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Ciclo de Inteligencia Policial Inteligencia
02.1. Ciclo de InteligenciaPolicial
Una vez reunida la informacin, se evala segn la fiabilidad de la fuente as
como la pertinencia y validez de su contenido antes de ser archivada, se hacen
las remisiones del caso y se clasifica como lista para ser utilizada, es decir,
cotejada. El analista considera entonces la informacin en su contexto,
extrae conclusiones sobre su significado y prepara informes, notas y otros
documentos que describen ese significado. Los resultados o productos de este
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proceso se distribuyen entonces o difunden entre los que necesitan
conocerlos.
El principio de la necesidad de saber es fundamental cuando se trabaja con
informacin e inteligencia delicadas. Esto significa que, a menos que exista
una clara razn profesional para compartir la informacin con otra persona,
dicha informacin no debe ser compartida, ni siquiera cuando la persona que
la solicita tenga las credenciales de seguridad necesarias. Cuantas menos sean
las personas enteradas de algo, ms fcil ser mantener su carcter
confidencial.
1. Reunin
El lugar o persona de los cuales procede la informacin se llama fuente.
Puede obtenerse informacin e inteligencia en cualquier parte y momento. Sin
embargo, la fuente ms importante (y con frecuencia la menos utilizada) de
Inteligencia Policial son los propios agentes de Polica, que estn en constante
contacto con la comunidad y son los primeros en acudir al lugar de los hechos.
Cuanto ms desarrollado se encuentre el concepto de Inteligencia Policial,
mayor ser el volumen de informacin e inteligencia aportadas por estos
agentes.
2. Evaluacin
La evolucin de las mejores prcticas ha llevado a hacer que toda la
informacin e inteligencia presentada se evale sobre las bases siguientes:
a) la historia previa de fiabilidad de la fuente y,
b) en qu medida la fuente tiene conocimientos directos de la informacin
que est proporcionando (por ejemplo, adquiri la fuente la informacin
de manera directa o la oy de otra persona?).
Existen distintos sistemas utilizados con este fin pero, en esencia, la idea es la
misma: proporcionar una estimacin del riesgo y de la fiabilidad de la
informacin. Con frecuencia la evaluacin da por resultado un cdigo de
evaluacin de la fuente consistente en una letra y un nmero sacados de una
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lista estndar de opciones. Es preciso mantener la evaluacin bajo constante
examen pues pueden descubrirse nuevos datos que modifiquen la percepcin.
Se puede usar la validacin de la informacin empleada en la Inteligencia de
Combate:
3. Cotejo
Representa el anlisis de la validacin de la informacin recibida, y el ver
cmo se puede relacionar la recibida con la existente.
Las informaciones no deben ser desechadas. Hasta la informacin ms
insignificante e inconexa puede convertirse en una pieza clave para un
rompecabezas ms grande.
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4. Anlisis
Existen dos categoras bsicas de anlisis: el anlisis estratgico, que adopta
una perspectiva ms alta y a largo plazo, y el anlisis tctico, que se centra en
las cuestiones inmediatas y operativas. Cuando se rene informacin e
inteligencia estratgicas se consideran las tendencias y las amenazas en
ciernes.
La informacin y la inteligencia tcticas se refieren a situaciones ya existentes
u operaciones en marcha, a veces en tiempo real. El anlisis considera la
informacin en contexto, extrae conclusiones en cuanto a su significado, pone
de relieve las lagunas en los conocimientos existentes, sugiere qu es probable
que ocurra a continuacin y formula recomendaciones en cuanto a las posibles
operaciones futuras.
La actividad puede ser motivada por anomalas, tendencias o conexiones
observadas por el propio analista durante el curso de su investigacin pero,
ms comnmente, es iniciada por directores de categora superior que
formulan una pregunta o proporcionan un mandato concreto.
