eficiencia de
procesamiento de la fbrica de etanol automotor y las condiciones del mercado, se
estiman las siguientes proyecciones:
Proyeccin del Movimiento de Carga: El movimiento anual ser de 125,000 metros
cbicos de etanol automotor, los cuales sern embarcados con destino al mercado
local (zonal en camiones tanque y nacional va las terminales de combustibles a lo
largo de la costa peruana) e internacional (excedentes al consumo nacional).
Proyeccin de Movimiento de Naves: Se estiman 08 embarques anuales con
capacidades entre 17,000 y 20,000 DWT.
Teniendo en consideracin los aspectos tcnico, social y econmico, la ejecucin del
mencionado Proyecto se justifica porque permitir un manipuleo sostenido y oportuno
del producto etanol automotor para el desarrollo de diversas actividades productivas.
Se puede prever que en las zonas aledaas al Proyecto se generarn diferentes
actividades complementarias de servicio y apoyo a las instalaciones de
almacenamiento y despacho, entre otras:
Labores de empresas de mantenimiento de infraestructura en tierra, trabajos
submarinos y en superficie.
Estaciones de servicio (expendio de combustibles, lubricantes y repuestos).
Alojamiento y servicios al personal de Maple y transportista
Considerando lo mencionado responde y sustenta tus respuestas:
1. Por qu Maple Etanol S.R.L requerira de un Estudio de Impacto ambiental (EIA) y
no un PAMA?
Maple Etanol S.R.L. requerira un Estudio de Impacto ambiental (EIA) ya que el
desarrollo del proyecto necesitara una licencia ambiental por el tipo de actividad de la
empresa que va a realizar en el proyecto que es la produccin de etanol automotor en
tierras eriazas en el cual se planea edificar y operar cerca de la baha Paita; despachar
y embarcar el etanol para lo cual la empresa Maple Etanol S.R.L. har uso de su
infraestructura (mar y tierra) para lo cual ser forzoso hacer un EIA.
2. Qu categora de EIA consideraras que aplicara?
Aplicara la categora III del EIA detallado ya que el proyecto desarrolla en tierras
eriazas y por el tipo de actividad a realizar porque se pueden producir impactos
ambientales no positivos, cuantitativos y significativos. Adems es necesario hacer
anlisis amplios para inspeccionar los impactos y evaluar las diferentes tcticas de
manejo ambiental.
