PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CANTN MANTA 2012-2020

TTULO I
INTRODUCCIN

CAPTULO 1
INTRODUCCION

1.1. MARCO JURDICO

1
La Constitucin de la Repblica del Ecuador , establece como una competencia
exclusiva de los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), la de Planificar el
desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial, cantonal y
parroquial, lo que define la responsabilidad y competencia del GAD Municipal del
Cantn Manta, de formular los instrumentos de planificacin del desarrollo y del
ordenamiento territorial, la correspondencia que debe darse entre los GAD
Parroquiales y la necesidad de que se articulen entre s los Planes de los distintos
niveles de gobierno.

A travs de la realizacin del Plan de Desarrollo se persigue la gestin concertada de

nuestro Territorio de manera armnica e integral convirtindose en la directriz principal
para las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio del Cantn Manta. Su
visin es a largo plazo, y se implementar a travs del ejercicio de las competencias
asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que
se les transfieran como resultado de los procesos de descentralizacin2.

As mismo el Plan de Ordenamiento Territorial, segn lo dispone el Artculo 43 del

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, COPFP, ser para nuestro
Cantn, el instrumento de la planificacin para ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades econmico-productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin
de sus cualidades territoriales y a travs de la definicin del modelo territorial de largo
plazo.

Estos dos planes guardan concordancia entre s, ya que las directrices de desarrollo
determinan y orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la
gestin del territorio; y las capacidades y potencialidades del territorio definen las
posibilidades del desarrollo integral-social, econmico y ambiental, que pretendemos
alcanzar para el logro del Buen Vivir en nuestro Cantn.

Tanto el Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin,

COOTAD; como el COPFP establecen las directrices y disposiciones relacionadas con
los procesos de formulacin de los Planes a los que nos hemos ajustado,
determinados como Lineamientos para la Planificacin, en el marco de las
disposiciones y mandatos ya mencionados. Responden tambin en trminos
generales y aplicables, a la Gua de contenidos y procesos para la Formulacin de
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincias, Cantones y Parroquias,
elaborada por la Secretara de Planificacin y Finanzas Pblicas, SENPLADES;
publicada en febrero de 2011.

El contenido de estos lineamientos, se relacionan con:

- Los propsitos de la planificacin;

1
CRE, Arts. 262 al 267
2
COPyFP, Art. 41
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CANTN MANTA 2012-2020

- La necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las
grandes polticas nacionales; y,

- El fomento de la planificacin participativa en la formulacin y la transparencia que

deben primar en las fases de concrecin o puesta en marcha de esos planes.

Estos lineamientos surgen a partir de los consensos y son el referente para el GAD
Municipal del Cantn Manta, en relacin con la planificacin del desarrollo y el
ordenamiento territorial.

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de

necesidades bsica a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de
procesos de ordenamiento Territorial que permita su ejecucin:
- Identificacin de inequidades que se producen en el territorio del Cantn Manta.
- Definicin de las acciones que permitan el acceso al desarrollo en igualdad de
condiciones de calidad, cantidad y oportunidad para todos y todas.
- Identificar los grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera
prioritaria.

Lineamiento 2. Coordinacin y Gestin Transectorial.

- Evitar contradicciones en la accin pblica.
- Aprovechar posibles sinergias y mejorar impactos en trminos de reduccin de
inequidades sociales y territoriales.
- Visin integradora e intersectorial, que exprese la complejidad de las relaciones
entre los sistemas, subsistemas, componentes y subcomponentes socio-culturales,
econmicos, ambientales-territoriales y poltico-administrativos.

Lineamiento 3. Articulacin Intergubernamental.

- Aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los
distintos niveles de gobierno en el territorio de nuestro Cantn.
- Procesos iniciados en otros niveles de gobierno, como referentes vlidos para el
nuevo PDOT.

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo (PND).

- Observancia al Plan Nacional de Desarrollo de carcter obligatorio3.
- Las intervenciones previstas en el PDOT se articulan a polticas y metas del PND;
- Criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento
complementario del Plan Nacional de Desarrollo) como referencia para el proceso
de planificacin y ordenamiento territorial de nuestro GAD.

Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el

control social en los procesos de planificacin y de ordenamiento Territorial,
que reconozca la diversidad de identidades.
- Participacin protagnica de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, en la toma de decisiones y planificacin como un proceso
permanente de construccin del poder ciudadano.
- Articulacin de las dimensiones diversas territoriales y sectoriales en todos los
niveles de gobierno.
- Lo tcnico y lo poltico se articulan, tambin, en torno a la participacin abierta de
las y los ciudadanos y las organizaciones sociales en procesos que conducen a la
toma colectiva de decisiones sobre los intereses estratgicos del Cantn.

3
CRE, Art. 280
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1.2. CONTENIDO DEL PLAN

Dando cumplimiento al Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas4 y al

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin5, el
contenido del Plan se desarrolla en tres fases:

Diagnstico: Que es la fase que contempla una descripcin de las inequidades y

desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades del cantn Manta; la
situacin deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio
con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al
Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual.

Propuesta: La propuesta que contempla la visin de mediano y largo plazo, los

objetivos, polticas, estrategias, resultados y metas deseadas; y, el modelo territorial
que debe implementarse para viabilizar el logro de los objetivos de nuestro Cantn.

Modelo de gestin (DISEO): Fase en la que se precisan los datos especficos de los
programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias,
responsables de la ejecucin, sistema de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin
que faciliten la rendicin de cuentas y el control social.

1.3. OBJETIVOS DEL PLAN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Manta, tiene por objeto
complementar la planificacin econmica, social y ambiental con dimensin territorial;
racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible6, a travs de los siguientes objetivos:

1. Definir las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo en funcin
de los objetivos econmicos, sociales, ambientales y urbansticos;
2. Disear los instrumentos y procedimientos de gestin que permitan ejecutar
actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la
estructura del territorio; y
3. Definir los programas y proyectos que concreten estos propsitos.

1.4. ALCANCE DEL PLAN

El contenido del Plan es correspondiente a la capacidad de planificacin y gestin del

GAD Municipal del Cantn Manta, de la disponibilidad de informacin disponible y del
grado de desarrollo de los instrumentos de los otros gobiernos con los que debe
articularse.

Es importante sealar que siendo una primera experiencia con lineamientos legales y
administrativos publicados recientemente, esto ha influido en el cumplimiento de
tiempos y si bien es cierto, hemos logrado presentar la mayora de los componentes
citados y definido las polticas y objetivos eminentes, nuestro PDOT se considera
como una ACTUALIZACIN del Plan 2020 an vigente, con base en la variacin de
las condiciones sealadas y en especial de los reportes del sistema de monitoreo y
evaluacin que forman parte del modelo de gestin.

4
COPyFP, Art. 42
5
COOTAD, Art. 295
6
COOTAD, Art. 297
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El Plan tiene como rea de estudio el territorio de la ciudad y el de las cabeceras

parroquiales y por tanto en trminos metodolgicos y operacionales es hacia esos
espacios que se ha orientado la recoleccin de informacin y su anlisis dentro del
diagnstico.

Los contenidos y responsabilidades del Plan, han sido el resultado la puesta en

prctica de mecanismos de concertacin entre los representantes de los distintos
niveles del GAD Manta para formular sus respectivos planes.

Se han identificado de modo concertado los niveles de desarrollo - de Buen Vivir - que
se deben alcanzar y la forma de organizacin del territorio que debe establecerse
con un nivel de correspondencia y concordancia que parte de la visin a gran escala.
Una misma visin y una diferencia de escala en el detalle de cada instrumento.

Como referentes obligatorios se han tomado: el Plan Nacional de Desarrollo; la

Estrategia Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional a cuya visin y
alcance correspondiente este Plan.

1.5. INSTITUCIONALIZACIN DEL PROCESO

Dando cumplimiento a la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el

COOTAD y el COPFP, se han contemplado los siguientes pasos dentro del proceso de
participacin:

1. Se normaron y organizaron las instancias participativas: Asamblea Cantonal y

Consejo de Planificacin; y, el Equipo Tcnico de Planificacin, una vez aprobada
la Ordenanza que crea y regula el Sistema de Participacin Ciudadana en el
Cantn Manta.
2. El Equipo Tcnico de Planificacin quien ha llevado adelante este proceso,
conformado por Funcionarios Municipales se integra de la siguiente manera:

Coordinador General: Arq. Janeth Cedeo Villavicencio

Subcordinadora: Arq. Sara Delgado Palma

Coordinadores por Sistemas.-

Sistema Ambiental: Ing. Alfonso Vera
Sistema Poltico Institucional: Ab. Zoraya Ibarra
Sistema Social Cultural: Lcdo. David Loor Pisco
Sistema Econmico: Ing. Gabriela Verdesoto
Ordenamiento Territorial: Arq. Janeth Cedeo
Comunicacin: Lcdo. Jonny Mendoza
Sistemas: Ing. Gustavo Rodrguez

Equipo Tcnico:
Direccin Planeamiento Urbano Arq. Sara Delgado Palma
Arq. Mayra Romero
Arq. Jorge Guilln
Arq. Nesker Bazurto
Direccin de Medio Ambiente: Ing. Xavier Mata
Direccin Recursos Humanos: Ec. Henry Flores
Direccin Desarrollo Comunitario: Ing. Roberto Anchundia
Desarrollo Econmico Productivo: Lcda. Amnuska Vliz
Direccin de Sistemas Sr. Cristian Cantos
Direccin de Comunicacin Lcda. Eva Moreta
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3. La formulacin del Diagnstico estratgico realizado en la primera fase por

sistemas.

4. La formulacin del Plan de Desarrollo: objetivos, modelo de ordenamiento y de

gestin:

5. La formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial: polticas, estrategias,

instrumentos de gestin y programas y proyectos para el desarrollo territorial.

6. La aprobacin y puesta en vigencia del Plan, por parte de los rganos de decisin
poltica parroquial y cantonal.

El Diagnstico como un instrumento para la gestin fsico espacial de la jurisdiccin

cantonal de Manta, hace nfasis en los asentamientos concentrados existentes en el
mismo, sin desconocer las races y articulaciones que ese contexto tiene con la
realidad social, econmica, poltica y cultural de la poblacin, que es la que determina
la situacin espacial y fsica de nuestro territorio.

La elaboracin del Diagnstico se inicia con la identificacin y anlisis de la situacin

de varios aspectos prioritarios para el Cantn, utilizando la informacin digital que
poseemos y datos estadsticos que se recopilaron de las instituciones responsables.
Pero de manera principal se han considerado como insumo los siguientes
documentos: Plan de Desarrollo Estratgico 2020, elaborado en el ao 2007, mediante
un convenio bipartito con AME.

Tambin se han realizado mesas de trabajo con actores territoriales que han aportado
con conocimiento de aspectos vinculados al desarrollo y ordenamiento territorial.

En este sentido consideramos que el presente trabajo es un proceso de reajuste y

complementacin del Plan de Desarrollo Estratgico 2020 definido ahora como Plan
de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Manta 2012-2020.

As mismo cabe indicar que los contenidos del Diagnstico han sido consensuados y
relacionados con los cantones vecinos, de manera especial Montecristi y Jaramij, con
el objeto de retroalimentar la informacin y poder llegar a acuerdos y decisiones, a
travs de diferentes procesos llevados a cabo bajo la asesora de AME y de
SENPLADES.

De acuerdo a la Gua de Contenido y Procesos para la formulacin de Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, metodolgicamente iniciamos con la formulacin
del Diagnstico Estratgico a partir del anlisis de los denominados Sistemas de
Entrada:

Ambiental, Econmico, Social Cultural y Poltico Institucional; y, Ordenamiento

Territorial, relacionado con Asentamientos Humanos y flujos y redes que son la base
del desarrollo integral.
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1.6. CARACTERIZACIN SOCIO TERRITORIAL DEL CANTN MANTA

1.6.1. EL CANTN MANTA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL,

INTERNACIONAL NACIONAL Y
PROVINCIAL.- Ecuador est
e ubicado en el sistema andino, cerca
ca de la Cuenca del
Amazonas con una extensin de 283.560 km. Se e encuentra en el noroeste de Amrica
del Sur, cuenta con cuatro regiones geogrficas: Costa, Sierra, Amazona y
Galpagos. Su poblacin de acuerdo a los datos del Censo del ao 2010,
presentados por el Instituto de Estadsticas y Censos (INEC) correspond
corresponde a
14483.499 habitantes; es decir que la poblacin ecuatoriana creci en una dcada el
1,95%.

Mapa No.1: UBICACIN OFICIAL DEL TERRITORIO DEL ECUADOR

ECU_ortographic.svg
Fuente: Natural Earth Data. Octubre 14 de 2011

El castellano es el idioma oficial. El quichua, el shuar y los dems idiomas ancestrales

son de uso oficial para los pueblos indgenas, en los trminos que fija la Ley. Desde el
ao 2000 la moneda es el dlar estadounidense.

El Ecuador es un Estado social del derecho, soberano, unitario, unitario, independi

independiente,
democrtico, pluricultural y multitnico, con forma de Gobierno republicano,
presidencial, electivo, representativo, alternativo, participativo y de administracin
descentralizada.

Ecuador est dividida administrativa en Provincias, Cantones, y Parroquias. Estn

previstas constitucionalmente las circunscripciones territoriales indgenas y
afroecuatorianas, que sern establecidas por la Ley.

EL Ecuador se encuentra dividido en 24 provincias.. Cada una tiene un gobernador,

elegido por el Presidente de la Repblica y un Prefecto, elegido por votacin popular
popular.
Las provincias son:
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Cuadro No. 1: PROVINCIAS DEL ECUADOR

Poblacin
# Provincia Capital
(2010)
1 Azuay 712.127 Cuenca
2 Bolvar 183.641 Guaranda
3 Caar 225.184 Azogues
4 Carchi 164.524 Tulcn
5 Chimborazo 458.581 Riobamba
6 Cotopaxi 409.205 Latacunga
7 El Oro 600.659 Machala
8 Esmeraldas 534.092 Esmeraldas
Puerto Baquerizo
9 Galpagos 25.124
Moreno
10 Guayas 3.645.483 Guayaquil
11 Imbabura 398.244 Ibarra
12 Loja 448.966 Loja
13 Los Ros 778.115 Babahoyo
14 Manab 1.369.780 Portoviejo
Morona
15 147.940 Macas
Santiago
16 Napo 103.697 Tena
Puerto Francisco
17 Orellana 136.396
de Orellana
18 Pastaza 83.933 Puyo
Mapa No.2: DIVISIN POLTICA DEL ECUADOR
19 Pichincha 2.576.287 Quito Ecuador_provinces- numbers.svg
20 Santa Elena 308.693 Santa Elena Fuente: Ecuadorenumerado PNG. Marzo del 2010.

Santo Domingo
21 368.013 Santo Domingo
de los Tschilas
22 Sucumbos 176.472 Nueva Loja
23 Tungurahua 504.583 Ambato
Zamora
24 91.376 Zamora
Chinchipe
Fuente: Wikimedia Commons

Zonas no delimitadas.- Hay 1.419 km de territorio ecuatoriano que no estn asignados a

ninguna provincia. En 2006, estos territorios tenan 85.265 habitantes. Las zonas no
delimitadas son:

Las Golondrinas: rea ubicada entre los ros Agua Clara y Guayllabamba, disputada
entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura. Limita al sur con Pichincha.

La Manga del Cura: Disputada entre las provincias de Guayas, Manab, Los Ros y
Santo Domingo de los Tschilas.. Incluye parte del Embalse Daule Daule-Peripa. Tiene
alrededor de 50.000 habitantes.

El Piedrero: rea entre los cantones de El Triunfo (Guayas) y La Troncal (Caar).

Hasta 2007 La Concordia fue una zona delimitada entre Esmeraldas y Pichincha. La
creacin de la provincia de Santo Domingo de los Tschilas motiv a la definicin de
esta localidad
lidad de ms de 60.000 habitantes. En noviembre de 2007, se convirti en el
octavo cantn esmeraldeo.
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internacional conjuga caractersticas como Puerto

Manta en el contexto internacional, uerto Martimo de
Transferencia Intercontinental, PPuerto Areo Internacional y Puerto Terrestre
errestre Nacional; lo
que la constituye en centro mayor del rea metropolitana desde el cual se articulan todas
las acciones de inicio del corredor multimodal Manta-Manaos.
Manta

EL ECUADOR Y SU UBICACIN GEOGRFICA ESTRATGICA-ECONMICA-POLTICA,

ESTRATGICA POLTICA, FAVORABLE EN LA
CUENCA ASIA PACFICO COMO NUEVOS MERCADOS INTERNACIONALES

Mapa No.3: RUTAS NAVIERAS INTERNACIONALES

Fuente: Ecuador un pas unido por la Diversidad,
Diversidad Fabian Gmez Castillo

La provincia de Manab est localizada en la zona costera de la Repblica del Ecuador,

en la saliente ms occidental de Amrica del Sur sobre el Ocano Pacfico. Se extiende a
ambos lados de la lnea equinoccial, de 025 minutos de latitud norte hasta 157 minutos
de latitud surr y de 7924 minutos de longitud oeste a los 8055 minutos de longitud oeste.

Su capital es Portoviejo. Limita al oeste con

el Ocano Pacfico,, al norte con la provincia
de Esmeraldas,, al este con la p provincia
de Santo Domingo de los Tschilas y Los
Ros,, al sur con la p provincia de Santa
Elena y al sur y este con la provincia
de Guayas.

Tiene una extensin territorial de 18.

18.400
km2, o lo que es lo mismo el 7,36% del
territorio nacional, con una longitud sur-a
sur
norte de 250 kilmetros y un ancho este
oeste de 80 kilmetros, con un total de 354
kilmetros de lnea de costa. Ocupando el
segundo lugar en tamao geogrfico entre
las provincias s de la costa despus de
Guayas. Su altitud media es de 6-350
6 msnm.
Mapa No.4: PROVINCIA DE MANAB EN EL ECUADOR
Fuente: Wikimedia Commons, Ecuador Manab province.svg.
Junio del 2011
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Su poblacin es de 1369.780 habitantes, segn datos del INEC al ltimo Censo Nacional
del 2010, adems se obtuvieron:

tasa anual de crecimiento: 1.60%

edad media de la poblacin: 28.2 aos

analfabetismo >=15 aos: 10.2%

analfabetismo digital >=10 aos: 34.3%

En la costa se encuentra la ciudad y puerto de Manta, el cual es un importante centro

pesquero y de transferencia de carga del Ecuador. Manab es la tercera provincia ms
poblada de Ecuador.

Divisin poltica.- Se divide en 22 cantones y de acuerdo a informacin del Consejo

Provincial de Manab, sealada en el Plan de Desarrollo Estratgico Parroquial, la
provincia se encuentra dividida en 6 Micro-regiones, perteneciendo Manta a la Micro-
regin Metropolitana:

Micro-regin Costa Norte: Los Cantones de Pedernales, Jama, Sucre y San Vicente.
Micro-regin Nor-oriental: Los Cantones Chone, Flavio Alfaro y El Carmen.
Micro-regin Centro Norte: Los Cantones: Tosagua, Junn, Bolvar y Pichincha.
Micro-regin Metropolitana: Los Cantones: Portoviejo, Manta, Montecristi, Jaramij y
Rocafuerte.
Micro-regin Centro Sur: Los Cantones: Santa Ana, 24 de Mayo y Olmedo.
Micro-regin Sur: Cantones: Jipijapa, Puerto Lpez y Pajn.

Mapa No.6: REGIN METROPOLITANA

Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico Parroquial,
Consejo Provincial de Manab

Mapa No.5: MICROREGIONES DE MANAB

Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico Parroquial,
Consejo Provincial de Manab
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1.6.2. El CANTN MANTA EN EL CONTEXTO DE LA PLANIFICACIN DEL

DESARROLLO TERRITORIAL

1.6.2.1. Zonas Administrativas de Planificacin

Planificacin.-
De acuerdo a Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2
de junio de 2010, que denomina zonas de planificacin, a las siete regiones
administrativas establecidas en Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en Registro
Oficial No. 268, el 8 de febrero de 2008, la Provincia de Manab junto a la de Santo
Domingo de los Tschilas, se establecen
establece como Zona Administrativa de
Planificacin 4.

En este contexto el Plan para el Buen Vivir y la Agenda Zonal para el Buen Vivir de la
Zona
na 4, se posicionan como instrumentos orientadores de la planific
planificacin, para el
Cantn Manta.

1.6.2.2. Zona
ona de Planificacin 4.-
La
a Zona de Planificacin 4 tiene una
superficie de 22.435 km. Est
conformada por las provincias de Manab
y Santo Domingo de los Tschilas. Se
caracteriza por ser una zona costera, con
gran parte de su territorio frente al mar y
por debajo de los 1.000 m.s.n.m. Posee
una poblacin proyectada para el e 2010 de
1766.327 habitantes. Su economa se
fundamenta bsicamente en actividades
agrcolas
grcolas ganaderas de pesca,
acuacultura y tursticas.
Mapa No. 7 : LOCALIZACIN DE LA ZONA DE
PLANIFICACIN
CACIN 4 (Manab y Santo Domingo de los Tschilas)
Fuente: Agenda Zonal para el Buen Vivir. Senplades, 2010

El tricentralismo que presenta la Zona, con Manta, Portoviejo y Santo Domingo,

evidencia en forma clara el desequilibrio que existe frente al resto de asentamientos
humanos y zonas urbanas y rurales del territorio. En referencia con los aspectos
ambientales, se observa una sobreutilizacin de los recursos, especialmente del suelo,
con presencia de actividades ganaderas, mientras en zonas de aptitud agrcola y
forestal existen altas
ltas descargas de efluentes a los cursos de agua. La insuficiente
cobertura de alcantarillado sanitario en los asentamientos humanos, los procesos de
deforestacin, la presencia de sequas y el pobre manejo integrado de las cuencas son
los problemas ms preocupantes
eocupantes
Cuadro No.2
No. : INFORMACIN BSICA ZONA DE PLANIFICACIN 4
SANTO DOMINGO DE LOS TOTAL ZONA
DATOS MANABI PAIS
TSCHILAS 4
Superficie (km2) 18.879 3.446 22.325 272.045
Poblacin proyectada total 2010 1.368.404 397.923 1.766,327 14.577.623
Poblacin urbana proyectada 2010 826.804 277,551 801,787 8,906,928
Poblacin rural proyectada 2010 844,168 120,372 964,540 5,670,695
Densidad poblacional (hab/km2) 105 115 163 46,50
N de parroquias urbanas 39 7 46 465
Crecimiento demogrfico (%) 1,27 3,70 2,49 1,50
N de cantones 22 1 23 226
N de parroquias rurales 53 7 60 834
Producto interno bruto
1.768.187 789.181 2557.368 30.834.024
(PIB, miles de USD, 2002)
Fuente: Agenda Zonal para el Buen Vivir. Senplades, 2010
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1.6.3. ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL CANTN MANTA

1.6.3.1. Ubicacin
bicacin y Lmites.-
Lmites

El Cantn Manta se encuentra en la costa Pacfica central

ntral de la provincia de Manab,
constituyndose
onstituyndose en trminos costeros la Baha
Baha de Manta en el Ocano Pac Pacfico, lo
que le permite una ubicacin ideal
ideal, considerndose como el principal
cipal puerto del pas.
Se
e ubica entre las coordenadas geogrficas 00 57' de latitud sur
sur y 80 42' de longitud
oeste.

Coordenadas: 0570.08S
57 804258.32O-0.9500222, -80.7162
80.7162
Idioma Oficial: Espaol
Entidad: Ciudad
Pas: Ecuador
Provincia: Manab
Cantn: Manta
Alcalde: Ing. Jaime Estrada Bonilla
Superficie total: 306 km2
Altitud media: 6 m.s.n.m.
Poblacin total: 226.4 habitantes
226.477
217.553 habitantes (rea administrativa urbana)
307, 450 habitantes (aglomeracin urbana)
Densidad: 657 hab/km2
Gentilicio: mantense
Moneda: Dlar estadounidense
Huso Horario: UTC
UTC-5

Mapa No. 8: MANTA , LA PROVINCIA Y EL PAIS Mapa No 9: CANTN MANTA

Fuente: www.manta.gov.ec Fuente: El Pas S.L. Prisacom S.A.
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CANTN MANTA 2012-2020

Se localiza en la costa ecuatoriana al oeste del pas a una distancia de 419 km de

Quito, 196 km de la segunda ciudad ms importante que adems est en la regin
Costa, Guayaquil; y a una distancia de 35 km de la ciudad de Portoviejo, capital de la
provincia de Manab, de la cual se ubica en el sur oeste.

El rea central de la ciudad tiene una altitud media de 6 m.s.n.m. y se sita

geogrficamente en el paralelo 057`de latitud sur y en el meridiano 8043` de longitud
oeste. Su extensin territorial es de 306 Km2. Limita al norte, sur y al oeste con el
ocano Pacfico, al sur con el cantn Montecristi, y al este con los cantones Montecristi
y Jaramij.
Los datos del censo de Poblacin y Vivienda del 2001 establecieron una poblacin
total para el Cantn Manta de 192.322 habitantes con una tasa de crecimiento de 3.4
sobre la media nacional. La poblacin actual segn el Censo del 2010 corresponde a
226.477 habitantes en todo el cantn, centrndose en el rea urbana de la ciudad del
mismo nombre una poblacin de 217.553 habitantes. Aunque bien en datos reales de
poblacin, se determina una aglomeracin urbana y conurbacin formada con las
ciudades de Montecristi y Jaramij, as con las reas suburbanas de las mismas, con
lo que Manta llega a tener una poblacin real actual para el 2010 de 307.450
habitantes.

El clima del Cantn est marcado fuertemente por la presencia de las corrientes fra
de Humboldt y clida de El Nio, as como por las condiciones orogrficas (montaas
bajas redondeadas), dichos factores establecen la presencia de lluvias y la
periodicidad de las estaciones climticas, invierno de enero a mayo, y, verano de junio
a diciembre.

1.6.3.2. Desarrollo Histrico.-

Manta fue asentamiento de la cultura Mantea, en los aos 500 a 1526 despus de
Cristo. Los aborgenes llamaron al lugar Jocay, que en lengua maya significa casa de
los peces y era un punto de comercio para los Mantas y los Incas.

El conquistador Pedro Pizarro describi a Jocay como una ciudad muy grande, en la
que se llegaba al templo por una gran avenida, a cuyos lados se levantaban estatuas
de hasta 2.5 metros de altura, construidas en piedra, que representaban a sus jefes y
sacerdotes, desnudos de cuerpo, por lo cual los conquistadores espaoles las
destruyeron.

El hombre de esta tribu se caracterizaba por tener la nariz aguilea, que era perforada
para ponerse narigueras, tambin se perforaban las orejas para adornarlas con
orejeras. Se hacan deformaciones craneanas fronto-occipitales. Entre sus principales
actividades destacan la agricultura, habindose encontrado terrazas agrcolas en los
cerros de Hojas y Jupe. Tambin se dedicaron a la caza de venados, sanos, llamas,
patos y al comercio. Se han encontrado gran cantidad de conchas, que fueron usadas
para la fabricacin de anzuelos y adornos.

La mujer se dedicaba al cultivo del maz, yuca, frejoles, papa, aj, zapallo, man y a la
elaboracin de cermicas. La antigua Jocay, segn Marshall Saville, se extendi
varios kilmetros por la orilla del Ocano Pacfico. Numerosas ruinas de casas y
templos se encuentran en los Cerros Jaboncillo, Hojas y Bravo, lo que indica una
poblacin numerosa.
Los Mantas fueron politestas. Hacan sacrificios humanos y quemaban incienso en
sus templos. Tenan una diosa con poderes curativos, era una esmeralda del tamao
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CANTN MANTA 2012-2020

de un huevo de avestruz a la que llamaban Umia, y le ofrecan esmeraldas menores

para recibir de ella salud. Se presume que tenan una diosa de la fertilidad, la que se
encuentra representada en numerosas estelas de piedra, sellos y otras piezas de
cermica, llamada por los cientficos Venus de los Cerros.
Adoraban a la Diosa Umia, una inmensa esmeralda a la que le edificaron un gran
templo. Fueron descubiertos por Bartolom Ruiz en 1526. Por su ubicacin fue presa
fcil de los piratas de quienes sufri varios ataques.

Figura No.1: BALSA MANTEA Figura No. 2 : Cultura MANTEO-HUANCAVILCA

Fuente: ec.kalipedia.com Fuente: Enciclopedia del Ecaudor.com

En febrero de 1534 lleg al puerto de Manta la expedicin comandada por Pedro de

Alvarado. El grupo estaba integrado por 11 barcos, 450 hombres y algunas mujeres,
entre ellos el sacerdote Fray Jadoco Ricki, aborgenes centroamericanos y se dice que
unos 200 caballos.

Pedro de Alvarado incendi, saque el poblado y tom como prisionero al jefe de la

tribu, Lligua Tohalli y a otros indios, porque no encontr la Umia y los tesoros que se
decan existan en este lugar. El jefe Lligua Tohalli fue ahorcado camino a Pajn. Se
dice que Manta fue fundada en 1534 por Francisco Pacheco, y en 1563 por el
presidente Hernando de Santilln de la Real Audiencia de Quito, quien orden que se
la fundara con el nombre de San Pablo de Manta.

En el primer gobierno del General Eloy Alfaro Delgado, al dictar la Ley de Divisin
Territorial el 14 de Abril del 1897, se haba proclamado a Manta como parroquia rural
del cantn Montecristi que debido a mltiples factores haba empezado a decaer,
siendo hasta entonces el cerebro y corazn de la civilizacin y progreso de Manab;
aprovechando estas circunstancias se solicit por parte de los vecino de Manta al
Congreso Nacional que se cambiara a cabecera cantonal a esta ciudad que haba
alcanzado un grado de mayor progreso y contaba con elementos intelectuales y
econmicos, no creyendo posible que continuara como simple parroquia.

Cantonizacin7.- Manta fue parroquia de Montecristi por muchos aos. La idea de

cantonizacin surgi, y un 8 de julio de 1922 se pens en firme con la integracin del
primer comit.. Entonces el puerto de Manta contaba con 12 agencias navieras, de
compaas nacionales y extranjeras, 2 bancos, 17 casas importadoras, 44

7
Wikipedia, la Enciclopedia Libre
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CANTN MANTA 2012-2020

embarcaciones menores y el censo de poblacin del 18 de junio de 1922 era de 4.161

habitantes.

El proyecto de cantonizacin contemplaba como parroquias a Manta, La Ensenada y

San Lorenzo. El 30 de agosto de 1922 se present ante la Cmara de Diputados el
proyecto de cantonizacin de Manta. El 7 de septiembre fue aprobado y pas al
Senado. El 22 de septiembre se aprob en tercera discusin en el Senado y pas al
Ejecutivo para su sancin, que fue autorizada por Jos Luis Tamayo, primer
magistrado de la nacin, a las 17h00 del 29 de septiembre de 1922.
Participaron arduamente en la lucha por la cantonizacin: Luis Cantos, Carlos
Klaschen, Aquiles Paz, Antonio Hanze, Pedro Elio Cevallos, Efran Alava, Ramn
Miranda Alarcn, Pablo Delgado Pinto, Celio Ripalda, Luis Alfonso Moreno, Ricardo
Delgado Pinto, Carlos Caravedo y Barreiro, Jos Adolfo Farfn, Jos Braulio Escobar
y Luis Camacho.

Se cantonizacin se celebra el 4 de noviembre de 1922 por efecto de la Ley de las

Distancia en razn del Decreto de Cantonizacin que, firmado el 29 de septiembre de
ese ao, por el Presidente de la Repblica, Dr. Jos Luis Tamayo, se promulga en el
Registro oficial, el 30 de septiembre, y dice que Manta fue fundada en 1534 por
Francisco Pacheco, y en 1563 por el presidente Santilln de la Real Audiencia de
Quito, quien orden que se la fundara con el nombre de San Pablo de Manta

Figura No. 3
El 8 de octubre de 1922 Carlos Cevallos Barreiro, procurador en el acto , leyendo en
forma eufrica el documento en el cual se eleva a categora de cantn a Manta.

La ciudad desde sus primeros aos, previo a la cantonizacin y posterior a la misma

tuvo un importante rol como centro de actividades comerciales, industriales y
portuarias.

Histricamente Manta ha sido un importante puerto pesquero, uno de los ms

importantes del pas y ha mantenido el intercambio de sus productos,
fundamentalmente con los provenientes del mar. Este recurso ideolgico de sus aguas
marinas, conjuntamente con las destrezas de sus pobladores convirti a la ciudad en
un importante centro de procesamientos de productos pesqueros. A partir de esta
actividad se estableci una corresponsabilidad que gener el surgimiento de industrias
empacadoras y enlatadoras de sardinas y atn, y as mismo las industrias dedicadas a
la produccin de harina de pescado.

Las bondades naturales del puerto permitieron a la ciudad en movimiento comercial

cada vez ms intenso con el exterior, especialmente a partir de las dcadas de los 60.
Cuando se concluyeron las obras portuarias.
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1.6.3.3. Organizacin Poltica.- El Cantn Manta dividido en:

Parroquias urbanas: Manta, Tarqui, Eloy Alfaro, Los Esteros, San Mateo.
Parroquias rurales: San Lorenzo y Santa Marianita.

La Parroquia Santa Marianita tiene las siguientes comunidades: La Tiosa, Pacoche,

la Travesa, el Aromo, Home, Ligique. La parroquia San Lorenzo, tiene las siguientes
comunidades: Ro Caa, Las Pias, Santa Rosa, el Abra.

PARROQUIA URBANA MANTA.- La parroquia Manta, perteneca al Cantn

Montecristi, y por su intensa vida comercial y cultural se eleva a la Categora de
Cantn, con su linderacin de ese entonces, exceptundose nicamente la
circunscripcin de Jaramij, que seguira bajo la direccin del Cantn Montecristi, dado
y firmado por el Presidente de la Cmara de Senado Jos D. Andrade, en Quito el 29
de Septiembre de 1922 y publicado en Registro Oficial No. 602 de Septiembre 30 de
1922.

PARROQUIA URBANA TARQUI.- En 1929 el Consejo de Manta crea su primera

parroquia urbana, mediante un proyecto de ordenanza municipal que fue discutido por
tres ocasiones, en las sesiones del 15 y 23 de enero y 11 de febrero del referido ao,
Decreto N 328 del 20 de agosto de 1929, segn comunicacin del Sr. Gobernador de
la provincia, en oficio N 506 enviado al presidente del consejo, quien al recibir la
comunicacin con fecha 6 de septiembre, manda que la parroquia se la inaugure el 9
de octubre, aniversario del grito de independencia de Guayaquil dado en 1820.

La inauguracin se efecta en la fecha sealada y se nombraron las primeras

autoridades ejecutivas, como fue el teniente poltico y jueces civiles.

La parroquia Tarqui lleva dicho nombre en homenaje a Tarqui, escenario histrico

acaecido en el Nudo de Portete en la provincia del Azuay, accin heroica que se
conoce con el nombre de Batalla de Tarqui, que se llev a cabo el 27 de febrero de
1829. El Consejo Cantonal de 1929 tom la decisin de poner el nombre de Tarqui
como un homenaje y un honor a la solemnidad de celebracin del primer centenario de
dicha epopeya.

PARROQUIA URBANA LOS ESTEROS.- La ordenanza municipal mediante la cual se

resuelve elevar a la categora de parroquia urbana el sitio Los Esteros, fue expedida
en sesiones del 13 de febrero y 6 de marzo de 1979, publicado en Registro Oficial No.
841, de mayo 29 de 1979, siendo presidente municipal el Ab: Onofre de Genna. En la
misma Ordenanza se seala que queda desmembrada la jurisdiccin del sitio Los
Esteros ahora parroquia urbana de Manta de la actual parroquia urbana Tarqui, con
los lmites descritos en la misma.

PARROQUIA URBANA ELOY ALFARO.- La Ordenanza mediante la cual se eleva a

categora de parroquia urbana el sitio denominado Cuba Libre o Eloy Alfaro, con el
nombre de parroquia urbana Eloy Alfaro, fue discutida y aprobada en dos sesiones
distintas celebradas por el Ilustre Concejo Cantonal de Manta, los das 7 de julio de
1986 y 13 de febrero de 1987; sesin continuada el 14 y 16 de febrero de 1987,
publicada en Registro Oficial No. 1005, del 7 de Agosto de 1996, siendo Alcalde de
Manta el Dr. Vctor O. Traverso.

PARROQUIA URBANA SAN MATEO.- Para la creacin de la Parroquia Urbana de

San Mateo, la Corporacin Municipal de Manta, expidi la correspondiente Ordenanza,
que fue discutida y aprobada, en sesiones del 12 y 28 de Mayo de 1982, y publicada
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en Registro Oficial No. 357, de octubre 26 de 1982. El poder ejecutivo aprob la

creacin de esta parroquia urbana. El Alcalde de este entonces era el Dr. Alberto
Cantos.

PARROQUIA RURAL SAN LORENZO.- La ordenanza mediante la cual se eleva a la

categora de parroquia civil el Casero San Lorenzo, conservando el mismo nombre
y formando parte integrante de esta nueva parroquia, los sitios: La Piedra Gorda, Ro
de Caa, Las Pias y Santa Rosa, por el Sur; y, Liguique, Pacoche de Arriba y
Pacoche de Abajo, por el Norte, fue discutida y aprobada por el Ilustre Concejo
Cantonal, en las sesiones de los das 21 de abril y 5 de mayo de 1949, publicada en
Registro Oficial No. 247, de Junio 27 de 1949. Desempeaba las funciones del
Presidente del Consejo de Manta, el seor don Emilio Bowen Roggiero.

PARROQUIA RURAL SANTA MARIANITA.- La ordenanza mediante la cual se eleva

a categora de Parroquia Rural el Recinto Santa Marianita o Boca de Pacoche, fue
discutida y aprobada por el Ilustre Concejo de Manta, en sesiones ordinarias
realizadas el 22 de septiembre y 12 de noviembre de 1992, publicada en Registro
Oficial No 932 del 24 de abril de 1996, siendo Alcalde de Manta el Dr. Vctor O.
Traverso. En esta Ordenanza queda desmembrada la jurisdiccin del Recinto Santa
Marianita de la actual parroquia San Lorenzo, con los lmites descritos en la misma.

Mapa No. 10: PARROQUIAS DEL CANTN MANTA

Fuente: Direccin Planeamiento Urbano Municipio de Manta
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1.6.4. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DEL CANTN

1.6.4.1.Clima.-

En la Zona de Planificacin 4 que incluye a la provincia de Manab, existe una

variedad de climas, desde tropical megatrmico semirido, a tropical megatrmico
semihmedo. La pluviosidad promedio anual en el sector osicla entre 200 y 4000
m.s.n.m.; y la temperatura, entre 18C y 36C. Existen dos estaciones bien
diferenciadas: el invierno entre enero y abril; y el verano entre mayo y diciembre.

En la zona costanera donde se encuentra el Cantn Manta el clima est influenciado

por dos corrientes atmosfricas: la corriente de Humboldt, que viene del Sur, es fra y
propicia la disminucin de temperatura en el verano y las lloviznas en la zona seca y
semirida, que permite crear microclimas como los de las zonas de Ayampe, Pacoche,
Montecristi y las Pias. La otra corriente llamada Tropical, viene del Norte y Oeste del
Pacfico y produce el fenmeno de El Nio, con lluvias y temperaturas altas, que
aparece en forma cclica y se caracteriza por pluviosidades altas.

Mapa No. 11 : CORRIENTES MARINAS

Fuente: cta-almaximo.blogspot.com

1.6.4.2. Precipitaciones, temperatura y humedad.-

Usando el concepto de zonas climticas, se puede catalogar al Cantn Manta como

de CLIMA TROPICAL MEGATRMICO SEMI-RIDO, con precipitaciones promedio
de 300,2 mm., temperaturas medias de 24,8 C., y humedad relativa media anual del
77%.
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Mapa No.12: CLIMAS DEL CANTN MANTA

Fuente: SIG-AGRO 1984

Para una serie de 50 aos de datos registrados en la estacin Manta (longitud 80 41

oeste, latitud 057 sur, elevacin 12 msnm.), se tiene un promedio anual de 300,2
mm., siendo los meses ms lluviosos Febrero con 78,2 mm., marzo con 73,3 mm.,
enero con 56,7 mm.; y, abril con 38,7 mm. En contraparte los meses ms secos son
octubre con 0,90 mm., agosto con 1,00 mm.; y, septiembre con 1,69 mm.

Mapa No. 13: ISOYETAS8

Fuente: SIG-AGRO 1984

8
Curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan la misma precipitacin en la unidad de tiempo considerada. As, para
una misma rea, se pueden disear un gran nmero de planos con isoyetas, por ejemplo: isoyetas de la precipitacin media de largo periodo
del mes de enero, de febrero, etc., o las isoyetas de las precipitaciones anuales.
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CANTN MANTA 2012-2020

90

80

70

60

M IL IM E T R O S
50

40

30

20

10

0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
MESES

Grfico No. 1: DISTRIBUCIN DE LA PRECIPITACIN ANUAL

Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico de Manta. Ao2008

Los aos ms secos han sido 1944 con 1,20 mm., 1963 con 30,3 mm., y, 1970 con 36
mm. Los aos ms lluviosos corresponden a aquellos donde se presento el
Fenmeno del Nio: 1983 (con 1781,8 mm.), 1998 (con 1720 mm.), y, 1997 (con 1014
mm.).

Se puede considerar que la temperatura en Manta lleva un patrn regular, su promedio

anual es de 25,6 C, con una variacin del rango de temperaturas entre el mes ms
clido (Marzo y Abril con 26,8 C) y el mes ms fro (Agosto con 24,1 C) de 2,7 C.
Es relevante observar adicionalmente, como se manifiesta la temporalidad climtica
estacional relacionada con la presencia de las corrientes oceanogrficas: corriente fra
del nio de julio a noviembre, corriente clida del Nio de Enero a Mayo.

Mapa No. 14: ISOTERMAS9

Fuente: SIG-AGRO 1984

9
curva que une los puntos, en un plano cartogrfico, que presentan las mismas temperaturas en la unidad de tiempo considerada. As, para
una misma rea, se pueden disear un gran nmero de planos con isotermas, por ejemplo: Isotermas de la temperatura media de largo
periodo del mes de enero, de febrero, etc., o las isotermas de las temperaturas medias anuales.
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Temperatura Mensual

27.5
27.0
26.5

grados centgrados
26.0
25.5
25.0
24.5
24.0
23.5
23.0
22.5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mes es

Grfico No. 2: TEMPERATURA MENSUAL

Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico de Manta 2020. Ao2008

Cuadro No.3: TEMPERATURA MENSUAL CANTN MANTA

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
26.3 26.6 26.8 26.8 26.5 25.6 24.6 24.1 24.2 24.5 24.9 25.8
Promedio 25.6
Fuente: Estacin meteorolgica Manta. Plan 2020

Dos variables climticas adicionales son importantes

relacionar ya que tienen incidencia directa en la 8
temperatura. La primera se relaciona a la 6

O ctavo s
nubosidad, el promedio que presenta Manta es de 6 4
octavos, lo que determina que las 2/3 partes del
2
cielo estn cubiertos durante el ao. La segunda es
0
la cantidad de brillo solar presente, establecindose
0 2 4 6 8 10 12 14
que los meses de mayor heliofana son Marzo
Meses
Abril con 137,40 horas y Agosto Septiembre con
140,15 horas. Grfico No.3: NUBOSIDAD MENSUAL
Fuente: Plan de Desarrollo 2020

Cuadro No. 4: NUBOSIDAD MENSUAL

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
6 6 6 5 5 5 6 5 5 6 6 5
Promedio 6
Fuente: Estacin Metereolgica Manta. Componente ambiental Plan de Desarrollo 2020

Cuadro No.5: HELIOFANA

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mnimo 52.5 64.8 105 11.5 53.1 69.6 34.8 109 72.3 60.9 79.6 78.3
Mximo 88.4 96.4 134.6 140.2 121.2 11.3 118.3 146.9 133.4 112.9 122.9 113.6
Promed 117.1 132.6 167.7 166.0 154.7 162.0 164.1 227.5 197.2 158.5 166.7 134.5
Fuente: Estacin Metereolgica Manta. Componente ambiental Plan de Desarrollo 2020

10
Grfico No. 4: HELIOFANA MENSUAL

250
200
150
HELIOFANA 100
EN HORAS 50
MX
0
MIN
Enero

Marzo

Mayo

Julio

Septiembre

Noviembre

MIN
MES MEDIO
MX

Fuente: Estacin Metereolgica Manta. Plan de Desarrollo 2020

10
Duracin del brillo solar u horas de sol, y est ligada al hecho de que el instrumento utilizado para su medicin, heliofangrafo, registra el
tiempo en que recibe la radiacin solar directa. La ocurrencia de nubosidad determina que la radiacin recibida por el instrumento sea
radiacin solar difusa, interrumpindose el registro
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1.6.4.3. Vientos.-

Usando el concepto de Manta al encontrarse frente al ocano Pacfico, con regmenes

trmicos altos y lluvias bajas, tiene en la velocidad y direccin del viento un aliado para
regular las temperaturas. La velocidad media del viento alcanza los 3,4 m/s con
predominancia de la direccin Sur; Sur Suroeste y Suroeste con frecuencias de
porcentajes del orden del 16.7%, 18.7% y 14.1% respectivamente, lo que tambin es
importante en la zona urbana para la dispersin de efluentes contaminantes de tipo
mvil (automotores) o fijos (fbricas, efluentes lquidos).

La poca de mayor temperatura corresponde a la de menor velocidad de los vientos

(EneroAbril), y en contraste la de mayores velocidades del viento pertenece a la de
menor temperatura (AgostoOctubre).

N
25 NNW
20
NNE

20
V e lo c id a d (m / s )

NW 15 NE

15 RAFAGAS 10
WNW ENE
10 MEDIA 5

5 W 0 E

0
WSW ESE
li o
ri l

n io
o

zo

o
o

D i br e
to

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Oc e
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er

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Ju
En

br

m
tu
M

m
i em
M

Ag

SW SE
Fe

vi e
c ie
pt

No
Se

SSW SSE
Meses S

Grfico No. 5: VELOCIDAD DEL VIENTO Grfico No. 6: FRECUENCIA DE LA DISTRIBUCIN

Fuente: Plan de Desarrollo 2020 DE LA DIRECCIN DEL VIENTO EN RUMBOS

Cuadro No. 6: VELOCIDAD Y DIRECCIN DEL VIENTO

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Direccin w w w w w s s s s s s s
Velocidad 3.2 3.0 3.1 3.3 3.7 3.3 3.3 3.6 3.8 3.9 3.5 3.9
Rfaga 12.9 10.6 10.3 10.3 12.9 13.6 11.9 16.4 12.9 13.4 12.9 13.4
Fuente: Estacin Meteorolgica Manta. Componente Ambiental Plan 2020

Comparando estos datos y de acuerdo con informacin meteorolgica del INOCAR para el
perodo 1975 2010, Manta presenta las siguientes caractersticas climticas:

Magnitud promedio del viento: 5 m/s.

Mximos vientos (rfagas): 15 20 m/s.
Mayor predominancia de vientos hacia el Noreste y Sureste.
Precipitacin cercana a cero y no existe aparente estacionalidad.
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TTULO II
DIAGNSTICO SISTEMAS RGIMEN DE DESARROLLO PARA EL BUEN VIVIR

CAPTULO 2
SISTEMA SOCIO CULTURAL

2.1. POBLACIN, MIGRACIN HUMANA

La poblacin de la Repblica del Ecuador al ao 2011 asciende a 14.483.500

personas habitantes, con la ms alta densidad poblacional de Amrica del Sur,
teniendo 56.5 habitantes por km.

Segn datos publicados por el INEC sobre el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, se
evidenciaron ciertas peculiaridades de la evolucin del comportamiento del pas y que
refleja tambin una mejora y tendencia de comportamiento a tener una demografa
propia de un pas desarrollado. Entre algunas caractersticas, encontramos por
ejemplo que el acceso a tecnologas por sus habitantes llega a un considerable
porcentaje.

La pirmide poblacional muestra una tendencia cada vez mas perpendicular, lo que
denota, menor nmero de hijos por pareja, mayor porcentaje de adultos mayores, y
una poblacin que en la actualidad su mayora est en edad de trabajar.

Tambin se cabe destacar que el Ecuador crece 2.5 millones de habitantes cada 10
aos. La diferencia entre el censo del 2001 al 2010 fue de 9 aos y no 11 aos como
entre 1990 y el 2001 cuando el Ecuador subi su poblacin de 9.6 millones en 1990 a
12.2 millones en el 2001, Una diferencia de 2.6 millones de habitantes en 11 aos, y
de 12.1 millones de habitantes en el 2001 a 14.5 millones en el 2010, Una diferencia
de 2.4 millones de habitantes en 9 aos

2.1.1. DEMOGRAFA EN EL CANTN MANTA.-

La poblacin de la capital de la provincia de Manab, Portoviejo, es de 280.029

habitantes, superando al Cantn Manta que se ubica en el octavo puesto en el
casillero nacional con 226.478. Por arriba de stas se encuentran ciudades como Eloy
Alfaro (Durn) en la provincia del Guayas, Machala y Santo Domingo que estn en el
sexto, quinto y cuarto lugar, respectivamente. Las tres ciudades ms pobladas del
Ecuador son Guayaquil (2291.158 habitantes), Quito (1619.146) y Cuenca (331.888).

Segn el censo realizado en 2001, en Manta los habitantes eran 192.322, por lo que
extraa un poco el nmero de habitantes registrados en Manta, toda vez que esta
ciudad en los ltimos aos ha extendido sus barriadas debido a la migracin
existente motivada por las oportunidades de trabajo. La ciudad puerto
descendi dos puestos de acuerdo al censo.

Manta tiene una poblacin de 226.477 habitantes, de acuerdo a los datos oficiales
presentados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC, resultado del
Censo del ao 2010.

La poblacin urbana llega a 217.553 habitantes y la rural a 8.924 habitantes. En

porcentaje, la poblacin urbana del Cantn Manta, constituye el 96,10% y la
Poblacin Rural constituye 3.94%, lo que determina un cantn prominentemente
urbano.
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CANTN MANTA 2012-2020
Cuadro No. 7: POBLACION POR AREA Grfico No.7 : POBLACION POR AREA

Poblacin Por rea

rea Total Por rea % Por rea

Urbana 217.553 96.10 %

Rural 8.924 3.94 %

Total 226.477 100.00 %

Fuente: CENSO 2010, INEC. Fuente: CENSO 2010, INEC.

Del total de la Poblacin el 49.19% son hombres alcanzando un total de 111.403; y, el

50.81 % son mujeres alcanzando un 50.81% del total.
Grfico No. 8: POBLACION POR SEXO
Cuadro No.8 : POBLACION POR SEXO

Poblacin del Porcentaje

Total
Cantn Manta

Hombre 111.403 49.19 %

Mujer 115.074 50.81%

Poblacin Total 226. 477 100.00 %

Fuente: CENSO 2010, INEC

Fuente: CENSO 2010, INEC

De acuerdo a los datos de Poblacin por Edad, encontramos que tenemos una
poblacin joven. El porcentaje ms alto tanto en hombres como mujeres lo
encontramos en edades que van de: 5 a 9 aos y de 10 a 14 aos, y le siguen de 15
hasta 39 aos. Los adultos mayores llegan casi a un 2% en ambos sexos.

Cuadro No.9: POBLACIN POR EDAD Grfico No. 9: POBLACION POR EDAD

Fuente: CENSO 2010, INEC Fuente: CENSO 2010, INEC

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CANTN MANTA 2012-2020

Proyecciones de la Poblacin.- Por informacin proporcionada por la Direccin de

Desarrollo Comunitario, rea de Sistema de Informacin Local, se obtiene que en el
ao 2010, se presenta una tasa de crecimiento del 1.8 %, a diferencia del ao 2011,
donde la tasa de crecimiento corresponda al 4.5 %
Grfico No. 10: PROYECCIN DE LA POBLACIN DE MANTA

Fuente: CENSO 2010, INEC

Elaborado por Direccin de Desarrollo Comunitario Municipal

Cuadro No. 10: PROYECCIN DE LA POBLACION POR EDAD

Anlisis del Crecimiento de Poblacin Por Ao

ANO POBLACION TASA DE CRECIMIENTO
1990 132.816 2,8

2001 192.322 4,5

2010 226.477 1,8

2020 306.917 3,6

2030 347.137 1,3

2040 387.357 1,2

2050 427.577 1
Fuente: CENSO 2010, INEC
Elaborado por Direccin de Desarrollo Comunitario Municipal

2.1.2. MIGRACIN.-

El pas experiment el movimiento migratorio ms significativo entre 1999 y 2006. Al

menos 176.000 personas abandonaron el pas para ir a Espaa e Italia.

En el Cantn Manta, la poblacin crecido por la migracin de habitantes que llegan de

todos los cantones de la provincia, adems de la presencia de extranjeros que han
buscado en Manta un sitio para vivir, para invertir y para estudiar.En Manta han
buscado refugio aproximadamente ocho mil ciudadanos en su mayora de
nacionalidad colombiana, peruana y cubana.
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CANTN MANTA 2012-2020

Se estima que el 80% de la poblacin asentada en Manta, proviene de otros cantones

principalmente de zonas rurales. Los Barrios donde se asientan son Santa Ana, Nueva
Esperanza, Abdn Caldern, entre otros, siendo un factor que ha acelerado el
crecimiento demogrfico de la ciudad y tambin el crecimiento productivo, ya que el
principal objetivo de establecerse en Manta, ha sido el trabajo.

Se considera que los Migrantes Nacionales son grupos humanos que aportan con la
mano de obra formal e informal en las diferentes actividades econmicas.

Por datos de la Prensa Local se conoce que existen unos 1.400 colombianos en
nuestra ciudad, y que no todos estn documentados. As mismo se seala que son
diferentes las situaciones que les obligan a salir de su Pas y asentarse en Manta, de
acuerdo a la situacin de cada uno; unos salen debido a la violencia, sin documentos,
y sin familia.

Se conoce que llegan tambin de Per, Brasil y Venezuela, y que los peruanos son
ms reservados. Lo cierto es que cada vez se encuentran ms extranjeros en la
ciudad de Manta.

Manta por ser un Puerto, es una ciudad atractiva para los extranjeros, ya que
consideran que ste permite el desarrollo comercial. Los colombianos y peruanos son
la ms alta poblacin de extranjeros que hay. Los colombianos cada vez ms llenan el
comercio con una variedad de negocios, como panaderas, restaurantes, ropa,
juguetes, entre otros. Muchos de los ilegales viven en grupos, se cuidan unos a otros,
para evitar las redadas de la Polica de Migracin para no ser deportados.

Los ilegales no solo generan subempleos con sus negocios, muchos buscan trabajos
en fbricas para vivir cmodamente, pero el temor de ser deportados o delatados es
constante. Tambin es cierto que la Migracin trae consigo efectos negativos, como
por ejemplo la Mendicidad, cuando se trata de personas provenientes de la Sierra,
cuya migracin generalmente se da en los meses de julio y agosto. Las Migraciones
Internacionales, por ejemplo de nacionalidad china, se ha evidenciado que son objeto
de trata de blancas.

