CRISIS DE LA DEUDA MEXICANA DE 1982
La crisis econmicas que Mxico ha tenido que enfrentar en los ltimos 25 aos, ms
que nada se han derivado del actuar de los gobernantes que ha tenido el pas en
dichos perodos.
En primer trmino hubo que enfrentar a dos perodos presidenciales demasiados
populistas, como lo fueron tanto en primer lugar el gobierno del Presidente Luis
Echeverra Alvarez y el Presidente Jos Lpez Portillo, pensando que de esa manera
la nacin caminara por mejores senderos en el campo de la economa y las Finanzas
Pblicas tendran un mejor aprovechamiento si stas se distribuan en mejores
condiciones entre los ciudadanos del campo y los grandes grupos de escasos recursos;
pero o sorpresa solo se incrementaron los problemas y se debilitaron las finanzas del
estado y se tuvo que recurrir a un excesivo financiamiento externo.
La Economa Mexicana en los 70
Es a mediados de la dcada de los 70s cuando Mxico experimenta una crisis
provocada por el deterioro del modelo de sustitucin de importaciones, que lleg a ser
limitado para responder a las circunstancias econmicas internacionales.
En 1976 se tuvo que afrontar una primera devaluacin (despus de un perodo
estabilizador de 22 aos), yndose de 12.50 por dlar a un alza del valor del billete
verde, que a la fecha ya no se ha podido detener, sino por el contrario el deterioro de
nuestra moneda se ido incrementando hasta verse influenciado por los diversos
movimientos turbulentos de las crisis Asiticas, en Latino Amrica, en Rusia, en Japn,
ya en la actualidad nada es estable, la Globalizacin y como consecuencia la apertura
comercial, han hecho de las reservas monetarias de los diversos pases, todo un gran
problema (y Mxico no ha sido la excepcin), por tanto:
- el dinero se ha encarecido,
- el tipo de cambio se ha vuelto muy vulnerable,
- los intereses bancarios se han convertido inestables y sujetos a constantes alzas y
sujetos a los acuerdos internacionales,
- el financiamiento a las empresas (por lo menos en Mxico) se ha detenido ya por
cinco aos
Para afrontar esta situacin, el presidente Luis Echeverra, aplic reformas para afrontar
los estragos de la crisis. Con ellas se pretendi "la disminucin del endeudamiento
externo y la promocin de las exportaciones, principalmente manufactureras" (Guilln,
2000 p. 40). Sin embargo estas iniciativas no menguaron el disgusto de los empresarios
que ejercieron mayor presin sobre el gobierno a medida que pasaba el tiempo, de esta
manera comenzaron a sacar sus capitales del pas, generando con ello, que la
intervencin estatal se intensificar sobre la base de prstamos obtenidos en el
extranjero iniciando un gran endeudamiento con el exterior.
Tal situacin motiv, entre otras cosas, que el salario no sufriera incrementos en los
ltimos meses, generando declaraciones de huelga en las que se exiga principalmente
el incremento salarial. Frente a estos movimientos, la clase empresarial mexicana
sealaba que la huelga, era factor que contraa la produccin y que promova la violencia
"provocada por grupos sindicales que, llamndose independientes pretenden provocar
un desquiciamiento econmico general"
En el caso tapato el incremento pedido por los trabajadores se deba, a que el salario
mnimo no haba aumentado durante los ltimos doce meses por lo que en Jalisco, "la
Comisin Regional para la Fijacin de Salarios Mnimos acord por unanimidad el
incremento del veintids por ciento" (Orozco, 1975 p. 11) es decir, el salario aument
de 58.19 pesos a slo 70.35 pesos, con los cuales se tenan que comprar productos como
el frijol, que por kilo, costaba 5.90 pesos o de jitomate cuyo costo era de 6.95 pesos el
kilo.
Pero lo peor no radicaba en el alza de los precios, sino en el creciente nmero de
desempleados que la crisis traa consigo, pues stos aumentaron el ndice del
subempleo que alcanzara sus niveles ms altos en la crisis de 1982.
