3ai2697 [0S autores eclisicos» que es ‘ribieron sobre los partidos politicos entre finales de siglo pasado y rmediados de éste —de Ostrogorski» Michels, de Weber a Duverger= Patan invariblemente de la idea do que para comprend It ct vidad, el funcionamiento y lat transormasiones de los patios hay {que proceder a poner al desnudo cl waiceo organizativory recone ‘que los partidos son, ante todo, oxgunizaciones y- que el anslsis zat debe. por into, prcceder «cualquier oto plnteamien- to. Est perspectiva, central en la tcoriaelisica y en gram medida rinconada por tendenciasposteviores,constituye el punto de partida {de MODELOS DE PARTIDO. Ulizando aportaciones que perte neeen a diverts tradicionesdieiplinares, ANGELO PANEBIANCO. Neva a cabo una investigacion histrico-comparida de las viitudes ong 4e un cierto némero de partidos politicos europeos. Avanza nuevas | hipovevis Ste la relacion ent partidos y ambiente, sabre el fend ‘meno dela buroeratzacin y sobre ls factoes politicos en juego en las transformaciones orgaizatvas de lox partidos. El examen del mo mento de formacién y del desarrollo organizativg, junto a la especial | atenci alos conflictes interno y a dsteibucin del poder en e smo eos partidos, permiten al autor elaborae wn essema interprettivo general pura el estudio del problema dt cambio organizativo, eso es, Ae oy procesos de tansformacion que experimentan los partidos pol Alianza Editorial Ann) CCubicras Ange! Usarte | Ciencias SocialesI ‘Alianza Universidad Angelo Panebianco Modelos de partido Organizacién y poder en los partidos politicos Version espaiiola de Mario Trinidad {a ube he enon brig tom Bice an pore de mda one Ape if yee Alianza Editorialinca cise “Ain Unveian’ 1990, RC Spe Aan Cnr 1955 | esate leon, De cone con pues en ean, S34 | Sida eso son mean ema es Se | is epore6 esac, ernco ow pena ob re ein © SSRI SRS SAS tba we topes pepe ever | preven es ang ge Pe Amt in ca Nieiatae ae mon sicinasls ee owes Reema? Sa Eat INDICE Agraesimienos. Inwroducci6n, PRIMERA PARTE: EL SISTEMA ORGANIZATIVO 4. Algunos dlemas en materia de organiasi.. ip teow ens stn rtf ame poder. Los incentivos. La partsipaciba ccc rin Pod ¢ rane da Cyn 7 sli na 3. Coliidn dominance yestabilidad orgaizatva oes Pr Lae denne Lali lop SEGUNDA PARTE: EL DESARROLLO ‘ORGANIZATIVO. 4 Lainsituionilizacign eee ory I icc doe ‘poses, Moco ‘fella! unt pl Ect po oo sere +: Es et Taner ea u 3 a % 107 191, Ft R. 1B, Los partidos de oporcin De - Preny lpuredeberne ric, sven fc eer ‘Sea alt prado sos ans. Carclane Ts partidos de gobiern0 : ‘ ei La Use Sse Benicia Broce is Tor pats cartmiicos ‘Pm Ui n Naws Ric Epo ao se ‘Una tpologa de los sistemas organizativos Femi beside cattle cine Ertohretin de coulis docile pe ce pane ivi Condon ‘TERCERA PARTE: LAS CONTINGENCIAS ESTRUCTURALES Dimasisny complied ong 8 Pmt 2 pin me urna co Tei milan ot ade Shermer teat wn Stan i nls gear ‘Se uu ina Serr Cra [Samosa y au earns cnr mee Fron teeny na og ep Drie char alter Slee yalmenta bentpeioce Spay poe cn Es profesional de aol y I barocras.. Dp agree brates beep bn es Pls maser etnies foro rome (CUARTA PARTE: EL CAMBIO ORGANIZATIVO rn nye ee ois a i lc ‘Sal Cali p me de ove Es COU deur Se ‘Sus opts deme Coeuvoce, Loe partidos y fa democrsca: wansformacionssy criss. ‘ei pre ic er pd ein ‘Goma ™ - m a5 27 x1 37 a3 a7 w “7 | Ami pie y ami maeAGRADECIMIENTOS, Estoy en deuds con diversos colega por sus sugerencias yer as a capil coneetos al abajo en su conjnto. Debo un agra ‘Seimienua parsielar a Carlo Carbon, Ugo Mancini, Arcro Parsi, Polo Pombeni, Rober Rul, y Stefano Zan. ‘Darante un extncia en el Center for European Studies dela Universidad de Harvard, alo largo de 1980, discus’ una versién provisional, que planteaba las ness generales de este libro, con Pe- ter Lange al que debo importantes sugerencias. Gianfranco Pasquino merece un agradecimientoexpecial por sus comentarios crtcos y por su lectare pacieate y stenta de la diversas versiones que han precedida sla redaecion defini “Agralezco fnamente a In Ford Foundation la oportunidad que sme he dado de profundizar en los temar de exe libro ene stim Jante ambiente de Harvard, y mi mujer, Vitoria, su ayuda en el, trabajo de ordenacin final del texto mecanografad.INTRODUCCION ets eos eapeando a5 Majd nee rosy caress de Pali, no pod ep de pena a ‘rad en aah! erin po Jl dein que hab ‘ido po conduc s MacDona un empleo mans, Thomas a tngunia » Hendrvon, dee fndiomy 4 Clyne el bre, hata sgol dn.» ‘Bets memos de Rly nnio ene pimer etic ort ds hors ine (9B) ‘Aunque en lo sims afos me he dedicado a investiga sobre los partidos politios, este libro no es el resultado de una investig- ‘im empiric. Se eta mis bien de un esfuerz0, lo mis sstemanco posible, por identifiar algunas de Ins principals eausss que expliean Ee poliza de los pacidos, con la ayuda de instrumentos interpret ‘vor que pereeneven a diversas eadsionesclenicas “En un cierto momento dela histori de Ia investgacién cienifca sobre los partidos se a producdo una censura; la investigaign ba fomado un camino y una orientacign que son, al menos en parte nuevos. Para aquellos autores que dieron ala luz sus obras misSizifcaivas ene el final del sgl pasado y medios de Ge, y Gc ton janet contends conf slicone dea mat rade Onogorkt « Weber, de Michels » Dunes, oe pardon pols yi aca aon cme 7 sme Fe procedis «poner al demado dl snldeorenpatatvo "5, tslument ss mab coma pont de paride ar cn cans nga, ens fsonomia'y ens nme gait En {oy this tina af, sin exibaro, invent politica 1 seioligcs bre los prow ba toma onorderrotsron. Ladi [ica decor contre fneonamnnts dels nsiaions es tales sometds al inflenis de lor prior, lt recone ene Joe pardon y lr chocs soi, han Comenado 2 ser objeo de cari, con ‘Ecsta ver refiadar y prec, yal iz Sera sonic, Hanan a ga Perspect props de ators de ster en senido ampli) p- {ihe ocra tn postion pedbmaante ere lor ios soe ic lest de partidoe ha termina porte mis importante cn preocupaions dels eruioon que los pads ted tee consierados, De exe modo te an hacks grandes propos ts eamprensén de Tos prose pollco. Alga sn cubrgo, se fe prtid prestametelenccnen deg, emgutn gue sa tatuaess de Tor pardosy el tpo de inciacones» qu pucdon ‘ond, aos som ated omic, en fpiiavo debe, por tao, peeser# calguers les perspec Ee cote gu od eb ori juan candy eo tal de le oranzalones comple pat del final de a Spun Gonna Marl cana epee on ato cite ‘Un gran nimero de orpaniaconc, de todo lor génerosy Upon tan Gado somecdas dade extoncts al tumia'de ie nvesgcee Nes rad pe agin el er lt (5 de ort eo erpiacons} que sbudsca clon Hae yin ato er de beam, Hemos dei empl, cn teen. {tals srinco mt ruin cme lx gue gunn on x Dena 1 aod opal pan ra ab rronresenseerg ss Sere (sm nga og) nn or a Ss ‘rales (ets pin, on oid ermaconen ) can” Seip ar mesons oe pene hcrpensre cen cempirca y un gran ntimero de modelos y cuss-teoris han sido prepuestor para interpreta cl funcionamiento y las actividades de [ne onganizationes. Por el contrano, y con escasiimas innovaione, Ja teora dels organizaién de los paridos se ha deteaido ea Michels y Duverger. Pero Michels y Duverger habian tenido en cuenta los onocimientoe organiativos de si tempo: Michel, por ejemplo, ‘tli en su modelo una version, aunque simplifeada, de fa tora ‘venecana de la Barocrai. Cuando ls palitélogos ysocdlogescon- {emporincos que se ocupan de los partidos roman en considercioa log tepectorofganinatver,parecanignorar 2 menudo los resultados 1 desnllos de las cencas de a organizacion. En ese eentido, exe libro puede ter ldo como un intento de evolve al entra del escenario algo que habia qutado arrumbado ‘en una eaguins polvorens, lejos de los rellectores, {Creo fimemente que Ia teria comparada de los sistemas de par tidos hs dao grandes frutos. Peo exoy igualmenteconvencido de ‘que las umeroeas 2onas de sombra que aqulla tori dey s6lo pueden ser iliminadas con un decidide retro al exude los puridos desde la perspesiva desu dingmica oganiztvaintena. En la teoria de ar onganizaciones complejan, como en cualquier otro sector dels ciencis sociales, son muchas is orenaciones que fe disputan el campo, como se veri en el cuts de libro y especial tents en ls pares primera y tercers, Mis preferencias van hacia | fguelasteoriaey andi que colocan en el ceato de atencion Ia | ‘imensiéa del poder en a organizacién, que explian el funcona- ‘nono las actividades orgenizativasfendamenalmente on eri fos de alianaasy conflitos por el poder entre los diversos actors {que integran ls organzacin. Naturalmente as organizacones, y por ? ‘nto, también los partidos, denen un conjunto de caraceraicas que fbedecen, por ax decir, a imperativostéenics: exigencis devivadas Sela divin del trabajo, de fa coordinacin ene los distiatos ér- finos, de Is necesidad de proceder« una cierta especaizacion en {hs relacioner con el entorma, te. No dearé de ado el papel de ‘rts factors, Pero tare sobre todo de adaptar al caso de los partidos ineprando diversas hipéteis, modelos y sogerenciag, n- Efaso avanzando auevashipStesis, In perspec sep la eval a dinsmicn de a lucha por el poder ene seno de a oxganizacion (ona tinsnica condicionadn ar er por las nfluenciss dal entorno) ofr fe la clave principal para comprender a fencionamento, asf como ( los cambios que experiments en oessiones. ello es at tanto si se)tra de wna enrey, come de wn wins pbc ode una ecaein voli as onions difrenenormement ere si er cule vier que wan lar ava que dearollany Tos beneficor 9 ferlile quo procirn a los hombre, ivartionente as clin Sven tombe pre guoiar, perpen 0 ceca poe de Saucon gue lat contol, de le ies © menor revenge Se hs agen (Ls onaizaciones son (y dees un pets sumarent porate) ‘Stn isrrento prs conSigursre mando son Tor dazos de quen Jardine ore, proporcionan aces personas anes de inp xg Ril oly Lp pas Aror he “5M Bator Lr Pet pg, us, Armd Clin 1981, wd sich, Lap olice onde 6 Glrs roomas Me, pe go canesare de lot ets, uscd en anus vj tna a obser Si nie yi Concer ase moe Soncn ena mayor pede ee abun solemparnesy ee reeset ei mu ta ov condlon de npntzactes En prs sa ete cs tin dus draldo de iar objeto, pops de colar Into de adie copie de oe pardon Bex pare ot tabs el sero de prion de ior mena muy een ‘Edom teratre sole los pro, que eean bares) sop ‘eins dls de romper ent obscene ya obo oboe “ado Hay dospeucion sabre odo que son coc pare ‘catia ee ein, Dea rnc Mi clic ego como preteen nc en peligro le postal d'un st nls opin de iene 7 reel. Canis. re. et eid Se Jos patton (nos por clmomento sin dei ttre se ‘iia son el producto deltas de os gape aces Soe gts repartan y que ink ea pac Ie pops pes to vt ino masicracon can police Se hs ones ‘iE som spn oberon hari tty cpa campesnom Seno fon, sn cta pperiv ie ‘aus tl con Snes soogriicon, pars ders compen so al predominant ene Cetra Yo ane as sion es Eton pardon, no-go oan dentate de casein ipa de sonra defy mos pun Uae somecien pcs de out einacion cosa cn rea oe confces interns de lor patos, ecusvamene como Policy tree voprscant denis tno" Ors basa abies ee, “ara timp pen oa Seven eee reer se sa erie ar cia Decne geet gs See Seige Weep tat ieccnecmt cea ‘Simla dea epee de nso es x Devos ge Eee emi, tlds crapand prllcene + ‘abd Eo To qr Elana eqs ana? ids pen apo Algo Sn on mtr e npnn » uses desvaciones ents ls composi de Ia bate estoy lt ‘Shaserias dels alias J los maltantes 0 dels represen: fares lstor del pad, I coun de sdistoriones en la repre {ation de lo inreses sce Es wico del prj wocalgco {Tein simon ops de ron on {fo orgunizacone; ara configura a propia base por lo menos ato Commer en au comin de represntantnresuanconigurados por an oe. prejuiio sosolgco impide ver qu ene ls patios 1 lsat de degli soc ee tna reacin compl ‘hys danigasion con ol trmine erepresenacins conley, eal fad deloreasoh uns lei dons empresa y simpler ‘Ran mis, lpi rococo hace perder de visa el beco de ‘gu ef pero slo no tefjamecintamente en 50 onal Gn” Aen pln ol stems de as desiguidade socal, sino “eto pore ono deo invnigin Coma vemos, ora cot le sayrs der ono rte mde eros iat de ie taney sunt x medina de nop om wn en sen fe gues on fo Snel toni dl ps) Cl abe "ea o eee ies miso mons ipa qu alla te Ae oa nero comotcan cal or paren pel vil te Sido dele rape og los raps franco Eames ‘ive coop al eel or ol = ee os crouse Sara anne gn soo pone, penor a ‘ome ded wc: Mh a pos ery sen seen ‘tv sca shun Jw misand eei hres Scie ces pf para Lt invesgaine ooops rere ‘tn mis nda bly prse cena pede ssc, sti ala nfarnact plone Se sn mar de rere ‘Shc ederim no