UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES UPLA

FACULTAD DE DERECHO

DERECHO CIVIL

NOMBRES: ARRIETA VELIZ Daniela Norka

CODIGO : A30625J
 INTRODUCCIN

El presente trabajo describe el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

(PAMA) y detalla los procedimientos especficos para la elaboracin de uno.

La elaboracin del PAMA es un requisito para aquellos proyectos que se

encuentran actualmente en operacin y que han sido categorizados
ambientalmente en las escalas II y III, proyectos que comprenden actividades
para las cuales se ha identificado que causan impactos significativos en el
ambiente. En el caso de proyectos que se encuentran an en condicin de planes
y que han sido clasificados en las mismas categoras, les corresponde elaborar un
estudio de Impacto Ambiental EsIA.

El objetivo del presente trabajo encargado es informar sobre el PAMA y los

procedimientos necesarios para la elaboracin de uno, para lograr de esta
manera concientizacin sobre el tema.

De igual manera, debe recordarse, que si bien mencionaremos el esquema

modelo general para la elaboracin del PAMA, es responsabilidad de quien lo va
a elaborar identificar aspectos especficos que deben ser incorporados atendiendo
a las caractersticas especiales de cada proyecto, ya que por la naturaleza propia
de los mismos, pueden presentarse aspectos no considerados en el esquema.
Es un documento de acciones, polticas e inversiones necesarias para reducir la
cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan, viertan o emitan
al ambiente.

Para la pequea y micro empresa, la Autoridad Ambiental Competente podr

establecer requerimientos y obligaciones, en funcin al impacto ambiental de las
mismas. Estas estarn destinadas a limitar o minimizar los impactos negativos al
ambiente de estas actividades, adems buscar, verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales.

El PAMA puede describirse como una Evaluacin Retrospectiva del Estudio de

Impacto Ambiental.

Mitigar o eliminar, progresivamente los impactos ambientales que ocasionen

las industrias.
 Plantear, propuestas de accin, programas y cronogramas de Inversin para la
prevencin contaminacin.
Optimizar el uso de las materias primas e insumos.
Minimizar las emisiones y/o vertimientos de las industrias, establecidos por la
Autoridad Ambiental Competente.
 PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

1. QUE ES EL PAMA?

En el Decreto Supremo No 46-93-EM, se define al PAMA como el programa

que describe las acciones e inversiones necesarias para el cumplimiento con
este Decreto. Dicho de otra manera, el PAMA es bsicamente una
prescripcin escrita para realizar cambios en las operaciones actuales que
describen las modificaciones necesarias en las instalaciones y procedimientos
y en los planes y prcticas relacionados tales como los planes de
contingencia y monitoreo.

2. REQUERIMIENTOS NECESARIOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL

PAMA.

Implica previamente la presentacin del Diagnstico Ambiental Preliminar en

base a monitoreos, cuyas caractersticas, son determinados por la Autoridad
Ambiental, en base a criterios para calificar una empresa (la localizacin del
establecimiento, el tamao de la infraestructura, capacidad de operacin), as
tambin; las caractersticas de las emisiones atmosfricas, desechos slidos.
Estos se determinaran en los Protocolos de Monitoreo de Efluentes Lquidos y
Emisiones.

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR (DAP)

Es el resultado del programa de monitoreo dnde se incluye la identificacin de

los problemas, sus posibles alternativas de solucin, y medidas de prevencin
de la contaminacin.

4. OBJETIVOS DEL PAMA.

Mitigar o eliminar, progresivamente los impactos ambientales que ocasionen

las industrias.
Plantear, propuestas de accin, programas y cronogramas de Inversin para
la prevencin contaminacin.
Optimizar el uso de las materias primas e insumos.
Minimizar las emisiones y/o vertimientos de las industrias, establecidos por la
Autoridad Ambiental Competente.
5. VENTAJAS DE IMPLEMENTACIN DEL PAMA.