En este caso se mencionarn factores como el desempleo debido a que es considerado
un factor crimingeno el cual puede ser "un estmulo endgeno, exgeno, mixto que
concurre a la formacin del fenmeno criminal" (Rodrguez, 1982 p. 463). A este
elemento se le suman los siguientes:
Factores crimingenos de orden social que son, en orden de importancia: a) la
desorganizacin familiar; b) la falta de educacin; c) el desempleo; d) el alcoholismo
(que tiene ntima relacin con los factores anteriores); e) la migracin campesina a la
ciudad (que provoca marginacin y engrosamiento de los cinturones de miseria), y f) la
desordenada urbanizacin de las grandes ciudades.
Aunque el reconocimiento de la problemtica no fren el crecimiento de la poblacin,
s fue el momento donde se originan las campaas para la disminucin de nacimientos,
lo que aos ms tarde se nombrara con el eslogan de "la familia pequea vive mejor".
Cabe sealar que en el caso de la ciudad de Guadalajara el incremento comenz despus
de los 40s el cual no se debi del todo a un aumento en la tasa de natalidad, sino a la
disminucin de los ndices de mortandad y tambin a la influencia que tuvo de manera
importante la migracin rural. La migracin fue propiciada por la reducida participacin
del sector primario, "tanto en el empleo como en el valor de la produccin, a favor del
resto de los sectores" (Arroyo, 1991 p. 101), como el industrial.
La consecuencia inmediata de este arribo masivo de personas, fue el crecimiento de la
ciudad que comenz su expansin, durante la dcada de los 40s, cuando "el modelo de
desarrollo industrial seguido por el pas, la lucha revolucionaria y la cristiada, junto con
la concentracin de poder en Guadalajara, hicieron que sta empezara a centralizar
como nunca el excedente econmico de una amplia regin". (Arroyo, p. 105)
Mientras el fenmeno demogrfico estaba presente en el discurso estatal, la cuestin
econmica segua agravndose, a la espera de que el nuevo mandatario mejorara la
situacin de las cosas. De esta manera en 1976 es electo Presidente de la Repblica el
Lic. Jos Lpez Portillo, a quien le correspondera, gracias al descubrimiento de los
yacimientos petroleros, mejorar la situacin econmica, aunque ese estado slo durase
poco tiempo.
El presidente mexicano Luis Echeverra (1970-1976) se entenda muy bien con Robert
McNamara. Emprendi una represin feroz contra la izquierda radical. A partir de 1973, los
ingresos en divisas de Mxico crecieron rpidamente gracias a la triplicacin del precio del
petrleo. Este aumento de ingresos tendra que haber puesto al pas al abrigo de la
necesidad de endeudamiento. Pero el volumen de los prstamos del Banco Mundial a
Mxico experiment un gran aumento: se multiplic por cuatro entre 1973 y 1981 (pas de
118 millones de dlares en 1973 a 460 millones en 1981), y el pas se endeud tambin con
bancos privados, con el aval del Banco Mundial. El volumen de estos prstamos se multiplic
por seis en el mismo perodo, dominando ampliamente los bancos estadounidenses,
seguidos por los bancos britnicos, japoneses, alemanes, franceses, canadienses y suizos,
en ese orden. Las sumas prestadas por los bancos privados fueron ms de diez veces
superiores a los prstamos del Banco Mundial.
Mxico ante la crisis econmica de 1982
En 1982, el Presidente Lpez Portillo tratando de resolver en parte el problema o varios
de los problemas que enuncias en renglones anteriores en su ltimo informe de
gobierno anuncia la Estatizacin de la Banca, establece el control de cambios, cambia la
poltica de intereses (incluyendo el de tipo de inters que se otorgaba a las cuentas de
ahorros) y establecen una serie de reglas en materia del Sistema Financiero, partiendo
de la base de que buscaba un mejor acceso a los servicios de banca, una mayor
distribucin de los recursos financieros que permitiera y despegue de la actividad
comercial e industrial de Mxico; sin embargo, la realidad fue que no funcion como se
esperaba y la crisis en este campo se aument y le dio al traste con las buenas
intenciones que se tuvieron al decretar la estatizacin bancaria.