conven rap cen loin [inocaent ior prion Le sora Se carpe, ae ono Se sop: ee tesco se gin tures sce eurmepondncn ete ooget scl de lor bare y com cen cde autor Fo ern. Sho, Sealy of oe meray, «Cur Sxl (970, p73 9 "Eicon de over ne x prior abe 6. Paw ud pee promi, lo aa, Tague pa Bolg 0 Malo, 0 7 eh ome rvs coin prin on oe nl {lor socoligcment melas ten a mend orpanaacions Sam«qe es en si mismo y ante todo, un productor de desgualades ea Ii propio seo: dsigualdades que lmaréorganizatins para ditn- |pila de as que se dervan del sistema de exratfiecion sors. Una 4e lat easis de este ibro et que la causa principal de ls confers inwapariarios hay que buscarla en el sistema de desigualdadesin- temas, las que se generan en el Seno del parido; un sistema que tiene que ver eon [as dsiguldades sociales, pero no es en sbsolito ‘simple rfl" En cuanto arganizacién, el partido poltco es un ‘Skea al menos parcslmenteautOnomo de dengualdates,y le wn Sones que le atavesan son a menudo, y princpalments, l producto Ae ese sistema, E prejuici socioldgico imide pus, tanto la repre~ cacin correcta dels comple relacionesexsentes entre el par- fdo'y su bate elecorl, come la ideatficacion de las cspactas * Ta relacién entre los Sin orpanizativos y la onpaniacign se inviert! sien el modelo racidnal la variable independiente son las fines y la dependiene le ofganizacion, en el modelo dl txema fatual-(.) Io fines son trata como tna variable dependent, “an efecto delorcomplejos que se desarrallan ene sistema", y, por tanto, no pueden plantearse como el punto de panda ola cxasa de Ja accion rganizadan Saaaaanad: "Respect al problema de lot afinesorganinatvots el modelo del sisema natural implica, mis concretamente, tes conseuencis 1. Los fines organizativor soficiler son en la mayoris de lot + S05, una fachada dees dela cual se esconden los fines efecivos de a organizacion * 2. Los fines efectvos slo pueden ser concebidos come al resultado de los equiibriossucesivos logrados dentro de Ia organizacion, ‘contrapesndo ls objetivo y las demandas pariulares en lucha. 3. Eldnio fin que comparten le dino parteipantes, y ao sem: ps, ex es, so minimo comin denominador (el que impide la ‘llagracin organitatva) ca supervivienia de ls organies- clén, Que consituye justamente la condiién gracias ale eval los diverse actores pueden contnuar persiguendo, cada uno, ss propioe objecvor paroles, iaitualments, el modelo del sistema natural y el modelo saci sal sulen preseaare como modelos contrapuesoe, La presencia de tno excliris In dl oxo" 0, dicho de otro modo, ss organiacioa {rin sistema natural no puede sora Ia ver un instromento pas % Tide p18 © GET Bate ne is fe aow, Tbe das of Go av Comper Oren, Amos Sassi Reve, ¥ (eth peerelzain de ines eapecicos,yvceerad/A menu sguiendo la ‘Sea de Michel, Tor dos modelos se preseatan como consecu ‘or: las organizaconeseacen electives ara elzacion de ‘lero finer comparios por los partipanes yen forma alos cuty {ese for la fnoma de a oranzsci (a como guee el 0-| de veto), Com el pas del empo, sn embargo, as ore) ‘lone decrolan ens interior tendency, por un ado aI uo onsevacidn y por oto ala dveraieacion Je os Hines de bow di timo sores oranizatvos (ein a pespetiva dl sitma nat raDSLa tora dl esuscon de fos Ene de Michels sea presisments ol pao des orgarizaion denies etapa de ins ‘Bento pus I clacn de Cerzor objets (at mets soils ‘ign del pre) aa desta nature a eal el inpers thre dei supervienia los objivor parce de oe actors ‘rps legan sr propondcranes Tato es hipes sabre In volucin ortiz fore a eransformacn, con el pas dl tempo de a FeconesBoe-oganizacin) como, mt en genera Gl modelo del stems natura oecen sia, Sod ‘un imagen dt Telia y conincane de lap. ogairacione, que el modo rstnal Gerace en na orgninacion consolidates des sade» separ su superivienia,predomian en general sabe ls ‘aclonadat con la bisgueda de agus Ges para cay lg srgis in crpnzacisn.Igulente desde leg, ls dsimos tore org tsa persigore une pluralidad de cjetvo s menudo contd foros ene al Y ease poras duds, nalment, de que a ul ii erganizave depend dl modo en que ls eres medion ene Ins das demands parle Tuc Pero ena conclsin gies tama qu el modelo raion, incluso tne formulacion ingens, e inespse de rege de alga ‘modo von dimensién importante dela stn orsnisats? O dicho {oto tasinos, dos fines orgizatvossofcee son resimente ‘Sioa academe jr de los eats, producto contingent 5 precio de lor eoibrios rgaizavos?Podemes camer {Li deo por dos razon. no we explirin en ee eso por qué ‘muchos conics its orpniaivos se dasvollan en toro 43 elon Admire, & Soba epreaon, Nor Yok ae od loraones coxtapuesns del endimientos dea ogiiatin de s0 Capscdad para peneguir efaxmente ly objetivo oils, Ni se chica on opunds gi eoerproba copa de resins de las ideologias organizativas (que definen los fines oficiales) y is obliseon de invocaias que sempre pss sobre los digetes ‘Loe since aca no pose er evcidss una mers cada aus poo contingent els equllrioe ogaiatvon Por €l consis nls coando a orgaizcion seb consldado, a ios continan gjercindo una tfuencia efcva sobre ls ogaios Cin, desrollndo fncones erence, yates en telcin Con los proceosinemos dels ogaivacin, yt fx en lw felons cate Ironpaniaciony st entoma. Exe punto nos lev Germente + tos dea orginianves ty I que se eon x ee abo y rerpecto a le Genes ln alternative inodele resonates marl no. en elec sino I expresion mis general". W- Dilema H:incentivoscolecives vera incentives slectives nla wora de las asocacionesvolunearas, es decir de aquells ‘organizaciones cays superivincia depende de ona paricipsién no retribuids y que no puede obtenerse por medios coeritvos I Perspectva mis covincente es aquella que atribuye est patcpa= “38 ign lr m7 ws acon de ie een etc Lac Aap Poe tnd Say New Bes {Godan Ya Une Pras ah les opp, ome ‘iter Repl G9, Se ree sobs pode iM cna oD Duar awe eg “tna da fa api, Sa Ona G9 SE ee lr Pa pri ners nine 4 Sct, G97) pes Spr cnc Senet de Seite ot armen el tt ceo pr oe combi pers nao ad mcs as fe neo Bae i i ‘Sis We pn card lon obrabeciiein ye lam een plas oo oom lela Wap rb {Peseta ‘Tons Tenn en wd cman Se dems 3 ees wld wan aiid lie D. Sli he Vorcin a una ofera, mis 0 menos manifesta 0 mis 0 menos ocala de Incentoos —es dai, de beneicios 0 de promesas de futuros bene fices— por parte dels lideres, Eisen, sin embargo, dos versiones de a weoria que cieula con el nombre de tora de los incenivos Para una primera versin, los incentivos que la organizacion debe Aliaebuir pars aueguraree fe necensiaparcpacin, sn sobre odo, incnsioae coli, ex decir, eneficios 0 promerar de benefice fue ls organizacion debe distibuir a todes los participants en tmisma medida ™. Para ‘una segunda version, ls incenivos de Ia lrganizacin son, por el contano, seleaios, esto es, benefcios que Is organizcign diserbaye solamente a slgnosparicipesy de modo desgual*. Segin el conocido paradigma de Olson solamente este ‘segundo tpo de incensvos explcari la partipacinonganeativa [as dos versiones coresponden ala disincign etre =bienes publi ‘cose y shinee privadose y represenan respctivamente, sgn la Sefniién de Brian Barry ln orientacién socoligice (que interpreta |i patcpacin como fate de una comunidad de valores) yl orien ‘ucion econdmice wslitarista (que interpre I patcpacion come clresultado dela bésqueda de un interés privado, individual)” Ts dos versiones se eoresponden con formas dstnas deel elif etm preemie ade te, Seiden ard towne cn ae irordrten te d eeye erent oe Heeroma ee eae Arpaia tact watt Ct Spe Sees ee ete om enemas ealgrnnct eam en pe ea trimer SRA AEE) sa a to on i dpm t Esch mgertemteceanates ee Tae ‘Sora Eton un po on asvony recat aos Ot rigs oy colesamos gn par Js estore dl prin : (hie Pre 979, ipl a Sigs a Eeawamistas 9 Ao aan a siticar los incentivos orgnizativs. Por ejemplo, a teria de los incntvoscleiondstnguen ne incenivos de dented pa {ip porque existe une Henican con Is organizacién, de sol ‘Toned (pvp por rzones de soldaridad con os dens pa tipunts)caeolpic (se patipa porque exits una identeseion orl schste Ge onganizain). Ene ls cet eects Se ecventran los de por, sas, Tox incentives material Ta tess que agus rovopemantene que los patdor ron en tempo bots que demanian a consnidad de oranicion J rubiiad de fs pris jezgu interas, y wocacones Tolar, que den contr com, por To menos un Gero grado {Tato} de pareiacén no obliged, y que por tanto, debon die {rbuirdmulinamrote tant incntivorsleces como coleox. ‘Rungoe, como veromos peso de sbor tipo de incensvos puede ean deus pari woo Tater Ge or nentoeselecvosexplic bastnte bien el com portamicte de a lites qoecomplun ene sf dentro del pardo Por el contol dels eargor™, a como, dele center gue inter Ethan votos conta benticos materials, y deer secre de in milan que pretendenscender ons earrera. Per, por pat, una tora sudan cetada en los incetvorselesivon Tove caer de expla el conporaminto de odo los minnbros 42 ns enganzaion. La acted de muchos militants de bs puede caplicar mucho mejor en terminode incenivoseolcivos [ue de intendvor leon com conseuenla dea asin los fins oii de ls organization, que se refuera com fos lz de a idutiencion yt woldaridnd organiza. Lo mismo se pose de {it dl cerrado fil cups lad no parece intexpesble ent tunos de incenne seletivon. Com mlaimo, los ineenivossle= {hos (a fase de trvion colar de ayuda, de orpniacon del {Camps libre, etc) pueden reforzan, pero no ces Is ienthenin, tue atm iene rend de os neentvos colsvon "La a! ee "22a pen rie mn, Sow Be, paige neenagranretrr ee genes SES ae emt nntreopan n«esidad que tene el partido de distribu, en proporciones variables, incenivos de ambos rpos provoca un dlema en a rganizacisn ya aque lo dos son reciprocamente contradictoris. Si In onganaacin distibuye demasados incenivos slecvoe y de una forma dems- Sado visible, asta creiblidad al mito dela organinacién como int trumencoentersmentevolado en I elizacin dela ecausss (lo que 'con lo que he deinilo como el psuco snlogce) cure oanzaioa que wade a propo bine eo e quella fuente ier y demandes de cetos sepmenter tociles = For leonear dpi sri deer ini 9 iyamcana una oranzacion qu eeraendomina la pros base social ye ac a por pare de Is coslcion mayoritaria, Si agudl et dematiado errecho, (sa carscerd de alernativas y su estrateyia vended mpuesta (ante 1 cata de enrategia vofensiva» —de lucha por la conseucion 4e'los finer como blandsts de adapacin al medio}, por los ‘quilbrios organizatvosintemos, ino cuando las carsceisticas Gel entorno exgitan una estatgiaditinta. Si, por el contatio, Ia liber de maniobrs ex ampli Is coacign mayoriaria posts aler- nar mis fcilmenteesrareias de dominio o de adapacin, en fun in de las earacterstieasy dels pesiones ambientales,defendin- dd de este modo mucho mejor ia extabiidad organizatva, La articulacign de los fines La discusén precedente deberia permit, en principio, wna spro- simacign al ertatio de los partidos politicos en cuanto organizaci- res mis ralsa que las que hemos criicade con anterordad y, sobre todo, deberia permitimostratar con suficiente ductlidad una Serie de srea de problems, caracteriscos del fencionamiento de las organizaciones de pari, para las que no sirven, incluso son decididamenteequivocs, as definicones «prior! que resuelven dog- rmitcament, a cegs, problemas que siguen abertos y que es pre- {Ss0 considerar y estudiar como tales. ‘Un primer revuado de esta diacusign e el de permitinos tomar distancia respecto 4 bs tess de Michels sen Is ex, en las org izacionesconsoidadss, se veifiara un proceso de ecusitucién de fos fines» (a fin oficial se abandons; la supervivenca de Inorg zaci6n se converte en el fin rea). Las funciones bias, ent in temas como externas, que ls fines oficiales siguencumplicad sem ‘re ineluto en las organizacionesconsoidadas, nos llevan aredefinit Fess de Michelsen los siguientes termine: pueden darse casos de sustiucin de los fines oficiales del partido por oto fines oficiales SEEPS Et tice nes prt ee fll cnn mayors Sobel lan cindemornc cr Bie NL, Beyer, Brenry br Made Sassy, Now Vr, Raa Ho, 18(4 proceso que usualmente se designs como ssucesin de los f= nese), lo que sule ocurer con frecuencia como consecuencia de profundas transformaciones organizatias sin embargo, en ausencl te tas, en mingin partido se verifcard una gen seistuion de los finein. Por el contraro, en las organizactonesconsoidadas ai tiremos generalmentea un proceso distin, que Theodore Lowi hs Aelnido como de ariulacion de ls fines. Los fines oficiales, prs ‘ya obtenién surgi Is ongeninaciny que