Rafael Caldera
Rafael Antonio Caldera Rodrguez nace en San Felipe, Estado-Yaracuy, el 24 de enero
[Link] un abogado, poltico, escritor, diplomtico, periodista, docente, y catlico.
Fue uno de los principales lderes del Proceso de Consolidacin Democrtica de
Venezuela, candidato a la Presidencia de Venezuela en 6 ocasiones, en la cual triunfo en
dos de ellas.
Inicio en la Poltica Partidos Fundados:
Fue el fundador de UNE, COPEI y Convergencia, ejerciendo como el mximo lder
dentro de los tres partidos, siendo una de las ms notoria figuras polticas de la Historia
Contempornea de Venezuela.
Primer Gobierno de Rafael Caldera 1969 - 1974
El primer domingo de diciembre de 1968, Rafael Caldera resultaba electo
Presidente Constitucional de Venezuela. Algunas caractersticas singulares se
derivaron de este proceso electoral:
I.- Era la primera vez en la historia de Venezuela que un partido poltico de oposicin
alcanzaba el poder por la va pacfica. Accin Democrtica, partido de gobierno,
reconoca su fracaso frente a COPEI.
II.- A diferencia de los dos perodos anteriores, y de hecho por primera vez en nuestra
historia, el 11 de marzo de 1969 se instalaba un gobierno de minora parlamentaria. Si
bien Caldera ganaba las elecciones, el partido COPEI slo contaba con 16 de los 52
senadores electos y con 59 de los 214 Diputados electos
La poltica de pacificacin
Caldera hereda un pas convulsionado, donde la guerrilla urbana y rural - incapaz ya de
tomar el poder - mantena un clima de violencia y zozobra. Dos importantes partidos se
encontraban ilegalizados y muchos dirigentes polticos estaban presos, sometidos a
juicio y sentenciados.
El gobierno nuevo llega con una actitud de respaldo al pluralismo ideolgico, de dilogo
con todas las ideologas y ofrece la paz. A estos efectos, entra en conversacin con
quienes tomaron las armas; legaliza los partidos inhabilitados, adopta medidas de gracia
para liberar a polticos encarcelados, exigindoles solamente el que acten dentro de la
ley.
Pero el propsito fue siempre persuadir y explicar antes que oprimir y
castigar.
Como resultado de este esfuerzo, cuando termina el gobierno, por primera vez
en muchos aos, no hay ninguna organizacin poltica significativa en
Venezuela que planee la toma del poder por las armas.
La poltica internacional:
Cuando Caldera llega a la Presidencia, Venezuela no slo estaba sometida a
un clima de violencia interna, sino que se encontraba aislada en Latinoamrica.
En efecto, por aplicacin de la Doctrina Betancourt que consista en
interrumpir las relaciones diplomticas con aquellos pases cuyos gobiernos
surgieron de golpes de estado, Venezuela slo tena relaciones con Colombia,
Uruguay, Paraguay y Guyana en Suramrica.
Esta poltica fue sustituida por la tesis de la Solidaridad pluralista entre gobiernos y
regmenes distintos pero que comparten la comunidad de los valores esenciales y de las
aspiraciones prioritarias de la gran familia latinoamericana.
Dentro de ese contexto, Venezuela reasume una posicin de liderazgo en Amrica
Latina; ingresa en el Acuerdo Subregional Andino; firma el Protocolo de Puerto Espaa
que suspende temporalmente el procedimiento establecido por el artculo 4 del Acuerdo
de Ginebra; inicia un proceso de distensin con Cuba; inicia o reanuda relaciones
diplomticas con ms de veinte pases, incluyendo la Unin Sovitica.
Las Fuerzas Armadas
La institucin Armada es el soporte de la Poltica Exterior y del orden pblico
interno. La nueva poltica exterior y la pacificacin se lograron contra viento y
marea, con la aquiescencia de la opinin pblica y la comprensin y respaldo
de las Fuerzas Armadas.
Como Comandante en Jefe, Caldera opt por una poltica de Renovacin de
equipos y medios de defensa sin paralelo en nuestra historia.
El Ejrcito fue dotado:
con tanques
vehculos blindados para transporte de personal
vehculos para transporte de carga
caones y otros medios de defensa.
