Unin Europea

La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de derecho

constituida en rgimen sui gneris de organizacin internacional Unin Europea
nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en
comn de los Estados y los pueblos de Europa. Est compuesta por
veintiocho Estados europeos y fue establecida con la entrada en
vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE) el 1 de noviembre de
1993.7

Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se

fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes la Bandera
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) y la Lema: Unida en la diversidad1
Comunidad Econmica Europea (CEE/CE) y les aada la Himno: Himno Europeo
poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial,
formando un sistema complejo conocido como los tres pilares.
Sin embargo, con la entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009 del
Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque
con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi
con ello su personalidad jurdica nica como sujeto de derecho
internacional.8

La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el

comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por
mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno
complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su
historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de
gobierno transnacional difcilmente homologable que combina
elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien
fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de
vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una
dinmica de integracin regional muy acentuada.

Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, Capital institucional Bruselasa
cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus 5050N 421E
elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta,
apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna Idiomas oficiales 24 idiomas
confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente Tipo Unin supranacional
institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de
vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional Presidentes
nuevo, no de un Estado federal clsico que se detecta con cierta Parlamento Antonio Tajani
Consejo Donald Tusk
claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de
Comisin Jean-Claude Juncker
primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento
jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema Fundacin
jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). Tratados
Pars 18 de abril de 1951
La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la Roma 25 de marzo de 1957
integracin continental por medio de polticas comunes que Bruselas 1 de julio de 1967
Acta nica 1 de julio de 1987
abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente
Maastricht 1 de noviembre de 1993
econmicos y progresivamente extendidos a mbitos msterdam 1 de mayo de 1999
indudablemente polticos.9 Para alcanzar sus objetivos comunes, Niza 1 de febrero de 2003
los estados de la Unin le atribuyen a esta determinadas Lisboa 1 de diciembre de 2009
competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida
Miembros 28 Estados
que se despliega a travs de los cauces comunitarios.
Cand. oficiales 5 Estados
La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de Cand. potenciales 2 Estados
democracia representativa.10 Sus instituciones son siete: el
Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Superficie

4 324 782 4 km
Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal Total 4 324 782 4 km
de Cuentas y el Banco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce % agua 3,08%
funciones de orientacin poltica general y de representacin Poblacin Puesto 3
exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones Total 508 191 1165 (2015)
constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la Densidad 113 hab/km2
potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando
decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos PIB (nominal) Puesto 1
legislativos especiales, donde el Parlamento desempea un papel Total (2014) USD 18 162 204 millones6
Per cpita USD 33 8176
meramente consultivo;11 12 la Comisin o Colegio de
Comisarios aplica el Derecho de la Unin, supervisa su PIB (PPA) Puesto 1
cumplimiento y ejecuta sus polticas, y a ella corresponde en Total (2014) USD 15 282 118 millones6
exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Per cpita USD 30 1366
Comisin;12 el Tribunal de Justicia ejerce las labores
IDH (2013) 0,862 (Muy alto)
jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el
Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y Moneda Euro (, EUR)c
la adecuada administracin de las finanzas y de los fondos
Gentilicio Europeo, -a
comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica
monetaria nica de la zona euro. Huso horario UTC1:00 a UTC+3:00
Dominio Internet .eu
La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y
organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comit Sitio web europa.eu
Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Miembro de: OMC, G8, G20, OCDE, BERD
Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos
1. De facto.2 3
Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros. 2. En proceso de salida como miembro.
3. El euro es la moneda de las instituciones de la Unin,
En 2012 la Unin Europea gan el Nobel de la Paz, que fue aunque algunos de los Estados conservan su moneda
otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado, por nacional.
su contribucin durante seis dcadas al avance de la paz y la
reconciliacin, la democracia, y los derechos humanos en
Europa.13 14

Desde 2016 la organizacin encara la inminente salida del Reino Unido (Brexit), lo que segn la Comisin Europea ha
hecho que los 27 Estados restantes esten en pleno proceso de refundacin de la Unin Europea.15

ndice
1 Smbolos
2 Historia
2.1 Antecedentes
2.2 Las Comunidades Europeas
2.3 La Unin de los Tres Pilares
2.4 La Unin del siglo XXI, de msterdam a Lisboa
2.5 Tratados
3 Geografa
3.1 Estados miembros
3.1.1 Regiones ultraperifricas
3.1.2 Territorios con estatus especial
3.1.3 Pases y territorios de ultramar
3.2 Adhesin de nuevos Estados
3.3 Retirada de un Estado miembro
4 Marco institucional
4.1 Instituciones
4.1.1 Parlamento Europeo
4.1.2 Consejo de la Unin Europea
4.1.3 Consejo Europeo
4.1.4 Comisin Europea
4.1.5 Otras instituciones
4.2 rganos y organismos
4.3 Agencias
 5 Gobierno
5.1 Competencias
5.2 Partidos polticos europeos
6 Sistema legal
6.1 Derecho originario
6.2 Derecho derivado
6.3 Derechos fundamentales
7 Polticas comunitarias
7.1 Poltica interior comn
7.2 Poltica y accin exterior comn
7.3 Poltica comn de seguridad y defensa
8 Economa
8.1 Poltica regional de la Unin Europea
8.2 Presupuesto
8.3 Mercado interior
8.4 Competencia
8.5 Unin Econmica y Monetaria
8.6 Comercio internacional
8.7 Energa
8.8 Infraestructuras
8.9 Agricultura
9 Ciencia y tecnologa
10 Medio ambiente
11 Demografa
11.1 Crecimiento natural
11.2 Migracin
11.3 Esperanza de vida
11.4 Idiomas
11.5 Religin
12 Cultura
12.1 Educacin
12.2 Deporte
13 Vase tambin
14 Fuentes
14.1 Notas
14.2 Referencias
14.3 Bibliografa
15 Enlaces externos

Smbolos
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los smbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Da de
Europa no son jurdicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en uso. Pese a esto, diecisis pases miembros
declararon su lealtad a los smbolos de la Unin Europea en una declaracin anexa al tratado.16 17

La Bandera de la Unin Europea o bandera de Europa18 est formada por doce estrellas doradas dispuestas en
crculo sobre fondo azul.19 Fue diseada por Arsne Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propsito manifiesto
de que fuera utilizada por el mayor nmero de organizaciones posible, fomentando as la integracin de Europa.
Este es el smbolo de unin de los estados europeos, siendo asumida como tal, por la Unin Europea y por el
Consejo de Europa,,20 que son entidades polticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos. El
nmero de estrellas no tiene nada que ver con el nmero de estados miembros. Hay doce estrellas porque el
nmero doce es tradicionalmente el smbolo de la perfeccin, lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no
cambia con las ampliaciones de la UE.21

El lema oficial de la Unin Europea es en espaol: Unida en la diversidad.22 Todas sus traducciones, en los otros
22 idiomas de la Unin Europea, as como la versin en latn, In varietate concordia, la cual tambin se usa como
un compromiso,23 tienen idntico estatus oficial. El lema europeo se adopt por primera vez en mayo de 2000,
mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que cont con la participacin de 80.000 estudiantes de los 15
pases miembros de la Unin Europea en aquella poca: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa,
Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia.24
El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo25 tiene su origen en
 El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo25 tiene su origen en
la Oda a la Alegra (An die Freude en alemn), escrita por Friedrich
von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van Beethoven conoci la obra
del escritor alemn, y desde ese momento manifest su inspiracin y
deseo de ponerle msica. El 7 de mayo de 1824, diez aos despus de
la Octava Sinfona, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte
Imperial de Viena su Novena Sinfona cuyo cuarto y ltimo
movimiento lo concibi para ser interpretado por un coro y solistas
basndose en la "Oda a la Alegra". En el ao 1972 el Consejo de
Europa adopt la oda como himno.25 Posteriormente, Herbert von
Karajan, accedi a una peticin del Consejo de Europa de escribir tres
arreglos instrumentales para piano (solo), viento y orquesta sinfnica.
Finalmente, en 1985, la Unin Europea tambin adopt la oda como
Himno de la Unin, siendo interpretado por primera vez de manera
oficial el 29 de mayo de ese mismo ao.25 Mapa de los estados miembros de la UE que
firmaron la declaracin adicional al Tratado de
El Da de la Unin Europea o Da de Europa se celebra el 9 de mayo Lisboa apoyando el uso de los smbolos
de cada ao, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el europeos:
ministro francs de Exteriores, Robert Schuman, hizo la clebre Firmantes de la declaracin (16).
declaracin que origin la creacin de la primera Comunidad Europea: No firmantes de la declaracin (11).
la del Carbn y el Acero.26 27 Esta propuesta, conocida como
Declaracin Schuman, se considera la accin primordial de la creacin
de lo que actualmente es la Unin Europea.26 28

Historia
Antecedentes
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la
devastacin.29 30 Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas
humanas y daos materiales.31 32 Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases sufrieron
importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron
gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de
guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de
1939.33 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el
rgimen alemn fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su poltica
expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de Conferencia de Yalta, en la cual se
otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su tomaron importantes decisiones sobre la
territorio anterior a la guerra,34 fue ocupada por ejrcitos extranjeros que Europa de posguerra.
dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensu en la
Conferencia de Yalta.35

En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliacin.
En este contexto el ministro francs de asuntos exteriores Robert Schuman defendi decididamente la creacin de
Alemania Occidental,36 resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias
occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen germano-luxemburgus, haba posedo
las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo
comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un inters por la unificacin europea.37 38

En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zrich, considerado por muchos como el primer paso
hacia la integracin durante la posguerra.39 Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9
de mayo de 1950,40 cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi, cuando Schuman lanz un llamamiento a
Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el
manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn.41 42 Este discurso, conocido como Declaracin Schuman, fue
acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc el inicio de la construccin europea, al ser la primera
propuesta oficial concreta de integracin en Europa.38 El hecho consista en que al someter las dos producciones
indispensables de la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin
encontraran una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.38
La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos43 como un
 La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos43 como un
movimiento en contraposicin a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades
que ocasion entre los estados de Europa.39 Esta nueva realidad fue propiciada en gran
medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el mundo tras la II Guerra
Mundial, que concienci a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos
nuevas superpotencias, Estados Unidos y la URSS, que tenan un poder superior al del
heterogneo grupo de estados europeos.39 Adems, las consecuencias del conflicto
favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente ms libre y justo en el
que las relaciones entre pases se desarrollaran de forma pacfica para evitar por todos los
medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.39

Las Comunidades Eur opeas

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de
forma entusiasta por el canciller de la Repblica
R. Schuman.nota 1
Federal de Alemania Konrad Adenauer.38 En la
primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado
que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),
concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos,
Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que
favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia,
acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de
una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar
vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese
tomar su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores.
El tratado expir en 2002,7 a pesar de que su funcin qued obsoleta tras la
Estados fundadores de laCECA. Argelia
fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad
francesa formaba parte ntegra de la
Europea, que adquiri personalidad jurdica, y tambin gracias al Acta nica
Cuarta Repblica francesa.
Europea de 1986.

En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado

estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),44 que permita el armamento de Alemania Occidental en el
marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los
parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as
que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que fue hasta la
entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999 la nica organizacin del continente encargada de la defensa y la
seguridad europea. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se
encarg durante su existencia de la defensa de los pases europeos ante un hipottico ataque.45 46

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma.7 Los seis deciden avanzar en la
cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que
permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y de capitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la
entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por
este tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom.47

La Unin de los Tres Pilares

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creacin de la
Comisin Europea (CE) y el Consejo de la Unin Europea (CUE).7 48 nota 2 nota 3 El Acta nica Europea firmada en
febrero de 1986 entr en aplicacin en julio de 1987,7 y tuvo por misin el redinamizar la construccin europea, fijando
la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por
este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico,
medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagr tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes
de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica Europea)
as como una cooperacin en materia de seguridad.49 50
El Tratado de Maastricht o de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992 y en
vigor a partir de 1993,7 introdujo una nueva estructura institucional, la cual se
mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura
institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de la Unin Europea:
el primer pilar era el pilar comunitario, que corresponda a las tres comunidades
(la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa Atmica y la
antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero); el segundo era el pilar
correspondiente a la poltica exterior y de seguridad comn, que estaba regulada
en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea; y el tercero era el pilar
correspondiente a la cooperacin policial y judicial en materia penal, cubierta por La cada del Muro de Berln posibilit la
el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea.51 Estos tres pilares funcionaban integracin de Europa Oriental en la UE.
siguiendo procedimientos de decisin diferentes, ya que el primer pilar
funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se
regan por el procedimiento intergubernamental.51 El Tratado de Maastricht tambin cre la ciudadana europea y
permiti circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un
estado de residencia para las elecciones europeas o municipales.52 Con este tratado tambin se decidi la creacin de una
moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.