contibayeron » frp fo son abandonador a ge convieren en una mer slachada, sind tg ge cadaptanr ols exipenciasorpanizativayoLa regia parece ser {ue los objevos se mantenen en cierta medida, pero pierden algo fins ver conversios en exigencias dela orpanizatiéne Las ina Ailes funciones interas yecernas de los fines oficiales abligaban a dessrollar un cierto grado de acvidad en telacidn con ellos, dado ‘que a ena actividad va tnida le idenided colecrioae incluso, como ‘eremes « continuacion, la legitimidad del iderango. Pero se tacrs ‘den perscasin sub condicone de los fines, es decir, a condicon ‘yen la medida en que exasciidad no ponga en riesgo a a rgani= 2scién, Con el proceso de arculacin, los fines oficiales se hacen, respect ala fase originara del partido, més vagose imprecsos. A menudo, aunque no siempre, elo comport a transformacin de Heolopiaorganzativa quest converte de manifesta (objetivosex- plicit coherents) en latente (objetivo implicos, cotradiceo- Fos)". Y lo. que es més importante, se instaura una especie de Ste linc PB, Echange nF Pi! i New Vos ge cee ah Cre, Play, aor le Sine, pode Lv inane paid 7 Aletrminadostecurios; es dei, sobre lo que Crozer y Friedberg Acinn como los atont el poder organiztvo. Como veremos ca {l-prima capo cuando lo anaienos mis dtaladament, lon ‘ectsos del poder ein ligndos al conte sobre saces de nce lumbre organisa es deci, sbre todos aquelos core qu den0 se conan smenzaian opodransneazat ln per ‘ect de sorannacén yo exalted de su onden interna: Los ere on glee cot rw crumb crc srs I organnainy quienes pueda emplen stor recursos eas egocnctnes nett ono forgo de poder) desquloninolas tn su fvor En nn oganzacion sin ebarg, y sano mis se trata de una asoiacién vluntrs como es cheas de los parses, Calguer actor orgenzavo conta aunque slo sa sn ain ‘dre de inceridumbrer cx doc pose eusr wlizsle en ot juegos de poder Hasta el imo mlitante pote sgn esrey ses 40 lida tls posibdsd, al menos aia, de abandon el pride Privandole de's parsipsii, o bien de dar a apoyo + una lie Iiortaria en el interior de orgunsacin. Este ecnscan, no consierada por Mich, consttaye el limite peicpl del poder de fowler Perl defini ulead hata sbors noes sien, La de fniiim dl poder como slain de intcrcambion pos ly m0 permite identifier conten que se cambin, cules 00, por deci fos ebjevors que prtn de ano et sano en inv spepocacione dzsequilbraas- Dicho de otra mod, problems consist en in. Sl ome dl mero te ont pr a fanizatvo. En una primers inancin sed preci dsng le = foeiaciones ene lideres (lor juegos de poder horizontals) Is Teocicions Idresegusdres (on jugar de poder vera): e jet el intereambio ex dst en ls dos ets: En ee capitulo tesamor oleate del contenido de lo jcgov de poder verses, 6 dec, de lo que staen a a eli lider sgatdoree, Una po tea respues corrects aungue patil al problema de esti Carlos contnidos de is negosnconsevricle x a lecida por [nora de los ncenvor seg I cus Toners itereamblan i centvor(olecvon yo sles) por partcpncion, Peo con eto 10 est dicho todo, Lo que en la ters de lor incentives ve deo a ‘renado, en sombra es qu los ies, amb dos incentson xganativs, no etn ntereador en the parpacibn song ‘avs por ejemplo, en tna partipacin gue ve mani en forma Pe eee ee ee eeede protesta 0 rechazo del lderargo (lo que consttuye realmente y 4 codos Los efectos, uns forma de partipacién). Aloe lieres le inceress una parsicipacion qe sv, simultaneamente, para hacer fan Clonar Is organizacion y que se expree también en forms de un ‘onsen lo mis psrecido posible son mandato en blanco. Es pre fSsamenteagui donde se manifests el aspect desequlbrado de a hegodiacion, su earster de internmbio desigoal. En efecto, #1 el inercambio consistese simplemente en una oferta de incentivos con tra una paticpacin sin mayores especifiacions, no tendriamos ‘motivo para dfinilo como desigual. El desequirio esti en ele cho de que la liberad de accién que lor lderes obienen (unto 4 la paricipacidn de los seguidores) es mayor que a libertad de asin be obiienen estos dlimos (into con low beneicos relacionados «nos incentvos organizatios). Que el intereambio desemboque, desde el punto de vista de los lideres, en na parcipaion acomps Sada de un mandato lo mér ampli posible correspond, como so ha visto anceriormente, 2 uns eigencia vital ®, De hecho, cuanto mayor ses iberad de manibra de os lites, tanto mayors se sus chances de mantener I esbilidad del orden organzativo del par ain en condiciones ambientles vcables.Y, por consigien te, cuanto mis amplia seals libertad de maniobra que lor lderes consiganaérancac en los juegos de poder verticals (canto mis se fsemeje aquella libertad 2 un mandato en blanc) tanto mi fortes, Serdn lo atous de los lideres en lo juegos de poder horizontals, vird-oir de las lier de ls minora, En otros temines, cuanto mayor sea la libertad de acién de os ldetes, esos 4 hala en Icjores condiciones para resis el aslto de los adverstir iter- fos. Esto eaplic el earcter crear yautoinducid de las eeaciones fe poder: en la que alguns. actores (los dere) venrsn~ con re- ars superares los de ia parte eonraria (Ios seguidres)y =e lens ain més fuertes que ants, habiendo obtnido, bier [x parici- pacidn que es necasars pars hacer funciona Is onganiacin (y per Inti de ize modo In reproduccin del ldertzg0), 0 bien un con Senso seecentao que, al permits guar al partido con In sficien te ductlidad, let coloca 2 eubiera de lor adversiion, dels lis "Tadeo emt impicioe importa, suque re- cnc tn Foe pm Sh en epee Yak i pe oe tose ene tn Pn mini 4 sminortarss. Lo que incidentalent, significa también que los je- fos de poder verticales, son Is presondicin, por lo meno® lies, Ae los juegos de poder horizontals, y que los resultados de ls Iegociciones entre os lideres depeaden de los resultados de ls ‘efociaiones entre lideres y seguidores. "Ya hemos antcipado que los incentivos organizaivo son de dos sipotclecivos yssleztivor. Contrarament slo qve propone una orientaién muy difundide, no me parece demasiaao ail distinguir con precision entre dversos tos de incentivos coletvos; de hecho ‘odor se encuentran relacionados con la ideologa de a organizaci, on los fines oficiales del partido, Silos fines oficiales prrden ce Abiidad no sélo se dbiitan, obviamente, los incensivs wideolog- ‘os, ring tambien lor incentvor que tenen que ver mis prop ‘mente con la idenidad y la solidardad (la ideuidad se emp, lx tolidridad, por consguients, nde a reaquebrsjrse). La distneign tnalltcaente los diversostpos de incentivs coectives es posible Pero es dif que puedan ser netamente separados en el plano del andi empiric. Por lo eval prefiro hablar indstinamente de incenivos colectivosvinulados& ls fines dela organizacion defi- nigndoes, brevemente, como incentives de identdad. Tampoco de lado de los incentivos selectivos Ia ditincin es fei. Si es posible de hecho, denuo de cies lites, dstinguir entre incenivos ma- ternles por un lado incetivas de stanue'y de poder por tro, en fuanto gue solo en el primer caso la compensacin es tangible, mo- netaria@ monetizable (por ejemplo, un empleo que se consi por ‘azones poltiaso bien un servicio de tipo asistencia et.) en cam= bio lor otros dos tipor son menos fclmenteseparables. En ecto, tr inceativo de sais es tambign wn incentvo de pode en el sentido de que un acenso de statis aumenta los tout uilizables en ls ‘claiones de poder, De aqui ques preferibl, en I prctics, i+ ‘Snguirtlamene ente incentvorselecivos de tipo materia (a #0 ‘vez subsivididor en compenticiones monetsrias, de ptronszg0 ferviios de asistencia) y de matus Mi ipologa de oe incentvoe ‘orguniatvos comprender, por tanto, un ipo de acetivecolestivo Angee Peer Lange eo Le tvs dep iano « anal dia i ‘Grimor spor de ncnen Ce ann § Dern Th Bra of Prati ‘an Epil Sy on Sev Meer Dt: psn prea dts(ideatdad) y ds ipo deincensivosselecivas (material y de sss) "Bjemos algunos puntos: 1. Todo partido debe disribuir, par aseguarse la participa: cin, ineensivas de cada uno de ls tet por sealados 2. "El sistema de incentvos, estos, la particular combinacin nts Jos diveros Spo, vara de unos partidos a ots, e incluso ea tun mismo pardo con tl eranscureo del tempo, Mae adelante abor- dharemos con detale los fsetores que inciden en aquella combinacion (cseacialente la historia organizativa pasada dl partido y las rel ‘ones, variables, que mantine,segin ls cveunstancias, con el mm biente que le rode) 3. Todos los actores dela organizacién, viendenadiroar, mis {gue de un solo spo de ineentivo, de una combinaion de inentvos, oletivosy selecvos. Lo que significa que s6loanaltcamente po ‘demos dstingur, por erplo, ence militants cuya parieipscéa ‘depende de incentvoscoletvosy aquellos otros cay paricipaion ‘epende de incentvos seletvos, Em realidad habrd que hablar de fctocesorganizativos evyo incentive predominant (pero no nico) de un upo ode oxo, I mltante que participa sabre todo porque se indenifes com Ia cas, ende adsfratar también de alin tipo de incenivo selec vo (por ejemplo, en erminos de servicios colateraes de asistencia) 0 de stats, respect # lor simples afiiados et. El mzonamionto «& {aéaico en el caso de aquellor actors predominantemente ataidos por lo incentvorselecvos. Hemos dicho que una de as fnciones fel idsolopa organintiva es ocular los incentives sletvos, cya ‘csi vnbldad compromtera Is imagen del partido como or fanizacion dedicad an lucha por la ecaust ( portant debicara fh capacidad para distibuirincentivos colectivs de identidad). Sin fmbargo, ea funcién de ocultacion opera, habtualmente, en dos dlreccones: frente los militantesineresdos (findamentalment) fn los incensivoreolectivs, pero también rexpecto lon que se mae ‘en por lor incentvosselecivo, En cfeco, I ideologia de na o- fnitacin desarola, entre ots, I imporeane funcion de racions- lar y emoblecer ls aspraciones al éxito individual. Los ascenses nl propio status podrin, gracias ella, vineulare ala superiors txigenciss de la causa y del partido, Como ha abservado Gave: ‘Cano mis depends ls exitencia de un putdo de a gratifiaco- nex que ofrece a sur miembros, tanto mis relevance ser el problema 1 poder, Lovins, L pain ° dee slain y mayoral ppl detenpehado por i idecloga que ‘kine Ia "eas del pardon fnconamiento dees? En for tenon, como suse s ead, tien en exe cas e inet seraconaea mefiane valores congrienes con gud. Lo {he er prec scares sobre elo, co que h divincin de caricter ries ene acres predominates motado or ientnor Celecvor y actore predominantemente moa por incatios {Skeivon, fo nor reevsensbolto, a ster e contrac, 2 foe diincon'de sn Gpo. moral ene, pongames, sedate y “cporsninar, Se wata de una dunia aele,y ao sustuntra Yt qa aes no sebyoeningin tip deuce mor Creyentes y anribistas [La imagen de los citculos concénrcos, ya uilizada por Duver~ ger? (dletores, aiiados, militants), puede servir para identifies, fn una primera aproximacisn, «los desinarios de los incentives rganizaivos. EL eiculo més alejado del cen estd compuesto por ls cleto- res, Pars obsener esa forma minima de partcipacion que ese voto, Ios dere dl partido debendisiburincenivos también slo elee- tores es decir, + actores que se encuentran tant formalmente come de hecho, fats de ls organizacion. Desde el punto de vist de lat consecuencias oganizaias, el sector del electorado que ofrece mis interés es el repreentado por el electorado fel un elerorado ‘qe participa ertablemente de a subeutara del parido, que se en- Centra 1 menudo envuelto en una red de viacdos asociativos que fienen como more al partido, y cays idemifesion con ét, final 13 Birr ar Bae patton ce py 5 AvPar 6 Pain, lv porte «td se ue din yee fel elo de pany elon de erable de cen) Es fl cocuye epoca beaurs pogo ss ‘vs sow case Sore sons pli el pV. Soe Fence i oriaones de pri, lpn 0 leer td ‘oer teresones seer ppnow ppreneyp t eden ns rons Ne).mene, es indepen de sus ossiaciones pallies stoi. Exe Sletrado diana (predominantemens) de incenivorcolestvos de identdad, De por consign, proceden ls leaades organiza. fas eexternase i foerer de que Gpone el partido. Adem, ete Slot se benica también en oon, de incentives colectiror ‘aconidor con ssivicior ssitncnles, atividades de patrons Pen una zona mis préxima al centro encontramos 2 Jos afiliados, los imertos ene paido que 4 linitans pga las cuotar deine Cipclony 2 putparesporidamentey, en mayoria de los ca sor lenciowsmente, on algunas reunions de pardo. Ese spo de Iiado, mayortri en soles low pardon cbr, licament, una Zona inwrmedia'y que se nuperpane ente el dletordo fil oe trans