Cuadro No.11 : DATOS DEL PORTAL DE MIGRACIN Y DESARROLLO REGIONAL

Jefaturas Accin 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Manta Entradas 607 827 978 1.778 2.132 2.646 3.337 2.428 2.512 3.510 4.017

Salidas 611 878 856 1.740 2.582 2.777 3.035 2.745 2.744 3.401 4.100
Fuente: INEC, Direccin Nacional de Migracin

Realizando un balance entre los datos de las entradas y salidas se obtiene que el
mayor saldo migratorio es negativo, por lo que puede determinarse que a pesar de que
la poblacin aumenta con la llegada de habitantes de otros sectores, al mismo tiempo
se ve dismuida por la salida de los habitantes propios del Cantn.

Cuadro No.12 : DATOS DEL PORTAL DE MIGRACIN Y DESARROLLO REGIONAL

Jefaturas 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008

Manta 4 51 -122 -38 450 131 -302 317 232 -109 105

Fuente: INEC, Direccin Nacional de Migracin

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Grfico No. 11.- SALDO MIGRATORIO MACHALA, ESMERALDAS, SALINAS, MANTA

Fuente: INEC, Direccin Nacional de Migracin

2.1.3. EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL.-

Desde la perspectiva de desarrollo humano, el concepto de equidad implica

calidad de vida e inclusin social, orientadas ambas hacia la ampliacin de
oportunidades y capacidades de las personas.

La equidad y la inclusin social como uno de los principios rectores de la

poltica pblica de la primera infancia, parte del reconocimiento de los nios y
nias como sujetos sociales y ciudadanos y ciudadanas con derechos. A su
vez identifican como funcin del Estado la construccin de las condiciones
sociales bsicas que permitan garantizar el ejercicio pleno de los derechos
humanos durante la infancia, o su restitucin cuando hayan sido vulnerados.

Estos principios de equidad e inclusin social, buscan el respeto e inclusin de

la diversidad tnica y cultural, as como de la perspectiva de gnero en todas
las acciones que se basen en ellos.

Al plantearse como objetivo la

universalidad en la garanta de
derechos, la poltica pblica debe
construirse sobre el reconocimiento y la
inclusin de la diversidad. El acceso al
cuidado y atencin de la primera
infancia, debe respetar las pautas y
prcticas de crianza que no vulneren los
derechos y no generen riesgos, propias
de las mltiples vertientes culturales que
caracterizan nuestra Cantn Manta.
Figura No. 4 nios y nias

Amrica Latina se caracteriza por tener sociedades muy desintegradas y

fragmentadas debido a la persistencia de la pobreza y a la gran desigualdad en
la distribucin de los ingresos, lo cual genera altos ndices de exclusin. En
nuestro Cantn el Gobierno Autnomo Descentralizado trabaja intensamente
en estos temas, creando Direcciones, Oficinas Permanentes, Consejos
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Cantonales que trabajan en el cumplimiento de las Polticas Pblicas de

Equidad y la Inclusin Social.

El Municipio de Manta tiene una importante participacin en la provisin de

servicios sociales a su poblacin. Dentro de estas acciones se puede nombrar
al Patronato, que ha venido trabajando a travs de una Guardera que brinda
servicios de educacin temprana adems de becas escolares, y servicios de
salud para los nios, nias y adolescentes trabajadores de la calle.

Existe tambin la Oficina de Asesora a la Violencia Intrafamiliar y la Junta de

Proteccin a la Niez y Adolescencia.

2.1.3.1.- LA MUJER Y LA FAMILIA

2.1.3.1.1. Oficina Permanente de la Mujer y la Familia.- Con el lema

Por una sociedad ms justa y equitativa libre de violencia trabaja la Oficina
Permanente Municipal de la Mujer y la Familia, creada en enero de 2006, para
ejecutar planes programas, proyectos y medidas para la atencin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres y dems miembro de la familia
del cantn Manta, garantizando el cumplimento de sus derechos e incidiendo
en las polticas pblicas para la construccin de una sociedad libre de
violencia, incorporando la necesidades de gnero en el diseo de estas
Polticas Pblicas.

Los servicios que se ofrecen son los siguientes:

Atencin y restitucin de derechos (Asesora Legal), en temas de:

Violencia Intrafamiliar y Maltrato a la Niez y Adolescencia.

Representacin Legal: (Defensa), a mujeres nias, nios y adolescentes en

el tema de maltrato.

Prevencin y promocin de Derechos (Asesora Tcnica), en temas de:

Sensibilizacin, Difusin, Informacin, Capacitacin (concebida como un
proceso continuo y sistemtico). Prevencin y Promocin de derechos, que se
ofrece de manera individual, grupal, as como en centros educativos, fabricas,
organizaciones, barrios, etc.

Figura No. 5.- Campaa no mas huellas de violencia

Est Oficina realiz una importante Campaa denominada NO MAS HUELLAS

DE VIOLENCIA, mediante un proceso de sensibilizacin y concientizacin. La
magnitud del problema es enorme, la violencia es una violacin frecuente de
los derechos humanos. Se requiere una respuesta social de todas, de todos,
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y del Estado. El trabajo desarrollado no tiene otra finalidad que la de contribuir

a una sociedad ms justa y equitativa menos enfrentada, donde los GENEROS
(hombres y mujeres) podamos relacionarnos en trminos de mutuo respeto y
de solidaridad.

Entre los proyectos y medidas para la atencin y erradicacin de la violencia

contra las mujeres y dems miembro de la familia, en el Cantn destacan la
consecucin de los siguientes.

Creacin y fortalecimiento de una red Interdisciplinaria, para coordinar la
atencin a vctimas de todo tipo de violencia.

Fomentar y fortalecer organizaciones de la mujer del cantn Manta, de la zona

urbana y rural.

Fomentar y fortalecer organizaciones de adolescentes y jvenes del cantn

Manta.

Promover la capacitacin y difusin del marco jurdico nacional e internacional

sobre los derechos humanos de las mujeres, nios, nias y adolescentes con
la finalidad de sensibilizar tanto a las autoridades locales como los actores
sociales del cantn Manta.

2.1.3.1.2.- Asociaciones de Mujeres del cantn Manta.- De acuerdo al

informe presentado por el Municipio y la Red de atencin y prevencin de la
Violencia, en el Cantn existen 127 asociaciones registradas con un total de
2792 miembros. De este total 2628 son mujeres lo que corresponde al
94.12%, informacin que ha sido ingresada a la Base de Datos de las
Asociaciones de Mujeres del Cantn Manta. El 89% son asociaciones de
hecho; el 80% son agrupaciones barriales; la mayora de ellas estn en Tarqui
(37%).

Existe un trabajo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn

Manta en la bsqueda de equidad y empoderamiento en derechos de las
Mujeres de Manta, a travs de la Comisin de la Mujer y la Familia. Se obtiene
tambin que en los ltimos 5 aos ha crecido el nmero de asociaciones
femeninas y que algunas se iniciaron desde el ao 1979.

De la informacin obtenida se indica tambin que el 44% se han asociado para

obtener crditos, el 17.3% para trabajar en labor social. Dentro de las
Asociaciones de Mujeres que existen en Manta podemos enunciar:

Asociacin Unidas por la Igualdad; Comit de Usuarias de la Maternidad

Gratuita; Banquito 15 de Septiembre; Confraternidad Mdica Umia; Banco
Alfa 2 y Grupo Integral de Mujeres por el Buen Vivir.

2.1.3.1.3.- Movimiento de Mujeres de Manta.- Existe tambin en el

Cantn el Movimiento de Mujeres de Manta, constituida con mujeres lideresas
de organizaciones de la base representativas del cantn, desde sus diferentes
contextos poltico, econmico, cultural, social y familiar. El trabajo de este
Movimiento de Mujeres va encaminado a crear la Agenda de las Mujeres del
cantn Manta.
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CANTN MANTA 2012-2020

Figura No. 6.- Movimiento de Mujeres en Manta

2.1.3.2. NIEZ Y ADOLESCENCIA.-

ADOLESCENCIA.

Manta se caracteriza por ser una poblacin adulta, mayores de 18 aos, ms

de la mitad de sus pobladores (63,30%) son adultos y en cuanto que el
(36,70%) son menores de edad de 0 a 17 aos.

Cuadro No. 13 POBLACIN DE NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL CANTN MANTA

Categoras Casos % Acumulado %

Nios, nias y adolescentes 83.116 36,70 % 36,70 %

Poblacin mayor o igual a 18 aos 143.361 63,30 % 100,00 %

Total 226.477 100,00 % 100,00 %

Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

Grafico No. 12:

12 PORCENTAJE NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL CANTN MANTA

250.000 226.477

200.000

143.361
150.000

83.116 Series1
100.000
Series2
100,00 %
36,70 %

63,30 %

50.000

0
Nios, nias y Poblacin mayor o Total
adolescentes igual a 18 aos

Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

En cuanto a la poblacin de nias, nios y adolescentes los porcentajes varan.

Existen
xisten menores de 1 ao de edad con un 4,80%, de 1 a 4 aos con el 21,90%,
la poblacin ms alta corresponde a las edades de 5 a 11 aos de edad con el
40,92%, de 12 a 14 aos corresponde al 16% y de 15 a 17 aos el 16,37%.
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Cuadro No. 14 .- NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES POR GRUPOS DE EDADES
Categoras Casos % Acumulado %
Menores de 1 ao
3.992 4,80 % 4,80 %
1 - 4 aos
18.201 21,90 % 26,70 %
5 - 11 aos
34.015 40,92 % 67,63 %
12 - 14 aos 13.299 16,00 % 83,63 %
15 - 17 aos 13.609 16,37 % 100,00 %
Total
83.116 100,00 % 100,00 %
Fuente: INEC, Censo de poblacin y Vivienda 2010

Grafico No. 13: PORCENTAJE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES POR GRUPO DE EDADES

40.000
34.015
35.000
30.000
25.000
18.201
20.000
13.299 13.609 Series1
15.000
21,90 %

40,92 %

16,00 %

16,37 %
4,80 %

10.000 Series2
3.992
5.000
0
Menores 1-4 5 - 11 12 - 14 15 - 17
de 1 ao aos aos aos aos

Fuente: INEC, Censo de poblacin y Vivienda 2010

La poblacin por sexo de las nias, nios y adolescentes corresponde a una

poblacin alta en los nios menores de 1 ao con un 50,90% que en las nias
menores de 1 ao que es de 49,10%, as mismo los nios de 1 a 4 aos de
edad corresponde al 50,56% y de las nias de 1 a 4 aos de edad a un
49,44%, de la poblacin de 5 a 11 aos de edad los nios en un 50,21% y de
las nias en un 49,79%, en la poblacin de 12 a 14 aos de edad en los
adolescentes es de 50,67% y de las adolescentes en un 49,33%, quedando
claro que en estas etapas mayoritariamente son de sexo masculino, en las
edades de 15 a 17 aos de edad las adolescentes de gnero femenino es
mayoritario correspondiendo a un 50,24% y el gnero masculino en un 49,25%,
por lo tanto el gnero entre los nios, nias y adolescentes en Manta es
mayoritariamente masculino con un 50,24% en relacin al gnero femenino que
corresponde a un 49,76%.

Cuadro No. 15.- NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES POR GRUPO DE EDAD Y SEXO
GRUPOS DE EDAD Sexo
Hombre % Mujer % Total % Total
Menores de 1 ao 2.032 50,90 1.960 49,10 3.992 100%
1 - 4 aos 100%
9.202 50,56 8.999 49,44 18.201
5 - 11 aos 100%
17.080 50,21 16.935 49,79 34.015
12 - 14 aos 100%
6.738 50,67 6.561 49,33 13.299
15 - 17 aos 100%
6.703 49,25 6.906 50,75 13.609
Total 100%
41.755 50,24 41.361 49,76 83.116
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010
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Grafico No. 14:: PORCENTAJES NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES POR GRUPO DE EDAD Y SEXO

50,90 %

50,67 %
51,50 %

50,56 %

50,24 %
50,21 %
51,00 % 50,75 %
50,50 %

49,25 %
50,00 % 49,79 % 49,76 %
49,44 % 49,33 %
49,50 % Hombre
49,10 %
49,00 % Mujer

48,50 %
48,00 %
Menores 1-4 5 - 11 12 - 14 15 - 17 Total
de 1 ao aos aos aos aos

Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

2.1.3.2.1. Consejo Cantonal de Proteccin Integral de la Niez y

Adolescencia de Manta (CCPINAM).- El CCPINAM fue creado el 29 de Abril
del 2004 mediante Ordenanza Municipal.
Municipal es un organismo colegiado de nivel
cantonal, integrado paritariamente por representantes del Estado y de la
sociedad
ciedad civil, encargado de elaborar y proponer polticas locales al Concejo
Cantonal. Goza de personera jurdica de derecho pblico y de autonoma
orgnica, funcional y presupuestaria.

Est presidido por el Alcalde, que es su representante legal. Cuenta con un

Vicepresidente, que es elegido de entre los representantes de la sociedad civil,
quien subroga al Presidente en caso de ausencia de ste.

El CCPINMAN, registra a todas las entidades de Atencin a nios, nias y

adolescentes de Manta y autoriza su ffuncionamiento.
uncionamiento. El proceso incluye temas
justificativos para la creacin de la entidad, financiamiento, registro de personal
calificado, metodologa que aplican, asesoramiento y capacitacin.

Sus funciones son:

son

Tomar decisiones descentralizadas para garantizar
garantizar los derechos de los
nios, nias y adolescentes del Cantn.

Definir los grandes temas sobre los que se trabajar en el Cantn

Polticas de Proteccin Integral de Derechos de NNA.

Vigilar el cumplimiento de las polticas definidas.

Decidir dnde, cmo y para quines una entidad de atencin opera (o no)
en el Cantn.

Sus decisiones son obligatorias para todos los organismos pblicos y privados
del Cantn, en lo relativo a los derechos de la niez y adolescencia.

Polticas: El Consejo Cantonal de Proteccin Integral de la Niez y

Adolescencia de Manta enmarca su accionar en cinco tipos de polticas de
proteccin integral, establecidas en el Art. 193 del Cdigo de la Niez y la
Adolescencia y que son:
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1. Las polticas sociales bsicas y fundamentales, que se refieren a las

condiciones y los servicios universales a que tienen derecho todos los nios,
nias y adolescentes, de manera equitativa y sin excepcin, como la proteccin
a la familia, la educacin, la salud, la nutricin, la vivienda, el empleo de los
progenitores y la seguridad social, entre otras;

2. Las polticas de atencin emergente, que aluden a servicios destinados a

la niez y adolescencia en situacin de pobreza extrema, crisis econmico-
social severa o afectada por desastres naturales o conflictos armados;

3. Las polticas de proteccin especial, encaminadas a preservar y restituir

los derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentran en
situaciones de amenaza o violacin de sus derechos, tales como: maltrato,
abuso y explotacin sexual, explotacin laboral y econmica, trfico de nios,
nios privados de su medio familiar, nios hijos de emigrantes, nios perdidos,
nios hijos de madres y padres privados de libertad, adolescentes infractores,
nios desplazados, refugiados o con discapacidades, adolescentes
embarazadas, etc.;

4. Las polticas de defensa, proteccin y exigibilidad de derechos,

encaminadas a asegurar los derechos de los nios, nias y adolescentes; y,

5. Las polticas de participacin, orientadas a la construccin de la

ciudadana de nios, nias y adolescentes.

Programas.- Entre los Programas ms importantes que se desarrollan

tenemos:

Programa de Prevencin y erradicacin del trabajo infantil (P- PETIM).

Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y
Adolescentes en viajes y turismo.

2.1.3.3. DISCAPACIDADES.-

Del total de la poblacin del Ecuador, el 13,2 % son personas con algn tipo de
discapacidad (1`600.000 personas), y podemos sealar que en el pas existen
aproximadamente:

592.000 personas con discapacidad por deficiencias fsicas

432.000 personas con discapacidad por deficiencias mentales y psicolgicas
363.000 personas con discapacidad por deficiencias visuales; y,
213.000 personas con discapacidad por deficiencias auditivas y del lenguaje.

De acuerdo a los datos publicados por el Consejo Nacional de Discapacidades

CONADIS, encontramos los siguientes datos estadsticos para la Provincia de
Manab.

Cuadro No. 16.- PERSONAS REGISTRADAS EN EL CONADIS

PROVINCIA AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE PSICOLOGICO VISUAL TOTAL

MANABI 3249 22150 5226 287 3670 4980 39562

Fuente: CONADIS
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Cuadro No. 17.- NUMERO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD CARNETIZADAS DISTRIBUIDAS POR CAUSA QUE
ORIGIN LA DISCAPACIDAD
ACCIDENTE ACCIDENTE DESASTRES
ENFERMEDAD ACCIDENTE ACCIDENTE CONGENITO PROBLEMAS TRASTORNOS
PROVINCIA DE DE VIOLENCIA NATURALES / OTROS TOTAL
ADQUIRIDA DOMESTICO DEPORTIVO / GENETICO DE PARTO NUTRICIONALES
TRANSITO TRABAJO GUERRA

MANABI 19982 1726 1061 2153 60 492 19 11860 2261 28 446 40088

En el Cantn Manta, por datos publicados por la Fundacin Manuela Espejo

hasta junio de 2011, existan 2. 876 personas con discapacidades evaluadas,
sin que este registro est publicado en el sitio web de CONADIS.

2.1.3.3.1. Discapacidad en Nias, Nios y Adolescentes.- De acuerdo al

Diagnstico que realiz el CCPINAM, podemos contar con la siguiente
informacin:

La discapacidad en las nias, nios y adolescentes en Manta corresponde a un

total de 7.102, de los cuales el 2,74% son permanentes por ms de 1 ao y el
5.81%, no supieron responder y entre las edades de 12 a 14 aos son
mayoritariamente adolescentes con discapacidades por un ao, mientras que
las personas que no supieron responder corresponden mayoritariamente a
nios y nias menores de 1 ao de edad con un 8,27%.

Cuadro No. 18.- NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD PERMANENTE

GRUPOS DE EDAD Discapacidad permanente por ms de un ao
Si No No responde Total
Menores de 1 ao
48 3.614 330 3.992
1 4 aos
334 16.698 1.169 18.201
5 11 aos
1.027 31.191 1.797 34.015
12 14 aos
469 12.125 705 13.299
15 17 aos
398 12.386 825 13.609
Total 2.276 76.014 4.826 83.116
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

Grfico No. 15:PORCENTAJES NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD PERMANENTE

31.191
34.015

40.000
35.000
30.000
18.201
16.698

25.000
13.609
13.299

Si
12.386
12.125

20.000
No
15.000
3.992
3.614

No responde
1.797

10.000
1.169

1.027

825
705
469

398
330

334

5.000 Total
48

0
Menores 1 - 4 aos 5 - 11 12 - 14 15 - 17
de 1 ao aos aos aos

Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

En Manta de 1.894 casos de nias, nios y adolescentes con discapacidad, el

20,17% asiste a una educacin regular, mientras que el 79,83% no asiste a la
educacin regular, esto quiere decir que los nios, nias y adolescentes con
discapacidad no estn ejerciendo sus derechos con respecto a la educacin.
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Cuadro No. 19.- NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD QUE ASISTEN A EDUC
EDUCACIN REGULAR
Categoras Casos % Acumulado %
Si 382 20,17 % 20,17 %
No 1.512 79,83 % 100,00 %
Total 1.894 100,00 % 100,00 %
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

Grfico No. 16.- PORCENTAJES NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD

QUE ASISTEN A EDUCACIN REGULAR
2.000 1.894
1.800
1.600 1.512
1.400
1.200
1.000 Casos
800
%
600

100,00 %
382
20,17 %

79,83 %
400
200
0
Si No Total

En Manta de los 1.894 nias, nios y adolescentes con discapacidad, el

20,01% asiste a la educacin especial, mientras que el 61,30% no asiste, y el
18,69% desconoce de ste tipo de servicio, en estos casos existe una alta
evidencia de vulneracin de derechos frente a los nios, nias y adolescentes
para la integracin a la educacin especial.

Cuadro No. 20.- NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD QUE ASISTEN A EDUCACIN ESPECIAL
Categoras Casos % Acumulado %
Si 379 20,01 % 20,01 %
No 1.161 61,30 % 81,31 %
Se ignora 354 18,69 % 100,00 %
Total 1.894 100,00 % 100,00 %
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

Grfico No. 17.- PORCENTAJE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD QUE ASISTEN
A EDUCACIN ESPECIAL
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010
1.894
2.000
1.800
1.600
1.400
1.161
1.200
1.000 Casos
800
%
100,00 %

600 379
20,01 %

61,30 %

18,69 %

354
400
200
0
Si No Se ignora Total
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2.1.4. DERECHOS

2.1.4.1. DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL CANTN MANTA.-

El Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia y el Municipio

de Manta ha trabajo arduamente para que el cantn mida el ndice de
Derechos de la Niez (IDN).

El IDN refleja el cumplimiento de derechos en diferentes edades: 1, primeros

aos (0 a 5 aos); 2, edad escolar (6 a 11 aos) y 3, adolescencia (12 a 17
aos), por lo que es posible relacionarlos con determinados programas sociales
e identificar los recursos asignados en cada segmento.

Es as como el IDN-1 se relaciona con los derechos a vivir, a crecer

saludablemente y al desarrollo intelectual, y tiene como programas
relacionados Maternidad Gratuita (prestaciones para menores de 5 aos),
Alimntate Ecuador, ORI, FODI, PAI. El IDN-2 agrupa los derechos a vivir
sanamente, libres de miedo y amenazas; a jugar y compartir con los padres y al
desarrollo intelectual, y se relaciona con la educacin primaria y el PAE.
Finalmente, el IDN-3 se refiere a los derechos a vivir libres de peligros y
amenazas, a un crecimiento saludable, fsico y emocional y al desarrollo
intelectual. Est relacionado con los programas de educacin secundaria, PAE
y Maternidad Gratuita (prestaciones de embarazo y salud reproductiva en
adolescentes).

El cumplimiento de los derechos implica responsabilidades de la familia y la

comunidad, pero tambin la contribucin del Estado en la provisin de servicios
para la niez y adolescencia.

2.1.4.2. SISTEMA DE PROTECCIN CANTONAL Y DE LA RED DE ATENCIN Y

PREVENCIN DE LA VIOLENCIA DE MANTA (RED).-

En el Cantn existe RED con el objetivo de fortalecer la Unidad Modelo de

Atencin de la Violencia (UMAVI) que permita una adecuada atencin integral
de los casos de violencia en Manta e incidir en las polticas pblicas locales.

Se trabaja en la prevencin de la violencia que se complementa con la

atencin integral y favorece la actora social de NNA (Nias, Nios y
Adolescentes) y mujeres en el cantn. Est conformada por 27 instituciones.

800 NNA vctimas de violencia y/o maltrato fsico, psicolgico, sexual o

institucional.
400 mujeres vctimas de violencia fsicas, psicolgicas o sexuales.

2.2. EDUCACIN

El acceso universal a la educacin es una obligacin que el Estado ecuatoriano debe

asegurar a todos y todas sus ciudadanos. La Constitucin del Ecuador establece que
todo ciudadana y ciudadano ecuatoriano debe obligatoriamente completar diez aos
de educacin bsica; la misma que debe iniciarse a los 5 aos de edad cursando el
primero de bsica. En el cantn Manta el 78% de los nios y nias de 5 aos se
encuentran matriculados en el primero de bsica, quedando fuera del sistema
educativo uno de cada cinco nios y nias.
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Las diferencias de gnero favorecen la asistencia de las nias sobre los nios, casi
nueve de cada 10 nias de 5 aos estn matriculadas en primero de bsica, en
cambio, slo siete de cada 10 nios estn matriculados en este nivel. Incluso el
porcentaje de nias matriculadas en el primero de bsica supera en once puntos al
promedio que registra el cantn.

La educacin en el Cantn Manta muestra importantes calificaciones respecto a las de

la provincia y del pas. El Analfabetismo refleja un 7% de la poblacin, el ms bajo con
respecto al resto de los cantones de la provincia de Manab (12.5%) y del Pas
(9.02%).

Sin embargo en el Cantn Manta como en otros cantones del pas, se muestra el
rezago que ha sufrido el gnero femenino para acceder al sistema educativo, la
proporcin de analfabetos es mayor en las mujeres (8%) que la de los hombres (5%).

Grfico No.18 : EDUCACION PRIMARIA Grfico No. 19: ANALFABETISMO

Interrupcin de la Educacin al concluir Analfabetismo

la primaria
20%
50%
39% 12,50%
40%
9,02%
30% 24% 10% 7%
20% 15%

10%
0%
0%
Manta Provincia Pas
Manta Provincia Pas

Fuente: Censo INEC 2010

En promedio, la Escolaridad en Manta (7.5%) y Portoviejo (7.7%) tienen el porcentaje

ms alto de la Provincia. Manta presenta una tasa alta positivamente sobre la
provincia (6.09%) en donde apenas el nivel educativo se termina en 6 aos y
levemente sobre el Pas (7.29%).

Cuadro No. 21: EDUCACIN DE LA POBLACIN

INDICADOR Manta Provincia Pas
Analfabetismo 7% 12,50% 9,02%
Escolaridad 8% 6,09% 7,29%
Interrupcin de la Educacin al
concluir la primaria 15% 39% 24%
Fuente: Censo INEC 2010

Otro indicador importante que visualice la Educacin en el Cantn es el porcentaje

de nios y nias que terminaron la primaria y no continuaron sus estudios en la
secundaria. Manta presenta un porcentaje dos veces menor (15%) de nios y nias
que interrumpen su educacin al terminar la primaria que la Provincia de Manab
(39%). En el pas est marcado por un 24%.

Cabe indicar que estos indicadores dan una perspectiva positiva o no tan mala de
la situacin de la Educacin en el Cantn Manta respecto a los dems cantones de
la Provincia y del Pas. Tampoco quiere decir que refleja una situacin perfecta,
pero se puede concluir, que se hacen esfuerzos importantes al respecto.
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El Gobierno Provincial y principalmente el Local por su parte ha asumido un rol

ms activo en la gestin educativa y se ha hecho presente cuando el Gobierno
Central no ha cumplido con las Escuelas y Colegios Fiscales en obras de
infraestructuras.

2.2.1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS

Cuadro No.22 : ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

ESTABLECIMIENTOS P. ELOY P. LOS P. SAN P. SANTA P. SAN TOTAL

P. TARQUI P. MANTA %
EDUCATIVOS ALFARO ESTEROS MATEO MARIANITA LORENZO E.E

JARDINES 2 3 8 17 0 0 0 30 7%
ESCUELAS 30 48 50 57 3 5 5 198 47%
COLEGIOS 4 17 16 28 1 1 1 68 16%
COLEGIO A
DISTANCIA 1 0 3 4 0 0 0 8 2%
CENTRO DE
PRIMARIA POPULAR 10 2 3 5 2 1 0 23 5%

TOTAL E. E POR P 60 81 102 135 12 17 16 423 100%

Fuente: Direccin de Desarrollo Comunitario

Grfico No. 20: POBLACION DE EDUCACION

Fuente: Direccin de Desarrollo Comunitario

Mapa No. 15: UBICACIN DE CENTROS EDUCATIVOS

Fuente: Direccin de Desarrollo Comunitario
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2.3. SALUD

El Diagnstico elabora por el Equipo del Sistema social Cultural nos presenta los
siguientes datos:

Cuatro de cada 10 nios de los nios que tuvieron problemas diarreicos fueron
atendidos en sus casas, pero ms de la mitad (54%) recibieron atencin mdica, el
28% de ellos y ellas fueron atendidas acudieron a los servicios de salud pblica, en
tanto que un porcentaje ligeramente inferior (26%) acudieron a un mdico privado.

50%
41%
40%
28%
30% 26%

20%

10%
3%
1%
0%
En su casa Hospital, centro Clnica, Otro lugar Casa de
de salud o consultorio comadrona o de
dispensario del particular partera
MSP

Grfico No. 21: LUGAR DONDE ACUDEN LOS ENFERMOS

Fuente: Direccin de Desarrollo Comunitario

A diferencia de la atencin de salud para enfermedades diarreicas, en las

enfermedades respiratorias la proporcin de nios y nias menores de 5 aos que
fueron atendidos en sus casas disminuy casi a la mitad. De los nios y nias que
presentaron problemas respiratorios durante la ltima semana, solo una cuarta parte
de ellos fueron atendidos por sus madres o algn otro familiar responsable del hogar.
Por lo que el porcentaje de nios y nias con problemas respiratorios que recibi
atencin mdica fue del 61%. Las boticas como recurso de atencin de salud es bajo,
un 9% de los nios y nias fueron atendidos por un boticario para tratar su problema
respiratorio.

DESNUTRICIN.- Los orgenes de la desnutricin estn interrelacionados con la

seguridad alimentaria de los hogares, las prcticas culturales de alimentacin, as
como tambin, con la falta de acceso a servicios de saneamiento bsico.
Grfico No. 22: SALUD POBLACIONAL

2%

Mujer 8%

9%
Sexo

2%

Hombre 8%

12%

2%
Manta

8%

11%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Desnutricin crnica Desnutricin global Desnutricin aguda

Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

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A pesar de que el pas ha avanzado en la disminucin de la desnutricin de los nios

y nias menores de 5 aos, las inequidades al interior del pas siguen siendo grandes
y las brechas entre los cantones en torno al problema de desnutricin de sus nios y
nias persisten. Precisamente Manta es un buen ejemplo para demostrar dicha
inequidad.

Mientras en el pas los niveles de desnutricin crnica o crecimiento insuficienteen

menores de 5 aos alcanzan el 19%, en Manta el porcentaje de nios y nias menores
de 5 aos que sufren de desnutricin crnica o crecimiento insuficiente es del 11%, es
decir una cifra inferior al promedio nacional . Los nios menores de 5 aos registran un
nivel ligeramente mayor de desnutricin que las nias (12% y 9%, respectivamente).

Adicionalmente, el 8% de nios y nias del cantn Manta no han alcanzado el peso

que se espera para su talla. En lo que respecta a la diferencia por sexo, la desnutricin
global o deficiencia de peso, no muestra diferencias por sexo entre los dos grupos.

LACTANCIA MATERNA.- En el cantn Manta las madres del 9% de los nios y nias
de 0 a 4 meses han cumplido la norma del Ministerio de Salud Pblica al garantizar la
lactancia materna exclusiva de sus hijos, este porcentaje se ubica por encima del
promedio regional.

ENFERMEDADES DIARREICAS Y RESPIRATORIAS.- En Manta cerca del 20% de los

nios y nias menores de 5 aos, han sufrido problemas de diarrea. Las diferencias
por sexo no presentan disparidades, la prevalencia de enfermedades diarreicas en
ambos sexos es igual (8%) Pero el problema de las enfermedades diarreicas s
muestra importantes diferencias por cortes etarios. Los nios y nias de edades ms
tempranas son los que se encuentran en mayor riesgo, el porcentaje de nios de 0-2
aos con afecciones diarreicas es dos veces mayor al porcentaje de nios de 3 a 4
aos.

40%
3-4 aos
11%
Edad

43%
0-2 aos
23%

41%
Mujer
18%
Sexo

Hombre 43%
18%

42%
Manta 18%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Enfermedades diarreicas Enfermedades respiratorios

Grfico No. 23: ENFERMEDADES POR EDAD

Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

El mayor riesgo que los nios y nias del cantn Manta enfrentan son las
enfermedades respiratorias. stas al igual que la diarrea son otras de las principales
causas por la que los infantes pierden la vida tempranamente e inciden o sostienen los
procesos de desnutricin. El 42% de los nios y nias menores de 5 aos, registraron
haber tenido algn problema respiratorio durante la investigacin realizada por la
Direccin de Desarrollo Comunitario. Para el caso de las enfermedades respiratorias
las diferencias por sexo y edad no son tan marcadas.
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INMUNIZACIN DE NIOS Y NIAS.-

100

80 72 72 72

60

40

20

0
Hombre Mujer

Manta Sexo

Grfico No. 24: INMUNIZACION DE NIOS

Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

Lograr la inmunizacin de los nios y nias durante sus primeros aos de vida es
responsabilidad del sistema nacional de salud. En el cantn Manta, siete de cada 10
nios y nias menores de 5 aos cumple con el esquema de vacunacin completo11,
en otras palabras, tres de cada 10 nios menores de 5 aos no tiene el esquema de
vacunacin completo en este cantn.

En el caso del cantn Manta las diferencias por gnero no se presentan entre nios y
nias en el acceso a inmunizacin.

SALUD MATERNO-INFANTIL.- El control prenatal sea tan importante para

salvaguardar la vida del beb y de la madre. El grfico 25 muestra el porcentaje de
madres que recibieron atencin prenatal durante su ltimo embarazo, reflejando de
manera indirecta, las acciones permanentes que dirige el sistema de salud para
asegurar la salud de las madres y bebs.

100%
80%
76%
80%

60%

40%

20%

0%
Control prenatal

Cobertura con Toxoide Tetnico

Grfico No. 25: CONTROL MATERNO INFANTIL
Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

En el cantn Manta tres de cada 4 mujeres se realizaron su control prenatal durante su

ltimo embarazo. De ellas, el 64% se hizo atender en el servicio de salud pblico, en
cambio, las coberturas de los servicios de salud municipales y del IESS son muy
bajas.

Adicionalmente, la cobertura de vacunas que debe tener la madre para proteger la

salud del su beb tambin es alta en este cantn, el 80% de las mujeres que tuvieron
un parto durante los ltimos 5 aos recibi la inmunizacin contra el toxoide tetnico.
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Clnica, consultorio particular 30%

Hospital, centro de salud o dispensario del

1%
Municipio

Hospital, centro de salud o dispensario del IESS 3%

Hospital, centro de salud o dispensario del MSP 64%

0% 25% 50% 75% 100%

Grfico No. 26: LUGAR DONDE ACUDEN LAS MUJERES EMBARAZADAS

Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

ATENCIN DEL PARTO.-

Casa de comadrona o
2%
de partera

En su casa 3%

Hospital, centro de
salud o dispensario 3%
del IESS

Hospital, centro de
salud o dispensario 42%
del MSP

Clnica, consultorio
51%
particular

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Grfico No. 27: LUGAR DONDE ACUDEN EN ATENCION DE EL PARTO

Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

En el caso de Manta el 95% de las mujeres que dieron a luz durante los ltimos 5 aos
lo hicieron en los servicios de salud. En este caso llama la atencin el mayor
porcentaje de partos atendidos en el sistema privado de salud, ms de la mitad de los
partos atendidos fueron recibidos en este sistema, en tanto que, la atencin en el
servicio pblico fue de un 42%. El parto en casa o por comadrona en el cantn Manta
este representa apenas un 5%.

SALUD SEXUAL REPRODUCTIVA.- En el cantn Manta el 96% de las mujeres en edad

frtil afirman tener conocimiento sobre mtodos anticonceptivos, en tanto que solo un
4% responde no conocerlos. Un mayor conocimiento de los mtodos anticonceptivos
est dado por la condicin etaria. Son las mujeres ms jvenes (15-19 aos) las que
menos conocimiento tienen en relacin al resto de grupos.

Las mujeres en edad reproductiva deben enfrentar el reto de evitar los embarazos no
planificados. De ah que, una informacin oportuna sobre los distintos mtodos de
panificacin familiar existentes ayudara a evitarlos. En el caso de Manta una de cada
dos mujeres en edad frtil no utilizan un mtodo anticonceptivo. La no utilizacin de un
mtodo anticonceptivo es an mayor entre las mujeres ms jvenes, en este grupo,
casi nueve de cada 10 mujeres no lo hacen, exponindolas altamente a embarazos no
planificados y a edades.
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Entre las mujeres ms jvenes es la pldora o la inyeccin, en tanto que, entre las
mujeres ms adultas el mtodo anticonceptivo de mayor utilizacin es la ligadura. El
resto de mtodos anticonceptivos no presentan diferencias significativas entre los
grupos de edad, adems de que el porcentaje de mujeres que los utiliza es muy bajo,
pues no superan el 5%.

Retiro

100% 1% 1% Condn
4% 3%
1%
3%
12% DIU 3%
2%
2%
3%
Ritmo 3%
2%

80% 99% 99% 5%

96% 97% Inyeccin 10%
4%
5%
5%
86% Pldora
10%
18%
7%
11%
55%
42%
Ligadura 12%
1%
28%
60% 36%
34%
Ninguno 53%
15-19 aos 20-29 aos 30-39 aos 40-49 aos 88%
50%
Municipio Manta Edad mujeres edad frtil 0% 20% 40% 60% 80% 100%

S No Manta 15-19 aos 20-29 aos 30-39 aos 40-49 aos

Grfico No. 28 Conocen los mtodos anticonceptivos Grfico No. 29: METODOS ANTICONCEPTIVOS
Fuente: DIRECCIN DE DESARROLLO COMUITARIO

2.3.1. POLTICA SOCIAL MUNICIPAL PARA MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIN DEL

CANTN MANTA.-

Cuidar la salud de la poblacin, en especial de la niez de menos recursos econmicos

es parte de la poltica social de la actual Administracin municipal. El Municipio de
Manta, invierte recursos en prestacin de servicios de salud, a travs del Patronato
Municipal de Amparo Social. En este sitio se brinda atencin de salud especializada y
permanente en: pediatra, ginecologa, medicina interna, odontologa, laboratorio clnico,
terapia fsica y ptica.

Adems se desarrollan brigadas mdicas a las comunidades de difcil accesibilidad,

campaas contra la osteoporosis y se coordinan acciones con los servicios de salud
respecto a las campaas de vacunacin y al programa de nutricin.

Es importante sealar que el Patronato coordina con el Departamento de salud la

aplicacin de la Ley de Maternidad Gratuita y Atencin a la Infancia. Con este objeto, el
Municipio asigna recurso tambin para la ejecucin del proyecto Sistema de transporte
de emergencias obsttricas y peditricas en las comunidades de San Lorenzo, Santa
Marianita, San Mateo y El Aromo. La ejecucin de este proyecto se realiza en conjunto
con el rea de salud No. 2 y el Hospital Rodrguez Zambrano.

2.3.2. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS.-

En el Cantn Manta, el Equipamiento de Salud est conformado por:

1 hospital general con 220 camas.

1 hospital de Seguro Social.

1 hospital de la Fuerza Area Ecuatoriana (FAE).

2 Centros de Salud.(Manta y Eloy Alfaro)

16 Subcentros de Salud.
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13 clnicas.

1 Dispensarios mdicos (Dispensario Pacocha, en Santa Marianita Seguro
Social Campesino).

Cuadro No. 23.- CLNICAS DEL CANTN MANT A

No. Nombre Ubicacin
1 Los Esteros Los Esteros
2 Virgen de Monserrate Los Esteros
3 Lams Los Esteros
4 Tarqui Tarqui
5 Manta Tarqui
6 Clnica Alfaro Tarqui
7 Virgen de Guadalupe Tarqui
8 Americana Manta
9 Santa Mara Manta
10 Zambrano Manta
11 Clnica del Sol Manta
12 Centeno Manta
13 San Pablo Eloy Alfaro
Fuente: PGINA WEB, MINISTERIO DE SALUD PBLICA

Cuadro No. 24.- SUB CENTROS DE SALUD DEL CANTN MANTA

SCS Direccin Parroquia Cantn

1 SCS SAN JUAN Sitio San Juan Calle Principal Manta Manta

2 SCS 24 DE MAYO Ciudadela 24 de Mayo Tarqui Manta

3 SCS LAS CUMBRES Cdla Las Cumbres Tarqui Manta

4 SCS SAN JOSE B. San Jos C. 117 Av. 111-110 Tarqui Manta

5 SCS 20 DE MAYO C. Principal Cdla. 20 Mayo Tarqui Manta

6 SCS ALTAMIRA Barrio Divino Nio calle Principal Los Esteros Manta

7 SCS DIVINO NIO Los Esteros Manta

8 SCS CUBA LIBRE (DANIEL ACOSTA) C. 312 y Av. 213 Eloy Alfaro Manta

9 SCS MARIA AUXILIADORA B. Mara Auxiliadora 2 C. 310 Av. 215 Eloy Alfaro Manta

10 SCS HORACIO HIDROVO Barrio Santa Ana C. Principal Eloy Alfaro Manta

11 SCS NUEVA ESPERANZA C. Principal Cdla. Nueva Esperanza Eloy Alfaro Manta

12 SCS SANTA CLARA C. 317 y Av 208 Eloy Alfaro Manta

13 SCS LOS ESTEROS Av. 104 C. 127 B. La Florita Los Esteros Manta

14 SCS SAN MATEO C. Tomas Lucas - San Mateo San Mateo Manta

15 SCS SAN LORENZO Barrio 10 de Agosto San Lorenzo San Lorenzo Manta

16 SCS EL AROMO Via el Pcifico Km. 573 Ruta del Sol San Lorenzo Manta

Fuente : PGINA WEB, MINISTERIO DE SALUD PBLICA

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Mapa No. 16.- UBICACIN DE LOS CENTROS DE SALUD EN MANTA

Fuente : PGINA WEB, MINISTERIO DE SALUD PBLICA

Los Sub Centros de Salud se encuentran ubicados estratgicamente en la ciudad

brindando cobertura a muchas ciudadanos de los diversos sectores. Todas las
unidades del Ministerio de Salud Pblica previenen y atienden problemas mdicos
generales que afectan a nios, adultos y embarazadas. En la columna de SERVICIOS
ADICIONALES, este directorio lista las atenciones adicionales a las mencionadas,
como son: Laboratorio, odontologa, terapia familiar, rayos X, partos. Pediatra.

2.4. CULTURAL Y PATRIMONIO

En el ao 1999, con el objeto de preservar las pocas edificaciones de valor histrico

arquitectnico del Cantn Manta, se realiz el Inventario de Bienes Culturales, en el
marco de un Estudio realizado por el Municipio de Manta y el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacion. Dicho estudio consista en un registro integral del
Patrimonio Inmueble, urbano, paisajstico y ambiental de Manta.

Se realiz un estudio en 22 unidades urbanas (manzanas) en donde se realiz el

invertario, catalogacin y registro de cada una de las edificaciones consideradas como
patrimonio cultural, considerando sus caractersticas arquitectnicas y urbanas.

Se revisaron 26 inmuebles los mismos que fueron inventariados. Tambin se incluy

El Faro y 2 Conjuntos Urbanos de la Ciudad, que presentan caractersticas formales
constructivas, tipologas de emplazamiento, elementos individuales a nivel de fachada
y en conjunto. Quedando en total 29 inmuebles inmersos en el Inventario, los mismos
que fueron declarados como BIENES pertenecientes al PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIN, el 1 de marzo del 2000, mediante Acuerdo Ministerial No. 594, publicado en
Registro Oficial No. 48, el 31 de marzo de 2000.

Estos bienes distinguen nuestro Cantn y le proporcionan su identidad, convirtindose

fuente de riqueza, como elemento sustantivo de soporte de nuestra identidad y como
punto de partida de un dilogo social para vislumbrar un porvenir comn.

2.4.1. PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE.-

Lo 29 bienes Inmuebles declarados y registradoss como Patrimonio Cultural de la

Nacin en el Cantn Manta son los siguientes:
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Cuadro No. 25.- INVENTARIO DE EDIFICACIONES ANTIGUAS

No TIPO DE
CATEGORIZACION
. DIRECCION VALORACION INTERVENCION IMAGEN

Calle 14 #104 y Arquitectnico Arq. Tradicional Rehabilitacin -

1
avenida 2 Esttico Selectiva Recuperacin

Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin -

2 Calle 14 #1-10
Ambiental Selectiva Recuperacin

Calle 12 #12-01 Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin -

3
y avenida 12 Ambiental Selectiva Recuperacin

Avenida 6 #12- Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin -

4 13 y calle 12 Ambiental Selectiva Recuperacin

Calle 12 #12-33 Arquitectnico Arq. Tradicional Rehabilitacin -

5 y avenida 3 Esttico Selectiva Recuperacin

Avenida 1 #1-10 Arquitectnico Rehabilitacin -

6 Relevante
y y calle s-n Esttico Recuperacin

Avenida 1 # 11-
Urbano Conjunto Proteccin solo en
7 31, 11-43, 11-
Ambiental Urbano fachada y altura
57, 11-69

Avenida 2 #11- Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin -

8
87 Ambiental Selectiva Recuperacin
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Rehabilitacin-
Avenida 3 #11- Arquitectnico
9 Relevante Modificacin
15 Esttico
Condicionada

Rehabilitacin-
Avenida 3 #11- Arquitectnico
10 Relevante Modificacin
53 y calle 12 Esttico
Condicionada

Avenida 4 #203 Arquitectnico Arq. Tradicional Rehabilitacin-

11
y calle 12 Esttico Selectiva Recuperacin

Avenida 5 #11- Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

12
34 y calle 11 Ambiental Selectiva Recuperacin

Calle 11 #11-61
Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-
13 y Avenida 5 y 6
Ambiental Selectiva Recuperacin
12

Calle 11 #10-71
Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-
14 entre Avenida 6
Ambiental Selectiva Recuperacin
y7

Avenida 6 y 7 Rehabilitacin-
Arquitectnico
15 #947 y calle 10 Relevante Modificacin
Esttico
#6-10 Condicionada

Calle 11 y
Avenida 5 # Urbano Arq. Tradicional Conservacin
16
1080,1075,1061 Ambiental Selectiva Rehabilitacin
, s/n,s/n,s/n
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CANTN MANTA 2012-2020

Rehabilitacin -
Avenida 2 y Arquitectnico Arq. Tradicional
17 Proteccin solo en
calle 10 Esttico Selectiva
fachada y altura

Avenida 2 s/n y Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

18
calle 10 Ambiental Selectiva Recuperacin

Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

19 Avenida 2 s/n
Ambiental Selectiva Recuperacin

Avenida 2 #932 Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

20
y calle 9 Ambiental Selectiva Recuperacin

Calle 10 #258 y Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

21
Avenida 4 Ambiental Selectiva Recuperacin

Avenida 5 #947 Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

22
y calle 10 Ambiental Selectiva Recuperacin

Avenida 10 Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

23
#945 y calle 10 Ambiental Selectiva Recuperacin

Avenida 4 #811 Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

24
y calle 8 Ambiental Selectiva Recuperacin
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CANTN MANTA 2012-2020

Calle 8 s/n entre Rehabilitacin-

Histrico Monumental
25 Avenida 6 y Remodelacin y
simblico Civil
avenida 4 Complementacin

Calle 11 s/n Rehabilitacin-

Arq. Tradicional
26 Avenida 24 de Tecnolgico Remodelacin y
Selectiva
Mayo Complementacin

Avenida 2 #100 Urbano Arq. Tradicional Rehabilitacin-

27
y calle 4 Ambiental Selectiva Recuperacin

Barrio Jocay Rehabilitacin-

Arquitectnico
28 "Castillo Relevante Modificacin
Esttico
Cevallos" Condicionada

Avenida 2 entre
Urbano
29 calle 13 y 14
Ambiental
"Faro Antiguo"

Fuente: DIRECCIN PLANIFICACIN URBANA

2.4.1.1. Arquitectura Civil.- De la arquitectura tradicional de la ciudad de Manta

que fue inventariada, la mayora de edificaciones se enmarcan dentro de una
categora Arquitectura Tradicional Selectiva y pocas como Relevante, por el valor
arquitectnico, esttico, tecnolgico y de conjunto que estas presentan.

Estas edificaciones surgen aproximadamente a inicios del siglo XX. Esta arquitectura
se caracteriza por tomar rasgos tradicionales especialmente el uso del material y
tcnicas constructivas de la regin litoral (especialmente el uso de madera de
excelente calidad), es de destacar la decoracin de cornisas de fachadas y la
continuidad de las mismas en los balcones de madera.

2.4.1.2. Conjuntos Urbanos.- Son aquellas edificaciones que por su

emplazamiento, escala, altura y formas, que si bien no son relevantes en su conjunto
deben ser conservadas debido a que caractersticas urbanas espaciales aportan a la
ciudad, tal era el caso de la Avenida 1 y la Avenida 5 entre las Calles 10 y 11. El
primero de ellos lamentablemente ya no existe, debido a un incendio que consumi
todo este conjunto urbano.

2.4.2. PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE.-

2.4.2.1. Monumentos.- Existen en toda la ciudad 38 monumentos, los cuales

estn contemplados en una lista, con observaciones que indican que se deben
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CANTN MANTA 2012-2020

restaurar en muchos de ellos el pedestal y en otros retocar los bustos de los distintos
personajes.

CUADRO NO. 26.- NVENTARIO DE MONUMENTOS EN EL CANTN MANTA

MONUMENTO UBICACION IMAGEN

AVE 24 DE MAYO Y MALECON

SEOR ASCARIO PAZ BAJOS DEL EDIFICIO,
BONILLA EPAM.HECHO EN CEMENTO Y
PIEDRA.

CALLE 8 AVE 4 BAJOS DE LA

MONUMENTO A RICARDO
EMPRESA EPAM.HECHO EN
DAVALOS
BRONCE Y CEMENTO.

PARQUE DE LA MADRE .AVENIDA

MONUMENTO A LA MADRE 2 Y MALECON, HECHO EN
CERMICA, GRANITO, PIEDRA Y
PISO DE MADERA.

PARQUE CENTRAL A UN
SILLA MANTEA COSTADO DE CNT AV.2 Y
MALECON.
HECHO EN PIEDRA Y GRANITO.

MONUMENTO A ELOY PLAZA CIVICA .HECHO EN

ALFARO MRMOL Y BRONCE.

CALLE 13 14 AVE 2 DENTRO DE

MONUMENTO DE DON GIL LOS PREDIOS DEL CAF
DELGADO PINTO LITERALUDICO.ELABORADO EN
MRMOL Y BRONCE.

AVENIDA 2 y 4 BAJOS DEL

MONUMENTO A SIMON PALACIO DE
BOLIVAR JUSTICIA.ELABORADO EN
GRANITO Y BRONCE
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BAJOS DEL GOBIERNO

MONUMENTO DE LUIS AUTONOMO DESCENTRALIZADO
TEODORO CANTOS DE MANTA.ELABORADO EN
MRMOL Y BRONCE.

AVENIDA MALECON ENTRADA A

AUTORIDA PORTUARIA
REDONDEL DE LOS DELFINES
HECHO DE CEMENTO Y
CERAMICA.

AVENIDA MALECON A UN
ESCULTURA DEL CHOLO COSTADO DE LA GASOLINERA
MANTENSE MOVIL.
HECHO DE BARRO, PIEDRA,
FIBRA Y BRONCE.

AVENIDA MALECON Y CALLE 15

HECHO DE METAL EL PESCADO Y
MONUMENTO AL ATUN
LA BASE DE HIERRO, LAS
CANOAS SON DE MADERA.

AVENIDA MALECON, ENTRADA A

ESFERA DEL PLANETA AUTORIDAD PORTUARIA
TIERRA HECHO DE GRANITO Y EL PISO
DE CERAMICA.

REDONDEL VIA SAN MATEO,

MONUMENTO AL EQUILIBRIO
HECHO DE CERAMICA, HIERRO Y
DE LA VIDA
BARRO

UBICADA EN LA CIUDADELA LAS

ACACIAS, CERCA DEL PAI DE
SANTA MARTHA.ESTA
MONUMENTO AL AVION
ELABORADO EN METAL Y EL
PEDESTAL DE HORMIGON. EL
AVIN COMBATI EN EL CENEPA

SE ENCUENTRA FRENTE A LA
UNIVERSIDAD EN LA AVENIDA
MONUMENTO A ELOY ALFARO ASCARIO PAZ.
HECHO EN BRONCE, PEDESTAL
DE MARMOL Y GRANITO.
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UBICADO EN LA AVENIDA 4 DE
NOVIEMBRE A LA ENTRADA DE
MONUMENTO AL CLUB DE
MANTA.
LEONES
HECHO EN PIEDRA Y CERAMICA,
PEDESTAL DE CEMENTO

UBICADO EN LA AVENIDA 4 DE
EL BARCO DEL CLUB
NOVIEMBRE A LA ENTRADA DE
ROTARIO
MANTA.
HECHO DE CEMENTO.

UBICADO EN LA AVENIDA 4 DE
NOVIEMBRE A LA ENTRADA DE
LOGIA MASNICA
MANTA.
PEDESTAL HECHO EN CEMENTO
Y CERAMICA,

UBICADO ENTRE CALLE 105 Y 106

TARQUI FRENTE AL COLEGIO
MONUMENTO A JUAN BOSCO SAN JOSE.
HECHO EN BRONCE Y EL
PEDESTAL DE MARMOL

MONUMENTO AL BARCO REDONDEL DE PLAYITA MIA

HECHO DE CERAMICA,

UBICADO ENTRE CALLE 105 Y 104

EL OBELISCO
FRENTE AL HOTEL PACIFICO
PEDESTAL HECHO DE CEMENTO.

UBICADO ENTRE CALLE 105 Y 104

FRENTE AL HOTEL PACIFICO
MONUMENTO A LOS SCOUTS
NO POSEE PEDESTAL, EL
MONUMENTO ESTA A RAS DE
PISO.

UBICADO EN TARQUI FRENTE AL

HOTEL LAS ROCAS
MONUMENTO AL PESCADOR
PEDESTAL HECHO DE CEMENTO
Y CERAMICA, EL PESCADOR
HECHO DE BRONCE,
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UBICADO BAJOS DEL PASO A

MONUMENTO AL RELOJ
DESNIVEL
PUBLICO
ELABORADO EL PEDESTAL DE
CEMENTO.

UBICADO EN LA AVENIDA
MONUMENTO AL CMDTE MALECN, BAJO LA CAPITANIA
RAFAEL MORAN VALVERDE DEL PUERTO.ELABORADO EL
PEDESTAL EN GRANITO Y EL
BUSTO EN BRONCE.

UBICADO EN LA AVENIDA
MONUMENTO DE UNA ANCLA
MALECN, BAJO LA CAPITANIA
DE BARCO
DEL PUERTO.ELABORADO EN
HIERRO.

UBICADO EN LA PARROQUIA
MONUMENTO A ELOY ELOY ALFARO A UN COSTADO DE
ALFARO LA IGLESIA SAN PATRICIO.
EL BUSTO HECHO EN BRONCE Y
EL PEDESTAL EN CERAMICA,

UBICADO EN LA PARROQUIA
MONUMENTO A LA VIRGEN ELOY ALFARO A UN COSTADO DE
LA IGLESIA SAN PATRICIO.

UBICADO EN LOS PREDIOS DEL

MONUMENTO A ELOY ALFARO COLEGIO NACIONAL 5 DE JUNIO.
BUSTO HECHO EN BRONCE Y
PEDESTAL DE PIEDRA

UBICADO EN LOS PREDIOS DEL

COLEGIO NACIONAL 5 DE JUNIO.
MONUMENTO A ELOY ALFARO
EL BUSTO HECHO DE BRONCE
EN BUEN ESTADO Y EL
PEDESTAL HECHO DE CEMENTO

UBICADO EN EL PARQUE DEL

MONUMENTO AL ROTARY BARRIO MIRAFLORES. EL BUSTO
CLUB Y PEDESTAL ELABORADO EN
CEMENTO.
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UBICADO ENTRE LA CALLE 9-10 Y

AV-22,
MONUMENTO A LA VIRGEN
EL BUSTO ESTA ELABORADO EN
DE LA DOLOROSA
BRONCE Y EL PEDESTAL EN
CEMENTO.

UBICADO ENTRE LA CALLE 9-10 Y

MONUMENTO RVDO-PADRE AV-22.
J.GABRIEL LEON 1925-1996 BUSTO ELABORADO EN BRONCE
Y PEDESTAL DE CEMENTO.

UBICADO EN LOS PREDIOS DE LA

UNIVERSIDAD LAICA ELOY
ALFARO DE MANABI EN LA
MONUMENTO A LA JUSTICIA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA.
BUSTO Y PEDESTAL HECHO EN
CEMENTO.