A la Marina se incorporaron:
los destructores Carabobo y Falcn
los submarinos Tiburones y Pica
los transportes Maracaibo y Amazonas
las lanchas fluviales Atures y Maipures y el remolcador Felipe Larrazabal.
Se construyeron importantes unidades navales y se contrat la construccin de varios
submarinos ligeros.
La aviacin increment sus lneas de operacin, entre otras, con:
los aviones de combate
de caza
de transporte pesado y de entrenamiento y se restauraron y equiparon con
medios de moderna tecnologa los aviones Camberra.
Las Fuerzas Armadas de Cooperacin fueron dotadas de:
vehculos blindados antidisturbios
aviones de transporte
Lanchas
vehculos terrestres y equipos de comunicacin.
Fue creado, tambin el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional, as
como la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas de Cooperacin y el Instituto
Tecnolgico Universitario de las Fuerzas Armadas.
Poltica petrolera
Despus de varias dcadas de explotacin petrolera, el nuevo gobierno sinti
llegar la hora de poner fin a la irracional competencia entre los pases
productores de petrleo y de lograr que se exigiera por ese producto un precio
ms justo que el que situaciones de prepotencia haban impuesto y que, a
cambio de la mezquina contraprestacin que se nos daba, pretendan exigirnos
adems agradecimiento y sumisin.
La participacin final por cada barril de petrleo extrado, que era de Bs. 3,93 al
comenzar el quinquenio, lleg Bs. 34,63, sin incluir los ajustes por regala.
El valor de exportacin promedio del barril, que al empezar el ao 1969 no
alcanzaba a dos dlares, excedi de catorce dlares. As nuestra produccin
total en 1973 fue un 6,8% menor que el ltimo ao del perodo precedente.
Se modific la Ley de Impuesto Sobre la Renta para gravar a las empresas petroleras en
un 60% de su enriquecimiento global. Se nacionaliz el gas.
Caldera pudo as entregar a su sucesor una Venezuela madura para manejar
directamente la actividad petrolera, para adelantar la reversin, para nacionalizar el
petrleo.
Desarrollo Social
El desarrollo de todos y para todos es la meta esencial de un gobierno
socialcristiano.
Dentro de este marco, Caldera asigna a la educacin primera prioridad. Y
colocarlos como el mayor presupuesto parcial dentro del Presupuesto General
de la Nacin.
Reforma de todos los programas educativos, desde el preescolar hasta
la educacin superior, con una orientacin destinada al desarrollo
integral del hombre. Con esta finalidad fueron implementados nuevos
sistemas de evaluacin para el preescolar y la primaria; el ciclo bsico y
el diversificado en la media
regionalizacin de la poltica educativa
institucionalizacin de las comunidades educativas
nuevos sistemas de educacin de adultos
atencin especial para nios excepcionales
creacin de nuevos centros de postgrado y creacin de nuevas
universidades, de Colegios Universitarios, de Institutos Tecnolgicos y
de Pedaggicos.
El sector laboral no poda dejar indiferente al Profesor de Derecho del
Trabajo que ocupa la presidencia. Durante el mandato de Caldera se crean
medio milln de nuevos empleos; se firman ms de 6.500 contratos
colectivos, cantidad nunca antes ni despus lograda en un perodo
constitucional.
Durante la campaa electoral de 1968 Caldera ofreci construir 100.000 casas
por ao. Meta enmarcada dentro del propsito de dedicar atencin preferente
al hombre y a la familia. En el ltimo ao del perodo constitucional se logr
superar la meta anunciada con la construccin de algo ms del centenar de
miles de unidades.
Programas econmicos de desarrollo
El Producto Territorial Bruto per cpita, a precios corrientes, en 1973, alcanza la
cantidad de 6.934 bolvares, o sea un crecimiento de 15,9% si se le compara
con la cifra registrada en 1972.
El costo de vida crece, durante el quinquenio, un 16,1%, lo que es un
crecimiento interanual de un 3,1%.
