PRODUCTIVIDAD

LA PLANIFICACIN DE LAS OBRAS Y EL SISTEMA LAST PLANNER

Ing. Pablo Orihuela, Gerente General Motiva S.A.,

Profesor Principal PUCP. porihuela@[Link]
Ing. Karem Ulloa, Motiva S.A. kulloa@[Link]

Existen muchas formas de mejorar la productividad en una obra de construccin civil, una
de las formas ms eficientes y baratas de conseguirla es mediante una buena planificacin.
Esta afirmacin suena muy lgica y sencilla, sin embargo hay un problema: el nivel de certeza
de la planificacin tradicional de las obras de construccin es muy bajo.

Por esta razn, el enfoque del Lean Construction ha desarrollado diversas herramientas
dirigidas a reducir las prdidas ocasionadas por laplanificacin tradicional, la cual se basa en
conceptos errneos e informacin no confiable.

LA PLANIFICACIN TRADICIONAL

Esta forma de planificar se basa en elaborar una programacin general de toda la obra, con
un gran detalle desde su inicio hasta su fin, usando las conocidas tcnicas PERT, CPM, etc.,
que por lo general, al estar hechas desde el escritorio, representan un buen deseo de lo que
DEBERA hacerse; sin embargo, todos sabemos que por diversos motivos, conforme
la obra avanza, se van generando grandes diferencias con lo que realmente se HIZO.

Existen diversos motivos por los cuales esta planificacin tradicionalno se cumple (Ballard,
1994):

La planificacin tradicional se basa en la destreza del ingeniero a cargo de la

programacin de la obra.
Se mide lo realizado contra lo programado en la obra, pero no se mide el desempeo
de la habilidad y la destreza para planificar.
Esto ltimo conlleva a que no se analicen los errores de la planificacin y sus causas,
y por lo tanto a que no se genere un aprendizaje.

LA PLANIFICACIN MEDIANTE EL SISTEMA LAST PLANNER

El "Sistema Last Planner", propuesto por los investigadores Ballard y Howell (fundadores del
Grupo Internacional del Lean Construction - IGLC), plantea que esta brecha entre lo que
DEBERA hacerse y lo que finalmente se HIZO se puede mejorar significativamente si
obtenemos informacin confiable y en conjunto con los ltimos planificadores (maestros de obra,
subcontratistas, jefes de cuadrilla, etc.), de tal manera que podamos visualizar en un plazo
intermedio lo que en la prctica se PUEDE hacer, y luego en un plazo ms inmediato, lo que
con mucho ms certeza se HAR.

Este sistema parte de la tradicional programacin maestra de toda la obra, la cual usa como
un referente de hitos; luego, baja a una programacin por fases, por ejemplo: excavaciones,
cimentacin, casco, instalaciones de agua y desage, entubados elctricos, etc. (esto es lo que
DEBERA hacerse); despus abre una ventana de programacin de 4 a 6 semanas (analizando
lo que realmente se PUEDE hacer), denominada Lookahead, donde se aplica un anlisis de
restricciones; y finalmente, recin se pasa a una programacin semanal (lo que finalmente se
HAR), la cual ser ms confiable por haber sido liberada de sus restricciones. Una vez
realizados los trabajos (lo que se HIZO), los planificadores son retroalimentados con el
Porcentaje dePlanificacin Cumplida (PPC) y con las Razones de No Cumplimiento (RNC).

La Figura 1 esquematiza estos pasos, los que luego se explican con mayor detalle:

1. Planificacin Maestra:

Consiste en plantear los hitos que se requieren para cumplir con los objetivos propuestos. Aqu
se trabaja a nivel de grupos de actividades (fases) y se hace la programacin para todo el
proyecto. Esta programacin puede estar sujeta a modificaciones y ajustes de acuerdo al estado
del proyecto (comienzos, secuencias, duraciones, etc.). La Figura 2 esquematiza la
programacin del casco de una obra donde se identifican los hitos principales de la estructura:

2. Planificacin por Fases:

Consiste en detallar las actividades que sern necesarias para ejecutar una fase del proyecto.
En este tipo de planificacin se usa la Tcnica del Pull, para lo cual se recomienda la
programacin reversa, es decir, se trabaja de atrs (actividad final de una fase) hacia adelante
(actividad inicial de la fase). Esto ayuda a determinar los trabajos que son necesarios para
cumplir el objetivo de la fase.
Los involucrados deben reunirse para llevar a cabo la planificacin de estas actividades. Una
prctica recomendada por el Lean es trabajar en una pizarra con la ayuda de "post it" donde se
escriben las tareas que deben ejecutar o que otros deben hacer para cumplir un objetivo. Estos
son pegados y ordenados de acuerdo a la secuencia de trabajo. Asimismo, una vez que se ha
planteado la secuencia, se comienza a calcular la duracin del trabajo. Se debe buscar que los
tiempos que se den sean lo suficientemente holgados para absorber cualquier variabilidad.