UBICADO EN LAS AFUERAS DEL

JARDIN DEL EDEN VIA SAN JUAN,
MONUMENTO AL ANGEL
EL BUSTO HECHO EN BRONCE Y
PEDESTAL DE CERAMICA CON
PIEDRA

UBICADO EN LA CALLE 110 EN

LOS PREDIOS DE LA ESCUELA
MONUMENTO A ELOY ALFARO ELOY ALFARO.
BUSTO HECHO EN BRONCE Y
PEDESTAL EN CEMENTO-

UBICADO EN LA CALLE 2 BAJO EL

PALACIO DE JUSTICIA SE EL
BUSTO NO EXISTE POR
INCONVENIENTES SEGN
INFORMACION ENTRE LAS
FAMILIAS CEVALLOS Y AZUA
MONUMENTO A RAMON
CUANDO FUNCIONABA BANCO
VIRGILIO AZUA
MEX.DE ACUERDO A
AVERIGUACIONES HECHAS,
SEALAN QUE LOS SEORES
CEVALLOS SACARON EL BUSTO
DE RAMON VIRGILIO AZUA QUE
SE ENCONTRABA EN LA PLAZA
DE SU MISMO NOMBRE.
Fuente: DIRECCIN PLANIFICACIN URBANA

2.4.2.2. Fotografas.- Existen registros de Fotografas interesantes que relatan

la historia de nuestro Cantn, se ha identificado algunas de ellas, no podemos sealar
que estn todas concentradas en un lugar, ya que hasta en las viviendas de los
habitantes encontramos este tipo de fotografas. Entre las ms conocidas tenemos las
siguientes:
Imagen donde se observa el antiguo Municipio de la ciudad, actualmente en
remodelacin, y el edificio donde funcionaba la Aduana, que ya no existe y donde
se construy la farmacia Fybeca. En el espacio libre actualmente se encuentran la
Plaza Cvica y el Parque Central.
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Figura No. 7: VISTA DE MANTA ANTIGUO

Observamos en la siguiente fotografa lo que era antes la actual Avenida 2, donde

muchas de las casas que se observan siguen en pie y han sido declaradas
patrimonio de la ciudad, as mismo observamos el edificio esquinero que
antiguamente era donde funcionaba la Aduana de Manta.
Figura No. 8: ADUANA DE MANTA

La fotografa siguiente fue tomada en 1959, se observa el nuevo edificio del

Municipio, que con el pasar de los aos ha sido objeto de varios cambios, sobre
todo en su fachada.

Figura No. 9: ESQUINA DE LA AVENIDA 4 Y CALLE 9

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En las siguientes imgenes observamos el Puerto de Manta y la Avenida Jaime

Chvez o Malecn.
Figura No.10: PUERTO Y MALECN

Figura No. 11: PALACIO MUNICIPAL 1952

Esta fotografa corresponde al Palacio Municipal de Manta construido en 1952,

en la Administracin municipal del Dr. Carlos Ochoa Camacho

2.4.3. BIENES CULTURALES INTANGIBLES.-

Los bienes Culturales Intangibles son el conjunto de elementos que forman parte de la
herencia del pueblo y que por su naturaleza no podemos tocar, pero sabemos que se
hallan presentes en nuestra vida cotidiana y que pasan de generacin en generacin,
enriquecindose cada vez ms con el dinamismo de nuestra cultura, ellos son tan
numerosos que unos ejemplos no bastarn para contarlos : Creencias mgico
religiosas, nuestra tradicin histrica, la msica , los bailes, los relatos orales, ritos,
oraciones, los modismos al hablar, las normas de comportamiento, etc.

Estos tambin ameritan ser protegidos y conservados pues ellos tienen " tangibilidad "
en el momento en que se materializan, por ejemplo cuando ejecutamos un baile, o
cuando narramos ancdotas de nuestra historia y ms an cuando un grupo de
artesanos elaboran una embarcacin, pues ese acervo de conocimientos y tcnicas
han pasado de generacin en generacin, como un legado que cada da va creciendo
pero que debe guardarse para provecho y conocimiento de las nuevas generaciones,
pues ellos son las que dan forma, como un conjunto de elementos entremezclados, a
la tipificacin y caracterizacin de nuestra cultura.
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En el Cantn Manta, por ejemplo del Cholo se ha dicho que es el mestizo que
representa al nuevo hombre que se levant en Amrica. Es la nueva raza
americana en la que confluyen sangre y pensamiento de todas las razas.

Los habitantes del Cantn Manta, en general visten ropa cmoda y suave,
antiguamente los hombres vestan pantaln doblado hasta la rodilla color blanco,
sujeto a la cintura con una soga, camisa de tela suave y sombrero de paja toquilla y
las mujeres utilizaban vestido de tela suave, con encajes en las mangas, faldas, y
sandalias; de esta manera se representa la vestimenta que ulizaban nuestros cholos
pescadores.

Figura No. 12.- GRUPOS TNICOS DE LA COSTA ECUATORIANA

Entre las principales artesanas del cantn figuran las elaboradas a base de conchas y
tagua, entre ellos estn:
Cuadro No. 27: FIGURAS DE CONCHA Y TAGUA

ARTESANAS ELABORADAS
BARQUITOS SOMBRERO DE PAJA
BARQUITOS ARTESANALES EN CONCHA- ASO. DE
ARTESANIAS EL TOQUILLA ELABORADO EN
PARROQUIA LOS ESTEROS ARTESANOS PLAYA EL
MURCILAGO EL SITIO EL AROMO
MURCILAGO

Las principales fechas festivas:

Fiestas Patronales de San Pedro y San Pablo (Junio, Julio, y Agosto)

Da del Pescador ( 29 de Junio)
Mes de la Unidad Manabita ( 01-30 de Junio)
Mes de la Identidad Mantea (01-31 de Agosto)
Festival Cultural de Octubre Mes del Arte y la Cultura (Del 1 al 31 de Octubre)
Fiestas del Comercio (23 y 24 de Octubre)
Festival Internacional de Teatro (Septiembre)
Cantonizacin de Manta - 4 de Noviembre de 1922
Feria Internacional del Atn y la Pesca del 03 al 11 de Noviembre
Parroquializacin de San Lorenzo el 10 de Agosto de 1949.
Parroquializacin de Santa Marianita 22 de noviembre de 1998
Parroquializacin de San Mateo 20 de Septiembre de 1982.
Parroquializacin de Eloy Alfaro 7 de Agosto de 1996.
Parroquializacin de Tarqui 9 de Octubre de 1929.
Parroquializacin de los Esteros 12 de Octubre de 1979.
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2.4.4. ATRACTIVOS CULTURALES DE LA CIUDAD.-

Museo Etnogrfico CANCEB: El antiguo Hotel Aragons es hoy el Museo

Etnogrfico Canceb, edificacin que fue el 3 de Noviembre del 2011 y que
muestra al pblico la vida del campesino y del cholo pescador de Manab.

Se levanta en la avenida segunda, en pleno centro de Manta. Tiene siete salas de

exposiciones y un archivo histrico el que durante un ao ha sido ambientado para
abrir sus puertas. Adems hay objetos que fueron trados en antao por visitantes
europeos como calculadora, reloj, mquina de escribir entre otros.
Al ingreso del museo, hay una sala de exhibiciones se realizan exposiciones de
pintores de todo el pas.

Figura No. 13: FACHADA ACTUAL DEL MUSEO CANCEB

En la parte alta hay ambientaciones como la del campesino sobre su caballo con
todas sus herramientas de trabajo: el machete y sacos. Tambin del campesino
recogiendo el producto sembrado como el maz y adems el pltano. En otro
espacio est la del cholo pescador que llega con su bongo, quien es ayudado por la
mujer.

Internamente hay una vivienda tpica de la campia manabita de caa guadua y

cade; en ella figura una mujer embarazada cocinando con lea, mientras el
campesino espera en la hamaca.

Figura No. 14: VISTA INTERIOR DEL MUSEO CANCEB

Museo Centro Cultural de Manta: Ubicado en la Calle 9 y Avenida 2. Se encuentra

abierta una exposicin permanente con muestras de los "Restos labrados en el rostro",
donde los visitantes realizan un recorrido cronolgico del acervo cultural de la antigua
provincia de Manab, que comprende las culturas Valdivia, Machalilla, Chorrera, Jama
Coaque, Baha, Guangala y Mantea.
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Figura No. 15: UBICACIN DEL MUSEO CULTURAL

Museo Universitario-Arqueolgico y Etnogrfico Dr. Jos Reyes: Creado el 23 de julio y

denominado por El Honorable Consejo Universitario como "MUSEO ARQUEOLGICO
ETNOGRFICO DR.JOSE REYES CEDEO", mismo nombre de su Director quien
colabor con la realizacin del proyecto del Museo y quien ha sido un gran gestor
cultural.

El Museo de la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab (ULEAM), es una unidad de

servicio acadmico turstico y cultural, que contribuye a la difusin de la cultura y el
saber histrico de nuestra identidad y hoy presenta nuevas exposiciones de galeras y
reas de exhibiciones.

Figura No. 16: MUSEO DE LA UNIVERSIDAD ELOY ALFARO

Cuenta con variadas galeras fotogrficas, arqueolgicas, numismticas (monedas y

billetes del Ecuador) y exposiciones etnogrficas. Todas las piezas arqueolgicas son
originales. Las exposiciones diarias son entretenidas y se ofrecen guianzas sobre:
- Biografa del General Eloy Alfaro
- Historia de ferrocarril
- Historia de Manta
- Culturas prehistricas del Ecuador

Se encuentra tambin Galeras y exhibiciones sobre la historia de instrumentos

musicales y galera fotogrficas del deporte manabita. Antigedades que datan de las
pocas colonial y republicana.

Museo Arqueolgico de Pacoche: Se encuentra ubicado en la comuna de Pacoche en

la Ruta Costanera, Va Manta-Puerto Cayo, donde se encuentran piezas recolectadas
en los alrededores de la Loma de Ligiqui, adems existe una Coleccin de cermica
de los estilos Manteo, Jama Tardo, Baha 2.
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Figura No. 17: MUSEO DE PACOCHE

Astillero de Los Esteros: Se abre hacia el norte completamente despejado. Se presenta

un sitio para el desembarque de la pesca artesanal. En estas playas a parte de
disfrutar de deliciosas comidas a base de mariscos, tambin puede pasar un rato de
relajacin practicando deportes como: ftbol playero, vley de playa, pesca deportiva,
a dems de visitar el astillero y poder observar la construccin de grandes
embarcaciones marinas.

Figura No. 18: ASTILLERO DE LOS ESTEROS

Iglesia La Dolorosa: Situada en el barrio La Dolorosa en la Avenida 21 entre calles 9

y 10, esta iglesia fue marcada por una lamentable tragedia la noche de el 22 de
octubre de 1996 un avin Norteamericano, Boeing 707 de la compaa Million Air se
estrello en el barrio en pleno centro de Manta afectando a 54 casas y matando a su
vez 32 personas.

Figura No. 19: FACHADA DE LA IGLESA LA DOLOROSA

Existen otras iglesias tambin de valor muy significativo para la Ciudad y la Provincial:
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Figura No. 20: FACHADA IGLESIA LA MERCED

Iglesia Nuestra Seora de la Merced

Iglesia Nuestra Seora del Perpetuo Socorro
Iglesia de Nuestra Seora El Rosario
Iglesia Divino Nio Jess
Parque Central
Mercado de Mariscos
Paseo Cultural Hermanos Egas Miranda
Plaza Cvica Eloy Alfaro

Figura No. 21: PLAZA CVICA DE MANTA

Existen tambin en la ciudad las Playas que son los atractivos naturales:
Refugio de Vida Silvestre Marina y Costera de Pacoche.
Playa Los Esteros
Playa de Tarqui
Playa El Murcilago
Playa Barbasquillo
Playa Piedra Larga
Playa San Mateo
Playa La Tiosa
Playa Santa Marianita
Playa Ligiqui
Playa San Lorenzo
Playa La Resbalosa
Playa Las Pias
Playa Santa Rosa
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2.5. COMUNICACIN SOCIAL

Cuadro No. 28.- EMPRESAS DEL SECTOR DE TELEFONA FIJA EN MANTA
No. CONCESIONARIO SERVICIO REA DE CONCESIN
1 Corporacin Nacional de Concesin de Servicios Finales y Portadores de Nacional
Telecomunicaciones CNT S.A. Telecomunicaciones.
2 Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Nacional
Local, Servicio de Telefona Pblica a travs de
su propia infraestructura, Servicio Portador y
Ecuadortelecom S.A. Servicio de Telefona de Larga Distancia
Nacional, as como la Concesin del Bloque C-C'
de frecuencia para operar Sistemas de Acceso
Fijo Inalmbrico (WLL).
3 Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Nacional
Local, Servicio Pblico a travs de su propia
Setel S.A. infraestructura, Servicio Portador y Servicio de
Telefona de Larga Distancia Nacional, as como
la Concesin del B-B' de frecuencias para operar
4 Concesin del Servicio Final de Telefona Fija Guayas, Manta
Linkotel S.A. Local, Servicio de Telefona Pblica.
5 Concesin de Servicios Finales de Telefona Fija Nacional
Etapatelecom S.A. Local, Nacional, Internacional y Servicios de
Telefona Pblica y Servicios Portadores.
Fuente: DIRECCIN DE COMUNICACIN DEL GAD MANTA

Cuadro No. 29: EMPRESAS SERVICIO DE LARGA DISTANCIA INTERNACIONAL

No. CONCESIONARIO SERVICIO REA DE CONCESIN
1 Corporacin Nacional de Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
Telecomunicaciones CNT S.A. cualquier red Internacional
2 . Conecel S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
3 Ecuadortelecom S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
4 4 Etapatelecom S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
5 Linkotel S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
6 Otecel S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
7 Setel S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
8 Telecsa S.A. Larga Distancia Internacional para terminar en Larga Distancia
sus propios abonados Internacional
Fuente: DIRECCIN DE COMUNICACIN DEL GAD MANTA

Cuadro No. 30: EMPRESAS DE SERVICIO MOVIL AVANZADO

No. CONCESIONARIO SERVICIO REA DE CONCESIN
1 Telecsa S.A. Concesin del Servicio Mvil Avanzado Nacional
2 Conecel S.A. Concesin del Servicio Mvil Avanzado, Nacional
Concesin del Servicio Telefnico de Larga
Distancia Internacional y Concesin de Bandas
de Frecuencias Esenciales
3 Otecel S.A. Concesin del Servicio Mvil Avanzado, Nacional
Concesin del Servicio Telefnico de Larga
Distancia Internacional y Concesin de Bandas
de Frecuencias Esenciales
Fuente: DIRECCIN DE COMUNICACIN DEL GAD MANTA
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Cuadro No. 31: SERVICIOS PORTADORES
No. EMPRESA REA DE COBERTURA

1 Global Crossing Comunicaciones Ecuador S.A. Nacional

2 Suramericana de Telecomunicaciones Suratel Nacional
3 Conecel S.A. Nacional
4 Quicksat S.A. Nacional
5 Megadatos Nacional
6 Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT S.A. Nacional
7 Telconet S.A. Nacional
8 Otecel S.A. Nacional
9 Grupo Bravco Cia. Ltda. Nacional
10 Negocios y Telefona Nedetel S.A. Nacional
11 Servicios de Telecomunicaciones Setel S.A. Nacional
12 Ecuadortelecom S.A. Nacional
13 Gilauco S.A. Nacional
14 Transelectric S.A. Nacional
15 Etapatelecom S.A. Nacional
16 Transnexa S.A. Nacional
17 Teleholding S.A. Nacional
18 Puntonet S.A. Nacional
19 Telecsa S.A. Nacional
20 Importadora El Rosado Ca. Ltda. Nacional
21 Zenix S.A. Servicios de Telecomunicaciones Satelital Nacional
Fuente: DIRECCIN DE COMUNICACIN DEL GAD MANTA

Cuadro No. 32: PROVEEDROES DE SERVICIOS DE VALOR AGREGADO DE INTERNET

No. EMPRESA COBERTURA
1 Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT S.A. Nacional
(ex Andinatel S.A.)
2 Asesora Tecnolgica Asetecsa S.A. Manta
3 Center Computer Net S.A. Manta
4 Cox Mendoza Jos Luis Manab
5 Easynet S A Nacional
6 Ecuaonline S.A. Nacional
7 Megadatos Nacional
8 Negocios y Telefona (Nedetel) S.A. Nacional
9 Ocitel S. A. Quito, Guayaquil, Manta, Esmeraldas,
Machala, Libertad, Baha de Carquez
10 Otecel S.A. Nacional
11 Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT S.A. Nacional
(ex
Pacifictel S.A.)
12 Panchonet S.A. Quito, Latacunga, Ambato, Ibarra,
Riobamba, Cayambe, Esmeraldas, Manta,
Guayaquil, Milagro, Portoviejo, Santo
Domingo, Babahoyo, Machala
13 Partes y Accesorios de Desarrollo en Neo comunicacin Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato,
Electrnica, Paradyne S.A. Machala, Manta, Portoviejo
14 Rdh Asesora y Sistemas Manta, Portoviejo
15 Representaciones Importaciones y Exportaciones S.A. Quito, Guayaquil, Cuenca, Santo
Rimex Domingo, Manta, Azoguez
16 Servicios Agregados y de Telec.Network Satnet S.A. Nacional
17 Skyweb S.A. Nacional
18 Suramericana de Telecomunicaciones S.A. Suratel Nacional
19 Systelecom Nacional
20 Systray S.A. Manta
21 Telconet S.A. Nacional
22 Telgyb Cia. Ltda. Pichincha, Manab
23 Zambrano Zambrano Sully Susana Manab
Fuente: DIRECCIN DE COMUNICACIN DEL GAD MANTA
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2.6. SEGURIDAD SOCIAL

La percepcin de inseguridad, as como la sensacin de amenaza, son fenmenos en

muchos sentidos, independientes de la realidad delictual. Esta situacin se explica por
diversos motivos, como los altos niveles de cobertura periodstica sobre los temas de
seguridad, la exposicin de hechos inusualmente violentos e incluso el desarrollo de
medios de comunicacin dedicados especialmente a este tipo de temas.

Segn lo que se seala en el diagnstico de Seguridad Ciudadana elaborado por el

rea Municipal respectiva, nuestro Cantn Manta no cuenta con una base de
informacin confiable y actualizada, con datos comparables y sustentables en el
tiempo en los campos laborales, ndices de pobreza, poblacin, administracin de
justicia, etc., que permita disear acciones integrales y concretas para mitigar los
efectos de la criminalidad. Sin embargo la Fiscala General del Estado, as como la
Direccin Nacional de Polica Judicial e Investigaciones, mantienen datos estadsticos
fiables, que dan cuenta de los ndices de criminalidad del cantn.

La variacin de la desigualdad del ingreso a travs del tiempo se debe en gran

medida a cambios en la estructura productiva, las polticas econmicas y la accin
social de agentes pblicos y privados. La despenalizacin de conductas tpicas
delictivas (robo y hurto hasta tres salarios bsicos unificados USD 654), transformadas
en contravencin de cuarta clase con una pena de 5 a 7 das de prisin y multa de 14
a 28 dlares, ocasiona que estas prcticas se consoliden como una forma de vida para
los infractores habituales y un atractivo, entre otros, al sector desempleado. De otro
lado, la falta de aplicacin de la reforma penal y la inexistencia de jueces de
contravenciones generan impunidad; este sentido de indefensin provoca en la
ciudadana el aumento de inseguridad y el escepticismo hacia la administracin de
justicia.

El incremento desproporcionado de inmigrantes a nuestra Ciudad especialmente de

los cantones de nuestra provincia como tambin extranjeros, ha sido una actividad que
desafortunadamente se la ha ejecutado sin ningn proceso adecuado permitiendo el
ingreso, bajo la modalidad de registro ampliado de ciudadanos colombianos con
antecedentes criminales. El fenmeno migratorio ha evidenciado en los ltimos aos la
desintegracin de varios hogares quedando en muchos de los casos la tutela de
menores de edad, a cargo de familiares y vecinos. Este desorden se ve reflejado en
las noticias de delitos cometidas por menores de edad.

La malla curricular, en especial de escuelas y colegios, ha dejado de lado asignaturas

que incidan en la formacin de valores (tica y moral), produciendo la falta de
solidaridad y fomentando el individualismo.

Los medios de comunicacin influyen en el incremento de la sensacin de inseguridad

que experimenta una gran cantidad de personas. La constante difusin que los medios
hacen de casos especficos de delitos, en especial de aquellos que se cometen con
uso de violencia, contribuyen a exacerbar el temor y la confusin con respecto a la
magnitud del fenmeno delictivo: las causas de la inseguridad son muchas y los
medios de comunicacin contribuyen a agravarlas a constituirse en fuentes de
marcadas distorsiones en la percepcin que el pueblo tiene respecto de ese
fenmeno. Televisin, radio y prensa escrita publica casi todos los das cifras no
siempre serias sobre la criminalidad en el cantn contribuyendo a difundir informacin
necesaria pero que, en muchos casos, distorsiona la realidad sobre el fenmeno
delictivo; adicionalmente la programacin televisiva, contiene todava un elevado
ndice de violencia.
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Una poltica de seguridad requiere una intervencin simultnea en diversos frentes y a

diferentes niveles, abordando la complejidad de sus causas y sus efectos. A nivel de
estrategia debe lograr combinar polticas de control y sancin con polticas de
prevencin y rehabilitacin. Ello se debe expresar, a nivel del diseo y la organizacin,
en las formas en que se logre involucrar transversalmente la accin de las diversas
instancias del Estado, as como en las participaciones de la sociedad.

La informacin expuesta evidencia la importancia que, para la agenda pblica de

Manta, deben tener las cuestiones relativas a la seguridad e inseguridad de nosotros
los ciudadanos, y ms an para quienes formamos parte de los estamentos pblicos
que dirigen la justicia del cantn. Su importante magnitud, su aumento sostenido y la
sensacin de ineficacia en la respuesta pblica, son algunos factores que ya han
situado este tema en el centro de las preocupaciones de la ciudadana.

Los Municipios deben crear y fortalecer sistemas de informacin en coordinacin con

las dems autoridades para elaborar diagnsticos que se correspondan con la realidad
de conflictividad, violencia y delincuencia (Observatorios). No hay que olvidar que este
instrumento de gestin facilita la definicin, implementacin y monitoreo de impacto de
las acciones desarrolladas para dar respuestas a las problemticas de violencia,
delincuencia e inseguridad ciudadana.

Los gobiernos locales deben fortalecer la estructura administrativa al interior del

municipio para coordinar, elaborar, hacer seguimiento y evaluar los planes, programas,
proyectos y acciones que se desarrollan para mejorar las condiciones de convivencia y
seguridad ciudadana. As mismo articular su trabajo a travs de los Consejos de
Seguridad Ciudadana Cantonales que son los espacios de coordinacin
interinstitucional horizontal. Estos Consejos son parte del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana que est conformado por: El Consejo Nacional de Seguridad
Pblica y del Estado, Ministerio del Interior, Consejos de Seguridad Ciudadana
Regionales, Provinciales, Cantonales, Comits parroquiales, brigadas y
organizaciones barriales de seguridad ciudadana.

2.6.1. SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTN MANTA.-

En el Cantn Manta la Poltica para la prevencin de la Seguridad se manifiesta en el

cumplimiento de los siguientes proyectos de Equipamientos emergentes para la
Corporacin de Seguridad y convivencia ciudadana y Polica Nacional para mejorar la
seguridad ciudadana y la lucha contra la delincuencia.

1. INCREMENTO DE U.P.C. EN ZONAS ESTRATGICAS DEL CANTN MANTA.

2. CMARAS DE VIDEO EN LA VA INTERBARRIAL, Y LOS 3 EJES VIALES CON MAYOR
AFLUENCIA, Y REDONDELES DE LA CIUDAD.
3. ESTRUCTURACIN DE LA DIRECCIN DE LA COORPORACIN DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y OJOS DE GUILA.
4. IMPLEMENTACIN DE TERRENO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA POLICA MONTADA.
5. CONSTRUCCIN DE UN HELIPUERTO Y HANGAR EN LOS PATIOS DEL CUARTEL DEL GIR
PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL HELICPTERO DE LA P.N.

2.6.1.1. Oferta actual de infraestructura.- En base a lo anteriormente expuesto

se ha llegado a establecer con criterio tcnico y estadstico que en la actualidad el
Cantn Manta funciona 29 unidades de Polica Comunitaria para 250.000.000
habitantes fijos y una poblacin flotante de 300.000.000 personas durante feriados y
das festivos, razn por la que resulta insuficiente este numero de U.P.C. y se requiere
su incremento en 19 ms que sern ubicadas estratgicamente y de acuerdo a las
estadsticas y el ndice delincuencial que actualmente se ha detectado en el Cantn,
ver listado de U.P.C. en funcionamientos.
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CANTN MANTA 2012-2020

Cuadro No. 33: UPC EN FUNCIONAMIENTO EN EL CANTN MANTA

Fuente: SEGURIDAD CIUDADANA GAD MANTA

2.6.1.2. Demanda de Equipamiento.- Los barrios que a continuacin se

mencionan son los que han sufrido el flagelo de la delincuencia y han permanecido
sin la presencia de la Seguridad ciudadana, razn por la que se ha establecido que en
estos barrios se debern construir las futuras U.P.C.:
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CANTN MANTA 2012-2020

 CIUDADELA MONTALVAN
 BARRIO SANTA ANA
 CIUDADELA NUEVA ESPERANZA
 CIUDADELA 2 DE AGOSTO
 BARRIO SANTA CLARA
 BARRIO SAN AGUSTN
 BARRIO EL PORVENIR
 BARRIO AMAZONAS
 BARRIO CENTENARIO
 BARRIO LA EPOCA
 PLAYA DEL MURCIELAGO
 BARRIO LAS CUMBRES
 SECTOR MANTA BEACH, MANTA 2000 Y LOS GAVILANES
 REDONDEL DE COLORADO
 BARRIO ABDON CALDERON
 CIUDADELA COSTA AZUL
 BARRIO LA VICTORIA
 BARRIO BUENOS AIRES
 BARRIO 15 DE SEPTIEMBRE

2.6.2. PROCESOS LLEVADOS A CABO A TRAVS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTN

De acuerdo a informacin proporcionada por la Corporacin de Seguridad Ciudadana

del GAD Municipal de Manta, se han elaborado Planes de Seguridad conjuntos con el
C.O.E. para los Feriados de Carnaval, Semana Santa, fiestas de Manta, Navidad, Ao
Nuevo, fiestas cvicas, los VIII Juegos Olmpicos de Playa con las Siguientes
Instituciones:

Grfico No. 30: PLANES DE SEGURIDAD EN MANTA

Fuente: CORPORACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA MANTA

Atencin a los medios de comunicacin en temas relacionados a la Seguridad

Ciudadana:
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CANTN MANTA 2012-2020

Grfico No. 31: TEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Fuente: CORPORACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA MANTA

Se ha conformado la polica del GAD Municipal del cantn Manta, a travs de la

ordenanza municipal impulsada por el Seor Alcalde y los Seores Concejales del
Cantn.

Grfico No. 32: POLICA GAD

Fuente: CORPORACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA MANTA

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CAPTULO 3
DIAGNSTICO SISTEMA AMBIENTAL
La provincia de Manab est inmersa en esta Unidad de Planificacin ecorregional, lo que
determina la existencia de una diversidad de ecosistemas, biotipos y ambientes fsicos, que
la hacen significativa a escala mundial, a lo que se debe agregar el alto grado de endemismo.

La eco regin marina donde est inmersa el Cantn Manta se la conoce como Guayaquil,
extendindose desde la latitud 0 al Norte (frente a las costas de Pedernales), hasta
aproximadamente 530 de latitud sur (frente a las costas de Piura en el Per). Esta Eco
regin se caracteriza por la existencia de una amplia variedad de ambientes marino
costeros, los cuales son definidos por la diversidad de corrientes oceanogrficas presentes,
as como por las condiciones geomorfolgicas y climticas existentes.

La presencia de la corriente fra de Humboldt trae consigo una mayor cantidad de nutrientes y
salinidad lo que se traduce en mejores condiciones para la pesca con mayor intensidad entre
julio y septiembre debilitndose paulatinamente hasta desaparecer en diciembre, momento
que aparece la corriente clida de Panam con aguas de baja productividad lo que merma
considerablemente la actividad de extraccin pesquera, provocando adems con el aumento
de la temperaturas del mar el inicio de la poca invernal.

3.1. BIODIVERSIDAD

Ecuador es un pas caracterizado por su singular topografa, su diversidad de zonas

climticas, y una prolfica poblacin de especies vegetales y animales. En cuestin de
horas, se puede trasladar de la selva tropical a las estribaciones y alturas de la
Cordillera de los Andes, y bajar luego hacia la Costa del Pacfico.

De la Sierra a la Costa, la proverbial diversidad de nuestro Pas se reproduce tambin

en su gente, cuyos orgenes y tradiciones se han formado a partir de su inmediato
contorno geogrfico. Probablemente Ecuador posee la mayor diversidad vegetal y
animal del mundo. Su riqueza biolgica se refleja en toda una gama de organismos, a
saber: el 10% de las especies de plantas vasculares del mundo se encuentran en un
rea que apenas representa el 2% de la superficie total de la Tierra. Sus diversos
ecosistemas han interactuado de mltiples formas a lo largo de la historia geolgica.

El Cantn Manta, se ubica en la Costa, regin que est localizada al oeste de la

Cordillera de los Andes y est atravesada de norte a sur por una cadena montaosa
de altura menor, llena de extensas planicies aluviales. La costa est formada por tres
ecosistemas principales de los cuales Manta, est inmerso en el bosque seco de la
franja peninsular occidental y meridional.Tambin le caracteriza otro ecosistema
adicional: las playas y acantilados conocidos por su peculiar formacin rocosa.

Entre los cultivos que se encuentran aqu tenemos: el banano, caf, cacao, arroz, soja,
caa de azcar, algodn y frutas tropicales como: toronja, naranja, maracuy,
mandarina, cuyos jugos de agradable sabor son de consumo popular, y son productos
de exportacin. Cabe anotar que el meln y el mango se estn exportando en grandes
cantidades. Los manglares y el medio ambiente marino ofrecen a los peces y
crustceos un hbitat ideal, cuya vida enriquecen corrientes fras y clidas.

Manta es un Puerto de entrada que se extiende a lo largo de la costa con Guayaquil,

Puerto Bolvar y Esmeraldas en una extensin de 4.817 km2 de playa y zona
pesquera.
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3.1.1. FAUNA

No existen estudios para la globalidad del cantn en lo que concierne a diversidad,

riqueza, distribucin y asociacin de especies, lo que se ha estudiado es la diversidad
en el ecosistema del Bosque de Pacoche, que determina:

El estudio realizado por Ecociencia en 1999, que consisti en avistamientos,

capturas en trampas e informacin local, determina la existencia de 41 especies
pertenecientes a 16 familias, que se considera un buen nmero dadas las
condiciones de intervencin del rea. Un aspecto a relevar es el bajo registro de
murcilagos, concluyndose que se debe al grado de alteracin del rea.

Otro estudio realizado en el ao 2004 por Jhonny Muentes y Carlos Solrzano, sin
la profundidad del realizado por Ecociencia (no se realizaron capturas, por lo cual
el registro total de especies es menor), reporta un nmero alto de roedores,
murcilagos y fringlidos a tal punto que califican a los murcilagos vampiros
como un serio problema.

Lnea Base del Estudio de Impacto Ambiental, del Componente Marino Costero
de la Refinera del Pacfico Ecuatoriano Eloy Alfaro, publicada por ACOTECNIC
Ca. Ltda., estudio realizado desde Octubre 2010 a Septiembre 2011.

En la actualidad la observacin de fauna en la faja marino costera se ha desarrollado

alrededor de las siguientes especies:

- Mamferos Marinos: Se registra la presencia de la ballena jorobada (Megaptera

novaeangliae), la cual realiza anualmente migraciones para reproduccin en las aguas
frente a la provincia de Manab y es muy comn. tambin se reporta la presencia del
delfn comn (Delphinus delphis) en aguas frente a Manta.

Figura No. 22: BALLENA JOROBADA Figura No.23: DELFN COMN

- Aves marinas: se presentan varias especies pertenecientes a diferentes familias de

entre las cuales se destacan las fragatas (Fregata magnificens), pelicanos, garzas,
gaviotas.

Figura No. 24: PELIKANOS Figura No. 25: GARZA Figura No. 26: GAVIOTA
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- Aves de ambientes terrestres: encontramos varias especies correspondientes a

diversas familias que se las puede apreciar en las rutas de desplazamiento
carreteras, humedales hacia las zonas costeras como: perico ligero, guacharacas,
palomas, loros, pericos, golondrinas, patos, golondrinas, gallinazos, pavas de monte,
colibres.

- Mamferos: monos, micos, conejos, venados, ardillas, tigrillos, zorros, conejos,

venados, guatusas, guantas, ardillas, armadillos, osos miel eros, osos mapaches,
tigrillos, jaguares, zorros, monos, ratones, raposos, cuchuros, cusumbos. Los
campesinos cuentan que hasta hace pocos aos existi el tigre.

- Reptiles y anfibios: lagartijas, iguanas, serpientes como la equis, coral, boa,

serpiente marina, tortugas verdes (Chelonia mydas agassizii).
- Animales domsticos representativos: Perros, gatos, cerdos, chivos, ganado
vacuno, caballos, burros, mulas y aves de corral.

Dado el comportamiento dinmico de las especies, la observacin de fauna tiene una

marcada estacionalidad ya que muchas de ellas tienen una conducta cclica y patrones
relacionados a sus necesidades alimentarias reproductivas y respuestas a factores
ambientales corrientes, temperatura del agua.

3.1.2. FLORA

La flora se caracteriza por los arbustos grandes de 8 m. como los algarrobos y cactos.
Tambin hay rboles grandes que lamentablemente son muy apreciados por su
calidad de madera como el ceibo, la balsa, el palo santo, el laurel y el
guayacn. Encontramos variedad de rboles como: laurel, guaba, higuern, caa
guagua, paja toquilla, cafetal, etc.

Cuadro No. 34.- INVENTARIO DE LA FLORA

Flora caracterstica
Familia Nombre cientfico Nombre comn
Capparis crotonoides - Capparis heterophylla Sapote de Perro
Capparaceae
Capparis angulata
Burseraceae Bursera graveolens Palo Santo
Celastraceae Maytenus octogona Cope
Caesalpinaceae Geoffroea spinosaBrownea multijuga Espinudo
Achatocarpaceae Achatocarpus pubescens
Euphorbiaceaea Croton riviniaefolius Chala
Boraginaceae Cordia lutea Muyuyo
Convolvulaceae Ipomea carnea Florn
Monvilla diffusa - Armathocereus Cardon
Cactaceae
cartwrigthianus
Apocynaceae Vallesia glabra Perlilla
Erythroxylaceae Erythroxylum glaucum
Amaranthaceae Althernantera pubiflora Forra
Nyctaginaceae Pisonia aculeata
Caricaceae Carica parviflora Carica parviflora
Theophrastaceae Jacquinia spucei Barbasco
Bromeliaceae Tillandsia latifolia - Vrisea barclayana Lechuguilla Lechuga
Fuente: Direccin de Higiene GAD Municipal
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Figura No. 27: GUABA Figura No. 28: PALO SANTO Figura No. 29: MUYUYO

3.2. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA

Ecosistema es un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de

microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
El enfoque por ecosistemas es una estrategia para la gestin integrada de tierras,
extensiones de aguas y recursos vivos, con el propsito de promover la conservacin
y utilizacin sostenible de modo equitativo. Los seres humanos con su diversidad
cultural constituyen un componente integral de muchos ecosistemas.

Ecuador es uno de los 17 pases megadiversos del mundo, es decir de los ms ricos
en biodiversidad y endemismo, con tan solo el 0.17% de la superficie terrestre del
planeta (256.357 km2). Posee ms del 11% de todas las especies de vertebrados
terrestres; 16.087 especies de plantas vasculares; y, alrededor de 600 especies de
peces marinos. Tambin posee once reas de endemismo de aves y seis centros de
diversidad y endemismo de plantas, a lo que habra que agregar el Archipilago de
Galpagos.

Existen 46 ecosistemas que van desde el nivel del mar hasta aproximadamente 6.400
metros de altura. Se clasifican en: Pramo, Bosque Andino, Valles Secos, Bosque
Hmedo Tropical, Bosque Seco de la Costa, Humedales, Archipilago de Galpagos,
El Mar

3.2.1. RESERVAS DE BIOSFERA .-

El concepto de reserva de biosfera fue creado por el Programa MAB (Man and
Biosphere) de la UNESCO en la dcada de los setenta para designar a un rea en
donde se debe procurar la integracin de las acciones del ser humano con la
conservacin de la diversidad biolgica y cultural a travs del uso sostenible de los
recursos, en busca de una estrategia de desarrollo econmico que no atente contra los
recursos naturales y valores culturales locales.

En Ecuador existen cuatro reservas de biosfera: Podocarpus, Galpagos, Yasun y

Sumaco, las cuales forman parte de una red mundial con cerca de 500 reservas
reconocidas por la UNESCO. El pas es reconocido por estas cuatro reservas y fueron
declaradas reservas de bisferas por el programa El Hombre y la Bisfera, que
pertenece a la Unesco. Lograr el mantenimiento de los paisajes, de los ecosistemas,
las especies, aportar al desarrollo econmico de las comunidades, apoyar en los
temas de educacin, capacitacin y medio ambiente, son algunos de los objetivos que
busca esta declaratoria de la Unesco. Tambin sirve para obtener fondos de las
organizaciones no gubernamentales que desean apoyar los programas de educacin,
capacitacin, acceso a la tecnologa, entre otros.
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A Ecuador esto le representa ms de 650 mil personas involucradas en las reservas,

hay ms de 5 culturas ancestrales, que agrupa a ms de 25 cantones del pas
pas. Estas
4 reservas pertenecen
necen al Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador.

3.2.2. SEGN UNIDADES DE PLANIFICACIN Y VALORACIN DE SENPLADES

SENPLADES.-

A partir del anlisis

nlisis de diferentes elementos, como geomorfologa geologa, uso del
suelo y cuencas hidrogrficas, se han identificado unidades de planificacin o
ambientales en la Zona, obteniendo como resultado que Manta se encuentra inmerso
en las siguientes:

Sur Delimitan el rea de

3.2.2.1. Colinas Secas con Vegetacin Natural del Sur.-
mejor conservacin de Ecosistemas Naturales.
Naturales. Ubicadas en la franja que
correspondera a un corredor ecolgico, entre las reservas de Pacoche, el Parque
Nacional Machalilla y las zonas naturales sin estatus legal. Se caracteriza por
presentar sequas y vegetacin de bosque seco tropical.

Mapa No. 17: COLINAS SECAS CON VEGETACIN NATURAL

Fuente: Agenda Zonal para el Buen Vivir. Senplades 2010

Playas Se refiere a todo el lmite Costanero del Pacfico donde se

3.2.2.2. Playas.-
encuentra Manta y se caracteriza por su belleza paisajstica de gran po
potencial para el
desarrollo de activ idades tursticas de aventura y de descanso, entre las principales
tenemos:

Playa de Tarqui.- Esta playa es la ms extensa de Manta

en donde el pescador artesanal vende su producto para el
procesamiento
samiento de atn. Aqu tambin se encuentra el
Astillero.

Tiene una extensin aproximadamente de 2 Km. de largo;

esta playa es muy visitada por los turistas en todas las
pocas del ao, especialmente durante los feriados.
En este lugar se puede observar a los pescadores con las
tpicas atarrayas, realizando sus actividades igual que en
pocas pasadas. Figura No.30
30: PLAYA DE TARQUI

Playa Murcilago.- Su nombre se debe a su forma parecida a un Murcilago,

M con las
alas desplegadas.. Es una playa muy concurrida, est adornada con el malecn
escnico, los turistas la prefieren todo el ao, y en pocas de fiestas carnavaleras.
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CANTN MANTA 2012-2020

Barbasquillo. Barbasquillo, una playa con acantilados que le dan una

Playa de Barbasquillo.-
maravillosa vista escnica. Cerca
C de all se construyen hoteles de importantes
cadenas hoteleras.

Playa de San Mateo.-- La punta de San Mateo forma un promontorio no muy alto, pero
ancho, dando lugar a la formacin de la baha de Manta donde se encuentra el Puerto
Martimo.

Lorenzo. San Lorenzo se encuentra ubicado en el centro del

Playa Rural de San Lorenzo.-
territorio cantonal. La costa tiene altos acantilados, y las entradas y salientes forman
las pequeas ensenadas de Santa Rosa, Las Pias, Ligique, La Tiosa, San Mateo,
Santa Marianita.

Cerca de la cabecera parroquial de San Lorenzo est una

cascada natural muy apreciada por los turistas. Se puede
llegar a estos lugares a travs de la carretera Costanera (E
15, segn la nomenclatura oficial, o Ruta del Sol, como la
llaman muchos), construida casi junto al mar. Est adornado
de peascos que constituye un adorno para sus habitantes y
turistas. Figura No.31: PLAYA SAN LORENZO

Costero.- Es la zona geogrfica conformada por los espacios

3.2.2.3. Marino Costero
ocenicos y las zonas costeras e insulares, en donde tiene lugar una amplia gama de
procesos naturales, socioeconmicos y culturales, entre los que se destacan la
conservaciny recuperacin
peracin de la diversidad biolgica, el comercio, la pesca, el
turismo, entre otros.

Entre sus principales problemas y vulnerabilidades se tiene:

Sobreexplotacin
xplotacin de los recursos marinos al no existir planes de manejo,

Actividades
ctividades pesqueras semi industriales e industriales que utilizan artes de pescas
destructivas.

Contaminacin de las aguas por efluentes industriales y descargas domiciliares sin
tratamiento, y, por los derrames de hidrocarburos y aceites fsiles provenientes de
la actividad pesquera.
uera.

Desconocimiento de la biodiversidad y el potencial marino que existente ya que no
se realizan investigaciones sistemticas.

Extraccin de arena y cambio de usos del suelo de las playas

Playas

Mapa No. 18:PLAYAS

Fuente: AGENDA ZONAL PARA EL BUEN VIVIR. SENPLADES 2010
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3.2.3. ECOSISTEMAS EN EL CANTN MANTA

Como podemos observar dentro del cantn Manta encontramos principalmente tres
ecosistemas: el ecosistema del Bosque Seco Matorral, ecosistema del Bosque
Hmedo Montao Occidental; y el ecosistema Urbano.

Mapa No. 19: ECOSISTEMAS EN EL CANTN MANTA

Fuente: SIISE 2008

3.2.3.1. Ecosistema del Bosque Seco Matorral.- es el ms extenso del Cantn

y abarca dos formaciones naturales:

1. El Matorral Desrtico Tropical12, que se encuentra entre los 0 y 100 msnm (7) y
corresponde a la faja costera, con vegetacin escasa y de tipo xeroftica,
achaparrada de hasta 6 metros de altura y espinosa, con presencia de Cactus
columnares.

Cuadro No. 35: FLORA CARACTERSTICA DE MATORRAL DESRTICO

FLORA CARACTERSTICA
Familia Nombre cientfico Nombre comn
Capparaceae Capparis crotonoides
Capparis heterophylla
Sapote de Perro
Capparis angulata
Burseraceae Bursera graveolens Palo Santo
Celastraceae Maytenus octogona Cope
Caesalpinaceae Geoffroea
Espinudo
spinosaBrownea multijuga
Achatocarpaceae Achatocarpus pubescens
Euphorbiaceaea Croton riviniaefolius Chala
Boraginaceae Cordia lutea Muyuyo
Convolvulaceae Ipomea carnea Florn
Cactaceae Monvilla diffusa
Armathocereus Cardon
cartwrigthianus
Apocynaceae Vallesia glabra Perlilla
Erythroxylaceae Erythroxylum glaucum
Amaranthaceae Althernantera pubiflora Forra
Nyctaginaceae Pisonia aculeata
Caricaceae Carica parviflora Carica parviflora
Theophrastaceae Jacquinia spucei Barbasco
Bromeliaceae Tillandsia latifolia Lechuguilla
Vrisea barclayana Lechuga
Fuente: PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO DE MANTA 2020.

12
Hay diferentes sistemas de clasificacin vegetal, se ha tomado como referencia el de Caadas (1983)
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2. El Monte Espinoso Tropical, que en la mayora de los casos est mezclada con el
Matorral Desrtico Tropical, sin embargo se la clasifica en los rangos altitudinales
desde 50 a 300 msnm., y se caracteriza por ser marcadamente deciduo. La
vegetacin presenta prominencia de espinas.

Cuadro No. 36: FLORA CARACTERSTICA DE MONTE ESPINOSO

FLORA CARACTERSTICA
Familia Nombre cientfico Nombre comn
Cactaceae Monvilla diffusa
Armathocereus cartwrigthianus Cardon
Hylocereus polyrhysus

Malpighiaceae Malpighia punicifolia Cereza

Mimosaceae Pithecellobium excelsum Porotillo
Achatocarpaceae Achatocarpus pubescens
Erythroxylaceae Erythroxylum glaucum
Celastraceae Maytenus octogona Cope
Achatocarpaceae Achatocarpus pubescens
Rhamnaceae Scutia spicata Mulato
Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico de Manta 2020
Figura No.32: VEGETACIN DE LA ZONA

3.2.3.2. Ecosistema del Bosque Hmedo Montano Occidental.- El otro

ecosistema presente en el cantn y que es de gran importancia es el del Bosque
hmedo montano occidental, correspondiente al Bosque de Gara de Pacoche
Montecristi. Los bosques de gara en la costa central estn ubicados en la cima o en
las pendientes de las montaas, por sobre los 350 msnm, a manera de islas, poseen
una composicin florstica nica y deben ser urgentemente protegidos.

Estos bosques no solo son importantes en trminos de conservacin sino que cumplen
la funcin de recolectores de la poca humedad disponible en la zona y por lo tanto son
los proveedores de agua de las comunidades. En las figuras No.33 y 34 podemos
apreciar la vegetacin tpica de este ecosistema.

Figura No. 33. VEGETACIN TPICA DEL ECOSISTEMA Figura No. 34: GADUALES

Este ecosistema se caracteriza por una mayor nubosidad y llovizna (precipitacin

horizontal) en los meses de mayo a noviembre lo que permite mantener su microclima,
gracias a lo cual se mantiene el bosque y sus intrincadas relaciones biticas. Otro
aspecto a considerar de este ecosistema es su rol de regulador y modificador del
comportamiento del clima de la zona en el cual se asienta y de su zona de influencia.

Ecosistmicamente, encontramos formaciones vegetales de tipo xeroftica o halfica

que corresponden al Matorral desrtico tropical y Monte espinoso tropical. Se lo
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encuentra en rangos altitudinales de 0 a 300 msnm. con promedios de precipitaciones

de hasta 250 mm. al ao. Entre los principales problemas encontramos:

No existen planes de conservacin cantonales regionales lo que permite la

fragmentacin y falta de conectividad de los ecosistemas presentes, con la
consecuente prdida de especies y hbitat.

Falta de control por las instancias ambientales de los cantones involucrados
generndose la contaminacin de los cursos de agua por descargas industriales y
domiciliarias sin tratamiento.

Carencia de fuentes de agua de consumo humano para abastecer sus centros
poblados, dentro de su territorio cantonal que le hacen vulnerables a la provisin
de agua.

Deficiente gestin del agua para consumo humano, que se sintetiza en elevadas
prdidas del agua tratada, ya sea por la vetustez del sistema de transporte y
distribucin o por las conexiones clandestinas existentes.

Inadecuado manejo de sistemas integrales de manejo de residuos slidos,
especialmente en lo relacionado a su disposicin final, causan contaminacin de
fuentes de agua, degradacin de suelos y prdida de capacidad escnica.

Alta ocurrencia de sequas por ser una zona de carencia hdrica.

La caracterstica ms relevante de este Bosque, es el vnculo directo de proveedor de

agua para consumo humano de alrededor de veinte comunidades asentadas en sus
alrededores, que dependen de dicho recurso para su sobrevivencia, lo que lo convierte
en un factor de conservacin alto, pero a su vez de presiones sobre su uso, que se
evidencia en la extraccin no controlada de varios de sus productos entre ellos los
guaduales.

Existen tres formaciones eco-sistmicas relacionadas con el Bosque de Gara de

Pacoche13:

1. El bosque hmedo secundario, que se extiende paralelo a los poblados de San

Lorenzo, Santa Rosa y Piles, y presenta diversos grados de alteracin. El rea en
mejores condiciones se denomina Cacaotal que se localiza en la micro cuenca que
va del ro Caa hasta San Lorenzo, en su interior existen algunos cultivos como
cacao, caf, caa de azcar. La estructura del bosque presenta un dosel abierto
con una altura entre 20 y 25 metros, un subdosel constituido por la mayora de las
especies del dosel con alturas de 10 a 15 metros. El sotobosque presenta
especies con alturas entre 4 a 8 metros que son rboles juveniles y algunos
arbustos, herbceas y trepadoras.

2. La formacin eco-sistmica de los guaduales, que est constituida

principalmente por la guadua (Guadua angustifolia) que alcanza alturas de hasta
20 metros y presenta una estructura homognea que por su dominancia no permite
que exista un nmero significativo de especies. En virtud de la cantidad de
hojarasca que la especie deja caer al suelo, se forman pequeos esteros y
cinagas.

3. Los cultivos y pastizales, que se encuentran en los alrededores del Bosque

hmedo y del guadual. Entre los cultivos localizados se tiene Caf (Coffea sp.),
caa de azcar (Saccharum officinarum), paja toquilla (Carludovica palmata),
naranja (Citrus sinensis), limn (Citrus aurantifolia), pltano (Musa paradisiaca),
papaya (Carica papaya), yuca (Manihot esculenta), guayaba (Psidium spp), ciruelo

13
Ecociencia, Diagnstico del Bosque de Gara del rea Rural del cantn Manta, 1999.
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(Ovo suculentus). Las fincas existentes estn delimitadas por piuela (Bromelia sp)
y pin (Jatropa curcas).

3.2.3.3. Ecosistema Urbano.- Lo constituye la ciudad de Manta con su rea de

influencia. Es el ecosistema que presenta la mayor alteracin por la intervencin
antrpica, y es incapaz de mantenerse por s mismo. La relacin
produccin/respiracin es menor a 1, lo que determina que requiere de sistemas
externos abastecedores para mantenerse. El sistema predominante de la cobertura
vegetal presente, es el matorral desrtico, fcilmente identificable en las partes medias
de las cuencas de los ros Muerto, Burro, Manta y Quebrada Barbasquillo.
Cuadro No. 37: FLORA URBANA
FLORA CARACTERSTICA
Nombre Comn Nombre cientfico Observacin
Algarrobo Prosopis juliflora
Ceibo Ceiba petrandra
Frutillo Mutingia calabura
Guarango (Tara spinosa (Mold) B. et Rose) Especie ms abundante
Bototillo Cochlospernum vitifolium
Higuerilla Ricinus communis L
Dormiln Macrolobium etenosiphon
Guachapel Pseudosananea guachapele
Nn (), Asadirasta ndica
Casuarina Casuarina esquisetifolia L.),
Acacia Delonix regia
Caucho Ficus sp
Palma de coco Cocos nucifera L
Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico de Manta 2020. Ao2008

3.2.4. REAS PROTEGIDAS

Las reas protegidas son un espacio geogrfico definido, reconocido, dedicado y

gestionado mediante medios legales u otros medios eficaces para conseguir la
conservacin a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios eco sistmicos y valores
culturales asociados.

En Ecuador estas reas constituyen el hbitat de 417 especies de anfibios, 1.626 de

aves, 394 de reptiles, 394 de mamferos y 17.000 especies de plantas superiores. Por
ello, varias de estas zonas han sido declaradas patrimonio natural de la humanidad,
reservas de bisfera y otras forman parte de los sitios de importancia internacional de
la Convencin RAMSAR14, encargada de la proteccin de humedales y ambientes
marinos a nivel mundial.

3.2.4.1. Regulacin y gestin.- El Ministerio del Ambiente (MAE) es la entidad

rectora y reguladora de la gestin ambiental del Ecuador, prioriza entre sus objetivos
estratgicos conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la
multiculturalidad y los conocimientos ancestrales. En 1976, el Gobierno Nacional co
ncili la significancia de tales premisas al crear el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP), cuyo objetivo es el de preservar la diversidad biolgica del pas y
promover el manejo sustentable de las tierras silvestres, promocionando las ventajas
potenciales del ecoturismo y el mantenimiento de flujos genticos por su importancia
biogeogrfica15,

El subsistema Patrimonio de reas Naturales Protegidas (PANE) est constituido por

40 reas naturales con una cobertura de 48.077 Km2 de la superficie terrestre del

14
Convencin Intergubernamental para el uso racional y la preservacin de los humedales de importancia internacional, que son el hbitat
de aves acuticas.
15
Ministerio del Ambiente, 2006
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

pas, 1.164 km2 de proteccin marina continental y 47.098 Km2 de mar territorial de
resguardo del Archipilago de Galpagos, (Ministerio Coordinador de Patrimonio
Natural y Patrimonio Cultural, 2009; citado por Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, 2009: 343).

El patrimonio est distribuido en las cuatro regiones naturales del Ecuador,

representando sus principales ecosistemas16. Las reas protegidas, se agrupan por
categoras, conforme su objetivo de manejo: Reserva Biolgica, Reserva Ecolgica,
Parque Nacional, Reserva Geobotnica, Refugio de Vida Silvestre, rea Nacional de
Recreacin, Reserva de Produccin Faunstica y Reserva Marina.

En la zona de Planificacin 4, se encuentran varias reas protegidas del SNAP

(Sistema Nacional de reas Protegidas): Parque Nacional Machalilla, Reserva
Ecolgica Mache-Chindul, el bosque protector de Tanti y el refugio de Vida Salvaje
Marino Costero de Pacoche, ubicado en el Cantn Manta. Estas reas se relacionan
mutuamente por objetivos comunes de conservacin, pero tambin pueden generar
importantes actividades para el futuro, como la investigacin cientfica y el turismo.

3.2.4.2. reas protegidas en Manab.- La provincia de Manab cuenta con 4

reas reconocidas por el estado y con diferentes estatus de conservacin.

Mapa No.20: REAS PROTEGIDAS DE MANAB

Fuente: Ministerio de Ambiente

3.2.4.2.1. Parque Nacional Machalilla (PNM).- Por su categora de Parque

Nacional es el de mximo nivel de conservacin en la provincia, tiene una extensin
de 55.059 hectreas incluyendo el rea marina, est en territorio de tres cantones:
Montecristi, con la Isla de la Plata; Jipijapa, con sus parroquias Julcuy, Pedro Pablo
Gmez y Puerto Cayo; y, Puerto Lpez con sus parroquias Machalilla y Salango. Y
una reserva de dos millas martimas a lo largo del perfil costanero del Parque y
alrededor de las islas en el Ocano Pacfico.

16
Ministerio de Ambiente, 2006
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

El Parque incluye un conjunto de ecosistemas terrestres y marinos, con valores

ecolgicos y bellezas escnicas de la costa, sumado a una imponderable riqueza
cultural e histrica. El PNM ha sido incluido en la lista de humedales de importancia
internacional de la Convencin de RAMSAR.

3.2.4.2.2. Reserva Ecolgica Mache-Chindul (REMACH).- Esta Reserva

Ecolgica protege uno de los ltimos remanentes de bosque hmedo y seco tropical
de la costa ecuatoriana, y tal vez del mundo. Localizada entre las provincias de
Esmeraldas y Manab. Tiene una extensin de 116.000 hectreas. Cuenta con un
clima tropical y sub tropical, teniendo en su territorio muestras significativas de los
Bosques occidentales del Ecuador (hmedo tropical) que prcticamente se estn
terminando.

