UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS
DEPARTAMENTO DE DERECHO PBLICO

TRABAJO DE INVESTIGACIN SOBRE EL RGANO EJECUTIVO

Asignatura:
Derecho Constitucional II

Curso:
Ciclo II 2016, Grupo A

Catedrtico:
MSc. Hugo Dagoberto Pineda Argueta

Integrantes:

1) Hernndez Aguilar, Kevin Alberto HA10028

2) Hernndez Rodrguez, Alexandra Gisselle HR15022
3) Guidos Viscarra, Ernesto Alexander GV13048
4) Mrquez Domnguez, Samuel Ernesto MD15002
5) Meja Ramrez, Miguel ngel MR15061

Ciudad Universitaria, Martes 22 de noviembre de 2016

NDICE
PRESENTACIN......................................................................................................................................... 1
OBJETIVOS ................................................................................................................................................ 2
Objetivo General .......................................................................................................................... 2
Objetivos Especficos .................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................ 3
I. ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DEL RGANO EJECUTIVO .................................................................... 4
II. COMPETENCIA DEL RGANO EJECUTIVO ............................................................................................ 5
A. FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE ........................................................................ 5
B. FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS ................................................................................................ 6
C. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS ................................................................................. 18
III. ELECCIN DE LOS FUNCIONARIOS DEL RGANO EJECUTIVO ........................................................... 21
A. REQUISITOS DE ELECCIN .......................................................................................................... 21
B. FORMA DE ELECCIN ................................................................................................................. 22
IV. TEORA DEL CONTROL EN EL RGANO EJECUTIVO ........................................................................... 24
A. CONTROL INTERORGNICO........................................................................................................ 24
B. CONTROL INTRAORGNICO ....................................................................................................... 24
CONCLUSIN .......................................................................................................................................... 26
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................................... 27
PRESENTACIN

El presente documento contiene un trabajo de investigacin documental sobre el

rgano Ejecutivo, detallando su estructura, composicin y competencia, con base a
lo regulado en la Constitucin de la Repblica y las leyes secundarias.

El propsito de los autores en la realizacin del presente trabajo de investigacin es

cumplir con un requisito acadmico de la nota formativa de la tercera evaluacin del
curso de Derecho Constitucional II, impartida por el Licenciado Hugo Dagoberto
Pineda Argueta; de igual forma, compartir los conocimientos sobre el rgano
Ejecutivo, adquiridos mediante nuestra investigacin, tanto con el catedrtico, as
como con nuestros compaeros de dicho curso.

El trabajo contiene una breve introduccin sobre la divisin de poderes y el rgano

ejecutivo a travs de la historia. De igual forma se desarrollar la estructura y
composicin de dicho rgano y las funciones que desempean sus funcionarios e
instituciones. Finalmente se detallarn los requisitos y formas de eleccin sus
funcionarios y se aplicar la Teora del Control, tanto intraorgnica como
interorgnica.

1
OBJETIVOS

Objetivo General

Investigar la estructura, la composicin y la competencia actual del rgano

Ejecutivo en El Salvador y su regulacin constitucional y secundaria.

Objetivos Especficos

Detallar los requisitos y formas de eleccin de los funcionarios del rgano

Ejecutivo.
Analizar en el rgano Ejecutivo la Teora del Control, tanto intraorgnica como
interorgnica, y valorar la importancia del control del poder poltico en dicho
rgano de Estado.

2
INTRODUCCIN

El sistema de gobierno salvadoreo se reconoce como presidencialista el cual est

encabezado por el Presidente de la Repblica, quien es el titular del rgano
Ejecutivo, reuniendo en su persona las funciones de jefe de Estado y de Gobierno.

El Presidente de la Repblica, quien tambin es el comandante general de la Fuerza

Armada, es elegido, conjuntamente con el Vicepresidente, por el sufragio popular
para un perodo de cinco aos y dentro de sus mayores responsabilidades se
encuentra procurar la armona social y conservar la paz y tranquilidad en el pas.

Histricamente en El Salvador, se ha abusado del poder poltico, principalmente por

parte del presidente a causa de la alta concentracin de poder sobre ste generado
por el presidencialismo. Los constantes golpes de Estado, la permanencia del
presidente en el poder, las reformas constitucionales e incluso, la creacin de nuevas
Constituciones, son claro ejemplo del abuso del poder y del incumplimiento a la
Constitucin que exista en El Salvador, sobre todo durante la llamada dictadura
militar de los aos treinta a los setenta.

Fue hasta a finales de los setenta con la cada de los regmenes militares, pero sobre
todo, despus de la firma de los Acuerdos de Paz en 1992, que El Salvador inici un
verdadero camino hacia la construccin de un Estado Democrtico de Derecho, el
cual a travs de los aos, ha ido evolucionando y ahora podemos afirmar que en el
pas existe una verdadera separacin de poderes (rganos) y un sistema de pesos y
contrapesos apoyada por la Teora del Control entre los rganos de Estado.

A continuacin se desarrollar la estructura y las funciones de uno de estos rganos

de Estado: el rgano Ejecutivo; se explicarn las funciones de sus funcionarios y se
aplicar la Teora del Control en dicho rgano.

3
 I. ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DEL RGANO EJECUTIVO

PRESIDENTE DE
LA REPBLICA
Arts. 150, 151, 154,
157 Cn . Arts. 2 y 3
inc 1 RIOE

VICEPRESIDENTE
Arts. 3 inc 2, 3-A,
RIOE

CONSEJO DE
MINISTROS Arts.
159, 160, 166, 167
Cn. Arts. 7 -27
RIOE

Ministerio de Salud
Ministerio de
Ministerio de Ministerio de Pblica y
Gobernacin Arts.
economa Arts. 28 Educacin Arts. 28 Asistencia Social
28 num 2) y 34
num 5), 37 RIOE num 6) , 38 RIOE Arts 28 num 10) y
RIOE
42 RIOE

Ministerio de la Ministerio de Miniterio de Ministerio de

Defensa Nacional Agricultura y Relaciones Turismo Arts. 28
Arts. 28 num 7) Ganadera Arts. 38 Exteriores Arts. 28 num 13-9 y 45-B
RIOE num 9) y 41 RIOE num 1) y 32 RIOE RIOE

Ministerio de Ministerio de
Ministerio de Ministerio de
Medio Ambiente y Justicia y Ministerio de
Trabajo y Previsin Obras Pblicas
Recursos Naturales Seguridad Pblica Hacienda Arts. 28
Social Arts. 28 Arts. 28 num 11) y
Arts. 28 num 12) y Arts. 28 num 3) y num 4) y 36 RIOE
num 8) y 40 RIOE 43 RIOE
45-A RIOE 35 RIOE