en senda propio, que consituyen el snileo daror del fart, Eada lo a mento sin que mete una open pls frotvada. La alllacon 4 realzafecdenremente 3 inmancian de Emil de os amigo sme nmap informa cpsiones poles prevalsientes eI comunidad aque se pete 2258’ Naeralmete coanso mayor seal contol quel parudo ser 5 sore la allan (er dec, 0 e be, in ques suborina ‘ana presentacién por pare de sen, un didogo cone diene doc fc) tanto mis fuerte ser, pas lado, incentive para pray exo espe sansformase en multe. En ets aos, [cls nails es viniday presenads como an honor sim: tole de un vets que pusde hacitewleren el so donde seta. bjs com los sig, La slctividad en a afliacén ex, por tn {orca a misma on incenve pars Is ritanca pliin, Peo en fener el sila no ex, mayortariamente, un micmbro activo de EDrpniesci, Sin embargo, ambi se beneiard de low ince ‘or arfaniztivos necesros pas que compa al menos el ato de Tenover el came nuaimente—~ Como en el aso dl eletorado fl, {Sno aflado drat sobre todo de le ncetvos (cle ‘es de denial os gue sin embargo, babes. que somar tambien {Gignes)incenvosselactvos Los servicios clsraes de axisen- ‘Sede organiacn del emp libre, de recreo, denen como fein ™ Comp denwenran nis invripnsenpias por empl, S 1H, Bass Poy Ber Pte ov rl Peo New len ae Unrenty Par. Po EBC, Baap Ninn, 6 onan partir dd PCI ede pL nemo. La pp a ‘eforear la enc, Los flndo, macho mis que lot simples Clectores (por sus concorde dren coe lor outst, ete tras cots) tienen mas ocatons de bencciare de lar sede de toldardade que se ariclanentomn 2 as ongnacionss de part oi Ei afliad, hemor dicho, oe shea en et zona ques superpone ene eels ely oe tances 8 a epesion no ae Ios alias y los votats fies es por lo menos probleme, ga tment incest aque sda ne fad ywitaniey, De hecho Imuchas sider de are teen on eater samentediconino Aipunos alas ae wucven avs en cares oezines (pr jem lo, con cain de ls empaaseecrorals)y ls miss macs fo paricipn tndor con bit innidad slo noe amas en ces poliseo volntaro,lgenormiliantes dedcan too ‘impo He al partido, enor sb una pate y oe ain seoan Piados de major paris con peiadas cn gue reducen Eompromiso sin por clo renunciar a odnaiidad or tno, fronts ete dladesy mlz: son incre Se pede hblt dzone cal de peti, no de griporneamente dite con Carsten de parcpuioncompleamente dlrs, Dich sn, tl ctceo duro de lot milan reduc minora queen todo frst pricy say commode (om sex co we ite ‘Edad varabl)y con tu acividad ce funlnar ss organza, onsite el gupo mis taporante Lt rentos qu os Be 1 ag Dna cmp pcs cl saan ‘dar y comprar enn oslo ger poy ironed for Spe {sarc eo deere dey rst de opm pee Et ‘parol i p38 at sles pops nn gb, se mip Se ia cin errs eae a nna fe ur cue opr doe dicen fama est taper qos ‘mc enim: dana le opin od cena for a [eins que onl pri on le directa de en 8 "Te los sis empard fnnene de cand x bi seca oi Ble Poe Po eb aaa, cp 6 Yon area coat ar prance A. Rory aly Sem “cr aie Wark Te Dit of ay Oreo “Se leres mantenen con este grupo, son los que tienen consecuencas or- tanizavas més rlevantes. En exte grupo ditinguire (pero, repito, ‘lo a efectos de anise) enre un po de militant cuya parc ‘Sn depends, predominaatements, de incentvoscolectvos de iden Sided (los que defniné como screyener»)y wn spo de militants aya partipscion depende, predominantemeate, de incentvos se Tectivos; materiales y/o de sarus(y que defnin€ como warrbistass) 9, La presencia de los creyents ex lo que expla sobre todo por avé lor fines oficiales peran sobre Ia vida de Is onganiacion y por 46 lo que se ds generalmente es una arciulaién no una suet ‘sin de los fines. La comunidad de los ereyentes es, por defnicin lo que se halla mis igado ala lucha por a consecucion de los fines ofsinles, y es en ells donde mis voleneamenteserpenea Is revel feuando el parido, al desarrollar actividades en contraste con aque los fines, pone en ers la idenddad eolectiva. Y es sobre todo li ‘dentidad de los ereyeates lo que los lideres se ven obligados a t- telar con la referencia inl y constant alae metas ideologies y To {que les obliga + atwar con cautela al clegiralianans hetrodoxae (Geode el pun de vita dela deologiaonganiatvs). Es la presencia de os creyentes,fnakmente la que mpi 2 los partidos ser hasta ss ltimas consecuencia eso animales opornnisas descits por Downs, prontos a moverse de inquierda ¢derecha y de derecha a inquerds por un pulado de voto. Lor arbistas son miltantes interesads (predominantements) en los incentvosseleivos, Tambidn su presencia tene consecuenciae onganizatvas considerable. Los aribess suministran la principal tara de maniobra de los juegos enze las faciones, consituyen = ‘menudo In base hima dela excsionesy representa en sigue aso un rea de tutbulencia, al menos potencal,y una amenaza a ‘orden orgenizativo que lor lider deben exforaatse por newrlizar. EL yea de los arvibsus es, ademds la que nue of lugar del gue ssldrin en Is mayors de los estos, por sscenso 9 por soeptacin, los futuro lidees de partido. Los incenios selecavos de que di feuta el earibisea eatin vinculados a stema de ls desiguldades ‘hse econ pr porSo t i wi ioe d ls oor Sor pros moor on bs na medina El came Fe poset on vrs gue c mos foc, ne il ier eh lr ncn onan i moe poder, Lovincnvs, La pari » interns: la jerarquia del para y cl sistema de status desigual in herente a eles una de ns principales fuentes de reibucon de ese tipo de miltancia TEL sistema jrirguico intemo responde simulineamente 2 dos ciganciss distin: 1._ La primer es bviamente,decariter tnico-organinaio: vient por in nn Bon juno ingen responds, al menos en pate", agus exigent Sree dein or Missin 7 eae cs por la sociloga de ls organaacion mie arn lo pee- sores de etn come 2°" Ta segunda enigecn gue la que directament nos ira aqui, et ligadn una razSn is laramente polis, que ene he ver con fs problemas del conte orga sabre los proce {cds frenccion interna ®- Ls seceidads de consol imponen fm cect a frmacin de un sitema diferencia de ats gue fa Tone como on dstrbsidor autGnomo” de recibacioner pars low friombrosscivos da ongunioacin en partes para xe rea de IE ltancinqoe be denticad, a foes poraments analieas, con f termino desis. La necidad de tn stem jerrgico gue Ssegue la isubeibn ds incenivossimbalcos yfo materiale (et0 {Srincemvorselosvos) deriva enticamente Gmperaivos cn cs spre) del arctervolaaario de muchas de lar sevidades de toy puis, La rargua de arin, en efecto, es palabras dle tedbve que mor be deta ‘ene problema) al deGrit on Sistema de denuadnds dade el punto de via Sebo, da a oslldad de define una carrera, de soar gatisciones difere ‘Sarl eonjnt de los porstos, permite uma remuneracn re Gime de ls responses que Yan aumendo server fx sfindoe ms actor, Sin embargo, puesto que los incentivos slectivos ligndos Ia jerarqia del partido om diereniados (es decir, la remunerain es Iayor cuanto mis se sube en In jerargua), ello comporta tes con secuenias principales: ° Sale nrc eve riers costly engi dl ono soca i. Rowhenyr Send Defer Beng) nd Pra ‘Ean ur of Slog AX0K CP. 1 1D Gane Eman de Port Reto de Mian, 131. Exe una presén (en part independiente dels exigencis stoic de coordina des esteonsanbinle}« ‘mental dfrenciahonesnterar. Ea elect cuanto mis compl Y diferencids ela jg, tanto mis numetons sa las vem Taciones que pueden dissibuine 2. Por ota parte aumento dels puesto de espontbildad desigualseteribdos dene el punto de vita simboce cond ec, antes o despots, a edealacine de a retibucon los pues ts de responsabilidad en for dine nies erminan por se de. tnalados ypierden scarcer de cbien exon seduce prt os tilts (yy ports, prs el prio), a ldad marginal de can ‘uevo puesto creado ™ Lar dot tendencin que conten ene Sibajan un tipo de tensa que es iherent x coaguer stem or tania sobre una base volun La tension ene preston pes ‘ulipcar los pueror de esponsbldad con que paar el ae Yor mimeo pole de miltates (7 de agu ft setdencia hatin Iiperburcratvacin, enn intent de incrementa Ia partiacn) 1 fconsguen sinfaclon nbs, que conduc Ee devainion fe los pueson de responsabilidad y dtminuye ol sacivo de los ‘argos (lo que eg en una contaceibn del patcipacin). 3. Famen, una disuibusn diferencia le incentive se- leivos de status lgads aun sistem jeri, npn gue los fpusts superiors sean mejor recompenador solamente que fos inferors. De exe modo el eompromsoy el aevimo tnden ber mit itenoey constants canto mise sue al ago de la scala erga (chant ms clevado er el sa) y tnd st ig ieee somos over en x nls bode txeln Un drigente de scion se comprometerd menos ene Geimene (en iglad de condones, tc» igulda de nee vor de oto po) que drgente de federation; yun militant de ‘se, mens que un drigete de seein, ete. Esta trea consccucn, i platen a muchos partidos un dma constants liga sn eae A sevismo de bue’ Por na parte la erence erirguia de Samu c neces prs Hacer fanonar la organzacion, Eile Tague mbes explo sims de nora gt rofhes| sol Sinn come essen to pencpe a ie ee, ‘os dei jemi eb ers Sobel fe frie procs: la iad dt PC wi. N Mela Te oman Pas of Woes ‘Ermpr, London, Ono Univ Ps 198 p. 39 lis coe, came veromor mer a comin, een 2 op aan eriesicmente en interior por el mismo motv, Por oka parte la ferencain fergies vt implista oa devalue de {Srnec inferires, Lat espesar del paid ext diemascon- stn en prince ugar, ens constant stenién a a ident co- Tecra (as diibucon de low inenevos coletios),eimedit- mente Gespute,en el deall de actvidadr de patonazgo y/0 {hn re de lator extrapolitios (sesvdades de asistencia, rere ‘an le) que periten istibuirincentivor selcivon adios En Gents tno el espacio reserado tos lazs exapliticns srs tnuy amply tendrenos entoness el parade de uegracon sot: Un tipo de partido enol que lov vinclosorganizatvosverekes espoulen tnbin la fanin fundamental de disbuir reibo- Sones adictonales 0 compensstoras a auc miltantes para oe Sue el acres crgos polos ms akon est bloqueado, Es juste ‘Remce con e fin de retour lo tances que: leone de pris sce ide eure wn dl palo $2 Suen cn sin coer coon parlor dt, oe 2 i rlntocs ye omc eco: ote wo pee ‘Eero merce fainonl pars mmo ion, Ls egecn atc toca on tat br vents open 7 socal qu do Compo spres como benio mir nel ute ane pee M Zl. D. Ja, Compan Inne Casifetio of Oreos, Ur eying Duncan, sAémtoton a Scag TR CTT, Sobre ler rca de ie pron i dep. sequlibio en euler ent inherent los juggs de poder vee ie x posible, pues, imaginal negocncones dseqiibradas ide sexsegidores en oe partido, coma soloeadn argo de vn con ‘Snowmen un polo serait de una rele de intreambio fuer tementedesquiibrada en fovor de los lideres gue tend a sem Wines dil poder dominio de Michelsen el oro polo har, por e contain tipo de intreambio mr ssimible.s un reacion de ‘Tnlluecisreiroca. No enconeraremos nunc aos pros de no ‘ide otro tipo lov jogos de per verses que sfosiverence froduncan elo ptidon, endersn a colosre en on puto oc [cr contour, en funcion de las postiidads de satin dele ‘Ee romano os permite comprender por qu los jusgot de poe eres anh mi cnet «formas Sh nse Tosparidos de base popular queen lon qe oratiaa TT ltr burgens © & ers mene ir tendenie Poa Tend primer cat a posblidad de sot loeincentivos que ofr: Cin cl paid ce bae ya menido nl, metas que eases en el Segundo. En primer ato, por tno, libertad de manichra de loslideres era amply en cl egundo mis resting. Esto expen también por qu low parcidos que organian lr ces burpueat tenenhabiulmente que sfrontar mucho mis prolemss drtador ‘dela esoce de mlaniay dels albjor eel nivel de pati cién, que Tos paris que organinan ls lsc popsare. En ‘cto lov indviduoe de exracon burgues Genen habit ‘10 dnpsiiin otros cals pra In moda social, sherman Si pando, Sino hacen spierente, En viet de ls Aisin del trabajo en la organizacién, el poseedor de un xaber tspecalzador conto, griciar al, una fundamental zona de i tertdumbre, No hay que entender ea este caso el saber especaizn- do como un conjnto de conocimientosespectios abtenidos gracias 4 up mis o menos largo proceso de aprendisje, El siber espe- ializado que aq nos ineresa es el que se deriva de Ia experien- a en el mango de lat reacionespolitco-organizaias, tanto ternas como externas. Consise en el reconocimiento, por pare de los dems actoresorganizativos, de que algunos poseen las cud des ideas para desempenar certs roles. Mis aun: surge dela ea {de que, por su competenca, un acior deerminado es sndipencable fen l papel que desempeds. Uno de los mecinismoe més poderosos ‘que contdocen Informacion de la oligargu es, para Michels I 7 Ta, con em meio chic eat nei yen de Cray