DECRETO N62 DE 30 MARZO DE 2017
Que reglamenta a las asociaciones y funciones de inters privado sin fines de
lucro cuya personera jurdica es conocida por el Ministerio de Gobierno y se dicta
otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales.
CONSIDERANDO:
Que el artculo 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam permite
formar asociaciones y fundaciones que no contravengan la moral y el
ordenamiento legal, sujeta a su reconocimiento como personas jurdicas:
Que la Ley 19 de 3 de mayo de 2010 que reorganiza el Ministerio de Gobierno, la
faculta para otorgar y suspender las personeras jurdicas tanto pblica como
privadas;
DECRETO:
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente Decreto Ejecutivo reglamenta a las asociaciones y
fundaciones de inters privado sin fines de lucros, iglesias, congregaciones,
comunidades o asociaciones religiosas, federaciones y filiales cuya personera
jurdica es reconocida por el Ministerio de Gobierno, denominadas en este decreto
ejecutivo organizaciones sin fines de lucro, en adelante OSFL. Se excluyen de su
mbito de aplicacin, aquellas relacionadas con temas de cooperativas sindicales,
deportivos, agropecuaria y otras sujetas a un rgimen legal de carcter especial.
Artculo 2. Para efectos del presente Decreto Ejecutivo se entender OSFL, aquella
entidad de carcter privado, no partidista, que conforme a su naturaleza no recibe
beneficios patrimonial personales, por lo que sus ingresos no pueden ser
distribuidos entre sus fundadores, miembros y/o directores, sin que ello le
establezca una limitacin a su capacidad de contratar a stos u otro personal, en
labores especficos o de prestacin de servicios.
Artculo 3. El Estado garantiza el respeto a los derechos humanos y el este sentido
el Ministerio de Gobierno no reconocer asociaciones, ni fundaciones que
justifiquen o promuevan cualquier tipo de discriminacin.
Captulo II
Del reconocimiento de personera jurdicas requisitos
Artculo 4. Para reconocer la personera jurdica a la cual se refiere el artculo 1del presente
decreto, los interesados debern presente ante el Ministerio de Gobierno la solicitud a
travs de abogado y aportar la documentacin siguiente:
1. Acta de constitucin de la entidad, conformacin de la Junta Directiva y aprobacin
de su Estatuto, firmada por el presidente y el secretario.
2. Lista de los miembros de la junta directiva, que podr estar integrada por personas
naturales o jurdicas en nmero no menor de tres (3). A sta de deber adjuntar
copia de la cdula de cada uno de ellos. En caso de participaciones de personas
jurdicas, se deber aportar el acta de Asamblea General en la que aprueba su
participacin como miembro de las asociaciones de inters privado sin fines de lucro
y certificacin del Registro Pblico vigente.
3. El Estatuto, que deber estar firmado por el presidente de la entidad y su secretario.
4. Dos copias de todo la documentacin original.
La entidad en formacin, tambin podr presentar la solicitud para el
reconocimiento de personera jurdica, ante la dependencia o unidad administrativa
del Ministerio de Gobierno designada para tal fin. Dicha solicitud ser remitida a la
Direccin de Asuntos Jurdicos y Trmites Legales para el trmite respectivo.
Para facilitar el acceso al trmite de reconocimiento jurdico y gestiones posteriores
como el procedimiento de reforma del estatuto, entre otros, el Ministerio de Gobierno
gestionar convenios de colaboracin con universidades estatales y particulares as
como otras entidades, para procurar que se brinde el servicio de representacin
legal, de manera gratuita.
Artculo 5. Desde el momento en que una entidad en formacin solicite el reconocimiento
de personera jurdica. La Direccin de Asuntos Jurdicos Legales proceder a abrir un
expediente en el que consta toda actuacin relativa a dicha solicitud. El expediente al que
se refiere el presente artculo ser debidamente foliado y a l se incorporar toda
documentacin que surja y se relacione con la entidad a la cual se le hubiere reconocido
personera jurdica.
Artculo 6. Los miembros de la Junta Directiva podrn ser personas naturales o jurdicas
panameas o extranjeras con residencia o domicilio establecido en la Repblica de Panam
segn sea el caso.
