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Ante-Proyecto
DEPENDENCIA POLICIAL: DINAPEN
ZONA: ZONA 9
SUBZONA: DMQ
CIUDAD: QUITO
DISTRITO: DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Ao: 2016
DIRPLAN-DPyG-ANT-VS-001
DESARROLLO
1. DIAGNSTICO DE LA DEPENDENCIA POLICIAL (elaboracin del
F.O.D.A. de la dependencia policial).
Fortalezas Debilidades
Acercamiento de DINAPEN a la comunidad en Deficientes procedimientos de levantamiento de
base a la comunicacin de su portafolio de informacin para identificar necesidades ciudadanas,
servicios. sectores crticos y hogares en riesgo.
La DINAPEN y sus unidades desconcentradas No existe un sistema de gestin de calidad,
cuentan con atencin y servicio al cliente de una cumplimiento de estndares y regulaciones para los
manera muy accesible a nivel nacional. productos y servicios de la DINAPEN.
Innovacin de los servicios de la DINAPEN Dbil anlisis, calificacin y evaluacin de procesos
abarcando temas de responsabilidad social.
La DINAPEN cuenta con un reglamento Dbil desarrollo de capacidades, habilidades,
orgnico por procesos en base al cual plantea competencias, y de liderazgo en los servidores
su estructura orgnica identificada con policiales.
jerarquas, puestos y competencias bien
definidas.
La DINAPEN cuenta con sus procesos No existe un sistema de motivacin, empoderamiento y
levantados y estructurados en base a la satisfaccin para el involucramiento en el servicio.
normativa establecida por la Secretaria Nacional
de Administracin Publica (SNAP).
Se cumple con los servicios requeridos en los Dbil desarrollo del sistema de gestin de la institucin
tiempos establecidos, distribuyendo el trabajo de y enfoque de la institucin para los cambios y la
manera efectiva. innovacin.
El nivel directivo de la DINAPEN desarrolla Dbil coordinacin con autoridades polticas
actividades con el nivel operativo para definir el relacionadas con la institucin para definir polticas
alcance y correcta evolucin del trabajo a pblicas y dbil monitoreo y evaluacin de la
desempearse. implementacin y resultado de alianzas o
colaboraciones.
La DINAPEN y sus agentes cuentan con No existe la medicin de la percepcin del impacto
sistemas tecnolgicos de apoyo para el econmico y social en la sociedad en el mbito local,
desarrollo de sus labores como el Sistema regional, nacional o internacional.
David, SIIPNE 3W y parte Web.
DINAPEN cuenta con alianzas estratgicas con No existe el estudio de los factores de riesgo
diferentes dependencias a nivel nacional, estructurales de la sociedad y de proximidad.
relacionadas con el trabajo a NNA.
La DINAPEN apalanca sus labores con sistemas Dbil implementacin de estrategias y la planificacin
de igualdad de gnero y en funcin de la adecuada mediante la definicin de las prioridades,
normativa legal de la Ley de Planificacin, estableciendo el marco temporal, los procesos,
Gestin y mejora del Talento Humano adems proyectos y estructura organizativa adecuados.
del Cdigo de tica Policial.
La DINAPEN cuenta con medios logsticos de No existe la implantacin de un sistema eficiente de
transporte y comunicacin para el desarrollo de gestin del cambio y un equilibrio en el enfoque para
sus actividades. el cambio.
La DINAPEN cuenta con infraestructura con los No existe un sistema de gestin de la informacin,
requerimientos bsicos para el desarrollo de conocimiento e inteligencia para la toma acertada de
actividades enmarcadas de una manera segura decisiones y generacin de estrategias operativas.
y accesible a la ciudadana.
El desarrollo de actividades de la DINAPEN se No existe el aseguramiento de la informacin con
encuentra alineado al cumplimiento del Plan respecto a la disponibilidad, precisin, transparencia,
Estratgico Institucional al igual que a diferentes integridad y confidencialidad de la misma.
polticas pblicas.
LA DINAPEN desarrolla actividades de No se evidencia estrategias de mejora para el manejo
actualizacin y cruce de informacin efectivo de la informacin en todas sus etapas hasta,
permanentemente con dependencias recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin.
relacionadas al cuidado de los NNA.
Amenazas Oportunidades
Problemas sociales que afectan la seguridad y Apertura de la ciudadana al servicio policial.
calidad de vida de la poblacin e incremento de
la incidencia delictiva.