A lo largo de estos aos, la CEE/UE comenz a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los pases
de la Europa occidental: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espaa y Portugal en 1986;
Alemania oriental en 1990;nota 4 y Austria, Finlandia y Suecia en 1995.53

La Unin del siglo XXI, de msterdam a Lisboa

En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los principios de
libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el
principio de desarrollo sostenible.54 55 Dos aos despus se firm el Tratado de Niza,
que entrara en vigor en 2003.7 Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras
finalizar su periodo de validez (que fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued
englobado en el de la Comunidad Europea.7

El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin

Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia, Letonia,
Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.53
Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado constitucional.7 La
ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del Parlamento, pero algunos
estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa,
donde el documento fue aprobado con el 76,73% de apoyo.56 Sin embargo, la Celebracin oficial de la
ratificacin alcanz un obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases ampliacin del 2004 en
Bajos rechazaron el documento.57 58 Esta ratificacin en gran medida se detuvo, con Bruselas.
slo unos pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su
voto y aprob la constitucin en un 57%.59 Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los
dirigentes anunciaron que entraban en un "perodo de reflexin" sobre el rechazo.60

A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unin Europea,53 mientras que el 25 de marzo de 2007
(en el 50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron fin formalmente al "perodo de
reflexin" con la firma de la Declaracin de Berln.61 La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la
bsqueda de un nuevo acuerdo institucional62 antes de realizar las elecciones europeas de 2009.63 Adentrado ya el ao
2007, el Consejo Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora de las propuestas que
inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unin, en contraposicin a la
constitucin, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firm el
conocido como Tratado de Lisboa.64

Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modificacin del Tratado de
Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma).65 Algunas de las reformas ms
importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de
decisiones del Consejo de la Unin Europea mediante el voto por mayora cualificada, un Parlamento Europeo con mayor
peso mediante la extensin del procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la UE, la eliminacin de los para
 entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la creacin de las
figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad para dotar de una
mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE.66 67 El Tratado de
Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese
jurdicamente vinculante para los estados miembros.66

Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa. visto gravemente afectada a raz de la crisis econmica,68 pese a la cual
Croacia consigui convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero
28 de la Unin.53 69 As, trascurrido ms de medio siglo desde que se
produjo la Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de Lisboa, la adhesin de los
pases balcnicos70 y Turqua,71 y el brexit.72

Vanse tambin: Cronologa de la Unin Europea e Historia de la ampliacin de la Unin Europea.

Tratados
Firmado 1948 1951 1954 1957 1965 1975 1986 1992 1997 2001 2007
En vigor 1948 1952 1955 1958 1967 N/A 1987 1993 1999 2003 2009
Documento Primer Tratado Segundo Tratado Tratado Declaracin Acta nica Tratado de Tratado de Tratado de Tratado
Tratado de Tratado de de sobre la Europea Maastricht msterdam Niza de
de Pars de Roma fusin Unin Lisboa
Bruselas Bruselas Europea
Tres pilares de la Unin Europea:
Comunidades Europeas:
Comunidad Europea de la Energa
Atmica (Euratom)
Comunidad Europea del Carbn y del
Expirado en 2002
Acero (CECA)
Comunidad Econmica Europea
(CEE) Comunidad Europea
(CE)
Asuntos
de
Justicia y Unin
TREVI Cooperacin Judicial y Europea
de Policial en materia Penal (UE)
Interior (CJPP)
(AJI)
Cooperacin
Poltica Exterior y de Seguridad
Poltica
Comn (PESC)
Europea (CPE)
rganos no
Unin Europea Occidental (UEO)
consolidados Expirado en 2010

Geografa
La Unin Europea est formada por 28 pases europeos soberanos independientes que se conocen como los estados
miembros.73 La Unin fue fundada por seis pases de Europa occidental (Francia, Alemania, Italia, Blgica, Pases
Bajos, y Luxemburgo) y se ampli en seis ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geografa europea. A
diferencia de los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no estn obligados a una
forma republicana de gobierno. La Unin est compuesta de veintiuna repblicas y siete monarquas, de las cuales seis
son reinos y una es un ducado (Luxemburgo).

En el territorio de la Unin Europea, los tres pases ms extensos son 1 Francia, 2 Espaa y 3 Suecia; y los tres pases
menos extensos son Malta, Luxemburgo y Chipre. En cuanto a jurisdiccin sobre el Mar, un pas de la Unin Europea,
Francia (con ms de 11 millones de Km), tiene la ms extensa Zona Econmica Exclusiva del mundo.
El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto de
territorios de sus 28 Estados miembros73 con algunas excepciones
que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el
mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados
europeos que se encuentran fuera de la UE, como Islandia, Suiza,
Noruega y Rusia. Adems, ciertos territorios europeos de los
estados miembros no forman parte de la UE (por ejemplo las Islas
del Canal y las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE varios
territorios situados fuera del continente asociados a los estados
miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas
Neerlandesas, las Colectividades Territoriales francesas, y todos los
territorios no europeos asociados con el Reino Unido). Por el
contrario, s hay ciertos territorios de ultramar que son parte de la
UE pese a estar situados fuera del continente europeo, como las
Azores, Islas Canarias, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira,
Estados miembros de la Unin Europea.
Martinica, San Martn, La Reunin y Mayotte.74 Estados candidatos a la adhesin.

La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre

un rea de 4 324 782 kilmetros cuadrados.4 El paisaje, el clima, y
la economa de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 65 992,9 kilmetros de largo.4 La UE tiene la tercera
costa ms larga del mundo despus de Australia y Canad. La combinacin de los estados miembros comparte fronteras
terrestres con 21 estados no miembros para un total de 13 271 kilmetros,4 la quinta frontera ms larga del mundo.73

En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein, Andorra,
Mnaco, San Marino, Ciudad del Vaticano, Turqua, la Repblica de Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Albania,
Montenegro y Serbia.75 Por ltimo, tiene fronteras con: San Martn en el Mar Caribe; Brasil y Surinam en Amrica del
Sur y con Marruecos en frica.

Algunos estados miembros poseen territorios fuera del continente europeo, los cuales pueden formar parte de la Unin;
son denominados generalmente regiones ultraperifricas o territorios de ultramar. Las ciudades espaolas de Ceuta y
Melilla, que como tales forman parte de la Unin Europea, se encuentran en frica, junto a Marruecos, pero no son
consideradas regiones ultraperifricas por parte de la Unin Europea.

Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba cmo un pas poda salir de la Unin (aunque
Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir en 1985 siendo necesario para ello la modificacin de varios
tratados)76 pero esto ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal para la
retirada.

Estados miembros
Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores (Blgica, Francia, Alemania, Italia,
Luxemburgo y Pases Bajos)77 a los 28 que conforman la Unin Europea:

Zona E.E + PIB per

Fecha de Superficie79
Band. Esc. Nombre Poblacin79 Superficie Moneda cpita79 Escaos
adhesin78 (en km2)
terrestre ($)

Alemania 25 de marzo de 1957 81 305 856 357 022 414.599 Euro 38 400 96

Austria 1 de enero de 1995 8 219 743 83 871 Euro 42 400 19

Blgica 25 de marzo de 1957 10 438 353 30 528 33 975 Euro 38 200 22

Bulgaria 1 de enero de 2007 7 037 935 110 879 145 186 Lev 13 800 18
Chipre 1 de mayo de 2004 1 138 071 9 251 107 958 Euro 29 400 6

Croacia 1 de julio de 2013 4 290 612 56 542 115 626 Kuna 18 100 12

Dinamarca 1 de enero de 1973 5 543 453 43 094 4 761 811 Corona 37 600 13
 danesa

Eslovaquia 1 de mayo de 2004 5 483 088 49 035 Euro 23 600 13

Eslovenia 1 de mayo de 2004 1 996 617 20 273 20 493 Euro 29 000 8

Espaa 1 de enero de 1986 47 042 984 505 370 1 545 225 Euro 31 000 54

Estonia 1 de mayo de 2004 1 274 709 45 228 82 219 Euro 20 600 6

Finlandia 1 de enero de 1995 5 262 930 338 145 425 590 Euro 36 700 13

Francia 25 de marzo de 1957 65 630 692 643 801 11 710 417 Euro 35 600 74

Grecia 1 de enero de 1981 10 767 827 131 957 637 529 Euro 26 600 22

Florn
Hungra 1 de mayo de 2004 9 958 453 93 028 19 800 22
hngaro

Irlanda 1 de enero de 1973 4 722 028 70 273 480 583 Euro 40 100 12

Italia 25 de marzo de 1957 61 261 254 301 340 843 251 Euro 30 900 73

Letonia 1 de mayo de 2004 2 191 580 64 589 93 011 Euro 15 900 9

Lituania 1 de mayo de 2004 3 525 761 65 300 72 331 Euro 19 100 12

Luxemburgo 25 de marzo de 1957 509 074 2 586 Euro 81 100 6

Malta 1 de mayo de 2004 409 836 316 55 139 Euro 25 800 6

Pases Bajos 25 de marzo de 1957 16 730 632 41 543 192 345 Euro 42 700 26

Polonia 1 de mayo de 2004 38 415 284 312 685 342 482 Zoty 20 600 51

Portugal 1 de enero de 1986 10 781 459 92 090 1 819 498 Euro 23 700 22
Reino Unido de
Libra
Gran Bretaa e 1 de enero de 1973 63 047 162 243 610 5 714 564 36 600 73
esterlina
Irlanda del Norte
Corona
Repblica Checa 1 de mayo de 2004 10 177 300 78 867 27 400 22
checa

Rumania 1 de enero de 2007 21 848 504 238 391 262 018 Leu rumano 12 600 33

Corona
Suecia 1 de enero de 1995 9 103 788 450 295 602 255 40 900 20
sueca

Regiones ultraperifricas

Hay una serie de territorios de ultramar de los Estados miembros, que son legalmente parte de la Unin Europea, pero
tienen ciertas exenciones en funcin de su lejana de Europa. Estas regiones ultraperifricas disponen de una aplicacin
parcial de la ley de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen.74 80 Todos estos territorios
utilizan el euro como moneda y son:74

Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunin y Mayotte.nota 5
La Colectividad de ultramar francesa de San Martn.
Las Regiones autnomas portuguesas de Madeira y Azores.
La comunidad autnoma espaola de las Islas Canarias.
Las regiones ultraperifricas estn formadas
por varias regiones insulares y una regin en
el noreste del continente sudamericano, a
miles de kilmetros de Europa, pero que
integran de derecho la Unin Europea y que
forman un grupo peculiar y bien definido en
el seno de esta. Esta situacin compartida ha
llevado a las regiones ultraperifricas a
estrechar lazos de unin y afirmar su voluntad
de cooperar entre ellas para lograr que la
Unin Europea no olvide las caractersticas
de estas regiones, para conseguir un
desarrollo sostenible a largo plazo, y dotarlas
de una posicin de igualdad respecto del resto Unin Europea:
Territorio principal de los estados miembros
del territorio de la Unin.81 Regiones ultraperifricas
Pases y territorios de ultramar
Los representantes de las regiones
ultraperifricas, estn llevando a cabo unas
reuniones peridicas de la Conferencia de
Presidentes de las regiones ultraperifricas, con la idea de preparar un programa de cooperacin entre las RUP, el RUP
PLUS.74

Territorios con estatus especial

Hay territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la legislacin
de la Unin Europea, por lo que su estatus es entonces ms prximo al de las
regiones ultraperifricas (RUP), aunque sin tener los fondos estructurales que
tienen esos territorios asignados. Al igual que las RUP, y a diferencia de los
pases y territorios de ultramar, estos territorios si que forman parte del territorio
de la Unin Europea.

Un caso especial es el Norte de Chipre, donde la legislacin de la Unin Europea

no se aplica, pese a ser parte del territorio jurdico de la Unin, ya que sus
ciudadanos, los cuales votaron a favor de la adhesin de Chipre a la Unin
Europea y de la reunificacin de Chipre, tambin votan a los representantes
chipriotas del Parlamento Europeo.82 Este caso, es una excepcin del Tratado de
adhesin de Chipre, ya que se est esperando una evolucin en las negociaciones
Estados miembros
entre las dos repblicas chipriotas.82 El resultado de esta divisin de la isla es la Territorios con estatus especial
creacin de una lnea de demarcacin bajo mandato internacional de la ONU, por
el norte y el sur, y dos zonas de soberana britnica, la cual est exenta en parte a
la aplicacin del derecho comunitario, ya que en las bases soberanas del Reino Unido de Acrotiri y Dhekelia, la
legislacin de la UE se aplica slo a los residentes del Reino Unido y a los de nacionalidad chipriota.83

En el Mar Bltico, las Islas land de Finlandia tambin cuentan con un estatus especial.84 Estas islas, las cuales
disfrutan de una amplia autonoma, tuvieron un referndum separado del de Finlandia relativo a la adhesin de su pas a
la UE, en el cual se aprob su adhesin a la Unin, aunque con algunas excepciones.85

Otros casos son los municipios que tienen un estatus especial por razones geogrficas o histricas. Estos estatus se
refieren al uso del euro y del IVA. Sobre todo destacan los casos de los exclaves alemanes e italianos de Bsingen am
Hochrhein86 y Campione d'Italia,86 87 respectivamente. Tambin tiene estatus de territorio especial la localidad italiana
de Livigno, la cual pese a no ser un exclave se beneficia del estatus extraterritorial regulado desde los siglos XIX y
XX.86 88

En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aunque es parte del territorio de la Unin Europea, est excluido de la
unin aduanera y no est sujeta a rgimen fiscal alemn.86 Al igual que las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla y el
resto de plazas de soberana espaola en frica, las cuales tienen un estatus especial respecto al IVA, la PAC y la PPC.85
El Monte Athos o Estado Monstico Autnomo de la Montaa Sagrada tambin tiene un estatus especial dentro de
Repblica Helnica, ya que el Monte Athos forma parte del espacio Schengen y de la Unin Europea, aunque slo estn
autorizados a entrar en su territorio aquellos varones que cuenten con una autorizacin, adems de esto, el acceso est
prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatos).89

Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administracin directa del gobierno francs, por lo que es parte del territorio de la
Unin.90 Sin embargo, la isla no es parte del espacio Schengen91 y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay
elecciones al Parlamento Europeo.