E Pete, Lacat ol Spun cc py ssa, ‘send mtu, ean y cco get da uae ‘ter Sale ad sec Src yw Seeptn mis reregin enw en Le Pane tara, Pa ane ‘SSG, 18 ou Bp otro, Amar ec Brnos A Beem tle iE pee a mao “reuto: eas 0 sendin, dace, sn, inp pr sora. eG FD npr fa cco Mon Cosi deninate yeild ori s explia ambign por qa losexartos de un par no desrben su eranactn, dl mano modo que ona consttiisn no dsccie it faonoms efrtva de un saa polfsco. Los exarutas sn 30 ‘hs pada hu, enoememene be mpreci poco mis que un Punts de pars en lash organieativo de un pardo pole "Ls fnanaion dinero es ndopersble pars avila y functonamieno de sna oresizacion. Quen consol lor canals + fever de lov cles aay! dinero gue sve pars Bnancar la or {pnizaié,contola oto rvuto ec. Pero el diner pode lear EEnucha mance. Loe dor eaos extremes son, por un no, el de tna fen Ge de Haanelcin eer, por oo, a exten de Ungran mimero de aporaciones de pequetesuanti Qas estes de lov Siliadon lr compass de suofinanciacién, ee). En el primer {aso la foenee exer conta dremente eta 2ona de ince dtambrey ce, por tnt, un determinado poder sobre organ Scion, En dl segundo, nies halla en eu posiin ya conol yusst mans de squellor ators dea propia orpnizaion queen {rent dela operaciones de ecogia de fondos En a mayor parte dsloy estos, le partido clocan en a postin intermedia ere i dretanon Lo qe proporns ued fs teroas rt imports (ruper de prs, sndcafon, Com ten, e) pero tambien sos encaratos dela rcogda del dinero, tno grado de conta bre a oguizactn. Mas en genera el onl sore ena rona de incerdmbredepende a menudo dels ‘onuioypegador que deeminados scores consguen ele Cer'con ls foentr de Enacici extra. En otto teminos, onto sbee eta 2ona de inenidumbre 2 menudo unc pa + Sasso ws obrain de inns Pog clas # odo de ren dn esi sb I oganacn et PCL jae DCs a [rier np min etc {pe dan (er cmc sive erie Se rane y Se one ‘ent eos ust) nf de otc redex qe erm = ‘Be lS wasn (Sobre ne) deena ram sl yr de mane (gw Sn emir 9 ener sony prebers ‘rome nse misao y Sennen que spp deseo dan Lapse ard PC al DC, ce pp 5ticular del control sobre las relaciones entre In organizacién y el ambience que le odea. {) Elreclvtamiento, El sto recurso viene dado por el control sabre el reiutamiento en lov diversas niveles de le organizacgn Decdir sobre quign puede o no entrar» formar parte de Is organ zacién (por ejemplo, actuando sobre los rterios de admisin ex el ‘artdo), decide sobre quién, de entre los muchos que lichen por Sscender, hari carrera en alguna de las ramas de la organizacia, y fades Som los requstos pars lo, son atoutsfandamentales del po- er orgunizativo y guardan estrecha relaci6n, como veremos mis sdelant, con el problema del coneol de las fronteras organiza vase y el de la sestrucrura de las oportnidadess de carrera de los Imiembros dels organizac6n, Las recursos del poder son, tendencialmente, cumulative: quien controls una cera zona de incertidumbre tese bastantes poxbi- dades de adquirr el control de it demas, De aqui In tendencs, propia de todos los partidos, aI concentacién de los recursos del poder en grupos radsidos. Sin embargo, por s4 propia naturales, control sobre las zonas de incerdigumbre ao pucde ser monopo- lizado toto por un solo grupo. Si faese aloe juegos de poder fo seran interenmbioe 0 negociaciones (aunque sean desequlibea: dss: Is pare contaris no tendria recurso que hacer valer en Intercambio, y las telaciones de poder serian pricticamente resco es de dominio, sobre todo cuando los ieentivo furan difimen- te sustimibles, Y exo no ocurre. Lae «competencias se encuentsan 2 menudo difundidas en el seno del parido, desbordan los limites Aue separan al grupo diigene de los oxros acces de la organies- Sin y pueden surgi al margen de su controle sistema de com: Dicaciones no pucde sr rotamente monopolzada por una die res Uengida: por ejemplo, entre ls miembros dela orpaninacién se e- rifian continuamente comuniaciones informales, fuer de los ana les oficiales y fuses del cualquier posibidad de contol *. Por otra parte, ls relaciones con elentorno son conducdae por una ps 7 Sb doi sci nf mesma deo diner args dl poo sem proc made de ngsmaey HL, 1X"Rapn owe nd Sc. p. 27a on elven oma lal opciones y siden nn rescore Bi WR See Fra Orpen ‘XCompiratee spp sn Pent, Ca Pag Cay 182, ae i colin demi 7 el rp » nd de actores en lot disinossiveles; Infancia, puede em Sere oper ean no contador pr te ingen fo" Tempowo el reluuienso pus ser sempre conolado por Comper El mismo contol sobre int reqs formals, sobre las re GET jegor ampoco cs absluc. En primer lugar, porgue Sayor pare des elon rae nay dis denen {Tela astm organza del partido, de historia, yo Sn por lo noua» valued por a cte™, Adoni ls dos pos punienstmpre proponer interprecionesateratvs de lt {eghe'peco lr sovcas por Ite e pico de machor ‘ehictos inun-pariarios el apreer como batalla de proved ‘Mentos de conraposcion exe inrpretacone dlerents de ‘ama rel). Finalmente lo caracterinco de cualquier rea ex sr $m eon inumen con, nrc ma es Isdress peo tambien una garantn prs Jos ovo scores organiza thom gue pueden recurs el pars defendese del ierectonal- dd de los ere. La coaliciin domsinante (Con todas las matizaciones que acabamos de exponer, es un he- «cho confirma por todas ls investgaciones sobre los partidos, que fos principales recursos del poder Senden a concentrarse en manos tie propor raducdos. La wolgarqua» de Michels, elscireulo inter Tart ee sna pins er rn a bee is aii ee edad as Sa Spi eS le mc ee Sirgen & tesa! eat eddies woe SISAL Fn Se tenn nest Seca gr ne Paee fp ee See Roce i ee ae ym Se i epee dl iat op meg Cre en fre tein evtcnes Sn fo ee i Wao Pont Ry ec) Tynes et sn pi yl Gi Erg i re Sema ln nbd denise cessorno» de Duverge I irda cess pbc de Oxcogors Hyde Weber, son ous tas expresions que nos reccrdan ee fenémeno, Fret ls expesone con que se deigace se te dirgene de low partion prefer usar aqui l expresion coalicon dominate, al menos or tes rszones. En primer lug incluso tvanda un solo lider parse dsponer de wn\ poder cast absluto Sobre le organisaciin, In obseracion mies © menudo una con. formacién ms comple dels etuctars del poder el dee copa ‘Sin como ls dt, eee cvaa gus cane Zonas exncils de nceriubre, debe en a mayoria de las or Sones, negoir con ors actresoranisnivoss en aida el centro de ann orgaioaiin de Fuca interns dl para, con ls Gur deb, al menos en cea medida aver» pao Nl poder {de Adenauer en la CDU, il de Toga en d PCI o el de Tres ne PCF, por ejemplo, ea sboluto: depends por cl ontario de it continua demosuacin des spud pars comeoar he aonat de incertdumbe organiativa y des flebildad pars garantie os ros mizmtros de ia coaicin dominant la compeneconer te ‘oes, En segundo lugar el poder erganizativo enn partido no Gi neccaramenteconcntrado enor ego inno o parlance tas dl propo partido, como den sponer le exproncs coll targus ore intros, No se comprendert nada sobre ae Teves rel del poder del Partido Labora btn sno se dene cn eu el ppl de as Trade Uninc ncleo x pole ones ‘quel colin dominate gue bs dnd al Partido Labora do Tae Ia mayor parte desu horn ents integra po low dees dels sindctos ms poderosos (que dominaban el TUC)* y por los stores seers de grup palmer agrupados eo forme alle de par, rer lpar a dferena dea babisamene ‘lzadas fs expresién concn doninante no implica en absolute fue de tl coat formen pare solamente lor lider nacional de parcido: s menudo una colicin dominantecomprende tanto 2 los dere naconles on err de ellos) como sn ceo aero A lideres intermedi yo locales, Si considers, por sep, ene Sahil so ig Astin hw ng Teor ef ep word ere PO de oa TU i nde Uni Cnr en Coscia dominant y bind palais ” commer teed cn Sep sees Se ee ee Te ee a a Belews Se se erage fre ns eatin’ ok te eerie pe pence a eee See een rae Pe a See rt tri ie com se al ay it Neer ee er ee ac eA a ool rly croc gt ie pri ni oi et Fe a a Ce ime ma 2 ‘La capacidad de. hari incensivos oreaiatvas Pa de wr igcpeie Stes eet oe orca se ge ct oe se ae ie ee a sre es ee ee eepraoegs e ae raaeas oe Fa rca deer gaat enn ered ado oy es cindy wd ean pa «RN tat Sse Stn Pena de irom Ose rive, uc ont lp bn gure npr are meh Feopatt ii ape Meisecerns (ls tes minor) cemndo dmuera no ea yen condiciones de contol as ona de ncsdunbre organs © bien puede doles scan de or conto nero did ambos ene conso de grnedad del per La fisonomi de In cto domtoans es Jo que ding I sctre orate de vn par dea de ow Comte pat Sto una tpolga de la otcons dominne ens paras olitos equ iSnticlor cfsrens tor de opaseion 4 tos pro, La Fsonomin de ta cond Sominsne ples ‘rama denie es puntos de vias sa grated cohen eee, SS ue de ebay map pte de lgarot grado de cohsin de una cosisin dominate depende des el conta sobre iar sonar de ncertdumbre se le digs com, cesta, La ditincn pnp ey dee ese puna dv, lage Se estabce ene pron suber fans dete rps fosranemeorgatzadon) oem rnden (grapes seen oo, ‘zaos) "Las acon ios rips onanandos— pure sere ds por: grpor gue ssponen sn cone ser fel pee cote desde el vere has Ibe (gee ton las verdadero 6 sfasione nacional) oben grape goods concandos ‘rganzaos stl en fs penta del part. En ene tne cs, reir define I acon cone tino de ndscudon Toe EEndenas screen prs spropaone cl Vr crat ae bases orgie logue no tipi necvramon oso reean de apoys) ene cajunto de organsacion En an prio el uc lor grupos inemor se conliguan com faciones (desi come grips son vn eleva nel ce organ sin} econo soe ses de inerdambe eat Speco © dines nt Rn The Pa of Pay een Hentai Shak ee ee SEaET BIRT ele fans is a Sg ase cy ema tS i 6H oe Noor Behn Any lo wiz no edad un ars sgn ere oa pe nd mien fe ge fo pe oh nee Sront i Pree) mia lope cr 9s sees Siemon ans [nba Bsn eee eee eee ter nn Cosine yeni ein » és tas (eobeividdo ete as sions) yl coast dominate se bal co cohesionais (pues que ce cl retado de un compromiso ce diversas fcionce cada ura de lls con propia individ Grd fren seus) En unpaid en ec lah imran loo gos de poder boron se dvarrolle en base tendencs [Gabinete organiad) el consol sobre ls zonsdeicergumbre ‘Sma one) elcome eat is i So seta, iv embargo, que ano ura coun domi une como un coun dominant divi one resaado Seaman cae popes fo qe vrs dl pad de onic, Seow grupos (que, como wersmos, ren rlacon ners a ive 4 inicoracacn del pando Por ou pa i descendemoe ST enumen de lon grupos san faccions 0 tendenciay descubr- oor co tm on ne maori do os eae {Traasan ene gropor ris pequehon. La diferencia et.en gus s {F grapo es una tndencn, lesa entre lon sobgrapos son bastante trae Hider gus low gue oii fos obras oe Ircyan ua focin, Lo import cn cals cso esque sh- prc cain does ne ear ms rs Ene upon que asu ye son coicones de rupes mas pequfioe gto de cone que alin or eras cals (Ctessepuidres)estin concenteador en pocas manos 0 ben Sapcte tam pd Sie. En combo pao de clad eres inert see ite Sipura al earcer cable o presario de ls compromisos end Sieur dea organiaain, Tendencalment, wn coaion dominan~ {rnidss embin an csicin enable Sin embargo lo contaro toca nce co eon empre wna conn fen accion) o> tenn inenble. Sedan casos [os que na (Shion dominate did consign mantener enables del Skempo mediate compromor reiprocanentesxpubles ene It {Eccones que lantern, Por maps del poder oganizatvoeniendo tt a copes ne iin inp el pro wr cemplo, el ques dé un predominio del grup palamenari (ege ie Urigncs acionacs de organzacign 0 dels dirigents Ha cae alee de geen de preps is pqs qu nen be ivr onerous opm en ese de spre il Mae ‘Bc Lupron SpEapi acon eons (roi, borin Sin cooperin) ene par y ctw organ En conju, el ra de cohen, el grade de eid e imps del poder organs dij a foment de a col dominate en un prio, que deter como va cog Speco, sin embnrgo, Stig n song des coco {ue deriva deo ago sted, dem pono Cs pesos Soe, en conto, forman pare deci. Lo cambios en emp. ‘inde una colicin dominant Po empl, deidos ou cin, cambio lpn) mo efor Oo poder techn en configura La legitimidad Recurrendo 3 una tadicén que se remonta a Weber y que, 3 través de Schumpeter leg hasta la moderna teorla «ezondinieaw de Ia politica, es posible y stl pensar en los lderes de un partido como sempresrise que tisnen como objetivo, en ete estoy a conquista {el poder politico el mantenimient ola expansion de as poscio= res de poder que ocupan ”. Hl primer objeiva de un empresario es ‘mantener el contol de su empresa. Este objetivo slo puede alan- arse, en el caso de los lideres de Toe paridos i mangienen intact su capacidad de distlbuirineentivs orguniativos, 8 pitden ex ‘apacidad porque oxos atoresconsganhacers