Reduccin y/o eliminacin de sustancias peligrosas que ingresan, se emitan

o viertan al ambiente.
Minimizar emisiones de partculas y gases.
Disminucin de vertimientos de sustancias contaminantes al agua o
alcantarillado.
Disposicin de materiales no utilizables o desechos.
Demandas de agua y energa.
Evitar riesgos de desastres debido a causas humanas o naturales.
Otros que pudieran afectar la salud, propiedad y el ecosistema.

6. EFLUENTE.
En Ecologa, tambin se denomina a un curso de agua como efluente,
cuando descarga aguas o vertidos empleados en los procesos industriales,
urbanos, o agrcolas.

Evaluar los impactos relacionados con los componentes ambientales

susceptibles de causar algn impacto negativo en el medio ambiente, as como
sus alternativas de solucin.

5. MARCO LEGAL
Constitucin poltica del Estado, Ley N 28611 LEY GENERAL DEL
AMBIENTE, Ley N 29325, Art. 23, num. 23.1 (Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental), entre otras leyes, decretos u otros que
amparan el cuidado del medio ambiente. Como el Decreto Supremo N 019-97-
ITINCI, publicado el 01 de octubre de 1997. ITINCI Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales Ser dentro del mes
siguiente de cumplido el plazo de monitoreo, contenido en los respectivos
protocolos de monitoreo.
7. PLAZO
Tiene como meta definir las caractersticas del entorno, determinar niveles de
emisiones, que sirven de base para identificar los impactos ambientales. Este
programa es un pre-requisito para completar un buen diagnstico ambiental;
sin este, el objetivo del Diagnstico Ambiental no se lograra; as mismo es una
parte integral de cualquier programa de Prevencin de la Contaminacin.

8. PROGRAMA DE MONITOREO.

El Monitoreo se llevar a cabo de acuerdo a las condiciones establecidas en

los Protocolos de Monitoreo, debe ser diseado para datos que caractericen las
cantidades y propiedades de todas las fuentes de contaminantes.

Se deber usar listas de verificaciones (la matriz Leopold, el modelo Battelle y

Columbus) Considerando en la evaluacin de los impactos ambientales: tipo de
efecto, extensin, intensidad, momento, efecto y significancia.
La seleccin de la metodologa de identificacin y evaluacin de impactos,
estar a cargo del consultor, debiendo adjuntar la justificacin y validez de la
seleccin efectuada, as como una discusin de las limitaciones. Se debe
considerar la informacin de la planta, acerca de: Lneas de produccin,
descripcin de los procesos y operaciones, materia prima e insumos, productos
y subproductos, requerimientos de agua y energa, diagrama de flujo de la
planta, etc.

9. IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS.

Efectos sobre la salud seguridad de las personas.

Efectos adversos sobre recursos naturales.
Efectos adversos sobre los procesos ecolgicos esenciales.
Efectos adversos sobre zonas especialmente sensibles
Efectos adversos a las reas naturales protegidas
Alteracin de las cualidades declaradas de valor turstico.
Alteracin de lugares pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin.
 Efectos del Deterioro Ambiental debe contener acciones e inversiones
destinadas a lograr la reduccin de sustancias peligrosas o contaminantes que
se emitan al ambiente, asimismo, debe contener acciones de restauracin de
las zonas afectadas. Este documento debe presentar las probables alternativas
de solucin para cada impacto ambiental, las empresas deben informar sobre
la mitigacin de impactos.

EL PAMA Y SU PROCESO DE EVALUACION Y APROBACION POR LA

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE

Segn el artculo 18 del Reglamento, el titular de una industria en actividad

deber presentar un estudio para su planta. Para ello, presentar un Diagnstico
Ambiental Preliminar que ser aprobado por la Autoridad Ambiental en 90 das
como mximo, teniendo el titular 30 das para levantar las observaciones
recibidas.

El titular remitir tres ejemplares del PAMA, se recomienda que el documento est
debidamente foliado, para garantizar su correcta presentacin y facilitar su
manejo posterior.

Segn el artculo 22, la autoridad ambiental, deber revisar el documento en

plazo de 120 das como mximo, para tomar la decisin de aprobarlo o
rechazarlo, debiendo contener un plan de cumplimiento, cronograma, inversin
detallada y las metas a alcanzar.