Pases y territorios de ultramar

Los pases y territorios de ultramar son pases

que no forman parte del territorio comunitario
(a diferencia de las regiones ultraperifricas).
Los ciudadanos de los pases y territorios de
ultramar tienen la nacionalidad de los estados
miembros de que dependen (sin embargo, en
algunos casos sus ciudadanos no poseen una
ciudadana plena de tales estados).

Existen veinticinco pases y territorios de

ultramar:92 Zona econmica exclusiva(ZEE) de la Unin Europea.
Estados miembros de la Unin Europea y sus regiones ultraperifricas.
Los pases y territorios de ultramar ZEE de la UE.nota 6
franceses: Nueva Caledonia, Polinesia Pases y territorios de ultramar (PTU), perteneciendo a un Estados miembros de la UE
Francesa, San Bartolom, San Pedro y pero no en la UE.
Miqueln, Territorios Australes ZEE de los PTU (ZEE fuera de la UE).
Franceses, Islas Wallis y Futuna. Estados reconocidos como candidatos de la UE.
Los pases y territorios de ultramar ZEE de los Estados candidatos.
britnicos: Anguila, Bermudas,
Dependencias de la Corona, Islas
Caimn, Montserrat, Islas Pitcairn, Islas Santa Elena, Ascensin y Tristn da Cunha, Territorio Britnico del
Ocano ndico, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Malvinas e Islas Georgias del Sur y Sandwich
del Sur (estos dos ltimos disputados con la Argentina). Mantiene un reclamo por el llamado Territorio Antrtico
Britnico, solapado con los reclamos argentino y chileno y congelado por la firma del Tratado Antrtico.
Los pases y territorios de ultramar neerlandeses: Aruba, Bonaire, Curazao, Saba, San Eustaquio y Sint Maarten.
Las siguiente regiones autnomas del Reino de Dinamarca: Islas Feroe y Groenlandia.

Adhesin de nuevos Estados

Para que un Estado europeo se incorpore a la Unin Europea debe cumplir unas condiciones econmicas y polticas
conocidas como los criterios de Copenhague,93 por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo
de 1993 celebrado en la capital danesa. Los criterios de Copenhague establecen cundo un pas candidato est listo para
adherirse a la Unin. Entre los principales criterios estn los siguientes:

Ser un Estado europeo.93

Tener instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y el respeto
a las minoras.93
La existencia de una economa de mercado viable y la capacidad para hacer frente a la competencia y las fuerzas
del mercado dentro de la Unin.93
La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesin, incluida la adhesin a la unin poltica, econmica y
monetaria.93

Hay cinco pases candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turqua (desde 2004),94 la Repblica de
Macedonia (desde 2005),95 Montenegro (desde 2010),96 Serbia (desde 2012)97 y Albania (desde 2014).98 Un informe
de la Comisin Europea de octubre de 2009 valor positivamente a Macedonia para una futura ampliacin, pero inst a
retrasar el proceso con Turqua.99

Actualmente son candidatos potenciales100 Bosnia y

Actualmente son candidatos potenciales100 Bosnia y
Herzegovina y el territorio de Kosovo (bajo administracin
interina de la ONU),95 segn lo dispuesto en la resolucin
1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.101
Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su inters en
pertenecer al grupo europeo, su adhesin se enfrenta a muchos
problemas econmicos y polticos, lo cual llevar a que el pas
lleve a cabo grandes reformas en su sistema econmico,
poltico y judicial.102 103 El caso de Kosovo es diferente, ya
que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de
su posible entrada en la Unin Europea, ya que la Comisin
Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como
un pas independiente, sino que se refiere a l con la
denominacin Kosovo segn la Resolucin 1244,101 ya que
los Estados miembros se encuentran divididos entre aquellos Futuro de la Unin Europea
que lo reconocen como un pas independiente y los que no han Estados miembros de la UE (28).
aceptado la declaracin de independencia de Kosovo y lo Estado miembro en proceso de abandono de la UE (1).
consideran parte integrante de Serbia.104 97 Estados candidatos oficiales (5).
Estado candidato potencial que ha presentado solicitud formal (1).
Ente candidato potencial (1).
A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio
Antiguos estados candidatos que paralizaron o cancelaron el
Econmico Europeo,105 es parte del espacio de Schengen, y proceso (3).
que participa en muchos de los programas, instituciones y Posibles candidatos potenciales (6).
actividades de la UE,106 107 los noruegos impidieron el
cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a
la UE en dos ocasiones, mediante referndum, en 1972 y 1994.108 Del mismo modo Islandia es miembro del EEE y del
espacio de Schengen, y debido a una grave crisis econmica inici los trmites para ser un miembro de la UE, pero tras
las elecciones del 2013, donde vencieron los partidos de centroderecha en contra de la adhesin de Islandia a la UE, el
nuevo ministro de Exteriores de Islandia inform al comisario de Ampliacin de la decisin del nuevo Ejecutivo de no
seguir adelante con las negociaciones de adhesin a la Unin Europea hasta la convocatoria de un referndum sobre esta
cuestin.109 Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque tambin pertenece al espacio de Schengen,110 rechaz su
adhesin en votaciones realizadas en 1994 y 2001.111 112

Retirada de un Estado miembr o

En los Tratados anteriores al Tratado de Lisboa no haba previsto ningn procedimiento jurdico que regulara la retirada
de los estados. As por ejemplo, en la Convencin de Viena no se prevea ni la denuncia ni el retiro de un Estado
miembro.113 El propio Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los
compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no previsin de un procedimiento jurdico de retirada en los
Tratados no es motivo suficiente para impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la Unin Europea.114

El 23 de junio de 2016 se realiz el Referndum sobre la permanencia del Reino Unido en la Unin Europea, en el cual la
opcin de Salir de la UE gana con un 51.9% mientras que Continuar en la UE obtiene un 48.1%, sin embargo, en
Escocia, Irlanda del Norte y Gibraltar adems de la mayora de Londres, predomin la opcin de la permanencia.115 Tras
los resultados del referndum, el Primer ministro David Cameron anunci su dimisin del cargo, as, el 13 de julio del
mismo ao, Theresa May asumi el cargo en su reemplazo, David Cameron argument que un liderazgo fresco debe
llevar al pas a la opcin elegida en la votacin.116 Este referndum inicia el proceso de retirada de el Reino Unido de la
Unin Europea, siendo este proceso a largo plazo, estimndolo al menos a unos dos aos de tramitacin concluyendo el
2019.117

Marco institucional
Instituciones
Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e instituciones en los que los estados miembros
delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones institucionales
provengan de rganos de carcter supranacional cuya voluntad se aplica en el conjunto de los estados miembros,
desapoderando as a los rganos nacionales de cada pas.118
Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en
los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias
intergubernamentales y ratificadas por los parlamentos nacionales de cada Estado.
El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente el Tratado de la Unin Europea, pero
tambin el TCE, que pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la
Unin Europea (TFUE). 119

La legitimidad de la produccin normativa de la Unin tiene una doble vertiente:

legitimidad internacional en la accin del Consejo y el Consejo Europeo, por un
lado, en tanto que la Unin es una organizacin internacional regida por Derecho
Internacional y convencional; y democrtica, por otro, ya que el Parlamento
Europeo recoge el principio de formacin democrtica del Derecho, al ser una
Institucin cuyos miembros son elegidos en unas elecciones directamente por los
ciudadanos. Ciudades donde se localizan las distintas
instituciones comunitarias.
El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin formal del marco
institucional supremo con siete instituciones. Las tres principales en el proceso de
toma de decisiones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unin Europea y la Comisin Europea. Tambin cobra
gran importancia el Consejo Europeo como institucin que determina la direccin y las prioridades de la Unin.118

Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979, es

elegido directamente cada cinco aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es
la primera institucin supranacional directamente elegida del mundo y el rgano
representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el
segundo electorado democrtico ms grande del mundo (despus de la
India).120 121 El Parlamento es considerado la "primera institucin" de la Unin
Europea: es mencionado en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene
preferencia protocolaria sobre todas las dems autoridades a nivel europeo.122
Comparte con el Consejo la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el
Sede del Parlamento Europeo en
control sobre el presupuesto de la Unin Europea. La Comisin Europea, el
Estrasburgo.
rgano ejecutivo de la Unin, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el
Parlamento Europeo elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la
designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le puede destituirla como
rgano presentando una mocin de censura.123 124

El actual Presidente del Parlamento Europeo es el socialdemcrata Martin Schulz que fue elegido en enero de 2012125 y
que preside una cmara compuesta por una gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos principales grupos del
Parlamento Europeo (juntos poseen el 61% de los escaos) son el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la
Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas.126

Consejo de la Unin Europea

El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE), comnmente conocido

como Consejo de Ministros, rene en su seno a los representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos intereses
nacionales incrusta en el proceso decisorio guiado por la bsqueda de un acuerdo
comn. El Consejo ejerce junto con el Parlamento Europeo el poder legislativo de
la Unin. Ostenta la titularidad formal de importantes potestades ejecutivas, pero
cuyo ejercicio debe atribuir por imperativo constitucional a la Comisin. Si bien
en los ltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclusivas, han ido
debilitndose en favor de la igualdad con el Parlamento Europeo, el paralelo
declive poltico de la Comisin parece estar propiciando un desplazamiento de Sede del Consejo de la UE (Bruselas).
retorno simultneo al Consejo del centro de gravedad del poder decisorio y
ejecutivo, que en ocasiones ms parece residir en este rgano que en el propio
Ejecutivo comunitario. Ello no obstante, el Consejo aparece cada vez ms deslumbrado por su alter ego en las alturas, el
Consejo Europeo.
El Consejo es, pues, cmara co-legisladora donde se hallan representados los Estados de la Unin a travs de sus
gobiernos nacionales, asegura su plena participacin en igualdad de condiciones, en garanta del llamado principio de
representacin nacional. Cuando delibera y decide sobre un acto legislativo, las sesiones del Consejo son pblicas.

La Presidencia del Consejo cambia entre estados miembros cada seis meses: de enero a junio y de julio a diciembre.127
Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de poltica exterior, asistidos
por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.128

Consejo Europeo

El Consejo Europeo, que no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el

Consejo de la Unin Europea, es un organismo poltico de carcter
predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de
gobierno de los estados miembros de la Unin Europea junto con el presidente
permanente del Consejo y el presidente de la Comisin Europea. Sus funciones
son de orientacin poltica y de jefatura colectiva simblica, fijando las grandes
directrices y objetivos de la Unin en los mbitos ms relevantes; la potestad
legislativa le est expresamente vedada por los Tratados. Los miembros del
Consejo Europeo se citan peridicamente en reuniones conocidas como
"Cumbres europeas". Sus oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, Complejo de edificiosEuropa. Situado
sede del Consejo de la Unin Europea.130 en el barrio europeo de Bruselas,129
actualmente est siendo renovado para
El presidente del Consejo Europeo o informalmente el presidente de la Unin, es ser utilizado por el Consejo Europeo,
una de las ms altas posiciones institucionales de la Unin Europea, y sin duda la principalmente y en algunas ocasiones
por el Consejo de la Unin Europea.
ms simblica. Su proyeccin exterior se corresponde con la ms alta
representacin de la UE en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn,
al nivel de los jefes de Estado. Su mandato tiene una duracin de dos aos y
medio renovables una sola vez, sustituyndose as el viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de Lisboa.

Comisin Europea

La Comisin Europea (Comisin de las Comunidades Europeas hasta la entrada

en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin Europea. Este
cuerpo es responsable de proponer la legislacin, la aplicacin de las decisiones,
la defensa de los tratados constitutivos y, en general, se encarga del
funcionamiento ordinario de la UE. Se le encomienda la vigilancia en el
cumplimiento del inters supremo de la Unin, separado del individual de cada
Estado miembro.131

Una vez nombrada, la Comisin Europea slo puede ser destituida mediante una
mocin de censura aprobada por una mayora de dos tercios en el Parlamento Banderas de la Unin Europea ante la
Europeo, lo que la dota de un margen de autonoma superior al de la mayora de sede de la Comisin Europea en
Bruselas.
los ejecutivos en sistemas parlamentarios.132

Al frente de la Comisin se encuentra el Presidente, que ostenta la mxima

representacin de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarqua, preeminencia que viene reforzada por la
legitimidad democrtica directa e individualizada que le aporta al cargo su eleccin directa por el Parlamento Europeo.

Conforme a su posicin principal, el Presidente es tambin quien est al frente de los dems miembros de la Comisin,
los denominados Comisarios, que tienen atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles el Presidente de
la Comisin a travs de la carta de nombramiento que enva a los titulares y al Parlamento Europeo. Cada Comisario
europeo es responsable de los departamentos (direcciones generales y servicios) y, en su caso, Agencias ejecutivas que
les asigne el Presidente. Estos mbitos competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de "carteras", y
dado que no tienen estructura administrativa propia, son gestionados por el propio Comisario y, en su nombre, por su
gabinete.