Secretaras de
Estado Art. 46
RIOE

Secretara para Secretara de

Secretara Tcnica
Asuntos comunicaciones de Subsecretara de
Secretara Privada y de planificacin
Legislativos y la Presidencia de la Inclusin Social Art.
Art. 51 RIOE de la Presidencia
Jurdico Art. 47 Repblica Art. 52-B 53-A RIOE
Art. 53-D RIOE
RIOE RIOE

Secretara de Secretara para Asuntos

participacin, Secretara de Secretara de Comerciales y Secretara para
transparencia y Gobernabilidad. Cultura. Art. 53-F Financieros
anticorrupcin. Art. Art. 52 RIOE RIOE Internacionales de la 4asuntos de
vulnerabilidad. Art.
53-E RIOE Presidencia. Art. 53-G 53-H RIOE
RIOE
II. COMPETENCIA DEL RGANO EJECUTIVO
A. FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

En un rgimen republicano, como es el caso de El Salvador, se denomina Presidente

de la Repblica al jefe de Estado o de gobierno y se considera a ste el titular del
rgano Ejecutivo; en el caso de nuestro pas, el Presidente es tambin el
comandante general de las Fuerzas Armadas, de conformidad a los artculos 157 y
213 de la Constitucin.

De igual forma, corresponde al Presidente nombrar, remover, aceptar renuncias y

conceder licencias a los Ministros y Viceministros, al Jefe de Seguridad Pblica y al
de Inteligencia de Estado.

Adems, al Presidente de la Repblica le corresponde realizar las siguientes

funciones de conformidad al artculo 168: 1) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin,
los tratados, las leyes y dems disposiciones legales; 2) Mantener ilesa la soberana
de la Repblica y la integridad del territorio; 3) Procurar la armona social, y
conservar la paz y tranquilidad interiores y la seguridad de la persona humana como
miembro de la sociedad; 4) Celebrar tratados y convenciones internacionales,
someterlos a la ratificacin de la Asamblea Legislativa, y vigilar su cumplimiento; 5)
Dirigir las relaciones exteriores; 6) Presentar a la Asamblea Legislativa el informe de
labores de la Administracin Pblica en el ao transcurrido; 7) Dar a la Asamblea
Legislativa los informes que sta le pida, excepto cuando se trate de planes militares
secretos; 8) Sancionar, promulgar y publicar las leyes y hacerlas ejecutar; 9)
Proporcionar a los funcionarios del orden judicial, los auxilios que necesiten para
hacer efectivas sus providencias; 10) Conmutar penas, previo informe y dictamen
favorable de la Corte Suprema de Justicia; 12) Disponer de la Fuerza Armada para la
Defensa de la Soberana del Estado; 13) Dirigir la guerra y hacer la paz; 14) Decretar
los reglamentos que fueren necesarios para facilitar y asegurar la aplicacin de las
leyes cuya ejecucin le corresponde; 15) Velar por la eficaz gestin y realizacin de
los negocios pblicos; 16) Proponer las ternas de personas de entre las cuales
deber la Asamblea Legislativa elegir a los dos Designados a la Presidencia de la
Repblica; 17) Organizar, conducir y mantener la Polica Nacional Civil para el
resguardo de la paz, la tranquilidad, el orden y la seguridad pblica; 18) Organizar,
conducir y mantener el Organismo de Inteligencia del Estado; 19) Fijar anualmente
un nmero razonable de efectivos de la Fuerza Armada y de la Polica Nacional Civil.
20) Ejercer las dems atribuciones que le confieren las Leyes.

El Vicepresidente, por su parte, tiene la tarea de sustituir al Presidente de la

Repblica por muerte, renuncia, remocin u otra causa que impida al Presidente
continuar en su cargo, segn el art. 155 de la Constitucin. El Vicepresidente de la
Repblica, adems de las atribuciones que le otorga la Constitucin, ejercer las

5
funciones que el Presidente de la Repblica le encomiende, de conformidad al
artculo 3-A del RIOE.

B. FUNCIONES DE LOS MINISTERIOS

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

El Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador es una institucin

gubernamental que tiene como misin ejercer relaciones diplomticas, promotoras
del desarrollo y la cooperacin; as como las relaciones consulares que promueven la
proteccin de los derechos de salvadoreos en el exterior1.
Compete al Ministerio de Relaciones Exteriores

Conducir las relaciones con los Gobiernos de otros pases, organismos y personas
jurdicas internacionales.
Promover y defender en el exterior la buena imagen de la nacin y del Gobierno.

Defender y promover los derechos de los migrantes al exterior, tanto en los pases de
destino como de trnsito.

Promover la bsqueda activa y permanente de esquemas migratorios que favorezcan

a los salvadoreos en el exterior, especialmente de la poblacin indocumentada en el
exterior.
Autenticar los documentos conforme a la Ley y los convenios internacionales

Promover activamente la vinculacin econmica de los salvadoreos en el exterior,

por medio de actividades orientadas a aumentar las relaciones econmicas,
comerciales, de inversin y de turismo.
Promover y facilitar proyectos de desarrollo cultural, educativo y deportivo que
busquen una mayor integracin de las comunidades salvadoreas en el exterior con
El Salvador.

Promover, facilitar y coordinar proyectos e iniciativas que fortalezcan el desarrollo de

las organizaciones salvadoreas en el exterior, especialmente en su relacin con sus
comunidades de origen en El Salvador;

Defender y promover los derechos de los migrantes al exterior, tanto en los pases de
destino como de trnsito.

1
[Link]. sv/ Sitio web Oficial del Ministerio de Relaciones exteriores
6
Promover la bsqueda activa y permanente de esquemas migratorios que favorezcan
a los salvadoreos en el exterior, especialmente de la poblacin indocumentada en el
exterior.2

MINISTERIO DE GOBERNACIN

El Ministerio de Gobernacin de El Salvador es una institucin estatal que tiene como

misin garantizar la gobernabilidad y brindar servicios en beneficio de la poblacin a
travs de acciones preventivas y la organizacin participativa, integrando los
esfuerzos institucionales para mejorar la calidad de vida de todas las personas3

Compete al Ministerio de Gobernacin

Tutelar y velar lo referente a la organizacin poltica y administrativa de la Repblica;

Refrendar y comunicar los decretos, acuerdos, rdenes y providencias del Presidente

de la Repblica cuando se refiere a asuntos relativos a la Presidencia de la
Repblica; as como tambin aquellos relativos a asuntos que no tengan materia
especfica.