con cl contol de lgenos recursos cruciales—, su propia posibilidad de pesmanecer a In eabezs del partido quedarienentedicho, Este razonamicato pce se, con algunas eauteas", reformularse recuriendo al eoncepto de abet gt pe soc ypu pron oeonepon sy thos tenon: pn dee’ ta ber aeso ne oe Spc spn sib wo Spl le cliows cone ‘Es dp Ril oamnenor dps d on dts coco do annie ene eer seca see remem * Con cies camel, porque ol concep de seid es uno de Joe mis cei paid ome ccttet ne ig ee esate ees RE Loto aes Conidae y bia xpi * tne, pn ee shine a gee ati or a ie Sie tte aces Sat lero fe aL tina eupae cece coke cheer gun ose ipo ST ts nl ed ne em tin led iene ce che Oe 8 os nes Se rata ere et Mew tera ol gt fl trae sere i rma Reco rahe sin eae ret ieee fs snc Tria gee ps ae” eae ce Sete gee ni te hie MS heel eek pede Ben ty atid Yee rr Sp ene Bgecctir heres eifepeate nee We pram mane gree gegen I no. nda hl nia of ede ‘Sra de bene niall poles de ema, por secre wt anys 8 Raps Ro! esta son, mS SD ppt rn triad (2 pode i der es seu ft to ‘Ei Znbugs rs ieree Fenda cate einen gue ene pr bo 1S Simba Matyas cr mene pte Er, Rc a om es tin res Tanr ts qt oles mote cya ir eee Shaye rao lsc eno enema ees ca ramen oom mini See onsmens inna sabes Ios fecinorot: Po, nor sien, 0 {huss de algn cambio imporans enc ambiente, fot deer ven Gas cecetiad de adetrse en una nea polls savawuress gue ‘tac rexeonesplgoms (pr cemplo,sensan e prion por parade or pars dal Era} o bic, singlement,prsere Fan enna line plies que ba dado been ror en cpa, pro que abor, 2 caus de ot cmblor snbiencles sbrevnson fo wrindes yay dei In orgniacon en oar de fore lor fencbomaio! vin compeorctdn aur eeibocionesy epic ade de los Wrst «rogue "Mis complejo ere vieelo entre epi eicenvos cole- sro, Los mene clever cata eects gpd, com temes dco, sls ines, la helogaorganiati. Los fines of Che cert, sin enbsrgy prs rls, ua epetion do is eds sir pa hr orci. feos idetiitoos conta eto» ettenpropuesas a Ines aparentemente cfs sobre lar vi que ex price ectrer fir vedas, La especiicaion dels alias paltiesyfo so. SSE pode sip Soir, de ee mi ‘portance poss pars cmon de una Hines Iie" cae media ol coum de medion, eos conesn gn ee pn rin ee peg IT Ronde of etn pa iy on Sed Prin Tee ceal dos ge tnt i pean ec TLSANE pe ln lr pe ni re roiepetsry se amnesty ot Aso Sermon cn pep aang elon ee Seog pe ipa capt ‘na gu pre ae, Poros precio rae ingen somo lies iden eo tm nde» mee om oe cme le pone se omc sd ero ne ee ate Spry oro ie ns pel nega elon ak ange il tie oe cpp: Contin dominase yb orp ° indispensable para dar sficinte credibilidad a la scausae y para fuusir, de ese modo, 4 fancidn de ~cenro> simbélco de iden idm, Los fines oiiles deben, por tanto, ser straducidoss en una linea polities Ello eupone una conexién bastante estrecha entre linea polities yy legitimided dl lderaogo, Una ver que una lines pola ha sido Formula y aceptada por el puro, a capacidad de fa dice para Alieribuir icentivos de indentidad a sus seguidorss,depende de In splicacion que se hage de squél: sla lines polities perde eredibi- Iida In propia idenidad del parsido se resguebraa I menos hasta jque ho 5¢ adopt una lines palitea de rcambio. Este razonamiento Eobera capliese por qué las tes de ls partidos, tao las mayor ‘arias (Ia colicin dominane) como las minoritaris, son a menudo Drisionerae de sus respective linsspoltissy seven obligadasfre~ ‘lentemente, por la miema mecca del juego, a sguilas coheren ements, Esta cinsstania hace pensar etrOneamente a muchos que tin tori uitarsa(€l lider como empresro, los xcargss como principal apuert en lot confezos inrapartderos) no basta para Expicar el comportamiento de Ie lier plies. La mecinica del juego ts en efecto, de tal naurlezs que, por ejemplo, uns élite fninortava permantceré muy a menudo fie a la nea poies con J que ha desafindo Is eoalicn dominance inlso tal lines © revela como un insteumento inaperante en Is conguista de los en or geo los nla pio me sain dhe «ened ge ‘een poyac eH gue le potas dene tat oben et ge ‘Safar Sr prope ell gr vr © pn pl fronts cpa, cone none lena on ger or oro EPhroytos: Pa nsec gues ey an rome on probes ere end prea de bene et). Fine mos pn lc) Spine lin (oe bt ii dees por ekg rata un pas pre (Ni Chane se pode cas ine pat eminent ‘ren mn pe veo obo a de i ce ‘Srnide os trois le poste onside ol te ore cn ile po os res Gorge pga cin er Bde ee rei +e "ele fn: sr dec md slo rete Sn embup, saci tone res yo ra {Spun idle sf eseneia,mino cos el ue Sige perm 1 Siprane apr seme as De Dona,trot de poder del pando, Absndonara sgaficata perder todo resto Ud credbiidady cerindose de este modo-coalqier posibilidad de victoria en el futuro, De hecho tambign una linea politea minora {muy minortaria incluso) constaye ona fuente de lgimacion en ftanto través de ela Ia dite minoritaria diseibuye incentvos de ‘deni a sus seguidres, pr pocos que sean. El abandono de la linea poten en favor de una eststogiaabiertamente oportnise, puede, entonces,sigaiiear Ia pérdida inmediata del spoyo que le {ite minoris se ha gando de lg modo en el pario, Permanecer files» una lines pelts sin oporanidadessparentes de ganar, es pues, on modo de continuse distrutando de una srenta de stuacion» (GlTderaago de a oposicidn interna). Yel mantenimiento de esta feta esa presondcidn para la evenuaidad de mayores ganancias hel fusura®, Pero también Ia élite mayoritari, la coalicion domi ‘nate, es prisoner, la mayoria de lar veces, de wou» kines pola, raves de la cal diseibuye incnsvos de idenidd s su segido- Tes. La dlte dirgene, en efecto, i igado su suerte ala distbucion 4e incencivos de densidad vinculados a una lina polis determi- nda y no puede, en general, desorienar = sus Segutdores (dar lugar {Vom sere de kentdads) cambianda drsicaments la earscters figs de aquéla, Todo ello ineroduce un elemento de rgidez en los fonlictosintermos de los pardos y explica por qué, a menudo, Frente a cis orpanizatvas de gran alanee, que imponea profundos cambios de lines polities, y's veces ambien redefniciones de la ‘eologia orgaizativa, lar coaiciones dominantes no consiguen ree- labora la lines politic y eaen bajo los golpes de ls éltes minori= tants", O mejor, expliea mo eto suceders siempre sino fuera pprgue en ningén parsido la organizacion depende exchsivamente {Ee los incentivas de idenidad. Por lo que, 2 veees, algunas Ets 7 sae apie» im nen ot pobre cn serosa pr! hersgmposen fon Gr ot rns ones {tei sno tere depois Em cen, peek Sneed de songs rns de cma myer Prt Eid qc en rend sno manne dee onc de opie {Bee oon) pasar one cage del raga. se ‘Sree pre legs Somers Bficns Sunde na soe dees pbc Sa opnoe ur eng rnin ppl de iar des opis N Proc eae Pale ladentip and Cline Goal, FG made cmb nein er lp. XI Coxe dominume yeild opi * consiguen no verse descablgadasy sobrevivr incluso a cambios de lines polities si estin en condiciones de apoyarseen una reserva de leptimidadevfcene, mediante In dsebcion de incentivossalae Este razonamiento debera también permitienos explicar por qué cl eranformismos (cambios frecuentes de una lines politica) es na ‘serategiaremaneradoray practicable slo sel sistema de incentvos {el partido presents, en Si composiién, un neto predominio de los Incetvossleesivos (de ipo material) sobre los eolecsvos , Y pucs- to que ello es mas probable, por regla genera en los partidos de ipbiem, que denen mayores posibiidades de sot los recursos lees por recurso materiales (y que en cualquier eso necestan ‘menos la paricipacin vluntria de los screyenes-), en condiciones formales, son previsiles dost macho mis importantes de tansfor- tmacién en lat lies de los partidos de gobier que en las de los partidos de oposicén: Is weoherencis politic ep una viseud mis Femuneradors cuando la moneda de cambio disponible som loe wim Boloes yn el adineov. La estabilidad organizativa La tess que hemos recogido aqut sein la cual los lideres de los partidos, ens clad de emprerris politicos, tienen como prin {Spal objesivo el de mantener el contol de la empres, puede ser ‘eformulada diciendo que cl objetivo fundamental de Tos lideres es ‘'mantenimiento de a extabildad orgenizatio. Por esabilidad or- {anizaiva eniend Ia consersacién dela ines intemar de zur dad en dl partido; es decir de la forma en que se alla configurado, ‘enun momento dado, el poder legitimo dentro del parla Dicha ™ Be co, can mayors rami de os igrines sto se sa a ee ees Dinas eeea eee cat eee de slag sont I conerain de panne enor alco a Sinan fc pops pone de pram ow le, Girne Sob ado ‘tment Gus pmamenta Je chs expen en ed ui (leno int eps anne talon nec ae ‘Seman der eprzcié, En en spndo morte dad to hcvo ie np configs, se hall coniamente amenszads por los dsalios {lc surgen cel medio en que sedsenwuee el par, que en cal {hier momento pada poner en dfclades ala organic ore Ser de cae modo armas» ls dts minoraras (ue epean jos trent fe ocssin pars voles a poner en dicuion Ia erucura de der del organnaiom Pe Alirmar ue el objetivo dels lideres ex conser Ia estaba corpinisav, sige sebuire u objtivo mis amplio que In i ple defnsa ‘dela nperivencn de ln organic Eas aparece, {ise es prespstiva sdlo como una prcondcin de I defen de Is estblidad del partido, del mantenimiento de sus lines iternas de autoridad. El gue el principal bjedvo de or lider se next bidad organza y nf simple uperivencs, permit compren er por gh las sctividdes presen marcha pars buscar ete fe Salado pueden ser de divers sip de pura conseracin del ar (uo, dlesivasycatas onion cao innovadrasy ages et ‘Sts Es dec el matio que los ldeeswzarin pars lease sje de i tabiidad organist, contcee wn interrogate Ge almite mis de a respuesta (y, portato, Michels se equiv ibs Coando pensaba que It ica sspucta posible er el ereiente ‘onvervaerine polis). Segén ona conoid tora, low lie- fer de las organiacones, ens eldad de empresas, stan sien pre de acrocentar a potenla ds au organinacon.Segin ena tors Gores organizaiinsuments de mato y se relueraa nis zis onganizctonesconcurentes sumentan presi de a ders y lor secuaor que eos controlan. Ea esta perspec, tsuntegin por as deci obligada de cualquier organtacon exons ‘States deexpansin gu, sl incrementar su predomi sobre el ‘omer dy aoreprodié dee slip Cli. Si La clei dt a Suton hu et, Soc dpi poli saber is def pn dade eons ane y Bg Dee ‘sda by nig, le eer ee perv de rgnaion Ercan del menunimns jes podosson i pose Sigg Sopra as untain de Mihov et psc sie JQ. Win, aime lmao Jes a de A Since, Sc Soncte and Cramton Se an decay at bu parton pation ees bo ‘ipl orf pec Wahl, Poel Peis sCommanies of a Fe ol gene Pry li, Amin Jura of Pll Scene, SA (970, yaybe Conkin dominant y in erp fal medio que le rodea, aumenta los recursos de poder de ss lider. To que los pariarios dees teria olvida, sin embargo, esque a cxpansiéa de una organizacion puede, en certs cireanstancis,po- rer en ris su estaba (en el sentido antes defnid): por eem- lo, una brusca ampliciSn del numero de afllados de un partido puede minae su cohesion interna (por Is diferencias en I soci Tiacign de los vijosaflados y de los reign legados)y dar lugar 4 un ernie de identidad eoleeva del partido, El mismo proceso puede ponerse en marcha, por ejemplo, ene cso de un parido de ‘pesca, a raiz dean fuerte avance electoral, que modiigue ca favor del paride las relaciones de fuerza en el Parlamento. En este cis, ls cesperanzat mesniatsalimentade por lo incentives o- lectvos mieneas que el parid estaba en la oposcioa, sin oport idades de lear a ser partido de gobieeno, guedarin brascament frastradas, frente als exigencis de I administacin cotdina: a mentaré catonces ripidamente la temperatura dencio del partido, ‘ecerin lo conflicts y lor contrasts entre lines polite alter tas y en pocas palabras a idenidad del partido se verd amensza- 42 En todos eos casos Jo que queda en entrdicho es In ex lidad dela organizacion, y con ell Is posicign de preminencia de los lideres del partido ‘La exeaepa por la que vaya optar los ideres del partido pars ssegrat In estabilidad organizaiva no puede ser por tanto definide ‘de antemano, Dependert de lar carctriias de los equilibrios in ‘eros de poder (dela configuracin de a colcign dominans) y de las relacones de la organizacin con los diversos ambiente con los ques relacions, En sera casos el crecimiento dela orgeniza- i refuerza la estabildad organizatva, es decir, se converte en un instrumento de consolidacign dl grapo dirigente del partido ls ‘organizacion manifestars en efecto tendencis a la expansion (comme Ihasido durante largo tempo el