Otras instituciones

Adems, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unin Europea cuenta con otras tres instituciones no
polticas: el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.118 133
 El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una institucin de
la Unin Europea que cumple la funcin de rgano de control del Derecho
comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y
supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los
estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (casos Costa
vs. ENEL y Simmenthal)134 135 el Tribunal de Justicia de la Unin
Europea es el garante de un ordenamiento jurdico propio que se ve asistido
y aplicado tambin por los sistemas jurdicos nacionales.136
El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea.
Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el Sede del Tribunal de Cuentas en
nivel de sus Instituciones, rganos y organismos, como en el de los estados Luxemburgo.
miembros, cuando son estos los que los gestionan.137
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica
europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de
Bancos Centrales y est sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.138

rganos y organismos
Los rganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son
concretas, tienen competencias que van mucho ms all de la simple gestin y gozan de independencia en el ejercicio de
sus funciones.139 Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonoma funcional,
generalmente versada en mbitos especializados de gestin vicaria.

El Comit Econmico y Social Europeo (CESE) fue creado por el Tratado constitutivo de la Comunidad
Econmica Europea en 1957 (origen de la actual Unin Europea) con el fin de representar los intereses de los
distintos grupos econmicos y sociales de Europa.140
El Comit de las Regiones (CDR) es la asamblea de los representantes locales y regionales de la Unin Europea a
travs de la cual pueden manifestarse en el seno de la Unin. Es consultado por el Consejo de la Unin Europea, el
Parlamento Europeo y la Comisin Europea en asuntos referentes a la educacin, juventud, cultura, salud pblica,
etc.141
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el rgano financiero comunitario de la Unin Europea. Fue creado en
1958 en el marco de los Tratados de Roma y su sede est en Luxemburgo. Tiene por misin contribuir al desarrollo
equilibrado del territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin social.142
El Defensor del Pueblo Europeo (DPE) est habilitado para recibir de los ciudadanos de la Unin Europea o de
las personas fsicas o jurdicas, toda queja relativa al mal funcionamiento de las instituciones o de los organismos
comunitarios (con excepcin del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia). El Defensor es
nombrado por el Parlamento Europeo despus de cada eleccin y para toda la duracin de la legislatura. Tiene su
sede en Estrasburgo.143

Agencias
Las agencias europeas son organismos especializados que se encargan de un aspecto
especfico (cientfico, tcnico, jurdico o social) de la estructura de la Unin Europea. Se
encuentran distribuidas en los pases miembros de la UE. Su funcin es proporcionar
cooperacin entre los estados miembros y ayuda a sus ciudadanos en las reas de su
competencia.144

Estas agencias han contribuido de manera significativa al funcionamiento efectivo de la

UE, gracias a su especializacin en reas determinadas de la arquitectura comunitaria. Al
ser, en su mayora, instituciones descentralizadas e independientes han servido para
fortalecer el carcter plurinacional de la Unin.145

Las agencias se dividen en cuatro categoras englobadas en dos tipos: las agencias
Sede de la ACCP (Vigo).
reguladoras y las ejecutivas.145 Las agencias reguladoras, que se dividen a su vez en
tres categoras, se encuentran descentralizadas y se encargan de una competencia concreta
sin lmite de tiempo; se conocen como agencias de los tres pilares. Las ltimas, las agencias ejecutivas, se encuentran
en la sede de la Comisin Europea (Bruselas o Luxemburgo) y se han creado por un tiempo determinado, para realizar
una tarea especfica.145
Gobierno
Actualmente, el presidente del Consejo Europeo es el poltico polaco Donald Tusk, que fue designado en agosto de 2014
y asumi su mandato el 1 de diciembre del mismo ao. Mientras que la comisin actual est presidida por Jean-Claude
Juncker desde el 1 de noviembre de 2014. En estos momentos, la Comisin cuenta con 28 comisarios, 7 de ellos son
vicepresidentes.

Uno de los rasgos diferenciadores de la Unin Europea frente a otras organizaciones internacionales es el alto grado de
desarrollo de sus instituciones de gobierno.146 El gobierno de la Unin Europea siempre ha oscilado entre el modelo de
conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional
donde una parte de la soberana de los estados es delegada a la Unin. En el primer caso, las decisiones comunitarias son
de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las
organizaciones intergubernamentales clsicas, es defendido por la corriente euroescptica. Segn ellos, son los jefes de
estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democrtica para representar a los ciudadanos y son entonces las
naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unin.147 El segundo caso es el de la corriente eurfila, que
estima que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y
elecciones directas. Para ellos, una Unin Europea federal resolvera muchos problemas relacionados con la soberana, la
legitimacin democrtica, la divisin de poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la aspiracin a
un modelo de bienestar comn.148 149

De este modo, el modelo de gobierno de la Unin es un modelo hbrido: por un lado est el Consejo de la Unin Europea,
el cual es el representante de los estados, y en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los votos de cada
estado son ponderados por su peso demogrfico; y por otro lado est el Parlamento Europeo, el cual es la nica
institucin europea elegida por sufragio universal, es decir, es la nica que representa a los ciudadanos.150

Por lo que la Unin Europea, en su calidad de comunidad de Derecho y de acuerdo con su personalidad jurdica nica, se
ha dotado desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht de un marco institucional y de gobierno nico que funciona
en rgimen de democracia representativa. De acuerdo con el enunciado del artculo 3.1 del Tratado de la Unin, el marco
institucional "tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus
ciudadanos y los de los estados miembros, as como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus polticas y
acciones".133 En el funcionamiento y la estructura orgnica de la Unin se distinguen los que de acuerdo con la
denominacin que les otorgan los Tratados son, por este orden, las instituciones, los rganos y los organismos, incluidas
las agencias de la Unin.

Competencias

Las competencias que tiene el gobierno de la Unin Europea, son las que se citan a continuacin:133
 Comisin Europea (2014-2019)
[ ] (PPE) - [ ] (PSE) - [ ] (ELDR)

Presidencia: Jean-Claude Juncker(Luxemburgo)

Comisarios vicepresidentes (Cartera)
Mejora de la Legislacin, Relaciones
Frans Timmermans
Interinstucionales, Estado de Derecho y Carta de
(Pases Bajos)
los Derechos Fundamentales
Kristalina Georgieva
Presupuesto y Recursos Humanos
(Bulgaria)
Maro efovi
Unin de la Energa
(Eslovaquia)
Jyrki Katainen Fomento del Empleo, Crecimiento, Inversin y
(Finlandia) Competitividad
Valdis Dombrovskis
Euro y Dilogo Social
(Letonia)
Andrus Ansip
Mercado nico Digital
(Estonia)
Federica Mogherini
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
(Italia)

Otros comisarios (Cartera)

Vra Jourov
Justicia, Consumidores e Igualdad de Gnero
(Repblica Checa )
Gnther Oettinger
Economa y Sociedad Digitales
(Alemania)
Pierre Moscovici Asuntos Econmicos y Financieros, Fiscalidad y
(Francia) Aduanas
Marianne Thyssen Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y
(Blgica) Movilidad Laboral
Corina Creu
Poltica Regional
(Rumania)
Johannes Hahn Poltica Europea de Vecindad y Negociacione s de
(Austria) Ampliacin
Dimitris
Avrampulos Migracin, Asuntos de Interior y Ciudadana
(Grecia)
Vytenis
Andriukaitis Salud y Seguridad Alimentaria
(Lituania)
Jonathan Hill Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y
(Reino Unido ) Unin de los Mercados de Capital
Elbieta
Mercado Interior , Industria, Emprendimiento y
Biekowska
PYMES
(Polonia)
Miguel Arias
Accin por el Clima y Energa
Caete (Espaa)
Neven Mimica
Cooperacin Internacional y Desarrollo
(Croacia)
Margrethe Vestager
Competencia
(Dinamarca )
Violeta Bulc
Transporte
(Eslovenia)
Cecilia Malmstrm
Comercio
(Suecia)
Karmenu Vella
Medio Ambiente, Asuntos Martimos y Pesca
(Malta)
Tibor Navracsics
Educacin, Cultura, Juventud y Deporte
(Hungra)
 Carlos Moedas
Investigacin, Ciencia e Innovacin
(Portugal)
Phil Hogan
Agricultura y Desarrollo Rural
(Irlanda)
Christos
Stylianides Ayuda Humanitaria y Gestin de Crisis
(Chipre)

Segn lo sealado en el Ttulo I de la Primera Parte del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (versin consolidada):133

Competencias Competencias Competencias de apoyo:

exclusivas: compartidas: La Unin puede llevar a cabo acciones con
el fin de apoyar, coordinar o complementar
Slo la Unin puede legislar y adoptar La Unin y los estados miembros pueden la accin de los estados
actos vinculantes; los estados nicamente legislar y adoptar actos vinculantes, pero
podrn si son facultados por la Unin o los estados slo ejercern su competencia
la proteccin y mejora de lasalud
para ampliar los actos de la Unin151 en la medida en que la Unin no lo haya
humana
hecho152 la industria
la unin aduanera; la cultura
el establecimiento de lasnormas el mercado interior el turismo
sobre competencia necesarias para el la poltica social, en los aspectos la educacin, la formacin
funcionamiento del mercado interior; definidos por los Tratados profesional, la juventud y el deporte
la poltica monetaria de los estados la cohesin econmica,social y la proteccin civil
miembros cuya moneda es eleuro; territorial; la cooperacin administrativa
la conservacin de los recursos la agricultura y la pesca;
biolgicos marinos dentro de la el medio ambiente;
poltica pesquera comn; la proteccin de los consumidores;
la poltica comercial comn; el transporte;
la celebracin de acuerdos las redes transeuropeas;
internacionales en el marco de estas la energa;
competencias. el espacio de libertad, seguridad y
justicia;
los asuntos comunes sobresalud
pblica

Las polticas y acciones de la Unin no

impedirn a los estados ejercer las suyas

la investigacin, el desarrollo
tecnolgico y el espacio
la cooperacin al desarrolloy la
ayuda humanitaria

Competencias especiales
(catalogadas aparte)

la coordinacin de las polticas

econmica, social y de empleo
la poltica exterior y de seguridad
comn (PESC-PCSD)

Partidos polticos eur opeos

Un partido poltico europeo es una organizacin que sigue un programa poltico y est formada por partidos e individuos
de distintos pases y que, por consiguiente, est representada en algn Estado miembro de la Unin Europea.153 En
concreto, segn el Tratado de la UE los partidos polticos a escala europea contribuyen a formar la conciencia poltica
europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unin.

Desde julio de 2004 los partidos polticos europeos tienen a su disposicin una financiacin anual por parte del
Parlamento Europeo. Esta financiacin est destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los
partidos sufragando gastos que estn directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa poltico del
partido (reuniones, gastos administrativos, campaas relacionadas
con las elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal
subvencin no se puede utilizar en gastos de campaas o financiacin
de partidos o candidatos de comicios no europeos, as como el pago
de las deudas y gastos relacionados con su amortizacin.153

Para ser poder aspirar a dicha financiacin pblica, las

organizaciones antes mencionadas deben poseer personalidad
jurdica propia en el Estado miembro donde tenga su sede, tener
representacin significativa en al menos una cuarta parte de los Diputados y grupos de la VIII Legislatura del PE
:
estados de la Unin, respetar la libertad, la democracia, los derechos 220 Partido Popular Europeo
191 Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas
humanos, las libertades fundamentales, as como el Estado de
70 Conservadores y Reformistas Europeos
derecho (y manifestarlo en particular en su programa, estatutos y
68 Alianza de los Liberales y Demcratas por Europa
actividades); y finalmente haber participado en las elecciones 52 Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica
europeas, o haber manifestado su intencin de hacerlo.154 50 Los Verdes / Alianza Libre Europea
48 Europa de la Libertad y la Democracia Directa
Los partidos polticos europeos forman los grupos polticos en el 52 No inscritos
Parlamento Europeo, y para ello se necesitan al menos 25 diputados
de una quinta parte de los estados miembros. Tras la aprobacin de
los presidentes de los grupos, los escaos en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo
a su adscripcin poltica. Tambin puede darse el caso de que algn diputado no pertenezca a ningn grupo, por lo que
formar parte de los no inscritos.155

Actualmente el Parlamento est compuesto por 7 grupos polticos: el Grupo del Partido Popular Europeo, el Grupo de la
Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas, el Grupo de la Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa, el
Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, el Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, Grupo Confederal
de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica y Europa de la Libertad y la Democracia.155

Dado que el Parlamento Europeo no elige a ningn gobierno, en l no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposicin".
En vez de la confrontacin predomina la bsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que
tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos ms grandes, el PPE (democristianos) y el PSE
(socialdemcratas). Esto se debe a que ningn grupo poltico alcanza la mayora absoluta necesaria para ganar una
votacin, a diferencia de otros parlamentos donde slo es necesaria la mayora simple.156

Sistema legal
El derecho de la Unin Europea es el conjunto de normas y principios que determinan el funcionamiento, corporacin y
competencias de la Unin Europea. Se caracteriza por tratarse de un orden jurdico sui generis, diferenciado tanto del
Derecho internacional como del orden jurdico interno de los estados miembros. El sistema legal comunitario se articula
sobre el conjunto de competencias que los estados han atribuido a la Unin por la va del Derecho.