Promover y fortalecer una cultura de paz social, especialmente a travs de la

evaluacin y control del material cinematogrfico, emisiones televisivas y radiales;
as como prevenir y orientar sobre la inconveniencia de espectculos pblicos que
propicien una prdida de valores o promuevan un clima de violencia, especialmente
en nios y jvenes.

Organizar y mantener un sistema de prevencin, orientacin, mitigacin y respuesta

a desastres y emergencias de cualquier naturaleza a nivel nacional.
Llevar la direccin y administracin del Cuerpo de Bomberos de El Salvador.

Autorizar los Decretos del Presidente de la Repblica y los Acuerdos Ejecutivos

concediendo la personalidad y existencia jurdica a las Fundaciones y Asociaciones
sin Fines de Lucro y a las instituciones de carcter religioso, de conformidad con la
ley; llevando el registro de las mismas; as como autorizar las asociaciones y
fundaciones extranjeras para operar en el pas4.

2
Artculo 32, Reglamento Interno del rgano ejecutivo. El Salvador.
3
[Link]/
4
Artculo 34, Reglamento Interno del rgano ejecutivo, El salvador
7
MINISTERIO DE SEGURIDAD PBLICA Y JUSTICIA

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica de El Salvador es la entidad encargada

de procurar la armona social en el pas, conservar y promover la paz, la tranquilidad
interior y garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades de las personas,
reducir la violencia y la delincuencia, reprimir el crimen y la corrupcin, con estricto
respeto a los derechos humanos, y procurar la rehabilitacin de los privados de
libertad5
Compete al Ministerio de Seguridad Pblica y Justicia:

Elaborar, en coordinacin con los organismos que constitucionalmente tienen a su

cargo asignadas las tareas relacionadas con la seguridad pblica, los planteamientos
y estrategias que integran la poltica de Estado sobre seguridad pblica, debiendo
incorporar obligatoriamente en los mismos, la prevencin de la violencia y del delito,
la rehabilitacin y reinsercin del delincuente y las medidas de represin necesarias
para contrarrestar toda actividad delincuencial, con estricto apego a la Constitucin y
en el debido cumplimiento de las leyes secundarias correspondientes.

Promover, estimular y fortalecer una cultura de paz y el mantenimiento del orden

pblico, por medio de programas permanentes en los que participen los gobiernos
locales, organismos no gubernamentales y la ciudadana, en general.
Coordinar los esfuerzos en materia de cultura y responsabilidad ciudadanas, dndole
impulso a proyectos como la creacin de Comits de Seguridad Ciudadana u otras
formas de organizacin de la sociedad civil en todo el territorio nacional, sobre la
base de un amplio ejercicio de participacin de los diversos sectores en las
respectivas comunidades.

Servir como medio de comunicacin y coordinacin entre el rgano Ejecutivo con la

Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Pblico, la Comisin Coordinadora del
Sector Justicia y el Consejo Nacional de la Judicatura.

Asesorar al Presidente de la Repblica respecto de los proyectos de leyes o de sus

reformas, relacionadas con su poltica criminal, las polticas de seguridad pblica y
justicia criminal que sean sometidos a su consideracin.

Ejercer, en representacin del Presidente de la Repblica y bajo sus directas

instrucciones, la organizacin, conduccin y mantenimiento de la Polica Nacional
Civil y la Academia Nacional de Seguridad Pblica.
Coordinar con las dems Instituciones del Estado la uniformidad de las estadsticas
delincuenciales, como base necesaria para el estudio de los factores determinantes

5
[Link]. Sv/ Visin y Misin del Ministerio de Seguridad Publica
8
de la criminalidad y crear los organismos que fueren necesarios para las
investigaciones criminolgicas6.

MINISTERIO DE HACIENDA

Es la entidad pblica que se encarga de dirigir y administrar con responsabilidad y

compromiso las Finanzas Pblicas a fin de garantizar la sostenibilidad fiscal para
impulsar el desarrollo econmico y social inclusivo de El Salvador7.
Compete al Ministerio de Hacienda:

Dirigir las finanzas pblicas; as como definir y orientar la poltica financiera del
Estado.

Armonizar, dirigir y ejecutar la poltica tributaria y proponer al rgano Ejecutivo,

previa iniciativa del Presidente de la Repblica, las disposiciones que afecten al
sistema tributario.

Participar en la formulacin de la poltica de gastos pblicos, proponiendo las

acciones o medidas que estime convenientes para que sean utilizados en mejor
forma los fondos asignados a los diferentes programas y proyectos de los entes del
sector pblico.

Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente de la Repblica, los

proyectos de ley de presupuesto y de sus respectivas leyes de salarios, as como las
reformas a las mismas;

Proponer al Presidente de la Repblica para la consideracin del rgano Legislativo

los proyectos de decretos de la emisin o contratacin de emprstitos al sector
pblico, y administrar el servicio de la deuda pblica;
Armonizar y orientar la poltica fiscal con la poltica monetaria del pas.

Implantar la administracin de personal y coordinarla a nivel de toda la

administracin pblica, especialmente en cuanto a la clasificacin de puestos,
reclutamiento y seleccin, adiestramiento, registros y escalas de salarios;

Autorizar la creacin, ejercer la vigilancia, fiscalizar y tomar las medidas que estime
convenientes, para el funcionamiento de los establecimientos en que se elaboren o
utilicen productos estancados o en rgimen de monopolio8.

6
Articulo 35, Reglamento Interno del Organo Ejecutivo, El Salvador
7
[Link]/
8
Artculo 36, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
9
MINISTERIO DE ECONOMIA

Ministerio de Economa es la institucin que fomenta y fortalece las capacidades de

los sectores productivos y que busca oportunidades para su desarrollo, a travs de la
integracin econmica regional, el desarrollo de los mercados nacionales e
internacionales y las polticas e iniciativas que garanticen la produccin de bienes y
servicios competitivos, contribuyendo a la prosperidad del pas9.
Compete al Ministerio de Economa:

Procurar el desarrollo econmico y social, mediante el incremento de la produccin,

la productividad y la racional utilizacin de los recursos econmicos del pas; de igual
manera garantizar precios justos a los productores, comerciantes y consumidores;

Estudiar y analizar los problemas econmicos del pas y tomar las medidas que
estime convenientes para resolverlos.

Promover la industrializacin en funcin del crecimiento de la produccin, la

eficiencia del proceso productivo y la descentralizacin y diversificacin industrial.