Se caracteriza por su alta biodiversidad y los sorprendentes niveles de endemismo.

Esta zona es considerada como un hotspot17. Aunque el rea est fsicamente aislada
de los Andes, posee especies que tambin se encuentran en los bosques nublados
andinos de mayor altitud. Adicionalmente, la laguna de Cube, uno de los atractivos de
la Reserva, fue declarada en 2001 como un humedad de importancia mundial.

3.2.4.2.3. Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn y las Fragatas.- Creada

en el 2004, ubicado en el cantn Sucre, y contiene ecosistemas representativos del
estuario de Chone, una zona que est altamente degradada.
Cuadro No. 38: AREAS REMANENTES DE MANGLAR EN MANAB

Nombre Superficie (hectreas)

Remanentes de manglares Cojimes 800,00
Remanentes de manglares estuario Ro Chone 500,00
Remanentes de manglares Ro Portoviejo 50,00
Remanentes de manglares Jama 20,00
Remanentes de manglares San Jos Montecristi Superficie no determinada
Remanentes de manglares Las Tunas Puerto Lpez Superficie no determinada
Fuente: CONSEJO PROVINCIAL DE MANAB

3.2.4.2.4. Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche.- De

reciente creacin, se encuentra a una hora de la ciudad de Manta, a 26 km. de
distancia. Es una zona hmeda de exuberante vegetacin. Las condiciones
topogrficas del sector y el clima se han fusionado para conjugar diversos tipos de
vegetacin boscosa, como el bosque seco tropical en la zona baja y el bosque
hmedo tropical en las zonas ms altas.

3.2.4.3 HUMEDALES.-

En la provincia de Manab se han caracterizado e identificado ocho humedales, cuatro

de ellos pertenecen a la cuenca hidrogrfica baja del ro Chone, dos a la cuenca
hidrogrfica del ro Portoviejo, uno a la cuenca hidrogrfica alta del ro Guayas y uno
de rea costero marino que corresponde al Parque Nacional Machalilla.

Los humedales del ro Chone son: La Segua, Cinega Grande, La Esperanza y Las
Lomas. Los humedales del ro Portoviejo son: Poza Honda y El Tabacal. El humedal
de la cuenca del ro Guayas, es el Rosario. El humedal marino es el parque Nacional
Machalilla.

17
Hotspot: punto caliente de biodiversidad. Biolgicamente ms ricos y a la vez ms amenazados.
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CANTN MANTA 2012-2020

Mapa No. 21: REAS PROTEGIDAS DE MANAB

Fuente: Ministerio de Ambiente

3.2.4.4. MANGLARES.-

En la provincia de Manab, lamentablemente, las fuertes presiones antrpicas y el

cambio de uso del suelo de este ambiente natural por el de camaroneras, ha hecho
que queden pocos remanentes, que se encuentran principalmente en los estuarios de
algunos ros que desembocan en el pacfico que estando aislados y fraccionados no
permiten cumplir adecuadamente con sus funciones biticas, lo que pone en serio
riesgo su continuidad. Los mayores problemas para su conservacin se presentan en
la zona entre Cojimes y Pedernales, as como en el estuario del ro Chone y la
desembocadura del Ro Portoviejo.

3.2.4.5. BOSQUES PROTECTORES.-

Dentro de esta categora se recogen aquellos bosques que han sido definidos y
reconocidos como tal por el estado Ecuatoriano, debiendo ser controlados por el
Ministerio del Ambiente por medio del plan de manejo del rea respectiva, que se
ejecuta a travs de los responsables de su declaratoria.

En Manab hay nueve Bosques Protectores, con un rea de proteccin de 230.582

hectreas, existiendo una zona de este tipo en el Cantn Manta, pero con reas a los
alrededores (Cerro Montecristi, Sancan Montecristi, Cantagallo Jipijapa) y del
Cerro Chongn Colonche, que establecera la necesidad de que con la inclusin del
Bosque de Gara de Pacoche Montecristi en un mecanismo de conservacin mayor
se establezca un sistema regional de conservacin.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

3.2.4.5.1. rea Protegida en el Cantn Manta REFUGIO DE VIDA

PACOCHE Ell Ministerio de Ambiente, con fecha 2
SILVESTRE Y MARINO COSTERA PACOCHE.-
de septiembre del 2008, resuelve declarar como rea protegida e incorporarla al
Patrimonio Nacional de reas Protegidas al Bosque Hmedo Tropical y Bosque Seco
Pacoche; y , el rea de la Reserva Marino Costera que influencia
influencia al Bosque Seco y
Hmedo Tropical Pacoche, que abarca un rea de 4 millas marinas desde el perfil
costero; con la denominacin REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y MARINO COSTERA
PACOCHE, y que comprende las 5.045 hectreas de bosque hmedo tropical y
bosque
sque seco tropical en los cantones Manta y Montecristi de la provincia de Manab y
las 8.500 hectreas del rea de Marina Costera a partir de las 4 millas marinas desde
el perfil costero, con un total de 13.545 hectreas, publicado
ublicado media
mediante Acuerdo
Ministerial No. 131, Registro Oficial No. 444, del Lunes 13 de Octubre de 2008.

Mapa No. 22: REFUGIO DE VIDA SILVESTRE MARINO COSTERO PACOCHE

Fuente: La Wiki del Ecuador

Coordenadas.- Las Coordenadas del Bosque Hmedo Tropical y Bosque Seco

Tropical, de acuerdo a la Declaratoria son las siguientes:

Por el Norte: Inicia en el punto de coordenadas Nro. 1 con 510.095 metros al Este y
9883.309,787 metros al Norte; desde este punto el lmite contina en direccin Este
hasta el punto de coordenadas Nro. 2 con 513.284 metros al Este y 9883.369,569
metros al Norte; el lmite contina en direccin Este hasta elel punto de coordenadas
Nro. 3 con 516.113 metros al Este y 9883.449,279 metros al Norte. Por el Este: El
lmite contina desde el punto anterior Nro. 3 en direccin Sur hasta el punto de
coordenadas Nro. 4 con 516.151 metros al Este y 9881.695,676 metros al Norte; el
lmite contina en direccin Sureste hasta el punto de coordenadas Nro. 5 con
517.141 metros al Este y 9879.774,073 metros al Norte; el lmite contina en direccin
Sureste hasta el punto de Coordenadas Nro. 6 con 517.965 metros al Este y
9875.739,427
875.739,427 metros al Norte. Por el Sur: El lmite contina desde el punto anterior
Nro. 6 en direccin Suroeste hasta el punto de coordenadas Nro. 7 con 517.707
metros al Este y 9875.292,893 metros al Norte; el lmite contina en direccin
Suroeste hasta el punto de coordenadas Nro. 8 con 515.900 metros al Este y
9873.906,889 metros al Norte; el lmite contina en direccin Suroeste hasta el punto
de coordenadas Nro. 9 con 515.107 metros al Este y 9871.413,829 metros al Norte.
Por el Oeste: El lmite contina
contina desde el punto anterior Nro. 9 en direccin Noroeste
hasta el punto de coordenadas Nro. 10 con 513.655 metros al Este y 9873.955,057
metros al Norte; el lmite contina en direccin Noreste hasta el punto de coordenadas
Nro. 11 con 513.284 metros al Este y 9876.673,963 metros al Norte; el lmite contina
en direccin Noroeste hasta el punto de coordenadas Nro. 12 con 512.546 metros al
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Este y 9877.052,584 metros al Norte; el lmite contina en direccin Noroeste hasta el

punto de coordenadas Nro. 13 con 511.550 metros al Este y 9880.440,242 metros al
Norte; el lmite contina en direccin Noroeste hasta el punto de coordenadas Nro. 14
con 510.972 metros al Este y 9882.452,909 metros al Norte.

El rea de la Reserva Marino Costera que influencia al Bosque Seco y Hmedo

Tropical Pacoche abarca un rea de 4 millas marinas desde el perfil costero con las
siguientes coordenadas: Punto Nro. 1. 503.349 metros al Este y 9882.720,867
metros al Norte.Punto Nro. 2. 509.875 metros al Este y 9883.382,329 metros al Norte.
Punto Nro. 3. 514.718 metros al Este y 9871.084,082 metros al Norte. Punto Nro. 4.
507.846 metros al Este y 9869.850,720 metros al Norte.

Conservacin.- Se seala tambin en la Declaratoria que para los fines de

conservacin de esta rea natural protegida, dentro del plazo de 150 das posterior a
la declaratoria se debera elaborar el respectivo Plan de Manejo y su estrategia de
financiamiento. El Plan de Manejo contendr los estudios bsicos, estrategias y
programas necesarios e indispensables para la conservacin y el uso sustentable de
los recursos naturales que existen en el rea, lo cual hasta la fecha se ha efectuado

En virtud de la presente declaratoria, el Refugio de Vida Silvestre Pacoche, ingresa a

formar parte del Patrimonio Nacional de reas Naturales del Estado Ecuatoriano, cuya
planificacin, manejo, desarrollo, administracin, proteccin y control es de
competencia del Ministerio del Ambiente, conforme as lo determina el artculo 69 de la
Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.

En la gestin del rea natural protegida, esta Cartera de Estado deber incorporar el
aporte de las comunas asentadas en la zona, de los municipios de Manta y Montecristi
y otras organizaciones pblicas y privadas de la provincia de Manab y del pas.

Este bosque tropical hmedo de Pacoche se encuentra a una distancia de 26 km del

Puerto de Manta, a 20 minutos de la ciudad, va a la costa en la zona rural es un rea
de 190 Km, de bosque tropical, hmedo, existen variedad de bosque articulados,
unos introducidos por el hombre como el caso de los cafetales y ctricos, paja toquilla y
otros silvestre como los de la caa gadua, palo santo aromo, laurel, etc. Es una zona
hmeda de exuberante vegetacin. Las condiciones topogrficas del sector y el clima
se han fusionado para conjugar diversos tipos de vegetacin boscosa, como el bosque
seco tropical en la zona baja y el bosque hmedo tropical en las zonas ms altas.

Se aprecia exuberante vegetacin y variedad de rboles como: laurel, guaba,

higuern, caa guagua, paja toquilla, cafetal, etc. Tambin encontramos animales
como: monos, micos, conejos, venados, ardillas, tigrillos, zorros, perico ligero,
culebras, guacharacas, palomas, loros, pericos, diferente variedad de pjaros, los
campesinos cuentan que hasta hace pocos aos existi el tigre. La presencia de la
flora y la fauna, es lo que le otorga vida a este hermoso paisaje.

3.3. RECURSOS NATURALES

Se denominan Recursos Naturales a aquellos bienes materiales y servicios que

proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano y que son valiosos
para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera
directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta. La procedencia de
los recursos naturales es variada.
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CANTN MANTA 2012-2020

3.3.1. RECURSOS NATURALES DEL CANTN MANTA

El relieve o suelo del cantn Manta es bastante irregular, tiene montaas de poca
altura; adems, existen pequeas extensiones de territorio de caractersticas estril o
seca con pequeos arbustos que sirven para producir lea y carbn. En las montaas
de Pacoche y San Lorenzo se encuentran fuentes y vertientes naturales de agua.

Costas.- Son poco irregulares, hay cabos, ensenadas y bahas, como por ejemplo:
Los cabos de San Mateo, San Lorenzo, Murcilago, Ensenada de Tarqui, Baha de
Tarqui, etc. Frente a las costas de San Lorenzo, est la Isla de la Plata.

Hidrografa.- Solamente en la poca de invierno, cuando ste es riguroso, aparecen

torrentosos arroyos que corren por los cauces arcillosos y salitrosos hasta que sus
aguas salen al Ocano Pacfico. Pasando el invierno, los cauces se secan.

Flora.- La vegetacin es muy escasa en las sabanas y exuberante en las montaas.

Fauna.- Manta es la capital pesquera del Ecuador. Hay abundantes peces, albacora,
picudo, tiburn (toyo), dorado, etc. Existen laboratorios de larvas de camarn.

Montaas.- Ramificaciones de la cordillera de Chongn Colonche, se extienden

hasta la parroquia de San Lorenzo, cerro de hojas y Jaboncillo (Manta Montecristi).

Acantilados.- Parroquia rurales de San Lorenzo.

Islas e Islotes.- Aunque la isla de la Plata territorialmente se encuentra en territorio

del cantn Montecristi, es viable determinar una ruta martima hacia la isla por san
Lorenzo.

Bahas.- Baha de Manta (Manta).

Puntas y Cabos .- Punta San Lorenzo (Manta), Cabo de San Mateo, Punta del
Murcilago
Punta de la Barca, Punta Teidero del Bravo, Punta Colorada.

Ros.- Pacoche, San Lorenzo, Pias, Caas, Liguique, El Muerto, Burro, Manta.

Grutas y Cavernas.- Cuevas de la Parroquia de San Lorenzo.

Caminos Pintorescos.- Senderos del Bosque Protector de Manta o Pacoche.

Termas.- Cascada de El Salto, se encuentra en la Parroquia de San Lorenzo, se

puede incluir ste atractivo en sta clasificacin porque el ro Pacoche que alimenta a
sta cascada, se nutre de ojos de agua, que es el factor principal de un terma, aunque
la cascada no posee caractersticas que impresionen se la puede promocionar para
tratamientos relacionados con la salud, la cada del agua en forma moderada realiza
un masaje relajante. En el sitio exacto de la cascada se encuentra un rbol petrificado
por donde vierten las aguas de la cascada.

3.3.2. RECURSO AGUA

El agua es un elemento vital, indispensable para la subsistencia humana y de todos

los seres vivos. El aumento de la poblacin, tanto como de sus actividades, han
determinado el crecimiento y desarrollo econmico y social. Esta situacin ha incidido
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

en un desgaste acelerado de los recursos naturales bsicos, como el agua, por lo que
se hace necesario preservarla y administrarla con criterio tcnico.
En el Ecuador se ha llegado a un estado en el que se debe hacer frente a problemas
relacionados con la produccin de agua y su calidad, en las reas de drenaje de las
cuencas hidrogrficas, de mayor requerimiento, de donde se derivan para la
satisfaccin de una infinidad de usos. Estos problemas no son nicos para el Ecuador.

Muchos pases afrontan el mismo dilema. Aquellos pases que ya lo hicieron, se han
dado cuenta de que si estos problemas se magnifican, los costos para remediarlos se
vuelven inmanejables.

3.3.2.1. Delimitacin de Cuencas Hidrogrficas y Cuerpos de Agua

existentes en el Cantn Manta.- El Cantn Manta tiene tres principales
microcuencas que la conforman: el Ro Manta, el Ro San Mateo y el Ro Caas (ver
Mapa No.23) , todas incluidas dentro de la cuenca Manta que abarca una extensin de
1.024 km2 con un potencial de escurrimiento medio anual de 79,26 millones de m3, lo
que determina un rendimiento especfico anual de 80.000 m3 por kilmetro cuadrado,
que lo ubica entre los ms bajos de la Provincia, situacin que establece la
imposibilidad de mantener un caudal mnimo de mantenimiento ecolgico de algunos
de los ros que atraviesan la cuenca y peor an la posibilidad de mantener agua para
consumo o riego.

Debido a la presencia de la Cordillera Chongn Colonche todos los ros que atraviesan
el Cantn Manta (Pacoche, San Lorenzo, Pias, Caas, Ligique, Manta, Burro y
Muerto) son de rgimen occidental, marcadamente estacionales e intermitentes en
cuanto al volumen de agua de transporte.

Los ros Manta, Burro y Muerto que cruzan la ciudad de Manta, no presentan un
caudal permanente, a la vez que son aguas no aptas para el consumo humano ya que
contienen altas concentraciones de sales en disolucin, adicionalmente sus aluviales
tienen predominio de sedimentos finos y sus cursos medios y bajos estn
severamente contaminados por la presencia de descargas directas industriales y
domsticas.

Mapa No. 23.- MICROCUENCAS DEL CANTN MANTA

Fuente: SIG-AGRO 1984
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CANTN MANTA 2012-2020

Los sistemas de dotacin antiguos como el de Pacoche y otros de uso limitado o local
como los de las parroquias San Lorenzo y El Aromo, aprovechan manantiales
formados al pie de una meseta extensa en la zona de El Aromo a partir de aguas de
infiltracin. Al parecer los estratos a la base de la Formacin Tablazo constituyen
acuferos que almacenan aguas de infiltracin, pero de limitado potencial
hidrogeolgico18.

Los recursos hdricos que tienen relevancia en la zona rural del Cantn Manta son las
aguas freticas y los acuferos, que estn siendo aprovechados a travs de pozos
artesianos de pequea profundidad (alrededor de 15 metros) y que sirven para el
consumo humano de alrededor de 20 pueblos entre San Mateo y San Lorenzo19. La
presencia de agua en esta zona est relacionada a dos factores:

1. La presencia del acufero no renovable de Montecristi que tiene una gran

capacidad de reserva, y est saturado todo el ao, lo que permite abastecer a sus
ramales.

2. La presencia del Bosque de Gara de Pacoche, que entre otros beneficios permite
mantener el microclima del sector con una humedad permanente y vegetacin
verde que retiene y recarga de agua a los acuferos del sector.

Por tanto, se puede concluir que la importancia de la zona referida a su capacidad

hidrolgica radica en las aguas subterrneas que dan origen a una importante red de
riachuelos y vertientes fundamentales para la sobrevivencia de poblaciones de varios
cantones adyacentes a Manta.

3.3.3. SUELO

3.3.3.1. Geomorfologa .- El relieve de Manta se caracteriza por ser bastante

irregular, con presencia de pequeas colinas y montaas bajas de cspides planas y
redondeadas, en el sector de Pacoche y San Lorenzo las montaas alcanzan alturas
de 350 msnm, las que se puede considerar como las de mayor altitud del Cantn.
Otro de los rasgos morfolgicos presentes son los llamados Tablazos, que son
mesetas costeras planas ubicadas en dos o tres niveles altitudinales.

En concordancia con lo anterior, la morfologa general de la ciudad de Manta es

irregular por la presencia de colinas de pequea altura. Las cotas extremas promedio
se ubican entre 5 y 60 msnm. Una de las caractersticas que marcan su topografa, es
la presencia de dos cauces naturales que atraviesan la ciudad de este a oeste, el
Burro y el Manta, lo que determina cortes perpendiculares de consideracin.

Geolgicamente la zona se caracteriza por un afloramiento de rocas de diverso origen,

dentro de un amplio rango de edades, que van desde el Cretcico superior hasta el
cuaternario actual. Durante estos perodos se produjeron solevantamientos y se
formaron plataformas con plegamientos dejando al descubierto el antiguo fondo
marino. La cronologa geomorfolgica de la zona puede describirse as:

18
EAPAM, Empresa de Agua potable y Alcantarillado de Manta, Asociacin CorpConsult-Caminos y Canales, Estudios de Factibilidad y Diseo
del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado sanitario y pluvial de Manta, 2000.
19
Ecociencia, Diagnstico del Bosque de Gara del rea Rural del cantn Manta, 1999.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020
Cuadro No. 39:
3 CRONOLOGA GEOMORFOLGICA DE LA ZONA
Edades Actividad producida Efectos Resultado
Cretcico Superior Subduccin
ubduccin Activa Rompimiento de la corteza Origenrigen de la formacin Pin
ocenica dejndola que es la base de formaciones
concrecionada en parte cretcicas posteriores,
como basamento de la constituida por un complejo
costa actual. gneo Volcnico.
Cretcico Tardo en Sedimentacin
edimentacin marina Formacin Cayo con lutitas
alternancia con y tobas silicificadas, esta
vulcano-sedimentos de formacin aflora en San
una actividad tarda Lorenzo.
Terciario en el See produce una intensa Los sedimentos detrticos y Durante este perodo la
Paleoceno actividad tectnica y silceos de las cordillera Chongn Colonche
depositacin continental; formaciones San Mateo y fue elevada y sobrepuesta por
una fase de erosin en el Tosagua. encima del borde del mantom
Eoceno o Inferior y una volcnico y su base.
trasgresin marina invadi la
regin en el Eoceno Medio.
Medio
Oligoceno hasta el Sedimentacin
edimentacin fina Lutitas de la Formacin
Mioceno Tosagua muy extendida en
la regin y termina en el
Miocena Medio con la
depositacin de las lutitas
tobseas de la Formacin
Charapat.
Cuaternario Sumersin
umersin y levantamiento Depsito de los
sedimentos marinos de la
Formacin Tablazo,
discordante con las
formaciones terciarias
cerca de Manta.
Fuente: Plan de Desarrollo
Desarrol Estratgico del Cantn Manta.

Mapa No. 24: GEOMORFOLOGA DEL CANTN MANTA

Fuente: SIG-AGRO 1984
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CANTN MANTA 2012-2020

3.3.3.2. Uso.- El uso del suelo por efectos de las limitaciones fsico
fsicobiolgicas
est bien determinado: La mayora corresponde a:

Vegetacin arbustiva 60% del total territorial, de poco valor para actividades
agropecuarias.
Zona urbana 15%
Bosque intervenido 10%, comprende el Bosque de Pacoche y San Lorenzo.
rea erosionada 4%, donde encontramos una formacin de bancos de arena
con el 0,59% del total del sector de Santa Marianita.
Cultivos indeterminados 2%

rea urbana
Bosque Intervenido
rea erosionada
Cultivos indeterminados

Mapa No. 25:: USO DEL SUELO EN EL CANTN MANTA

Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Manta.

Suelo En lo que se refiere a la textura del suelo, que es

3.3.3.3. Textura del Suelo.-
otro indicador de las vocaciones de uso, se tiene que entre textura fina y muy fina
existe un 95 % del total, lo cual tambin establece las serias limitaciones del suelo del
Cantn Manta ta para uso agrcola. El siguiente 5 % es de suelo de textura media que
es donde se est realizando alguna actividad agropecuaria.

Mapa No. 26:: TEXTURA DEL SUELO DEL CANTN MANTA

Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico
E del Cantn Manta.

3.3.3.4. Tipos de Suelo .- Tomando como base el mapa de clasificacin de

suelos del PRONAREG ORSTOM, en la zona del Cantn Manta se tiene los
siguientes tipos de suelo:
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Cuadro No. 40.- TIPOS DE SUELO DEL CANTN MANTA

Clasificacin Rgimen de Ubicacin Caractersticas
humedad
Suelos poco desarrollados
Ustorthent stico Parte norte del poblado de San Lorenzo con roca meteorizada y
pendientes fuertes > al 70 %.
Desde el margen oeste del Ro Verde hasta la
Suelos poco desarrollados
zona de playa, hacia el sur en los alrededores de
Torriorthent Ardico con roca meteorizada y
los poblados de Santa Marianita, Pacoche Abajo,
pendientes fuertes >al 70 %
Pacoche Arriba y Ligique.
Zonas planas en los alrededores de Manta y
Suelos arcillos bien
Vertic Paleargid Ardico Montecristi, en la zona costera alrededor del ro
estructurados
Caa
Suelos arcillosos, ph cerca
Zona comprendida entre los ros San Lorenzo,
de 7 o ligeramente inferior,
Vertic Paleustaff dico Manta y Camarones, hasta los poblados de las
sin presencia de CO3Ca,
Pampas, Camarones y Camarones Abajo
pendientes menores al 12 %.
Suelos arcilloso limosos, ph
Typic Eutropept Valles de los ros Caa, Salado, Carrizal, Burro, de 5,5 a 7 con presencia de
dico
Typic Tropudalf Manta y Senen Co3Ca y con un 3% de
hierro
Suelos que provocan
aparicin de grietas, con pH
Vertic Ustropept Cerca del poblado de Pila entre el margen sur del
stico/ardico mayor a 7, presentes en
y Ustert ro Burro y la margen norte del ro Salado.
colinas con Pendientes de 5
a 25%
Suelos que provocan
Paralithic Vertic stico Margen sur del ro Salado
aparicin de grietas
Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico del Cantn Manta

3.3.4. AIRE

De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin de Medio Ambiente del

Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Manta, son dos son las fuentes
contaminantes del aire: las mviles que provienen de los vehculos y las fijas que
provienen de los calderos y chimeneas de fbricas y actividades que requieren
combustin trmica para sus actividades.

En cuanto a las fuentes mviles, en Manta no se han realizado estudios que

evidencien resultados concluyentes de concentracin de material particulado 2,5 y de
plomo (dos indicadores principales de medicin de calidad de aire) de los sitios de
mayor concentracin vehicular. Sin embargo, se han determinado la existencia de
10 puntos crticos de afluencia vehicular, que corresponden a los de mayor
contaminacin de aire por fuentes mviles.

En lo que respecta a las fuentes fijas as mismo no hay un control exhaustivo de los
efluentes gaseosos, del registro que lleva el Municipio a travs de la Unidad de Control
Ambiental existen 315 empresas que realizan algn proceso de transformacin
industrial, de las cuales las que causan mayor impacto de emisin de de efluentes
gaseosos, son las dedicadas a las actividades de procesamiento de productos de mar
y las de transformacin de grasas y aceites. Estas fbricas estn siendo monitoreadas
peridicamente por el Municipio, lamentablemente no se cuenta con todos los recursos
tcnicos y financieros para cumplir adecuadamente el rol. De las conclusiones
realizadas, el principal problema que las fbricas tienen para el control de gases, es su
limitada respuesta tecnologa para tratar los efluentes gaseosos y aprovechar de mejor
manera la diferenciacin trmica que se produce en los procesos de combustin.
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CANTN MANTA 2012-2020

Mapa No. 27: PUNTOS DE MAYOR CONCENTRACIN Y CONTAMINACIN DE AIRE POR FUENTES MVILES.
Fuente: DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE, GAD MANTA.

Sin embargo de la situacin descrita, un elemento a favor es la brisa marina que

atraviesa la ciudad, la que ayuda a la dilucin de las concentraciones de los materiales
particulados, por lo que se puede concluir de manera emprica, que la calidad del aire
en Manta no representa al momento un problema ambiental significativo.

Los puntos de mayor concentracin de aire por fuentes mviles son:

- Paso vehicular elevado Manta Tarqui, interseccin avenida 4 de Noviembre y calle
101
- Calle 321.
- Calle 291 entre callejn 23 y avenida 4 de Noviembre.
- Calle 309 entre segundo tramo de va de circulacin y 215.
- Interseccin Calle 309 y avenida 4 de Noviembre.
- Avenida Puerto Aeropuerto, sector la Poza.
- Avenida 2 en su recorrido desde la calle 9 hasta la calle 13.
- Avenida Flavio Reyes entre calle 12 y calle 23.
- Calle 12 entre avenida Flavio Reyes y avenida 24.
- Calle 121 entre va Puerto Aeropuerto y redondel de avenida 108

EFLUENTES INDUSTRIALES.- Dadas las caractersticas econmico productivas

preponderantes en el Cantn Manta, las actividades industriales ocupan un rengln
importante en las mismas. Del catastro realizado por el Departamento de Control
Ambiental, se establece la existencia de 315 empresas que causan algn nivel de
contaminacin ambiental. De ese nmero, se considera que por su magnitud de
impactos, 16 deben ser seguidas y controladas de manera ms cercana, y
corresponden a empresas procesadoras de productos de mar, y, a empresas de
productos oleaginosos.
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Cuadro No.41: INDUSTRIAS DEL CANTN

Actividad Sub actividad Nmero
Empresas Pesqueras Productoras de hielo 6
Laboratorios de larva de camarn 9
Pesca Fresca 23
Comercializadora de aletas de tiburn 3
Procesadoras de atn 14
Productoras de harina de pescado 3
Empresas oleaginosas 4
Procesadoras de Tagua 80
Aserros y Ebanisteras 98
Lubricantes y combustibles Lavanderas de vehculos 21
Lubricadoras 27
Gasolineras 10
Embotelladoras de agua 5
Fuente: Departamento de Control Ambiental. GAD Municipal del Cantn Manta.

Las empresas sujetas de control sistemtico, bsicamente producen efluentes lquidos

con altos contenidos de materias orgnicas en suspensin; y, efluentes gaseosos con
partculas en solucin. De los resultados obtenidos en un perodo de 5 aos, se
establece que los ndices de DBO (Demanda Bioqumica de Oxgeno), DQO
(Demanda Qumica de Oxgeno) y Slidos en suspensin sobrepasan los lmites
establecidos por las normas.

Valorando el radio de influencia territorial de las emanaciones industriales, en virtud

del grado de afectacin por descargas lquidas, gaseosas, afectacin paisajstica, y
contaminacin sonora; el sector de Los Esteros, es el de mayor contaminacin con
valores de altos a crticos, situacin que tambin se corrobora con el criterio y
percepcin ciudadana, manifiesto en diversas entrevistas y grupos focales
implementados.

Un elemento que en el pasado no ha sido manejado en el Cantn, es la contaminacin

producida por aceites y grasas provenientes del parque automotor, elemento
altamente contaminante de los cursos de agua y el suelo, por lo cual se ha
comenzado, desde el Departamento de Control Ambiental, a implementar acciones
tendientes a disponer de un Sistema de Manejo de Aceites y grasas, que consiste en
el almacenamiento en la fuente de produccin, transporte y eliminacin final, as como
capacitacin a las personas que manipulan esta clase de residuos peligrosos.
Lamentablemente no existen acciones con respecto a este mismo tema en
embarcaciones martimas, que regularmente producen derrames y descargan de los
aceites de recambio al mar.

La situacin de la contaminacin industrial es media alta en Manta, lo que dista

mucho de lo ideal, por lo que se requieren mejores controles por parte del Municipio
(en metodologas y herramientas de control), un mayor compromiso social por parte de
las industrias para promover procesos de produccin limpia, y, un ejercicio ciudadano
creciente de veedura, para mejorar la situacin.

3.4 GESTIN DEL RIESGO

La gestin del riesgo es la manera en que se incrementa la capacidad de la

comunidad para transformar las condiciones peligrosas y para reducir la
vulnerabilidad antes que ocurra un desastre. Esta gestin comprende la planeacin, la
organizacin y participacin de los actores en el manejo de riesgos.
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El riesgo es la posibilidad de que se produzca un dao o catstrofe en el medio

ambiente debido a un fenmeno natural o a una accin humana; normalmente cuando
se habla de riesgo en el contexto de desastres se relaciona con la frmula:

Riesgo = (Amenaza * Vulnerabilidad)/ Nivel de Organizacin.

Los fenmenos naturales siempre encierran un potencial de peligro, pues en su

ocurrencia hay una alta probabilidad que provoque daos en los bienes y en las
personas. Es este caso se convierten en una amenaza. Sin embargo, tambin existen
fenmenos naturales de considerable fuerza que no necesariamente son una
amenaza, al no existir comunidades humanas en su entorno de influencia. Tal es el
caso, por ejemplo, de un sismo fuerte en una zona desrtica.

Para que un fenmeno natural sea peligroso para las personas, requiere ciertas
condiciones de la vida humana en su entorno, como asentamientos humanos mal
ubicados, ambiente deteriorado, hacinamiento, escasez de recursos econmicos,
inadecuada educacin, descuido de las autoridades, desorganizacin, entre otros.
Todos estos elementos configuran una poblacin altamente vulnerable. Es decir, una
poblacin que est expuesta a recurrentes amenazas de los fenmenos naturales, es
una poblacin que vive en riesgo permanente, pues supone que el cualquier momento
puede ocurrir un desastre.

3.4.1. AMENAZAS

Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control de los habitantes de una
determinada zona, representado por un fenmeno fsico que est latente, y que puede
ocurrir y producir un desastre al manifestarse. Existen diferentes tipos de amenazas,
las cuales se pueden clasificar en naturales, antrpicas y socioculturales.

Ecuador es un pas que est ubicado en el denominado cinturn de Fuego del

Pacfico, es decir, en la zona de mayor riesgo ssmico en el mundo. Histricamente ha
sufrido grandes tragedias, como el terremoto de Ambato (1949) y erupcin del
Cotopaxi; y, tambin estn pendientes otras erupciones en la cadena de volcanes que
tiene el Ecuador, rodeados de poblaciones aunque sean dispersas y, tambin, hay
varias fallas ssmicas que pueden destruir o afectar a grandes ciudades como
Guayaquil o Manta.

3.4.1.1. Amenazas de origen natural.- Son aquellas que son imposibles de

evitar o prevenir, son expresiones propias de la dinmica de la naturaleza; son todos
los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos y geolgicos, que forman parte de la historia
y de la coyuntura de la dinmica geolgica, geomorfolgica, climtica y ocenica del
planeta, y que por ubicacin, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar
adversamente al ser humano o a sus estructuras y actividades. Por tanto se concluye
que algunos desastres de origen natural, no pueden ser evitados por el hombre, pero
s es posible mitigar y reducir sus efectos adversos.

Las inundaciones, aunque debidas a causas climticas naturales, suelen ser riesgos
dependientes de la presencia y calidad de infraestructuras como las presas que
regulan el caudal, o las carreteras que actan como diques, que pueden agravar sus
consecuencias. En el Cantn Manta se presentan las siguientes:
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3.4.1.1.1 Amenaza Ssmica.- La Zona de Planificacin 4 que incluye el Cantn

Manta, se encuentra ubicada sobre el rea de influencia del cinturn de subduccin de
las placas de Nazca y Sudamrica. El mapa de sismicidad presenta zonas de
amenaza alta, media y baja. El Cantn Manta est catalogado como zona de Amenaza
de categora 4, es decir crtica o de mayor peligro.

Mapa No.28:NIVEL DE AMENAZA SSMICA EN EL ECUADOR

Fuente: Mapas de amenazas, vulnerabilidades y capacidades en el
Ecuador . COOPI, OXFAM

Si observamos el Mapa se evidencia que la zona Rural del Cantn Manta, est
catalogada como Zona de Muy Alta Intensidad Ssmica.

Mapa No.29.- MAPA DE RIESGO SSMICO DEL CANTN MANTA

Fuente: SIG-AGRO 1984

3.4.1.1.2. Amenaza por Tsunamis y Maremotos.- Histricamente se conoce que

el territorio de la Zona de Planificacin 4 ha sido afectado por tsunamis, y es
considerado el de mayor amenaza en los filos costeros y cordones litorales del
Pacfico.
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Se considera al Cantn Manta dentro de un nivel medio para este tipo de amenaza,
sin embargo estos eventos se han registrado en la parroquia urbana de Tarqui de
nuestro Cantn y en Jaramij en 1953, definindose
definindose como la primera zona de riesgo.

Mapa No.30:
No.30 NIVEL DE AMENAZA POR TSUNAMI POR CANTN
Fuente: Mapas de amenazas, vulnerabilidades y capacidades en el Ecuador.. COOPI, OXFAM

3.4.1.1.3. Amenaza por Sequa.- El balance hdrico de la Zona de Planificacin 4

establece que la provincia de Manab, durante todos los meses del ao, incluidos los
de la etapa lluviosa, puede presentar en las zonas costeras un dficit hdrico superior a
los 1.000mm, y disminuir
minuir progresivamente en la medida que se adentra en la
provincia, hasta desaparecer en la zona de bosque hmedo trpico. Este evento se ha
localizado con mayor incidencia en Manta, Portoviejo, San Vicente, Sucre y Olmedo,
como se puede observar en el Mapa
Map No.31,, donde Manta se cataloga como de mayor
peligro por sequa.

Al estar el Cantn Manta en una zona con deficiencia hdrica importante, la amenaza
de sequas alta.

Mapa No. 31:

1: ZONAS POTENCIALMENTE EXPUESTAS A SEQUAS EN EL ECUADOR
Fuente: Cartografas de riesgos y amenazas en el Ecuador 2001. COOPI, OXFAM
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3.4.1.1.4. Amenaza por erosin.- La erosin de suelos y su consecuente

sedimentacin son los eventos naturales que causan ms prdidas econmicas y
sociales. La erosin ocurre en todo tipo de condiciones climticas, pero se le considera
ms daina en zonas ridas ya que su combinacin con la salinizacin es un causal
de desertificacin.

Las erosiones elicas e hidrulicas ocurren en cualquier tipo de pendiente. La

amenaza de erosin es mayor cuando hay sobrepastoreo, cuando se explotan los
montes, con algunas prcticas de agricultura, caminos y senderos y el desarrollo
urbano. La erosin tiene tres efectos principales: la prdida de soportes y nutrientes
necesarios para el crecimiento de los cultivos; el dao causado por los sedimentos
acumulados por la erosin en las comentes ro abajo; y, la reduccin de la capacidad
de almacenamiento de agua por la prdida de suelos y la sedimentacin de las
cuencas y reservorios, lo que resulta en la reduccin del flujo natural de las cuencas.

La sedimentacin en cuencas y reservorios generalmente es la base de muchos

problemas de manejo de aguas. El movimiento de los sedimentos y su resultante
deposicin en los reservorios y en los cauces de los ros, reduce la vida til de los
reservorios de agua, aumenta los daos causados por las inundaciones, impide la
navegacin, degrada la calidad del agua, daa tos cultivos y las infraestructuras y
causa el excesivo uso de turbinas y bombas.

Mapa No. 32: MAPA DE RIESGO POR EROSIN

Fuente: SIG-AGRO

3.4.1.1.5. Inundaciones.- Las inundaciones producidas estn ligadas con los

fenmenos de El Nio y La Nia. Estos sucesos ejercen incidencia directa, son de tipo
lento y provocados por alteraciones en los cauces de los drenajes y/o la existencia
muy fuerte de procesos erosivos, que ocasionan azolvamiento en las vertientes
naturales y nuevas zonas afectadas por este fenmeno.
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Mapa No.33: RIESGO POR INUNDACIONES DEL CANTN MANTA

Fuente: SIG-AGRO 1984

3.4.1.2. AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO

Son aquellas que son directamente atribuibles a la accin humana sobre los
elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre la poblacin, que pone en
grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las comunidades. Existen por
lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificacin: amenazas antrpicas de origen
tecnolgico y las referidas a la guerra y la violencia social.

3.4.1.2.1. Amenaza por Deslizamiento.- Los deslizamientos estn sometidos a

procesos erosivos y a movimientos de roca y suelo que se desplazan cuesta bajo. Son
conocidos como fenmenos de remocin en masa y se deben a la intervencin
antrpica (cortes antitcnicos, descargas de aguas y otros) y/o a la prdida de
equilibrio natural de la ladera causada por aguas lluvias y/o sismos.

Mapa No. 34: MAPA DE RIESGO POR DESLIZAMIENTO

Fuente: SIG-AGRO 1984
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3.4.2. VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA

La vulnerabilidad es el resultado de muchos factores, algunos de los cuales se

relacionan con polticas e instituciones y con la carencia de activos. Por ejemplo,
muchos habitantes urbanos pobres son vulnerables debido a su situacin legal
informal, condiciones de vida precarias (fsicas y sociales) y la falta de una produccin
de subsistencia.

Es importante obtener una visin general de las causas y motivos subyacentes de la

vulnerabilidad, para lo cual, los mtodos participativos y los informantes clave pueden
resultar particularmente tiles

Descubrir varias formas de vulnerabilidad poltica y fsica, y la manera en que afectan,

limitan o reducen las opciones de los medios de vida, constituye un aspecto clave del
anlisis de los medios de vida sostenibles aunque, desafortunadamente, casi siempre
se ignoran. Por ejemplo, en un contexto urbano la presencia continua de
asentamientos ilegales con frecuencia est supeditada a relaciones de influencia
coercitivas. En el contexto rural, los conflictos en torno a los recursos naturales (tierra,
agua, bosques, pesca, minerales, plantas y animales silvestres) pueden volver
bastante inseguros a los medios de sustento de ciertos grupos.
Un concepto muy relacionado con la vulnerabilidad es la resiliencia. En la medida en
que una sociedad, pueda reducir la vulnerabilidad, estar incrementando su capacidad
de sobreponerse, organizndose para evitar o mitigar desastres, es decir, que se
estar desarrollando resiliencia. Esta relacin es inversa, es decir que a mayor
vulnerabilidad se tiene menor resiliencia.

Una forma de crear resiliencia es precisamente a travs de la organizacin barrial y la

creacin de capital social. Cuando se estudian los riesgos que acarrea un desastre, la
percepcin de la propia comunidad (o de los grupos dentro de la comunidad) sobre
acontecimientos pasados y la periodicidad con que ocurren, puede ser una buena gua
respecto a su frecuencia e intensidad. Para las crisis imposibles de predecir, incluso
con los mtodos ms sofisticados, la discusin comunitaria puede ayudar a vislumbrar
formas para reducir los impactos negativos, sobre todo para los grupos ms
vulnerables.

La vulnerabilidad obedece primordialmente al riesgo, a la incertidumbre y a la falta de

seguridad. Esto reviste particular importancia para los pobres, ya que una respuesta
comn a eventos estacionales adversos o a una crisis, significa desprenderse de
activos, y por lo general, ellos no cuentan con activos vendibles. La falta de activos de
las clases menos favorecidas o estratos bajos tambin implica que a menudo son
menos capaces que sus contrapartes ms adineradas de responder a tendencias
positivas, por tanto, es aun ms importante el nivel de comunicacin y organizacin
entre ellos. La organizacin social, es un factor transversal que ayuda a crear
resiliencia ante fenmenos que pudieran provocar un desastre, por tanto es tomado en
cuenta como denominador en la funcin que explica el riesgo, ya que al incrementarse
reduce significativamente la vulnerabilidad respecto a la amenaza.
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CAPITULO 4
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
Comprende al conjunto e interrelacin de factores vinculados con el desarrollo de la economa
integral del territorio del Cantn Manta y las opciones o potencialidades que pueden
aprovecharse para fomentar el logro del Buen Vivir. Debe establecerse la situacin general de
la economa del cantn: condicin econmica de la poblacin; opciones de desarrollo
endgeno; opciones para el desarrollo de emprendimientos que generen trabajo y empleo;
potencialidades y recursos con los que puede contarse. Factores de concentracin y
redistribucin de la riqueza.

Los principales componentes son: actividades agro-productivas, forestales, pesqueras,

extractivas, industriales, manufactureras, servicios, tursticas, entre otras. El sistema
econmico reconoce las diversas formas de organizacin de los modos de produccin, la
disponibilidad de infraestructura de apoyo, los principales mercados y las situaciones de
riesgo presente y futuro determinados por la exposicin y vulnerabilidad frente a amenazas
identificadas. En ningn caso este estudio puede obviarse.

4.1. BASE ECONMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES

4.1.1.- PRODUCCIN.-

4.1.1.1.- Datos Histricos.- Desde sus inicios el cantn Manta ha sido considerado
netamente como un Cantn cuya actividad principal era la pesca, por encontrarse ubicado
frente al Ocano Pacfico en la Costa Noroccidental de la Amrica del Sur, siendo los
productos del mar su principal fuente de recursos.

La ciudad de Manta fue asentamiento de la cultura Mantea, en los aos 500 a 1526 DC,
los aborgenes llamaron al lugar Jocay, que en lengua maya significa "casa de los
peces.

Manta fue parroquia de Montecristi por muchos aos

hasta que en 1922, se pens en firme con la
integracin del primer comit, contemplando el
Proyecto de Cantonizacin de la ciudad, donde las
primeras parroquias eran: Manta, La Ensenada y San
Lorenzo, contando con 12 agencias navieras, de
compaas nacionales y extranjeras, 2 bancos, 17
casas importadoras, 44 embarcaciones menores y
una poblacin de 4.161 habitantes. (Wikipedia).

Segn datos del INEC obtenidos en el ltimo Censo,

Manta es considerada la sptima ciudad ms poblada
del pas, con 226.477 habitantes, teniendo mayor
concentracin poblacional en la zona urbana con un
96%, y en la zona rural un 4%. (Grfico N.- 33).
Grfico N. 33, TOTAL POBLACIN MANTA.
Fuente: INEC Censo 2010.

En el Cuadro No.42, se analizan los datos del censo de Poblacin y Vivienda de los aos
2001 y 2010; observando como creci el nmero de habitantes en un 15,08%, es decir en
nueve aos tiene 34.155 ms habitantes que el ao 2001.
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CANTN MANTA 2012-2020

El Cantn Manta tiene dos reas pobladas definidas: una, el rea urbana que aument el
nmero de habitantes en un 15,83% a diferencia del rea rural, que su poblacin
disminuy en un 3,28%.

Cuadro No. 42: VARIACIN DE HABITANTES

CENSOS 2001 2010 % VARIACION
A. Urbana 183.105 217.553 15,83 % 34.448
A. Rural 9.217 8.924 -3,28 % - 293
Total 192.322 226.477 15,08% 34.155
Fuente: INEC Censo 2010.

En el Cuadro No. 43, se analiza la variacin de Vivienda del Cantn, considerando que la
poblacin flotante es de 43.496 habitantes, (este valor sale de la resta de 226.477 menos
el total tentativo de poblacin real.), ya que en la ciudad normalmente viven personas de
otras ciudades y al momento de el censo se desplazaron a su ciudad natal, teniendo que
el total tentativo de la ciudad es de 269.973 habitantes.

Cuadro No.43: VARIACIN DE VIVIENDA DEL CANTN MANTA

CENSOS 2001 2010

Con personas ausentes X 4 HABITANTES 6.904 12.112
Desocupada X 4 HABITANTES 9.884 24.812
En construccin X 4 HABITANTES 5.336 6.572

TOTAL TENTATIVO DE POBLACION REAL 214.446 269.973

POBLACION FLOTANTE (269.973-226.477) 43.496

Fuente: Departamento Financiero.

La ciudad propiamente dicha de Manta ha crecido en los ltimos 30 aos, 12 veces ms,
o sea, de 495 hectreas (1978) pas a tener 6.000 hectreas en el 2008, especialmente
hacia la zona sur oeste y noroeste. Adems en 1998 el parque automotor de Manta fue de
8 mil vehculos y pas a tener 20.000 en el 2008.

Para el ao 1997 el desarrollo de Manta alcanz a la zona central, esto es alrededor del
Municipio de la ciudad y el sector Tarqui. Para el ao 2001 Manta tuvo un crecimiento
inusitado especialmente hacia el sector sur-oeste construyndose importantes complejos
en el sector Barbasquillo e importantes complejos habitacionales. La expansin urbana
tuvo la misma tendencia de crecimiento especialmente con la construccin de
urbanizaciones junto a la va a San Mateo y el desarrollo del sector aledao a las
instalaciones de la Fuerza Area Ecuatoriana FAE.

Debe precisarse que Manta y su hinterland de desarrollo alcanz en el 2011

aproximadamente 6.084,75 has, es decir 20,79%. En el mapa No. 35, se presenta la
tendencia de crecimiento territorial de Manta y su rea prxima:
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Mapa No. 35: CRECIMIENTO URBANO DEL CANTN MANTA.

Fuente: Estudio de Movilidad de Manta, Tomo 2.

4.1.1.2. Tenencia de la tierra.- Manta tiene una zona urbana en desarrollo

habitacional hacia el Sur y otra que es la zona rural donde encontramos el Bosque de
Pacoche. La zona urbana tiene 5 parroquias que son Manta, Eloy Alfaro, Los Esteros,
Tarqui y San Mateo; tambin existen las parroquias de la zona rural que son, San Lorenzo
y Santa Marianita.

En el Cuadro No. 44, se analiza la Tenencia de los Predios del Cantn; la superficie total
del Cantn es de 29.265,96 ha, teniendo un nmero de 75.804 lotes inscritos, (zona
urbana y rural), hasta el 15 de Diciembre del 2011, de donde el 60,0% son lotes que
presentan escrituras inscritas, y el 40,0% de predios no registran escritura inscritas.

Cuadro No. 44, Predios del Cantn Manta.

PREDIOS REGISTRADOS EN EL CANTON MANTA
Predios que registran Escritura 45.428 60,0%
Predios que NO registran Escritura 30.376 40,0%
TOTAL 75.804 100,0%
Fuente: Departamento de Sistemas, Municipio de Manta.

En el grfico siguiente N.- 34, se analiza la Tenencia de la Vivienda en la ciudad de

Manta, (segn datos del Censo INEC), donde tenemos que existen 57.884 unidades de
vivienda con un promedio de 3,91 habitantes por hogar, obteniendo resultados de que el
0,323% de la vivienda se obtuvo en anticresis; el 22,660% arrienda un lugar para vivir; un
0,856% es obtenida por servicios; existe un 17,882% que vive en casa prestada; el
13,611% posesion o hered la vivienda; tambin el 5,633% vive en casa propia pero la
est pagando y el 39,031% de viviendas es propia.
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Grfico No. 34, TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA.

Fuente: INEC Censo 2010.

De el Cuadro No. 44, y del Grfico No. 34,, se concluye que el 76,36% de lotes
registrados, posee una vivienda edificada, y el 23,64% no posee vivienda propiamente
dicha o tiene alguna construccin comercial.

De 57.884 hogares de Manta el 38,1

38,10%
% son hogares sin menores de edad, y el 61,90%
61,
son hogares con nias, nios
ni y adolescentes, lo que corresponde a un ndice mayor de
hogares con menores de edad.

Cuadro No. 45.-

45 Hogares donde hay Nias, Nios y Adolescentes.
Categoras Casos % Acumulado %

Propia y totalmente pagada 12.737 35,54 % 35,54 %

Propia y la est pagando 2.144 5,98 % 41,53 %
Propia (regalada, donada,
heredada o por posesin) 5.058 14,12 % 55,64 %
Prestada o cedida (no pagada) 7.301 20,37 % 76,02 %
Por servicios
296 0,83 % 76,84 %
Arrendada 8.178 22,82 % 99,67 %
Anticresis 120 0,33 % 100,00 %
Total 35.834 100,00 % 100,00 %

Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

35.834

40.000
35.000
30.000
12.737

25.000
100,00 %
8.178
7.301

20.000
35,54 %

14,12 %

20,37 %

22,82 %
5.058
5,98 %

0,83 %

0,33 %
2.144

15.000
10.000
296

120

5.000 Casos
0
%

Grfico No. 35:: HOGARES DONDE HAY NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES.

ADOLESCENTES.
Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.
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En Manta de los 35.834 hogares donde habitan nias, nios y adolescentes, el 35,54%
son propia totalmente que representa a un mayor porcentaje en relacin a las dems
clasificaciones, donde el 5,98% son propia y la estn pagando, el 14,12% es propia de
forma regalada, el 20,37% es prestada o cedida, el 0,83% es habitada por servicios que
prestan en el lugar, el 22,82% es arrendada y el 0,33% es anticresis, de los cuales
mayoritariamente estas viviendas no son de propiedad de los hogares donde diariamente
habitan los nios, nias y adolescentes, sino que corresponden
corresponden a otras familias o estn
en proceso de pago. Quedando los nios, nias y adolescentes sin proteccin a una
vivienda segura.
Cuadro No. 46.-- NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN EXTREMA POBREZA
Categoras Casos Ponderado % Acumulado %
No en extrema
pobreza 49.896 65.172 78,51 % 78,51 %
Extrema pobreza
7.988 17.844 21,49 % 100,00 %
Total 57.884 100,00 % 83.016 100,00 %
Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

83.016
90.000
65.172

80.000
57.884

70.000
49.896

60.000 No en extrema
pobreza
50.000
40.000 Extrema pobreza
17.844

30.000
100,00 %
7.988

Total
78,51 %
21,49 %

20.000
10.000
0
Casos Ponderado %

Grfico No. 36 Hogares donde hay Nias, Nios y Adolescentes.

Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA

En Manta de los 57.884 casos de pobreza en nias, nios y adolescentes, corresponden

al 78,51% en la no extrema pobreza donde nios, nias y adolescentes de alguna
manera los padres y madres perciben ingresos para el desarrollo de los mismos, mientras
que el 21,49% corresponde a la extrema pobreza donde nios, nias y adolescentes se
desarrollan con diversas dificultades.

Cuadro No. 47.-

4 Procedencia del agua recibida por las viviendas
Categoras Casos % Acumulado %
De red pblica 27.073 76,85 % 76,85 %
De pozo 436 1,24 % 78,09 %
De ro, vertiente, acequia o canal
314 0,89 % 78,98 %
De carro repartidor 6.974 19,80 % 98,78 %
Otro (Agua lluvia/albarrada) 431 1,22 % 100,00 %
Total 35.228 100,00 % 100,00 %
Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

35.228
27.073
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000

6.974

100,00 %
76,85 %

19,80 %
15.000

1,24 %

0,89 %

1,22 %
10.000

436

431
314
5.000 Casos
0 %

Grfico No. 37 PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA POR LAS VIVIENDAS.

Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA

Los hogares donde habitan nias, nios y adolescentes se proveen de agua en la ciudad
de Manta mayoritariamente con la red pblica que cubre la ciudad con un 76,85%, de
pozo por 1,24%, del Ro, vertiente con un 0.89%, del carro repartidor con un 19,80% y de
otros con un porcentaje de 1,22%. Lo cual existe un porcentaje importante
importante que recibe
agua insegura para el consumo de los nios, nias y adolescentes.

Cuadro No. 48.- TIPO DE SERVICIO HIGINICO O ESCUSADO DE LAS VIVIENDAS

DONDE VIVEN NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES

Categoras Casos % Acumulado %

Conectado a red
pblica de
alcantarillado 21.585 61,27 % 61,27 %

Conectado a pozo
sptico 8.111 23,02 % 84,30 %

Conectado a pozo
ciego 4.195 11,91 % 96,20 %

Con descarga directa

al mar, ro, lago o
quebrada 154 0,44 % 96,64 %

Letrina 499 1,42 % 98,06 %

No tiene 684 1,94 % 100,00 %

Total 35.228 100,00 % 100,00 %

Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

35.228
40.000

21.585
35.000
30.000
25.000

8.111
20.000

100,00 %
61,27 %

23,02 %

11,91 %
4.195
15.000

0,44 %

1,42 %

1,94 %
10.000

684
499
154
Casos
5.000
0 %

Grfico No. 38.- TIPO DE SERVICIO HIGINICO O ESCUSADO DE LAS VIVIENDAS

DONDE VIVEN NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA

Los hogares de Manta donde habitan nios, nias y adolescentes en un 61,27% se

encuentran conectados a la Red pblica, mientras que los sectores que no cuentan con
estos servicios estn conectados con un 23,02%
23,02% en pozo sptico, mientras que los
hogares del 11,91% con menos recursos cuentan con un pozo ciego, as mismo los
hogares cercanos al rio con un 0.44% hacen sus descargas directamente, el 1,42% de
los hogares cuentan con letrinas y el 1,94% no cuentan con
con ninguno de los servicios. Lo
cual un gran nmero de nios, nias y adolescentes se encuentran en con la insalubridad
y la contaminacin ambiental en sus hogares.

Cuadro No. 49.-- PROCEDENCIA DE LA LUZ ELCTRICA DE LAS VIVIENDAS

DONDE HABITAN NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Acumulado
Categoras Casos %
%
Red de empresa elctrica
de servicio pblico 33.670 95,58 % 95,58 %

Panel Solar 52 0,15 % 95,72 %

Generador de luz (Planta

elctrica) 64 0,18 % 95,91 %

Otro 394 1,12 % 97,03 %

No tiene 1.048 2,97 % 100,00 %

Total 35.228 100,00 % 100,00 %

Fuente: Fuente: CONSEJO CANTONAL NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

33.670

35.228
40.000
35.000
30.000
25.000

100,00 %
20.000

95,58 %
15.000

0,15 %

0,18 %

1,12 %

2,97 %
1.048
10.000

394
Casos

52

64
5.000
0
%

Grfico No. 39.-- PROCEDENCIA DE LA LUZ ELCTRICA DE LAS VIVIENDAS

DONDE HABITAN NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
Fuente: CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

Los 35.228 hogares que habitan nias, nios y adolescentes de Manta el 95,58% cuentan
con la red de empresa elctrica de servicio pblico, el 0,15% cuentan con un panel solar,
ell 018% cuentan con generador de luz, el 1,12% cuenta con otro tipo de servicio y el
2,97% no cuentan con servicio elctrico. Lo cual nios, nias y adolescentes cuentan con
el servicio elctrico en sus hogares.