Derecho originario
El Derecho originario es aquel contenido en los diversos tratados que los estados
miembros suscriben, siendo las fuentes de mayor rango, y aquellas que posibilitan
la aparicin del Derecho derivado, que est sometido al originario. El Derecho
derivado no slo ceder en caso de contradiccin con el originario, sino que
adems debe estar fundamentado y originado en los diferentes Tratados que lo
componen.157

Los Tratados de la Unin Europea son de dos tipos fundamentalmente. De un

lado estn los tratados fundacionales, en los cuales se incluyen todas las normas
contenidas en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero Museo Capitolino, donde se firmaron los
(mientras existi), el Tratado de la Comunidad Econmica Europea y el Tratado Tratados de Roma.
de la Comunidad Europea de la Energa Atmica.7

El resto de tratados son modificativos y complementarios, incluyndose en esta categora los tratados que han modificado
las disposiciones fundacionales. Los ms importantes son: el Tratado de fusin, el Acta nica Europea, el Tratado de la
Unin Europea, el Tratado de msterdam, el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa. Aunque tambin son tratados

modificativos los Tratados de adhesin de cada uno de los estados que se han ido adhiriendo a la Unin.7
modificativos los Tratados de adhesin de cada uno de los estados que se han ido adhiriendo a la Unin.7

Derecho derivado
El derecho derivado es aquel que se ha desarrollado a travs de las distintas normas que han aprobado las distintas
instituciones europeas. Las normas que pueden aprobar estas instituciones son: los reglamentos, las directivas y las
decisiones.158

Los reglamentos son normas jurdicas emanadas de las instituciones europeas que poseen efecto directo en los pases
miembros, y que prevalecen sobre el Derecho nacional de cada uno de ellos. Existen cuatro procedimientos para la
aprobacin de reglamentos. En primer lugar, el reglamento ser adoptado por el Consejo a propuesta de la Comisin y
con la aprobacin del Parlamento. Por otro lado, la Comisin podr dictar reglamentos por iniciativa propia en los casos
previstos por los Tratados, as como cuando reciba la correspondiente delegacin del Consejo para tal emisin
reglamentaria.133

Las directivas comunitarias son mandatos dirigidos a uno o varios pases miembros, siendo competentes para su emisin
el Consejo; la Comisin; y el Consejo junto con el Parlamento. Su rasgo ms caracterstico es la ausencia de eficacia
directa en los Ordenamientos a los que va dirigida, necesitando de una transposicin por parte del Estado miembro para
que entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones. De esta manera, la directiva contiene unos
objetivos que los estados habrn de cumplir usando los medios del Derecho interno, dentro del plazo indicado. El
incumplimiento del deber de transponer las directivas no hace decaer el derecho del ciudadano de exigirle al Estado el
cumplimiento de sus obligaciones (responsabilidad vertical limitada).159 133

Finalmente, las decisiones son ms limitadas porque, aun teniendo carcter obligatorio, no suelen tener carcter general,
sino que se dirigen a destinatarios precisos. Se pueden comparar con los actos administrativos en el mbito interno.133

Derechos fundamentales
La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea Derechos fundamentales
es el texto en el que se recogen todos los derechos civiles,
polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos
europeos160 y de todas las personas que viven en el territorio
de la Unin.

La carta no forma parte del Tratado de Lisboa (estaba previsto

que formara parte de la Constitucin Europea, pero al no Carta de Derechos
aprobarse esta, se modific la previsin), pero por la remisin Idealizacin Revoluciones Fundamentales de la UE
en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea tras la Liberales
reforma de Lisboa se hace vinculante para todos los estados,
excepto Reino Unido y Polonia. En 2009, el Consejo Europeo
asegur a la Repblica Checa que en la siguiente reforma del Tratado, esa clusula de excepcin se extendiese tambin a
este pas.161

Los derechos fundamentales son la dignidad, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la ciudadana y la justicia,162 los
cuales ya se recogen en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en la Carta Social Europea
del Consejo de Europa, en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, y a su vez
en las propias constituciones de los estados miembros de la Unin, as como en otros convenios internacionales que han
firmado los estados de la Unin Europea.

Polticas comunitarias
Poltica interior comn
Entre las grandes prioridades de la Unin Europea figura la de crear un espacio de justicia, libertad y seguridad. El
Tratado de Lisboa introduce cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad, seguridad y justicia y
facilita una actuacin ms amplia, legtima, eficaz, transparente y democrtica de la UE en este campo.7 Antes de su
entrada en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenan que adoptarse por unanimidad en el Consejo, mientras
que al Parlamento y al Tribunal de Justicia Europeos les corresponda un papel menor.163 La actuacin de la Unin
 Europea con respecto a la cooperacin policial y judicial en asuntos penales se ve
facilitada al suprimirse la distincin entre diferentes mbitos polticos (los
denominados "pilares") que antes caracterizaba a la estructura institucional.163

No obstante, los estados miembros tienen la posibilidad de emprender iniciativas

legislativas sobre cooperacin policial operativa, justicia penal y cooperacin
administrativa (siempre que cuenten con el respaldo de una cuarta parte del total
de pases). La Comisin Europea asume el papel como guardiana de los Tratados
y como garante, junto al Tribunal de Justicia Europeo, de la correcta aplicacin de
Sede de la Europol en La Haya.
todas las decisiones. Los Parlamentos nacionales participan de manera ms activa
en el examen y la elaboracin de dictmenes sobre temas de justicia, libertad y
seguridad.163

El Tratado de Lisboa garantiza las libertades y los principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unin Europea, cuyas disposiciones pasan a ser jurdicamente vinculantes. Por su parte, el Tribunal de Justicia obtiene
ms poderes para asegurar la correcta aplicacin de la Carta.164 Todos estos cambios contribuyen a un proceso decisorio
ms amplio, legtimo, eficaz, transparente y democrtico para el espacio comn de libertad, seguridad y justicia, y ponen
fin a los repetidos bloqueos de propuestas a que daba lugar el principio de unanimidad.

Es de sealar, no obstante, que tres estados miembros (Irlanda, Reino Unido y Dinamarca) han juzgado necesario
negociar o prorrogar ciertas disposiciones particulares sobre aspectos concretos de justicia, libertad y seguridad para
mantener algunos puntos de sus normativas nacionales.165

Poltica y accin exterior comn

La Alta Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad dirige un nuevo servicio diplomtico en el que se integran de
inmediato, fusionadas, las delegaciones internacionales del Consejo y de la
Comisin presentes en cerca de 125 pases, as como las Representaciones
especiales de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea.166

Este servicio es el Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE, o tambin

simplemente Servicio Exterior), creado el 1 de diciembre de 2010, segn lo
Servicio Europeo de Accin Exterior.
previsto por el Tratado de Lisboa.167 Como servicio diplomtico que es, tiene
por cometido el apoyar y asistir en el ejercicio de sus funciones al Alto
Representante, como mximo responsable de la accin exterior de la Unin, en
todos los mbitos de su actividad.168

Adems, la Unin Europea tambin cuenta con una poltica de vecindad, la cual
persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado de sus
vecinos. Con estas polticas se busca intensificar las relaciones bilaterales con
algunas antiguas repblicas soviticas as como los estados de la cuenca sur del
Mediterrneo.169 Dentro de este contexto, se est desarrollando un gran
proyecto, el Proceso de Barcelona: Unin para el Mediterrneo, enfocado a largo
plazo a buscar una relacin de acercamiento entre la UE y la Liga rabe.170 En
relacin con los vecinos del este, existe otra iniciativa, la Asociacin Oriental,
Cargamento con ayuda humanitaria de la llevada a cabo entre el bloque comunitario y las antiguas repblicas
Unin Europea. soviticas.171

Todo esto hace que el efecto de la poltica exterior de la Unin Europea se sienta
a travs del proceso de ampliacin, ya que el atractivo que para varios estados tiene adquirir la calidad de miembro es un
factor importante que contribuye a la reforma y a la estabilizacin de los pases del antiguo bloque comunista en
Europa.172

Por lo que en los ltimos aos la Unin Europea, a travs de la Comisin Europea, ha ganado mayor representacin en
organismos como el G8 o el G20, a travs del Alto Representante de la Unin, aunque los estados miembros se
representan en la Organizacin Mundial del Comercio a travs de su comisario comercial.173
Finalmente tambin hay que destacar que la Unin Europea es el mayor donante mundial de ayuda humanitaria, y la
principal financiadora de las agencias de Naciones Unidas implicadas en la ayuda humanitaria y la cooperacin para el
desarrollo,174 a travs del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO).175

Poltica comn de seguridad y defensa

La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberana nacional,
aunque la poltica de la Unin Europea en esta rea fue establecida como el
segundo de los tres pilares de la Unin en el Tratado de Maastricht de 1992,
aunque no fue hasta el Tratado de msterdam (1997) cuando se definieron los
objetivos de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC).166

En la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999, el Consejo Europeo aprob la

creacin de nuevos rganos polticos y militares permanentes, como el Estado
Mayor de la Unin Europea (EMUE).20 El EMUE es un departamento de la Soldados polacos de la EUFOR en una
Unin Europea, responsable de supervisar las operaciones en el mbito de la misin en el Chad en 2009.
Seguridad Comn y Poltica de Defensa. Este departamento depende
directamente del gabinete del Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, actualmente Federica Mogherini, y se ocupa de la alerta temprana, la evaluacin de la
situacin y el planeamiento estratgico de las misiones Petersberg (misiones humanitarias, mantenimiento de la paz,
gestin de crisis) y de todas las operaciones dirigidas por la UE.20 Formalmente, el EMUE, forma parte de la Secretara
General del Consejo de la Unin Europea, y ha dirigido una serie de despliegues militares desde su creacin.

El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supuesto en el mbito institucional para la poltica comn de seguridad y
defensa, parece apuntar, con el fuerte impulso de un ncleo duro de pases encabezados por Francia (Italia, Espaa,
Polonia y, en menor medida, Alemania), a un relanzamiento significativo de la poltica comn de seguridad y defensa.176

Economa
En 2011, la Unin Europea era, en su conjunto, la primera potencia econmica
del mundo,178 superando a los Estados Unidos. Segn los datos del FMI ese ao,
el PIB (nominal) de la UE fue de 15,65 billones de dlares79 (el estadounidense
fue de 15,29 billones).79 Por su parte, el PIB (nominal) per cpita de la UE en
2011 fue de 34 500 dlares, por lo que se sita en el puesto nmero 38 a escala
global.79

Aun as, desde 2009 la economa europea se encuentra en una crisis econmica, la
denominada crisis del euro,179 que ha provocado que el crecimiento econmico
en estados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre, Espaa o Italia haya sido
negativo en algunos ejercicios.180 181 Las causas de la crisis eran diferentes
segn el pas. En algunos de ellos, la deuda privada surgida como consecuencia
de una burbuja en el precio de los activos inmobiliarios fue transferida hacia la
deuda soberana, y ello como consecuencia del rescate pblico de los bancos
quebrados y de las medidas de respuesta de los gobiernos a la debilidad
econmica post burbuja. La estructura de Eurozona como una unin monetaria
(esto es, una unin cambiaria) sin unin fiscal (esto es, sin reglas fiscales ni sobre Sede del Banco Central Europeoen
Frncfort del Meno, Alemania.
las pensiones) contribuy a la crisis y tuvo un fuerte impacto sobre la capacidad
de los lderes europeos para reaccionar. 182 183 Los bancos europeos tienen en su
propiedad cantidades considerables de deuda soberana, de modo que la PIB per cpita en
preocupacin sobre la solvencia de los sistemas bancarios europeos o sobre la solvencia de la
EPA
deuda soberana se refuerzan negativamente.184
ndice (UE28 =
Como consecuencia de esta crsis econmica, la Unin Europea intenta aumentar la integracin 100)177
econmica y poltica entre sus estados miembros,185 habiendo aprobado para ello medidas Estado 2013
comunes de carcter fiscal, una mayor coordinacin econmica de la eurozona, el refuerzo de los UE 28 100
fondos de rescate para pases en dificultades econmicas y adelantando la puesta en
Alemania 122
Austria 128

funcionamiento del Mecanismo Europeo de Estabilidad.186 187 188 As mismo, la mayor parte de
funcionamiento del Mecanismo Europeo de Estabilidad.186 187 188 As mismo, la mayor parte de Blgica 119
los Estados de la UE acordaron adoptar el Pacto del Euro, consistente en una serie de reformas Bulgaria 45
polticas dirigidas a mejorar la solidez fiscal y la competitividad de sus miembros. Chipre 89
Croacia 61
Poltica regional de la Unin Eu ropea
Dinamarca 124
Esta poltica tiene el objetivo declarado de mejorar el bienestar econmico de determinadas Eslovaquia 75
regiones de la Unin. Alrededor de un tercio del presupuesto de la UE se dedica a esta poltica. El Eslovenia 82
objetivo que se persigue es la eliminacin de las disparidades de riqueza en toda la UE, la Espaa 94
reestructuracin de las zonas industriales en declive y la diversificacin de las zonas rurales con
Estonia 73
un sector agrcola en declive.189
Finlandia 113
La ampliacin ms importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos estados Francia 107
miembros, en su mayora procedentes de Europa Central u Oriental, seguida por la adhesin de Grecia 73
Bulgaria y Rumana en enero de 2007. La mayora de estos pases son ms pobres que los
Hungra 66
miembros pretritos190 y esto ha significado que la renta per cpita media de la UE se ha
Irlanda 130
reducido, lo cual ha hecho que algunas regiones de la anterior UE-15 ya no puedan optar a la
ayuda financiera comunitaria, ya que la mayora de las regiones de los nuevos estados miembros Italia 99
cumplen los requisitos para recibir dichos fondos.191 Letonia 64
Lituania 73
Para conseguir esta convergencia socioeconmica la Unin dispone de varios Fondos
Luxemburgo 257
Estructurales:192
Malta 86
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER); Pases Bajos 131
El Fondo Social Europeo (FSE); Polonia 67
El Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER);
Portugal 79
El Instrumento Financiero de Orientacin Pesquera (IFOP);
Reino Unido 109
La Unin Europea, dispone adems de una serie de iniciativas reservadas para acciones de Rumania 55
carcter innovador, las cuales en origen eran 13, y actualmente tan slo se mantienen cuatro:193 Suecia 127