Los resultados pueden presentarse en varios formatos diferentes, segn los
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requisitos de la persona que encargue el trabajo. As, pueden ir desde informes
basados en estudios a fondo de cuestiones estratgicas hasta breves informes
orales sobre una operacin determinada.
Los buenos productos de inteligencia criminal son coherentes, concisos y
accesibles, con recomendaciones claras e inequvocas, justificadas por pruebas
convincentes. Desgraciadamente, cuando la corriente y las fuentes de
informacin son dbiles, tambin lo es el producto analtico.
5. Difusin
Los informes analticos, a menos que se hayan escrito para consumo del
pblico, deberan distribuirse exclusivamente a aquellos que necesitan saber .
Al formular los enfoques nacionales de gestin y estratgicos de la lucha contra
la delincuencia organizada, muchos gobiernos han encontrado de utilidad las
evaluaciones nacionales de las amenazas creadas por la delincuencia
organizada. En un documento de este tipo se coteja y amalgama toda la
informacin disponible sobre las personas responsables de los delitos ms
recientes, el dao que han causado y cul es el curso probable que siga la
actividad delictiva en el futuro. Al mismo tiempo, el documento pone de relieve
cualquier fenmeno o amenaza nuevos que parezcan aumentar en
importancia y cuya transformacin en un problema grave podra evitarse
interviniendo a tiempo.
Las evaluaciones estratgicas nacionales de este tipo se basan en un cmulo de
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contribuciones aportadas a nivel local y combinadas a fin de adquirir una
perspectiva nacional. Las conclusiones locales pueden entonces balancearse y
corroborarse con las alcanzadas en otras partes del pas.
Las pruebas objetivas proporcionadas en estas evaluaciones de amenazas son
de valor inestimable para los encargados de formular polticas, pues pueden
utilizarlas para formular respuestas que tengan el mximo efecto con la mayor
economa mediante la asignacin precisa de recursos.
Sin embargo, al igual que con otras formas de productos analticos, el resultado
final depender de la calidad e integridad de los datos proporcionados as como
de la competencia del analista que los prepar.
En algunos pases, a esas 5 fases del ciclo de Inteligencia Policial, le aaden
una 6ta fase, que tiene que ver con la Direccin de las Operaciones.
Direccin
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En todas las estructuras formales de gestin de la inteligencia criminal se
encuentra la idea de dirigir la reunin y desarrollo de la informacin e
inteligencia policiales, idea que lleva a la creacin de lo que se denomina a
veces modelos de inteligencia policial. La intencin es centrar las actividades
en los problemas ms peligrosos de la delincuencia y en los delincuentes ms
activos, que se detectan mediante el anlisis de la informacin disponible, y
asignar suficientes recursos para neutralizar la amenaza. El enfoque es
metdico y predominante mente proactivo, pero las necesidades varan a
distintos niveles.
En un modelo de inteligencia criminal, el aparato estructural para dirigir los
esfuerzos, llamado a veces asignacin de tareas y coordinacin, se duplica a
cada nivel de la escala jerrquica, con lo que se pretende que tenga un efecto
acumulativo.
Tambin debera mencionarse el mtodo policial del estado de mando o
COMSTAT. Se trata de un sistema de direccin policial que rene a los jefes o
comisarios de polica en sesiones abiertas para que vean las estadsticas de la
delincuencia en las zonas bajo su jurisdiccin y expresen sus intenciones
personales sobre cmo piensan combatirlas. Se han atribuido grandes xitos a
este sistema, que tiene el mrito de asociar estrechamente la labor de
comisarios y jefes en el desempeo de sus funciones.
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Es improbable que en la mayora de los pases se d este nivel de direccin y
participacin de los ms altos funcionarios policiales.
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PUBLICADO POR
Luis Castellanos
Luego de unos aos en Maracaibo, de regreso en Caracas. Docente Universitario y Bloguero.
Orgulloso padre de dos hijos. luiscastellanos @ yahoo.com | @lrcastellanos
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