Con la clausura de Ro+20, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible,

son ya cuatro los encuentros internacionales al ms alto nivel que se han celebrado en los ltimos
cuarenta aos. Conocer el contenido y los temas que se trataron en las mismas nos servir para
comprobar si estas reuniones son un xito, un fracaso y si todava tienen un futuro prometedor.

Dando un salto en el tiempo, hasta la segunda mitad del siglo XX, cuando convencidos de que el futuro de
la humanidad estaba an por determinar y que todava era posible evitar las actuales y previsibles
catstrofes resultado del egosmo humano o de equivocaciones debidas a la forma de gobernar el mundo,
un grupo integrado por ms de 100 personalidades de los campos de la diplomacia, la
industria, acadmicos y la sociedad civil de distintos pases se reunieron en abril de 1968 en una casa de
campo de Roma. All discutieron sobre el consumo de recursos ilimitados en un mundo cada vez ms
interdependiente. Propusieron un nuevo orden mundial y sentaron las bases del Club de Roma.

Dos aos despus, se legaliz esta institucin y en 1972 produjeron el Primer Informe Meadows del Club
de Roma sobre Los lmites al crecimiento, actualizandolo despus en varias ocasiones: en el ao 1992
bajo el ttulo Ms all de los lmites del crecimiento y en 2004 con el ttulo Los lmites del crecimiento: 30
aos despus.

En la dcada de 1970, ante la ausencia de pases que contaran con leyes para regular el uso y disfrute
del medio ambiente y de los recursos naturales, surgieron los primeros organismos mundiales encargados
de la atencin de los ecosistemas y de la adecuada explotacin de los mismos. Las
preocupaciones ecolgicas o ambientales empezaron a cobrar una fuerza hasta entonces desconocida
en Occidente.

Dos cumbres de orden internacional debatieron sobre estas preocupaciones y marcaron las directrices de
las polticas pblicas en cuestin de medio ambiente y recursos naturales de los ltimos cuarenta aos: la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en 1972 y, dos dcadas ms tarde, la
Conferencia de Ro en 1992.

Estocolmo 1972. Nace el ecodesarrollo

La ampliacin de la cobertura y percepcin de la temtica ambiental ocurre a partir de la celebracin de la

Conferencia de Estocolmo en 1972 conocida tambin como Cumbre de Estocolmo ya que por
primera vez en un foro internacional se conjuntaron los aspectos social y econmico como
mbitos trascendentales para la conservacin del ambiente y de los recursos naturales. La Declaracin de
Estocolmo de 1972 supone la primera legislacin refrendada por la Comunidad Internacional para
cuestiones relativas al medio ambiente, por eso se la suele valorar como el punto de partida en la
evolucin del moderno Derecho Ambiental Internacional, dividindose la historia de este Derecho en un
antes y un despus de Estocolmo.

En esta Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente nace el llamado ecodesarrollo que
pretenda armonizar los objetivos sociales y econmicos del desarrollo con un manejo adecuado de los
recursos naturales y del medio ambiente.

La Conferencia declar 26 principios. Se comenzaban a proteger los recursos naturales para el disfrute de
generaciones presentes y futuras. Se indic que los recursos no renovables deban emplearse de forma
que se evitase su agotamiento. Las sustancias txicas tambin deban controlarse para que
pudiesen neutralizarse y evitar daos irreparables a los ecosistemas. Tambin se pidieron
nuevos recursos destinados a la conservacin y mejora del medio no slo econmicos sino tambin
cientficos que previniesen y sirviesen para combatir las amenazas al medio ambiente.

Se puede afirmar que el medio ambiente se convirti en un asunto de importancia mundial a partir de la
Conferencia de Estocolmo. Fue todo un xito conseguir certificar el dao causado por el ser humano en
distintas regiones de la Tierra. Se avanz considerablemente en cuestiones tcnicas y cientficas, pero en
el plano poltico se continu dejando de lado las cuestiones ambientales.
 Ro de Janeiro 1992, un avance innegable

Otra de las grandes Cumbres de la Tierra organizadas por la ONU, fue la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en la ciudad de Ro de Janeiro, en Brasil, del 3
al 14 de junio de 1992.

Previamente, en 1987, la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) present
un informe, conocido como el Informe Brundtland, a la Asamblea General basado en un estudio de
cuatro aos donde se defina y concretaba el tema del desarrollo sostenible: el tipo de desarrollo que
satisface las necesidades de la generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades.

Con este nuevo concepto surgi una nueva perspectiva desde la que abordar el crecimiento en todos los
mbitos, partiendo de un nuevo concepto de cooperacin internacional que reconoce la incidencia de las
decisiones asumidas en una parte del mundo sobre el resto de las regiones.

Siguiendo los resultados del Informe Brundtland, los objetivos fundamentales de Ro buscaron lograr un
equilibrio justo entre las necesidades econmicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes
y de las generaciones futuras y sentaron las bases para una asociacin mundial entre los pases
desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil,
sobre la base de la comprensin de las necesidades y los intereses comunes.