Tambin podr ser parte de la Junta Directiva, los funcionarios de las embajadas, el
personal diplomtico, organismos de Estado y las personalidades de relieve internacional
el mbito empresarial, filantrpico cultura, religiosa, educativo cientfico, artstico y deportivo
debidamente comprobado.
Artculo 7. En el Estatuto seexpresar:
1. Nombre de la entidad en idioma espaol o con la traduccin de ste al
idioma espaol, efectuada por traductor pblico autorizado en
Panam. La denominacin que se adopte no puede ser idntica o
parecida a la de otra asociacin ya registrada, ni se podr anunciar de
forma tal que induzca a una identificacin errnea o confusin sobre
su naturaleza y objetivos. Para efectos del presente numeral. La
Direccin de Asuntos Jurdicos y Trmites Legales verificar que la
denominacin pretenda utilizarse, no haya sido empleada con
anterioridad.
2. Primer domicilio o lugar donde se reciben notificaciones expresado de
forma exacta, el cual debe ser en la Repblica de Panam. Debe
quedar establecida la obligacin de comunicar al Ministerio de
Gobierno cualquiera cambio posterior del mismo para efectos de las
notificaciones que deben realizarse.
3. rea geogrfica donde desarrollar sus operaciones.
4. Sus objetivos en forma detallada fines especficos con una explicacin
de si son benficos gremiales o de otra naturaleza.
5. Constitucin del patrimonio de la entidad y actividades que se
desarrollan para su consecuencia.
6. rgano encargado de fijar las cuotas de ingreso si hubiese fijado esta
condicin.
7. El modo de afiliarse garantizando el respetos a los derechos humanos
y las garantas fundamentales consagrada en la Constitucin Polticas
de la Repblica.
8. El modo de perder la calidad de los miembros.
9. Deberes y derechos de la asociacin.
10. rganos de Gobierno de la asociacin.
Constituyen rgano de gobierno esencial de toda entidad, la asamblea
General y la Junta Directiva. En el caso de la Asamblea General
deber especificarse su composicin, atribuciones, procedimiento para
su convocatoria.
11. Sobre quien recaer la representacin legal.
12. Procedimiento para reforma del Estatuto, en el cual debe sealarse
que ste deber contar con la probacin del Ministerio de Gobierno e
inscripcin el Registro Pblico para efectos de su validez jurdicas.
13. Forma de llevar los registros contables de la entidad con indicacin del
modo de registrar los fondos que se generen, reciban y transfieran.
14. En caso de tener facultad para construir captulos indicar el modo de
crearlos.
15. Procedimiento de disolucin y liquidacin de la asociacin indicando
adems el destino de los bienes una vez disuelta.
Articulo 8. Las solicitudes de personera jurdica presentada al Ministerio
de Gobierno por entidad en formacin estarn sujetas a un proceso de
consulta ante las instituciones competentes de acuerdo a los objetivos a
ser desarrollada.
Articulo 9. La entidad en formacin a cuya solicitud no se le haya
formulado observaciones le ser otorgada su personera jurdica mediante
resuelto. En caso contrario contara con el trmino de sesenta (60) das
calendario a partir de su notificacin de observaciones a su apoderado
legal para presentar las correcciones. De cumplirse con el trmino
indicado y entregarse en debida formas legales las correcciones tambin
se proceder con la expedicin del respectivo resuelto; no obstante,
cuando las correcciones no se ajusten a lo pedido por el Ministerio de
Gobierno, sern concedidos adicionalmente providencia quince (15) das
calendario improrrogables para las debidas subsanaciones. Transcurrido
este trmino el Ministerio tendr treinta (30) das para emitir el resuelto ya
sea reconocimiento o negando la solicitud e reconocimiento.
Articulo 10. Sern negadas las solicitudes las solicitudes de
reconocimiento de personeras jurdica, cuando el apoderado legal deje
transcurrido el termino inicial de sesenta (60) das concedido sin hacer
entrega de las correcciones requeridas o cuando habindosele otorgado
el plazo extraordinario de quince (15) das para enmiendas lo deje vencer
en el presente Decreto Ejecutivo.
Articulo 11. Contra las decisiones emitidas en este sentido por el
Ministerio de Gobierno procede el recurso de reconsideraciones que
deber ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
contados a partir de la notificacin.