Luego al tomar posicin como presidente el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, lo primero
que hace es nombrar una vez ms como Director del Banco de Mxico, a Miguel
Mancera Aguayo (persona que en su momento tuvo la experiencia suficiente y amplia
en materia financiera y bancaria), a fin de regresar a una mayor libertad cambiaria,
estableciendo otro tipo de mecanismos cambiarios, que dieran mejores resultados que
los tenidos con la estatizacin, se aprueba vender un treinta y tres por ciento de las
acciones bancarias a los antiguos dueos de los bancos rescatados por el gobierno y
aunque aparentemente se lograr un control cambiario, con motivo del ingreso de
Mxico al GATT, se da inicio a la apertura comercial y con esto surgen cambios
estructurales en el Sistema Financiero Mexicano, que necesitan de un amplio desarrollo
en la prestacin de servicios; pero se enfrenta a la carencia de experiencia y
conocimiento en materia bancaria a los que haban sido designados directores de
bancos y se cae nuevamente en problemas y crisis financieras, econmicas, se tuvo que
afrontar en 1987 un Crack burstil que deja desprotegidos a muchos mexicanos que
creyendo en ganar con el alza de los intereses que la banca y las mismas Casas de Bolsa
ofrecan en su momento, las que abusando de la carencia de conocimiento del entorno
financiero de los aprendices de inversionistas, hizo que stos perdieran (muchos hasta
el importe de sus casas y bienes que haban vendido, a fin de invertirlos) con el seuelo
de ganar ms y aprovechar el aparente buen momento de pago de intereses que se
cubran en esa poca.
En ese mismo perodo presidencial hubo que afrontar una alza desmedida en los precios
y en el mismo ao de 1987 tuvimos el porcentaje de inflacin que la historia financiera
haya reportado, que fue casi del 160% anual, los intereses llegaron a pagarse como tasas
pasivas hasta por 172%, cosa que hizo que el Presidente en el mes de diciembre de ese
ao, decretara alzas de los combustibles y de los servicios que prestaba el Estado, con
lo que podramos llamar se tuvo uno de los primeros meses de diciembre negros (antes
lo haban sido las vacaciones de Semana Santa), y de esta manera se llega a la entrada y
firma de Mxico a una amplia y casi completa globalizacin, con la Firma del TLC, que a
la fecha aunque algunos entendidos digan que ha sido ms benfico que perjudicial, en
lo particular pienso que hay un gran camino por recorrer a fin de que podamos estar en
condiciones de ser una verdadera competencia con los pases socios de dicho tratado.
Por tanto, la globalizacin, el control frreo por parte de los organismos internacionales
hacia nuestras finanzas pblicas y privadas, la falta de una competencia en calidad y
precio de bienes y servicios por nuestra parte, las turbulencias financieras a las que me
he referido en el contenido del presente comentario, la guerra en Chiapas (mas de
palabra que de balas), que no deja dormir tranquilos a los que ejercen el poder, la
devaluacin de nuestra moneda en el error de diciembre de 1994, la cada de los precios
del petrleo, la prdida del control por parte del PRI en el la Cmara de Diputados, el
intento de apertura democrtica en el mismo partido sealado; en fin cuestiones que
muchos ya conocemos, pero que a veces pasamos por alto, y en definitiva nos ha
generado tantos problemas que muy a pesar de que nuestras autoridades nos dicen que
ya se empieza a sentir dinero en las bolsas de los mexicanos, la verdad es que no sucede
as, sino que el ancho entre el bienestar y los logros a nivel de macroeconoma dejan
mucho que decir y pensar.