Procurar el aumento de la produccin agroindustrial en coordinacin con el Ministerio

de Agricultura y Ganadera.

Fomentar el desarrollo y orientar la realizacin de planes y proyectos mineros y

pesqueros, mediante la concesin de estmulos a las inversiones de capital en
empresas eficientes y adecuadas a la estructura del pas.

Fomentar la creacin de nuevas fuentes de trabajo, mediante la aplicacin de

medidas de orden econmico;

Promover en colaboracin con el Ministerio de Comercio Exterior, el desarrollo del

comercio interno, regional e internacional y la apertura o expansin de mercados
para los productos nacionales.

Ejercer la vigilancia y fiscalizacin sobre los comerciantes sociales e individuales

nacionales o extranjeros; autorizar a las sociedades extranjeras que pretendan
realizar actividades comerciales permanentes en el pas; e imponer sanciones a los
comerciantes por las infracciones que cometieren a las leyes;

Orientar, coordinar y vigilar las atribuciones, funciones y actividades encomendadas

a las Instituciones Oficiales Autnomas adscritas al Ramo de Economa e informar al
Presidente de la Repblica semestralmente sobre la situacin general de las mismas;

Estudiar y analizar los sistemas de impuestos y las tarifas tributarias aplicables a las
actividades econmicas internas, en relacin con la situacin de la produccin y del

9
[Link]/
10
consumo; y presentar al Ministerio de Hacienda las sugerencias que estime
convenientes para los intereses econmicos del pas10.

MINISTERIO DE EDUCACION

Institucin pblica que se encarga de la formacin de una ciudadana con cultura

democrtica, valores humanistas, ticos y espirituales; conocimientos cientficos
y tecnolgicos aplicables en la resolucin de problemas; juicio crtico, capacidad
reflexiva e investigativa y con las habilidades y destrezas para la construccin
colectiva de nuevos conocimientos para transformar la realidad social y valorar y
proteger el medio ambiente11
Compete al Ministerio de Educacin:
Conservar, fomentar y difundir la educacin integral de la persona en los aspectos
intelectual, espiritual, moral, social, cvico, fsico y esttico

Contribuir al logro de la planificacin integrada, participativa y efectiva del Sistema

Educativo Nacional Formal y no Formal;

Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar tcnicamente las diversas actividades

del sistema educativo nacional incluyendo la educacin sistemtica y la extra escolar,
coordinndose con aquellas instituciones bajo cuya responsabilidad operen otros
programas con carcter educativo;

Organizar, coordinar y orientar tcnica y administrativamente los servicios de

educacin en todos los niveles del sistema educativo nacional formal y no formal;

Crear las instituciones y servicios que fueren necesarios para el cumplimiento de sus
finalidades, tales como: escuelas de educacin inicial, parvularia, bsica, especial
media, superior y de adultos, centros docentes de experimentacin y de
especializacin.
Promover actividades cientficas, humansticas y de orden esttico, no slo en forma
terica, sino preferiblemente de manera aplicada, para los alumnos de todos los
niveles educativos, proveyendo los recursos que fueren necesarios para incentivar
tales acciones.

10
Artculo 37, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
11
[Link]. [Link]/
11
Otorgar los ttulos que la ley seale, equivalencias de estudios en los niveles
educativos bsico, medio y superior no universitario; equivalencias de ttulos e
incorporaciones12

MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL

Es uno de los organismos superiores de la Fuerza Armada de este pas. Es presidido

por el Ministro de la Defensa, quien tiene como funcin principal asesorar al
Presidente de la Repblica y Comandante General de la Fuerza Armada, en lo
relativo a la poltica de defensa nacional.
Compete al Ministerio de la Defensa Nacional:

Organizar y mantener la Fuerza Armada, inspeccionar el estado del armamento,

municin y equipo de la misma y velar por el cumplimiento de las normas de
disciplina, instruccin, orden y tica del personal y otras prescripciones acordadas
por la superioridad;

Efectuar visitas a los cuerpos militares y de seguridad pblica, para enterarse de las
condiciones de vida de sus integrantes y del cumplimiento de reglamentos,
disposiciones internas y rdenes de carcter permanente.

Inspeccionar las instalaciones militares y supervisar el funcionamiento de

maestranzas, escuelas y academias militares.

Determinar y regular el retiro del personal de la Fuerza Armada y emitir los acuerdos
correspondientes a la asignacin de pensiones y montepos militares del personal al
que no le es aplicable la Ley del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada.
Asimismo, custodiar la documentacin correspondiente a las Plicas Cesionarias de
Montepos Militares del personal antes mencionado13.

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

Compete al Ministerio de Trabajo y Previsin Social:

Formular y ejecutar la poltica laboral y de previsin social en coordinacin con la

poltica general del Estado, mediante planes y programas adecuados.
Armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores.

12
Art 38, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
13
Art 39, Reglamento Interno del Organo Ejecutivo, El Salvador
12
Promover la conciliacin y el arbitraje como medios para la solucin de los conflictos
de trabajo, de acuerdo con los legtimos intereses de los trabajadores, de los
patronos y de la economa nacional.

Para la resolucin de los conflictos colectivos de carcter econmico o de intereses,

podr establecer juntas administrativas especiales de Conciliacin y Arbitraje,
integradas en la forma que la Ley disponga.

Conocer y resolver administrativamente en materia de trabajo, seguridad y previsin

social.

Vigilar el cumplimiento de las normas, resoluciones y acuerdos de trabajo, seguridad

y de previsin social y sancionar a los infractores de conformidad a la Ley.

Dictaminar previamente sobre el ingreso al pas de personas extranjeras para prestar

servicios, a fin de evitar el desplazamiento de trabajadores salvadoreos por
extranjeros y aprobar los programas que deben desarrollar stos para capacitar al
personal nacional.

Dictar las medidas adecuadas para la proteccin de las mujeres y de los menores
trabajadores.

Estudiar el problema del desempleo y cooperar con otros organismos del Estado
para poner en prctica medidas que tiendan a disminuirlos.