El programa INTERREG, cuyo objetivo es estimular la cooperacin transfronteriza, Repblica Checa 82

transnacional e interregional;194
El programa LEADER, que se propone fomentar el desarrollo rural;195
El programa EQUAL, que prev el desarrollo de nuevos mtodos de lucha contra las discriminaciones y
desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral;196
El programa URBAN, que fomenta la revitalizacin econmica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas
en crisis.197

Presupuesto
El presupuesto de la Unin Europea contiene todos los ingresos y todos los Composicin del presupuesto anual de
gastos de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo, la Unin Europea en 2011 (141,9 miles
actualmente su lmite est fijado en el 1,27% del PIB de la Unin. El de millones de euros)198
presupuesto anual se fija dentro de un marco financiero plurianual
previamente establecido para un perodo no inferior a cinco aos
(actualmente 7 aos).199

Debido a que la Unin Europea tiene un parlamento y una administracin

distinta e independiente de sus estados miembros, gestiona tambin de
forma independiente los gastos dirigidos a las polticas comunes de la
Unin. Para hacer frente a estos gastos, la Unin Europea tiene un
presupuesto acordado de ms 133 800 millones de euros anuales, lo que
equivale a un 1% de la riqueza que generan cada ao los pases
miembros.199 200

La Unin Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados

miembros y que le corresponden por derecho, los conocidos como recursos
propios, los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones agrcolas, Cohesin y competitividad para el crecimiento
de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el IVA y de una cuota en y el empleo (45 mil millones)
relacin con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen Ayudas econmicas directas y gastos
fundamentalmente un carcter testimonial, ya que suponen slo un 1% de relacionados con el mercado (31 mil millones)
los ingresos de la Unin, como son las multas impuestas por la Comisin Desarrollo rural (11 mil millones)
Unin Europea como socio global (6 mil
Europea o el excedente positivo, si hay, del ao anterior.201 millones)
Administracin (6 mil millones)
Los gastos de la Unin Europea se dividen en cinco bloques principales: Ciudadana, libertad, seguridad y justicia (mil
crecimiento sostenible (empleo, innovacin, educacin, poltica social, etc.); millones)
ciudadana, seguridad y justicia; poltica exterior de la UE; gastos de
administracin y compensaciones (ayudas a los pases miembros con menor desarrollo).202

Vanse tambin: Marco financiero de la Unin Europea e Identificacin tributaria en la Unin Europea.

Mercado interior
El Mercado interior de la Unin Europea (MIUE) es una combinacin de unin
aduanera y zona de libre comercio. As, los miembros de la Unin actan como
bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar con el exterior (para evitar
la competencia interna), anulando entre ellos los aranceles en frontera y
permitiendo el libre trnsito de personas, as como de capitales y servicios (libre
prestacin de servicios y libertad de establecimiento de empresas).203

En 2007, se decidi darle un nuevo rumbo al MIUE otorgndole prioridad al

consumidor y a las pequeas empresas.204

El Acuerdo de Schengen, firmado en 1985, tiene como objetivo finalizar con los
controles fronterizos dentro del espacio de Schengen para armonizar los controles
fronterizos externos, con la creacin de una zona de libre circulacin.205

Todos los pases del espacio de Schengen, con la excepcin de Suiza, Noruega,
Liechtenstein e Islandia,206 son miembros de la Unin Europea. Por otra parte,
dos miembros de la Unin, Irlanda y el Reino Unido, han optado por permanecer
fuera del acuerdo de Schengen aunque participan en ciertos asuntos.207 Todos los pasaportes de los miembros de
la Unin deben mencionarla y ser de
El Espacio Econmico Europeo (EEE) comenz a existir el 1 de enero de 1994, color granate. Pasaporte deEspaa.
con motivo de un acuerdo entre pases miembros de la Unin Europea y de la
Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA).105 Su creacin permiti a los
pases de la EFTA participar en el mercado nico europeo sin tener que adherirse a la UE. Los miembros de la asociacin
son los 28 pases integrantes de la UE, e Islandia, Liechtenstein y Noruega.208

Por su parte Suiza, como miembro de la EFTA, tambin tena derecho a entrar en el Espacio Econmico Europeo, pero
tras un resultado negativo a la entrada en un referndum nacional en diciembre de 1992, no ratific el acuerdo.209 Las
relaciones de Suiza con la UE estn regidas por un conjunto de tratados bilaterales210 y entr a formar parte del espacio
Schengen en noviembre de 2008.211

Competencia
La UE opera una poltica de competencia destinada a garantizar una sana competencia econmica y empresarial en el
mercado nico. La Comisin como regulador de la competencia en dicho mercado, es responsable de aprobar fusiones,
desmontar carteles y busca la liberalizacin econmica y la prevencin de las ayudas estatales.212

El Comisario de Competencia, actualmente Joaqun Almunia, es una de las posiciones ms poderosas de la Comisin,
que destaca por la capacidad de afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.213 Por ejemplo,
en 2001 la Comisin por primera vez impidi un fusin entre dos empresas con sede en los Estados Unidos (GE y
Honeywell), que ya haba sido aprobado por la autoridad nacional.214 Otro caso de alto perfil dio lugar a que la
Comisin multara a Microsoft en ms de 777 millones tras nueve aos de accin legal.215

Unin Econmica y Monetaria

El Tratado de la Unin Europea, en vigor desde 1993, prev la creacin de una
unin econmica y monetaria con la introduccin de una moneda nica7 (que por
aquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella formaran parte los pases que
cumplieran una serie de condiciones y se introducira de forma gradual. La fecha
inicialmente prevista se fue retrasando hasta que, finalmente, los estados
miembros de la Unin Europea acordaron el 15 de diciembre de 1995 en Madrid
la creacin de una moneda comn europea ya bajo la denominacin de
"euro" con fecha de puesta en circulacin en enero del ao 2002.216

El euro es la moneda de la Eurozona o zona del Euro, compuesta en 2014 por 18

Los estados miembros de la UEM.
de los 28 estados miembros de la UE que comparten esta moneda nica.216 Los Miembros de la Eurozona
billetes y monedas de euro se pusieron en circulacin el 1 de enero de 2002,217 Miembro del ERM-II sin entrada
fecha en la que 1 euro se cambiaba por 0,9038 dlares estadounidenses (USD). prevista al euro (Dinamarca).
Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio de 2002, cuando el euro Miembro de la UE sin entrada prevista al
euro (Reino Unido).
sobrepas la paridad con el dlar en el mercado de divisas, y en julio de 2008
Miembros de la UE obligados a entrar al
cuando el euro alcanz su valor mximo hasta el momento, al cambiarse 1 euro ERM-II y adoptar el euro.
por 1,5990 dlares.218

Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de

conformidad con el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda, efectuar operaciones con divisas y garantizar el
buen funcionamiento de los sistemas de pago. Es tambin responsable de fijar las grandes lneas y ejecutar la poltica
econmica y monetaria de la UE. Una de las principales tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona
euro, preservando el poder adquisitivo del euro.219

En 2006 el Consejo Europeo aprob la entrada de Eslovenia en el Euro para el 1 de enero de 2007.220 Un ao despus,
los jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero de 2008.221
Despus, en 2008, los ministros de Economa y Finanzas de la Unin Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la
zona euro a partir del 1 de enero de 2009,222 y en 2010, los ministros aprobaron la entrada de Estonia en la zona euro a
partir del 1 de enero de 2011.223 Finalmente, en 2013, se aprueba que Letonia entre en la eurozona a partir del 1 de enero
de 2014.224 El resto de los estados que ingresaron a la UE con las ampliaciones de 2004 y 2007 estn tomando las
medidas para implementarlo como divisa propia.225 Por su parte, tanto Dinamarca como el Reino Unido decidieron
quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando se ratific el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca
realice un referndum en los prximos aos sobre esta cuestin.226

Vanse tambin: Ampliacin de la eurozona, Criterios de convergencia, Eurosistema, Banco Central Europeo y Pacto de
estabilidad y crecimiento.

Comercio internacional
La UE es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) desde el 1
de enero de 1995, y a su vez, los 28 estados miembros de la Unin son miembros
de la OMC.227 Es importante destacar que la UE es la primera potencia
comercial del planeta, ya que representa ms del 20% del comercio internacional
(importaciones y exportaciones).228 En su interior, Alemania tiene el mayor
mercado de la Unin atendiendo a su PIB. Unin Europea.
10 mayores socios comerciales de la UE
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayora de pases africanos, (2010).
Socios comerciales 11-20 de la UE
los pases europeos no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005, tambin de la
(2010).
Repblica Popular China, con la que las transacciones superan los 100 000
millones de euros al ao.

La UE ha sealado que est interesada en cerrar acuerdos de libre comercio con los pases latinoamericanos,229 los
cuales estn integrados en varios grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia, Colombia,
Ecuador, y Per,230 231 y otro es el Mercado Comn Centroamericano,232 233 a la vez que tambin ha celebrado
acuerdos de cooperacin con Mxico y Chile, y est en negociaciones para la liberalizacin del comercio con el
Mercosur.234

Energa
En 2007, los estados miembros de la UE (27) tenan un consumo interior bruto de
energa de 1.825 millones de toneladas equivalentes de petrleo (tep),235 de las
cuales, alrededor del 46% de la energa consumida se produca en los propios
estados miembros, mientras que el 54% restante se import.235 En estas
estadsticas, la energa nuclear es tratada como la energa primaria producida en la
UE, independientemente de la fuente del uranio, del que menos del 3% es
producido en la UE.236

La UE ha tenido el poder legislativo en el mbito de la poltica energtica a lo

largo de su existencia, teniendo sus races en la originaria Comunidad Europea
del Carbn y del Acero. La introduccin de una poltica obligatoria e integral de Porcentajes de las energas renovables en
la energa fue aprobada en la reunin del Consejo Europeo en octubre de 2005, y la UE (2012).
el borrador de la poltica fue publicado en enero de 2007.237

La Comisin tiene cinco puntos clave en su poltica energtica: aumentar la competencia en el mercado interior, fomentar
la inversin y aumentar las interconexiones entre las redes de electricidad, diversificar las fuentes de energa con mejores
sistemas para responder a una crisis, establecer un nuevo marco para la cooperacin energtica con Rusia, al tiempo que
pretende mejorar las relaciones con los estados ricos en energa de Asia Central238 y del Norte de frica, el uso de las
fuentes de energa existentes de manera ms eficiente y el aumento del uso de las energas renovables y, finalmente,
aumentar la financiacin de nuevas tecnologas energticas.237

La UE importaba en 2007 el 82% del petrleo, el 57% del gas239 y el 97,48% del uranio.236 Existe la preocupacin de
que la dependencia de Europa respecto a la energa de Rusia pone en peligro a la Unin y a sus pases miembros. Por lo
que la UE est tratando de diversificar su suministro de energa.240

El Consejo Europeo de marzo de 2007 aprob un plan energtico obligatorio que incluye un recorte del 20% de sus
emisiones de dixido de carbono antes del ao 2020 y consumir ms energas renovables para que representen el 20% del
consumo total de la UE (contra el 7% en 2006).241 Por otra parte se estableci el compromiso de lograr una cuota
mnima de un 10% de biocombustibles en el consumo total de gasolina y gasleo de transporte en 2020.241

El futuro reparto del esfuerzo de ese porcentaje del 20% tendr en cuenta las especificidades energticas de cada estado.
Adems, la UE se compromete a llegar hasta un 30% en la reduccin de gases de efecto invernadero en caso de
compromiso internacional que involucre tanto a otras potencias como a los nuevos pases industrializados.241

Infraestructuras
La UE est trabajando para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por
ejemplo a travs de las redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE
incluyen el tnel del Canal, el corredor Mediterrneo, el LGV Est, el tnel
ferroviario de Frjus, el puente de Oresund y el tnel de base del Brennero. En
2001, se calcul que en 2010 la red comprendera 75 200 kilmetros de
carreteras, 78 000 kilmetros de vas de ferrocarril, 330 aeropuertos, 270 puertos
martimos y 210 puertos interiores.242

Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegacin por satlite

Galileo, construido por la Unin Europea y puesto en marcha por la Agencia El puente de Oresund une Malm y
Espacial Europea (ESA). Tras aos de retraso, el proyecto pretende completar una Copenhague.
red de 26 satlites en rbita para 2017, ms seis de repuesto. 243 Galileo fue
lanzado en parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de
Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y tambin para dar una cobertura mundial ms completa y permitir una
exactitud mucho mayor, dada la antigedad del sistema GPS.244 Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su
elevado coste, sus varios retrasos, y por su percepcin de redundancia, dada la existencia del sistema GPS.245

Agricultura
La Poltica Agrcola Comn (PAC) es una de las polticas ms antiguas de la Unin Europea y uno de sus propsitos
originales.246 La poltica tiene como objetivos el incrementar la produccin agrcola, asegurar la certeza del suministro
de los alimentos, mejorar la calidad de vida de los agricultores y estabilizar los mercados al asegurar precios razonables
para los consumidores. Hasta hace poco, operaba mediante un sistema de
subsidios y de intervencin en el mercado; hasta la dcada de 1990 la poltica
representaba el 60% del presupuesto anual de la Unin Europea, y hoy en da an
representa el 40%.246 247

Los controles de precios y la intervencin en los mercados tuvieron como

resultado la sobreproduccin, la cual se almacenaba para mantener los niveles
mnimos de precios.246 Para disponer de este supervit, a menudo se vendan en
el mercado mundial internacional a precios por debajo de los precios garantizados Gastos de la PAC.
por la Unin o, por otra parte, los agricultores a menudo reciban subsidios que
equivalan a la diferencia entre los precios mundiales y los de la Unin. Este
sistema se ha criticado por vender ms barato que la produccin de los pases en vas de desarrollo. La sobreproduccin
tambin ha sido criticada por los ambientalistas por los mtodos de produccin intensivos. Por otra parte, los que apoyan
a la Poltica Agrcola Comn, argumentan que la ayuda econmica para los agricultores, les asegura un estndar de vida
razonable imposible econmicamente si no existiera.