Articulo 12. Las solicitudes de reconocimiento de personera jurdica que
hayan sido negados de acuerdo al artculo 10, pondrn ser reingresadas
por una sola vez incorporado el interesante a la peticin toda la
documentacin requerida inicialmente para lo cual su apoderado o
representante legal podr solicitar el desglose respectivo.
Articulo 13. Para su validez jurdica el resuelto en el que reconoce a la
entidad en formacin como persona jurdica junto a la documentacin
correspondiente deber ser elevado a escritura pblica la cual ser
inscrita en el Registro Pblico.
Articulo 14. El Ministerio de Gobierno mantendr en la Direccin de
asuntos Jurdicos y Trmites Legales, un Registro por Actividades en el
que debern registrarse todas las entidades alas que se le haya
reconocido personera jurdica y se encuentre debidamente inscrita en el
Registro Pblico. Para el registro del cual trata el presente artculo solo se
presentar la solicitud inscrita del apoderando legal o representante legal
y copia simple de la escritura con la constancia de inscripciones en el
Registro Pblico.
A solicitud del apoderado legal y representante legal de la asociaciones
el Ministerio podr expedir una certificacin en la que conste que la misma
se encuentra inscrita, indicando fecha nmero de inscripcin y la actividad
a la que se dedica.
Articulo 15. La OSFL a la cual el Ministerio de Gobierno le reconozca
personera jurdica est obligada a mantener un domicilio para efectos
de las notificaciones que deban realizarse.
Articulo 16. El Ministerio de Gobierno podr realizar una inspeccin
previa al domicilio de la entidad solicitante de la personera jurdica o con
posterioridad a su otorgamiento a efecto de la supervisin que debe
ejercer.
Articulo 17. La OSFL debidamente constituida deber contar con un libro
de actas, mantener un registro actualizado de sus miembros y los libros o
registro contables necesarios los cuales podrn ser solicitados en
cualquier momento por el Ministerio de Gobierno.
Articulo 18. Dos o ms asociaciones podrn unirse con aprobacin
mayoritaria de sus Asambleas General para realizar propsitos comunes.
CAPITULO III
De los fondos de las asociaciones y fundaciones sin fines de lucros,
su manejo, distinto y funcionamiento
Articulo 19. Los fondos que reciban las entidades con personera jurdica
reconocida por el Ministerio de Gobierno Extranjeros, Organismo
Nacionales Internacionales o de otras fuentes, canalizados a travs de
instituciones pblicas sern considerados de naturaleza pblica la
fiscalizacin de la Contralora General del repblica y dems autoridades
pertinente en cuanto a su procedencia, manejo, destino y financiamiento.
Articulo 20. No sern considerados fondos pblicos ni sometido a las
normas de manejo destino y funcionamiento establecido para stos los
ingreso de autogestin t los proveniente de cualquier otra fuentes, no
canalizado a travs de una institucin pblica, por lo cual la entidad con
personera jurdicas podr utilizarlos de acuerdo a lo establecido en su
Estatuto, sin perjuicio de las inspecciones verificaciones y seguimientos
que sobre estas realice el Ministerio de Gobierno.
Articulo 21. Los fondos pblicos que obtengan las OSFL debern ser
depositados en unas cuentas bancarias en instituciones financieras
registradas en panam. Estas cuentas as como los movimientos de fondo
de las mismas podrn ser fiscalizadas por la Contralora General de la
Repblica.
CAPTULO IV
De la disolucin, liquidacin y destino de los fondos y bienes de las
asociacin
Articulo 22. Las OSFL podrn ser disueltas por los motivos establecidos
en su Estatuto previo acuerdo de la Junta Directiva con la aprobacin de
la asamblea General. La disolucin realizada deber ser inscrita en el
Registr Publico y posteriormente notificada al Ministerio de Gobierno.
Los fondos y bienes de las entidades que hayan sido disueltas debern
ser donados a instituciones benficas o con fines similares a la entidad
disuelta o en su defecto acogerse a lo establecido en el artculo 72 del
Cdigo Civil.
Artculo 41. El Ministerio de Gobierno llevara a cabo con las asociaciones o fundaciones
con personera jurdica, actividades de acercamiento, tales como capacitacin
retroalimentacin, mesa de trabajo entre otras.