Promover la superacin econmica, moral, social y cultural de los trabajadores por

medio de la educacin obrera para el mejor desenvolvimiento de los mismos en las
asociaciones profesionales, en las empresas y en la comunidad. Esta funcin ser
dirigida y ejecutada por personal salvadoreo.
Organizar y ejecutar programas de orientacin y de formulacin profesional para los
trabajadores adolescentes y adultos de todos los sectores econmicos,
estableciendo para ese efecto los proyectos que fueren necesarios, en centros fijos o
mviles y en colaboracin con todas las entidades pblicas o privadas, y ejercer
todas las atribuciones que el Cdigo de Trabajo, otras leyes y reglamentos le
confieran14.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

Es la Entidad Publica rectora de la Poltica Agropecuaria, Forestal, Pesquera,

Acucola y Rural, con personal motivado, que contribuye al crecimiento y desarrollo
de los diferentes actores de las cadenas productivas del sector agropecuario
ampliado.
14
Art 40, Reglamento Interno del Organo Ejecutivo, El Salvador
13
Compete al Ministerio de Agricultura y Ganadera:

La ejecucin de la poltica y administracin de las actividades del sector agropecuario

mediante planes y programas de desarrollo a nivel nacional;

Investigar, desarrollar y divulgar tecnologas que sean aplicables a las condiciones

ambientales y socio-econmicas del pas y que conduzcan al incremento de la
produccin y la productividad de

los distintos rubros que constituyen la actividad agropecuaria, principalmente de

aquellos que sustenten las necesidades alimenticias para consumo interno.
Desarrollar actividades de capacitacin a los productores y trabajadores del sector
agropecuario y a los funcionarios, profesionales y tcnicos del mismo sector, a fin de
que adquieran y perfeccionen los conocimientos, habilidades y destrezas que les
permitan realizar con eficiencia las tareas que les corresponden, en el proceso de
desarrollo econmico y social del pas.

Contribuir a la tecnificacin de la actividad agropecuaria, mediante la formacin y

especializacin de profesionales agrcolas a nivel medio.
Desarrollar y promover polticas de comercializacin de los productos y subproductos
agropecuarios, a fin de asegurar el abastecimiento adecuado y oportuno de los
productos bsicos de consumo familiar, principalmente los destinados a la
alimentacin.

Recopilar y elaborar las estadsticas agropecuarias, debiendo coordinar su actuacin

en esta materia con el organismo estatal que se encargue de llevar informacin
bsica indispensable para la formulacin y evaluacin de planes para el desarrollo
integral del sector agropecuario. Estas estadsticas debern divulgarse peridica y
oportunamente.

Fomentar y regular la pesca y la acuicultura para procurar el aprovechamiento de los

recursos bioacuticos en condiciones cientficas y tcnicas adecuadas para mejorar
la economa nacional y las condiciones socio-econmicas de los que intervienen en
tales actividades15.

MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

Compete al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social:

Planificar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica del Gobierno en materia de salud

pblica y asistencia social y supervisar las actividades de dicha poltica;

15
Art 41, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
14
Dictar las normas y tcnicas en materia de salud y ordenar las medidas y
disposiciones que sean necesarias para resguardar la salud de la poblacin;

Ejercer control tico y tcnico de las actividades de las personas naturales y

jurdicas, en el campo de la salud, velando por el cumplimiento de las leyes,
reglamentos y normas atinentes a la materia;

Realizar las acciones de salud en el campo de la medicina integral y a travs de las

instituciones correspondientes, prestar asistencia mdica curativa a la poblacin. Ello
sin perjuicio de las acciones similares que realicen otras instituciones del sector
salud, conforme a las leyes respectivas y con la coordinacin del caso;

Realizar acciones y actividades y dictar las resoluciones especiales y generales que

sean necesarias, para la conservacin y mejoramiento del medio ambiente,
participando en los proyectos de las grandes obras nacionales como represas,
aeropuertos, ingenios, carreteras y acueductos;

Adecuar y hacer cumplir el Cdigo de Salud, especialmente en lo referente a la tica

mdica; el control de la calidad de los medicamentos; la supervisin de centros
hospitalarios particulares; y vigilar la formacin mdica, postgrados y el servicio
social de los egresados, y;
Las dems atribuciones que se establezcan por Ley o Reglamento.16

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE

Compete al Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, y de Vivienda y

Desarrollo Urbano:
A) rea de Obras Pblicas:

Planificar, controlar y evaluar la infraestructura vial del pas, as como tambin la

ejecucin y conservacin de las mismas, de acuerdo a los planes de desarrollo y a
las disposiciones legales que regulan su uso;

Efectuar la contratacin, conservacin y control de toda obra pblica que le sea

encomendada al Ramo, por los otros de la Administracin Central, Instituciones
Oficiales Autnomas y Municipios.

Investigar condiciones geolgicas, hidrolgicas y sismlicas del territorio nacional y

efectuar la investigacin anlisis y aprobacin de la calidad de materiales utilizados
en las construcciones;

16
Art 42, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
15
Supervisar toda obra pblica que emprenda el Gobierno Central, las Instituciones
Oficiales Autnomas y los Municipios.
B) rea de Vivienda y Desarrollo Urbano:

Formular y dirigir la Poltica Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; as como

elaborar los planes nacionales y regionales y las disposiciones de carcter general a
que deban sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones, asentamientos en general y
construcciones en todo el territorio de la Repblica;

Planificar, coordinar y aprobar las actividades de los sectores de Vivienda y

Desarrollo Urbano, en todo el territorio nacional;

Dirigir como rgano Rector las Polticas Nacionales de Vivienda y Desarrollo Urbano;
determinando en su caso, las competencias y las actividades respectivas, de las
entidades del Estado en su ejecucin y orientando la participacin del sector privado
en dicha poltica.

Elaborar, facilitar y velar, por los Planes de Desarrollo Urbano de aquellas

localidades cuyos municipios no cuentan con sus propios planes de desarrollo local.
Planificar y coordinar el desarrollo integral de los asentamientos humanos en todo el
territorio nacional.

Aprobar y verificar que los programas que desarrollen las Instituciones Oficiales
Autnomas que pertenecen al Ramo, sean coherentes con la Poltica Nacional de
Vivienda y Desarrollo Urbano emitida por el Ministerio, debiendo coordinar con las
mismas todo lo relacionado con los asentamientos humanos dentro del territorio de la
Repblica y verificar que stos sean coherentes con los planes de desarrollo
emitidos por las municipalidades competentes.
C) rea de Transporte:
Planificar, analizar, coordinar y ejecutar la poltica del Estado en materia de
transporte terrestre; regular y aprobar sus tarifas.

Fomentar la creacin de organismos o empresas que desarrollen los sistemas de

Transporte, tomando en cuenta la oferta y la demanda de usuarios

Determinar previo estudio las necesidades del transporte terrestre, areo y martimo,
recomendando las polticas de importacin o produccin de equipos que satisfagan o
garanticen la oportuna reposicin del parque del vehculo utilizado en la modalidad
del Transporte correspondiente17.