En el ltimo perodo de ejecucin del PAMA, la Autoridad Ambiental Competente

completar la evaluacin y dar por finalizado dicho Programa a partir de la
finalizacin del PAMA, recin se inicia formalmente la etapa de ejecucin de su
Plan de Manejo Ambiental.

1. ESTRUCTURA DEL PAMA.

ITINCI publicado el 03 de Enero de 1997. Que, entre otras disposiciones,
define un esquema especial de procedimientos para la ejecucin del PAMA
en empresas que se encuentran en zonas de uso no conforme.
 El Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades
de la Industria Manufacturera, Decreto Supremo No. 019-97-ITlNCI,
publicado el 01-10-97.
Otras normas ambientales existentes.

Introduccin,

Se debe describir el perfil del establecimiento industrial, sus principales

caractersticas, actividades productivas, sus objetivos y proyecciones
empresariales, identificar al titular de la empresa consultora que elabor el
estudio.

Objetivo

El objetivo genrico de un PAMA ser el mismo que se menciono al

comienzo de la exposicin: "Evaluar los impactos relacionados con los
componentes ambientales susceptibles de causar algn impacto negativo
en el medio ambiente, as como sus alternativas de solucin".

2. ANLISIS DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

- De las Instalaciones y Procesos

- Descripcin del rea de Influencia
- Prediccin y Evaluacin de los Impactos y Alternativas de Solucin
- La PC
- Propuesta d PAMA La informacin sobre el ambiente debe provenir de
fuentes especializadas, como las Instituciones de Investigacin del Estado
(INRENA, SENAMHI, DIGESA, IMARPE, INEI, etc.).

Las limitaciones de informacin se pueden suplir, recurriendo a la

extrapolacin de datos de reas cercanas o similares. Esta extrapolacin
debe ir acompaada de un anlisis sobre criterios y metodologa
empleados y sobre limitaciones e incertidumbres asociadas a los
resultados derivados de dicha estrategia.
3. PROGRAMA DE ADECUAMIENTO.

Contendr bsicamente, medidas de mitigacin de los impactos

negativos y un programa de implementacin con su respectivo
cronograma de actividades e inversiones.

a) Plan de Cumplimiento

b) Cronogramas de implementacin y de inversin del PAMA

4. PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

El PMA tiene la mayor importancia, pues en l se deben concentrar.

- la nueva visin que deben tener los empresarios respecto a la

proteccin del ambiente.

- los esfuerzos que se vienen realizando para elevar la calidad de los

productos y mejorar la competitividad de las empresas.

- un programa efectivo de PC que resulte en ahorros en costos.

El PMA contendr:

- Programas Permanentes

- Programas Especiales

PLAN DE CIERRE

Es un instrumento de gestin ambiental donde se establecen pautas a

ser efectuadas por los responsables del proyecto y busca
caractersticas compatibles con un ambiente saludable, seguro y
adecuado para el desarrollo de la vida.

OBJETIVO DEL PLAN DE CIERRE

Es proteger el ambiente frente impactos que pudieran presentarse una

vez terminado un proyecto.
 Los objetivos especficos son:

1. Lograr que las paredes sean estables en el tiempo (estabilidad

fsica).

2. Asegurar el manejo y tratamiento del agua superficial y subterrnea

en las reas rehabilitadas.
3. Monitorear el xito de la rehabilitacin de las reas que se utilizaron
en la operacin.

4. Devolver a las reas utilizadas en la operacin un paisaje similar al

que exista antes de los trabajos de la mina.

5. Desarrollar estrategias durante la vida operativa de la mina,

6. Volver a generar espacios que permitan generar biodiversidad.

7. Cumplir con la normatividad.

5. PRINCIPALES CARACTERSTICAS.

El plan de cierre es complementario al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y

del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Estos planes
tienen una estructura detallada la cual es discutida en audiencias pblicas y
con diversas autoridades del Estado, como la DIGESA o el INRENA.