Pero es necesario hablar tambin del IV Plan de la Nacin; de la
regionalizacin del desarrollo, primer intento de golpear un centralismo cada
vez ms asfixiante; de la transformacin del Ministerio de Fomento en un
ministerio de defensa del consumidor
La Infraestructura
El desarrollo supone poner al pas en condiciones de hacer posibles los
movimientos y las operaciones de fbricas y empresas y elevar las condiciones
de vida de los venezolanos. La vialidad recibi atencin preferente.
Construccin de autopistas, supercarreteras, carreteras y vas de penetracin
en magnitudes sin precedentes; mantenimiento de red vial existente.
Construccin de puertos y modernos aeropuertos; desarrollo urbano
planificado, con especial cuidado en la proteccin del ambiente y en la
construccin de parques y lugares de esparcimiento.
Segundo Gobierno de Rafael Caldera 1994 - 1999
1992 y 1993: el escenario recesivo y la inestabilidad poltica
En 1992 se interrumpe un proceso de crecimiento econmico incipiente. Una
nueva recesin sealaba las dimensiones del cambio estructural que
comenzaba a experimentar nuestra economa y pona de manifiesto la urgente
necesidad de no abandonar las polticas sociales de la democracia venezolana
1994: El enrumbamiento
En medio de un contexto desolador, que supona ms recesin, dficit fiscal,
cada de reservas internacionales, probable quiebra de muchos bancos,
inestabilidad poltica y mayor inflacin, la Presidencia Caldera se encarga del
gobierno con la misin de gestar un acuerdo nacional y un plan econmico que
respondiera ante las urgencias de la Nacin, y que pudiese resolver
racionalmente la indecisa y delicada insercin de Venezuela en los mercados
internacionales.
Con estos fines en mente, la Presidencia Caldera tom en 1994 algunas
decisiones difciles que lograran afianzar el deseo general de paz social.
Comenz por normalizar las relaciones entre las Fuerzas Armadas y el
Ejecutivo, aplic polticas sociales amplias, mantuvo el precio de la gasolina y
aument los salarios por decreto.
1995: Los problemas se multiplican; las soluciones se aplican
En 1995 los efectos nefastos de la crisis bancaria se manifestaron con fuerza:
1,2 billones de bolvares le cost al pas resolverla, el equivalente al 16% del
PIB y a dos tercios del gasto pblico. Las consecuencias se hicieron sentir:
ms inflacin, exceso de liquidez, sobrevaluacin del bolvar, cada de las
reservas internacionales, etc. Sin embargo, tanto las importaciones como las
exportaciones crecieron en volmenes significativos y favorables: las
exportaciones petroleras tuvieron una expansin de un 16% por el aumento de
volmenes y las no petroleras crecieron en un 17%. Diversos sectores de la
economa registraron crecimientos notables, pero todava era necesario poner
en orden las cuentas del Estado.
1996: La Agenda Venezuela
Si bien es cierto que todava durante el ao 1995 la Presidencia Caldera tuvo
que enfrentar la situacin de la crisis bancaria descrita, haciendo aportes
extraordinarios que le impondran consecuencias negativas al ajuste de sus
propias cuentas, en 1996 se enfrent a una crisis mayor. Las reservas
internacionales se hallaban en un peligroso mnimo y la poltica de control de
cambio mostraba el agotamiento de su efectividad. Sin embargo, la paz social y
poltica se preservaban, condiciones indispensables para acometer medidas
econmicas que entraaban riesgos mayores. Ante este panorama, la
Presidencia Caldera toma la decisin histrica de proponer la Agenda
Venezuela: un programa comprehensivo para racionalizar estratgicamente
todas las estructuras econmicas del pas.
Los primeros resultados positivos fueron alcanzados prontamente. A finales del
ao 1996, las cuentas externas mejoran.
Reconquistadas las bases para la confianza por la seriedad del compromiso de
la Presidencia Caldera de llevar adelante la Agenda Venezuela, el pas se vio
favorecido por el incremento de su produccin petrolera y de los precios del
crudo.
1997: La persistencia en el rumbo
Pese a los xitos alcanzados en 1996 an persistan serias desigualdades
sociales. Los saldos positivos de la poltica macroeconmica adoptada an no
alcanzaban a las mayoras. Solo cuando esto suceda podremos entonces
hablar de la culminacin de la Agenda Venezuela. Es preciso registrar ciertos
logros:
el nivel de la inflacin baj notablemente;
la economa creci
el nivel de desempleo baj
la privatizacin alcanz cierto nmero de xitos
la inversin aument
el crdito bancario se expandi en un 120%
el consumo en hogares creci
el rea petrolera prosigui su plan de inversiones nacionales y
extranjeras
se redujo el sector informal
ocurri un supervit en la balanza de pagos y crecieron las reservas
internacionales.