17
Art 43, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
16
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Compete al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Formular, planificar y ejecutar las polticas de medio ambiente y recursos naturales;

Ejercer la direccin, control, fiscalizacin, promocin y desarrollo en materia de

medio ambiente y recursos naturales;

Proponer la legislacin sobre conservacin y uso racional de los recursos naturales,

a efecto de obtener un desarrollo sostenido de los mismos y velar por su
cumplimiento;

Promover la participacin activa de todos los sectores de la vida nacional en el uso

sostenible de los recursos naturales y del ambiente.

Coordinar las comisiones nacionales en favor del ambiente y del uso sostenible de
los recursos naturales, tanto al interior del Gobierno, como con sectores de la
sociedad civil;

Representar al pas ante los Organismos nacionales, regionales e internacionales en

todo lo concerniente al ambiente y los recursos naturales.

Promover el cumplimiento de la legislacin del pas y de tratados internacionales

relacionados con el ambiente y los recursos naturales.

Investigar, desarrollar y divulgar tecnologas orientadas al aprovechamiento racional

de los recursos naturales.

Realizar el estudio continuo de la condicin atmosfrica y climtica del pas para

orientar oportunamente los beneficios o riesgos de los fenmenos naturales.

Colaborar con organismos gubernamentales e internacionales competentes para

prevenir y combatir la contaminacin ambiental18.

MINISTERIO DE TURISMO
Compete al Ministerio de Turismo:

Elaborar, formular, planificar y ejecutar la poltica y el plan nacional del turismo, as

como formular los proyectos normativos.

Atender las cuestiones atinentes al turismo y lo que se relaciona con ello en materias
atribuidas a otros Ministerios.
Fomentar las industrias del turismo.
18
Art 45-A, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
17
Actuar como el ente coordinador y contralor del turismo.
Fomentar el turismo interno hacia el pas.

Gestionar en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores la cooperacin

internacional relativa al mantenimiento de la Infraestructura y las zonas tursticas.

Impulsar el rgimen, registro y certificacin de hoteles, pensiones y afines,

organizaciones promotoras y dems prestadores de servicios tursticos.

Realizar congresos, conferencias, cursos, exposiciones, ferias y concursos

referentes a su especialidad y promocin y estmulo de su realizacin.

Coordinar con otros ministerios, entes autnomos e instituciones, lo pertinente a la

atraccin, creacin y supervisin de inversiones y proyectos tursticos.

Representacin Nacional en foros, eventos, congresos y dems actividades

vinculadas con la promocin del turismo.

Coordinar con otros Ministerios e instituciones el trabajo sobre la construccin de una

imagen positiva de El Salvador a nivel nacional e internacional19.

C. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS

Segn Mario Solano, la funcin de administrar los negocios estatales requieren que
la Constitucin organice y tenga previsto formalmente un marco referencial de las
operaciones de este poder en base a un proyecto nacional, y en nuestro pas se
nombra Consejo de Ministros20.

Un Consejo de ministros o Gabinete es, en un sentido institucional, un fraccin

del poder ejecutivo de un Gobierno, que designa al conjunto de los ministros,
su presidente y vicepresidente , el poder administrativo de un Estado, y funciona
como rgano colegiado. Sin embargo, la composicin y la funcin del Gabinete son
distintas en cada pas.

El Consejo de Ministros de El Salvador, tambin denominado Gabinete de

Gobierno, es un rgano estatal que est constituido por el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, y los Ministros de Estado, conforme al artculo 166
de la Constitucin y el artculo 21 del Reglamento Interno del rgano Ejecutivo. Los

19
Art 45-B, Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, El Salvador
20
SOLANO, M., Estado Y Constitucin, seccin de publicaciones de la Corte Suprema De Justicia, San
Salvador, 1999, pg. 128
18
ministros son elegidos por el Presidente de la Republica, segn el artculo 7 del
mismo Reglamento.
Funciones Independientes

El Consejo de Ministros posee facultades exclusivas que les permiten desempear

las diferentes reas de desarrollo en El Salvador, y estas se encuentran reguladas
en el artculo 167 de la Constitucin:

Decretar el reglamento interno del rgano ejecutivo y su propio reglamento.

Elaborar un plan general de gobierno as como el Proyecto De Presupuesto
De Ingresos Y Egresos para presentarlos a la Asamblea Legislativa.
Proponer a sta la suspensin de garantas constitucionales, referentes ya en
el artculo 29 del mismo cuerpo normativo, en casos de emergencia
Suspender y restablecer las garantas constitucionales si la Asamblea
Legislativa no estuviere reunida.
Tambin el artculo 14 del RIOE21, menciona la independencia de las obligaciones y
funciones de dicho Consejo. Adems, en su artculo 16 ordena el desempeo
respecto a los diferentes cargos ya autorizados por la Constitucin, tales como:

Ordenar la ejecucin del Reglamento Interno del rgano Ejecutivo

Asistir al Presidente de la Repblica y a otros entes del rgano Ejecutivo, en
la formulacin de planes de desarrollo asignados a cada Secretara de
Estado y velar por la ejecucin y eficiente funcionamiento de los mismos.
Dedicar a sus labores todo el tiempo necesario para cumplirlas en forma
eficiente, abstenindose de realizar otras actividades que interfieran con sus
funciones
Cumplir y hacer cumplir todas las disposiciones legales y reglamentarias que
se relacionen con el desempeo de sus funciones.
Elaborar su propio Reglamento
De lo tratado y decidido por el Consejo de Ministros, se asentar en el Acta del Libro
especial autorizado por el Presidente de la Repblica; tal libro ser llevado por el
Secretario para Asuntos Legislativos y Jurdicos, segn el artculo 24 del RIOE.

El Consejo de Ministros posee su propio reglamento, decretando estatutos legales

que regulen su funcionamiento, para el cumplimiento de sus atribuciones
constitucionales, enmarcando las mismas en dicho reglamento.
Este sirve para regular las actuaciones, convocatorias, deliberaciones, resoluciones y
decretos, entre otros, que entro en vigencia desde 199122.

21
Reglamento Interno del rgano Ejecutivo
22
[Link]
19
Funciones en Colaboracin con otros rganos

As como el Consejo de Ministros, posee sus propias obligaciones, como ente

colegiado, tambin tiene la facultad de ayudar o colaborar con otros rganos del
gobierno, para mantener la coalicin del poder y as llevar un mejor desarrollo para el
Estado Salvadoreo o simplemente mantener un mecanismo de control sobre los
otros poderes para que exista cierto equilibrio en la administracin poltica del pas.