4.1.2. MEDIOS DE PRODUCCIN

Cantn El uso de la tierra del Cantn Manta est

4.1.2.1. Usos del suelo del Cantn.-
representado en el mapa temtico mostrado en el siguiente. Mapa No.o. 36
36.

Mapa No. 36.-

36 Mapa de uso de la tierra del Cantn Manta.
Fuente: CLIRSEN 2011.

De la superficie total del Cantn manta

manta (29.265,96 ha), el 70,60% es cobertura vegetal
Natural, el 15,44% tiene un uso antrpico, el 3,96% es de uso pecuario, el 5,27%
corresponde a un uso agrcola y agropecuario mixto, mientras que el restante 4,73% son
tierras improductivas, en
n descanso o espacios correspondientes a cuerpos de agua.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020
Cuadro No. 50.- SUPERFICIE Y PORCENTAJE DE USO DEL CANTN MANTA.
CATEGORIAS DE USO DEL CANTON MANTA
USO AREA ha %
Agrcola 299,2984 1,023
Agropecuario mixto 1243,17 4,248
Agua 167,5069 0,572
Antrpico 5418,8255 15,441
Conservacin y proteccin 20661,69 70,600
Pecuario 1159,14 3,961
Tierras en descanso 736,91 2,518
Tierras improductivas 479,42 1,638
TOTAL 29265,96 100,00
Fuente: CLIRSEN 2011.

Grfico 40.- PORCENTAJE DE USO DE SUELO DEL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

Del Cuadro No. 50 y Grfico No. 40, en relacin al uso de suelo agrcola, el cultivo
predominante es el maz, que cubre una extensin de 295,40 ha que representan el
1,009%, del cantn. El uso Agropecuario Mixto en su rea intervenida es de 1205,29 ha
que equivalen al 4,11% del territorio; el uso de Agua tiene una ocupacin de 166,43 ha,
representando un 0,569%.

Las zonas pobladas o uso Antrpico sobresalen el rea Urbana con 3.055,10 ha,
correspondiendo al 10,439% y el rea de proceso de urbanizacin representa un 2,626%
y el centro poblado es de 0,985%.

Respecto al uso de conservacin y proteccin, la cobertura de uso de suelo de matorral

seco de tierras bajas de la costa es de 11.535,51 ha que corresponde al 39,41%; el
bosque deciduo de tierras bajas de la costa es de 4.343,05 ha que son 14,84%, el
espacio natural ocupa un 10,0%.

El uso pecuario concierne a pasto cultivado, que abarca 1.159,14 ha es decir el 3,96%
del territorio cantonal. El uso de tierras en descanso cuya superficie de cobertura es de
barbecho que representa un 2,518%. Las tierras improductivas en proceso de erosin
tienen una superficie de 239,08 ha. que representan el 0,817% del cantn. Es importante
destacar dentro del uso de la tierra en el Cantn Manta los siguiente usos:

4.1.2.1.1. El uso Antrpico.- A lo largo de las ltimas dcadas, la ciudad de Manta ha

tenido un vertiginoso crecimiento econmico, acrecentado por la expansin de la industria
pesquera y el consecuente incremento de la actividad del Puerto desde donde se exporta
la mayor parte de la produccin de atn del pas. Ello ha dado lugar a un alto porcentaje
de incremento de la zona urbana.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

En las imgenes siguientes, se puede apreciar un claro ejemplo de la Expansin Urbana

en el sector san Mateo con coordenadas 525458; 9894356.

Figura No. 35, (Izq.). Ortofoto 2007. (Der) Ortofoto 2010. Urbanizacin Ciudad del Mar.
Fuente: CLIRSEN 2011.

4.1.2.1.2. Refinera del Pacifico Eloy Alfaro.- La Refinera del Pacifico se construir
en la provincia de MANABI, entre los cantones de Manta y Montecristi, en la zona de Ro
Manta las coordenadas de los vrtices del rea son:

ESTE NORTE
523223 9880418
523223 9883918
526723 9883918
526723 9880418

El proyecto tiene como objetivo la construccin operacin y mantenimiento de un

complejo refinador de capacidad de procesamiento de 300 mil barriles diarios de crudo,
que contemple la puesta en marcha de unidades de proceso con tecnologa de
conversin profunda, requeridas para produccin de gasolinas, destilados, GLP y bases
qumicas con el fin de satisfacer la demanda de combustibles del mercado ecuatoriano y
exportar los excedentes disponibles a mercados de la sub regin y otros mercados
estratgicos, as como satisfacer la demanda de petroqumicos bsicos, ahorrando al
Pas cerca de USD 3.000 millones por ao al evitar la importacin de combustibles y
otros derivados.

Mapa No. 37.- UBICACIN DE LA REFINERA DEL PACFICO.

Fuente: CLIRSEN 2011.
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CANTN MANTA 2012-2020

El rea ocupa una superficie de 1.250 ha. ha de los cuales aproximadamente el 67%
pertenece al Cantn Manta y el restante 33% al Cantn Montecristi.

El tamao de parcelas del Cantn Manta est representado en el mapa temtico

mostrado a continuacin.

Mapa No. 38.- MAPA DE PARCELAS DEL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

En el cantn Manta, existe una diversificacin de parcelas, que se encuentran agrupadas

de la siguiente manera:

Las parcelas pequeas de 0 hasta 10 ha., ha , cubren un rea de 719,8719,80 ha.,

correspondientes al 2,46%; se encuentran localizadas en la parte norte, centro y sur
del cantn y estn utilizadas principalmente por cultivos de maz, caf, paja toquilla,
papaya, pltano, sanda pasto cultivado y miscelneo indiferenciado.

Las parcelas medianas de ms de 10 hasta 50 ha.,

ha , se distribuyen principalmente en el
Sur
ur del cantn y estn ocupadas por caf, paja toquilla, miscelneo indiferenciado y
pasto cultivado, cubren una extensin de 666,71 ha que corresponde al 2,28% en
relacin a la superficie total cantonal.

Las parcelas grandes mayores a 50 ha ocupan la mayor superficie de reas cultivadas

del cantn y cubren 1.263,43 ha que corresponden al 4,32%; estn distribuidas en el sur
del cantn y son utilizadas principalmente por pasto cultivado. El tipo de parcela
denominado No aplicable est conformado por ros, ciudades, centros poblados,
aeropuerto, complejos recreacionales, portuarios, industriales, reas erosionadas o en
procesos de erosin, tierras en descanso (barbecho), suelos descubiertos, playas,
bancos de arena, canteras, cementerios, vertedero de basura, albarradas, bosques,
matorral seco y sabana ecuatorial; llegan a cubrir una extensin de 26.616,01 ha
ha. de la
superficie del cantn Manta correspondiente al 90,95%, como puede observarse en el
cuadro.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020
Cuadro No. 51.- TAMAO DE PARCELAS DEL CANTN MANTA
TAMAO DE PARCELAS DEL CANTON MANTA
TAMAO AREA (ha) %

Pequeas hasta 10 hectreas 387,53 1,32%

Medianas > 10 hasta 50 hectreas 163,10 0,56%
Grandes > 50 hectreas 945,70 3,23%
No aplicable 27769,63 94,89%
TOTAL 29265,96 100,00%
Fuente: CLIRSEN 2011.

Grfico 41.- TAMAO DE PARCELAS DEL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

4.1.2.1.3. rea de Riego.- Un rea de riego es un conjunto de parcelas que

puede abarcar un sector del cantn y cuyos dueos comparten una fuente de agua
dulce con reglas equitativas, las cuales pueden estar basadas en sus tradiciones, esta
caracterstica est representada grficamente en el mapa de riego del cantn que se
muestra en la ilustracin.

Mapa No. 39.- MAPA DE RIEGO DEL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

En el cantn Manta existen 1.496,32 ha (4,12%) en las que no se ha identificado algn

sistema de riego, localizadas a lo largo de todo el cantn pero principalmente en la
zona sur donde se sita la mayor superficie de tierra cultivada y est ocupada por
cultivos de maz, caf, pasto cultivado, paja toquilla, palma africana, pltano, papaya,
sanda y miscelneo indiferenciado.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Mientras que el 94,89% restante, con una extensin de 27.769,64 ha distribuidas en

todo el cantn tienen la categora de No aplicable correspondiente a otros usos como
vegetacin natural, tierras improductivas, tierras en descanso e infraestructura
antrpica.
Cuadro No. 52.- Superficie y porcentaje de RIEGO del Cantn Manta.
RIEGO DEL CANTON MANTA
RIEGO AREA (ha) %
Sin riego 1.496,32 5,11
No aplicable 27.769,64 94,89
TOTAL 29.265,96 100,00
Fuente: CLIRSEN 2011.

4.1.2.1.4. Cobertura Vegetal Natural.- Del anlisis de los ecosistemas

identificados en cada una de las unidades de cobertura vegetal natural
presentes en el cantn Manta se obtuvieron los siguientes resultados:

4.1.2.1.4.1. Ecosistemas presentes en el cantn Manta.- Se describen los

ecosistemas propuestos por el Ministerio del Ambiente dentro de la propuesta
metodolgica para la determinacin de ecosistemas del Ecuador.

Bosque deciduo de tierras bajas de la Costa: Este ecosistema es el segundo en

dominancia para el cantn Manta, se halla distribuido en la parte central del
mismo, presenta caractersticas con un dosel entre 10 a 25 metros; sus suelos
son arenosos o arcillosos, y se dan en terrenos planos a suavemente colinados
o en pendientes inclinadas y base de montaas. El bioclima vara entre
pluviestacional a xrico; el termotipo es infratropical a termotropical y el
ombrotipo vara entre subhmedo, seco y semirido (Aguirre et al., 2010).

La presencia de la estacin seca que dura de 4 a 5 meses hace que el follaje del
dosel caiga y se vean como palos secos. Como producto de la intensa alteracin
que han sufrido, actualmente su fisonoma y composicin estn claramente
empobrecidas, pero para la parroquia Manta, se verific la presencia de un
remanente en buen estado.

Algunas de las especies diagnsticas observadas en campo son: Pisonia

aculeata, Prosopis juliflora (algarrobo), Tabebuia billbergii, Ceiba trischistandra
(ceibo), Cordia alliodora (laurel), Senna mollissima (vainita), Cochlospermum
vitifolium (bototillo), Guazuma ulmifolia (guazmo), Coccoloba obovata (quiebra
fierro), Erythrina velutina (Eritrina), Bursera graveolens (Palo santo),
Terminalia valverdeae, Tabebuia chrysantha (guayacn).

Figura No. 36: INTERPRETACIN DE UN BOSQUE DECIDUO DE TIERRAS BAJAS

DE LA COSTA Y SU FOTO PANORMICA CORRESPONDIENTE
Fuente: CLIRSEN 2011.
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CANTN MANTA 2012-2020

Bosque siempre verde estacional de tierras bajas de la Costa.- Este ecosistema

se encuentra ubicado en la parte sur occidental del cantn y es el quinto en
dominancia de acuerdo con los dems ecosistemas. Es un bosque Maduro y en
la parte de Manta que colinda con Montecristi (Pacoche) se determin una
gran presencia de actividades agrarias y pastoreo de ganado que afecta a este
sistema, adems de la introduccin de especies exticas que afecta a la
ecologa original del mismo. Presenta un Dosel de hasta 35 m, sotobosque
rico en palmas como Geonoma, Bactris, Oenocarpus.

Sus suelos son ultisoles profundos, arcillosos y bien drenados. Relieve colinado y
clima hmedo con una estacionalidad ligera. Ocurre bajo los 300 msnm.
Presenta un bioclima pluvial a pluviestacional, un termotipo infratropical y un
ombrotipo subhmedo (Cornejo, 2010). Las especies que se registraron y
diagnosticaron en campo son las siguientes: Cordia alliodora, Virola sebifera,
Tabebuia Muntingia Calabura, Acacia tenuifolia, Jacquinia sprucei,
Armatocereus cartwrightianus, Tabebuia chrysantha y Castilla elstica.

Figura No 37: INTERPRETACIN DE UN BOSQUE DECIDUO DE TIERRAS BAJAS

DE LA COSTA Y SU FOTO PANORMICA CORRESPONDIENTE
Fuente: CLIRSEN 2011.

Matorral seco de tierras bajas de la Costa.- Este ecosistema se lo encuentra en

todo el cantn y es el dominante de acuerdo a su rea. Existe presin antrpica
y se registran zonas urbanas dentro de este ecosistema, las caractersticas de
la vegetacin es achaparrada aunque puede haber pocos rboles de 5 a 12
metros de alto, existe la presencia de cactus, ocurren en relieves planos de
sedimentos costeros, bancos de ros y planicies contiguas, sobre colinas litorales
bajas. Cuando en determinados ecosistemas de caracteres boscosos se da la
tala, es probable que se queden las especies arbustivas y herbceas y se
obtenga como resultado de este proceso antrpico este ecosistema (Aguirre
etal., 2010). Las especies que se diagnosticaron y observado en campo
pertenecen a: Muntingia Calabura, Prosopis juliflora, Crotn rivinifolius,
Eriotheca ruizii, Acacia tenuifolia, Jacquinia sprucei, Armatocereus
cartwrightianus, Ipomoea carnea y Cordia ltea.

FIGURA NO 38: INTERPRETACIN DE UN MATORRAL SECO DE TIERRAS BAJAS

DE LA COSTA Y SU FOTO PANORMICA CORRESPONDIENTE
FUENTE: CLIRSEN 2011.
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CANTN MANTA 2012-2020

Sabana ecuatorial (Pasto Natural): Se encuentra distribuida en determinados

sectores del cantn donde se ha producido un proceso de antropizacin, no
existe una superficie significativa de este sistema en Manta, es el cuarto en
superficie considerando su rea. Se encuentra afectando los dems
ecosistemas, es un ecosistema resultante de las quemas y agricultura, lo que ha
permitido la perdida y fragmentacin del habitat. Se observaron algunos rboles
aislados de Ceiba trichistandra (ceibo), Erotheca ruizii (chirigua) y
Cochlospermum vitifolium (bototillo). Los suelos son bsicos, de textura
generalmente arcillosa y sufren los efectos de la erosin elica. Algunas de
estas especies fueron registradas en campo: Ceiba trichistandra (Ceibo),
Erotheca ruizii (Chirigua), Pseudobombax millei (beldado);
Cochlospermum vitifolium (bototillo). Herbceas: Pennisetum purpureum, P.
occidentale, Aristida adscensionis, Panicum spp., Paspalum spp., Chiors radiata.
(NatureServe, 2008).

Figura No 39. INTERPRETACIN DE UNA SABANA ECUATORIAL (PASTO NATURAL)

Fuente: CLIRSEN 2011.

4.1.2.1.4.2. Espacios Naturales (EN): Se refiere a sectores geogrficos que

tienen una importancia para la conservacin, ya que cumplen con requisitos tanto
biolgicos, tnicos y geofsicos importantes para el patrimonio nacional. Estos
espacios se encuentran dentro del Patrimonio de reas Naturales del Estado
(PANE) o tambin dentro de bosques y vegetacin protectora declarada por el
MAE. En el cantn Manta se const la presencia del refugio de vida silvestre
marina y costera PACOCHE.

Figura No 40: INTERPRETACIN DE LA PARTE TERRESTRE DE EL REFUGIO DE VIDA

SILVESTRE MARINO Y COSTERA PACOCHE (RVSMCP).
Fuente: CLIRSEN 2011.
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CANTN MANTA 2012-2020

4.1.2.1.4.3. Porcentaje de Cobertura Vegetal Natural.- El cantn Manta

posee una superficie de 29. 265,96 ha, tiene abundancia de cobertura vegetal
natural respecto a este total; posee el 70,60 %, es decir 20.661,69 ha. Con
respecto al rea antropizada dispone un total de 8604,27 ha equivalente al 29,40
%.

Grfico 42.- PORCENTAJE DE COBERTURA VEGETAL DEL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

Referente a la superficie de los ecosistemas, la sabana ecuatorial (pasto

natural), es un sistema antropizado, pero que se lo considera dentro de los
ecosistemas del Ecuador, este ecosistema dentro de Manta corresponde al
7,15 % con referente a la superficie de cobertura vegetal natural del cantn,
es decir una superficie de 1.476,27 ha.

Para el Bosque siempre verde estacional de tierras bajas de la costa se

establece que dispone de 375,29 ha, correspondiendo al 1,82 % con
respecto a la superficie de cobertura del cantn. Hay que mencionar que la
superficie de este ecosistema es sin considerar al rea protegida, ya que
dentro de esta, este ecosistema es el dominante.

A continuacin se destaca los ecosistemas con mayor porcentaje de

cobertura vegetal natural:

Bosque deciduo de tierras bajas de la costa, este ecosistema es el segundo

en dominancia para el cantn Manta, presenta un gran parche de bosque
que se encuentra en un buen estado de conservacin, este ecosistema
dentro del cantn est ubicado bajo los 300 m.s.n.m.; posee una extensin
de 4 343,05 ha; que equivale a un total de 21,02 % de toda la superficie de
cobertura.

El Matorral seco de tierras bajas de la costa, es el dominante en extensin,

ocupa una superficie de 11 535,51 ha, equivalente al 21,02 % de la
superficie de cobertura natural, se observ que es un ecosistema que
conserva un gran remanente de cobertura.
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CANTN MANTA 2012-2020

Mapa No. 40.- MAPA DE COBERTURA VEGETAL DEL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

En el cuadro 53 y Grfico 43, se presenta la distribucin de los ecosistemas naturales

(Cobertura Vegetal Natural), con respecto a la superficie total del cantn.

Cuadro No. 53, ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTN MANTA

Porcentaje
Ecosistema Superficie (ha)
(%)

Bosque deciduo de tierras bajas de la costa 4 343,05 21,02

Bosque siempre verde estacional de

375,29 1,82
tierras bajas de la costa
Matorral seco de tierras bajas de la costa 11 535,51 55,83
Matorral hmedo litoral 2,89 0,014
Sabana ecuatorial (Pasto Natural) 1 476,27 7,15
Espacio natural 2 928,68 14,17
TOTAL 20 661,69 100,00
Fuente: CLIRSEN 2011.

Grfico 43.- PORCENTAJE DE ECOSISTEMAS, CON RESPECTO AL REA

DE COBERTURA VEGETAL NATURAL.
Fuente: CLIRSEN 2011.
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CANTN MANTA 2012-2020

4.1.2.1.4.4. Caracterizacin y niveles de alteracin de la Cobertura Vegetal

Natural: Una vez ingresada a la matriz de caracterizacin, toda la informacin
levantada en campo as como aquella generada en gabinete que enfoca factores
como alteraciones en los ecosistemas, conversin de bosque a tierras
productivas y uso de las mismas, presencia de minas, canteras y otras importantes
fuentes de presin que conlleva a la deforestacin, quemas, colonizacin y por
ende disminucin de la calidad de vida de sus habitantes; se obtuvieron mediante
ponderaciones los valores que determinaron el nivel de alteracin de la Cobertura
Vegetal Natural. Cuadro 54 y Grfico 44.
Cuadro No. 54.- PORCENTAJE DE COBERTURA RESPECTO AL GRADO DE ALTERACIN DE
CADA ECOSISTEMA DEL CANTN MANTA
Ecosistema Niveles de Superficie Porcentaje
alteracin (ha) (%)
Bosque deciduo de tierras bajas de la N/A 4343,05 21,02
costa 0 0
0 0
Bosque siempre verde estacional de N/A 5,60 0,02
tierras bajas de la costa 366,18 1,78
3,51 0,02
Matorral seco de tierras bajas de la N/A 9385,11 45,43
costa 1661,62 8,04
488,95 2,36
Matorral Hmedo litoral N/A 0 0
0 0
2,89 0,01
Sabana ecuatorial N/A 0 0
0 0
1476,27 7,15
Espacio natural N/A 0 0
2928,68 14,17
0 0
Fuente: CLIRSEN 2011.

De los datos expresados en la matriz de caracterizacin se puede exponer que el

66,47 % (13 733,76 ha) de los remanentes de bosques existentes en el cantn
Manta se encuentran en un buen estado (no alterados N/A); el 23,98 % (4956,47
ha) de la cobertura se encuentra medianamente alterada (M/A); y por ltimo el 9,54
% (1 971,64 ha) se encuentra en un estado muy alterado (Mu/A).

La mayor parte de la vegetacin de Manta actualmente no presenta fuertes

presiones y las que presenta se deben a los factores socioeconmicos, tales como:
deforestacin, turismo, agricultura y ganadera; estas presiones se pueden
transformar a corto o mediano plazo en las amenazas ms fuertes a para los
ecosistemas del cantn.

A continuacin se establecen datos del estado de conservacin de los sistemas

ecolgicos descritos dentro del cantn Manta, esto referente al total de la superficie
de cobertura vegetal natural del cantn:

La mayora de los Matorrales secos de tierras bajas de la costa tienen algn

grado de alteracin, pero para el caso particular de Manta establecemos que en
su gran mayora se encuentra en un buen estado de conservacin, el 45,43 %
(9385,11 ha) se encuentra en estado no alterado (N/A); el 8,04 % (1 661,62 ha
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CANTN MANTA 2012-2020

se encuentran en estado medianamente alterado

alterado y apenas el 2,36 % (488,95 ha)
se encuentran poco alteradas (P/A).

El Bosque siempre verde estacional de tierras bajas de la costa, posee un 1,78

% (366,18 ha) de la vegetacin en un estado medianamente alterado (M/A); un
0,02 (3,91 ha) en estado muy
m uy alterado, esto se puede asumir a causa que
presenta varias presiones por actividades de la agricultura.

El bosque deciduo de tierras bajas de la costa es un sistema que se encuentra

amenazado por el avance de la frontera agropecuaria, lo encontramos en un
21,01 % (4 343,04 ha) en un buen estado de conservacin (N/A).

La Sabana (Pasto Natural) tiene la misma distribucin geogrfica que el bosque

seco (Sierra et al., 1999), pero se la considera como un ecosistema de origen
antrpico (Aguirre et al., 2010); originalmente estaba cubierta por bosque o
bosquetes que ahora son grandes potreros degradados por quemas o con
vegetacin en recuperacin.

La presencia de pequeas extensiones de Sabanas que en total suman (1

476,26 ha) que corresponde al 7,14 % d de
e la cobertura del cantn, se encuentra
en su totalidad en un estado muy alterado; se asume que los pequeos
remanentes del cantn se encuentran manejados, como resultado de la
intervencin humana, tal es el caso de la deforestacin, quemas y agricultura d
de
ciclo corto para cultivos estacionales como el maz; en la mayora de los casos
sin mayor rendimiento; dejando rboles caducifolios aislados.

Existe la presencia de un pequeo parche de bosque de Matorral hmedo litoral

que colinda con el cantn Montecristi,
Montecristi, el cual es un proceso de alteracin de los
bosques siempre verdes, por lo cual destacamos que es una superficie de
cobertura que se encuentra en un mal estado muy degradado (2,89 ha Mu/A)

En el grfico a continuacin, se ilustra la superficie y su nivel

nivel de alteracin de cada
uno de los ecosistemas identificados en el cantn.

Grfico 44.- NIVELES DE ALTERACIN DE LOS ECOSISTEMAS EN EL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.
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4.1.2.2. Sistemas Productivos de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y

Pesca.- Conforme al uso del suelo, la mayor parte del territorio cantonal (27 769,63
ha, es decir, el 94,89 %), corresponden a reas naturales, zonas urbanas, centros
poblados, ros dobles y reas erosionadas, dejando una superficie muy pequea
para actividades agropecuarias las cuales fueron caracterizadas dentro de un
sistema productivo.

El sistema predominante en el cantn Manta es el Mercantil con una superficie

de 1 204,46 ha, las mismas que representan el 4,12 %, el Sistema Combinado tiene
un rea de 277,89 ha con una participacin del 0,95 % y el Sistema Marginal se
presenta con 13,97 ha que representa el 0,05% del rea total del cantn.

Cuadro No. 55.- SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS.

SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS
CDIGO SISTEMA SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)
EMp EMPRESARIAL 0,00 0,00
COm COMBINADO 277,89 0,95
MEr MERCANTIL 1 204,47 4,12
MAr MARGINAL 13,97 0,05
N/A NO APLICABLE 27 769,63 94.89
Superficie total del Cantn 29 265,96 100,00
Fuente: CLIRSEN 2011.

Grfico 45.- PORCENTAJES DE SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS.

Fuente: CLIRSEN 2011

Mapa No.41.- MAPA DE SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.
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La interrelacin entre cada variable y sistema productivo se resume en el siguiente

cuadro, donde se destacan las principales caractersticas que intervienen en los
diferentes sistemas:
Cuadro No. 56.- Cuadro Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios.

Sistemas
Destino de la
Productivos Uso de la Tierra Mano de Obra
Produccin
Agropecuarios

Principales productos: Maz, Permanente Provincial

Pecuario Familiar Local
Permanente
Manejo fitosanitario: Qumico
Combinado Semilla: Certificada y Registrada
Maquinaria Agraria: Manual
Propia Sistema de riego: No
dispone Capacitacin: frecuente

Asalariada Provincial
Principales productos: Maz, Ocasional Local
Pltano, Paja Toquilla, Sanda, Familiar Autoconsumo
Caf Permanente

Manejo fitosanitario: Sin

manejo Qumicos y Orgnicos
Semilla: Seleccionada
Certificada y Registrada
Maquinaria Agraria:
Mercantil
Manual propia
Sistema de riego:

No dispone,

Gravedad

Capacitacin: poco
frecuente
Pecuario
Tipo de Forraje: Pasto Natural Asalariada Local
Mejorado Manejo de Pastura: Sin Ocasional Autoconsumo
Manejo Maquinaria: Familiar
Permanente
Marginal No posee

Sistema de riego:

No dispone

Capacitacin: no posee
Fuente: CLIRSEN 2011.
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4.1.2.2.1. Sistema Productivo Combinado (COm).- Este sistema se sustenta

en una estructura agraria que incluye a grandes y medianos productores; tiene
una superficie de 277,89 hectreas considerndose el segundo sistema de mayor
rea del cantn.

El producto que caracteriza el sistema en el cantn es el maz y el sector

pecuario. En este modelo de produccin, prevalece el uso de semillas certificadas
y registradas (aquellas que han sido mejoradas genticamente con el fin de
mejorar la capacidad productiva, resistencia a enfermedades, plagas, sequas o
para que adquiera otras caractersticas deseables). Se introducen mtodos
qumicos de control fitosanitario, y otras tcnicas que compatibilizan la
productividad agrcola como es el manejo orgnico.

La topologa del cantn, de difcil acceso a ciertas zonas y los altos costos, limitan a
los productores al empleo de maquinaria agrcola, razn por la cual para el manejo
de los cultivos se emplean nicamente herramientas manuales y se observa escaso
acceso a sistemas de riego.

La mano de obra es calificada y no calificada permanente, no obstante, se presenta

tambin el trabajo familiar permanente. Los productores del sistema combinado del
cantn tienen acceso frecuente a capacitacin, generalmente de forma privada pues
se contrata a tcnicos especializados o son las casas comerciales o asociaciones
las que imparten asistencia tcnica. El manejo de contabilidad de la produccin es
ocasional bsica o generalmente no se realiza.

En este modelo de produccin no es usual la rotacin de cultivos. La

comercializacin de sus productos se realiza de manera indirecta, se vende a los
intermediarios acopiadores que recorren las fincas para comprar los productos. Son
muy pocos los agricultores que poseen trasporte propio. Sus productos tienen como
destino final el mercado provincial y local.

Este tipo de productor por lo general no recurre a crditos y el rgimen de tenencia

determina que en su mayora la tierra es propia. En cuanto a la actividad pecuaria,
dentro de este sistema se presentan pastos con un solo tipo de forraje
destacndose el pasto guinea o saboya (Panicum maximun jacq), con uso de
semilla certificada y registrada, con fertilizaciones una o dos veces por ao y con un
sistema de riego por gravedad. Los ganaderos de este sistema planean estrategias
de pastoreo con el fin de asegurar la persistencia de las pasturas, mejorar la calidad
del forraje y brindar al animal una dieta ms balanceada. En cuanto a la produccin,
se destaca el ganado lechero con un manejo intensivo caracterizado por el uso de
tecnologa, cargas animales mayores a 2 UB/ha y alimentacin del ganado con
forraje o con rechazo de pltano.

4.1.2.2.2. Sistema Productivo Mercantil (MEr).- Este sistema se sustenta en

una estructura agraria que incluye a pequeos y medianos productores; tiene una
superficie de 1204,46 hectreas, considerndose el sistema de mayor rea del
cantn.

Los productos que caracterizan el sistema en el cantn son: maz, caf, sanda,
caa guada, paja toquilla y el sector pecuario.

En este modelo de produccin, se emplean tanto semillas certificadas y registradas,

como semillas seleccionadas (utilizadas como vehculo para transferir el potencial
de rendimiento de los nuevos cultivos a partir de las mejores cosechas anteriores).
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Para el control fitosanitario, no es comn el empleo de productos agroqumicos

debido principalmente a los altos rubros, se realizan nicamente fertilizaciones con
urea.

Los cultivos de caf se realizan en asociacin con una gran diversidad de especies;
ctricos, leguminosas, pltanos, entre otros, brindando beneficios directos al cultivo
e indirectamente, proteccin al suelo; sombra; y los productores obtienen de ellos
frutos para el autoconsumo y venta. Estos cultivos son realizados generalmente por
pequeos productores que emplean la mano de obra familiar en el trabajo agrcola;
la contratacin de obreros se presenta en pocas de cosecha.

Los productores del sistema mercantil por lo general no tienen acceso a

capacitaciones y no poseen registros contables de su produccin.

Para la comercializacin de sus productos, existe la tendencia de sacar los

productos a caballo o burro, o en su lugar son los comerciantes los que retiran el
producto desde los distintos puntos de produccin. La inaccesibilidad a medios de
transporte, los obliga a vender "en chacra" a intermediarios generalmente con
precios inferiores. Su produccin tiene como destino final el mercado local y pocas
veces el provincial.

Este ao, las condiciones climticas han comprometido el rendimiento del cultivo
provocando una considerable disminucin de la cosecha, motivo por el cual el total
de la produccin o parte de ella no fue destinada a la venta sino que fue utilizada
por los productores para satisfacer sus necesidades personales (autoconsumo).Este
tipo de productor por lo general no recurre a formas de crdito formal. El rgimen de
tenencia determina, que en su mayora la tierra es propia o en herencia.

En cuanto al sector pecuario, un alto porcentaje de la produccin del cantn se

encuentra dentro de este sistema; presenta pastos con un solo tipo de forraje (Pasto
Natural Mejorado), con pocas o escasas fertilizaciones, sin riego y con un pastoreo
libre.

La mano de obra es asalariada ocasional y familiar. Deficiente manejo sanitario. La

vacunacin la realiza la CONEFA y el ganadero accede a un certificado que le
servir para movilizar y comercializar los animales.

El ganado preferido por los pequeos y medianos productores, es de doble

propsito, porque ofrece ingresos diarios por la venta de leche y/o queso, adems
de los ingresos temporales, resultantes de la venta de animales para faenamiento o
cra.

Se evidencia un sistema de explotacin mixto, tanto extensivo como intensivo. El

manejo extensivo est caracterizado por falta de tecnologa en aspectos como:
manejo, pastos con poco o ningn mejoramiento de pasturas, bajas cargas
animales por hectrea y producciones lcteas bajas.

Pero existen productores que llevan un sistema intensivo, caracterizado por el

crecimiento rpido del ganado. La comercializacin de los productos se realiza en el
sitio o es destinada al autoconsumo.

En este sistema no se cuenta con maquinaria propia, el ordeo es manual, y se

dispone de establos y corrales para el ganado. Los productores no estn asociados
y no reciben capacitacin tcnica. Generalmente no tiene acceso al crdito y la
tenencia de la tierra es propia.
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4.1.2.2.3. Sistema Productivo Marginal (MAr).- Este sistema est

conformado por pequeos productores, entre ellos muy pequeos propietarios y
aparceros, que con una produccin extremadamente exigua; tiene una superficie de
13,97 hectreas ocupadas principalmente por pastos cultivados.

La produccin es extremadamente incipiente y en algunos casos diversificada para

el autoconsumo. La falta de recursos por la ausencia de crditos causa atrasos en
la utilizacin de tecnologa como es el uso de semillas mejoradas, manejo sanitario,
fertilizacin del suelo, etc. A esta situacin se agrega la deficiente o nula existencia
de riego y de programas de capacitacin y asistencia tcnica para los ganaderos.

La disponibilidad de mano de obra familiar es prcticamente el nico recurso que

poseen, por lo general dependen de la migracin estacional y del trabajo asalariado
para su subsistencia debido a la baja productividad. Se destaca el ganado lechero
caracterizado por produccin lctea baja.

4.1.2.3. Comercializacin de Productos de Acuacultura y Pesca.- La

industria manabita est concentrada en Manta y sus alrededores, siendo uno de
los factores que ms ha influenciado en el crecimiento econmico, el recurso
pesquero.

El turismo junto a las actividades relacionadas con la industria pesquera son las
principales fuentes de ingresos y de produccin en el cantn, por este motivo, se
describe a continuacin la cadena productiva de las actividades pesqueras
(procesamiento de pescado, mariscos y otros productos marinos).

4.1.2.3.1. Cadena Productiva de la Actividad Pesquera.- En la actividad

pesquera sobresale la pesca del atn. Actualmente, las empresas con mayor nivel
de exportaciones a nivel nacional en el sector atunero estn establecidas en este
cantn, entre las cuales se puede mencionar:

Conservas Isabel Ecuatoriana S.A

Industria Ecuatoriana Productora de Alimentos C.A. "I.N.E.PA.C.A."

Sociedad Ecuatoriana de Alimentos y Frigorficos Manta S.A.
"S.E.A.F.M.A.N.".

Marbelize S.A.

Eurofish S.A.

Pescapa Pesquera del Pacfico C.A.

Mardex Mariscos de Exportacin S.A.

Grfico 46.- CADENA DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN EL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.
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En la cadena de la actividad pesquera en el Cantn Manta, se han identificado

cuatro eslabones que son:

1. Eslabn de produccin (extraccin).

2. Eslabn de procesamiento.
3. Eslabn de comercializacin; y,
4. Eslabn de consumidores.

El eslabn de produccin o extraccin es el primero de la cadena y est constituido

por las grandes flotas pesqueras, pescadores artesanales y acuicultores encargados
de dar inicio al proceso productivo donde intervienen los proveedores de insumos
(barcos para pesca, combustibles, hielo, materiales para pesca, nauplios, postlarvas,
etc.) y servicios (asistencia tcnica, maquinaria y financiamiento).

Se extrae principalmente atn, un pez abundante en el Ocano Pacfico, all es

capturado y llevado por los diferentes barcos al puerto de Manta donde se descarga
y se transporta inmediatamente a las plantas procesadoras, inicindose el segundo
eslabn de la cadena, el procesamiento.

El procesamiento se inicia una vez que llega el producto a las plantas; cada
embarque se clasifica de acuerdo a la especie, talla y calidad de cada atn. El
pescado clasificado se almacena en cuartos fros a temperaturas de 18 C bajo cero.

Posteriormente y para iniciar el procesamiento del atn, se descongela el pescado

almacenado, se extraen las vsceras y posteriormente se introduce el producto en
hornos para un precocido, termina esta etapa con un enfriamiento controlado a fin de
conservar las propiedades del pescado.

El siguiente paso consiste en la limpieza del pescado (retirado de la piel, espinas,

cabeza, etc.), el proceso contina con los lomos limpios para el empacado y
enlatado en sus diversas presentaciones, finalmente se esteriliza, empaqueta y
despacha.

La parte ms importante de la pesca se destina al consumo humano directo

(productos enlatados, congelados y concentrados), sin embargo el aprovechamiento
de los desperdicios para la elaboracin de harinas y aceites de pescado tiene
tambin una alta importancia econmica.

El tercer eslabn de la cadena es la comercializacin, con un comercio mayorista

(destinado a nivel nacional e internacional) y un comercio detallista (destinado a
supermercados y tiendas).

Finalmente, los consumidores constituyen el cuarto eslabn, pues son los agentes que
asignan valor a los productos de la cadena, siendo el anlisis de sus preferencias
determinante para las decisiones de produccin, comercializacin y procesamiento.

Los consumidores participan principalmente desde dos importantes perspectivas: el

consumidor final que utiliza los productos para la alimentacin humana, y el sector
industrial, que demanda productos y sub-productos para la realizacin de procesos
industriales en la elaboracin de alimentos para humanos y animales.
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Grfico 47.- FLUJO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN EL CANTN MANTA.

Fuente: CLIRSEN 2011.

4.1.2.4. Actividades de Extraccin Minera para el negocio de la construccin y

proyectos estratgicos.- En el cantn Manta aproximadamente 8,08 hectreas se
encuentran siendo utilizadas para la extraccin de material ptreo para obras en el
cantn.

As, la Compaa de Vas, Puertos y Aeropuertos S.A. (VIPA) extrae piedra

escollera para el proyecto en ejecucin de la ampliacin, rehabilitacin y
mantenimiento del acceso a la ciudad de Manta y; la constructora "Construcciones
y Servicios de Minera S.A. (CONSERMIN) trabaja en el proyecto de la
Construccin del Puerto Artesanal de San Mateo.

Cuadro No. 57.- ESQUEMA DE LA ACTIVIDAD MINERA.

Actividad Mercado
Minera rea (ha) Mineral Extrado Utilizacin Destino
No metlicos 2,24 Piedra Material de Local
Escollera construccin (Va
acceso a Manta)
No metlicos 5,15 Piedra Material de construccin Local
(Muelle San Mateo)
Fuente: CLIRSEN 2011.
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Figura No 41. VIPA SA. PROYECTO DE AMPLIACIN, REHABILITACIN Y MANTENIMIENTO

DEL ACCESO A LA CIUDAD DE MANTA.
Fuente: CLIRSEN 2011.

4.1.3. PRODUCTIVIDAD Y COMERCIALIZACION.-

Manta por estar situada frente al perfil costanero, ha desarrollado desde sus inicios,
la actividad de la pesca, tanto artesanal como industrial, tambin es conocida, por las
fabricas procesadoras de productos del mar, que se comercializan a nivel nacional e
internacional, por medio del Puerto, el Aeropuerto y va terrestre.

4.1.3.1. Comercio.- Segn informacin facilitada por el SRI, en el cuadro N.- 58

el monto de ingresos por actividad econmica, en los aos 2008, 2009, 2010 y hasta
julio del 2011, el comercio es en donde se generan ms ingresos econmicos,
seguida de las industrias manufactureras y la actividad pesquera, tambin
observamos que las actividades de transporte y almacenamiento tienen ingresos
importantes al ao, al igual que la plaza turstica del cantn sigue en aumento.
Cuadro No. 58.- Ingresos Econmicos anuales del Cantn Manta.
ACTIVIDAD TOTAL INGRESOS
2008 2009 2010 2011 ENE-JUL
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 10.728.237 12.285.101 14.967.652 4.895.987
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 88.439.112 90.258.061 97.819.114 47.995.314

ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA 1.285.723 1.424.551 1.405.175 5.810.502

AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA 2.361.953 3.081.981 3.737.820 1.198.353

BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO 655.393 586.912 710.299 26.623

BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO 402.469 445.347 537.438

COMERCIO 544.767.728 521.020.008 617.674.952 390.742.227

CONSTRUCCIN 23.692.882 25.069.916 19.732.234 14.962.332

ENSEANZA 11.757.952 13.384.727 15.005.936 6.982.296

EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 106.622 163.404 80.503 24.163

HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO 409.955 327.341 317.857 201.929

HOTELES Y RESTAURANTES 21.708.880 17.578.596 20.507.456 12.167.237

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 381.014.950 341.397.790 343.081.619 228.708.630

INTERMEDIACION FINANCIERA 3.490.786 3.621.712 3.962.349 2.210.405

OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES 13.768.286 14.738.684 21.258.175 7.653.106

PESCA 216.486.752 184.836.757 182.565.288 155.702.459

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD Y AGUA 81.834.276 0 0 5.400.474

56.119.686 65.070.727 70.314.369 39.879.734

TRANPORTE , ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
1.459.031.642 1.295.291.615 1.413.678.236 924.561.771
TOTAL
Fuente: Servicios de Rentas Internas SRI.
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CANTN MANTA 2012-2020

En la grfica 48, observamos que las actividades que ms ingresos generan al ao

son el comercio, las industrias manufactureras, la pesca, el turismo.

Grfico 48.- ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EL CANTN MANTA.

Fuente: INEC Censo 2011.

La ciudad de Manta tiene 9.271 establecimientos comerciales donde se realizan

distintas actividades como manufactura, comercio, servicios y actividades de
agricultura, minas, Organizaciones extraterritoriales; en el cuadro N.-59 analizamos
que el 64% de establecimientos cuenta con RUC y el 36% no ha legalizado su
establecimiento, de donde el 96% de la actividad comercial es al por menor y 4% al
por mayor; tambin tenemos que el 61% de establecimientos es propio, y el 39% es
arrendado, el 96% de los comercios no gastan en capacitacin e informacin y el 99%
no realiza una investigacin de desarrollo comercial. (Datos INEC).

Cuadro No.- 59 Tiene RUC el establecimiento

TIENE RUC EL ESTABLECIMIENTO
Categoras Casos % Acumulado %
S 5926 0,64 0,64
No 3345 0,36 1,00
Total 9271 1,00 1,00
Fuente: INEC Censo 2011.

4.1.3.2. La Pesca Artesanal.- En el Cantn Manta, encontramos que existe una

flota de 2.639 embarcaciones (entre Manta, San Mateo y Sta. Marianita); ofreciendo
oportunidad de trabajo a 3.951 personas que se dedican a esta actividad, y que
representan el 0.04% de la PEA del cantn; de donde se benefician 9.746 habitantes.
(Datos Subsecretaria de Recursos Pesqueros).

El tipo de propulsin de las embarcaciones pesqueras artesanales en las que se

realiza la pesca artesanal, es el motor fuera de borda, con 2.056 embarcaciones, de
donde 1.912 unidades son fabricadas en fibra.

El 80,81% realiza la faena de pesca en el mar, de donde, el 40% se desempea como

tripulante, trabajador o pen dentro de la embarcacin; el 21% es dueo del barco y el
26% alquila o presta el barco para salir a faenar, un 13% no da razn de cmo obtiene
la pesca.
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CANTN MANTA 2012-2020
Cuadro No 60.- TENENCIA DE LA EMBARCACIN.
TENENCIA DE LA EMBARCACION MANTA, SAN MATEO
%
PESQUERA ARTESANAL Y SAN LORENZO

Propia 559 21,00%

Alquilada 255 10,00%
Prestada 428 16,00%
Tripulante/Trabajador/Pen 1020 40,00%
No contesta 377 13,00%
TOTAL 2639 100,00%
Fuente: SUBSECRETARIA DE RECURSOS PESQUEROS.

Estn registrados en la Capitana del Puerto/DIRNEA el 62,03% como comerciante,

armador artesanal y pescador artesanal, el 26,25% no est registrado y el 11,72% no
contesta. Aproximadamente el 42,3% sale de 1 a 5 veces al mes, a pescar al mar,
mientras que el 48,90% sale de 6 a mas veces al mes, a realizar su faena de pesca y
el 8,9% no da razn de sus salidas.

Las especies frecuentemente capturadas son el dorado, la pesca blanca, albacora, el

picudo y en menor cantidad el camarn. Los productos que se pescan son vendidos
principalmente en la playa de Tarqui, y distribuidos a los distintos mercados de la
ciudad.

4.1.3.3. La Industria.- Cada ao, segn las campaas de pesca, el mercado

internacional se ve afectado por diversos factores tales como: las capturas
realizadas por las grandes flotas pesqueras, las variables climticas, el tipo de
cambio de los pases proveedores y compradores, el precio de los carburantes, la
cada vez mayor exigencia de calidad de los mercados internacionales y la
competencia de empresas informales que no cumplen con los requerimientos
establecidos por la OIT, la OMC y por los mercados europeos.

En la ltima dcada, hemos visto muchos cambios en nuestra forma de hacer

negocios en todo el mundo. Las empresas atuneras no son una excepcin ya que la
globalizacin ha transformado a estos negocios de cara a los mercados mundiales y
en el este proceso, las personas del mundo se unifican en una sola sociedad, que
interacta de manera conjunta. Amrica del Sur es un componente clave en este
proceso que tambin se vio afectada en esta combinacin de los derechos
econmicos, tecnolgicos, socioculturales y polticos.

De hecho, mirando al pasado y antes de esta nueva tendencia, Amrica del Sur fue
el blanco de muchos inversionistas de todo el mundo, especialmente de Europa y
EE.UU. lo que se reflej en un extraordinario incremento de la exportacin de atn,
logrando hacer de esta industria un modelo para muchas otras industrias
alimentarias.

En esta regin, especficamente Ecuador recibi inversiones internacionales y los

productos atuneros fueron los primeros en ser negociados bajo este nuevo escenario
para luego dar paso a muchos inversionistas locales que colocaron importantes
empresas procesadoras de atn. En definitiva, algunos atributos como la excelente
estructura de costes y la cercana a las reas de pesca convirtieron a sta en un
sector muy atractivo y competitivo. Sin embargo, a partir del ao pasado, debido a la
significativa baja en las capturas y consecuente incremento en el costo de la materia
prima y de los insumos en toda la cadena del atn, han dado lugar a un aumento del
40% al 60% del precio del producto final no slo en Amrica del sur, sino tambin en
el resto del mundo.
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CANTN MANTA 2012-2020

Procesadoras de atn del Ecuador concentran, el 70% de la capacidad total de

produccin del pas en el Puerto de Manta provincia de Manab, y el 30% restante se
reparte entre Guayaquil y Posorja en las provincias de Guayas y Santa Elena.
Adems, la industria atunera ecuatoriana cuenta con capacidad instalada de
congeladores para el almacenamiento de 75 mil toneladas de atn pescado sin
procesar.
Cuadro No. 61.- Exportacin de atn en Ecuador.
EXPORTACION TOTAL DE ATUN-ECUADOR
AOS TONELADAS CIFRAS
2005 171.596,00 $ 447.600,29
2006 178.144,00 $ 520.775,08
2007 179.724,00 $ 624.828,57
2008 174.454,00 $ 763.029,26
2009 141.865,00 $ 569.807,01
2010 137.629,00 $ 539.039,37
2011 133.335,00 $ 597.175,32
TOTAL 1.116.747,00 $ 4.062.254,90
Fuente: SUBSECRETARIA DE RECURSOS PESQUEROS.

Existen en Manta 42 Industrias que estn afiliadas a la Cmara de Industrias de Manta

(CIM), de donde realizan actividades de almacenaje, procesamiento y enlatado del
pescado (atn), y varios derivados como la harina de pescado, adems de fbricas
que hacen hielo, industrias qumicas, etc.

Industrias de congelacin y enlatamientos de productos marinos:

1. CONSERVAS ISABEL ECUATORIANA S. A. - Procesamiento y Conservas de Pescados y

Sardinas.
2. INDUSTRIA ECUATORIANA PRODUCTORA DE ALIMENTOS C.A INEPACA -
Procesamiento y Conservas de Pescados y Sardinas
3. SOCIEDAD ECUATORIANA DE ALIMENTOS Y FRIGORIFICOS MANTA S.A SEAFMAN
- Procesamiento y Conservas de Pescados y otros Productos Marinos
4. MARBELIZA S.A. - Procesamiento y Conservas de Pescados
5. EUROFISH S.A. - Procesamiento y Conservas de Pescados
6. PESPACA PESQUERA DEL PACIFICO C.A. - Procesamiento y Conservas de Pescados
7. MARDEX MARISCOS DE EXPORTACION S.A. Procesamiento y Comercializacin
Productos Marinos
8. INDUSTRIAS ENLATADOS ALIMENTICIOS CIA LTDA. IDEAL - Procesamiento y
Conservas de Pescados
9. INDUSTRIA ATUNERA S.A. INDUATUN Procesamiento de Pescado y otros Productos
Marinos
10. TECNICA Y COMERCIO DE LA PESCA TECOPESCA C.A. - Procesamiento de Pescado
y otros Productos Marinos
11. EMPACADORA BILBO S.A. BILBOSA- Procesamiento Productos Marinos
12. PESPESCA S.A. - Procesamiento Productos Marinos
13. TADEL S.A. - Productora Harina de Pescado
14. GONDI S.A. - Procesamiento de Pescado y otros Productos Marinos
15. ASISERVY S.A. Procesamiento y elaboracin de pescado y otros productos marinos
16. MARINE PROTEIN MARPROT S.A. - Pesca Martima y Continental de Peces, Crustceos,
Moluscos.
17. UNIOCEAN S.A. - Procesamiento Productos Marinos.
18. PESQUERA UGAVI S.A. - Procesamiento Productos Marinos.
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CANTN MANTA 2012-2020

Industrias qumicas.- Fabricacin productos farmacuticos y medicinales, extraccin y

fabricacin aceites y grasas vegetal:

19. DAN QUIMICA C.A. - Elaboracin cido Acetil Saliclico

20. LA FABRIL S.A. - Produccin Aceites Comestibles, Manteca, Jabn, Procesamiento
Algodn.
21. EXTRACTORA AGRCOLA RO MANSO EXA S.A. - Extraccin de Aceite de Palma
Africana
22. INDUSTRIAS ALES C.A. - Produccin Aceites Comestibles, Manteca, Jabones, Velas,
Procesamiento Algodn
23. TENSOACTIVOS DE ECUADOR S.A. - Elaboracin de productos de limpieza

Industrias de Alimentos.- Elaboracin productos alimenticios diversos:

24. COMPAA DE ELABORADOS DE CAF EL CAF C.A. - Elaboracin de Caf
Liofilizado, y procesamiento de caf tostado
25. MARKFISH S.A. - Fabricacin y logstica de productos pesqueros
26. GLOBAR MERCHANDISING S.A. GLOBALMERCH - Venta al por mayor de materias
primas agropecuarias, animales y alimentos.

Industrias de Piladoras de caf, cacao, higuerilla, desmotadoras y empresas

agropecuarias:
27. INMORIEC AGRCOLA E INMOBILIARIA ORIENTE S.A. - Produccin agroindustrial y
comercializacin de productos agrcolas.

Industrias varias (fabricacin de productos plsticos, fabricacin de vehculos

automotores, otros:
28. SOCIEPLAST S.A. - Fabricacin de Envases Plsticos
29. C.O.E.N.A.N.S.A FABRICA DE VEHCULOS S.A. - Produccin y Ensamblaje de
vehculos automotores
30. ZONAMANTA S.A.
31. TALLERES PALAU Y CIA.
32. SDK DEL ECUADOR CIA. LTDA.

Industrias de la construccin, (construccin suministros elctricos e inmobiliarios):

33. INMOBILIARIA Y COMERCIO PALACIO INCOPA C.A.

Industrias de la madera, preparacin e industrializacin de balsa:

34. BALMANTA

Industrias extractivas (Armadores Pesqueros), extraccin productos marinos:

35. COMPAA DE PESCA MANTA COPESMA

36. PESDEL S. A.
37. PESQUERA MARICHE
38. MANABITA DE CRIA PESCA Y EXPORTACIN MANACRIPEX CIA.LTDA.

Industrias impresoras:
39. IMPRENTA GUTEMBER
40. Industrias tursticas:
41. MANABI HOTEL
42. HOTEL LAS ROCAS
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CANTN MANTA 2012-2020

Adems de las actividades Industriales, Comerciales, Tursticas y de Construccin el

Cantn, gracias al Puerto, realiza actividades de exportacin e importacin de
diferentes productos a varios destinos del mundo. En la siguiente tabla observamos
los principales destinos de exportacin del Puerto de Manta.

Cuadro No. 62.- DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES DEL PUERTO DE MANTA

PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES DEL
PUERTO DE MANTA

PUERTO PAIS
PUERTO CABELLO VENEZUELA

LISBOA PORTUGAL

RIO HAINA REPUBLICA DOM.

ROTTERDAM HOLANDA

LA UNION, EL SALVADOR EL SALVADOR

VERACRUZ MEXICO

MARIN-PONTEVEDRA ESPAA

VALENCIA ESPAA

BILBAO ESPAA

DUNKERQUE FRANCIA

DUNKERQUE FRANCIA

HAMBURGO ALEMANIA

LIVORNO ITALIA

AMBERES BELGICA
HOUSTON EEUU
Fuente: AUTORIDAD PORTUARIA DE MANTA.

4.1.3.4. Turismo.- En Noviembre de 1999 Manta fue declarado como el primer

Municipio Turstico del Ecuador. En la actualidad esta ciudad, es considerada como
uno de los destinos tursticos de mayor importancia del pas, recibiendo visitantes
nacionales, que llegan en fechas festivas, y extranjeros que llegan en los cruceros, a
lo largo del ao 2011 por medio del puerto.

Un total de 1'027.686 turistas arribaron a Ecuador desde inicios de ao hasta el 30

de noviembre de 2011, lo que representa un 13,92% de turistas ms respecto al
mismo periodo del ao 2010, inform el ministerio de turismo. Fuente: EFE.

En la ciudad de Manta en el ao 2010 se recibieron a 130.802 turistas entre

nacionales e internacionales que equivalen al 14,79% de los turistas que ingresaron
al pas en el ao 2010, haciendo un clculo de cuantos turistas arriban en la ciudad
puerto en el ao 2011 tendramos un aproximado de 122.970 turistas que llegan a
nuestra ciudad, adems se recibieron en este ao a 19 buques - crucero con 24.835
pasajeros de distintas partes del mundo, como consecuencia de esto la ciudad de
Manta se ha convertido en uno de los sectores ms competitivos de nuestro pas.

La Planta Hotelera segn los registros realizados en la Direccin Municipal de

Turismo del Cantn Manta, suman un total de 98 establecimientos hoteleros, con
2.095 habitaciones teniendo una capacidad hotelera de 4.900 plazas.
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CANTN MANTA 2012-2020

Cuadro No. 63.- PLANTA HOTELERA DE MANTA.

PLANTA HOTELERA DE MANTA 2010 - SEGN
ACTIVIDAD
Hoteles 24
Hostales 34
Apart Hoteles 5
Hostal
Residencia 21
Hotel
Residencia 4
Hostera 6
Cabaas 3
Pensiones 1
98
Fuente: Direccin de Turismo del Cantn Manta

4.2. MERCADO INMOBILIARIO

Los mercados requieren poder de compra adems de personas. El poder de compra

con que cuenta una economa depende de los ingresos actuales, precios, ahorros,
deuda y disponibilidad de crdito.

Los factores econmicos influyentes en el proyecto son los siguientes:

El BIESS (Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social), es uno de los

principales prestamistas en el sector bancario.

Bono de la Vivienda, este bono beneficiara a las personas del Cantn Manta, que
al momento de la entrega de las llaves de la casa posean un ahorro del 10% del
valor de la vivienda. El valor del bono ser de USD 5000 no reembolsables.

El BEV, tendr la funcin de conceder prstamos para construccin, adquisicin o

mejoras de inmuebles a instituciones que traten de resolver el problema de la
vivienda.

La existencia de mutualistas brinda a los potenciales clientes soluciones

financieras para poder adquirir la vivienda que deseen.