6. PROCEDIMIENTOS GENERALES.

- En el rea utilizada como Emplazamiento del Contratista.

- En el rea utilizada como Patio de Maquinarias.
7. OBLIGACIONES EN EL PLAN DE CIERRE.

a. Informar oportunamente a las autoridades y miembros de las

comunidades ubicados en el rea de influencia sobre el cierre de
operaciones.

b. Desmantelamiento ordenado de los componentes diversos de las

instalaciones.

8. ACCIONES A SEGUIR EN El PLAN DE CIERRE.

1. Capacitacin de los trabajadores para el buen uso de la infraestructura

de las estaciones y otras.

2. Concientizacin de la comunidad sobre la necesidad de la conservacin

del medio ambiente.

3. Valoracin de activos y pasivos.

4. Seleccin y contratacin de las empresas que se encargarn del

desmontaje de equipos y la remocin de obras civiles.

5. Seleccin y contratacin de especialistas medioambientales.

9. DECLARACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Es un documento, donde se presenta un Estudio cuyo propsito es evaluar

los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados
como Categora I, es decir proyectos que no involucran potenciales impactos
ambientales y sociales significativos.
Caractersticas Sealadas en la ley

a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de

emisiones o residuos.

b) Efectos adversos significativos sobre la calidad de los recursos naturales,

incluidos el suelo, agua y aire-

c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de

los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos

d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas

susceptibles de ser afectados.

e) Alteracin significativa, en trminos de extensin o duracin del valor

paisajstico o turstico de una zona

f) Alteracin de monumentos pertenecientes al patrimonio cultural.

Resumen Ejecutivo
Requisitos de Informacin para l Resumen Ejecutivo
Descripcin del proyecto de Inversin
Requerimientos de Informacin para la descripcin del proyecto
Descripcin del rea de Implementacin del proyecto
Los requerimientos de informacin para el rea de implementacin del
proyecto
Contenido de la Declaracin del Impacto Ambiental
Requerimientos de Informacin para la declaracin del impacto ambiental
 CONTENIDO DE LA DECLARACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

1. QU SON LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

Es la alteracin de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del medio

ambiente, resultantes de materias o energas resultante actividades humanas
que directa o indirectamente afecten al aire, agua, suelo, flora y fauna, paisaje,
salud y bienestar humano.

2. QU ES LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Es la evaluacin que se hace de acuerdo a los posibles efectos provocados por

ejecucin de obras, actividades productivas, explotacin de recursos naturales
realizadas ya sea por el sector pblico o privado; sobre el ambiente, los
aspectos socioeconmicos y culturales de una regin. Para ello se hace un
anlisis completo de las consecuencias ambientales de las acciones
propuestas, buscando la alternativa menos daina para el medio ambiente y
que satisfaga el propsito y las necesidades del emprendimiento. Este es clave
en la planificacin de acciones u obras a nivel local, nacional y regional
respecto al uso del territorio, este es amparado por la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental N 27446. En la cual se declara de inters
general y nacional la proteccin del medio ambiente contra depredacin,
destruccin o contaminacin, as como la prevencin del impacto ambiental
negativo.

3. QUIN ESTA AUTORIZADO PARA ELABORAR EIA?

Estn autorizadas las personas jurdicas para la realizacin del EIA; para
actividades de la Industria Manufacturera son los Consultores Ambientales
incluidos en el Registro correspondiente del MITINCI.

4. IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

El propsito de una evaluacin de impacto ambiental es asegurarse que los

recursos naturales, los aspectos socioeconmicos y culturales involucrados,
aun indirectamente, puedan ser reconocidos antes del inicio de una obra o
 accin para protegerlos con una buena planificacin y tomando las decisiones
adecuadas.

- Las condiciones sanitarias del medio ambiente.

- La salud, la seguridad y el bienestar pblico
- La calidad de los recursos naturales.