La deuda externa que ostenta Mxico actualmente no es nueva. Se contrajo hace ya
varias dcadas y hasta el ao presente no se ha podido pagar, todo lo contrario, ha
aumentado ao con ao.
Durante la dcada de los 80s, la deuda externa contrada por el Estado Mexicano
increment significativamente. Datos del Banco de Mxico (Banxico) estiman que la
deuda ascenda, en 1982, ao en el que la crisis econmica se experimenta con mayor
intensidad, a un billn seiscientos sesenta mil cien millones de pesos, de los cuales,
10,879 millones de dlares fueron pagados por concepto de intereses (29.8% ms que
en 1981).
Las causas que llevaron a Mxico a tener una deuda externa tan elevada fueron tanto
domsticas como internacionales.
Dentro del mbito de las causas domsticas se puede mencionar el crecimiento de las
filas burocrticas durante el gobierno de Lpez Portillo, crecimiento que no slo redujo
significativamente los ingresos petroleros sino que gener ms deuda para poder
sufragar los gastos de mantenimiento del excesivo aparato burocrtico. En este sentido,
el Banxico estima que durante 1983, las erogaciones por servicios personales (gastos
generados por el mantenimiento del aparato burocrtico, principalmente) fueron de
1,164.2 miles de millones de pesos.
Con respecto a las causas internacionales, el decrecimiento el precio del barril de
petrleo experimentado durante los 70s hicieron que el punto fuerte de Mxico, el
petrleo, no generara las ganancias esperadas y, por lo tanto, no pudiera ingresar las
cantidades de dinero necesarias para sufragar los gastos del pas. Asimismo, el
incremento en la tasa de inters por parte de Estados Unidos hizo que, como se observ
anteriormente, Mxico pagara ao con ao mucho dinero por concepto de intereses y
no de la deuda en s.
El aumento de intereses perjudic a la economa mexicana gravemente. Segn Jimnez,
slo con el aumento de stos del 1%, Mxico tena que pagar anualmente por concepto
de intereses 323 millones de dlares. Esta situacin dej al pas, por mucho tiempo, en
una situacin de dependencia y de control por parte de los intereses norteamericanos.
A principios de la dcada de los 80s, segn Guilln (1990) de representar 37 mil
millones de dlares en 1978, pas a 71 mil millones de dlares en 1981. Esta cifra
represent un aumento del 91.89%, es decir, casi el doble en tres aos. Dicho
incremento ejemplifica la grave situacin por la que Mxico atravesaba en aquellas
pocas.
Al descubrir nuevos yacimientos petrolferos, Mxico incrementa su exportacin de
barriles del hidrocarburo obteniendo grandes ganancias que le permitieron pagar parte
de su deuda y contraer mayores cantidades en prstamos que tenan como garanta el
llamado oro negro.
Con el paso de los aos, Mxico ha tratado de finiquitar la deuda externa; sin embargo,
los esfuerzos han sido insuficientes. A ocho aos de la administracin panista, es decir,
en 2009, la deuda externa se haba incrementado 307 mil 975.9 millones de pesos, lo
cual, represent un aumento del 38%. Segn el Diario La Jornada en 2000 los pasivos
externos sumaban 802 mil 418.6 millones de pesos, pero al finalizar 2008 el monto se
elev a un billn 110 mil 394.5 millones.
La deuda externa sigue implicando un problema econmico grave para el Estado
Mexicano. Aunque como se ha observado, los intentos por concluirla han sido mltiples,
hasta hoy en da no se logra dicho fin. Es menester que la nueva administracin que
ocupe la presidencia enfoque esfuerzos encaminados a disminuir la deuda externa a
travs de un plan a largo plazo de crecimiento econmico sustentable que permita, a
travs de estrategias concretas, pagar la totalidad de la deuda en un futuro.
Antecedentes
Devaluacin del peso
Problemas sociales
Intentos para salir de la crisis
Como se solucion