1998: Una reforma dentro de la reforma: el futuro deseable
Durante 1998, la Presidencia Caldera reajust la Agenda Venezuela de
acuerdo con el nuevo panorama que ofreca la economa mundial. Una frrea
disciplina fiscal buscaba adecuar los gastos a los ingresos reales, que se vieron
mermados por la crisis de los precios del petrleo.
La labor gubernamental del porvenir deber entonces profundizar y detallar la
orientacin econmica de la Presidencia Caldera, para lograr que los beneficios
obtenidos puedan ser compartidos de una manera equitativa, a travs de
polticas sociales novedosas y eficientes.
El mayor problema del proceso de ajustes que incluye la Agenda Venezuela
consiste en hacerle frente a un hecho social: en estos ltimos nueve aos el
desempleo se ha duplicado.
Por otra parte, no debemos olvidar la significacin que posee el proceso de
reforma del Poder Judicial. En el futuro ser imprescindible profundizarlo, pues
ello sentar las bases para asegurar el cambio del rumbo gestado.
Venezuela debe seguir siendo ejemplo en materia de dilogo y consenso
poltico
Principales logros en su
Primera Presidencia de Venezuela
(1969-1974)
Logr la pacificacin del pas, incorporando los grupos guerrilleros en lucha armada
a la vida democrtica.
Desarroll una poltica exterior nacionalista y soberana: denunciando el Tratado de
comercio con los Estados Unidos, estableciendo relaciones diplomticas con todos
los pases, incluyendo la Unin Sovitica, y fortaleciendo la OPEP
Logr el rcord en construccin de viviendas por ao, al superar la cifra de 100.000
en 1973.
Comenz la carrera administrativa en el sector pblico
Hizo la reversin petrolera y la nacionalizacin del gas
Puso en servicio 3.354 nuevas camas hospitalarias. Construy el Poliedro de
Caracas, el Parque Central, los Edificios del BCV, el Ministerio de Educacin y los
Tribunales de la Repblica, el distribuidor Cienpis, el segundo piso de la Autopista
del Este, la prolongacin de la Cota Mil desde la Castellana al Marqus y su enlace
con la autopista del Este, la autopista Prados del Este-La Trinidad, inaugur el
Hospital Miguel Prez Carreo y comenz el desarrollo del Metro de Caracas.
Decret la zona protectora de Caracas y cre el Instituto Nacional de Parques; el
puerto y aeropuerto de la Isla de Margarita y la creacin de su Zona Franca; al igual
que la Zona Franca de Paraguan, el complejo turstico de El Morro en Lecheras, el
canal de alivio del Never y del Manzanares en Cuman; el aeropuerto de La
Chinita, el Paseo Ciencias y toda la renovacin urbana de Maracaibo; la represa
Jos Antonio Pez en Santo Domingo y la segunda etapa del Guri y desarroll la
Conquista del Sur, en Guayana y Amazonas.
Inici la autopista centro-occidental, con el tramo Barquisimeto-Yaritagua; desarroll
el programa integral de Desarrollo Agrcola (PRIDA) y los mdulos de mantecal, en
Apure; construy las represas Cumaripa, Cabuy y Guaremal, en Yaracuy y Dos
Cerritos y Pao-Cachiche, en Lara y Cojedes; la autopista Valencia-Campo de
Carabobo, el Puente sobre el Ro Limn, en la Goajira, la catedral de San Felipe, el
Ateneo de Caracas, el Teatro de la Opera de Maracay y los Museos de Arte
Contemporneo en Caracas y Jess Soto en Ciudad Bolvar.
Al finalizar el perodo presidencial, la deuda total del pas, interna y externa, se
calculaba en 7.100 millones de bolvares y para 1974 eran de 42.000 millones de
bolvares y el presupuesto estimado de 15.000 millones.