Los beneficios de esta parte de la programacin son:

El equipo entiende mejor el proyecto.

El equipo tiene la oportunidad de conocerse ms.
Cada miembro sabe lo que los otros necesitan para llevar a cabo sus tareas.
Todos entienden lo que se debe hacer y cundo hay que hacerlo.

3. Planificacin Lookahead:

En este nivel la planificacin se trabaja con actividades que abarcan un periodo de 4 6

semanas. Los "last planners" seleccionan y disgregan las actividades en asignaciones, para
posteriormente hacer un anlisis de restricciones. El objetivo es producir asignaciones liberadas
y listas para poder programarse semanalmente. Los pasos que se deben seguir son los
siguientes:

Seleccionar aquellas actividades que se sabe que se podran realizar cuando se

programen. Tomar en cuenta si existen cambios en el diseo, temas sin resolver,
disponibilidad de materiales y la probabilidad de que las actividades previas puedan ser
terminadas cuando se necesiten.
Dividir las actividades en asignaciones. Una asignacin es una orden directa de trabajo
y, por lo tanto, es el nivel ms bajo de la planificacin.
Analizar las restricciones, proceso que se realiza para saber si las asignaciones pueden
ejecutarse cuando se han programado. Se divide en dos:

a) Identificar las restricciones, adelantndose a seleccionar las posibles causas que pudieran
hace que una actividad no se realice.

b) Analizar las restricciones, que consiste en ver si se tiene la informacin sufi ciente, si se
cuentan con todos los recursos, si los trabajos preliminares se van a terminar, etc. Slo pueden
avanzar en las semanas y entrar en la programacin aquellas asignaciones que se encuentren
listas y sin restricciones.

Mantener un grupo de asignaciones denominado "trabajo de reserva", el cual es un

"buffer" para mantener la eficiencia de la labor si las actividades planeadas no se pueden
ejecutar o si el personal termina antes de lo previsto.
Equilibrar la cantidad de trabajo por hacer con la capacidad que se tiene en obra.
Listar los requisitos que se deben tener en cuenta para ejecutar las asignaciones en la
semana que se han programado.
Los factores a tomar en cuenta en el anlisis de restricciones son: el cumplimiento de las tareas
precedentes, el diseo y especifi caciones de los detalles constructivos, la disponibilidad de
componentes y materiales, la disponibilidad de mano de obra, de equipo, de espacio y la
consideracin de posibles impedimentos por condiciones externas. La Figura 3 muestra una
programacin Lookahead a 4 semanas:

4. Planificacin Semanal:

De las actividades y asignaciones que se tienen listas, se deben seleccionar aquellas que
entrarn en la ventana de programacin semanal. Se debe tener en cuenta la prioridad, la
secuencia del trabajo y si se tienen en campo todos los recursos. La Figura 4 muestra un formato
tpico de una programacin semanal, la cual entrega actividades liberadas luego de la
aplicacin de un anlisis de restricciones.

5. PPC y Razones de No Cumplimiento:

Consiste en medir la efectividad de la programacin usando un indicador como el PPC

(Porcentaje de Planificacin Cumplida) y tambin se deben identificar las Razones del No
Cumplimiento. Esto ltimo sirve para conocer cules son las razones que ms se repiten y poder
corregirlas para las siguientes semanas (proceso de retroalimentacin). La Figura 5 muestra un
ejemplo de PPC durante 4 semanas y sus respectivas Razones de No Cumplimiento.
CONCLUSIONES

La aplicacin continua del Sistema Last Planner en una obra de construccin, incrementa
significativamente la confiabilidad de su planificacin. Esto permite al ingeniero residente,
conjuntamente con todo el equipo de obra, eliminar una gran cantidad de prdidas ocasionadas
por la incertidumbre y la alta variabilidad, tpicas de los procesos constructivos.

La implementacin del Sistema Last Planner no necesita de un despliegue de gran tecnologa

ni de adquisiciones costosas, requiere sobre todo de un entendimiento que las formas
tradicionales de planifi cacin no son las mejores y de un compromiso de todos los involucrados
con la nueva filosofa LEAN.

BIBLIOGRAFA

Ballard, G. (2000). "The Last Planner System of Production Control", Sustentacin

Doctorado, Universidad of Birminghan, Birminghan, Inglaterra.
Ballard, G. y Howell (2003). "An Update to The Last Planner". IGLC 11, Virginia , USA.