eso de cero paridos de oposicion yen particular de los socialists y comunistas). En otros esos, I Expansion ex el producto de I competenia que carsceiea una dite Siigentedivdids. Por ejemplo, enum pari de faesione a expan= sin de la organizacin mediante el relutmiento de nuevos aiis- 2 Stee resin ae lama orice ohn pli sap.k SP le ened enor problema eel maze de esos ene I rindos —como ha sido en cers fases el caso dela DC italiana —" y is soloniacin de scroes cada ver mis amplos de su eatoro (por tjempl, de as instituiones dl estado), puede ter el producto de los exlucoos de cade una dels faciones por reforzare vi-is de las facionesadversriat, En otoe caso, por el contestio, la org sizcién no muestra ninguna tendencia a crecimiento. Se an n= Imeroror ejemplos de partidos —desde a SFIO de Mollet a la CDU ‘de Adenaveren los que no existen taza de actividades orientadas ‘Lexpandir ls organieacién, El eventual crecimiento de las dimensio- fee dela onganitacin ex percibido por los lideres como una posible fmenaza 2 i evtabldad onganieatvey er sstemstcamente dscar- fade, En los ejemplos etados son los mismos lideres naconales y Jocals que intapran In coalicén dominante quienes fenan el erecio- Imiento, desaconsean el reclutamiento de nuevos afiliados y mancic- ‘pena Is organizacion enna stuacién de etancamient, 1a esablidad organizativa puede, por tanto, ser delendida por Jos lderes meciant diferentes eestoyas. Ea algunos casos, busca Go la expansin de Ia organizacign (con extratsyae de dominio del imedio en que se desenvvelven). En oto, desaconssjando ls expan- Sion (con estatyie de adapraion al medio). Por ota pate, los ‘odes de gurandzar In exabildad organizativa del partido pueden fer, ¥ a menudo son, objeto de debates y conflicts en el Seno de In misma coalcién dominate; entre Jderes que propugnan esate fins expansivas como ls mis indiadse pra negara in etablidad fea organizaiony ideres que propugaan esvacgis defensivas por idénccas razones, En estos casos es logico esperar osciaciones © incohereciaa en ie tlacones entre el partido el ambiente que le Foden, al menos mitra el conlcto no se haya recto —aando lugar le corespondients eaios en la coaicin dominante— 3 favor de uno u ott contendiente. Conctsiones| El problema del stems organizativo até plnteado. En uns nization se-dan fines « interes alesmente diversiicados. Pero ralsquiea que sean los fines que lor diersosacxores organizasivos persign, invariablemente, relormulando en otos trminos [a tss TT Gi ee epi dee DC lp. Vi Contin de de Michel objetivo pina de le dees el manteimieto 4 In exe oranenva. El sisters oranizativ, sb dicho = onsinyesiempreun ord negocado, que tera dl eqillrio Sane peionery damandar de nds Sve Sin coberpselob {eto de lo Iderer "in enabled det orpaniacion al gue los dcbn sobordna oresaraente wd los poubles bjs des, detempeta un rol dcchvo en es negocio, De hecho lot ides son por dein foe qu, al contol es tons de ince ‘ilumbre mds vite, pueden imponer con mayor Fares ss obje tion. Pox tt, fot cOmpromisos sersos en oe ques andes ferric wenpre eprom ee it snus que eugene taxpayers pt a exigeae tide elidads por or. Et de se compromio de donde sige in ariculeon de lee Snes yel que hace isi los compors- siento svi de x ogeiacones on compro {cacti venen dfn por i forma en gue Fe configs Totton domionte. Son iapnaler may dio seat de cngarizaias en rtd, eantoe como formas pede ree co icin dominance de on prude, Pro, n todo Cass permanent ca demgo de un decomnado tenn organi depende del Glte que deans ee compromiso ens el bye de cebiad (Gord gue lukas ls lide y Tor ancmerable objevos de todo So que poedan vnc aida on un organiza, BHA Day JV. Days 4 Rei of th Cet Sate of Negatied Oder aap ts Ain td Ci Spl aeSegunda parte EL DESARROLLO ORGANIZATIVO4, LA INSTITUCIONALIZACION Premisa El azonamiento dearollado hasta aqui estaba orienta a cons teu algunas premise indispensable para un andisis orgaizaivo te los pation. Sin embargo, hasta el moment, se a sratado de un tds eso, Hl imaginado, por ast dei, un partido X,captado fh un momento T de tu historia y he watado de ientifiar los Inserumentos mis tiles pate examinae su fisonomia organizativa y Jas contrapuestaspresiones «que se halls sometido, Pero un pati, cualquier partido como cualquier organizaign— no es un objeto ‘Selaboraorio sislable de su contexo, ni un mecanixmo que una ve7 “onstruido y puesto en marcha sigue funcionando sempre del mis- to modo (eungue descontando lar posibles vedas mecénicas yl ‘lxgate debido al tiempo). Un paride, come cualquier organiza- tlm es por el conraio ina estructura en movimiento que evlu- ‘ona, que se modifea slo largo dl tempo y que reacion los Cambios extriores, al cambio de los eambiences» en que opera y en Jos que se hall inserto. Se puede sfirmar que los factores que inci den mayormente sobre Ia estructura organizativa de los partidos, losv8 deal npinine ue explican su fsonomia y funconamiento, son su historia orgs Aizatva (su pasado) y las relaciones que en exis momento entablece Sn un entorno sujeto 2 continuos cambios, Axi formulads, ex tis ts obviamente demasiado genria corre el riesgo de transformarse ‘en una banalidad. Para coneretar sos implicsciones,debemns dispo- ner de instrumentosanaliicos eapaces de enfear un cuadro en mo- ‘imient: la evolucisn organizativ de ls partidos en contextos a= bientales variables. Una vez que hayamos puesto «punt extor ins ‘uments, sed posible intentar un snlss histricn-comparado de esarollo'organiativo de un cierto nimero de paridos (prem Indispensable su ver parse objetivo de elsborar na tpologia de las organizaciones de pari}. Est es, serd posible dar un salto de calidad, pasar de un anise exstico de tipo lgico-dedveivo, aun tnalisis dingmico de tipo histrico-indcivo, ‘Los concspios ceatrales ea tomo a los cuales onganizaré este anuliss son loa de modelo enginario (los factore que, combindndose de dstineas manera, dejan au hue en la orgaizaci y deinen sus eaacerisucasorgnaras)y el de nettucionaliacn (la forma én que la organizacon se ha consoldado). Examinaré ahora spa. Face por ee ore, lov pcp faoes qe diencan 4 fos diversos modelos orginaios de parido, y despucs lor que lnciden sobre las diferencias obsereablesenel proceso de neue nalizaién. A continuation pondeé ea relacién los dos concepton, ttatando de establecer eon qué tipo de modelo orginario season, principio, erde me de las modalidades que puede revetr el pro” caso de instiucionalizarin, En ese momento podremos conlronar Ja tipologia asi construida con el desarrollo htérco de un cierto ‘ime de partidos politics. 1 modelo originario Las casctersicas organizativar de cualquier partido, dependen, enue owes fetes, de wo historia, de céma la organizacion hays nacido y se haya conslidao. Las pecliardades del periodo’ de formacion de un partido, los rasgos en que se releja gertacién, pueden, en eect, eter influenia sobre lar caracteriticat OF TD Sine, Sola of Oreo, London, Heinesen Edna ase 7 inicio wo tmnratvas de aqul incluso 2 decenios de distancia. Toda ongaiza- ‘leva sobre si Ia hells de las peculiridades que se dieron en So formacié y de las decisionespolitico-administativas ms impor” fanteeadopradss por sus fundadores; es decir de las decsiones que hhan smodelador ala organizacion, Pero s paar de su carcter ru cli, el problema de Ins pecuiridades del perodo de formacion de Jos partidos consttaye tno de los campos en general mis abando- sador por la iterates sobre los parides. Mientras disponemos de ‘efinaes eos sobre la formacion de los sistemas de paris 0 Sobre ls precondiionesextructarslesy cultures de I moviinacion politica en Occidente> la teori de Ix formacién de los partidos Inuividualmente consderados, ce deine, sstancilmente, ea Di verge y en au dstincion entre partidos de erecin interna (deri sl partidos de crctinexterna; enire aquellos Far yo acento se debe la sein de ies parlanenara Precitentey ow creadon por grapory arosincones que ean e9 Ee Socidad evil Pero como ya han mostado las laveignciones historias sobre ls géneos dun gran nimero de pads (an me il dsm ge eo ep uu dea ae) ‘Ss vis ding esatsfacrora son paste Sabre do porgue no. ‘atten condiciones de dar cuenta d bekasanrred ‘organizativas, Inuluso considerable, que a eegtan entre parédos qo denen un tise ongen(tero' exter) Los partion nacido del Pare tnento pueden desmbocar en fmaciones de m.isintotpo, Y {modo andogo, or pardosnacidos fuera del Palamento (que pars Duncger son, sobre odo, le sparidor de mara) present, Enel fori iferencas> Ms sn, ocrenclany a ees {he partidos de cracon pramentaia presen mi emejanzan de ‘pe almiaseativo con partidos de cenin externa que CON pari doe que seen su mmo igen. Ta Ran inn, Eh Pi Apt ae dy of Pe sora oe 2 Rn i ed iy + Sires porncze del Korg lproblan doin eo pros 1 punt hi ip FR ped pe TELL ca slp sr stints pre redo Pome oft (resp Be oe Mem to el 2 ‘chit de poi palit, ine tn Ede Capo, 19a distincién ence origen interno y origen exter no puede, por santo, consi eee basco dela dierenciacin entre los par. Sidosatendiendo a su genes’ Hemos de recur aun modelo mis complejo que sepa hacer buen uso dels informacones que Ia his: ‘oriografia ha acumlado sobre Ia génesis de una multipicidad de partido. El procero de formacién de un pati es, en ls mayors fe los casos, un proceso complejo conse s menido en ls 2g tinacidn de una pluraldad de gripes politicos, veces incluso fe temente heterogencos. Mis all de as inevitable especiicaciones ‘que hacen del modelo originario de cada partido un wnicum hit Fico, es posible, sin embargo, identiiaraigenas condiciones pat ulates caja presencia sureniacontribuye a define principales ‘miformidades y/o diferencias en los models orginarios de los d= versos partidos. Hay tres factores que contibuyen sobre wodo 3 Aefnie el modelo onginaro particular de cada partido, Fl primero tiene que ver con el modo en que se inci y se desrralls le cons- truccidn dela organzaci, Como han observado, en un importante «ensayo, dos polslogos excandinavos, el devarolo organiztiva de tun partido —Ia contrucein de a onganizacion en sentido eticto— puede producrse © por peneractn territorial o por dfusionteri- torial 0 por una combinacién de ambas modalidades. Estamos ante tu easo de penewacion territorial cuando un acentro» controls, c= ‘mula y-drge el desrollo de a =prieia, ex dei, la consi. fn de las agropaciones locales e intermedi del parcido, Habla mos de difusin territorial cuando el desarrollo se produce por «ge neracisn espontiaeae: cuando son at élies locales ls qué, enn primer moment, consttayen las agrupacones locales del partido y Sélo a continuaeia és se intgean en una organizacién nacional. [Es procko sefalar que ia dstinein penetracin/difsion no se o> respond con la de paris de creacén interna y partidos de cres- en la participacign a todo los riveles: pois carreras en el sentido indie, ¥y muchas carreras rapids (Con ingresos que se producen direct” mente en lor nivel altos 0 mediator, ete. Mis en general, puede {fnmarse también que s una istitucionaliacin fuerte correspande tl prodominio de i sintegracdn vertical» de as divs "=e entea en Ja onganizacion on los niveles bajos y se sube hasta el vérice; las nes nacen,y ase cian» dentro de la orgnizai6n. A una ists ‘donalizci débil correspond por el contraio, una -intepracion Ihorizonal> de Is élite se ents en el partido en los niveles altos, 1 putt de dmbitos exeiore en lor cuales se detnta ya un posi: ‘inde proeminencias ex devin, se convierten en recursos poicos, recursos de oto tipo (como es justamente el caso de los noubles, pero también de todos aquellos que ron cooptados por el partido {nurs del contol que eercen Sobre organizacones extrapari~ as). 