Su sucesor en la Presidencia, al asumir el cargo dijo: Recibo la Presidencia de las
manos limpias de Rafael Caldera.
Principales logros en su
Segunda Presidencia de Venezuela
(1994-1999)
El costo de la crisis financiera (16% del PIB) y los bajos precios del petrleo
contrariaron seriamente los planes y proyectos que tena para este perodo e incidi
negativamente sobre la inflacin, que lleg a altsimos niveles.
Realiz la pacificacin militar
A pesar de la crisis, cre el SENIAT, cambiando la cultura tributaria en el pas, baj
la deuda externa de 26.981 a 23.175 millones de dlares y cre el Fondo de
Estabilizacin Macroeconmico, para compensar en el futuro la baja en los precios
del petrleo y el dficit fiscal.
Realiz la apertura petrolera en forma transparente y lanz el programa de la
Orimulsin. Privatiz SIDOR, varias entidades bancarias, al igual que los hoteles
Meli Caribe y Puerto La Cruz, Trujillo, Maracay, Tam y Humboldt, con el sistema
telefrico que lo acompaa.
Adelant una poltica de acercamiento con Brasil
Profundiz el proceso de descentralizacin con la transferencia de servicios en
diecisiete (17) estados y puso en marcha el FIDES, Fondo Intergubernamental para
la Descentralizacin.
Logr el acuerdo tripartito para la modificacin del rgimen laboral, seguridad social
y pensiones que se esperaba desde haca muchos aos en el pas.
Mejor los programas sociales existentes, como la beca alimentaria, el PAMI,
hogares de cuidado diario, multi hogares y cre nuevos como el PROAL y el
SUMET, para la alimentacin bsica y suministro de medicamentos a los sectores
populares.
Cre el Fondo de Fortalecimiento
Construy ms de 350 mil unidades de vivienda en el quinquenio y cre
Fundabarrios, que remodel integralmente 1.894 barrios en todo el pas.
Inaugur el Acueducto Regional del Centro, la represa Taguaza, la lnea 3 del Metro
de Caracas, la Planta de Macagua, la carretera Mrida-El Viga, el tramo San
Felipe-La Raya de la autopista Centro-Occidental, el tramo San Carlos-Agua Blanca
de la autopista Jos Antonio Pez; el tramo San Juan de Uchire-Clarines de la
autopista Rmulo Betancourt; el tramo Yagua-Puerto Cabello de la autopista
Regional del Centro; el distribuidor Guacuco en la va Pampatar-La Asuncin-Juan
Griego y adelant sustancialmente las obras del ferrocarril Caracas-Ca.
En materia penitenciaria, construy Yare II y El Rodeo II y los nuevos centros de
Mrida y Barquisimeto y demoli el Retn de Catia. Dej en proceso la creacin de
1.720 puestos nuevos para reclusos y la recuperacin de 9 penales.
Cre PRODESSUR, para el desarrollo del sur, adelant la construccin de Ciudad
Sucre en la parte ms occidental del Estado Apure y construy una plataforma para
la presencia venezolana y defensa territorial en el archipilago Los Monjes.
Construy la ciudad deportiva de San Felipe; inaugur los Museos Jacobo Borges y
Cruz Diez en Caracas; el Templo votivo de La Coromoto en Guanare; fortaleci el
Sistema de Orquestas juveniles e infantiles y adelant el proyecto Yacamb-Qubor,
llevando el tnel de transvase y la presa a un 73,61% y 83,99% de su construccin,
respectivamente.
La dificultad de contar con recursos pblicos llev a desarrollar programas exitosos
con el sector privado, tales como Cada empresa una escuela y Un cario para mi
ciudad, en la recuperacin de escuelas y espacios verdes.
Paradjicamente, a pesar de las crticas sobre la poltica econmica, el Presidente
que lo sustituy ratific a su Ministra de Hacienda, la Dra. Maritza Izaguirre.
En sus dos perodos de gobierno, Rafael Caldera tuvo que gobernar en minora parlamentaria
y con bajos precios del petrleo.
Sin embargo, su capacidad para el dilogo, tolerancia al adversario, respeto al estado de
derecho y, sobre todo, su compromiso con la paz social, lograron que en sus dos gobiernos no
se quebrantara en ningn momento el orden constitucional