5. EL CONTENIDO DE UNA EIA

Todo se encuentra en el Artculo 13. El EIA se presentar para aquellos

proyectos o actividades cuyos riesgos ambientales estn considerados en el
Artculo 14 del Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria y contendr:

1. Descripcin tcnica del proyecto o actividad.

2. Descripcin pormenorizada del entorno fisicoqumico, biolgico,
econmico, social y los potenciales riesgos naturales donde se desarrollar
el proyecto
3. Identificacin de los efectos caractersticos o circunstancias previstas en el
Artculo 14 que dan origen a la necesidad de efectuar el EIA;
4. Descripcin de las consultas efectuadas a las poblaciones o comunidades
afectadas y sus opiniones sobre el proyecto, precisando la informacin que
se les haya proporcionado para esos efectos
5. Una prediccin y evaluacin de los impactos ambientales directos e
indirectos del proyecto o actividad.
6. Un reporte sobre los planes de prevencin a adoptarse
7. Un plan, de manejo ambiental del proyecto o actividad.

6. PROCEDIMIENTO

a) Desagregar el Proyecto y el Medio Ambiente

b) Matriz de identificacin de Impactos
c) Calificacin ambiental
d) Matriz de resultados
e) Presentacin de resultados
 CONCLUSIONES

1. El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) es un documento

de acciones, polticas e inversiones necesarias para reducir la cantidad de
sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan, viertan o emitan al
ambiente.
2. Uno de los requerimientos para la implementacin del Programa de
Adecuacin y Manejo (PAMA) implica previamente la presentacin del
Diagnstico Ambiental Preliminar en base a Monitoreos.

3. El Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) es el resultado del programa de

monitoreo dnde se incluye la identificacin de los problemas, sus posibles
alternativas de solucin, y medidas de prevencin de la contaminacin.

4. En la estructura del PAMA encontramos: resumen ejecutivo, marco legal,

introduccin, objetivo, anlisis de la actividad productiva, descripcin del
rea de influencia, prediccin y evaluacin de los impactos y alternativas
de solucin, propuesta del PAMA, programa de adecuamiento, propuesta
de plan de manejo ambiental (PMA) y plan de cierre.

5. La declaracin del impacto ambiental es un documento, donde se presenta

un estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales
causados por proyectos clasificados como Categora I, es decir proyectos
que no involucran potenciales impactos ambientales y sociales
significativos.

6. Los impactos ambientales son la alteracin de las propiedades fsicas,

qumicas y biolgicas del medio ambiente, resultantes de materias o
energas resultante actividades humanas que directa o indirectamente
afecten al aire, agua, suelo, flora y fauna, paisaje, salud y bienestar
humano.

7. La evaluacin de impacto ambiental es la evaluacin que se hace de

acuerdo a los posibles efectos provocados por ejecucin de obras,
actividades productivas, explotacin de recursos naturales realizadas ya
sea por el sector pblico o privado; sobre el ambiente, los aspectos
socioeconmicos y culturales de una regin. El programa de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA) tiene suma importancia a nivel empresarial,
especialmente en trabajos que involucran el contacto con la naturaleza.
Este programa nos sensibiliza a tener cuidado y precaucin acerca de los
impactos ambientales que diariamente sufre nuestro planeta tierra, y que a
pesar de que muchos de los proyectos son realizados para la calidad de
vida del ser humano; estos no toman en cuenta el gran dao que hacen al
medio ambiente como recurso no renovable y en va de extincin, sabiendo
que este hace parte de la misma calidad de vida del hombre.

Es muy verdico, que lo que hoy en da estamos viviendo (inviernos y

veranos prolongados y con ms altos grados, prdida de la capa de ozono,
extincin de la fauna, tala de rboles, efecto invernadero, etc), son
producto de lo que nosotros estamos cultivando negativamente a nuestra
madre tierra.
 RECOMENDACION

Es recomendable y primordial, tener una conciencia acerca del medio

ambiente, para participar, evaluar e intervenir en todos los aspectos que
afectan negativamente nuestros ecosistemas. Las empresas que realizan
trabajo en contacto con la naturaleza deben adoptar sistemas de vigilancia
y planes de manejo ambiental para el debido uso y cuidado de los recursos
naturales y as evitar la prdida y degradacin de los diferentes hbitats.