Desde el comienzo de la dcada de 1990, la poltica se ha ido reformando.246 Al principio, estas reformas incluan la
poltica de separar una porcin de tierra de la produccin, imponer cuotas en la produccin lechera,248 etc. Los gastos
agrcolas abandonarn los subsidios relacionados con la produccin especfica por relacionarlos con el tamao de las
fincas agrcolas, para permitir que el mercado establezca los niveles de produccin y a la vez asegurar la renta de los
agricultores. Las reformas tambin incluyen la abolicin del rgimen de azcar entre los estados miembros y las naciones
africanas y caribeas y su relacin privilegiada.246

Ciencia y tecnologa
En el terreno de la investigacin y exploracin espacial en Europa existe la Agencia Espacial Europea (ESA en sus siglas
en ingls). En ella colaboran 18 estados europeos,249 aunque se espera que los miembros que trajo la ampliacin de la
Unin Europea de 2004 y 2007 vayan incorporndose a la Agencia en los prximos aos.250 Su sede central se encuentra
en Pars. El lugar desde el que se efectan los lanzamientos de los vehculos Ariane de la Agencia es el Puerto espacial de
Kourou, situado en la Guayana Francesa.251

En el terreno de la fsica nuclear, destaca la Organizacin Europea para la Investigacin Nuclear (ms conocido por sus
antiguas siglas, CERN252 ), el mayor laboratorio de investigacin en fsica de partculas a nivel mundial.253 Est situado
en la frontera entre Francia y Suiza, entre la comuna de Meyrin (en el Cantn de Ginebra) y la comuna de Saint-Genis-
Pouilly (en el departamento de Ain). En la actualidad hay 20 estados miembros, y la Comisin Europea acta como
observador.254 Uno de sus proyectos estrella es el Gran Colisionador de Hadrones,253 sobre el que los cientficos e
investigadores han puesto grandes expectativas.

Vanse tambin: Estrategia de Lisboa y Consejo Asesor Europeo de Investigacin.

Medio ambiente
La primera estrategia de desarrollo sostenible en la Unin Europea se realiz en
2001, y posteriormente se actualiz en 2006, ya que se quera mejorar las
deficiencias derivadas de los nuevos retos.255 Esta poltica se centra
fundamentalmente en el cambio climtico, en la poltica energtica, as como en
la educacin, la investigacin y la financiacin pblica para conseguir instalar
patrones sostenibles de produccin y consumo.256

La Unin Europea cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente ms

severas del mundo, la cual se introdujo despus de estar varias dcadas El lince ibrico cuenta con el Programa
estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la Life-Lince, para llevar acciones que
Unin.256 La UE cuenta con la Agencia Europea de Medio Ambiente, que tiene eviten la extincin de esta especie en
por misin facilitar a la UE y a los pases miembros la toma de decisiones sobre grave peligro.
la mejora del medio ambiente, y coordinar la Red europea de informacin y
observacin del medio ambiente.257
Las actividades prioritarias en relacin al medio ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climtico, mantener la
biodiversidad, reducir los problemas de salud derivados de la contaminacin y el uso de los recursos naturales de manera
ms responsable.256 De esta forma, lo que se persigue con estas polticas es la proteccin del medio natural, de una
manera que se contribuya al crecimiento econmico, impulsando la innovacin y la empresa. La Unin Europea ha
puesto en marcha a travs de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo en la
preparacin para un acuerdo mundial. En ese sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta
objetivos jurdicos vinculantes de tal alcance en materia de clima y energa. El primer compromiso que los pases
miembros han adquirido ha sido la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en un 10%.256

La red Natura 2000 es una red ecolgica europea de reas de conservacin de la biodiversidad.258 Consta de Zonas
Especiales de Conservacin designadas de acuerdo con la Directiva Hbitat,259 as como de Zonas de Especial
Proteccin para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de Aves.260 Su finalidad es asegurar la
supervivencia a largo plazo de las especies y los hbitats ms amenazados de Europa, contribuyendo a detener la prdida
de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas. Es el principal instrumento para la
conservacin de la naturaleza en la Unin Europea.261

Esta red de espacios coherentes se fundamenta en la poltica de conservacin de la naturaleza de la Unin Europea segn
su Directiva de Hbitats, que complementa la Directiva de Aves de 1979.

La Red Natura 2000 se cre a travs de la Directiva 92/43/CEE sobre la conservacin de los hbitats naturales de fauna y
flora silvestres (ms conocida como Directiva de Hbitats), de 21 de mayo de 1992. Esta red debe permitir alcanzar los
objetivos establecidos por el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, aprobado en la Cumbre de la Tierra en Ro de
Janeiro en 1992.261

El programa LIFE, creado en 1992,262 financia medidas que contribuyen al desarrollo, la aplicacin y actualizacin de la
poltica y la legislacin comunitaria de medio ambiente. Este instrumento financiero pretende igualmente facilitar la
integracin del medio ambiente en las dems polticas y lograr un desarrollo sostenible en la Unin Europea.263 264

En 2016 se crea un catlogo de especies invasoras de la Unin265

Demografa
La Unin Europea ocupa el 3 puesto en el ranking mundial de poblacin,266 con un total de 501 105 661 personas que
se estiman que viven en la UE en 20115 frente a las 313 232 044 en Estados Unidos. Es decir, la Unin Europea tiene
aproximadamente 188 millones de habitantes ms que los Estados Unidos (siguiente en la lista).

Poblacin
Posicin Pas u organizacin supranacional
(est. 2012)

1 Repblica Popular China 1 343 239 92379

2 India 1 205 073 61279

3 Unin Europea 501 105 6615

4 Estados Unidos 313 847 46579

5 Indonesia 248 216 19379

6 Brasil 195 716 89079

UEE 182 093 288267

7 268 269 270 271 272 273

El nmero de habitantes de la Unin podr incrementarse en el prximo decenio, en parte debido a la inmigracin pero
sobre todo gracias al proceso de ampliacin, que podra dar cabida a Islandia, a Albania, a varios estados de la antigua
Repblica Federal Socialista de Yugoslavia (Serbia, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y Kosovo) e incluso
a Turqua, con lo cual el total de la poblacin de la Unin aumentar en cerca de 100 millones de habitantes.

Crecimiento natural
Pese a que la poblacin de la UE constituye la tercera potencia demogrfica
del mundo, por detrs de China y la India, slo contribuy en 2003 en menos
de un 2% al aumento de la poblacin mundial, que se increment en 75
millones.

En la mayora de los pases del Sur de Europa se ha producido un cambio

desde una situacin de altos ndices de nacimientos y defunciones a una de
bajas tasas de nacimientos y defunciones, aunque este fenmeno apareci
dcadas despus que en otros pases europeos ms desarrollados.
Actualmente ninguno de los pases miembros de la Unin Europea registra
niveles suficientes de natalidad.274 Aun as, los niveles de natalidad estn
creciendo en los ltimos aos, lo que junto con la inmigracin, hace que el
crecimiento de la Unin Europea sea positivo.275

En Espaa, la natalidad se redujo en ms de la mitad entre 1960 y 1990, de Mapa sobre la evolucin de lapoblacin en los
21,7 a 10,2 nacimientos por mil habitantes. En ningn otro pas de la Unin pases europeos.
la tasa de nacimiento baj tanto como en Espaa, pero por otra parte este pas
ostenta la mayor tasa inmigratoria (2003).275 En 1900 la esperanza de vida
en Espaa era de 35 aos, la continua cada en la tasa de mortalidad la elev a 62 aos en 1950, para llegar en 1985 casi a
los 80 aos para las mujeres y 73 para los hombres.

Antes de la ampliacin de 2004, la poblacin de la Unin creca a una tasa anual de 0,23% (2,3 por mil) debido
principalmente al incremento de la poblacin inmigrante cuyo saldo adicional en el ao 2000 fue de 735 000 personas,
mientras que el crecimiento natural de la poblacin, durante el mismo ao, fue de 372 000 habitantes.

Sobre la tasa de crecimiento natural de la poblacin debe anotarse que la tasa de natalidad de casi todos los pases de la
Unin est creciendo,275 con excepcin de Alemania, Italia, Grecia y Suecia. Las tasas ms altas de natalidad se
observan en Irlanda (16,1 nacidos por mil habitantes),276 Francia (12,29)277 y Pases Bajos (10,2).278 En el otro
extremo aparecen Alemania (8,3)279 y Grecia (9,1).280

Migracin
La inmigracin es responsable de aproximadamente tres cuartas partes del
crecimiento total del nmero de habitantes de la UE, segn datos de 2001.281
Alemania y Espaa fueron los principales responsables de este crecimiento en
trminos absolutos con cerca de 230 000 inmigrantes netos cada uno (sumados
suponen el 44% del total).282

Sin embargo en trminos porcentuales, los mayores crecimientos se dan en

Luxemburgo y Portugal (ambos con 6,7 inmigrantes por cada 1000 habitantes),
seguidos de Espaa (5,6) e Irlanda (5,1). Aunque an con migracin neta positiva,
las menores tasas se dan en Francia, Blgica, Pases Bajos, y Reino Unido. La
media de la Unin Europea se cifra en 3 inmigrantes por cada 1000 Rutas migratorias hacia la UE.
habitantes.282

En los ltimos aos debido a la crisis econmica del 2008-09 el nmero de inmigrantes ha descendido en pases como
Espaa,283 llegando incluso a producirse un proceso migratorio de estos pases hacia otros europeos como Alemania.284

Esperanza de vida
La Unin Europea adems de tener la tercera poblacin mundial, la esperanza de vida es de las ms altas del mundo, con
79,4 aos de vida media (76,4 para los hombres y 82,4 en el caso de las mujeres),285 y un ndice de Desarrollo Humano
superior al de las potencias emergentes y al de Estados Unidos.

En este contexto la poblacin de la UE, experimenta un proceso marcadamente desigual entre sus regiones. Por una parte
pases como Alemania, donde durante varios aos la poblacin envejece exponencialmente, debido a la disminucin del
nmero de nacimientos y el constante aumento en la esperanza de vida. Por otra parte Francia es el nico gran estado (en
cuanto a nmero de habitantes se refiere) de toda la unin que ha logrado mantener una tasa de natalidad suficiente. A
esta base la situacin francesa aade un alto promedio inmigratorio y una reducida tasa de emigracin.285
Considerando tanto el crecimiento vegetativo como el saldo migratorio, los pases
que ms crecieron en 2010 han sido Irlanda y Luxemburgo, y los que menos
Alemania e Italia.285

Idiomas
La Unin Europea cuenta, en todas sus instituciones, con 24 idiomas oficiales y
de trabajo.286 287 Sin embargo, en la Comisin Europea, por ejemplo, el colegio
de comisarios negocia sobre la base de documentos presentados en ingls,
francs, alemn, italiano y espaol. De facto, las principales lenguas oficiales y de Densidad de poblacin.
trabajo son el ingls y el francs, tanto por su uso hablado, as como por su uso en
la primera redaccin de los documentos oficiales.

En los estados miembros se utilizan, adems de los 24 idiomas sealados,

unas 60 lenguas ms,288 cooficiales slo en parte del territorio o no oficiales
(lenguas regionales y minoritarias). Una de las polticas claves de la UE es la
de promover el aprendizaje por todos los ciudadanos de por lo menos dos
idiomas aparte de su lengua materna.286 El objetivo no es nicamente
facilitar la comunicacin entre ciudadanos, sino tambin fomentar una mayor
tolerancia hacia los dems y un respeto para la diversidad cultural y
lingstica de la Unin.286 289 Varios programas de cooperacin promueven
el aprendizaje de los idiomas y la diversidad lingstica mediante, por
ejemplo, intercambios escolares, el desarrollo de nuevos mtodos, o becas
para el profesorado de idiomas.290 De alguna manera de esto habla su lema
Lenguas de Europa.
"unida en la diversidad" (latn: In varietate concordia).1

En la Unin Europea, como lenguas maternas las dos ms habladas son el

alemn (18%) y el francs. El ingls como lengua materna es la tercera ms hablada (13%), sin embargo, es la primera
por el nmero total de hablantes (51%), seguida por el francs.