Crisis econmica mundial Se cuenta con la normativa para el levantamiento de
procesos, la cual est supeditada por la SNAP,
adems de contar con la DIRPLAN, quien asesora a la
DINAPEN para el levantamiento de procesos
Creacin de nuevas polticas que afecten los Reformas presupuestarias para mejorar la
servicios policiales institucionalidad de la DINAPEN
Burocracia y corrupcin en las instituciones del Convenios internacionales, nacionales y locales con
Estado instituciones policiales y afines a los servicios
prestados por la DINAPEN
Analfabetismo Tecnolgico y delitos informticos Sistemas de Gestin de la Informacin externos como
SIIPNE, ESIGEF, GPR, QLIVIEW,SGP
Altos ndices de cifras negra Aplicacin del Modelo Ecuatoriano de Excelencia para
lograr estndares superiores de calidad
Coordinacin deficiente entre los ejes de la Redes de comunicacin que promulguen la
Polica Nacional participacin ciudadana con la DINAPEN
Las organizaciones delictivas ms capacitadas y Participacin activa de la ciudadana para mejorar los
tecnificadas. niveles de seguridad de los NNA
El uso de los recursos destinados para la Ciudadanos satisfechos con los servicios de la
seguridad ciudadana y orden pblico, sean DINAPEN.
aplicado en temas poco relevantes
Debilitamiento de la capacidad operativa por la Poltica Pblica orientada a la Seguridad ciudadana.
desviacin de las funciones a otros servicios
2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA U OPORTUNIDAD EN RELACIN AL
OBJETIVO OPERATIVO.
2.1. Formulacin del rbol de SI NO
problemas. X
La problemtica a tratarse en este
proyecto de mejora es la deficiente
gestin de la informacin en la
DINAPEN, que va desde la recoleccin
del dato, anlisis de la informacin y
generacin de conocimiento.
Problemtica que se identific en el
proceso de autoevaluacin del MEE, en
la cual se identific esta problemtica en
las reas de mejora, la cual obtuvo la
calificacin ms alta en relevancia e
impacto, por lo cual se decidi intervenir
en esta rea de mejora, que viene a ser
2.2. Problemtica a tratarse: una debilidad de la DINAPEN, ya que al
momento no se dispone de
procedimientos sistematizados y
estandarizados de anlisis efectivos de
la informacin, procesamiento y difusin,
la cual conlleva a que la informacin no
sea veraz, pertinente y oportuna, lo que
dificulta la toma acertada de decisiones
y produce una deficiente gestin de la
DINAPEN, de la misma manera el
manejo inadecuado de la informacin
conlleva a no asegurar la
confidencialidad, integridad,
transparencia y disponibilidad.
3. OBJETIVO OPERATIVO AL QUE CONTRIBUYE EL PROYECTO.-
(GPR-N4)
Incrementar la efectividad en la operatividad en las funciones que desarrolla la
DINAPEN a nivel nacional MEDIANTE el anlisis de la informacin de delitos
cometidos en contra de los nios, nias y adolescentes; as como las
infracciones cometidas por adolescentes en su jurisdiccin, planificar
capacitaciones de actualizacin e innovacin de conocimientos dirigidas al
personal policial perteneciente a las Jefaturas de DINAPEN.
3.1. OBJETIVO DE SUPERIOR NIVEL AL CUAL ESTA ALINEADO EL
OBJETIVO OPERATIVO.
(GPR-N2 o N3)
Incrementar la efectividad en la operatividad en las actividades que desarrolla la
Polica Especializada para Nios, Nias y Adolescentes (DINAPEN) a nivel
nacional.
3.2. EJE ESTRATGICO QUE APORTA:
VINCULACIN
CONTROL CONTROL FORTALECIMIENTO
X X CON LA X
VIOLENCIA DELINCUENCIA INSITUCIONAL
COMUNIDAD
4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Sistema de Gestin de Informacin
4.1. Nombre del proyecto:
de la DINAPEN (SIGID).
Este sistema ser una aplicacin
informtica, que permitir almacenar,
analizar y representar informacin de
manera estadstica, grfica y geogrfica,
mediante el ingreso de datos a travs de
bases automatizadas especficamente
desarrollados con fines de anlisis e
interpretacin de informacin a gran
escala.
Se desarrollara la aplicacin mediante el
programa Qlikview, en la cual se
realizar el registro, la interpretacin y el
representacin de la informacin
contenida en cada noticia del delito
4.2. Breve resea de lo que tratar
(denuncias, partes policiales, oficios) y
el proyecto:
as poder realizar el anlisis de la
informacin y la generacin de
conocimiento con respecto a la
problemtica en menores de edad, que
servirn como insumo para la
generacin de cursos de accin
orientados a la prevencin del delito y
proteccin de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Este sistema estar orientado al anlisis
de la informacin, basado en el
correlacionamiento de diferentes bases
de datos con diferentes variables
delictuales, sociales y de productividad
policial, que permitan organizar,
interpretar y evaluar datos para la
generacin de acertadas intervenciones
policiales, que conlleven a incrementar
la efectividad operativa en los servicios
que presta la DINAPEN, fin asegurar la
seguridad ciudadana, calidad de vida y
buen vivir de la ciudadana y en especial
de los nios, nias y adolescentes.