Entre estas potestades, encontradas en los artculos 131,132 y 167 de la

Constitucin se pueden mencionar:

Elaborar un plan general de gobierno as como el Proyecto De Presupuesto

De Ingresos Y Egresos para presentarlos a la Asamblea Legislativa.
Rendir informe de labores a la Asamblea Legislativa para que esta lo apruebe
o no.
Informar a la Asamblea Legislativa si se debe declarar la guerra o ratificar la
paz
Para la ratificacin de algn tratado o convencin celebrado referente al
territorio nacional.
Para la colaboracin de Comisiones especiales que requieran un
procedimiento de ley especial.
Segn el artculo 171 de la Constitucin de la Republica, todos los integrantes del
Consejo de Ministros sern responsables de las decisiones tomadas durante las
reuniones, y de todos los actos que realicen, a menos que renuncien antes de la
resolucin emitida, esto con el fin de responsabilizar de sus actos, a los funcionarios
de dicho Consejo, para que cumplan objetivamente sus obligaciones.

20
III. ELECCIN DE LOS FUNCIONARIOS DEL RGANO EJECUTIVO
A. REQUISITOS DE ELECCIN

1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica

La Constitucin establece varios requisitos para ser elegido Presidente de la
Repblica en su artculo 151, los cuales son: ser salvadoreo por nacimiento, ya sea
por cualquier supuesto contemplado en el art. 90 Cn.; hijo de padre o madre
salvadoreo; del estado seglar, requisito que se relaciona con el art. 82 inc. 1
relativo a la prohibicin que tienen los ministros de cualquier culto religioso, los
miembros en servicio activo de la Fuerza Armada y los miembros de la Polica
Nacional Civil de pertenecer a partidos polticos; mayor de treinta aos de edad; de
moralidad e instruccin notorias, que tal como lo sostuvo la Sala de lo
Constitucional en la sentencia de inconstitucional Inc. 23-2012, implica exigir
"probidad, honestidad y rectitud requeridas para desempear con dignidad la
investidura"23; estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano y haberlo estado en
los seis aos anteriores a la eleccin; y estar afiliado a uno de los partidos polticos
reconocidos legalmente.

Asimismo el artculo 152 establece quienes no podrn ser candidatos a Presidente

de la Repblica:

1- El que haya desempeado la Presidencia de la Repblica por ms de seis

meses, consecutivos o no, durante el perodo inmediato anterior, o dentro de
los ltimos seis meses anteriores al inicio del perodo presidencial;

2- El cnyuge y los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o

segundo de afinidad de cualquiera de las personas que hayan ejercido la
Presidencia en los casos del ordinal anterior;

3- El que haya sido Presidente de la Asamblea Legislativa o Presidente de la

Corte Suprema de Justicia durante el ao anterior al da del inicio del perodo
presidencial; 4- El que haya sido Ministro, Viceministro de Estado o
Presidente de alguna Institucin Oficial Autnoma y el Director General de la
Polica Nacional Civil, dentro del ltimo ao del perodo presidencial inmediato
anterior. (*)

5- Los militares de profesin que estuvieren de alta o que lo hayan estado en

los tres aos anteriores al da del inicio del perodo presidencial;

6- El Vicepresidente o Designado que llamado legalmente a ejercer la

Presidencia en el perodo inmediato anterior, se negare a desempearla sin
23
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia de Inconstitucionalidad Inc.23-2012. San
Salvador, 2012.
21
 justa causa, entendindose que sta existe cuando el Vicepresidente o
Designado manifieste su intencin de ser candidato a la Presidencia de la
Repblica, dentro de los seis meses anteriores al inicio del perodo
presidencial;

7- Las personas comprendidas en los ordinales 2, 3, 4, 5 y 6 del artculo

127 de la Constitucin.

Sobre los requisitos para el Vicepresidente de la Repblica y los Designados a la

Presidencia, el artculo 153 Cn. menciona que se aplicarn los mismos requisitos
para el Presidente de la Repblica contemplados en los arts. 151 y 152 Cn.

2. Ministros y Viceministros de Estado

Para ser Ministro o Viceministro de Estado se requiere, segn el artculo 160 de la
Constitucin, los siguientes requisitos: ser salvadoreo por nacimiento por cualquiera
de los supuestos contemplados en el art. 90 Cn.; mayor de veinticinco aos de edad;
del estado seglar, es decir, que no pueden ser ministros de cualquier culto religioso;
de moralidad e instruccin notoria, es decir, "probidad, honestidad y rectitud
requeridas para desempear con dignidad la investidura"24; estar en el ejercicio de
los derechos del ciudadano y haberlo estado en los seis aos anteriores a su
nombramiento.

De igual forma, el artculo 161 establece que no podrn ser Ministros ni Viceministros
de Estado, las personas que entren en los supuestos contemplados en los ordinales
2, 3, 4, 5 y 6 del artculo 127 de la Constitucin.

B. FORMA DE ELECCIN

1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica

Tal como lo establece la Constitucin en su artculo 80, el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica son funcionarios de eleccin popular; es decir, son
electos directamente por el pueblo en elecciones libres y justas.

Aqu es necesario recalcar que para la eleccin del Presidente y Vicepresidente, el

partido poltico o coalicin para ser declarado ganador, deber alcanzar la mayora
absoluta de votos de conformidad con el escrutinio practicado, es decir, el cincuenta
por ciento ms un voto. En el caso en que ninguno de los partidos polticos o
coalicin obtenga la mayora de votos necesaria, se llevar a cabo una segunda
eleccin en un plazo no mayor de treinta das y participarn solamente los dos
24
Id.
22
partidos polticos o coaliciones con mayor cantidad de votos en la primera eleccin;
esto de conformidad al artculo 80 de la Constitucin.

El Presidente y Vicepresidente de la Repblica se eligen para un perodo de cinco

aos, que comienza y termina el da primero de junio, no permitindose que dichos
funcionarios permanezcan en sus cargos un da ms ni su reeleccin; esto de
conformidad a los artculos 88 y 154 de la Constitucin.

2. Ministros y Viceministros
Caso contrario al de los presidentes y vicepresidentes, los Ministros y Viceministros
de Estado no son funcionarios de eleccin popular, sino que es el Presidente de la
Repblica el encargado exclusivo de nombrar, remover, aceptar renuncias y
conceder licencias a los Ministros y Viceministros de Estado, tal como lo establece
los artculos 159 y 162 Cn. y 7 del Reglamento Interno del rgano Ejecutivo.