Hay divergencias en el nivel de conocimiento de idiomas entre los estados miembros. Mientras que el 89% de suecos y
86% de daneses es capaz de comunicarse en ingls, seis de los estados miembros todava tienen, segn un barmetro de
2006, mayora de poblacin monolinge: Irlanda (el 66% de habitantes slo habla su lengua materna), el Reino Unido
(62%), Italia (59%), Hungra (58%), Portugal (58%) y Espaa (56%).291

Religin
Segn un estudio de la Comisin Europea en 2005, cuatro de cada cinco
ciudadanos de la Unin Europea tienen creencias religiosas o espirituales. Ms en
concreto, el 52% de la poblacin afirma creer en la existencia de Dios y un 27%
creen en la existencia de alguna clase de espritu o fuerza vital. Slo el 18% de los
ciudadanos declararon no tener ningn tipo de creencia religiosa.292

De los 28 estados de la Unin Europea, as como de los estados en negociaciones

de adhesin (Turqua, Macedonia, Islandia, Montenegro y Serbia), existen
algunas diferencias entre sus ciudadanos por motivos religiosos. En general, la
mayora de ciudadanos europeos que profesan alguna religin se adscriben al
cristianismo, en alguna de sus diferentes ramas (catlica, protestante u ortodoxa).
As, mientras que en algunos pases como Italia, Espaa, Francia o Irlanda Creencia en deidades en los distintos
predomina la religin catlica; en otros como Suecia o Dinamarca predomina la estados europeos.
religin protestante,293 y en otros como Grecia o Rumania la religin
ortodoxa.79 Asimismo, en otros pases como Turqua, la religin musulmana79
es la mayoritaria.

Adems, el porcentaje de agnsticos y ateos en los estados de la UE tambin vara segn el estado en el que se encuentre.
Segn los ltimos eurobarmetros, mientras que tan slo menos de un 2% de malteses79 no creen en la existencia de
Dios, en Espaa, el 24% de la poblacin se declara no creyente o atea294 y en Francia entre el 30-35%.295 Los pases
con porcentajes ms altos de atesmo o agnosticismo son Repblica Checa (60%)296 y Estonia (76%).297
 En el conjunto de la UE, segn un eurobarmetro de 2006, el 46% de los
ciudadanos europeos considera que la religin ocupa una posicin muy
importante en la sociedad. As, entre los pases donde la religin tendra mayor
importancia para la poblacin se encuentran Chipre, Italia, Malta, Eslovaquia,
Eslovenia, Polonia, Reino Unido, Portugal y Espaa, en ese orden.298

Entre los pases miembros de la Unin Europea se encuentran casos, como

Dinamarca, donde existe una religin de carcter estatal.299 La aconfesionalidad
Catedral de Santiago de Compostela,
del estado no es por tanto un requisito para entrar en la Unin (siendo este un
Espaa.
aspecto interno de cada pas) pero s que se garantice la libertad religiosa para
cualquier credo, segn recoge la Carta de los Derechos Fundamentales:300

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin. Este derecho implica la
libertad de cambiar de religin o de convicciones, as como la libertad de manifestar su religin o sus convicciones
individual o colectivamente, en pblico o en privado, a travs del culto, la enseanza, las prcticas y la observancia
de los ritos.

Artculo 10.1 Carta de Derechos Fundamentales

Cultura
El Tratado de la Unin Europea o Tratado de Maastricht dio reconocimiento
oficial a la dimensin cultural de la integracin europea, al atribuir ciertas
competencias (bastante reducidas) de accin cultural a la Comunidad Europea.
Segn el tratado, la Comunidad Europea debe impulsar las culturas de los estados
miembros, teniendo especial cuidado en preservar la diversidad, pero poniendo
tambin de manifiesto el "patrimonio cultural comn".301

Sobre cultura, la Comisin Europea dispone de un comisario que agrupa en una

sola cartera la educacin, la formacin, la cultura y la juventud,302 pero no el Atenas fue la primera Capital Europea de
multilingismo. la Cultura.

Uno de los proyectos culturales ms importantes es la designacin de la Capital

Europea de la Cultura.303 Este es un ttulo conferido por la comisin y el parlamento europeo a una o dos ciudades
europeas, que durante un ao tienen la posibilidad de mostrar su desarrollo y vida culturales. Algunas ciudades europeas
han aprovechado esta designacin para transformar completamente sus estructuras culturales y ser reconocidas en el
mbito internacional. Cuando una ciudad es nombrada capital europea de la cultura, en ella se desarrollan todo tipo de
manifestaciones artsticas.304

Otro proyecto cultural comunitario es el de la Joven Orquesta de la Unin Europea. En ella coinciden msicos jvenes
con talento procedentes de la Unin Europea junto con profesores reconocidos internacionalmente para conformar una
orquesta renombrada a escala internacional.305 306 307

Vanse tambin: Premios del Cine Europeo y Patrimonio europeo.

Educacin
La Unin Europea ha sido siempre conocida como una de las zonas de mayor prestigio educativo y es famosa por sus
proyectos y por su gran evolucin y experiencia y aunque tenga dficits en algunas de sus caractersticas, dedica mucho
esfuerzo econmico y social para que estas debilidades sean superadas, sobre todo en pases que se han cohesionado
recientemente.308 309

Aun as, existen grandes diferencias de nivel cultural, social y moral entre los pases potenciales y desarrollados de la
unin respecto a los menos desarrollados e incluso en algunos de los pases ricos hay niveles profesionales muy dbiles y
contraproducentes a los esquemas de la Unin.308

En 1995, la Comisin Europea public el Libro Blanco sobre la educacin y la formacin. En l se explic ampliamente
la importancia de que los ciudadanos europeos puedan recibir formacin a lo largo de toda la vida, lo que se conoce como
aprendizaje permanente. El objetivo es mantener la competitividad y combatir la exclusin social.310
Recogiendo estas ideas, en 2000, el Memorndum sobre el aprendizaje
permanente, documento de trabajo de servicios de la Comisin Europea, convoca
un debate europeo para hacer realidad el aprendizaje durante toda la vida a nivel
individual e institucional.311 Al final del memorndum, plantean seis claves a
tener en cuenta para esta estrategia: garantizar el acceso universal y continuo al
aprendizaje para obtener y renovar las cualificaciones de los ciudadanos,
aumentar la inversin en recursos humanos, crear mtodos eficaces para el
aprendizaje permanente, valorar el aprendizaje no formal e informal, asesorar e
informar de las oportunidades de aprendizaje durante toda la vida y ofrecer
oportunidades prximas de aprendizaje permanente.312 La Universidad de Cambridgefue
fundada en 1209.
Espacio Europeo de Educacin Superior

Proceso de Bolonia es el nombre que recibe el proceso

iniciado a partir de la Declaracin de Bolonia,313 acuerdo que en 1999 firmaron los ministros de
educacin de diversos pases de Europa (tanto de la UE como de otros pases como Rusia o Turqua)
en la ciudad italiana de Bolonia. Se trat de una declaracin conjunta (La UE no tiene competencias
en materia de educacin)314 que dio inicio a un proceso de convergencia que tena como objetivos
facilitar el intercambio de titulados y adaptar el contenido de los estudios universitarios a las
demandas del mercado.315
Proceso de La declaracin de Bolonia condujo a la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior, un
Bolonia. mbito que servira de marco de referencia a las reformas educativas que muchos pases, los que se
incorporaron a dicho espacio, habran de iniciar en los primeros aos del siglo XXI.316 Este acuerdo
se enmarca dentro del Acuerdo General de Comercio de Servicios, firmado en 1995, y cuyo objetivo
declarado es "liberalizar el comercio de servicios" a escala mundial (porque la OMC integra a 151 estados, incluyendo a
toda la Unin Europea) para introducirlos en el mercado, ya que "la financiacin pblica es un elemento de distorsin de
los mercados".317

Para muchos sectores de la sociedad, el Proceso de Bolonia va ms all de lo firmado en Bolonia,318 comprendiendo
aspectos relativos a toda la reforma universitaria que se consideran ms importantes, especialmente aquellos referidos a la
financiacin de la universidad pblica,319 y cuenta con muchos detractores y opositores.320

Programas educativos

Los programas educativos europeos ms importantes son Comenius, en el

mbito escolar, Leonardo da Vinci, para la formacin profesional, programa
Erasmus, para la enseanza universitaria y Grundtvig, para la enseanza de
adultos.321 322

El programa eLearning promueve la integracin efectiva de las tecnologas de

la informacin y la comunicacin (TIC) en los sistemas de educacin y
formacin en la UE.323 La lnea ms importante de este programa es la
iniciativa eTwinning, que pone a disposicin de los centros escolares un
portal de internet con herramientas y apoyo para facilitar la realizacin de
Erasmo de Rterdam
proyectos de hermanamiento entre centros de diferentes pases.323 Los
Leonardo da Vinci
hermanamientos de eTwinning permiten a los profesores de todas las
asignaturas desarrollar proyectos pedaggicos comunes, compartir
experiencias y recursos didcticos e introducir la dimensin europea en el
aula. Los alumnos tienen la oportunidad de aprender de y con sus compaeros de otros pases, de practicar idiomas
extranjeros y de desarrollar destrezas relacionadas con las TIC.323

Deporte
Europa ha sido origen a lo largo de la historia de muchos de los deportes ms populares, as como del Movimiento
Olmpico.324 325 En la actualidad, el deporte en la Unin Europea tiende a estar altamente organizado, y las distintas
modalidades suelen contar con ligas profesionales. Adems, la mayora de las organizaciones deportivas internacionales
de relevancia estn situadas en Europa.324
En pases miembros de la Unin Europea, se han creado diversos deportes que
hoy en da son muy populares e importantes en el mundo, como lo es el ftbol,
este es un deporte creado en Reino Unido, Inglaterra siendo precisos, este deporte
es el ms extendido y popular en la Unin Europea y del mundo. Los clubes
deportivos de ftbol en Europa son generalmente los que han cosechado mayor
xito a lo largo de la historia en el mundo, as como los mejores pagados. La
UEFA Champions League, el campeonato de ftbol a nivel europeo, es uno de las
competiciones futbolsticas ms prestigiosas.326 327 328 A nivel estatal, las ligas Final de la Liga de Campeones de la
ms populares son la Liga BBVA espaola, la Premier League inglesa, la UEFA 2009-10.
competicin italiana Serie A, la Ligue 1 en Francia o la Bundesliga en
Alemania.329

El Rugby, por su parte, a nivel profesional es popular en el sur de Francia, ciertas

partes del Reino Unido, Irlanda y el norte de Italia. Otros deportes, como el
baloncesto, el balonmano (handball), el ciclismo, el voleibol, el waterpolo, o el
hockey tambin son practicados con popularidad en algunos estados miembros.

El deporte en la Unin Europea es principalmente una responsabilidad de los

distintos estados miembros o de otras organizaciones internacionales. Sin
embargo, algunas polticas de la UE han tenido un impacto sobre el deporte, tales
como la libre circulacin de trabajadores, a travs de la sentencia Bosman, la cual
Guilia Steingruber en elCampeonato
prohbe a las ligas nacionales de ftbol la imposicin de cuotas de jugadores
Europeo de Gimnasia de 2011 (Berln).
extranjeros con ciudadana europea.330 331

En el marco del Tratado de Lisboa se ha propuesto un estatuto especial para a los

deportes, el cual eximir a este sector de gran parte de las reglas econmicas de la UE. Durante la formulacin de la
poltica de deportes de la UE, varias asociaciones deportivas europeas fueron consultados, incluida la FIBA, la UEFA, la
Federacin Europea de Balonmano, la Federacin Internacional de Hockey sobre Hielo, la FIRA y la Confederacin
Europea de Voleibol.332 Todos los estados miembros de la UE y sus respectivas asociaciones nacionales de deporte
pueden participar en las organizaciones deportivas europeas como la UEFA.333

Vase tambin
Nacionalismo europeo Padres fundadores de la Unin
Portal:Unin Europea. Eurocuerpo Europea
Contenido relacionado con Fuerza de Gendarmera Europea Pobreza y exclusin social en la
Unin Europea. Infraestructuras de la Unin Unin Europea
Aglomeraciones urbanas en la Europea Territorios especiales de la
Unin Europea Investigacin e innovacin en la Unin Europea
Comunitarismo europeo Unin Europea Anexo: Eurorregiones
Cronologa de la Unin Europea Jefes de Estado y de Gobierno Euroescepticismo
Smbolos de Europa dentro de la Unin Europea Premio Nobel de la Paz de 2012
Estados Unidos de Europa
Nacionalismo europeo Padres fundadores de la Unin

Predecesor:
Sucesor:
Ellen Johnson-Sirleaf
Organizacin para la Prohibicin de
Leymah Gbowee Premio Nobel de la Paz
Armas Qumicas
Tawakul Karman 2012

Predecesor: Sucesor:
Aldeas Infantiles SOS Premio Princesa de Asturias de la Concordia
2017

Fuentes
Notas
 1. Robert Schuman realiz una declaracin que es considerada por muchos como una especie de primera piedra de las instituciones
comunitarias.
2. Las tres comunidades europeas posean ya instituciones comunes en materia de justicia.
3. El Consejo de la Unin Europeano debe confundirse con elConsejo Europeo, que es la institucionalizacin de las cumbres de Jefes
de Estado y de Gobierno de pases miembros que empezaron a desarrollarse a finales de la dcada de los 60.
4. La unin de la Repblica Democrtica Alemana (RDA) con la Repblica Federal Alemana (RFA) en una nueva RFA unificada,
constituye una ampliacin de la Unin sin que aumente el nmero de estados miembros.
5. Mayotte pas a ser una regin ultraperifrica de la UE a partir del 1 de enero de 2014.
6. La ZEE representada en el mar Mediterrneo esta indicativa porque no hay ZEE en este mar.

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Enlaces externos
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