Dems instituciones financieras que tengan inters en financiar las viviendas a los
prospectos compradores.

En su mayora la poblacin ecuatoriana se encuentra en los niveles socio-

econmicos medio, medio bajo y bajo.

El crecimiento de la inversin de construccin del Cantn Manta durante el ao 2009

fue de un 14,14%, para el ao 2010 el monto de inversin aumento en un 50,67% y
hasta Julio del 2011 la inversin registrada es del 35,19%.
Cuadro No. 64.- INVERSIN DE LA CONSTRUCCIN DEL CANTN MANTA.
PERIODO 2009 (1) 2010 (2) 2011 (3) TOTAL

INVERSION $ 19.879.824,00 $ 71.221.708,80 $ 49.468.912,00 $ 140.570.444,80

Fuente: Control Urbano, Direccin de Planeamiento Urbano
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$ 80.000.000,00
$ 70.000.000,00
$ 60.000.000,00
$ 50.000.000,00
$ 40.000.000,00
Series1
$ 30.000.000,00
$ 20.000.000,00
$ 10.000.000,00
$-
1 2 3

Grfico 49.- INVERSIN DE LA CONSTRUCCIN DEL CANTN MANTA.

Fuente: Control Urbano, Direccin de Planeamiento Urbano

4.3. EMPLEO

Manta tiene una poblacin de 226.477 habitantes (entre zonas urbanas y rurales), de
donde la Poblacin Econmicamente Activa es de 90.627 habitantes, que corresponde
al 34,01% de la poblacin total del Cantn, y corresponde al 0,63% a nivel Nacional.

En el cuadro N.- 65,, analizamos la categora de ocupacin de la PEA, tenemos que del
total de la PEA, solo el 93,70%, declara su actividad laboral; teniendo en el Grfico N.-
55,, una tasa de empleo del 80%, de subsub-empleo
empleo el 12% y de desempleo el 8%, esto
nos refleja que en el Cantn existe una inestabilidad de empleo de aproximadamente
del 20,32%; se ha considerado dentro de estos datos a las parroquias
parroquias de San Lorenzo
y Santa Marianita, as mismo el 75,09% no aporta al seguro, y 17,50% si aporta al
seguro.

Cuadro No. 65.- CATEGORA DE OCUPACIN DEL CANTN MANTA.

Categora de ocupacin Casos %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, 10.206,0 11,26
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado 37.918,0 41,84
Jornalero/a o pen 4.120,0 4,55
Patrono/a 2.758,0 3,04
Socio/a 1.062,0 1,17
Cuenta propia 20.272,0 22,37
Trabajador/a no remunerado 1.338,0 1,48
Empleado/a domstico/a 2.963,0 3,27
Se ignora 9.990,0 11,02
Total 84.922,0 93,70

Poblacin Econmicamente Activa 90.627,0 100,00

Fuente: INEC Censo 2010.
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Sub Desempleo
Sub-
empleo 12%
8%

Empleo
80%

Grfico 50- OCUPACIN DE LA POBLACIN DEL CANTN MANTA.

Fuente: INEC Censo 2010.

Los datos de el cuadro N.-66 muestran como, las Actividades Econmicas Pesqueras
y Manufactureras provocan otras actividades importantes relacionadas entre s a las
que se dedica la poblacin,
blacin, como lo es el Comercio al por mayor y al por menor
(21,49%), seguida de las Industrias Manufactureras (14,76%), Construccin (7,55%),
Transporte, almacenamiento y comunicaciones (6,13%) y las actividades de
alojamiento y servicios de comidas (4,42%).
(4,42

Tambin se analiza que el 40,07%, declara que realiza una actividad de comercio.

Cuadro No. 66.- RAMA DE ACTIVIDAD DEL CANTN MANTA.

Rama de actividad (Primer nivel) Casos %
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 6.070 6,70
Explotacin de minas y canteras 45 0,05
Industrias manufactureras 13.377 14,76
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 533 0,59
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos 554 0,61
Construccin 6.841 7,55
Comercio al por mayor y menor 19.473 21,49
Transporte y almacenamiento 5.554 6,13
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 4.008 4,42
Informacin y comunicacin 941 1,04
Actividades financieras y de seguros 630 0,70
Actividades inmobiliarias 219 0,24
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 1.323 1,46
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2.554 2,82
Administracin pblica y defensa 3.351 3,70
Enseanza 4.534 5,00
Actividades de la atencin de la salud humana 2.345 2,59
Artes, entretenimiento y recreacin 765 0,84
Otras actividades de servicios 2.314 2,55
Actividades de los hogares como empleadores 2.773 3,06
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales 10 0,01
No declarado 6.708 7,40
Trabajador nuevo 5.817 6,42
Total Poblacin Econmicamente Activa 90739 40,07
Total de poblacin que realiza alguna actividad productiva 90627 40,02
Fuente: INEC Censo 2010.
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El trabajo infantil en la ciudad de Manta, es un tema social negativo que se quiere

eliminar, en un proceso que ha ido en aumento, como poltica cantonal, ofrecindoles
estudios a cambio de trabajo y mejorando su calidad de vida.

Cuadro No. 67.-

67 TRABAJO INFANTIL POR POBLACIN.
Asiste actualmente a un establecimiento de
Situacin enseanza regular
Si No Total

No trabaja 54.845 3.767 58.612

Trabaja 1.182 1.129 2.311
Total 56.027 4.896 60.923
Fuente: CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

60.000 54.845
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000 1.182 3.767 1.129 No trabaja
0 Trabaja
Si No

Asiste actualmente a un establecimiento de

enseanza regular

Grfico 5
51- TRABAJO INFANTIL POR POBLACIN.
Fuente: uente: CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

Del cuadro No. 67 y Grfico No. 51;

5 la poblacin de nias, nios y adolescentes de
Manta que corresponde al 36,70%, el 3,79% (2.311) son trabajadores, de los cuales el
1,94% (1.182) asisten a una educacin regular, mientras que el 1,85% (1.129) no
asiste a sus estudios regulares. Por lo que podemos decir que la mayora de las nias
nios y adolescentes trabaj
trabajadores no asisten a la educacin regular.
Cuadro No. 68.- TRABAJO INFANTIL POR RAMA DE ACTIVIDAD
Categoras Casos % Acumulado %

Empleado/a u obrero/a privado 910 39,38 % 39,38 %

Jornalero/a o pen 237 10,26 % 49,63 %

Socio/a 20 0,87 % 50,50 %

Cuenta propia 555 24,02 % 74,51 %

Trabajador/a no remunerado 101 4,37 % 78,88 %

Empleado/a domstico/a 113 4,89 % 83,77 %

Se ignora 375 16,23 % 100,00 %

Total 2.311 100,00 % 100,00 %

Fuente: CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.
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CANTN MANTA 2012-2020

910
1.000
900
800

555
700
600

375
500

237
39,38 %

10,26 %

24,02 %

16,23 %
400

0,87 %

4,37 %

4,89 %
113
101
300
200

20
100 Casos
0
%

Grfico 52-
5 TRABAJO INFANTIL POR RAMA DE ACTIVIDAD.
Fuente: CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

En Manta las nias, nios y adolescentes realizan sus actividades laborales en

diversidades sectores de trabajo, del total de 2.311 nias, nios y adolescentes
trabajadores, el mayor porcentaje est realizando actividades como obreros con un
39,38% con relacin de dependencia, el 10,26% son jornaleros, el 0,87% son socios,
el 24,02% ejercen su actividad por cuenta propia, el 4,37% son trabajadores
trabaja no
remunerados, el 4,89% son empleadas(os) domsticas(os) y un 16,23% desconocen
la actividad laboral que realizan.
Cuadro no. 69.- NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN MS DE 30 HORAS.

Categoras Casos % Acumulado %

NNA que trabajan pero NO ms de 30 horas 1.075 46,52 % 46,52 %

NNA que trabajan ms de 30 horas 1.236 53,48 % 100,00 %

Total 2.311 100,00 % 100,00 %

Fuente: CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.
1.236

1.400
1.075

1.200
1.000 NNA que trabajan
800 pero NO ms de 30
horas
600
NNA que trabajan
46,52 %

53,48 %

400
mas de 30 horas
200
0
1 2

Grfico No. 53.- NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES QUE TRABAJAN MS DE 30 HORAS.

Fuente: CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE MANTA.

En Manta de las 2.311 nias, nios y adolescentes trabajadores, el 46,52% trabajan

no ms de 30 horas, y el 53,48% trabajan ms de 30 horas, esto quiere decir que
ejercen sus actividades ms de las horas permitidas por la ley.
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4.4. PROYECTOS ESTRATGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES)

4.4.1. PROYECTO SI MI CASA.-

Especficamente el Programa Si Mi Casa, de 10,000 unidades, ejecutndose en

Manta, es el claro ejemplo del giro que la Vivienda de Inters Social da, en funcin a lo
que el Gobierno Autnomo Descentralizado, presidido por el Ing. Jaime Estrada,
interpreta como el Buen Vivir, aprovechando la tecnologa, las oportunidades
financieras que desde el Gobierno Central se proporciona y el nuevo marco legal que
el COTAD ofrece.

Este proyecto, nace de un estudio poblacional, en el que se establece que para Manta,
el dficit de Vivienda est en 22,000 unidades, y que de esta cifra, el 50% es
necesidad de Vivienda de Inters Social pura.

Programas de este tipo permite que las ciudades hagan realidad sus planificaciones,
frenen totalmente los asentamientos irregulares y construyan sociedades mejor
balanceadas. Queda pendiente an por ejecutar, dentro de este Programa de Vivienda
de Inters Social, soluciones en vertical, ya que sabemos con convencimiento, que
esa es la solucin ms apropiada para la vivienda masiva y para que nuestra gente
aprenda a vivir en comunidad.

Manta es el ejemplo, de lo que se puede hacer con la decisin firme de construir una
sociedad ms justa y equitativa, dentro del marco de oportunidades y leyes que ha
procurado el Gobierno de la Revolucin Ciudadana y la voluntad de una Alcalda en
hacer efectiva una planificacin. Las casas se ubicarn en terrenos ubicados atrs de
Urbirros. Se ofertan cuatro tipos de viviendas de 10, 15, 20 y 25 mil dlares.

4.4.1.1. Tipos de Vivienda.- Se ofertan 4 tipos de Vivienda:

CASA TOHALL: rea de construccin: 38.70 m2, rea de terreno: 91.00 m2.

CASA GAVIOTA: rea de construccin: 48.72 m2, rea de terreno: 91.00 m2.

CASA ISABELLA: rea de construccin: 71.40 m2, rea de terreno: 91.00 m2.

CASA UMIA: rea de construccin: 75.43 m2, rea de terreno: 104.00 m2.

4.4.1.2. Ubicacin del Proyecto.- El Proyecto se ubica en el Sector Suroeste del

Cantn en una extensin de 357.16 hectreas.

Mapa No. 42: UBICACIN DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDA SI MI CASA

Fuente: http://www.sivivienda-ep.gob.ec
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4.4.2. PROYECTO DEL PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.-

Las soluciones planteadas para los sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la

ciudad incluyen: Redes, plantas de tratamiento y estaciones de bombeo para cada uno
de los sistemas. El sistema de agua potable abastecer a 320.000 habitantes. El
sistema de alcantarillado combinado tiene un desarrollo de 800km, y el sistema de
alcantarillado pluvial alcanza 350km.

Cuadro No. 70: PROYECTOS EJECUTADOS POR EPAM EN EL AO 2011

PRINCIPALES PROYECTOS EJECUTADOS POR EPAM EN EL AO 2011
# DE
PROYECTOS VALOR
BENEFICIARIOS

Ampliacin de la red de Alcantarillado sanitario en la $ 94.776,72 400

Cdla. Aquiles Paz Ubicado va el Palmar.

Lnea de impulsin de Agua Potable para la el tanque $ 31.016,60 2.500

elevado que est ubicado en la Cdla. 20 de Mayo.

Alcantarillado Sanitario en la Parroquia Eloy Alfaro en la

$ 56.231,39 245
calle 321-322 y Ave 204

Ampliacin de la red de Alcantarillado Sanitario en la Av.

35 y Va Circunvalacin Tramo I y Colegio 4 de $ 22.868,79 180
Noviembre

Construccin de Alcantarillado Sanitario en la Calle 304

$ 36.870,30 250
y Av.202 Cdla. Mara Aux.

Construccin de Alcantarillado Sanitario en el Barrio La

$ 49.325,56 325
Lorena

Ampliacin del sistema de agua potable de la Zona

$ 75.845,00 3.500
Rural de Manta

Interconexin de tanque de 2500 m3 a tanques de 1000

m3 que abastecen a diferentes sectores ubicados en la $ 5.158,57 1.200
Estacin de Bombeo de agua potable Colorado

Construccin de nueva Boca Toma para Tanqueros en Toda la

$ 85.465,00
el sector El Duende del Tanque Intermedio ciudad

Toda la
Correccin de falla hidrulica en Cruz Verde $ 98.002,60
ciudad

Correccin de falla hidrulica en la Lnea de Conduccin Toda la

$ 123.822,00
Cruz Verde - Tanque Intermedio ciudad

Construccin del sistema de abastecimiento de agua Programa Si

$ 92.400,00
potable para el Programa Si Vivienda Vivienda

Conduccin de agua potable para el Barrio Las

$ 24.200,00 2.500
Cumbres

TOTAL $ 795.982,53

Fuente: Empresa Pblica de Aguas de Manta (EPAM).

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CANTN MANTA 2012-2020

4.4.3. NUEVO SISTEMA DE COMERCIALIZACIN PARA EL CANTN MANTA.-

Como una de las gestiones de la presente Administracin Municipal, se contrataron los

Estudios para contar en el Cantn con un SISTEMA DE COMERCIALIZACIN, mismo
que fue realizado por URBANA Consultores Ltda.

En el estudio se determina que el sistema de mercados a proponerse debe

comprender trees tipos de intervencin:

Construccin de nuevos mercados en lotes nuevos para productos perecibles y no

perecibles.

Construccin de nuevos mercados en lotes ya existentes con actividad

intencionada a la comercializacin de perecibles y no perecibles.

Traslado y ordenamiento de Ferias Barriales temporales que funcionan en la calle

hacia sitios de expendio formales fijos adecuados a la actividad de
comercializacin.

El rea de este estudio como se ha mencionado, la constituye toda la ciudad de

Manta, en donde estn localizados los establecimientos formales e informales de la
red que opera actualmente como mercados y ferias a nivel de la calle.

El rea de estudio est dividida en Parroquias en donde se distribuyen los

establecimientos indicados.

4.4.3.1.- Concepcin del nuevo sistema de comercializacin a travs de los

mercados Municipales. - La conceptualizacin de URBANA Consultores del nuevo
sistema de comercializacin para Manta, consiste en la implementacin de una nueva
y moderna estructura operacional que conjuga varios nodos de proyectos y acciones
municipales orientadas a resolver en el corto, mediano y largo plazo los profundos
sesgos y problemas de degradacin y decadencia del sistema de distribucin en los
mercados y ferias callejeras actuales que operan en la ciudad.

Estos problemas a parte de ocasionar una irracionalidad en la distribucin, y operacin

financiera municipal no sostenible, son menores comparados por los problemas
asociados a la calidad de los alimentos que afectan la salud de la poblacin
consumidora que se abastece en los mercados.

El sistema de compra y venta en los mercados populares que prevalece actualmente

no ha experimentado ningn cambio desde hace mas de 50 aos, transformndose
actualmente en establecimientos anacrnicos no competitivos con grandes sesgos de
calidad y precio en los 7 mercados y ferias callejeras y un mercado mayorista privado
ubicado dentro de la ciudad.

El esquema recomendado por URBANA para el funcionamiento del nuevo Sistema de

Comercializacin plantea los siguientes componentes fundamentales que debern
entrar a operar en la nueva dinmica de abastecimiento de alimentos a la ciudad:

Reorganizacin del Abastecimiento Interno a la Ciudad segn la Demanda.

Racionalizacin de la logstica de abastecimiento mayorista: Localizacin, Precio,

Calidad, Estandarizacin Empaque, Peso.

Racionalizacin del transporte de abastecimiento a la ciudad.

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CANTN MANTA 2012-2020

Modernizacin y Mejoramiento de la Competitividad de los mercados.

Modernizacin de la Gestin del Manejo Operacional (Unidad Municipal).

Modernizacin del marco legal.

Mejoramiento de la calidad y condiciones sanitarias de los productos perecibles.

El conjunto de componentes anotados constituyen de una forma agregada la

conceptualizacin del programa de intervencin (Sistema de Comercializacin) y la
interaccin de los mismos permiten identificar un men de proyectos y acciones
especificas que deber desarrollar el Municipio de Manta en el corto, mediano y largo
plazo para que el sistema en su conjunto puede tener xito.

En el cuadro No. 71 observamos los mercados y las ferias por parroquia que existen
en la ciudad de Manta.

Cuadro No. 71- MERCADOS Y FERIAS POR PARROQUIA DEL CANTN MANTA

Fuente: Estudio de Comercializacin para la ciudad de Manta

Nos encontramos entonces que existen 4 mercados concebidos as desde su

implementacin, 1 Mercado Mayorista ubicado en la Parroquia Tarqui, 1 mercado de
Mariscos ubicado en la Playa de Tarqui, y un informal en la Parroquia San Mateo. As
mismo 2 ferias libres, que se realizan una en Urbiros y una en la Parroquia Eloy Alfaro
denotando la falta de este equipamiento cercano a estos sectores.

En el cuadro No. 72 que observamos a continuacin, se plantea la alternativa a este

dficit, justamente con la ubicacin de los mercados de las parroquias Manta, Tarqui,
Eloy Alfaro y Los Esteros, detallando los cambios que se realizaran en cada uno de
ellos y la nueva ubicacin en ciertos casos.
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CANTN MANTA 2012-2020
Cuadro No. 72.- LISTADO DE PROYECTOS DE NUEVOS MERCADOS Y UBICACIONES A DISEO DEFINITIVO.

Fuente: ESTUDIO DE COMERCIALIZACIN PARA LA CIUDAD DE MANTA.

URBANA CONSULTORES. 2011

Figura No 42.- NUEVO MERCADO ELOY ALFARO

Fuente: ESTUDIO DE COMERCIALIZACIN PARA LA CIUDAD DE MANTA.
URBANA CONSULTORES 2011

Figura No 43.- PLANTA INDUSTRIAL MAYORISTA DE FAENAMIENTO DE PESCADOS Y MARISCOS

Fuente: ESTUDIO DE COMERCIALIZACIN PARA LA CIUDAD DE MANTA.
URBANA CONSULTORES 2011
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CANTN MANTA 2012-2020

Figura No 44.- NUEVO MERCADO DE TARQUI

Fuente: ESTUDIO DE COMERCIALIZACIN PARA LA CIUDAD DE MANTA.
URBANA CONSULTORES 2011

Figura No 45.- NUEVO MERCADO DE SANTA MARTHA.

Fuente: ESTUDIO DE COMERCIALIZACIN PARA LA CIUDAD DE MANTA.
URBANA CONSULTORES 2011

El costo total del proyecto es de $ 3.039.021,00 dlares, este presupuesto es

preliminar, algunos rubros requieren verificacin con resultados de estudio de suelo y
diseos finales.

4.4.4. ESTUDIO DE MOVILIDAD PARA MANTA.-

El programa de movilidad de la ciudad de Manta plantea 72 proyectos, y ha

establecido un criterio de ordenamiento para su anlisis, en funcin a las necesidades
a corto, mediano y largo plazo en el Territorio del Cantn.

El programa de movilidad a corto plazo contempla la realizacin de 36 proyectos

que se dividen:
- Accesibilidad al Puerto de Manta.
- Infraestructura vial del Gran Manta.
- Circulacin en el Manta Tradicional.
- Par Vial Av. 4 de Noviembre y 113.
- Zona 30 protegida; y,
- Transporte Pblico.

El programa de movilidad a mediano plazo corresponde a 19 proyectos que se

dividen en:
- Accesibilidad al Puerto de Manta.
- Infraestructura vial del Gran Manta; y,
- Par Vial Av. 4 de Noviembre y 113.

El programa de movilidad a largo plazo corresponde a 23 proyectos viales que se

dividen en:
- Accesibilidad al Puerto de Manta; e,
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CANTN MANTA 2012-2020

- Infraestructura vial del Gran Manta.

Este proceso nos permite realizar un anlisis de los distintos proyectos relacionados y
que se pueda evaluar econmicamente.

La recomendacin del Estudio es la de ratificar la necesidad de utilizarlo como una

gua y lineamiento para la gestin Municipal y Regional de la GRAN MANTA. Segn la
prioridad asignada a cada uno de los proyectos para su tiempo de implementacin,
estos pueden ser listados basados en los parmetros de plazos a corto, mediano y
largo plazo.

Recomienda tambin el estudio, agrupar los proyectos por su prioridad de

implementacin; definida as:
- De corto plazo (i.e., aos 2012 - 2020),
- Mediano plazo (i.e., aos 2021 al 2030)
- Largo plazo (i.e., 2031 al 2040).
De esta manera, los proyectos se los ordena de la siguiente forma:

4.4.4.1. Proyectos de Corto plazo.- Corresponde 35 proyectos, los que se listan

en el cuadro No. 73, los mismos que pudieran bordear un total USD $117.455.620 de
inversin, lo que dara un promedio de USD $13.050.624 anuales.

Cuadro No. 73.- LISTADO DE PROYECTOS A CORTO PLAZO. (2012-2020).

Fuente: ESTUDIO DE MOVILIDAD DEL PUERTO DE MANTA.

URBANA CONSULTORES 2011

4.4.4.2.- Proyectos de Mediano plazo.- 20 proyectos, los que se listan en el

cuadro No. 74, los mismos que bordearaN un total USD $180.758.284 de inversin, lo
que dara un promedio de USD $18.075.828 anual.
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CANTN MANTA 2012-2020

Cuadro No. 74.- LISTADO DE PROYECTOS A MEDIANO PLAZO. (2021-2030)

Fuente: ESTUDIO DE MOVILIDAD DEL PUERTO DE MANTA.

4.4.4.3. Proyectos de Largo plazo.- 22 proyectos que se listan en el cuadro No.

75, los mismos comprenden un total USD $332.479.188 para la inversin, lo que da un
promedio de USD$ 33.247.919 anuales.

Cuadro No. 75.- LISTADO DE PROYECTOS A LARGO PLAZO. (2031-2040)

Fuente: ESTUDIO DE MOVILIDAD DEL PUERTO DE MANTA.

URBANA CONSULTORES 2011
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El Presupuesto Referencial Total de los 77 Proyectos propuestos que se pudieran

realizar entre los aos 2012 al ao 2040 seran de unos USD $630.693.092, lo que
dara un promedio general de USD$21.023.103 anual.

4.4.5. LA TERMINAL TERRESTRE, UNA NECESIDAD FRENTE AL DESARROLLO

URBANO.-

La infraestructura urbana actual de Manta, muestra una ciudad en franco progreso, lo

que no se refleja con su terminal terrestre, construida hace 40 aos, que necesita ser
reubicada.

Con el objeto de solucionar esta prioridad, la Administracin Actual liderada por el Ing.
Jaime Estrada, Alcalde del Cantn, contrat los estudios para determinar la nueva
ubicacin del Terminal Terrestre.

La construccin de la nueva Terminal Terrestre para Manta, es un proyecto que est

en el anlisis de la Corporacin Municipal, que considera como una opcin para su
localizacin, parte de los terrenos del complejo deportivo Tohall, ubicados entre la
ciudadela El Palmar y el barrio La Florita.

La facilidades de conectividad entre las vas Puerto-Aeropuerto, Manta-Jaramij,

Manta-Rocafuerte, Circunvalacin tramo 3, Aeropuerto, son puntos a favor para mirar
con buenos ojos lo propicio de la ubicacin.

En este lugar existen 32 hectreas donde se contemplara tambin la construccin de

la Direccin de Trnsito Municipal y la Comisin de Trnsito. Adems la obra contar
con un Centro Comercial para dinamizar el rea. La nueva terminal acoger a 14
cooperativas de transporte intercantonal e interprovincial.

La nueva terminal de buses interprovinciales contar con una proyeccin de

mantenimiento de 30 aos.

4.5. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS

4.5.1. POR LA TOPOGRAFA DE MANTA

La ciudad de Manta por estar asentada frente a las costas del Ocano Pacifico, tiene
un alto nivel de riesgo ante la presencia de un tsunami, en caso de que este se
presente se afectara al sector Turstico, todas las playas de la ciudad, adems de el
Puerto y el Aeropuerto principales fuentes de ingreso productivo de el cantn Manta.

En mapa N.- 43 observamos que lo sealado de color rojo comprende el nivel de 0-5
que seran los sectores ms afectados de la ciudad, es decir zonas que deben ser
evacuadas ante un posible tsunami, esta parte entra por el sector la poza y avanzara
por la Avenida de la Cultura, (arteria vehicular de gran importancia),el barrio 5 de
Junio, La Ensenadita, y tambin el centro Comercial, Sector Pblico y Bancario; los
sectores que marcan de amarillo son zonas con leve riesgo y las de color verde son
los lugares seguros. Esto segn estudio realizado por la Consultora en el Tema de
Riesgo que contrat el GAD Municipal del Cantn Manta.

Se seala con color amarillo los sectores que tienen leve riesgo, y en verde los lugares
seguros.
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CANTN MANTA 2012-2020

Mapa No 43.- PLANO GENERAL DE TOPOGRAFA DE MANTA.

Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO.

4.5.2. EROSIN HDRICA

En el mapa No.44, se observa la Erosin hdrica del Cantn Manta, que ocupa una
superficie de 29.265.95 ha, donde se evidencia el riesgo de amenaza a erosin hdrica
con diferentes grados de intensificacin, repartidos de la siguiente manera:

Muy Baja, con un 21,59%.

Baja, con un 31,77%.
Media, con un 27,38%.
Alta, con un 1,86%.

Mapa No 44.- REPRESENTACIN GEOGRFICA DE AMENAZA POR EROSIN HDRICA.

Fuente: CLIRSEN 2011.
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La erosin es un proceso complejo que resulta de la interaccin, presencia o ausencia

de varios factores, el solo hecho del cambio en uno de los mismos puede potenciar su
ocurrencia y el factor ms dinmico considerado en el modelo fue la cobertura vegetal
la que a mas de relacionarse de manera directa con la proteccin del suelo lo est con
el aporte de materia orgnica, factor que a mas de incrementar la estabilidad del suelo
hace que las races pueden crear una red que dota al suelo de mayor resistencia
frente al arrastre o desplome.

El identificar el grado de amenaza a erosin hdrica dentro del cantn Manta permitir
a futuro aplicar medidas de mitigacin de impactos centralizndose en las principales
causales y recomendar medidas de recuperacin en zonas ms vulnerables, es decir
establecer una ordenacin y gestin adecuada de los recursos naturales disponibles
en el cantn.

4.5.3. UBICACIN DE LAS GASOLINERAS EN MANTA

Las gasolineras, son un foco de contaminacin para quienes viven a sus alrededores y
tambin una bomba de tiempo para la ciudad, aunque las mismas son esenciales para
la transportacin privada, comercial e industrial.

En la ciudad existen 9 gasolineras, que estn asentadas dentro de la trama urbana,

adems existen los tanques de Petro-comercial que estn ubicados en la parte
noroeste de la ciudad, justamente en el rea de expansin urbana residencial.

En el mapa No. 45, se aprecia la afectacin que sufrira la ciudad en caso de algn
incidente con las gasolineras, una afectacin de aproximadamente 650 metros de
radio de accin, de alta peligrosidad. Alrededor de la mayora de las gasolineras
existentes en el Cantn, encontramos sectores consolidados con asentamiento de
viviendas, industrias, escuelas, colegios, etc.

Mapa No.45.- REPRESENTACIN GRFICA DE LA UBICACIN DE LAS GASOLINERAS EN LA CIUDAD.

Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO
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4.6. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN

4.6.1. ESTUDIOS Y PROYECTOS DE LA COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL

PUERTO DE MANTA (CEIPM) PARA EL AO 2012:

De conformidad con lo establecido en el Registro Oficial N 351 del 29 de Diciembre

de 2010 y en cumplimiento de los propsitos institucionales de la Comisin Especial
Interinstitucional del Puerto de Manta (CEIPM), que estn direccionados al desarrollo
de Manta como centro de servicios logsticos reconocido a nivel internacional y polo de
desarrollo sobre el cual se basar la economa no solo local sino nacional, se realiza la
presente descripcin de estudios y proyectos para ser desarrollados durante el ao
2012.

Por una parte el listado de proyectos propuestos se basa en el Plan de Movilidad del
Estudio de Movilidad e Impacto del Transporte de Cargas desde y hacia el Puerto en
la Ciudad de Manta que se desarroll durante el ao 2011.

Por otra, se incorporan tambin proyectos relacionados con el desarrollo de nueva

infraestructura turstica y de servicios complementarios al crecimiento de la ciudad.

A continuacin se describen los proyectos para el 2012:

4.6.1.1.- Construccin de 6 pasos peatonales elevados en la va Puerto-

Aeropuerto.- Los mismos que servirn para canalizar el cruce de los peatones en la
va Puerto-Aeropuerto y por tanto para reducir significativamente los accidentes de
trnsito.

Se plantean construir 1 ms en el Primer Tramo de la Va Puerto Aeropuerto, 5 en el

recorrido del Segundo Tramo.

Mapa No 46: UBICACIN DE LOS 6 PASOS PEATONALES.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIPM).
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4.6.1.2.- Construccin de un redondel en la Av. 108 y la va Puerto-Aeropuerto.-

Justificado en que la circulacin vial en el sector muy restringido y limitado; y pronto
estar saturado, debido a la futura construccin de un Nuevo terminal Terrestre de
pasajeros.

Mapa No 47: PROPUESTA DE REDONDEL.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).

4.6.1.3.- Construccin de un separador tipo Jersey en 6 km de la va Puerto-

Aeropuerto.- Con el objeto de mantener la fluidez del trfico y no permitir los retornos
en cualquier sitio, adems de que impide los choques frontales.

Figura No 46. DISEO DE SEPARADOR TIPO JERSEY.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).
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4.6.1.4.- Construccin de un distribuidor de trfico a desnivel en la interseccin

va Puerto-Aeropuerto y va Manta-Rocafuerte.- permitir entre otras cosas:

Mejorar y mantener el nivel de operacin de la va Puerto-Aeropuerto.

Reducir significativamente los accidentes de trnsito.

Conseguir que la ruta al Puerto de Manta ofrezca facilidades de acceso. Esta ruta
debe poseer caractersticas funcionales jerrquicas de va arterial estratgica.

Mapa No 48: UBICACIN DE DISTRIBUIDOR DE TRFICO.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).

4.6.1.5.- Reconstruccin de la va colectora Av. 108 desde el redondel con va

Manta-Rocafuerte hasta la va Puerto-Aeropuerto.- permitir:

Mejorar y mantener el nivel de operacin de la Av. 108.

Facilitar las maniobras para ingreso y salida de los buses.

Mapa No. 49: UBICACIN DE LA AVENIDO 108.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).
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4.6.1.6.- Proyecto Ejecutivo del Terminal de Cruceros y Marinas para la ciudad

de Manta.- Comprende el desarrollo de la alternativa ms viable seleccionada en el
Proyecto de Desarrollo; es decir, el Estudio Definitivo del Proyecto de la Terminal de
Crucero y Marina, la cual consistir en el desarrollo de la propuesta arquitectnica que
definir las reas destinadas para atracaderos y dems servicios que puedan
brindarse en dicha terminal adems de un planteamiento de posibles zonas de
desarrollo comercial y de servicios para la ciudad de Manta.

Mapa No. 50: UBICACIN DE LA TERMINAL DE CRUCEROS.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).

4.6.1.7.- Estudio de Factibilidad y Diseo Definitivo para conexin vial desde

Av. La Cultura hasta San Juan de Manta.- ser un importante alimentador vial de la
zona y contribuir en el progreso de las nuevas reas de desarrollo econmico de la
Ciudad Puerto.

Mapa No 51: VA DE CONEXIN DESDE REDONDEL AV. DE LA CULTURA A SAN JUAN DE MANTA.
Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).
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4.6.1.8.- Estudio tcnico, socio-econmico y ambiental de Corredor Turstico

para el perfil costero.- Las nuevas polticas de expansin urbana del cantn Manta
apuntan a desarrollar la amplia lnea costera comprendida entre dos formaciones
naturales que son Punta Barbasquillo y Punta Blanca, sta ltima perteneciente al
cantn Jaramij.

Este desarrollo contempla una relacin de actividades cvicas, productivas, tursticas y

de recreacin que deben relacionarse con el resto de la ciudad, consolidando la
calidad de sus procesos urbanos y permitiendo aprovechar sus bondades naturales y
de su potencial econmico, logrando de esta manera integrar el Puerto con el
Aeropuerto e ir consolidando la estructura urbana de Manta, lo que se convertir en un
gran Corredor Turstico Costero.

Mapa No 52: PERFIL COSTERO DE MANTA.

Fuente: COMISIN ESPECIAL INTERINSTITUCIONAL DEL PUERTO DE MANTA, (CEIMP).

4.6.2. PROYECTOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO.-

Adems de proyectos que se piensan realizar dentro del Cantn Manta para su
progreso, tambin existen proyectos Estratgicos de desarrollo Productivo a Nivel
Nacional que guardan una relacin directa o incide nuestro Cantn:

4.6.2.1.- Puerto Multipropsito de Aguas Profundas.- gestionado por un

operador privado que fortalezca al Sistema Portuario Nacional para mejorar la
competitividad del comercio exterior nacional.

Figura No 47: PROYECTO DE PUERTO DE TRANSFERENCIA MANTA.

Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO
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4.6.2.2. La ZEDE Manta.- es la plataforma logstica/industrial vinculada a la

operacin del Puerto de Aguas Profundas de Manta y del Aeropuerto Internacional
Eloy Alfaro, con excelentes conexiones intermodales y con una ubicacin estratgica
que disfrutan las empresas usuarias .Una oferta amplia y flexible en el mejor centro
logstico de la costa pacfico con un total de 200 hectreas que albergan a grandes
empresas internacionales.
Las empresas relacionadas con el comercio internacional cuentan con una oferta de
infraestructuras de primera calidad, con las ms avanzadas tecnologas de la
informacin y un amplio abanico de servicios que rentabilizar las inversiones y
reducen costos logsticos con una alta calidad de vida de los empleados.

Ofrece naves especialmente diseadas para el ptimo desarrollo de las actividades de

transformacin industrial, servicios logsticos de valor agregado y distribucin regional.

Mapa No 53: POSIBLES UBICACIONES DE LA ZEDE

Fuente: MINISTERIO DE COORDINACIN DE LA PRODUCCIN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD.

4.6.2.3. Plan de Plataformas Logsticas a Nivel Nacional.- El 65 % del costo

logstico corresponde a la gestin de abastecimiento, post-produccin y manipulacin
previa al transporte internacional.

El 25 % de la produccin agropecuaria se pierde por ineficiencia en el manejo post

cosecha. En este sentido las zonas logsticas son soluciones de infraestructura y
gestin que cumplen varias funciones orientadas a los objetivos de la estrategia
logstica ya que las mismas permiten.

Mejorar la eficiencia de las cadenas productivas.

Formalizaciny estandarizacin.

Planificacin de la movilidad a nivel local y regional.

Generacin de escala para bajar costos de transporte.

En la figura No. 48 observamos las reas logsticas consideradas en el Ecuador,

estando contemplado el Cantn Manta, en estas Plataformas por su caracterstica de
Puerto Seco, vinculada a travs de un Gran corredor logstico consolidado hacia el
Sureste y 2 Corredores en proceso de consolidacin hacia la regin Norte y Centro.
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Figura No 48: ZONAS LOGSTICAS A NIVEL NACIONAL.

Fuente: MINISTERIO DE COORDINACIN DE LA PRODUCCIN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD.

4.6.2.4. El Corredor Multimodal Manta Manaos y su potencial de desarrollo de

cargas regionales e internacionales.- El proyecto Manta-Manaos pretende construir un
corredor de transporte multimodal: un mega-proyecto de infraestructura que busca
facilitar el flujo de materiales desde Manaos Brasil a Manta en la costa del Pacfico
ecuatoriano.

El corredor pretende unir los mercados asiticos, con el Atlntico, particularmente con
Brasil. El eje supondr la construccin de infraestructuras, como carreteras,
hidroelctricas, caminos, puertos y aeropuertos, maquilas y las lneas de electricidad.
Su objetivo es integrar a Ecuador en la economa mundial, acelerando la extraccin de
materias primas del pas en el menor tiempo posible.

El Proyecto contempla dos fases, la primera fase comprende las exportaciones

ecuatorianas a pases de la Cuenca Amaznica (Colombia-Per-Brasisl-Venezuela); la
segunda fase consiste en captar carga en trnsito Asia-Brasil, donde los servicios
logsticos a las Cargas Areas y Martimas se vern beneficiadas por la Plataforma de
Manta.

La potencialidad de constituirse un Corredor Bioceanico Pacfico-Atlntico se

fundamenta en componentes bsicos del proyecto en modos vial, y fluvial.

La idea de que el puerto de Transferencia de Manta, se convierta en un puerto

concentrador de carga procedente de puertos asiticos y destinados a Manaus, puede
ganar importancia en virtud de que acortara sustancialmente la distancia y el tiempo
de trnsito que hoy se verifica en las importaciones de Manaus descargadas en los
puertos asiticos.
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CANTN MANTA 2012-2020

Entre los principales beneficios del Proyecto podemos mencionar:

1. Potencial de exportacin USD 627 MM, equivalente a cerca de 93.000

toneladas.
2. Menor tiempo de trnsito, comparado con la ruta martima tradicional (10 das
versus 37 das), a un costo similar.
3. Alternativa para consolidar mercados.
4. Dar oportunidad de desarrollo socio - econmico en la regin amaznica
Ecuatoriana.
5. Mejorar la competitividad de nuestras exportaciones en Brasil y Per.
6. Disminucin del costo de transporte en la va Amaznica procurando economa
de escala obtenible en base a la apertura comercial de la va.

Mapa No. 54: CORREDOR MULTIMODAL MANTA MANAOS.

Fuente: MINISTERIO DE COORDINACIN DE LA PRODUCCIN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD.
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CAPTULO 5
SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL
La Constitucin de la Repblica y las Leyes expedidas recientemente asignan nuevas
competencias y roles a los Municipalidades que son denominadas ahora como Gobiernos
Autnomos Descentralizados (GAD), determinado su desarrollo organizacional.

En el Diagnstico Poltico Institucional del GAD Municipal del Cantn Manta, se establece su
capacidad para la gestin del territorio, entendido este ltimo como la conjuncin entre las
actividades de la poblacin, en todos sus rdenes, sobre el medio fsico natural. Se analiza el
modelo de gestin actual en todos sus aspectos, focalizndolo en el tema de la planificacin y
gestin del territorio.

5.1. MARCO NORMATIVO E INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO

La aprobacin de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el ao 2008

establece una nueva visin del Estado Ecuatoriano, en la que el centro del desarrollo
del ser humano y el objetivo final es el alcanzar el Sumak Kawsay Buen Vivir. Con
este fin el nuevo modelo poltico fortalece el Estado Central y a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, diferenciando y clarificando competencias y funciones
bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad,
integracin, pluralismo, participacin, transparencia y control social.

El ejercicio de los derechos del Buen Vivir como objetivo principal de la accin estatal
define a la planificacin y a la poltica pblica como instrumentos para garantizar su
cumplimiento a favor de los ciudadanos y las ciudadanas. De esta manera, la
planificacin conlleva una serie de procesos participativos que influyen en el cambio
de la funcin pblica como una nueva organizacin que le permita ser a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales eficientes y mantener una coordinacin
integral con las dems instituciones del Estado, Gobierno Central y Organismos
Seccionales.

Esto implica el diseo de una nueva estructura administrativa que articule la gestin de
las intervenciones pblicas en todos los niveles de gobierno y que reafirme el rol re-
distributivo del Estado; gestin concertada y equitativa asignacin territorial de la
inversin pblica.

El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COOTAD), publicado en

Registro Oficial No. 306, en octubre de 2010, regula el ejercicio de las competencias
de planificacin y el ejercicio de la poltica pblica, el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial y la programacin presupuestaria cuatrianual, entre otros.

Fortalece las capacidades estratgicas de los GADs para definir objetivos y metas de
desarrollo; as como posibilita la coordinacin entre niveles de gobierno. Fortalece los
procesos participativos de planificacin y construccin de la poltica pblica; garantiza
que la inversin pblica que se inicia, se termine y que no existan interrupciones
debido a los cambios de ao fiscal, entre otros.

5.1.1. GOBERNABILIDAD.-

El GAD Municipal del Cantn Manta, como unidad poltico-administrativa, est sujeto a
las condiciones de su realidad local y a las relaciones con el mbito nacional.
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CANTN MANTA 2012-2020

Las relaciones se estructuran alrededor del GAD como eje vertebrador y hegemnico
que asume, de esta manera la condicin de unidad articuladora de la gestin local
tomando como base el nuevo modelo de Estado que comprende los siguientes
desafos:

1. Territorializacin de la poltica pblica para reducir brechas de inequidad y

satisfacer las necesidades bsicas del territorio y su poblacin;
2. Planificacin y ordenamiento territorial;
3. Reconocimiento y fortalecimiento como gobierno local plurinacional e intercultural;
4. Diseo de una nueva estructura administrativa que articule su gestin con todos
los niveles de gobierno.

Estos desafos exigen al GAD que su gestin sea concertada para la articulacin del
modelo territorial de desarrollo endgeno y la equitativa asignacin territorial de la
inversin pblica, para alcanzar el Buen Vivir de la poblacin.

Las parroquias rurales del Cantn Manta, an carecen de una visin compartida de
futuro, pues todava no se ha logrado articular su tejido social para posibilitar un
trabajo estructurado y que movilice a toda la poblacin en funcin de objetivos
comunes.

La estructura de gobierno local directa, democrtica y de representacin de la

ciudadana en las parroquias rurales del Cantn son las dos Juntas Parroquiales, que
operan de manera articulada tanto con la poblacin y las organizaciones comunitarias
existentes en cada una de sus localidades, como tambin con las otras instancias de
gobierno que intervienen en el mbito parroquial desde el Cantn, la Provincia, la
Regin y el Estado Central.

Tienen presencia fsica tambin en las cabeceras parroquiales las Tenencias Polticas,
que representan al Gobierno Central.

Ha sido fundamental la aprobacin del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial y

Descentralizacin ya que en este instrumento se definen las competencias de los
gobiernos parroquiales, con lo cual ser posible consolidar la institucionalidad de las
parroquias y clarificar la articulacin entre los diferentes niveles de gobierno,
fortaleciendo formas de administracin independiente de los presupuestos, para
atender a las demandas ciudadanas.

Por otra parte, en las parroquias son escasas las organizaciones, ya sean de carcter
productivo o social, en gran parte debido a la relativamente corta existencia de estos
asentamientos y a la velocidad y falta de planificacin con las cuales se han ido
transformando. Las acciones emprendidas hasta el momento por lo general se han
ejecutado de manera segmentada tanto institucional como territorialmente, sin una
perspectiva de desarrollo integral y sostenible.

5.1.2. COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO (GAD)

MUNICIPAL DEL CANTN MANTA.-

Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial.

Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el Cantn.

Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la Ley.
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CANTN MANTA 2012-2020

Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones

especiales de mejoras.

Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su
territorio cantonal.

Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica de los equipamientos de
salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social,
cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.

Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.

Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ros, lagos y lagunas.

Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.

Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.

Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades expedirn
ordenanzas cantonales.

5.1.3. FUNCIONES DEL GAD MUNICIPAL.-

De acuerdo a lo sealado al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin en su Art. 29, las funciones del GAD Municipal del Cantn Manta se
realizarn a travs de tres funciones integradas:

a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin;

b) De ejecucin y administracin; y,
c) De participacin ciudadana y control social.

Tiene facultad legislativa a diferencia de las Juntas Parroquiales Rurales que tienen
facultades reglamentarias, pero ambos ejercern facultades ejecutivas en el mbito de
sus competencias y jurisdicciones territoriales.

5.1.4. DIRECTRICES E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DE LOS NIVELES

NACIONAL, REGIONAL O PROVINCIAL QUE AFECTEN AL MBITO CANTONAL.

5.1.4.1. Microregiones Geopolticas.- La provincia de Manab, se organiza en

microrregiones que, sin perder de vista el horizonte de una intervencin territorial
acorde con el curso de las cuencas hidrgraficas y zonas con potenciales especiales
como reservas ecolgicas o de atractivo turstico, ms que una simple divisin
geopoltica, propone una estrategia de acuerdos entre actores con caractersticas
homogneas en el territorio, en su cultura y lgicamente en sus actividades
productivas, para lograr acuerdos mnimos que posibiliten el cumplimiento de la
agenda provincial, partiendo del hecho cierto de que la voluntad poltica se mueve
desde los gobiernos seccionales en territorios heterogneos.

Se han determinado 6 microregiones, las mismas que fueron definidas en funcin de

los siguientes elementos: sus caractersticas homogneas, tanto fsicas, de suelos,
vegetacin, clima, sus potencialidades agroproductivas, entre otras, respetando la
divisin poltica administrativa, es decir los lmites de los Cantones que las conforman.
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CANTN MANTA 2012-2020

Mapa No.55:
No. MICRO-REGIONES GEOPOLTICAS DE MANAB
Fuente: CONSEJO PROVINCIAL DE MANAB.

Cuadro No.75
No. MICROREGIN, CANTONES Y PARROQUIAS
MICROREGION CANTN PARROQUIA
METROPOLITANA Manta San Lorenzo
MontecristiSanta Marianita
Jaramij La Pila
Rocafuerte Abdn Caldern
Portoviejo Alajuela
Chirijos
San Plcido
Pueblo Nuevo
Riochico
Crucita
Fuente: CONSEJO PROVINCIAL DE MANAB

5.1.4.2. Microregin Central o Metropolitana.-

Metropolitana Conformada por las
Municipalidades de Portoviejo, Manta, Montecristi, Jaramij y Rocafuerte, con una
extensin territorial de 2.381,3 km2 y una poblacin proyectada al 2007 de 571.806,
pero de acuerdo al Censo de 2010, la poblacin total de esta Microrregin
corresponde a 628.755 habitantes.

VISIN REGIONAL:: En el ao 2016 la Microregin Metropolitana de Manab, es un

centro de produccin agropecuario industrial, artesanal y turstico competitivo en el
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CANTN MANTA 2012-2020

mercado nacional e internacional, referente del desarrollo local sustentable: social y de

servicios.

Mapa No. 56.- MICRORREGIN METROPOLITANA

Fuente: CONSEJO PROVINCIAL DE MANAB

5.2. PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, tienen el derecho de

participar de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de
los asuntos pblicos, pero a pesar de los tres aos de la vigencia de la nueva
Constitucin que establece como cuarto poder del Estado el Consejo de Participacin
Ciudadana, el trabajo desarrollado para cumplir esta disposicin es dbil an,
especialmente en los municipios.

A nivel local se ha conformado las instancias de participacin integradas por

Autoridades electas, Representantes del Rgimen Dependiente y Representantes de
la sociedad, para el cumplimiento de los fines definidos en el artculo 100 de la
Constitucin.

5.2.1. PARTICIPACIN SOCIAL PROTAGNICA EN EL CANTN MANTA

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de nuestro Cantn, ha normado las

instancias de participacin para:

5.2.1.1. Ordenanza que crea y regula el Sistema de Participacin

Ciudadana en el Cantn Manta.- Esta Ordenanza fue discutida y aprobada por el
Concejo Municipal del Cantn Manta, en las Sesiones Ordinarias celebradas el siete
de julio del ao dos mil once; y, veintinueve de septiembre del ao dos mil once, en
primero y segundo debate, respectivamente.

El objeto de la misma es promover e implementar los espacios, procedimientos

institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la
Constitucin y la Ley, para la participacin ciudadana, necesarios para garantizar el
ejercicio de este derecho y la democratizacin de la gestin pblica en el territorio del
Cantn Manta.
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CANTN MANTA 2012-2020

5.2.1.2. La Mxima Instancia de Participacin Ciudadana a nivel local.- El GAD

Municipal del Cantn Manta, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Constitucin de
la Repblica y dems leyes, crea el sistema de participacin ciudadana, al que se le
denomina SISTEMA DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA CIUDADANA DEL
CANTN MANTA, como la mxima instancia, de participacin ciudadana dentro de la
jurisdiccin del Cantn Manta.

Sus funciones sern las siguientes:

1. Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en el Cantn Manta; as como,
conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, lneas de accin y metas;
2. Participar en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial; y, en general, en la definicin de propuestas
de inversin pblica;
3. Elaborar presupuestos participativos;
4. Participar en la definicin de polticas pblicas;
5. Generar las condiciones y mecanismos de coordinacin para el tratamiento de
temas especficos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a
travs de grupos de inters sectoriales o sociales que fueren necesarios para la
formulacin y gestin del plan, quienes se reunirn tantas veces como sea
necesario. Los grupos de inters conformados prepararn insumos debidamente
documentados que servirn para la formulacin del plan;
6. Fortalecer la democracia del Cantn Manta, con mecanismos permanentes de
transparencia, rendicin de cuentas y control social;
7. Promover la participacin e involucramiento de la ciudadana en las decisiones que
tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; e,
8. Impulsar mecanismos de formacin ciudadana para la ciudadana activa;
9. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo;
10. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin; Designar
a los tres representantes de la ciudadana al Consejo de Planificacin del Cantn
Manta.

5.2.1.3. Asambleas de Participacin Ciudadana.- En el Cantn Manta, la

ciudadana puede organizar las Asambleas Participacin Ciudadana Local y
Parroquiales como espacio para la deliberacin pblica entre las ciudadanas y los
ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocucin con las autoridades
y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las polticas pblicas, la
prestacin de los servicios y, en general, la gestin de lo pblico.

Las Asambleas de Participacin Ciudadana Parroquiales Rurales y Urbanas, se

constituyen en los rganos de representacin comunitaria rural y urbana,
respectivamente, quienes de acuerdo a sus realidades convocarn a las diferentes
instancias de organizacin en su Parroquia. Estas Asambleas incorporarn dentro de
su reglamento la forma y procedimientos observando lo establecido en el artculo 15
de la Ordenanza que crea y regula el Sistema de Participacin Ciudadana en el
Cantn Manta.

Entre las iniciativas que en ese sentido se han propuesto y cumplido, se destacan las
de estimulacin de la participacin ciudadana mediante el desarrollo de asambleas
parroquiales.

En relacin a la dimensin de la gobernabilidad en las parroquias rurales se reconoce

que la participacin ciudadana tambin es dbil y tiene escaso empoderamiento y
tambin que existe desarticulacin entre las organizaciones sociales y las Juntas
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Parroquiales y entre ellas y las otras entidades de gobierno presentes en el territorio

parroquial.

En el Cantn con fecha 6 de Agosto de 2011, se conform la Asamblea Ciudadana del

Cantn Manta como mxima instancia de Participacin Ciudadana, dando
cumplimiento a la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana. Est conformada por: Un
Presidente, Sndico, Dos Vicepresidentes, Siete Delegados principales con sus
Suplentes, Secretario y Tesorero.

Su misin de acuerdo a sus publicaciones es: Respetar los derechos y exigir su

cumplimiento, particularmente en lo que corresponde a los servicios pblicos y ejercer
los dems derechos polticos y ciudadanos reconocidos en la constitucin y otras que
establezca la Ley.

5.2.1.4. Mecanismos de Participacin Ciudadana.- Los mecanismos de

participacin ciudadana con los que cuenta la ciudadana de forma individual o
colectiva para participar en el Cantn Manta, de acuerdo a la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana son los siguientes:

Audiencias Pblicas

Cabildos Populares

Silla Vaca

Veeduras

Observatorios

Consejos Consultivos

5.2.2. CONTROL SOCIAL

El control social se ejerce cuando los ciudadanos vigilan el ejercicio del poder local en
los espacios de evaluacin participativa. Los ciudadanos accedern a la informacin
en forma oportuna y veraz que les permita fundamentadamente vigilar el cumplimiento
de planes y programas institucionales, a objeto de mejorar las condiciones y calidad de
vida de los vecinos del cantn Manta, haciendo uso eficiente y transparente de los
recursos econmicos, humanos y materiales.

A efectos de garantizar el ejercicio del control social, el GAD Municipal del Cantn
Manta y de acuerdo a la Ley tienen implementados algunos instrumentos vlidos para
el Control Social y otros que se han determinado en la Ordenanza, y que son:

Veeduras

Rendicin de Cuentas

Informacin Pblica.

La Rendicin de Cuentas es un ejercicio que si se realiza una vez al ao y al final de

cada final de gestin de la administracin municipal.

Respecto al Libre acceso a la informacin Pblica, todos los actos del GAD
Municipal del Cantn Manta, estn sujetos a los principios de transparencia y
publicidad. Las servidoras y los servidores pblicos son responsables de sus acciones
y omisiones durante el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con la Constitucin y la
ley.

Toda persona podr interponer la accin de acceso a la informacin pblica cuando

sta haya sido negada expresa o tcitamente, cuando haya sido entregada de forma
incompleta, o no sea fidedigna.
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CANTN MANTA 2012-2020

Todas las entidades que conforman el sector pblico o las entidades privadas que
manejen fondos del Estado, realicen funciones pblicas o manejen asuntos de inters
pblico estn obligadas tambin a promover y facilitar el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin pblica.

En relacin a la Democracia Electrnica, el GAD Municipal tiene implementado

medios electrnicos e informticos en los procesos de informacin y consulta a travs
del portal web, que contiene informacin relativa a leyes, ordenanzas, planes,
presupuestos, resoluciones, procesos de contratacin, licitacin y compras entre otros.
La pgina web, brinda informacin sobre su administracin en general, dentro y fuera
del pas, cumpliendo en su contenido con los parmetros de transparencia, eficiencia y
acceso a la informacin descritos la ley.

Esta pgina es alimentada por todas las reas municipales y su actualizacin es de

responsabilidad de la Direccin de Comunicacin del GAD Municipal del Cantn
Manta.

Figura No. 49.- IMAGEN DE SITIO WEB DEL MUNICIPIO DE MANTA

Fuente: WWW.MANTA.GOB.EC

De igual manera el Alcalde o Alcaldesa y los Seores Concejales y Concejalas tienen

un espacio dedicado en el portal institucional para poder informar, dialogar e
interactuar con la comunidad.

Existe tambin una Cartelera Informativa que permite presentar de forma fotogrfica
las diversas actividades y proyectos que la administracin ejecut o ejecuta. Es
colocada en un lugar visible, actualizndose cada semana por la Direccin de
Comunicacin del GAD Municipal del Cantn Manta.

Los espacios de Participacin Ciudadana y Control Social que existen a nivel del
Municipio son:

Cadena Barrial Sabatina Ahora Si Manta.

Audiencias Barriales los martes y mircoles.

Peridico La Gaceta.
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Figura No.50.- PORTADA DEL PERIDICO LA GACETA Y REVISTA MUNICIPAL

Fuente: DIRECCIN DE COMUNICACIN MUNICIPAL

Figura No. 51.- IMAGEN DE VIDEO DE LA REVISTA TELEVISIVA AHORA SI MANTA

Fuente: WWW.AHORASIMANTATV.COM

5.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Actualmente se ha emprendido con la implementacin de un sistema informtico para

mejorar la toma de decisiones (en ejecucin) y se contrat una Consultora para el
Rediseo de la estructura Organizacional basada en procesos y racionalizacin del
talento humano (diagnstico).