3 Gi log ropa pr A err en rain ale Si dale russia dee cares pla pies di ‘cnincioezedon cS. Eee Pola! Pees A Behera lin ce rity aes Rove tay om Corsa Wak The Dia of oy Srglatoa SEE Sp War, Pal Mis a sComuis of Fs Tet Soe nosey RS Robi, Paid Pitot nd Ie epi of lt, Lando, age aeons es 7 Scr cen nt ram da ene eal pte (got inp ig poco Bi de ogni) ystems Sec |-——— Por otra parts, al ser por definisin menos eperesbles Ix sclacones con el exterior, tn partido furementeisittonlcado tsablce también, generalmente, menos rscones de intl con Sus unaror extern, que los perdosdebiimente institucional des en rarén des menor presencia de nobles ens as (sunge tne deb instacionaliacion no scares sutomdicmente flames A inl). Tambien I aa de sorrpcin ex 4 menda mi cl ‘ads en lor caoe de inecinaiacin di, sf como es mayor Ie dependence de ls ferns sine. Pore cotario, cuanto ms. yoraca dl grado de insiuconaliscién mis fuerte y mis exendda caer 3 srl subalrs del partido, Slo na inaion fare, {que ert en condiciones de dominar au ba soci, pusde en ecco ‘scroll reson caracterion del «paride denepracon so. Sin. Por lo que evano mis levada se la inacinaiacn en ‘rayor medida la subculturs del paride presents low rsgo de ona ‘tocadad dentro de ln ocedad» En cambio wna istiucn al tener que adptrse a bate soit, no desarolré wna fore fubeulrrs de prsido. Aunque existe in excepin cso de lon Partido confvonle, que son isiuionesadalnente dies y Gus sn embargo, etn uy extendas, Pero ene as 4 ah de paride de lepmacion externa que aprovecan uns red asin fre con una sbeslre queen read gir (pul gu pares) tomo al instiuc6n patrocinadora (yl) Hires agi a diferencias ete dor tip dels de pari con un alo doit era oc co tro. Per setts jstmente depos ides: ningn paride ox ‘tesponde torment lesa dels insttuctn fuerte come ampoco Al del inmtacin debi. Por Io tanto, en ningin pada seme inva de desiqalides sek totalmene autonome respecto als tem de ln devguldadcescies*ni en el ato optet, tot ‘alsa eK Pty The Campi Sdy of Pia ty Egle ‘eal lf Pomel re py Bee 3d sh taa s fo aean uia2 ter The Cf raed pan en A.D DE: Ne (ie: es ‘ued ula fc New ors boner eek pp St ‘DTT qr des ened ener pogo rpm 2 ls hs poplin eer nro rd ws tines Str wa nny rds ee snc de ik Sinema lr sr mera equ de en prop dtbe deo raining mente dependiente de xe. En ningin partido el relutamient seré ‘xslusivamente cenrfugo 0, en el extremo opuest, eentripet. Ni In integracion dels Elise ses exclasvamente de tipo horizontal © ‘resi. Ning partido ertaréinmunizado frente sls relaciones de Genel y ningun ests totalmente sujero a lls, ¥ 2h 9c ‘vamente. Loe paride, en la residad, podrin, sa embargo, ser €o> Toeados slo largo de una exala que aleance desde un minimo hase lan miximo de mttcionalizai6n (sin poder ser emplazados muncs los dor extemos dela exeala™, Por otra pare el que wn partido haya experimentado un proceso de fuereinstiucionallaci, no garantza que no puedaa vericase {a causa de cambios profundos opel entorno), proceros de deine “pr ten, Ch om compa moi DC Li ESE Tempe ncn co mayor iene en roe di gue ois tees mayor grande oer on eS iene et PO Se [SID ropes SED, wy ontnee shee por Michele be eect hal cle aeschso eve smo prsee Ea SPD neo, ‘che is fm compen cen shee GiB Mb, Prerns ‘ile onions te ln, Too, Bee, 5 ao mea nnd y Spreng ic Moe» Sno nose ae en ncn br ‘Rows univer re Joncas ar cae ee ‘ones seen un up tins ssi po eprom or [tetneanlasos iter lps ona dl dna ‘eowste en 3 le lions chlor hs inane fares er np lors linac sto moe con ‘Sule comne Ee Ii or emp een oxen es sre SPS cela de poncge or pr dl ems dra yo puss deh BE (qe se dat lam emu de {atts puta des pro deg ox manson comet, Fpl os ns — ens eer i rn Be Eo its eyo Css Sic Eee eonayond ree nt hee ll roo SSc ye & sous, de ecncs erm! gue fps de ‘Eun un aoa sl ena’ sy dr ‘he clone wa nun de Davee ne por tl ‘ec, suey de smi coponds opacity ec Ses ee enn Um itn oe wi eb fe cztia} te cakes atts may qu oes bares en i cin iucionalizai6, de peda de automa respect al ambient y de deitamient del rad de steratiacin organza Ni, dee ‘ea ono lado, an pao déilmeneinitucoeaizado ex nese Senet cniale» mane on cacti or pb Thuconaznion dei, experiment, ta su psa» ln open eo 1969, on proceo de rorzamiatoonpanzatvo qu ale muchas desu carseatiasonignarae "Sn embargo, el modo en ges rojo ln insttcionlizacin de a organist, contin general ‘bent pesado durante dscenios sobre Ia vida inser dees pai dow, condonando lx modadas dela competion incera in {layendo, por ex va ens comporamietor sls econ pole, ‘Modelo originaro einstitucionalzaci: una tipologia Definidos los principales elementos que contribuyen a formar el ‘modelo orgiario de los partidos ydefnido ambien el concep de Insticacionalizaci,tratemos ahora de ver emo se enlszan entre ss deci cdmo, dado un cierto modelo ovginrio, ésteinluye sobre tl grado de instituionaliacin, e . El vinculo entre un desarollo organizatvo por penetracén 0 Aifesin, y el grado de instacionalzacon es al menos en eora, bastante comprensible. Un desarrollo por pencracign dende a ro: ddcir uns insteaion fuerte. Exist en eect, por éefnicion y desde €l principio, uns dite cohesionads, capa, en ceano tal, de imprimi tan fuerte desarrollo In naciente organizacion. Un desareollo por dius inde pore contari + producir uns insteuion dbil dado fue exten numerosas dite gue controlan considerblesrecureoe Organizativos y la ergaizacén tiene que dessrollarse por foders- Sones y, por tent, a taves de compromizos y negociaciones ene tin plraidad de grupos ‘Be igual modo, es ficil deduce Ie racién que ext entre Ia presencia 9 autencia de una organizacén «putrocinadort»exterms ¥ fF grado de intucionalizacion que puede sleanzar el partido. La presencia de una organizacion patroinadora desemboen gencrl- mente, en una instiucin debi. En efecto, la organizaign xara 2 Sa CDU yd lp, VE Soe amfrmacones prin or oe pn nn de oun ee pel par ep eee eeeeUp cree0 en inert en fvorecer mis al de ceo nits wn fora Scat orgmisave dl part que ineviablemente recs su dependnen respecte a gb ncaso sin un ef deliberndo Wr pre de ls oguiactn ptocnadors cl hecho mismo de que EPLEISE Ge lor smbror del par sea slo indirect leg smacign el partido e alla fuss del mimo) ese por sf una ondicén gut inpie n alto gedodeinstuconalzacion, Por an fo en igualla de condiciones crm fel elo proceoade ns tluclonalzation mie fuente praduzean en pare de egim= {ibm sinter, deci en parlor no paodnados por om ogy tinncidn, Ens, sin embargo, una importante exepctn: el aso de ioe partidos conunisus,ptocnndos por uss oranzaion erent (21 Comincein) qu si embargo, han experimental por lo ge ten process de evadainecucnaizacion Se puede pone e toneer qu ln organization pawocinadorsacinsobre part {Grmacén de modo dint sn gue aga forme parte 00 de In soeidad nacional en ln qe opers el prio. Sa oranizason prtclaaors eso sindatoo en une les, imped a forma Elin dean paride ferment insuconaead, pueto que Uh ffsucolo d ee tipo implicarta ls stonomizacin, In semancipe Sion del part cepecte 8a organiaeion ipo conan, i “Stuanisctn patroinadors we blls Fura de los onfines el egimen frltico, una insttucondizaion forte que orate Is auonomi {a pando rspecio al rgimen es un rena mis probable (pro Inaetonomia respect al sitranaionl se pags conf depend Tope a onpmivacin exes). Los proceso de Bolchevnain {iv loe pardon omnis cn lor afor wine desebocaon cao funisadones fueementeinticionalaads, dominadar por coal Ses dominance cobesonaer sin embargo ou fete atonomin feopeto al mene nacional, evo scomptada por I subordin ‘Sips un innucioninemacional en seul este depostada m0 foeme de legtimasia, a como lade lar conione dmiantes que lard Er qu le presencia de un orgaiacin ptocinaora inlays de modo livers sobre el proce de instiuctonalisscién dl paedo, tepin que agua Forme pare 0 dsl mismo rginen paleco {he oper ono dietament en ie soca nacional, 4 de ‘hs probablemente dl ero de gue slo ‘en el prner aso se dt {I Tepomeno dei dble milan organization: oe isn dl fparido son también afidos dl sndato bien forman pare de te comunidad rego. Lessord de la onanizacin erase Gjree por tanto dncaront por so epsentae for es Shar, oa joargs clei), En el cave de un vaniznion frtrocindor ceeds fora de a tociedad nan noe dren bio, por defini, a dale mitancny I urd fea) \ Sélo pce decene strani de pari. Esta sgunetacin pode ‘eremie esbleneno in hips de que spin) po de gh ‘ain (osm, exer eaten, © ets sermon ot din dinnvor nines de nccionsactn, Por qe hn iim screed n sy thins cern vasonl (0 sempl lov pares bors Covremponde ua nstecion Gi ura lpimcin exer en, seconde tender nasi ns tlon poy fete (Con an muy clenadasutomoniasepect sn social micind Yn Alvan go de cobs enrutrl ner) 1s rgomentcén desrolds hava ago oe as recone ene meso origina y nivel de nuns, pose ne ‘ame, deve el pmo vin pie, del modo signe Prous 4 Inno Legis Elcaso 1 estara represntado sobre todo por los partidos comu- nists. Lafuente de legtimacion es extera y la colzia doninante «ue logra airmarse en al partido, conta las adversaris dela bol hevizaci, es una coaiién poliicamentecoherionads. El desaro- Ilo de ls organiacion se earaceriza por el predominio de la pene tracion tertorial unto a a total reorganzacin de le extracras locales heredadas en el momento de in esisin de los partidos soa an iro cialis). El proceso desembocs en una inatiusin fuerte, Hl eso 2 {sti representa por los paridoslaboristas, in primis por el partido Iaborita britinico y por algunos paridos conesionaes (el Partido Popul, Ja DC italian, In DC belga, e.). El desarrollo organiza- tive se produce princpaimene por difusin terstrial (as ongani= {clones surgen por generscim espontina), Un desarrollo incl por difusén,unido 2 Is presencia de una organizacion patrocinado- Fr impile Ic formacién de fuerte leaades organizaivas. La coal ‘Sn dominant ese mayora de lo casos una coalcin hetero fines, divdida, La organieasion se insitaionaliza déilmente. El so 3 esti represntado sobre todo, peo no exclusvamente, por puns paridos que Duverger define como de sceacion interna El centro que deutola el partido por peneraign territorial es wn ‘ento cohtsionado, en gendral una eve palamentara agropada rs Ti bandera de'unlider de gran presigio. El proceso da lugar a una Jastvucign fuerte, Disiatoe partidos conservadores —empezando por el britiico(corioramente mucho mis que los liberals) *, s€ Fan derarellndo de este modo, ‘El caso 4 recoge robre todo los partidos nacidos de a fader cin de gropos preetentes como Is SFO, el partido socialists japonés lr CDU, ere, La federcin de dos o mis organizaciones Dreetscnes o un desasella incl por difussn, digamos en estado Pro (precsamente el caso de la CDU), dan lugar 2 una colicin Hlominante débmene cohesionada, puesto que los diveros grupos possen un poder de veto respecto 2 los intentos del seento> (en Period de formacia) de reforzaree a costs dela pesferis. Lz or Ennizacion se instvcionalizs dabilmente I cariama persona: un caso anormal Fn la dscasin precedente he examina cmo se relacionan con cl gro de instiuconalizacion sleanzado por los diverosparidos, TS i The Formation of Man Pla Paie nb Lat 1: he Three Mo ft Deh Coy ub Sans Ont Foran of ated Pars ct Can and Pe of Delp So np pot, Tone, UIE, 1 “See rane pers qu mo sod CDU wn pi de ein ci et lol de ee Sas pron snes, el ep. Vi rolmente dos de los wes tres qu aes slums como di {erenciadres de os modelos orgaros de lo ito partido (€ Spo de dearolsorpninavo yn press 0 aosncin de una organizacion externa Hasta au he dado de ado cl ao dl ctrog erisnsico, El papel de ee far mls compl 7 = esia'un uatamiento spre. La presencia del aia peor da Tage em ln revs ue se dein parcaient de alse dlsarallada hasta sql y no én peqea media, Comencemos pot dir qu el carton (panonal) pune stocado ano aun dee ‘rll gaizavo por pnetacon como aun dsolo por dfs $n (ofdeeciony La soon vie probabl nos sero ios casos hncos disponibles, er sin mbaga tn segunda det citadrs en general un pario cartmaco nace a parc del fede ‘alin de wt plursdad de gop lvls rion eponineamente ode ogaizacionesprectsenter que se reonostn nel ier y Zesometen +6 En aio presencia del xia x incompatible con I presencia smulnes dena oganiacin patrocinadra. La taal slo puede toler formas de exo ue, sino 4 Teck, he ‘tfnio como sara de siuneone y Gur, en susan et tn Carnma personal die, Carina spor y oranizactn pavociae ders on por el conrario motte inompablr 0 exe wo xine Ho song, natant dar mchsinos casos en {ue no en presets lun nila ot). El partido no pore set 2k wes In eau de uo lider y configura fxalente por, ‘braze polio» de una oganiacion extna Per a sudo ar ‘nl que produc l ears eparoe = oro. Conse ene echo de {ie genes, smslincamene, una calcio dornats una pesat Ea suena de un process deinstsonaliacin organi, El tarsma romp, por anol vnelo que hablamoseaablecdo come Wipe ene pao de iantucoainion yo gra de coe. ‘ibn del eosin dorian por a cal esa tie clevada ea ininmiaionaianciin miss spre coniin domians ‘eves En elec en ete caso coal dominute 4 ests ‘obesionads desde el pinpio pr de ear compuers por vari tendencls (y por tenencas + mend en cha vilena tongue Subterrnen ete oy Elder eps el emento que lar une fa itch ene ls diveros grupos or ona lek on defies por se gorase una mayor proteriony mayors faves por parte dl lier. xcaerin se expla pore echo de gue sree een ant dstoriao a ecalo ftermor del pro, aqulo que pan dl