Se generar una estandarizacin en los
procedimientos para la obtencin y
manejo del dato a travs de bases
sistematizadas con todas las variables
necesarias para alimentar al sistema de
gestin de informacin.
Este sistema permitir manejar de
manera adecuada y efectiva las
respectivas bases de datos, en la cual
se realizara la respetiva interpretacin y
anlisis tanto estadstico como grfico y
geogrfico, en la cual se visualizara en
este sistema los siguiente indicadores
de gestin:
Indicadores de impacto: En
estos indicadores se medir el
efecto, los cambios y resultados
significativos en la realidad y
para la sociedad.
Indicadores de resultados: En
estos indicadores se medir la
calidad de servicios, efectividad
y eficiencia operacional, y
productos obtenidos.
Indicadores de desempeo: En
estos indicadores se medir el
nivel de desempeo y
productividad de los servidores
policiales de la DINAPEN.
Para cada uno de estos indicadores se
incluir un tablero tipo dashboard, para
poder visualizar de manera amigable la
problemtica y realidad situacional en
cada uno de los territorios con el fin de
tomar las respectivas estratgicas
operativas y decisiones acertadas en el
servicio policial.
Es decir con este sistema se pretende
realizar un anlisis delictual mediante el
estudio sistemtico de delitos y
problemas incluyendo factores
sociodemogrficos, espaciales y
temporales, para ayudar en la
aprehensin de los infractores,
reduccin de la delincuencia, prevencin
de los delitos, y evaluacin del trabajo
policial, en consecucin de la misin de
la DINAPEN de proteger los derechos
de las nias, nios y adolescentes y del
objetivo de efectivizar los servicios de la
misma.
Con este sistema se pretende dar
cuenta de qu est sucediendo, en qu
das y horas, en qu lugares o zonas,
cules son los factores que posibilitan
estos delitos, quines estn
involucrados y cules son las posibles
intervenciones operativas adecuadas
para dar solucin a cada tipo de
problema. Con estas referencia
podemos racionalizar la importancia del
anlisis delictual en la gestin
administrativa y operativa de la Polica
Nacional como principal ente generador
de seguridad ciudadana a travs de la
identificacin de los agentes endgenos
y exgenos generadores de inseguridad,
as como tambin la identificacin de
patrones delictuales, hot spots,
tendencias, determinacin de los
problemas sociodemogrficos, que
permitan la diseminacin de la
informacin en la generacin de
estrategias operacionales dirigidas a la
reduccin del delito.
Este sistema generar informacin
veraz, pertinente y oportuna orientada a
la toma de decisiones para reducir la
incidencia delictual e incrementar la
efectividad operativa de la DINAPEN en
relacin a la proteccin de los nios,
nias y adolescentes, asegurando la
integridad, confidencialidad y
disponibilidad de la informacin.
En este programa se incorporar un
sistema de informacin geogrfico
mediante la georreferenciacin del
delito, identificando territorios ms
afectados y en riesgo con respecto a
vctimas y victimarios en menores de
edad. De la misma manera se enlazar
este sistema con el SIPNE 3W para
alimentar informacin relevante de uso
policial.
Sistema de gestin policial que procese
y analice la informacin de manera
4.3. Producto o Servicio que se
veraz, oportuna y pertinente con el fin de
obtendr a la culminacin del
generar conocimiento, para la toma de
Proyecto:
decisiones acertadas en los servicios
policiales de la DINAPEN.
5. BENEFICIOS CUALITATIVOS DEL PROYECTO.
No existe un sistema de gestin de la
informacin, conocimiento e inteligencia
en la DINAPEN.
5.1. Lnea base. (situacin con la que La informacin que se maneja en la
se parte al inicio del proyecto) DINAPEN, nicamente se administra en
una base de datos que es alimentada
por las jefaturas por medio de correo
electrnico.
Datos, Informacin y conocimiento
veraz, pertinente y oportuno para la
toma correcta de decisiones operativas,
asegurando de la misma la
5.2. Beneficios esperados del
disponibilidad, integridad y
proyecto. (lo que se obtendr al fin del
confidencialidad, fin efectivizar el
proyecto)
servicio policial de la DINAPEN en
consecucin de los Objetivos
Institucionales, sectoriales y del Plan
Nacional del Buen Vivir.
6. ANEXOS SI NO
6.1. Acta de reunin en el que se
X
haya tratado el anteproyecto.
6.2. rbol de problemas. X