5.3.1. PROFESIONALIZACIN DEL SERVIDOR MUNICIPAL

Para capacitar y brindar profesionalizacin a los Servidores Pblicos Municipales del

GAD Manta, se cumple con los lineamientos determinados en los Artculos 69, 70 y 71
de la LOSEP (Ley Orgnica del Servicio Pblico).

Se propende al desarrollo integral del talento humano que forma parte del Servicio
Pblico, a partir de procesos de adquisicin y actualizacin de conocimientos,
desarrollo de tcnicas, habilidades y valores para la generacin de una identidad
tendiente a respetar los derechos humanos, practicar principios de solidaridad, calidez,
justicia y equidad reflejados en su comportamiento y actitudes frente al desempeo de
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sus funciones de manera eficiente y eficaz, que les permita realizarse como seres
humanos y ejercer de esta forma el derecho al Buen Vivir.

5.3.2. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA Y OPERATIVA MUNICIPAL

El GAD Municipal del Cantn Manta desarrollar y ejecutar las polticas locales, en el
mbito de sus competencias, contenidas en el presente Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.

5.3.2.1. Polticas del GAD Municipal.- Son las siguientes:

Concertacin de los diferentes actores sociales, para el logro de una

participacin efectiva en el desarrollo de la ciudad.

Contar con una infraestructura administrativa, material y humana que permita
receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralizacin.

Mejorar e incrementar los ingresos de recaudacin propia, impuestos, tasas,
contribuciones especiales de mejoras, etc., que permita el autofinanciamiento de
los gastos, mediante un proceso de administracin municipal.

Voluntad poltica, trabajo en equipo y liderazgo, para la bsqueda constante de
los ms altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad
las expectativas ciudadanas, a base de concertacin de fuerzas y de compromisos
de los diferentes sectores internos de trabajo: Legislativo, Ejecutivo, Asesora, de
Apoyo y de Valor Agregado; en consecuencia dinamismo y creatividad de las
autoridades y servidores para lograr una sostenida y equilibrada participacin y
apoyo mutuo, como la base del mejor enfrentamiento de problemas y de las
soluciones.

5.3.2.2. Objetivos estratgicos.- Se establecen los siguientes objetivos

estratgicos

a) Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y proteccin de

los intereses locales.
b) Planificar e impulsar el desarrollo fsico del Cantn y de sus reas urbanas y rurales.
c) Acrecentar el espritu de integracin de todos los actores sociales y econmicos, el
civismo y la confraternidad de la poblacin para lograr el creciente progreso del
Cantn.
d) Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, la
educacin, la asistencia social, turismo, medio ambiente y seguridad ciudadana.
e) Investigar, analizar y recomendar las soluciones mas adecuadas a los problemas que
enfrenta el municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social, poltico,
cultural y econmico.
f) Estudiar la temtica municipal y recomendar la adopcin de tcnicas de gestin
racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles
tendientes a profesionalizar y especializar la gestin del gobierno local.
g) Auspiciar y promover la realizacin de reuniones permanentes para discutir los
problemas municipales mediante uso de mesas redondas, seminarios, talleres,
conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integracin y trabajo.
h) Capacitar al capital humano en el conocimiento de la organizacin interna
institucional, su normatividad y funcionalidad, orientado al mejoramiento de los
servicios y la atencin ciudadana prevista en la gestin municipal.
i) Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela al mejoramiento de la
administracin con el aporte de la comunidad.
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5.3.2.3. Misin Institucional.- Gobierno local competitivo, lder en el desarrollo

integral comunitario en los aspectos social, turstico, econmico, ambiental y tecnolgico.
Promoviendo la concertacin y participacin ciudadana, con responsabilidad compartida,
para lograr calidad de vida equitativa e incluyente, contando con recurso humano eficaz.

5.3.2.4. Visin.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn

Manta en un corto, mediano y largo plazo, contara con un modelo de gestin que brinde
servicios oportunos de calidad y cantidad, acorde a las necesidades de la ciudadana
mantense, con personal altamente calificado.

5.3.2.5. Niveles de Organizacin y Divisiones de trabajo por procesos.- La

estructura organizacional del Municipio, estar integrada por Gestin de Procesos,
compatibles con la demanda y la satisfaccin de los clientes internos y externos, esto de
acuerdo al Reglamento Orgnico por Procesos, resultado de la ltima propuesta
realizada.

5.3.2.5.1. Proceso Legislativo.- Determina las polticas en la que se sustentarn los

dems procesos institucionales para el logro de objetivos. Su competencia se traduce en
los actos normativos, resolutivos y fiscalizadores. Corresponde al Concejo Cantonal.

5.3.2.5.2. Proceso Gobernante.- Orienta y ejecuta la poltica trazada por el proceso

legislativo, le compete tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los dems
procesos bajo su mando se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el
cumplimiento de las diferentes acciones y productos. Est integrado por la Alcalda.

5.3.2.5.3. Proceso Asesor.- Que corresponde al consultivo de ayuda o de consejo a

los dems procesos. Su relacin es indirecta con respecto a los procesos sustantivos u
operativos. Sus acciones se perfeccionan a travs de un proceso Gobernante, quien
podr asumir, aprobar o modificar los proyectos, estudios o informes presentados por el
Proceso Asesor.

5.3.2.5.4. Procesos Habilitantes o de Apoyo.- Es el Proceso que brinda asistencia

tcnica y administrativa de tipo complementario a todos los dems procesos. Est
integrado por:
Secretara General
Recursos Humanos.
Gestin Financiera

5.3.2.5.5. Procesos Agregadores de Valor.- El encargado de la ejecucin directa

de las acciones de los diferentes bienes y servicios hacia los usuarios; cumple
directamente con los objetivos y finalidades de la Municipalidad; ejecuta los planes,
programas, proyectos y dems polticas y decisiones del Proceso Gobernante. Los
bienes y servicios entregados a los usuarios, debe reunir requisitos de calidad sujetos
a normas internacionales. Est integrado por:
Planificacin Territorial
Obras Pblica
Educacin, Cultura
Higiene y Salubridad
Turismo, Relaciones Internacionales y Competitividad
Trnsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
Desarrollo, Equidad y Accin Social
Avalos y Catastro
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Grfico No. 54.- ORGANIGRAMA ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MANTA

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5.3.2.6. Empleados del GAD Manta.- De acuerdo a los datos proporcionados

por la Direccin de Recursos Humanos, el nmero total de empleados con el que se
cuenta corresponde a 1186, distribuidos de la siguiente manera:

Empleados 211
Cdigo del Trabajo 265
Cdigo del Trabajo Jornada Parcial 361
Contratos ocasionales 291
Personales y Profesionales 58

5.3.2.7. Condiciones de trabajo.- As mismo la Direccin de Recursos Humanos

ha determinado que la Infraestructura como tal del Palacio Municipal satisface en un
50% con respecto a las necesidades de las nuevas reas creadas ltimamente y a las
competencias asignadas de acuerdo a la Ley. El Equipamiento informtico satisface
en un 60% al igual que el equipamiento de las oficinas.

5.3.2.8. Empresas Municipales.-

Empresa Pblica AGUAS DE MANTA: Los servicios que brinda actualmente son:
 Abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, manejo pluvial y
depuracin de residuos lquidos, incluyendo todas las fases del ciclo integral del
agua.

 Mantenimiento, reposicin, mejora y ampliacin de redes y construccin de

infraestructuras hidrulicas, depsitos, obras de captacin y embalses, el
suministro y comercializacin del agua.

 Actividades accesorias, complementarias y derivadas de estos servicios, que

incluye la realizacin de las tareas de saneamiento ambiental.

Empresa Municipal de Vivienda y Desarrollo SI VIVIENDAEP: Los servicios que

brinda actualmente son:

 Desarrollar proyectos de Urbanizacin del suelo cantonal para implantar proyectos

alternativos de vivienda que solucionen los problemas de acceso a la vivienda de
las familias que viven en el cantn Manta;

 Determinar polticas generales de asentamientos humanos;

 Formular y ejecutar planes, programas y proyectos, tendentes a la urbanizacin del

suelo y construccin de vivienda que generen alternativas habitacionales, bien sea
por administracin directa, asociacin, contratos, licencias, concesiones,
fideicomisos, arrendamientos con opcin de compra, anticresis y cualquier forma
legal reconocida por el derecho ecuatoriano;

 Propiciar alianzas estratgicas que permitan canalizar recursos, aportes, lneas de

crdito o transferencia de tecnologas orientadas a la planificacin, diseo,
construccin y/o financiamiento de urbanizaciones, viviendas o soluciones
habitacionales en general; con nfasis en la generacin de fondos de crdito
destinados a la construccin de unidades de vivienda de inters social;
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CANTN MANTA 2012-2020

 Coordinar con instituciones locales, nacionales e internacionales la implementacin

de planes de vivienda de inters social en sectores urbanos o rurales del cantn
Manta y el impulso a programas emergentes de vivienda;

 Establecer acuerdos nacionales e internacionales con organismos

gubernamentales y no gubernamentales que aporten a la solucin del dficit
habitacional del Cantn Manta.

Sistema de Estacionamiento Regulado Manta SERMA: Los servicios que brinda

actualmente son:
 Organizacin y racionalizacin del uso y ocupacin de las vas pblicas de la
ciudad, a travs de la regulacin para la utilizacin de los espacios pblicos
disponibles en las calles de la ciudad dentro de la zona regulada para el
estacionamiento de automotores, en las zonas de mayor afluencia vehicular o
lugares en los que el Municipio determine.

 Crear una cultura ciudadana en torno al buen uso del espacio pblico vehicular.

5.3.3. CALIDAD DE GASTO

De los datos proporcionados por Direccin Financiera se obtiene que el Presupuesto

Total del 2011, corresponde a US$ 92,676,737.91, resultado de la asignacin del
Gobierno Central de US$ 26,635,260.00 y por Ingreso Propio US$ 17,443,134.87.

El Monto de Inversin de la Institucin previsto para el presente ao es de USD

82781,673.50, desglosados de la siguiente manera:

 Por gastos corrientes (empleados, bienes y servicios de consumo, gastos

financieros, gastos corrientes, transferencias y donaciones corrientes) US
$6,166,761.77, que corresponde al 6.65% del Presupuesto General.

 Gastos de inversin US$ 82,781,673.50, que corresponde al 89.32% del

Presupuesto General.

5.4. REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA

5.4.1. ACTORES Y REDES

Cuadro No. 77: DIGNIDADES CANTONALES MUNICIPALES

Autoridad Nombre Partido/Movimiento Poltico
Alcalde Jaime Estrada Bonilla Si, Unidad Mantense
Concejal Vicealcalde Jimmy Delgado Alianza Pas
Concejal Vernica Ins Abad Arteaga Alianza Pas
Concejal Roberto Wagner Briones Alcvar Alianza Pas
Concejal Glenda Aracely Saltos Villaprado Movimiento Municipalista
Concejal Segundo Eladio Garca Garca Alianza Pas
Concejal Ider Oliver Guilln Vliz Si, Unidad Mantense
Concejal Agustn Anbal Intriago Quijano Si, Unidad Mantense
Concejal Pedro Moiss Loaiza Fortty Alianza Pas
Concejal Carlos Velsquez del Castillo Partido Social Cristiano
Concejal Nelson Joselito Zambrano Coello PRIAM
Concejal Vitaliana Zambrano Velsquez Movimiento Municipalista
Fuente: GAD MUNICIPAL DEL CANTN MANTA
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5.4.2. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

La organizacin social se ha nutrido del crecimiento de la poblacin y de la

complejizacin de sus relaciones. Hay nuevos grupos y actores sociales que se
expresan a travs de la autogestin, las demandas y la participacin privada o
popular. Cada una de estas formas aparece representada en diversas y concretas
instituciones de gobierno local, tales como: comits barriales, cooperativas, ongs,
empresas, etc.

Cuadro No. 78: ACTORES SOCIALES EN TRABAJO CON EL GAD MUNICIPAL

Actores Sociales Actuacin en el territorio
Fundacin Ro Manta Medio Ambiente, mingas de limpieza, Promotores.
OSCUS
Brigadas Barriales Prevencin del delito en los barrios, patrullajes
preventivos.
Fuente: DIRECCIN DE RECURSOS HUMANOS GAD MANTA

5.5. ARTICULACIN DE LA GESTIN TERRITORIAL

5.5.1. INSTITUCIONES PBLICAS DE MANTA CON LAS QUE SE TRABAJA:

Cuadro No. 79: INSTITUCIONES PBLICAS QUE TRABAJAN CON EL GAD MANTA
Institucin Pblica Proyecto
Reordenamiento, uso y manejo de las playas del
Capitana del Puerto Cantn.
Control de embarcaciones.
Capacitacin gratuita de los Cursos OMI
Escuela de Marina Mercante,
(Organizacin Martima Internacional) para
extensin Manta
pescadores artesanales.
Universidad Laica Eloy Alfaro de Capacitacin Lderes Barriales
Manab Comit para Prevencin y atencin de droga
CONSEP Comit para Prevencin y atencin de droga
UTE No.7 Actividades Educativas, Comit para la Prevencin y
atencin de droga
Ala de Combate No.23 Eventos Culturales
Polica Eventos Culturales. Seguridad Ciudadana, operativos,
capacitaciones, Ojos de guila.
Cruz Roja Auxilios, atencin mdica, rescate de heridos, rescate
de menores.
Defensa Civil Rescates y primeros auxilios.
Cuerpo de Bomberos Atencin mdica, traslados de heridos, rescates,
control de incendios.
UNE Desfile
Banco Central Actividades Culturales
Escuelas y Colegios de la ciudad Entrega de Pupitres.
Empresa Pblica Aguas de Manta Convenio de Transferencia de Fondos ICE, para la
EP-Aguas de Manta ejecucin de proyectos de preinversin o inversin
para la prestacin de agua potable y alcantarillado o
tratamiento de aguas residuales.
Agencia de Promocin de Inversiones Convenio de Cooperacin para fomentar la promocin
de Manab, APRIM. proactiva de inversiones.
Fuente: DIRECCIN DE RECURSOS HUMANOS GAD MANTA
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5.5.2. Instituciones Privadas de Manta con las que se trabaja:

Cuadro No. 80: INSTITUCIONES PRIVADAS CON LAS QUE SE HA REALIZADO CONVENIOS
Institucin Privada Proyecto
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional para
prevenir, mitigar y reparar los daos que ocasione
cualquier impacto ambiental en la ciudad.
Convenio especfico para la realizacin de Estudios
Definitivos del Proyecto Gaviln-Refinera del Pacfico
Refinera del Pacfico Eloy Convenio especfico para la construccin de la va de
Alfaro, CEM acceso de cuatro carriles en el sector El Aromo, entre la
Ruta del Sol y la futura Refinera del Pacfico.
Convenio especfico para la participacin de la RDP en la
Agenda Turstica.
Convenio Especfico para la construccin del
Campamento Preliminar de la Refinera en el Aromo.
MOVISTAR Convenio de Cooperacin Interinstitucional, para la
erradicacin progresiva de trabajo infantil.
Clnica Volver a vivir Comit de Prevencin y Atencin de Droga
Fuente: DIRECCIN DE RECURSOS HUMANOS GAD MANTA

5.5.3. Institucin Mixta:

Cuadro No. 81: INSTITUCIONES MIXTAS CON CONVENIOS CON GAD MANTA
Institucin Privada Proyecto
Institucin Especial Anglica Convenio de financiamiento Personal Administrativo
Flores
Asociacin No Videntes Financiamiento de Personal Administrativo
Fundacin Salvares y URA
Fuente: DIRECCIN DE RECURSOS HUMANOS GAD MANTA

5.6. MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS

5.6.1. MANCOMUNIDADES

Mancomunidad Costa Limpia.- En Sesiones Ordinarias celebrada el 31 de marzo y

14 de abril de 2011 y sancionada el 22 de abril de 2011 se aprob la Ordenanza de
creacin de la Empresa Pblica Mancomunada para la Recoleccin, Transporte y
Disposicin Final de los Desechos Slidos, Industriales Txicos y Biopeligrosos
de Jaramij, Manta y Montecristi COSTA LIMPIA-EP, cuyo fin es desarrollar
aspectos relativos a La Ejecucin, Operacin y Mantenimiento de la Recoleccin,
Transporte y Disposicin Final de los Desechos Slidos, Iindustriales-Txicos y
Biopeligrosos de los Tres Cantones y otros Aspectos de Inters Comn Relativos al
Objeto.

La mancomunidad tiene una vigencia de 20 aos. Para empezar con este proyecto
Montecristi y Jaramij aportarn con 5 mil dlares y Manta 25 mil dlares,
posteriormente se har un estudio de los bienes pblicos que tiene cada municipio.

Entre las acciones que se han realizado nos encontramos con la intervencin el el
Tramo III de la Va de Circunvlacin, en una accin conjunta entre los cantones Manta,
Montecristi y Jaramij con personal de limpieza y maquinaria.
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CANTN MANTA 2012-2020

Figura No.52: ACTUACIN DE MANCOMUNIDAD

EN TRAMO VA DE CIRCUNVALACIN

Mancomunidad para el control y prevencin integral del uso indebido de drogas, entre
los cantones de Manta, Montecristi y Jaramij.- La conformacin de esta
Mancomunidad busca trabajar de manera conjunta en varios temas para elaborar un
plan de intervencin del uso indebido de drogas, mediante el firma de un acuerdo
entre el rea de Salud N. 2, la Direccin Provincial de Educacin, la Facultad de
Trabajo Social con la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab (ULEAM) y el Consejo
Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (Consep), quien en conjunto
con los municipios de Manta, Montecristi y Jaramij y las 33 instituciones que
conforman la Red de Intervencin Integral de Drogas (RED), trabajaran en el control y
prevencin del uso de drogas.

5.6.2. CONSORCIOS

Consorcio Manta Quevedo Latacunga.- Con la finalidad de impulsar el

Proyecto del Eje Multimodal Manta Manaos, se cre el Consorcio Manta Quevedo
Latacunga, que se sustenta en un convenio firmado entre los prefectos de las
provincias de Manab, Los Ros y Cotopaxi y la participacin de los cantones Manta,
Portoviejo, Pichincha, La Mana, Pujil, Quevedo, Latacunga, Valencia y El Empalme.

Entre los acuerdos del convenio se busca promover y dinamizar el desarrollo

econmico de modo equitativo, solidario y sustentable de los territorios por donde
pasa el Eje principal del proyecto; tambin favorecer los procesos de integracin, fijar
metas comunes y asumir competencias exclusivas y de recursos para viabilizar el
Eje Multimodal Manta Manaos, que entre muchos aspectos requiere del
mejoramiento y ampliacin de las vas existentes con las caractersticas tcnicas
para soportar una circulacin de transportes con alto tonelaje y construir, adems,
tramos viales que an no estn conectados al eje principal.
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CAPTULO 6
MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El Cantn Manta se define como un ncleo estratgico para los intereses nacionales; Ciudad-
Puerto, ancestralmente vinculada con el mar. Se desarrolla en l, actividades pesqueras,
comerciales y tursticas que fortalecen su importancia como Polo de Desarrollo Regional y
Nacional generando una visin de futuro que se materializa sobre el contexto internacional.

El Cantn se caracteriza como el Centro Pesquero Industrial Turstico y Comercial del pas.
Su dinamismo se expresa en la industria y el comercio, por su alta produccin de atn, caf,
tagua y cacao, productos cotizados en el mercado mundial. Se identifica tambin el eje
agroindustrial con los cantones de Montecristi-Portoviejo-Santa Ana, por su dinmica
productiva. Tambin como el Principal Eje Turstico Pesquero Artesanal en la faja costera.

Las actividades econmicas que se producen, originan un flujo de comercio importante entre
Manta y Portoviejo hacia Guayaquil. Su infraestructura ms relevante es el Aeropuerto Eloy
Alfaro, considerado como el mejor Aeropuerto del Ecuador, por ofrecer un 99,9 % de
performance a las aeronaves que operan en l.

El Puerto de Manta, por su ubicacin estratgica le ha permitido entrar a un proceso de

posicionamiento internacional con la ampliacin y la construccin del Puerto de Transferencia
de Carga y el Aeropuerto.

6.1. ROLES Y FUNCIONES DEL CANTN.-

Principal Puerto Pesquero Internacional de Transferencia.

Eje generador de movimientos comerciales y tursticos.

Centro de gestin financiero y comercial.

Zona de servicios aeroportuarios nacionales e internacionales.

Zona estratgica de ingreso continental.

Conectividad area portuaria.

Alojamiento para el turismo.

Zona turstica de playa y gastronmica.

Zona Administrativa nacional, cantonal e internacional.

Oferta de Equipamiento Educativo y de Salud a nivel Cantonal y Provincial.

Asentamiento industrial de tipos atuneras y oleaginosas.

Corredor industrial.

Parte del Sistema Nacional de Bases Areas.

Ubicacin de la Zona Franca de Manta.

Zona de reserva ambiental.

Zona Pesquera Artesanal.

Produccin de Larvas de camarn.

6.1.1. PARROQUIAS RURALES SANTA MARIANITA Y SAN LORENZO.

Zonas de gran diversidad marina consecuentemente de alta actividad pesquera

artesanal.

Turismo especializado para deportes acuticos.

Zona de regeneracin ambiental y regulacin climtica por la presencia del Bosque
de Pacoche y Bosque San Lorenzo.

Zona especial de anidamiento de especies marinas y avistamiento de avifauna y
ballenas.
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Produccin Agropecuaria.

Proveedora de Paja Toquilla y Caa Guadua.

Produccin de agua dulce.

6.2. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS.

Cuadro No. 82: FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES DEL CANTN MANTA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Ubicacin estratgica. Megaproyectos: Puerto de Transferencia
Internacional, Aeropuerto Internacional, Corredor
Interocenico Manta- Manaos.
Conectividad area, martima y terrestre Macro proyectos (Nuevo terminal terrestre, sistema
con el pas y con el exterior. de comercializacin, muelle artesanal de San Mateo,
entre otros).
Infraestructura turstica, hotelera e Asesoramiento tcnico de organismos
inmobiliaria gubernamentales. (AME, SENPLADES,
MINISTERIO DE TURISMO, PMRC, ENTRE
OTROS)
Corredor costanero Spondylus, como Transferencia de competencias en Turismo,
importante eje de comunicacin. Transporte.
Diversidad de zonas climticas. Inters por la conservacin de la flora y fauna del
Cantn, con declaratoria de rea protegida del
bosque de Pacoche.
Rica biodiversidad. Inversin nacional y extranjera
Universidad y sus ofertas educativas Acceso al desarrollo de Tecnologa.
Patrimonio Natural y Cultural Participacin ciudadana.
Zona marino-costera Ofertas de capacitacin en Turismo.
Tradiciones culturales Muelle Artesanal de San Mateo.
Ciudadanos (Calidad y calidez) Apertura de nuevos mercados internacionales para
comercializacin de productos agrcolas, pesqueros,
turismo y otros.
Gastronoma Consolidacin de rea metropolitana con Montecristi,
Jaramij, Portoviejo y Santa Ana.
Produccin pesquera.
Flota de pesca industrial y artesanal.
Presencia de Industrias de tipo atuneras y
oleaginosas.

Cuadro No. 83: DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL CANTN MANTA

DEBILIDADES AMENAZAS
Escaza cobertura de los servicios bsicos Comercio informal proveniente de otras zonas
en las parroquias rurales.
Poca oferta de infraestructura turstica en Exposicin a amenazas naturales (Tsunamis y
relacin a la demanda. maremotos)
Contaminacin ambiental Implementacin de la refinera
Extraccin de arena y otros materiales Narcotrfico, auge delictivo.
ptreos en las playas
Alto ndice de violencia, delincuencia y Limitacin en normas legales en cuanto a las
coyoterismo (Inseguridad). sanciones por daos ambientales.
Dbil articulacin de los actores Incremento de riesgos a causa de la erosin.
involucrados.
Falta de infraestructura bsica en los Competencia nacional e internacional
sitios de inters turstico (Baos, duchas)
No existe polica turstica Noticias tergiversadas de la prensa nacional.
Cobros exagerados en la prestacin de
servicios tursticos (Especulacin).
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Conflicto de competencias entre el

Municipio y autoridades de turno.
Poca promocin de Manta a nivel
nacional e internacional.
Contaminacin visual (Vallas publicitarias)

6.3. ESCENARIOS POR SISTEMAS.-

6.3.1. SISTEMA SOCIO CULTURAL.-

La cobertura de servicios bsicos, alcanza un porcentaje aproximado del 70 % a

nivel de las parroquias urbanas.

Existe 15 terminales de lnea de las rutas de transporte urbano.

Existe una conexin hacia las parroquias de San Mateo, San Lorenzo y a travs
del transporte interparroquial.

Existen sectores que no tienen correctamente segregados y tratados los espacios

pblicos para aceras, generando un incorrecto uso de las vas tanto de los
vehculos de transporte pblico y privado, de pasajeros y de carga.

Fricciones de trnsito especialmente en los horarios de abastecimiento de locales

comerciales y horas de demanda de los servicios a lo largo de las vas principales.

Existen pocas vas principales con capa de rodadura en asfalto, un carril por
sentido y falta tratamiento del correspondiente espacio pblico. Las restantes vas
son secundarias intraurbanizacin con tratamiento asfltico, lastre y tierra.

No existe un Plan para la Conservacin del Patrimonio Edificado del casco central.

Estn identificadas las zonas con alto ndice de inseguridad ciudadana.

6.3.2. SISTEMA AMBIENTAL.-

La presencia de avifauna es media, con una categorizacin de especies

restringidas y asociadas a los rangos altitudinales de Manta.

Ambientalmente el rea urbana, se caracteriza por tener como clasificacin

vegetal a la de Matorral desrtico tropical, con presencia algunos individuos de
Algarrobo, Guarango, Higuerilla, Guachapel, Nn, Acacia, Caucho y Almendra, de
forma aislada y sin integralidad.

Existen varias microcuencas de quebradas estacionarias con vegetacin en estado

regular (no poseen ningn nivel de manejo) propuestas dentro del sistema de
conservacin urbana con categora de escalones.

La mayor parte del suelo urbano del Cantn no es apto para las actividades
agropecuarias, ms bien se puede considerar que son territorios frgiles desde la
perspectiva ambiental, con lo cual el ordenamiento territorial de la zona apunta a
darle un uso de conservacin.
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No existen normas para las zonas de proteccin exclusiva en las mrgenes de los
ros y quebradas, as como en las laderas y depresiones de las microcuencas que
atraviesan la ciudad.

La ciudad tiene una vulnerabilidad ambiental de la zona lo constituye la presencia

del Terminal de productos limpios de Barbasquillo y del Poliducto Libertad -
Pascuales Manta, que la atraviesa, y que se constituye en un riesgo por la
posible ocurrencia de derrames de hidrocarburos y escapes de gases asociados a
aquel.

Alta contaminacin auditiva generada por las turbinas de los aviones, en el sector
aledao al Aeropuerto.

Contaminacin crtica del ro Muerto, en el sector va a Rocafuerte

Desembocadura.

Descargas industriales directas al ro o al mar sin tratamiento.

La mayor incidencia de contaminacin visual y sonora se ocasiona por fuentes

mviles, en varios sectores de la ciudad, como la Avenida Flavio Reyes, Calles 13,
Avenida 105 y 108, Va Puerto-Aeropuerto, Av. 4 de Noviembre que a pesar de su
buena capacidad vial tiene tramos con una limitada funcionalidad que concentran
conflictos de trnsito en horarios de mayor demanda de movilidad.

Contaminacin alta de la playa de Tarqu y crtica de Los Esteros.

Gran cantidad de propiedades del Cantn Montecristi, que sin pertenecer al

Cantn Manta, se encuentran anexas a la Infraestructura de la Ciudad.

Algunas Industrias asentadas en Montecristi, descargan sus efluentes en la parte

alta del Ro Muerto, lo que provoca su contaminacin.

Zonas inestables a deslizamientos frente a la avenida de la cultura.

Contaminacin de suelos, aire y visual por la presencia del botadero de basura y

sus correspondientes problemas de carcter social (Minadores, crianza de
animales domsticos, de los pobladores de San Juan de Manta).

Zona de riesgo ambiental por la presencia de las lagunas de oxidacin

6.3.3. SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO.-

La ciudad de Manta crece de manera acelerada, en los ltimos aos se ve un

incremento del negocio de la construccin lo que es prueba del fortalecimiento
econmico local, eso implica un aumento de la contratacin de mano de obra lo que
coadyuva al mejoramiento de vida de los habitantes.

Si bien es cierto este crecimiento en el negocio de la construccin promueve el

mercado local de viviendas, es por lo tanto obvio la necesidad de servicios bsicos
para satisfacer este desarrollo en infraestructura.

Por otro lado, el incremento de la poblacin flotante, indica que son muchos los
ciudadanos y ciudadanas que llegan a Manta por motivos laborales.
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De esta manera Manta abre el abanico del desarrollo local a travs del turismo, de la
pesca artesanal e industrial, pero sobretodo, el rea del negocio de la construccin y
de nuevas industrias de transformacin de materia prima en productos elaborados.

Se ha convertido en la nueva alternativa de inversin para nacionales y extranjeros.

Pero insistimos que el anlisis econmico demuestra que si bien el clima empresarial
es muy tentador y positivo, muestra la obligatoriedad del Gad Municipal en solventar
los servicios bsicos as como, brindar nuevas alternativas de servicios para ser ms
competitivos y atractivos a la inversin.

6.3.4. SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL.-

El GAD Municipal del Cantn Manta, como unidad poltico-administrativa, est sujeto a
las condiciones de su realidad local y a las relaciones con el mbito nacional.

Las relaciones se estructuran alrededor del GAD como eje vertebrador y hegemnico
que asume, de esta manera la condicin de unidad articuladora de la gestin local
tomando como base el nuevo modelo de Estado que comprende los siguientes
desafos:

Territorializacin de la poltica pblica para reducir brechas de inequidad y

satisfacer las necesidades bsicas del territorio y su poblacin.

Planificacin y ordenamiento territorial.

Reconocimiento y fortalecimiento como gobierno local plurinacional e intercultural.

Diseo de una nueva estructura administrativa que articule su gestin con todos
los niveles de gobierno.

A nivel de parroquias rurales son escasas las organizaciones, ya sean de carcter

productivo o social debido a la falta de planificacin integral y sostenible.

La ciudadana puede organizar las asambleas de Participacin Ciudadana Local y

Parroquiales como espacio para la liberacin pblica entre ciudadanos, todo esto
siguiendo los procedimientos que establece la ordenanza que crea y regula el
Sistema de Participacin ciudadana en el cantn Manta.

Respecto al acceso Libre a la informacin Pblica todos los actos del GAD
Municipal del Cantn Manta, estn sujetos a los principios de transparencia y
publicidad.

El GAD Manta ha implementado medios electrnicos e informticos en los

procesos de consultas de informacin a travs del portal web.

Adems existe la Cartelera Informativa que presenta de forma fotogrfica las

diversas actividades y proyectos que la administracin ejecut o ejecuta.

Existen espacios de Participacin Ciudadana y Control Social como:

Cadena Barrial Sabatina Ahora Si Manta, Audiencias Barriales los martes y
mircoles, Peridico La Gaceta

Se crearon nuevas Empresas Municipales, mancomunidades y consorcios que

benefician la calidad de vida del Cantn.
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CANTN MANTA 2012-2020

Grfico No. 55.- EXTENSIN ACTUAL DEL CANTN MANTA

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Mapa No. 57.- MODELO TERRITORIAL ACTUAL

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CANTN MANTA 2012-2020

CAPTULO 7
PROPUESTA

7.1. PLAN DE DESARROLLO

7.1.1. VISIN

Configurar a Manta como Puerto Martimo Internacional del Pacfico conectado

mediante una excelente estructura vial con el resto del pas, nodos urbanos articulados
y diferenciados; un Importante Centro Direccional de la Microrregin Manabita y de la
Macroregin Centro y Sudamrica, Puerto y Aeropuerto de Transferencia
Intercontinental; Primer Centro Pesquero Industrial, Turstico y Comercial del Pas y el
Mundo.

7.1.2. OBJETIVOS

Consolidar al Cantn Manta, como Puerto de Transferencia Intercontinental.

Fortalecer la articulacin del Cantn como Ciudad Portuaria con el medio rural, con
alcance Metropolitano y el mbito regional y mundial.

Posicionar a Manta como destino y distribuidor Turstico del Pas y el Mundo,

distribuidor y proveedor de servicios tursticos para la faja costera y su rea de
influencia.

Convertir al Cantn en el Primer Centro Industrial Comercial del Pas, a travs de

un desarrollo productivo e industrial competitivo.

Potenciar el Cantn como Centro Regional del Corredor Manta-Manaos, con la

conformacin de una red de complementariedad comercial regional.

Lograr un equilibrio entre la Industria, sus servicios y su implantacin, con el medio

ambiente.

Consolidar la Imagen de la ciudad y su identidad.

Fortalecer la organizacin barrial y parroquial.

Desarrollar las ventajas comparativas del Cantn de manera equilibrada y

sostenible, articulado fsicamente, econmicamente estructurado y socialmente
cohesionado.

Proteger el medio ambiente y los recursos naturales del Cantn.

Propender a una gestin responsable y sustentable.

7.1.3. ESTRATEGIAS

7.1.3.1. Sistema Social Cultural.

Fortalecimiento de la Identidad y Cultura.

Garantizar Educacin de calidad.

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Garantizar Salud de alta Calidad.

Posicionar la Poltica Institucional de Proteccin de Derechos Atencin y

previsin de la violencia intrafamiliar, de gnero.

Insertar el enfoque de Gnero como una de las polticas pblicas de la

Administracin.

Fortalecer la atencin y previsin de la violencia intrafamiliar, de gnero.

Implementar un Sistema de Informacin de Seguridad.

Prevencin Social del Delito.

Fortalecer el Control situacional y estructural de la violencia y seguridad

ciudadana.

Crear Cultura de convivencia ciudadana.

Erradicar el consumo de Drogas.

Fomentar la investigacin y capacitacin.

Fortalecimiento del rol de la Institucin en la proteccin de los derechos de los

grupos de atencin prioritaria.

Generacin de informacin confiable y de calidad del Cantn.

7.1.3.2. Sistema Ambiental

Elaboracin de un marco legal que permita el control de la contaminacin

atmsferica y del mar.

Ampliacin de la Laguna de Oxidacin, reconvertir el lugar en un Parque

Metropolitano.

Creacin de Parques Lineales en las riberas de los ros.

Reducir los niveles de contaminacin acstica.

Impulsar polticas de reciclaje de los desechos de la ciudad, de la industria.

Implementar proyecto de clasificacin domstica de los desechos y reutilizar.

Zona de conectividad ambiental a travs de los ros Manta, Burro y Muerto.

Controlar y sancionar la falta de implementacin de los Sistemas Depuradores,

reciclables y de tratamiento en las fbricas, industrias, mercados, hospitales, y
oros.

Normar las zonas de proteccin exclusiva en las mrgenes de los ros y

quebradas, as como en las laderas y depresiones de las microcuencas que
atraviesan la ciudad.
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Establecer acuerdos con los cantones Montecristi y Jaramij, ya que se

comparten reas que deberan tener el estatus de manejo de suelo para
conservacin.

Trabajar de modo sostenido en la proteccin de los ecosistemas, y la reduccin

de los factores contaminantes, en el Cantn y en la Regin.

Reducir la erosin de los suelos y degradacin ambiental; y, el deterioro de los

recursos naturales por sobre-utilizacin del suelo en las reas rurales, por
utilizacin de suelo urbano en reas no aptas para su desarrollo, por
realizacin de actividades agrcolas extensivas en reas con condiciones para
agricultura intensiva, y por el desarrollo de actividades agropecuarias en reas
frgiles.

Conservacin de reas protegidas y ecosistemas frgiles.

Coordinar el Manejo integral de Cuencas proveedoras de agua.

Fortalecimiento Institucional para cumplir eficazmente el manejo y control

ambiental.

7.1.3.3. Sistema Econmico Productivo

Complementar una Red Comercial Regional.

Crear un Moderno Sistema de Conectividad, comercializacin y servicios

cantonales, para consolidar el puerto de Manta como un Puerto Competitivo.
Potenciar el turismo con el desarrollo de productos y ofertas relacionados con
las capacidades inherentes al territorio.

Realizar una gestin mancomunada con oferta diversificada y complementaria

con la Regin, el Pas y el Mundo.

Desarrollo Productivo, Industrial Competitivo.

Convertir a Manta en el Primer Centro Industrial Pesquero del Pacfico.

7.1.3.4. Sistema Poltico Institucional

Reformar el orgnico funcional y estructural del municipio donde se incorpore

en el nivel asesor a una Direccin de Planificacin y Proyectos como tambin
a un Gerente Municipal que colabore con la coordinacin de la labor
interdepartamental.

La inclusin de departamentos como Administracin de Mercado que pueda

solucionar de forma ms directa la polmica actual y que tambin se haga
cargo de la informalidad.

Conformacin de los Consejos Permanentes de Planificacin Parroquial.

Constitucin de mesas de concertacin y el establecimiento de mecanismos

permanentes de comunicacin y dilogo en cada parroquia, inter-parroquiales y
con las otras instancias y entidades del sector pblico que tienen presencia en
el contexto de cada parroquia.
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CANTN MANTA 2012-2020

Centro administrativo que coordine con todos niveles de la administracin de

gobierno local y regional a travs del cual se canalizan las demandas y
necesidades de la poblacin.

Propender a la descentralizacin administrativa en las Parroquias Urbanas,

para una mejor compresin del medio sobre el cual desarrollar proyectos y
medidas ms acordes con la realidad y necesidades del propio medio

Informacin continua de los resultados de la gestin institucional y accin

comunitaria en el Cantn.

Fortalecimiento de la Institucionalidad Local en nuevas competencias y roles de

acuerdo a las Leyes actuales.

7.2. MODELO TERRITORIAL DESEADO

El planteamiento del nuevo Modelo Territorial para el Cantn Manta, persigue que
nuestro Cantn sea ms atractivo, eficaz y competitivo, en equilibrio con las
necesidades actuales de la sociedad y a los retos que debern enfrentarse en el
futuro.

7.2.1. OBJETIVOS

Consolidar el territorio del Cantn como un espacio racional, equilibrado y

sostenible, articulado fsicamente, econmicamente estructurado, socialmente
cohesionado e integrado a la Regin y al Pas.

Articular mediante un sistema vial todos los centros poblados entre s, con suelo
rural y el mbito regional.

Desarrollar y potenciar las infraestructuras y equipamientos de transportes,

comunicaciones, de apoyo a la produccin y de atencin a las necesidades
sociales.

Proteger el medio ambiente y los recursos naturales y minimizar riesgos, con base
en una gestin responsable y sustentable, y con la aplicacin de controles
adecuados.

Configurar una zona territorial, econmica social, cultural de caractersticas

continentales para la racionalizacin del desarrollo en relacin de las otras zonas
ya configuradas a nivel mundial (Unin Europea, Merco norte)

Integracin sudamericana teniendo como ncleo la mayor biodiversidad mundial en

la cuenca amaznica y su valoracin a nivel mundial.

Se debe aprovechar la ubicacin favorable geogrfica estratgica econmica

poltica del Ecuador en la cuenca Asia Pacfico como los nuevos mercados
internacionales.

La apertura de Ecuador a la cuenca Amaznica es un llamado a convertirse en la

plataforma de desarrollo econmico de la regin. La hidrova facilitar el
intercambio de importantes volmenes de productos regionales a travs de largas
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CANTN MANTA 2012-2020

distancias y con un mnimo costo posible, adems de constituirse como un gran eje
de integracin regional.

A nivel interno, las cuencas hidrogrficas deben configurar una zonificacin natural
bsica de organizacin territorial.

As mismo, superar los asentamientos humanos localizados en base a las redes

viales, sin una lgica espacial que permita armar un coherente sistema de
asentamientos humanos en relacin a las potencialidades y condiciones de lo
geogrfico ecolgico del territorio, que ha dado como resultado un gran
porcentaje de las ciudades que se encuentran en zonas de reasentada por
deslaves e inundaciones como con problemas de carcter vulcanlogo, lo cual
incide en procesos inadecuados de inversiones econmicas y sociales.

7.2.2. ESTRATEGIAS

El Modelo Territorial se estructurar con base en las siguientes estrategias:

Racionalizar e intensificar el uso del suelo urbano actual con base en un esquema
de urbanizacin compacta.

Fortalecer una red de centros poblados que se complementen entre s y que

ofrezcan soporte a la produccin y a los servicios sociales.

Cada Parroquia del Cantn, como Centro Servidor de Bienes y Servicios ms o

menos especializados para la poblacin del mismo (asentamientos urbanos y
rurales).

Centros de interaccin social, econmica y cultural.

Integrar el planeamiento urbanstico y los medios de transporte.

Accesibilidad y Conectividad Vial

7.2.3. USO DEL SUELO

En funcin de su aprovechamiento principal, el suelo del cantn Manta se define de la

siguiente manera: Suelo Urbano; Urbanizable o de Expansin Urbana (Inmediata o
Mediata); y, No Urbanizable.

7.2.3.1. Suelo Urbano.- Son las reas que tengan determinado el Permetro
Urbano; dispongan de Ordenamiento Territorial y Rgimen Urbanstico definido y
aprobado mediante Ordenanza por el Concejo Municipal, y cuenten con servicios e
infraestructura pblica bsica; reas libres y parques; equipamiento urbano y
productivo de inters pblico, social y econmico.

El rea Urbana existente en la jurisdiccin del cantn Manta es la Cabecera Cantonal

de Manta conforme se seala en el Registro Oficial No. 164, publicado el lunes 5 de
abril del 2011, integrada por las siguientes parroquias Urbanas: San Mateo, Manta,
Tarqui, Los Esteros y Eloy Alfaro.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

El Uso de Suelo Principal en las reas Urbanas corresponde al Uso Residencial,

compatible con: Comercio, Servicios y Equipamientos Urbanos. Los Usos
Pormenorizados de los Suelos Urbanos y su combinacin sern determinadas de
acuerdo a los niveles de compatibilidad definidos en la Ordenanza de Usos de Suelo
que se deber desarrollar.

Mapa No. 58: SUELO URBANO DEL CANTN MANTA

Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO

7.2.3.2. Suelo Urbanizable o de Expansin Urbana Inmediata.- Son las reas

destinadas para el crecimiento urbano previsible, de acuerdo a la Ordenanza
Respectiva y de acuerdo con las prioridades de incorporacin. Podrn ser
fraccionados, urbanizados y/o ocupados por etapas o simultneamente, segn el caso,
para dotarlos de infraestructura vial, servicios pblicos, reas libres, parques,
equipamiento productivo colectivo de inters pblico, social y econmico, utilizando
para este fin las regulaciones, los procedimientos e instrumentos que establece la
Ordenanza del Reglamento Urbano de Manta vigente y el Plan de Ordenamiento
Territorial.

El desarrollo de las reas de expansin se podr realizar mediante la formulacin de

propuestas del sector pblico o del sector privado. La incorporacin o integracin de
los Suelos de Expansin Urbana inmediatas o mediatas al Suelo Urbano, podrn
realizarse progresivamente y por etapas, debidamente aprobadas por el Concejo
Municipal del GAD Cantonal, conforme a la Ley. Sus lmites estn condicionados por
proyectos de infraestructura y pueden ser incorporadas al rea Urbana mediante
Ordenanzas debidamente aprobadas por el Concejo Municipal.

De acuerdo al Plano Plano de Uso y Ocupacin del Suelo, que se adjunta en los
Anexos (Plano PUOS-M) se establecen dos clases de Suelo Urbanizable: De
Expansin Urbana Inmediata; y, de Expansin Urbana Mediata. El Suelo Urbanizable
de Expansin Urbana Inmediata se destina para el crecimiento urbano previsible. Sus
Lmites y Usos de Suelo son los siguientes:

La Zona constituida como la Cabecera Parroquial de SANTA MARIANITA, con

la propuesta de los siguientes lmites:
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CANTN MANTA 2012-2020

Al Norte: Del punto No.1, de coordenadas, E-519236.53, N-9894724.04, ubicado

en la lnea de costa del Ocano Pacfico, en la punta de Santa Marianita, contina
por la lnea de costa referida, al Sureste, hasta llegar al punto No.2 de
coordenadas E-519740.44, N-9894537.29, ubicado en la desembocadura del Ro
Jome.

Al Este: Del punto No.2, siguiendo el eje del cauce del Ro Jome, hasta intersecar
con el eje de la Va que conduce a Santa Marianita en el punto No.3, de
coordenadas, E-519914.06, N-9894003.95; de este punto sigue el eje de la Va
mencionada hasta llegar al punto No.4, de coordenadas, E-518660.97, N-
9892151.04; ubicado en la interseccin de la carretera con la calle sin nombre
situada diagonal a la iglesia del Sitio La Travesa; de este punto contina por la
calle sin nombre en direccin Sureste hasta interceptar con una lnea imaginaria
que pasa a 400 metros paralela al eje de la carretera en el punto No.5, de
coordenadas, E-518806.03, N-9891781.13.

Al Sur: Del punto No.5, contina por la lnea imaginaria que pasa 400 metros
paralela al eje de la carretera, hasta llegar al punto No.6 de coordenadas, E-
517157.69 y N- 9889600; de este punto, un paralelo en direccin Oeste, hasta
intersecar con el eje del camino que conduce al sitio Pacoche en el punto No.7 de
coordenadas, E-516722.91 y N-9889600.

Al Oeste: Del punto No.7, una alineacin al Noroeste, hasta llegar al punto No.8 de
coordenadas, E-516111.15 y N-9890580.39, ubicado sobre la lnea de costa del
Ocano Pacifico; de este punto, sigue por la lnea de costa en direccin Noreste
hasta llegar al punto No.1.

El Uso de Suelo Principal en la Cabecera Parroquial de Santa Marianita

corresponde al Uso Residencial, compatible con: Comercio, Servicios y
Equipamientos Urbanos. Los Usos Pormenorizados de estos Suelos y su
Combinacin, ser determinada de acuerdo a los niveles de compatibilidad
definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Mapa No. 59: CABECERA PARROQUIAL DE SANTA MARIANITA

Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

La Zona constituida como la Cabecera Parroquial DE SAN LORENZO, con la

siguiente propuesta de lmites:

Al Norte: Del punto No.1, de coordenadas, E-509899.34, N-9883381.27, ubicado

en la lnea de costa del Ocano Pacfico, en el cabo de San Lorenzo; contina por
la lnea de costa referida, al Noreste, hasta llegar al punto No.2 de coordenadas E-
510464.39, N-9883528.59, de este punto contina al Sureste hasta intersecar con
el camino veranero que conduce a la comuna Ligique en el punto No.3 de
coordenadas E-510671.83, N-9883433.83; 17 de este punto sigue por el camino
antes mencionado con direccin este, hasta llegar al punto No.4, de coordenadas,
E-511211.38, N-9883317.03.

Al Este: Del punto No.4, una alineacin al Sureste, hasta intersecar con el eje de la
Va Costanera en el punto No.5, de coordenadas, E-511730.39, N-9882739.68; de
este punto sigue el eje de la Va Costanera hasta el punto No.6, de coordenadas,
E-510809.93, N-9881912.19, ubicado en la entrada principal de la cabecera
parroquial de San Lorenzo; de este punto sigue por el eje de la Va costanera
hasta llegar al punto No.7, de coordenadas, E-511064.80, N-9880988.68.

Al Sur: Del punto No.7, una alineacin al Suroeste hasta el punto No.8 de
coordenadas, E-511029.52 y N-9880983.71, ubicado sobre la lnea de costa del
Ocano Pacifico.

Al Oeste: Del punto No.8, sigue la trayectoria de la lnea de costa con direccin
Noroeste, hasta llegar al Del punto No.1.

El Uso de Suelo Principal en la Cabecera Parroquial de Santa Marianita

corresponde al Uso Residencial, compatible con: Comercio, Servicios y
Equipamientos Urbanos. Los Usos Pormenorizados de estos Suelos y su
combinacin, ser determinada de acuerdo a los niveles de compatibilidad
definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Mapa No. 60: CABECERA PARROQUIAL DE SAN LORENZO

Fuente: DIRECCIN PLANEAMIENTO URBANO
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

El Borde Costero del cantn Manta, de Norte a Sur dividido en tres subzonas:
Borde Costero San Mateo, Borde Costero Santa Marianita y Borde Costero San
Lorenzo.

El Uso de Suelo Principal es el Residencial con usos compatibles con: Comercio;

Servicios; Equipamiento Urbano; y, Agropecuaria.

00000
Mapa No. 61: BORDE COSTERO
Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO

La zona influenciada hacia ambos lados del trazado de Va Ruta Spondylus

hacia el Sitio El Aromo. Su Uso de Suelo Principal ser el Residencial con usos
compatibles con: Comercio; Servicios; Equipamiento Urbano; y, Agropecuaria.

La Zona que comprende el desarrollo urbanstico ubicado entre las Zonas: 1c,
Eq-3, 1c, 1e, lmite Este del cantn Manta y 2f. Su Uso de Suelo Principal ser el
Residencial con usos compatibles con: Comercio; Servicios; Equipamiento; y,
Agropecuaria.

La zona que comprende la Zona Industrial ubicada hacia el Sur del cantn
Manta y que a su vez se subdivide en 4 subzonas:

a. El sector donde se ubica la REFINERA DEL PACFICO y la INDUSTRIA

PETROQUMICA. Su Uso de Suelo principal corresponde a Industrial de Alto
Riesgo, para la implantacin de establecimientos e instalaciones industriales en
los que se desarrollan actividades que implican impactos crticos al ambiente y
alto riesgo de incendio, explosin o emanacin de gases, por la naturaleza de
los productos y substancias utilizadas y por la cantidad almacenada de las
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

mismas, que requieren soluciones tcnicas especializadas y de alto nivel para

la prevencin, mitigacin y control de todo tipo de contaminacin y riesgos.

b. La zona de Industria de Alto Impacto, su Uso de Suelo principal

corresponde a Industrial de Alto Impacto, para implantar a las instalaciones que
an bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos por
descargas lquidas no domsticas, emisiones de combustin, emisiones de
procesos, emisiones de ruidos, vibracin, residuos slidos, adems de riesgos
inherentes a sus labores; instalaciones que requieren soluciones tcnicas de
alto nivel para la prevencin, mitigacin y control de todo tipo de contaminacin
y riesgos.

c. La zona de Industria de Mediano Impacto, su Uso de Suelo Principal

corresponde a Industrial de Mediano Impacto, para implantar los
establecimientos industriales que generen impactos ambientales moderados,
de acuerdo a la naturaleza, intensidad, extensin, reversibilidad, medidas
correctivas y riesgos ambientales causados. Se clasifican en dos grupos:

El primer grupo se refiere a aquellas industrias cuyo impacto puede ser

controlado a travs de soluciones tcnicas bsicas, para lo cual debern
cumplir con las condiciones de la correspondiente Gua de Prctica Ambiental;
El segundo grupo se refiere a aquellas industrias que requieren medidas
preventivas, correctivas y de control especfico, determinado en un Plan de
Manejo Ambiental aprobado.

d. La zona de Industria de Bajo Impacto, su Uso de Suelo Principal

corresponde a Industrial de Bajo Impacto, para implantar manufacturas y los
establecimientos especializados de servicios que no generan impactos por
descargas lquidas no domsticas, emisiones de combustin, emisiones de
procesos, emisiones de ruido, residuos slidos, adems de riesgos inherentes
a sus labores; o aquellos que s los generan, pero que pueden ser reducidos y
controlados mediante soluciones tcnicas bsicas. Compatibles con usos
residenciales.

Mapa No.62: SUELO URBANIZABLE O DE EXPANSIN URBANA INMEDIATA

Fuente: DIRECCIN DE PLANEAMIENTO URBANO
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

7.2.3.3. Suelo Urbanizable o de Expansin Urbana Mediata.- Las dos Zonas

definidas en esta Clase de Suelo, se destinan para el crecimiento urbano previsible,
bajo las condiciones que establece esta Ordenanza y de acuerdo con las prioridades
de incorporacin. Sus lmites estn condicionados por proyectos de infraestructura y
pueden ser incorporadas al rea urbana por etapas. Su Uso Principal es el
Residencial con usos compatibles con: Comercio; Servicios; Equipamiento; y,
Agropecuaria.

Mapa No. 63: SUELO URBANIZABLE O DE EXPANSIN URBANA MEDIATA

Fuente: DIRECCIN PLANEAMIENTO URBANO

7.2.3.4. Suelo No Urbanizable.- Son las reas que, an cuando se encuentran

ubicadas al interior del Suelo Urbano y de Suelo Urbanizable o de Expansin Urbana,
por su condicin natural o ambiental; su vocacin agrcola, ganadera, forestal o de
extraccin de recursos naturales; su inters paisajstico, histrico-cultural, u otro
especial, no puede ser incorporada en las categoras anteriores.

Son reas Especiales determinadas tcnicamente con normas, tales como cauces y
secciones, fajas o reas de proteccin de ros, esteros, quebradas y sus taludes;
derechos de vas; reas de proteccin especial de oleoductos; poliductos; fajas de
proteccin de lneas de alta tensin, acueductos, canales colectores, OCP y, todas
aquellas reas que se identifiquen como tales, segn la presente definicin y por lo
mismo sern incorporadas grficamente y progresivamente en la Propuesta de Usos y
Ocupacin del Suelo Pormenorizado PUOS-M.

Comprende la Zona incorporada al Patrimonio Nacional de reas Protegidas de la

Zona Rural del Cantn Manta denominada como Refugio de Vida Silvestre y
Marino Costera Pacoche; y, otras que determine pormenorizadamente el Estudio
Parcial en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Su Uso de Suelo Principal est destinado a la conservacin y proteccin del medio

ambiente y del patrimonio natural. De ninguna manera se podr autorizar para
fraccionar o efectuar una particin extrajudicial dentro del rea denominada: Refugio
de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche, por formar parte del Patrimonio Nacional
de reas Naturales del Estado Ecuatoriano.

Mapa No. 64: SUELO NO URBANIZABLE REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Y

MARINO COSTERA PACOCHE
Fuente: DIRECCIN PLANEAMIENTO URBANO

7.2.3.5. Equipamientos.- Se los identifica en los Planos respectivos como Eq.1,

Eq.2, Eq.3 y Eq.4.; constituyen Equipamientos Urbanos de carcter locales, nacionales
e internacionales, destinados a actividades especiales, relacionadas con la Movilidad
de Carga y Personas; energa y almacenamiento de Combustibles; y, las Zonas de
Desarrollo Econmicas Especiales (ZEDE) donde se concentrarn inversiones
productivas.

El Equipamiento 1 corresponde EQUIPAMIENTO INTERNACIONAL PUERTO

MARTIMO, ubicado al Norte del cantn Manta, su uso de Suelo Compatible con
actividades logsticas locales, nacionales e internacionales para la Movilidad de Carga
y Personas, relacionadas con Usos: Comercial y de Almacenamiento de Mercaderas;
Tursticas, Pesqueras, Administrativas, Social y de Recreacin.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

El Equipamiento 2 corresponde a EQUIPAMIENTO INTERNACIONAL

AEROPUERTO, ubicado al Noreste de la Cabecera Cantonal de Manta . Uso de
Suelo Compatible con actividades logsticas, nacionales e internacionales para la
Movilidad de Carga y Personas, relacionadas con Usos: Comercial y Almacenamiento
de Mercaderas, Tursticos y Administrativos.