Los Ministros y Viceministros de Estado, rendirn la protesta constitucional ante el

Presidente de la Repblica, previamente a la toma de posesin de sus cargos. De
ello, se asentar acta en un libro especial autorizado por el Presidente de la
Repblica, tal como lo establece el artculo 8 del Reglamento Interno del rgano
Ejecutivo.

23
IV. TEORA DEL CONTROL EN EL RGANO EJECUTIVO
A. CONTROL INTERORGNICO

El control interorgnico es aquel que se ejerce entre dos rganos o estructuras de

Estado; es aquella interrelacin que se da de forma externa. A continuacin se
detallarn algunos de los controles interorgnicos que ejerce el rgano Ejecutivo
sobre otros rganos y los que otros rganos ejercen sobre el mismo:

Control Ejecutivo sobre el Legislativo

Veto Presidencial por Inconstitucionalidad y por Inconveniencia (Art.
137 Cn.)
Convocatoria Extraordinaria del Consejo de Ministros a la Asamblea
Legislativa cuando los intereses lo demanden (Art. 167 num 7 Cn.)
Elaboracin del proyecto de Presupuesto de ingresos y egresos por
parte del Consejo de Ministros (Art. 167 Ord. 3 Cn.)

Control Ejecutivo sobre el Judicial

Control financiero-presupuestario (Art. 182 Ord. 13 Cn.)

Control Legislativo sobre el Ejecutivo

Facultad de Investigacin (Arts. 131 Ord. 37 y 38 Cn.)
Informe de Labores de los Ministros (Art. 168 Ord. 6 Cn.)
Interpelacin de los Ministros (Art. 131 Ord. 34 y 165 Cn.)
Control Tributario (Art. 131 Ord. 6 y 231 Cn.)
Control Crediticio (Art. 148 Cn.)
Control Financiero (Art. 131 Ord. 8 Cn.)
Desconocimiento y declaracin de Incapacidad del Presidente de la
Repblica (Art. 131 Ord. 16 y 20 Cn.)
Conceder Licencia al Presidente de la Repblica (Art. 158 Cn)

Control Judicial sobre el Ejecutivo

Declaratoria de Inconstitucionalidad de un Reglamento por parte de la
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (Art. 183 Cn.)
Declaratoria de Constitucionalidad del Veto Presidencial por parte de la
Sala de Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (Art. 138 Cn.)
Inaplicabilidad de un Reglamento emanado del rgano Ejecutivo por
parte de cualquier tribunal judicial (Art. 185 Cn.)

B. CONTROL INTRAORGNICO

El control intraorgnico es aquel que se ejerce dentro del mismo rgano con la
finalidad de evitar el abuso de poder y proteger la institucionalidad del Estado. A

24
continuacin detallaremos algunos de los controles intraorgnicos del rgano
Ejecutivo:

La divisin del rgano Ejecutivo en la Presidencia de la Repblica, Ministerios

y Consejo de Ministros. (Art. 150 Cn.)
La existencia de las Secretaras de Estado para la gestin de los negocios
pblicos, y el establecimiento de un Ministro y Viceministros quienes estarn a
cargo de dichas secretarias. (Art. 159 Cn.)
La organizacin del Gabinete es atribucin exclusiva del Presidente de la
Repblica. (Arts. 159 y 162 Cn. y 7 RIOE)
La rendicin de la protesta constitucional de los Ministros y Viceministros de
Estado ante el Presidente de la Repblica previo a la toma de posesin de sus
cargos. (Art. 8 del Reglamento Interno del rgano Legislativo)
Los decretos, acuerdos, rdenes y providencias del Presidente de la
Repblica debern ser refrendados y comunicados por los Ministros en sus
respectivos ramos, o por el Viceministro en su caso. (Art. 163 Cn.)
Corresponde al Consejo de Ministros decretar el Reglamento Interno del
rgano Ejecutivo y su propio reglamento. (Art. 167 Inc. 1 Cn.)
Corresponde al Consejo de Ministros elaborar el plan general del Gobierno
(Art. 167 Inc. 2 Cn.)
La responsabilidad solidaria entre el Presidente y Vicepresidente de la
Repblica y los Ministros y Viceministros de Estado. (Art. 171 Cn.)
El Qurum para deliberar en el Consejo de Ministros (Art. 26 RIOE)
Corresponde al Presidente de la Repblica, dirimir las competencias que se
susciten entre las Secretaras de Estado (Art. 6 RIOE)

25
CONCLUSIN

En base a todo lo indagado en el presente informe se concluye que el rgano

Ejecutivo es el motor administrativo del Estado Salvadoreo, sus decisiones son
clave, para un buen desarrollo de las polticas y proyectos pblicos que se
canalizaran en la sociedad por igual, adems de representarnos como Estado
Soberano.

Cabe recalcar que esto no significa que sea un rgano independiente, sino por el
contrario, se aplica la teora del control, dado que es un mecanismo de intervencin
para los dems rganos, as como otros ejercen su autoridad sobre el Ejecutivo.

Tambin es necesario observar la marcada supremaca de la Constitucin de la

Republica, puesto que en numerosas disposiciones de dicho cuerpo normativo
regulan la manera de proceder del mismo rgano, ya sea refirindose a sus actores,
estructura, funcionamiento o colaboracin con otros rganos, las diferentes
Secretarias de Estado que promueven el perfeccionamiento del plan de gobierno por
medio de sus funcionarios y delegados incluyendo el Consejo de Ministros en
particular.

Asimismo se pudo observar el sistema de pesos y contrapesos a travs de la Teora

del Control, desarrollada especficamente en el rgano Legislativo. Como grupo
consideramos que este control al poder poltico es clave para evitar el abuso del
poder y tutelar el cumplimiento de la Constitucin, lo cual es de mucha importancia
para el desarrollo de la democracia y la institucionalidad de nuestro pas.

Esto, adems de analizar y comparar las diferentes facultades del rgano Ejecutivo,
tericamente como en la legislacin, ayud a cumplir los objetivos antes planteados
para la realizacin de esta investigacin.

26
BIBLIOGRAFA

Reglamento del Consejo de Ministros. Decreto N 38. Casa Presidencial, 18

de Septiembre de 1991.
Reglamento Interno del rgano Ejecutivo. Casa Presidencial, 18 de abril de
1989. San Salvador, El Salvador.
SOLANO, M., Estado Y Constitucin, seccin de publicaciones de la Corte
Suprema De Justicia, San Salvador, 1999, pg. 128
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Sentencia de
Inconstitucionalidad Inc.23-2012. San Salvador, 2012.
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27