En Ro de Janeiro, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno, aprobaron tres grandes
acuerdos que habran de regir la labor futura: el Programa 21, un plan de accin mundial para promover el
desarrollo sostenible; la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de
principios en los que se definan los derechos civiles y obligaciones de los Estados, y una Declaracin de
principios relativos a los bosques para la ordenacin ms sostenible de los mismos en el mundo.

Se firmaron, adems, dos instrumentos con fuerza jurdica obligatoria:

La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (Cuya Conferencia de las Partes se ha reunido ya en 17
encuentros internacionales buscando atajar el problema del Cambio Climtico).

El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (hasta la fecha, la Conferencia de las Partes ha celebrado 10
reuniones ordinarias y una reunin extraordinaria). Ambas conferencias de las partes se iniciaron con
ilusin pero tanto la de Copenhague y Durban, referidas a Cambio Climtico como Nagoya, en
biodiversidad, se han caracterizado por el desencanto general. Sin embargo, la Cumbre de Ro 92 fue un
xito, sobre todo por los grandes avances conseguidos para conservar el medio ambiente.
Johannesburgo 2002

La tercera Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo (Sudfrica) en

2002, tuvo un menor respaldo poltico y se caracteriz por una mayor ambigedad. A pesar de todo,
evalu los obstculos que impedan progresar y los resultados conseguidos desde la Cumbre de la Tierra
de 1992. La Cumbre aprob el Plan de Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo, que contiene un
planteamiento ms preciso, con medidas concretas, metas y objetivos cuantificables y sujetos a plazos
fijos.

El programa intergubernamental constituy la parte central de la Cumbre, pero tambin se prest atencin
a todos aquellos sectores de la poblacin que estn comprometidos con el desarrollo sostenible,
incluyendo aquellos definidos en el Programa 21.

Para algunos, el gran xito de la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo fue el nfasis que se logr poner
en temas de desarrollo social tales como la erradicacin de la pobreza, el acceso al agua y a los servicios
de saneamiento, y la salud.

Lo cierto es que desde 1972 han aumentado las conferencias internacionales, los
departamentos especializados, los tcnicos, las publicaciones especializadas en el tema y, sin embargo,
no se ha conseguido, hasta el momento, enderezar la situacin global. El exceso de literatura y de las
cumbres internacionales, parece que contribuyen ms a mantener que a reconvertir los modos de
gestin econmica que acarrean los problemas ecolgicos globales actuales.

Ro+20

Brasil ha acogido, de nuevo en Ro de Janeiro, del 20 al 22 del pasado mes de junio, la Conferencia de
las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, llamada tambin Rio+20 porque se celebra dos
dcadas despus de la primera gran Cumbre de la Tierra en 1992.

Con menos presencia de jefes de Estado que su homnima en 1992 (han destacado las ausencias del
estadounidense Barack Obama, presidente de la primera economa del planeta, de la jefa de gobierno
alemn, Angela Merkel, la mayor economa de Europa y tradicionalmente comprometida con el
medio ambiente y la del primer ministro britnico David Cameron). Por tanto, desde su comienzo, distintos
grupos alertaron del riesgo de fracaso de la cumbre porque pronosticaron una falta de compromiso de los
gobernantes y de los polticos.

Antes de la cumbre ya se anunci que incluso el documento que se sometera a la discusin de los
lderes polticos conocido como El futuro que queremos, era un texto lleno de lugares comunes y
expresiones vagas sin que hubiese objetivos ambientales cuantificados y que tampoco sirva para que los
lderes abriesen la discusin durante el tramo poltico de la negociacin.

El propio secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, asegur en la inauguracin de la
Cumbre que los esfuerzos de los pases no han estado a la altura de la medida del desafo, recordando
tambin que la naturaleza no negocia con los seres humanos.

Una vez clausurada la Cumbre, los pronsticos se cumplieron. La cumbre verde acaba en decepcin y
Ro+20 no logra avances en las polticas ambientales ni de desarrollo sostenible, son algunos de los
titulares recogidos por la prensa mundial. Ro+20 se clausur de la misma manera que se inaugur:
con un documento de mnimos, que no cal en la sensibilidad de nadie y que, ciertamente, no ha servido
de revulsivo para que la comunidad internacional reaccione con vigor ante el deterioro natural del planeta.

En Ro, los lderes no han sido capaces de dar respuestas contundentes a las demandas de buena parte
de la sociedad: de momento no habr nuevos mecanismos de financiacin para polticas de desarrollo
sostenible, ni un acuerdo para crear una agencia que sea el brazo medioambiental de la ONU, ni
nuevos pasos al frente en la proteccin de los ocanos, ni la decisin de eliminar los subsidios a los
combustibles fsiles, o medidas que contribuyan a la erradicacin de la pobreza en el mundo.

Con opiniones como la de China, uno de los mayores contaminadores del mundo, que dej muy claro que
el cuidado del medio ambiente no ser una prioridad del pas mientras obligue a frenar su crecimiento,
muchos son los que se preguntan si estas cumbres internacionales sirven para algo; aunque otros,
la inmensa mayora, todava creen en el espritu de Estocolmo 72 y Ro 92 y consideran que en estos
encuentros se pueden y deben obtener compromisos.