El Equipamiento 3 corresponde a EQUIPAMIENTO LOCAL ZEDE Y SERVICIOS

HIDROSANITARIOS, ubicado al Suroeste de la Cabecera Cantonal de Manta. La
ZEDE, es la Zona donde se podrn instalar empresas que cumplan con la funcin de
operaciones logsticas, nacionales e internacionales; transferencia e incorporacin de
tecnologa; e, industrias.

El Equipamiento 4 corresponde a EQUIPAMIENTO TERMINAL BARBASQUILLO,

ubicado entre el Ocano Pacfico y las reas 1 y 1b. Uso de Suelo compatible con
Terminales para Almacenamiento de Productos Limpios derivados del Petrleo.

Mapa No. 65: EQUIPAMIENTOS

Fuente: DIRECCIN PLANEAMIENTO URBANO
Mapa No.66.- PLANO DE USO Y OCUPACIN DEL SUELO GENERAL DEL CANTN-PUOS
CANTN MANTA 2012-2020
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Mapa No. 67.- MODELO TERRITORIAL DESEADO

 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

7.2.4. METAS

MANTA PARA EL ECUADOR.- DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.-

Frente al gran crecimiento poblacional, se estima un incremento de la poblacin

econmicamente activa en casi 80.000 habitantes para los prximos 30 aos., por lo
que en el Nuevo Modelo Territorial del Cantn Manta se fija como uno de sus
grandes objetivos el desarrollo de nuevas zonas y roles econmico en el territorio,
con la incorporacin de los siguientes propuestas:

Propuesta 1.- Zona Econmica Especial: Mancomunidad Manta Montecristi

Jaramij.- En una longitud aproximada de 30 km., para plataformas de
servicios logsticos y emprendimientos industriales diversos, relacionados con
la Pesca, Comercio, Tecnologa, Agropecuaria, Petroqumica, Artesana, etc.,
que provoquen la integracin Ciudad Puerto Regin Pas,
constituyndose en la consecuencia lgica, complementaria y
articuladora de los macro proyectos localizados por el Presidente Econ.
Rafael Correa, en la Provincia de Manab, y la vinculacin con los grandes
proyectos Hdricos y Viales realizados por el Gobierno en la Regin.

Este proyecto articula el eje Manta Manaos, con la Cuenca del Pacfico.

Propuesta 2.- Manejo Borde Costero.- Aprovechamiento de los recursos

naturales en una longitud aproximada de 45 km., de perfil costanero para
actividades tursticas, incorporando en la ciudad el Terminal de Cruceros y
transferir turistas al Pas

PROYECTOS PRIORITARIOS:

PLAN MAESTRO HIDROSANITARIO.

RECUPERACIN AMBIENTAL RO MANTA-PLAYA DE TARQUI.

PUERTO DE TRANSFERENCIA INTERNACIONAL

AEROPUERTO INTERNACIONAL ELOY ALFARO

DESCONGESTIONAMIENTO VEHICULAR

SISTEMA DE COMERCIALIZACIN

VIVIENDA POPULAR

GESTIN DE RIESGO

ZONA ECONMICA ESPECIAL

TERMINAL DE CRUCEROS
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CANTN MANTA 2012-2020

CAPTULO 8
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Cuadro No. 84.- PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS

SISTEMA OBJETIVO PROGRAMA PROYECTO

Levantamiento de informacin peridica.
Mejorar la calidad de
vida de la poblacin Coordinar e implementar la Red Metropolitana de Servicios de
Salud (Vih-Sida, Maternidad Gratuita, Mortalidad Infantil).
Campaas de prevencin de VIH-SIDA.
Salud Campaas para la prevencin del consumo indebido de drogas
utilizando recursos alternativos.
Prevenir y erradicar el
Formar y fortalecer Comits barriales de prevencin del uso
consumo indebido de
indebido de drogas.
drogas
Mejoramiento de la infraestructura de los Equipamientos de
Salud.
Registro cantonal de establecimientos educativos y
conformacin del catastro cualitativo y cuantitativo.
Lograr educacin de Educacin Fortalecimiento del Sistema Educativo con enfoque al comercio,
calidad. exportacin y turismo.
Mejoramiento de la Infraestructura de los Centros Educativos.
Dotacin de unidades polifuncionales recreativas barriales.
Fomentar la prctica
masiva deportiva Escuelas Deportivas Permanentes.
Deporte y
recreativa y la Cursos Vacacionales.
Recreacin
formacin del
ciudadano Promocin del Deporte con nfasis en los sectores con mayor
incidencia de violencia.
SOCIAL Campaas de difusin artstica y cultural que incentiven a la
CULTURAL organizacin ciudadana.
Organizar concursos para barriales premiar las mejores
iniciativas
Recuperacin de espacios pblicos para el fomento del arte y la
cultura.
Promocin del arte y la cultura, con nfasis en los sectores con
Fomentar la mayor incidencia de violencia.
capacitacin y
Arte y Cultura Cursos Vacacionales.
participacin en la
cultura. Escuelas Permanentes.
Coro de Voces.
Orquesta Sinfnica.
Conmemoracin de fechas cvicas e histricas.
Desarrollo del Mes del Arte y la Cultura.
Eventos por Cantonizacin de Manta.
Patronato Municipal
Construccin de la Casa para el Adulto Mayor (primera fase)
Grupos de
Centros de Capacitacin.
atencin
prioritaria Fortalecimiento al Concejo Cantonal de Discapacidades.
Cooperacin con Fundacin Manuela Espejo.
Apoyo al Comit de Usuarias Ley de Maternidad Gratuita.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Promover la proteccin Promocin y apoyo del Consejo Consultivo de Nias, Nios y

Integral de la Niez y Adolescentes en el Cantn.
Adolescencia del Construccin de la Casa de Proteccin y Participacin Social de
Cantn Manta. la Niez y Adolescencia de Manta.
Campaas para lograr cultura de respeto de los derechos
humanos de los nios, nias y adolescentes frente al trabajo
infantil
Posicionar la Cultura
Promocin, conformacin y fortalecimiento de las Defensoras
de respeto a los
Comunitarias de la Niez y Adolescencia de Manta.
derechos humanos de
los nios, nias y Establecer mecanismos de intervencin en la atencin a nias,
adolescentes nios y adolescentes maltratados.
Inclusin Social
Realizar campaas de sensibilizacin y formacin, dentro de la
comunidad para prevenir el maltrato.
Conseguir la Centro de Acogida para Adolescentes Infractores en Manta
Reintegracin Social,
Laboral y Familiar de Construccin, Implementacin, socializacin y Vigilancia de los
adolescentes Cdigos de Convivencia en las Instituciones Educativas
Infractores Fiscales del Cantn.
Implementar y conocer
los Cdigos de
Exigibilidad a las instituciones educativas particulares para la
Convivencia en las
implementacin y aplicacin de los Cdigos de Convivencia.
Instituciones
Educativas
Plan de Seguridad.
Campaas de prevencin.

Reduccin de los Capacitacin en derechos y cultura de la paz.

Seguridad
ndices de Inseguridad Dotar de infraestructura, equipamiento y tecnologa a rganos
Ciudadana
en el Cantn de control.
Fortalecer la Corporacin de Seguridad Cantonal en temas de
violencia intrafamiliar, grupos de atencin prioritaria y la
participacin ciudadana.
Integrar a la Corporacin de Seguridad Cantonal a los
organismos en la prevencin y restitucin de derechos.
Fortalecer la Corporacin de Seguridad Cantonal en temas de
violencia intrafamiliar, grupos de atencin prioritaria y la
Posicionar la Red participacin ciudadana.
Institucional de
Proteccin de Generar y difundir Informacin trimestral sobre los factores que
Derechos Atencin y Derechos contribuyen a la inseguridad ciudadana y la gestin de
previsin de la seguridad ciudadana.
violencia intrafamiliar,
de gnero Fortalecimiento Institucional de la red de Proteccin.
Implementar un sistema de Informacin, tcnico y logstico

Campaas y talleres para la sensibilizacin y capacitacin en

gnero y derechos.
Cobertura informativa para medios impresos, televisivos y
Consolidar y fortalecer
radiales de los eventos que genera la Municipalidad.
la imagen de la ciudad
y las acciones Informacin y Elaboracin de campaas publicitarias de promocin de
positivas que realizan comunicacin programas y eventos municipales.
liderados por el GAD Edicin del Peridico La Gaceta
Municipal Programa de televisin Ahora S Manta
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Cadena Radial Sabanita.

Administracin de pgina web municipal.
Contratos de difusin.
Formar reporteros comunitarios generando comunicacin de
calidad con base comunitaria, reportando desde la comunidad.

Implementacin del Plan de Gestin Ambiental.

Fortalecimiento de Red Ambiental Cantonal, con participacin

de Gobiernos seccionales, Gobierno central, Sociedad Civil,
Universidades y ONGs.
Unificacin de normativas ambientales cantonales, los sistemas
Manejar sustentable y y protocolos de control y monitoreo ambiental cantonal
articuladamente el
territorio Seguimiento y control de estudios de impacto ambiental en
Gestin obras de infraestructura
Ambiental
Elaborar y/o actualizar el mapa sonoro urbano y definicin de
mecanismos de control.
Implementar una red de estaciones de control de la
contaminacin del aire por fuentes mviles y fijas.

Definir un sistema regional de control de los contaminantes,

ligado a las actividades agropecuarias e industriales.
Campaas de Educacin Ambiental.
Implementacin del Plan de Manejo de Desechos Slidos.
Obtener el Manejo
Implementacin de un relleno sanitario micro regional
Integral de los
(Cantones Jaramij, Montecristi, Manta, Portoviejo).
Desechos Slidos
Desechos
Slidos Implementacin de un sistema de clasificacin domiciliaria y
AMBIENTAL reciclaje de residuos slidos urbanos.
Manejo y control de residuos peligrosos.

Control y Manejo de hidrocarburos y aceites minerales usados.

Evaluacin de las reas de conservacin existentes en el
Cantn.
Plan de Conservacin de reas protegidas y ecosistemas
frgiles.
Plan de manejo con cogestin, de las reas protegidas
(Sociedad Civil Gobiernos locales Estado)

Consolidar las reas Establecer redes de conectividad de reas de Conservacin

de Conservacin e Sistema con la Regin y el Pas.
incorporar nuevas Integrado de
reas y ecosistemas Consensuar un sistema nico de indicadores cantonales y
reas Verdes y control de la biodiversidad terrestre y martima.
prioritarios reas de
Conservacin Proteger y promocionar las especies nativas y la
agrobiodiversidad.
Plan de Mejoramiento e incremento de las reas verdes
pblicas.
Programa de Incentivos municipales para el mantenimiento de
jardines privados.
Construccin y/o regeneracin de parques y reas verdes en el
Cantn.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Elaboracin e implementacin de planes de manejo de las

cuencas abastecedoras de agua para el Cantn.

Manejo de Control y monitoreo de la contaminacin de los cursos hdricos

cuencas Control de efluentes industriales y domsticos directos al curso
proveedoras de de los ros.
agua
Creacin de corredores de conectividad biolgicos urbanos:
vas y ros
Ejecutar el Plan Maestro de Alcantarillado.
Establecer y aprobar la nueva estructura administrativa del GAD
Municipal del Cantn Manta.
Gestin
Municipal de Creacin de la Ventanilla nica para atencin de todos los
calidad Trmites Municipales.
Revisin y actualizacin de tecnologa y mobiliario para el
desarrollo de las actividades del GAD Cantonal.
Construccin participativa del plan cantonal para definir
polticas pblicas, programas y proyectos.
Participacin
Alcanzar el Ciudadana Elaboracin de, presupuestos participativos.
cumplimiento ptimo y
oportuno de los bienes Implementacin de los espacios de participacin ciudadana.
y servicios frente a la
demanda de la Implementar el sistema de rendicin de cuentas entre los
POLTICO Rendicin de gobiernos seccionales y las organizaciones sociales.
ciudadana del Cantn. cuentas y
INSTITUCIONAL
veeduras Auspiciar la participacin ciudadana en la veedura.
Fortalecimiento Coordinacin para el Ordenamiento Territorial Parroquial.
de la
Fomentar y acompaar la organizacin comunitaria.
Organizacin
Comunitaria Conformacin y consolidacin de las centralidades rurales y
Parroquial cumplimiento de sus roles y funciones.
Mancomunidad de la Regin Central.
Posicionamient Monitoreo del cumplimiento de las polticas cantonales.
o del GAD
Cantonal en la Complementacin de los roles y funciones de los cantones del
Regin rea Metropolitana.
Generacin de mancomunidades por mbitos y temticos.

Definicin como Zona Econmica Especial.

Creacin del Centro de convenciones feria-exposiciones
negocios y desarrollo industrial.-
Infraestructura Potenciacin como Centro financiero comercial y de negocios.
econmica Implementar Infraestructura de soporte bsico.
ECONMICO Determinacin de reas de implantacin industrial, sus
PRODUCTIVO servicios y su implantacin.
Impulsar el crecimiento
econmico del Cantn Apoyo a las nuevas tecnologas y el desarrollo industrial.
y estimular la Fortalecimiento como parte del Corredor Multimodal Manta-
generacin de Manaos.
empleos, mejorar el Cantn
Productivo y Realizar e implementar el Plan de Desarrollo Econmico y
nivel de vida y Promocin de Inversiones.
fomenten el arraigo de Competitivo
los ciudadanos en el Implementacin del Nuevo Sistema de Comercializacin.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

cantn, con visin Fortalecimiento a la pesca artesanal estableciendo una zona

emprendedora, protegida exclusiva para ello.
exportadora, con valor Definicin de polticas de capacitacin y formacin continua
agregado, formalidad y para el desarrollo tcnico, cientfico competitivo.
equidad social.
Oferta turstica diversificada para cruceros internacionales.
Capacitacin a operadores de servicios tursticos.
Proveedor de abastecimiento para los cruceros.
Turismo Desarrollo del turismo comunitario especializado y de bajo
Metropolitano impacto.
con oferta Recuperacin y manejo de las zonas de playa con propsito
diversificada y turstico o productivo.
complementaria Posicionamiento como Centro de turismo comercial, playero y
gastronmico.
Distribuidor de circuitos tursticos nacionales e internacionales

Construccin de infraestructura turstica de soporte.

Recurso Capacitacin
Humano Formacin para los emprendimientos
Competitivo Red- Socio Empleo
Estudiar, realizar e implementar el Plan Pormenorizado de
Nuevos Usos de Suelo del Cantn.
Elaborar y Reformar las Ordenanzas Municipales relacionadas
al Ordenamiento Territorial y Participacin Ciudadana.
Territorio y
Control Modernizacin del sistema de gestin y control territorial.
Implementacin de la Unidad del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Seguimiento y control de la expansin urbana y sus etapas.
Identificacin de zonas de riesgos
Gestin del
Construccin de obras de prevencin.
riesgo
Plan Gestin Integral del Riesgo.
Identificar las Regularizacin y control de barrios y nuevos asentamientos
potencialidades del humanos.
cantn, para planificar Vivienda
y gestionar las Mejoramiento de vivienda en barrios populares.
ORDENAMIENTO polticas y planes que Promocin y construccin de vivienda .
TERRITORIAL permitan un desarrollo Construccin de la Nueva Terminal Terrestre.
sustentable y
ocupacin racional del Potenciacin del Aeropuerto Internacional de Manta.
territorio. Movilidad Construccin y Mejoramiento de la Infraestructura Vial.
Semaforizacin y Sealizacin Horizontal y Vertical.
Plan de Estacionamiento Pblico.
Servicios Primera etapa del Plan Maestro Hidrosanitario.
Pblicos Plan elctrico y mantenimiento de la infraestructura actual.
Integrar un Sistema de Informacin Geogrfica.
Catastros Actualizacin y cobertura total del catastro a nivel urbano y
rural.
Legalizacin de la tenencia de tierras.
Gestin del Llevar un control de los derechos de propiedad social y privada
Suelo urbana y rural.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

CAPTULO 9
PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 Y MODELO DE GESTIN
(VER ANEXO 1)
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

NDICE GENERAL

TITULO I
INTRODUCCIN

1. CAPITULO 1: INTRODUCCIN 1

1.1. MARCO JURDICO 1

1.2. CONTENIDO DEL PLAN 3
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN 3
1.4. ALCANCE DEL PLAN 3
1.5. INSTITUCIONALIZACIN DEL PROCESO 4
1.6. CARACTERIZACIN SOCIO TERRITORIAL DEL CANTN MANTA 6
1.6.1. El Cantn Manta en el Contexto Internacional, Nacional y Provincial 6
1.6.2. El Cantn Manta en el Contexto de la Planificacin del Desarrollo Territorial 10
1.6.2.1. Zonas Administrativas de Planificacin 10
1.6.2.2. Zona de Planificacin 4 10
1.6.3. Estructura Territorial del Cantn Manta 11
1.6.3.1. Ubicacin y Lmites 11
1.6.3.2. Desarrollo Histrico 12
1.6.3.3. Organizacin Poltica 15
1.6.4. Principales Caractersticas del Cantn 17
1.6.4.1. Clima 17
1.6.4.2. Precipitaciones, Temperatura y Humedad 17
1.6.4.3. Vientos 21

TITULO II
DIAGNSTICO SISTEMAS RGIMEN DE DESARROLLO PARA EL BUEN VIVIR

2. CAPTULO 2 : SISTEMA SOCIO CULTURAL 22

2.1. POBLACIN MIGRACIN HUMANA 22

2.1.1. Demografa en el Cantn Manta 22
2.1.2. Migracin 24
2.1.3. Equidad e Inclusin Social 26
2.1.3.1. La Mujer y la Familia 27
2.1.3.1.1. Oficina permanente de la Mujer y la Familia 27
2.1.3.1.2. Asociaciones de Mujeres del Cantn Manta 28
2.1.3.1.3. Movimiento de Mujeres de Manta 28
2.1.3.2. Niez y Adolescencia 29
2.1.3.2.1. Consejo Cantonal de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia de Manta
(CCPINAM) 31
2.1.3.3. Discapacidades 32
2.1.3.3.1. Discapacidad en Nias, Nios y Adolescentes 33
2.1.4. Derechos 35
2.1.4.1. Derechos de la Niez y Adolescencia en el Cantn Manta 35
2.1.4.2. Sistema de Proteccin Cantonal y de la Red de Atencin y Prevencin de la
Violencia de Manta (RED) 35

2.2. EDUCACIN 35
2.2.1. Infraestructura y Equipamientos 37
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

2.3 SALUD 38
2.3.1. Poltica Social Municipal para mejorar la Salud de la Poblacin del Cantn
Manta 42
2.3.2. Infraestructura y Equipamientos 42

2.4 CULTURAL Y PATRIMONIO 44

2.4.1. Patrimonio Cultural Inmueble 44
2.4.1.1. Arquitectura Civil 48
2.4.1.2. Conjuntos Urbanos 48
2.4.2. Patrimonio Cultural Mueble 48
2.4.2.1. Monumentos 48
2.4.2.2. Fotografas 53
2.4.3. Bienes Culturales Intangibles 55
2.4.4. Atractivos Culturales de la Ciudad 57

2.5. COMUNICACIN SOCIAL 61

2.6. SEGURIDAD SOCIAL 63

2.6.1. Seguridad Ciudadana en el Cantn Manta 64
2.6.1.1. Oferta actual de Infraestructura 64
2.6.1.2. Demanda de Equipamiento 65
2.6.2. Procesos llevados a cabo a travs del GAD Municipal del Cantn 66

3. CAPTULO 3: DIAGNSTICO SISTEMA AMBIENTAL 68

3.1. BIODIVERSIDAD 68
3.1.1. Fauna 69
3.1.2. Flora 70

3.2. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMA 71

3.2.1. Reservas de Biosfera 71
3.2.2. Segn Unidades de Planificacin y valorizacin de SENPLADES 72
3.2.2.1. Colinas Secas con Vegetacin Natural del Sur 72
3.2.2.2. Playas 72
3.2.2.3. Marino Costero 73
3.2.3. Ecosistemas en el Cantn Manta 74
3.2.3.1. Ecosistema del Bosque Seco Matorral 74
3.2.3.2. Ecosistema del Bosque Hmedo Montano Occidental 75
3.2.3.3. Ecosistema Urbano 77
3.2.4. reas Protegidas 77
3.2.4.1. Regulacin y Gestin 77
3.2.4.2. reas protegidas en Manab 78
3.2.4.2.1. Parque Nacional Machalilla (PNM) 78
3.2.4.2.2. Reserva Ecolgica Mache-Chindul (REMACH) 79
3.2.4.2.3. Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn y las Fragatas 79
3.2.4.2.4. Refugio de Vida Silvestre Marino Costero de Pacoche 79
3.2.4.3. Humedales 79
3.2.4.4. Manglares 80
3.2.4.5. Bosques Protectores 80
3.2.4.5.1. rea protegida en el Cantn Manta Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera
Pacoche 81
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

3.3. RECURSOS NATURALES 82

3.3.1. Recursos Naturales del Cantn Manta 83
3.3.2. Recurso Agua 83
3.3.2.1. Delimitacin de Cuencas Hidrogrficas y cuerpos de agua existentes en el Cantn
Manta 84
3.3.3. Suelo 85
3.3.3.1. Geomorfologa 85
3.3.3.2. Uso 87
3.3.3.3. Textura del Suelo 87
3.3.3.4. Tipos de Suelo 87
3.3.4. Aire 88

3.4. GESTIN DEL RIESGO 90

3.4.1. Amenazas 91
3.4.1.1. Amenazas de Origen Natural 91
3.4.1.1.1. Amenaza Ssmica 92
3.4.1.1.2. Amenaza por Tsunamis y Maremotos 92
3.4.1.1.3. Amenaza por Sequa 93
3.4.1.1.4. Amenaza por Erosin 94
3.4.1.1.5. Inundaciones 94
3.4.1.2. Amenazas de Origen Antrpico 95
3.4.1.2.1 Amenaza por Deslizamiento 95
3.4.2. Vulnerabilidad y Resilencia 96

4 CAPTULO 4: SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO 97

4.1. BASE ECONMICA Y POTENCIALIDADES TERRITORIALES 97

4.1.1. Produccin 97
4.1.1.1. Datos Histricos 97
4.1.1.2. Tenencia de la Tierra 99
4.1.2. Medios de Produccin 104
4.1.2.1. Usos del Suelo del Cantn 104
4.1.2.1.1. El Uso Antrpico 105
4.1.2.1.2. Refinera del Pacfico Eloy Alfaro 106
4.1.2.1.3. rea de Riego 108
4.1.2.1.4. Cobertura Vegetal Natural 109
4.1.2.1.4.1. Ecosistemas presentes en el Cantn Manta 109
4.1.2.1.4.2. Espacios Naturales (EN) 111
4.1.2.1.4.3. Porcentaje de Cobertura Vegetal Natural 112
4.1.2.1.4.4. Caracterizacin y Niveles de Alteracin de la Cobertura Vegetal Natural 114
4.1.2.2. Sistemas Productivos de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca 116
4.1.2.2.1. Sistema Productivo Combinado (Com) 118
4.1.2.2.2. Sistema Productivo Mercantil (Mer) 118
4.1.2.2.3. Sistema Productivo Marginal(Mar) 120 120
4.1.2.3. Comercializacin de Productos de Acuacultura y Pesca 120
4.1.2.3.1. Cadena Productiva de la Actividad Pesquera 120
4.1.2.4. Actividades de Extraccin Minera para el negocio de la construccin y Proyectos
Estratgicos 122
4.1.3. Productividad y Comercializacin 123
4.1.3.1. Comercio 123
4.1.3.2. La Pesca Artesanal 124
4.1.3.3. La Industria 125
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

4.1.3.4. Turismo 128

4.2. MERCADO INMOBILIARIO 129

4.3. EMPLEO 130

4.4. PROYECTOS ESTRATGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES) 134

4.4.1. Proyecto S mi Casa 134
4.4.1.1. Tipos de Vivienda 134
4.4.1.2. Ubicacin del Proyecto 134
4.4.2. Proyecto del Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado 135
4.4.3. Nuevo Sistema de Comercializacin para el Cantn Manta 136
4.4.3.1. Concepcin del nuevo Sistema de Comercializacin a travs de los Mercados
Municipales 136
4.4.4. Estudio de Movilidad para Manta 139
4.4.4.1. Proyectos de Corto Plazo 140
4.4.4.2. Proyectos de Mediano Plazo 140
4.4.4.3. Proyectos de Largo Plazo 141
4.4.5. La Terminal Terrestre, una Necesidad Frente al Desarrollo Urbano 142

4.5. AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PROTEGIDAS 142

4.5.1. Por la Topografa de Manta 142
4.5.2. Erosin Hdrica 143
4.5.3. Ubicacin de las Gasolineras en Manta 144

4.6. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN 145

4.6.1. Estudios y Proyectos de la Comisin Especial Interinstitucional del Puerto de
Manta (CEIPM) para el ao 2012 145
4.6.1.1. Construccin de 6 pasos Peatonales elevados en la va Puerto Aeropuerto 145
4.6.1.2. Construccin de un redondel en la Av. 108 y la va Puerto Aeropuerto 146
4.6.1.3. Construccin de un separador tipo Jersey en 6 km de la va Puerto-Aeropuerto 146
4.6.1.4. Construccin de un distribuidor de trfico a desnivel en la interseccin va Puerto-
Aeropuerto y va Manta-Rocafuerte 147
4.6.1.5. Reconstruccin de la va colectora Av. 108 desde el redondel con va Manta-
Rocafuerte hasta la va Puerto-Aeropuerto 147
4.6.1.6. Proyecto Ejecutivo del Terminal de Cruceros y Marinas para la Ciudad de Manta 148
4.6.1.7. Estudio de Factibilidad y Diseo Definitivo para conexin vial desde Av. De la
Cultura-San-Juan de Manta 148
4.6.1.8. Estudio Tcnico, socio-econmico y ambiental de Corredor Turstico para perfil
costero 149
4.6.2. Proyectos Estratgicos de Desarrollo 149
4.6.2.1. Puerto Multipropsito de Aguas Profundas 149
4.6.2.2. La ZEDE Manta 150
4.6.2.3. Plan de Plataformas Logstica a Nivel Nacional 150
4.6.2.4. El Corredor Multimodal Manta-Manaos y su potencial de desarrollo de cargas
Regionales e Internacionales 151

5. CAPTULO 5: SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL 153

5.1. MARCO NORMATIVO E INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DEL 153

TERRITORIO
5.1.1. Gobernabilidad 153
5.1.2. Competencias del Gobierno Autnomo Descentralizado (GAD) Municipal del 154
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

Cantn Manta
5.1.3. Funciones del GAD Municipal 155
5.1.4. Directores e Instrumentos de Planificacin de los niveles Nacional, Regional
o Provincial que afectan al mbito Cantonal 155
5.1.4.1. Microrregiones Geopolticas 155
5.1.4.2. Microrregin Central o Metropolitana 156

5.2. PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL 157

5.2.1. Participacin Social Protagnica en el Cantn Manta 157
5.2.1.1. Ordenanza que crea y regula el Sistema de Participacin Ciudadana en el Cantn
Manta 157
5.2.1.2. La Mxima Instancia de Participacin Ciudadana a nivel Local 158
5.2.1.3. Asambleas de Participacin Ciudadana 158
5.2.1.4. Mecanismos de Participacin Ciudadana 159
5.2.2. Control Social 159

5.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 161

5.3.1. Profesionalizacin del Servidor Municipal 161
5.3.2. Capacidad Administrativa Financiera y Operativa Municipal 162
5.3.2.1. Polticas del GAD Municipal 162
5.3.2.2. Objetivos estratgicos 162
5.3.2.3. Misin Institucional 163
5.3.2.4. Visin 163
5.3.2.5. Niveles de Organizacin y Divisiones de trabajo por procesos 163
5.3.2.5.1. Proceso Legislativo 163
5.3.2.5.2. Proceso Gobernante 163
5.3.2.5.3. Proceso Asesor 163
5.3.2.5.4. Procesos habilitantes a de Apoyo 163
5.3.2.5.5. Procesos Agregadores de Valor 163
5.3.2.6. Empleados del GAD Manta 165
5.3.2.7. Condiciones de trabajo 165
5.3.2.8. Empresas Municipales 165
5.3.3. Calidad de Gasto 166

5.4. REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA 166

5.4.1. Actores y Redes 166
5.4.2. Relaciones Interinstitucionales 167

5.5. ARTICULACIN DE LA GESTIN TERRITORIAL 167

5.5.1. Instituciones Pblicas de Manta con las que se trabaja 167
5.5.2. Instituciones Privadas de Manta con las que se trabaja 168
5.5.3. Institucin Mixta 168

5.6. MANCOMUNIDADES Y CONSORCIOS 168

5.6.1. Mancomunidades 168
5.6.2. Consorcios 169

6. CAPTULO 6: MODELO TERRITORIAL ACTUAL 170

6.1. ROLES Y FUNCIONES DEL CANTN 170

6.1.1. Parroquias Rurales Santa Marianita y San Lorenzo 170

6.2. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS 171

 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

6.3. ESCENARIOS POR SISTEMAS 172

6.3.1. Sistemas Socio Cultural 172
6.3.2. Sistema Ambiental 172
6.3.3. Sistema Econmico Productivo 173
6.3.4. Sistema Poltico Institucional 174

7. CAPTULO 7: PROPUESTA 177

7.1. Plan de Desarrollo 177

7.1.1. Visin 177
7.1.2. Objetivos 177
7.1.3. Estrategias 177
7.1.3.1. Sistema Socio Cultural 177
7.1.3.2. Sistema Ambiental 178
7.1.3.3. Sistema Econmico Productivo 179
7.1.3.4. Sistema Poltico Institucional 179

7.2. MODELO TERRITORIAL DESEADO 180

7.2.1. Objetivos 181
7.2.2. Estrategias 181
7.2.3. Uso de Suelo 181
7.2.3.1. Suelo Urbano 181
7.2.3.2. Suelo Urbanizable o de Expansin Urbana Inmediata 182
7.2.3.3. Suelo Urbanizable o de Expansin Urbana Mediata 187
7.2.3.4. Suelo No Urbanizable 187
7.2.3.5. Equipamientos 188
7.2.4. Metas 192

8. CAPTULO 8: PROGRAMAS Y PROYECTOS 193

9. CAPTULO 9: PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 198
INDICE GENERAL 199
INDICE DE MAPAS 204
INDICE DE CUADROS 206
INDICE DE GRFICOS 208
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

NDICE DE MAPAS

No. TTULO MAPA Pg.

1 Ubicacin oficial del Territorio del Ecuador 6
2 Divisin Poltica del Ecuador 7
3 Rutas Navieras Internacionales 8
4 Provincia de Manab en el Ecuador 8
5 Microrregiones de Manab 9
6 Regin Metropolitana 9
7 Localizacin de la Zona de Planificacin 4 (Manab y Santo Domingo de los Tschilas) 10
8 Manta, la Provincia y el Pas 11
9 Cantn Manta 11
10 Parroquias del Cantn Manta 16
11 Corrientes Marinas 17
12 Climas del Cantn Manta 18
13 Isoyetas 18
14 Isotermas 19
15 Ubicacin de Centros Educativos 37
16 Ubicacin de Centros de Salud en Manta 44
17 Colinas secas con Vegetacin Natural 72
18 Playas 73
19 Ecosistemas en el Cantn Manta 74
20 reas Protegidas de Manab 78
21 reas Protegidas de Manab 80
22 Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche 81
23 Microcuencas del Cantn Manta 84
24 Geomorfologa del Cantn Manta 86
25 Uso del Suelo en el Cantn Manta 87
26 Textura del Suelo del Cantn Manta 87
27 Puntos de mayor concentracin y contaminacin de aire por fuentes mviles 89
28 Nivel de Amenaza ssmica en el Ecuador 92
29 Mapa de Riesgo Ssmico del Cantn Manta 92
30 Nivel de Amenaza por Tsunami por Cantn 93
31 Zonas Potencialmente Expuestas a Sequas en el Ecuador 93
32 Mapa de Riesgo por Erosin 94
33 Riesgo por Inundaciones del Cantn Manta 95
34 Mapa de Riesgo por Deslizamiento 95
35 Crecimiento Urbano del Cantn Manta 99
36 Mapa de Uso de la Tierra del Cantn Manta 104
37 Ubicacin de la Refinera del Pacfico 106
38 Mapa de Parcelas del Cantn Manta 107
39 Mapa de Riego del Cantn Manta 108
40 Mapa de Cobertura Vegetal del Cantn Manta 113
41 Mapa de Sistemas Productivos Agropecuarios Cantn Manta 116
42 Ubicacin del Programa Municipal S Mi Casa 134
43 Plano General de Topografa de Manta 143
44 Representacin Geogrfica de los tipos de amenaza de Erosin Hdrica 143
45 Representacin Grfica de la Ubicacin de las Gasolineras en la Ciudad 144
46 Ubicacin de los 6 Pasos Peatonales 145
47 Ubicacin de Redondel 146
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

48 Ubicacin de Distribuidor de Trfico 147

49 Ubicacin de la Avenida 108 147

No. TTULO DEL MAPA Pg.

50 Ubicacin de la Terminal de Cruceros 148
51 Diseo de va de Conexin desde redondel Av. de la Cultura a San Juan de Manta 148
52 Perfil Costero de Manta 149
53 Posibles Ubicaciones de la ZEDE 150
54 Corredor Multimodal Manta - Manaos 152
55 Mapa de Micro-Regiones Geopolticas de Manab 156
56 Microrregin Metropolitana 157
57 Modelo Territorial Actual 176
58 Suelo Urbano del Cantn Manta 182
59 Cabecera Parroquial de Santa Marianita 183
60 Cabecera Parroquial de San Lorenzo 184
61 Borde Costero 185
62 Suelo Urbanizable o de expansin urbana inmediata 186
63 Suelo urbanizable o de expansin urbana mediata 187
64 Suelo No Urbanizable Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche 188
65 Equipamientos 189
66 Plano de Uso y Ocupacin del Suelo General del Cantn-PUOS 190
67 Modelo Territorial deseado 191

NDICE DE CUADROS

No. TTULO CUADRO Pg.

1 Provincias del Ecuador 7
2 Informacin bsica Zona de Planificacin 4 10
3 Temperatura Mensual Cantn Manta 20
4 Nubosidad Mensual 20
5 Heliofana 20
6 Velocidad y direccin del viento 21
7 Poblacin por rea 23
8 Poblacin por sexo 23
9 Poblacin por edad 23
10 Proyeccin de la Poblacin por edad 24
11 Datos del Portal de Migracin y Desarrollo Regional 25
12 Datos del Portal de Migracin y Desarrollo Regional 25
13 Poblacin de Niez y Adolescencia en el Cantn Manta 29
14 Nios, Nias y Adolescentes por grupos de edades 30
15 Nios, Nias y Adolescentes por grupos de edad y sexo 30
16 Personas registradas en la CONADIS 32
17 Nmero de personas con discapacidad carnetizadas distribuidas por causa que origin
la discapacidad 33
18 Nias, Nios y Adolescentes con discapacidad permanente 33
19 Nios, Nias y Adolescentes con discapacidad que asisten a educacin regular 34
20 Nios, Nias y Adolescentes con discapacidad que asisten a educacin especial 34
21 Educacin de la Poblacin 36
22 Infraestructura y Equipamientos 37
23 Clnicas del Cantn Manta 23
24 Subcentros de Salud del Cantn Manta 23
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

25 Inventario de Edificaciones Antiguas 45

26 Inventario de Monumentos en el Cantn Manta 49

No. TTULO CUADRO Pg.

27 Artesanas que se elaboran en el Cantn Manta 56
28 Empresas del Sector de Telecomunicaciones en Manta 61
29 Larga Distancia Internacional 61
30 Servicio Mvil Avanzado 61
31 Servicios portadores 62
32 Proveedores de servicios de valor agregado de internet 62
33 Lista de unidades de Policas Comunitarias, UPC 65
34 Inventario de la Flora 70
35 Flora Caracterstica de Matorral Desrtico 74
36 Flora Caracterstica de Monte Espinoso 75
37 Flora Urbana 77
38 reas Remanentes de Manglar en Manab 79
39 Cronologa Geomorfolgica de la Zona 86
40 Tipos de Suelo del Cantn Manta 88
41 Industrias del Cantn 90
42 Variacin de Habitantes 98
43 Variacin de Vivienda del Cantn Manta 98
44 Predios del Cantn Manta 99
45 Hogares donde hay Nias, Nios y Adolescentes 100
46 Nias, Nios y Adolescentes en extrema pobreza 101
47 Procedencia del Agua recibida por las viviendas 101
48 Tipo de servicio Higinico o escusado de las viviendas donde viven Nias, Nios y
Adolescentes 102
49 Procedencia de la Luz Elctrica de las viviendas donde viven Nios, Nias y
Adolescentes 103
50 Superficie y Porcentaje de Uso del Cantn Manta 105
51 Tamao de Parcelas del Cantn Manta 108
52 Superficie y Porcentaje de Riego del Cantn Manta 109
53 Ecosistemas Presentes en el Cantn Manta con sus Respectivas Superficies y
Porcentajes en Relacin a la Superficie Vegetal del Cantn 113
54 Porcentaje de Cobertura Respecto al Grado de Alteracin de cada Ecosistema del
Cantn Manta 114
55 Sistemas Productivos Agropecuarios 116
56 Cuadro Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios 117
57 Esquema de la Actividad Minera 122
58 Ingresos Econmicos Anuales del Cantn Manta 123
59 Tiene RUC el Establecimiento 124
60 Tenencia de la Embarcacin 125
61 Exportacin de Atn en Ecuador 126
62 Destinos de las Exportaciones del Puerto de Manta 128
63 Planta Hotelera de Manta 129
64 Inversin de la Construccin del Cantn Manta 129
65 Categora de Ocupacin del Cantn Manta 130
66 Rama de Actividad del Cantn Manta 131
67 Trabajo Infantil por Poblacin 132
68 Trabajo Infantil por Rama de Actividad 132
69 Nias, Nios y Adolescentes que trabajan ms de 30 horas 133
70 Principales proyectos ejecutados por EPAM en el ao 2011 135
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

71 Mercados y Ferias de Manta segn Parroquia 137

72 Listado de Proyectos de Nuevos Mercados y Ubicaciones a Diseo Definitivo 138

No. TTULO DEL CUADRO Pg.

73 Listado de Proyectos a Corto Plazo (2012-2020) 140
74 Listado de Proyectos a Mediano Plazo (2021-2030) 141
75 Listado de Proyectos a Largo Plazo (2031-2040) 141
76 Microrregin, Cantones y Parroquias 156
77 Dignidades Cantonales Municipal 166
78 Actores Sociales en trabajo con el GAD Municipal 167
79 Instituciones Pblicas que trabajan con el GAD Manta 167
80 Instituciones Privadas con las que se ha realizado Convenios 168
81 Instituciones Mixtas con convenios con GAD Manta 168
82 Fortalezas y Oportunidades del Cantn Manta 171
83 Debilidades y Amenazas del Cantn Manta 171
84 Programas y Proyectos por Sistemas 193

NDICE DE GRFICOS

No. TTULO DEL GRFICO

Pg.
1 Distribucin de la precipitacin anual
19
2 Temperatura mensual 20
3 Nubosidad mensual 20
4 Heliofana mensual 20
5 Velocidad del viento 21
6 Frecuencia de la distribucin de la direccin del viento en rumbos 21
7 Poblacin por rea 23
8 Poblacin por sexo 23
9 poblacin por edad 23
10 Proyeccin de la Poblacin de Manta 24
11 Saldo migratorio Machala, Esmeraldas, Salinas y Manta 26
12 Porcentaje de niez y adolescentes en el Cantn Manta 29
13 Porcentaje Nios, Nias y Adolescentes por grupo de edades 30
14 Porcentaje Nios, Nias y Adolescentes por grupos de edad y sexo 31
15 Porcentaje Nias, Nios y Adolescentes con discapacidad permanente 33
16 Porcentaje Nios, Nias y Adolescentes con discapacidad que asistan a educacin
regular 34
17 Porcentajes Nios, Nias y Adolescentes con discapacidad que asistan a educacin
especial 34
18 Educacin Primaria 36
19 Analfabetismo 36
20 Poblacin de Educacin 37
21 Lugar donde acuden los Enfermos 38
22 Salud Poblacional 38
23 Enfermedades por edad 39
24 Inmunizacin de nios 40
25 Control materno infantil 40
26 Lugar donde acuden las mujeres embarazadas 41
27 Lugar donde acuden en atencin de el parto 41
28 Conocen los mtodos anticonceptivos 42
29 Mtodos anticonceptivos que ms se utilizan 42
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

30 Planes de Seguridad 66
31 Direccin de Seguridad 67
No. TTULO GRFICO Pg.
32 Policas GAD 67
33 Total Poblacin Manta 97
34 Tenencia o Propiedad de la Vivienda 100
35 Hogares donde hay Nios, Nias y Adolescentes 100
36 Hogares donde hay Nias, Nios y Adolescentes 101
37 Procedencia del agua recibida por las viviendas 102
38 Tipo de servicio higinico o escusado de las viviendas donde viven Nias, Nios y
Adolescentes 103
39 Procedencia de la luz elctrica de las viviendas donde habitan Nias, Nios y
Adolescentes 104
40 Porcentaje de Uso del Cantn Manta 105
41 Tamao de Parcelas del Cantn Manta 108
42 Porcentaje de Cobertura Vegetal del Cantn Manta 112
43 Porcentaje de Ecosistemas, con Respecto al rea de Cobertura Vegetal Natural 113
44 Niveles de Alteracin de los Ecosistemas en el Cantn Manta 115
45 Porcentajes de Sistemas Productivos Agropecuario Cantn Manta 116
46 Cadena de la Actividad Pesquera en el Cantn Manta 120
47 Flujo de la Actividad Pesquera en el Cantn Manta 122
48 Actividades Productivas el Cantn Manta 124
49 Inversin de la Construccin del Cantn Manta 130
50 Ocupacin de la Poblacin del Cantn Manta 131
51 Trabajo Infantil por Poblacin 132
52 Trabajo Infantil por Rama de Actividad 133
53 Nias, Nios y Adolescentes que Trabajan ms de 30 horas. 133
54 Organigrama Actual del Municipio de Manta 164
55 Extensin Actual del Cantn Manta 175

ANEXO 1: PLAN OPERATIVO ANUAL 2012

ANEXO 2: PLANOS TEMTICOS

ANEXO 3: ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN
MANTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

ANEXO 1:
PLAN OPERATIVO
ANUAL 2012
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

ANEXO 2:
PLANOS TEMTICOS
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CANTN MANTA 2012-2020

ANEXO 3:
ORDENANZA PARA LA APROBACIN
DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTN
MANTA.(Aprobada por el Concejo Cantonal
de Manta, el 30 de Diciembre de 2011)
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CANTN MANTA 2012-2020

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DEL CANTN MANTA

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 241 de la Constitucin de la Repblica, prescribe, que la planificacin

garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos
descentralizados;

Que, el artculo 264 numeral 1 de la Carta Magna, determina como competencia exclusiva de
los gobiernos municipales Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y
rural;

Que, el artculo 54 literal e) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin (COOTAD), establece como competencia exclusiva del gobierno autnomo
descentralizado municipal: Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el ordenamiento
territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin
territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquia,
y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento
de las metas establecidas;

Que, el artculo 57 literal e) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin, establece como atribucin del Concejo Municipal el Aprobar el plan
cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la
accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as
como evaluar la ejecucin de los mismos;

Que, el artculo 299 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin, establece la coordinacin entre los gobiernos autnomos descentralizados
para la formulacin de las directrices que orienten la formulacin de los planes de desarrollo;
y, planes de ordenamiento territorial, a su vez, los artculos 300 y 301, del mismo cuerpo legal
regulan la participacin en la formulacin, seguimiento y evaluacin de sus planes; y, la
convocatoria a sesiones de los consejos de planificacin;

Que, el artculo 296 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin, determina que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de
polticas democrticas y participativas que permiten su apropiado desarrollo territorial. La
formulacin e implementacin de los planes deber propender al mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes;

Que, el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala que: La
planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de sus planes propios y
dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en
el mbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa;

Que, el artculo 13 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, define que: El
gobierno central establecer los mecanismos de participacin ciudadana que se requieran
para la formulacin de planes y polticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de
este Cdigo.
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El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos

definidos por el sistema de participacin ciudadana de los gobiernos autnomos
descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de Gobierno, y
propiciar la garanta de participacin y democratizacin definida en la Constitucin de la
Repblica y la Ley.

Se aprovechar las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de

participacin;

Que, el artculo 28 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, indica que se
constituirn, mediante acto normativo, los Consejos de Planificacin de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados;

Que, el artculo 29 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, indica las
funciones especficas del Consejo de Planificacin del GAD Cantonal:

1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin favorable sobre

las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin
ante el rgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes
de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los planes de

inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no reembolsable con

los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial.

Que, el artculo 44, literal b), del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas,
seala que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la
regulacin, control y sancin respecto del uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn.
Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarn las intervenciones en
el territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados;

Que, de conformidad con los estndares constitucionales y del marco legal vigente para los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, PD y OT, existen varios insumos que
deben ser provistos por las instancias correspondientes del Estado, que an se encuentran en
construccin o procesamiento, como la cartografa geodsica en escala 1:5000 para la
definicin de catastros especialmente rurales (con deslinde predial) y la planificacin
territorial, la informacin oficial actualizada y desagregada, los resultados del censo 2010, la
ley de ordenamiento territorial, ley del suelo, ley de cartografa, ley de catastros, modelos de
gestin desconcentrado y descentralizado, entre otros marcos normativos directamente
relacionados;

Que, en consideracin a los vacos de insumos requeridos, nos encontramos frente a un

perodo de transicin, a nivel nacional, hasta llegar a establecer los PD y OT, con los
estndares constitucionales y de ley requeridos. Sin embargo en cumplimiento del plazo
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establecido en el COPFP, se ha elaborado el PD y OT con contenidos mnimos e informacin

oficial disponible;

Que, es necesario prever una peridica y progresiva actualizacin de los PD y OT, su

articulacin en el marco de la definicin de propuestas asociativas con circunvecinos, as
como la articulacin y retroalimentacin de la planificacin local de desarrollo endgeno con la
planificacin nacional y sectorial, en el nivel intermedio de la planificacin, para definir las
prioridades, objetivos, polticas pblicas locales, metas, resultados e indicadores de impacto,
que definan una Estrategia Nacional de Desarrollo y Agendas Territoriales de inversin
plurianual, de contribucin al Plan Nacional de Desarrollo y a su efectiva implementacin, con
modelos de gestin intergubernamental; y,

En uso de la facultad legislativa prevista en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica,

artculo 7 y del artculo 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin,

EXPIDE:

ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN MANTA

TITULO I
GENERALIDADES

CAPITULO I
DE LA APLICACIN, VIGENCIA Y PLAZO

Art. 1.- La presente Ordenanza constituye la Norma Legal de aplicacin obligatoria y general
en todo el Territorio Cantonal de Manta, que incluye reas urbanas y rurales, para todos los
efectos jurdicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias
exclusivas, concurrentes, adicionales y residuales, el desarrollo local, la gestin territorial y la
articulacin entre los diferentes niveles de gobierno.

Art. 2.- Tanto el Plan de Desarrollo como el de Ordenamiento Territorial del Cantn Manta,
entrarn en vigencia a partir de su expedicin mediante el acto normativo correspondiente; y,
se publicarn en el Registro Oficial para conocimiento y difusin respectiva.

Art. 3.- Se considera como horizonte temporal, un mediano plazo de cuatro aos y diez aos
para el largo plazo, una vez que entren en vigencia el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial del Cantn, en concordancia con el artculo 58 del Cdigo Orgnico de Planificacin
y Finanzas Pblicas, sobre los planes de inversin cuatrianuales, anuales, y los planes
plurianuales contenidos en las agendas territoriales acordadas en el nivel intermedio de
planificacin correspondientes

Art. 4.- La aplicacin y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en el

cantn, es responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado, a travs de las
instancias asesoras, operativas y unidades administrativas municipales previstas en la
estructura institucional, en coordinacin con el Consejo Cantonal de Planificacin, las
instancias respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa
(SNDPP), del Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana y Control Social, sociedad civil,
sector pblico y privado, as como otros organismos e instancias relacionadas.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Manta, realizar las gestiones
pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, del Gobierno Autnomo
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Descentralizado Provincial, entre Gobiernos Municipales, con Gobiernos Autnomos

Descentralizados Parroquiales, con las organizaciones pblicas y privadas, organizaciones no
gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de
cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificacin Participativa de
acuerdo al artculo 21 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de impulsar,
apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo
y en el de ordenamiento territorial del Cantn Manta, segn las disposiciones de Ley.

CAPITULO II
DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTENIDOS, ACTUALIZACIN Y SANCIN

Art. 5.- En concordancia con el artculo 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y
el artculo 295 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin, el Plan de Desarrollo Cantonal contiene las directrices y lineamientos
para el desarrollo cantonal, en funcin de las cualidades territoriales, visin de largo plazo y
los siguientes elementos:

a) Diagnstico.- Describe las inequidades y desequilibrios socio territoriales,

potencialidades y oportunidades de su territorio, la situacin deficitaria, los proyectos
existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la
posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo
y, el modelo territorial actual;

b) Propuesta.- Visin de mediano y largo plazos, los objetivos, polticas, estrategias,

resultados y metas deseadas y, el modelo territorial que debe implementarse para
viabilizar el logro de sus objetivos; y,

c) Modelo de gestin.- Contiene datos especficos de los programas y proyectos,

cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin,
sistema de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de
cuentas y el control social.

Art. 6.- El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial podr ser actualizado

peridicamente, siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin conforme el
artculo 467 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin.

El Concejo Municipal aprobar la actualizacin y conocer las propuestas, previo el

correspondiente proceso de concertacin y/o consulta pblica, a travs de las instancias
determinadas en esta Ordenanza.

Las modificaciones sugeridas, se respaldarn en estudios tcnicos que evidencien

variaciones en la estructura urbana, la administracin y gestin del territorio, el uso y
ocupacin del suelo, variaciones del modelo territorial o las circunstancias de carcter
demogrfico, social, econmico, ambiental o natural que incidan sustancialmente sobre las
previsiones del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial actualmente concebido.

CAPTULO III
PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIN Y DESARROLLO

Art. 7.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn para la planificacin y
desarrollo del Cantn se regir por los contenidos sealados en el artculo 3 del COOTAD:
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a) Unidad Jurdica territorial, econmica, igualdad de trato

b) Solidaridad
c) Coordinacin y corresponsabilidad
d) Subsidiariedad
e) Complementariedad
f) Equidad Territorial
g) Participacin Ciudadana
h) Sustentabilidad del desarrollo, e;
i) Ajuste a los principios que constan en el artculo 5 del Cdigo de Planificacin y
Finanzas Pblicas

Art. 8.- Articulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el presupuesto del
GAD Municipal y los otros niveles de gobierno:

Los objetivos, metas, programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial guardan coherencia con el presupuesto del GAD Municipal conforme
el artculo 245 del COOTAD.

Art. 9.- Prioridad del Gasto Social: El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Manta, a fin de impulsar el Buen Vivir en la jurisdiccin cantonal, priorizar el gasto
social, estableciendo un orden de ejecucin de obras, adquisicin de bienes y provisin de
servicios; observando adems la debida continuidad, en procura de los fines y objetivos
previstos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn, con base en las
evaluaciones peridicas que se realicen.

El presupuesto del GAD Municipal deber prever el 10% de sus ingresos no tributarios para el
financiamiento y ejecucin de programas sociales para atencin de los grupos de atencin
prioritaria, conforme el artculo 249 del COOTAD.

TITULO II

CAPTULO I
DE LAS INSTANCIAS DE REPRESENTACIN SOCIAL

Art. 10.- En observancia al artculo 95 de la Constitucin de la Repblica, el Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Manta, reconoce la participacin en
democracia de sus habitantes y garantiza que las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, participen de manera protagnica en la toma de decisiones,
planificacin y gestin de los asuntos pblicos y que la participacin ciudadana es un
derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa
y comunitaria.

Art. 11.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Manta, de conformidad
con el artculo 302 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y
Descentralizacin, reconoce toda forma de participacin ciudadana: de carcter individual y
colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios,
comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y
nacionalidades, en el marco de la Constitucin y la ley.

Art. 12.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Manta, en

concordancia con el artculo 306 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas
y Descentralizacin reconoce a los barrios y parroquias urbanas como unidades bsicas de
participacin ciudadana, los consejos barriales y parroquiales urbanos, as como sus
articulaciones socio-organizativas, son los rganos de representacin comunitaria y se
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articularn al sistema de gestin participativa, se reconoce as tambin a las organizaciones

barriales existentes y se promover la creacin de aquellas que la libre participacin
ciudadana genere.

Art. 13.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Manta, en aplicacin a
lo dispuesto en el Art. 54 literales d) y e) del COOTAD que establecen como funciones del
Gobierno Municipal, las de implementar el Sistema de Participacin Ciudadana as como
elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, ha dado fiel
cumplimiento a estas disposiciones.

TITULO III

CAPITULO I
DOCUMENTOS TCNICOS

Art. 14.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es documento anexo de la

presente Ordenanza, constituyndose en el documento tcnico que complementa la parte
operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Manta.

La documentacin del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial est

compuesta por: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y, los datos especficos de
los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el
instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial del cantn.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en

el Registro Oficial. Sin perjuicio de su publicacin en la Gaceta Oficial Municipal y dominio
Web de la institucin.

Segunda.- El GAD Municipal del Cantn Manta, podr adecuar los contenidos, propuestas
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con instrumentos complementarios para
regular y normar el correspondiente uso del suelo en el Cantn.

Tercera.- Todos los territorios y predios levantados en el catastro urbano del GAD Municipal,
se considerarn como tales, hasta que a travs de un proyecto especfico propuesto por el
Plan de Ordenamiento Territorial los modifique.

Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo del Gobierno Municipal del Cantn Manta,
a los veintinueve das del mes de diciembre del ao dos mil once.

Ing. Jaime Estrada Bonilla Soraya Mera Cedeo

ALCALDE DE MANTA SECRETARIA MUNICIPAL

CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTN MANTA, fue discutida y aprobada por el I. Concejo
Municipal del Cantn Manta, en sesin extraordinaria celebrada el veintisiete de diciembre del
ao dos mil once y en sesin ordinaria efectuada el veintinueve de diciembre del ao dos mil
once.

Manta, diciembre 29 de 2011.

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Soraya Mera Cedeo

SECRETARIA MUNICIPAL

En uso de las atribuciones legales pongo en su consideracin la ORDENANZA PARA LA

APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN MANTA, a fin de que la
sancione y promulgue de conformidad con la ley.

Manta, diciembre 29 de 2011.

Soraya Mera Cedeo

SECRETARIA MUNICIPAL

De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 322 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado el trmite
legal y estando de acuerdo con la Constitucin y Leyes de la Repblica, sanciono la
ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTN MANTA y dispongo se proceda a su aplicacin legal conforme a la Ley.-
EJECTESE.- Notifquese.-

Manta, diciembre 30 de 2011.

Ing. Jaime Estrada Bonilla

ALCALDE DE MANTA
Sancion y orden la promulgacin de la presente ORDENANZA PARA LA APROBACIN
DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN MANTA, conforme a lo establecido en la
Ley; el Ing. Jaime Estrada Bonilla, Alcalde de Manta, en esta ciudad a los treinta das del mes
de diciembre del ao dos mil once.- LO CERTIFICO.

Manta, diciembre 30 de 2011.

Soraya Mera Cedeo

SECRETARIA MUNICIPAL