TRIBUNAL CONSTITUCIONAL JUNIN, INOCENTE ORDONEZ ZAVALA. SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, @ los 8 dias del mes de noviembre de 2011, la Sala Primera del ‘Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Alvarez Mirenda, Beaumont Callirgos y Calle Hayen, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO. Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Inocente Ordéftez Zavala contra la resolucién de fa Primera Sala Minta de la Corte Superior de Justicia de Junin, de fojas 138, su fecha 25 de julio de 2011, que declara improcedente la demanda de autos. O\ secrecepenres El recurrente interpone demanda de amparo contra la Direccién Regional de Educacién de Junin con el objeto de que se ordene su incorporacién al régimen del Decreto Ley 20530, con el abono de los costos procesales. La Direccién Regional de Educacién de Junin contesta la demanda alegando que el actor se encuentra afiliado al Sistema Privado de Pensiones, lo que conlleva a que primero inicie una demanda de desal iministradora Privada de Fondos de Pensiones (AFP) y que luego recién soli spporacién al Decreto Ley 20530, El Procurador Pablico Regionaj-del Gobieyfo Regional de Junin contesta la demanda manifestando que el recurrerife se encucpfta afiliado a una AFP, por lo que no procede su incorporacién al régimen del Decrety/Ley 20530. El Tercer Juzgado Civil de Huancay6, con fecha 9 de setiembre de 2010 declara fundada fa demanda, considerando que gfnforme a la Ley 25212 y al Decreto Supremo 19-90-ED, Reglamento de ja Ley del/Profesorado, e] actor retine los requi: La Sala Superior compeyénte, revocando ta apelada, declara improcedente la demanda por estimar que de aufos se verifica que si bien es cierto que el demandante hhabria ingresado al profesorado antes del 31 de diciembre de 1980, en la medida en que se encuentra afiliado a una AFP, no ha cumplido con el requisito referido @ ta adscripcigpXal yégimen del Decreto Ley 19990, més ain teniendo en cuenta que no hacou TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N 04342-2011-PAITC JUNiN INOCENTE ORDONEZ ZAVALA demostrado haberse desafiliado del Sistema Privado de Pensiones. FUNDAMENTOS Procedencia de la demanda 1. En la STC 1417-2005-PA/TC, publicada en el diario oficial EY Peruano el 12 de Julio de 2005, este Tribunal ha sefialado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la pensidn las disposiciones legales que establecen los requisitos de acceso al sistema de seguridad social, consustancial a 1a actividad laboral, y que permite realizer las aportaciones al sistema previsional correspondiente. Asimismo, que Ia titularidad del derecho invocado debe ester suficientemente acreditada para que sea posible emitir un pronunciamiento estimatorio. imitaci6n del petitorio El demandante solicita ser orporado al régimen del Decreto Ley 20530; cconsecuenttemente, su pretensién se encuentra comprendida en el supuesto previsto en el fundamento 37.2 de la sentencia mencionada, motivo por el cual se analizaré el fondo de la cuestién controvertida. Andlisis de la controversia 3. Este Tribunal en la STC 06156-2006-PA/TC reiter{vel criterio mediante el cual se debfan evaluar las controversias constitucionales #éferidas a la incorporacién de los trabajadores comprendidos en la Ley del ProfgsGrado, En dicho pronunciamiento se establecié que “para efectos de la incorpdruciin en el Decreto Ley 20530 de aquellos trabajadores que se encuentray’comprendidos en los alcances de la Ley del Profesorado, debe estarse a lo ffrevisio por la Decimocuarta Disposicién Transitoria de la Ley del Profesorado, adicionada por la Ley 25212, publicada et 20 de mayo de 1990, concordgda con la Cuarta Disposicién Transitoria det Reglamento de ta Ley del Profésorado, aprobado por Decreto Supremo 019-90- ED, publicado el 20 de julio dé 1990 que establecié, respecto al acceso al indicado régimeppensionario, que “Los trabajadores de la Educacién bajo el régimen de la fiet) Profesorado, en servicio a la fecha de vigencia de la Ley 25212 y Lidos en los alcances del Sistema Nacional de Pensiones de ta Seguridad pecreto Ley 19990, que ingresaron al servicio oficial como nombrados 0 Hios hasia el 31 de diciembre de 1980, son incorporados al régimen deTRIBUNAL CONSTITUCIONAL vn EXP. N= 342-201 1-PAITC SUNIN INOCENTE ORDOREZ ZAVALA para el acceso al régimen pensionario en cuestisn tener la calidad de trabajador de la Educacién y encontrarse en servicio a la fecha de la vigencia de la Ley 25212, y ademas encontrarse aportando al Decreto Ley 19990". Asimismo, cabe indicar que tx Segunda Disposicion Final de la Ley 28449, sobre nuevas reglas del régimen de pensiones del Decreto Ley 20530, precisa que el ingreso al servicio magisterial vélido para estar comprendido en ct régimen del Decreto Ley 20530 es en condicién de nombrado o contratado hasta el 31 de diciembre de 1980, y siempre que haya estado laborando conforme a la Ley del Profesorado al 20 de mayo de 1990. En la STC 00673-2011-PA/TC, este Colegindo ha precisado que, en las controversias relacionadas con la incorporacién de trabajadores al Decreto Ley 20530, como parte del sistema puiblico de pensiones, que se encuentren adscritos al Sistema Privado de Pensiones Gnicamente es posible realizar fa verificacién de los requisitos legales exigidos para la ineorporacién, con el abjeto de determinar la posibilidad de la desafiliacion, En estos supuestos solo se emitiré pronunciamiento, en caso de estimar la demanda, ordenando el inicio del tramite de desafiliacin conforme al reiterado criterio de este Tribunal (v.g. SSTC 03446-2008-PA/TC, 0634-2008-PA/TC, 4795-2008-PA/TC, entre otras). Esto implica que las decisiones emitidas por este Colegiado no podran ordcnar fa incorporacién, sino que al verificarse el cumplimiento de los requisitos legales solo es posible ordenar el inicio det tramite de desafiliacion. Esto en concordancia con lo establecido en el numeral 2 del articulo 2 de la Ley 28449, por el cual solo los trabajadores sujetos al régimen del Decrefo Ley 20530 que, a la fecha de entrada en vigencia de la modificacién de la Primera Disposicién Final y Fratsitgria de le Constitucién, habian cumplido con todos los requisitos pi pensién correspondiente, se consideran incorporados al régimen esta manera se asimila dicha exigencia al supuesto de titularidad no ejergx en la STC 01776-2004-AA/TC. En el presente caso, de la Resolucién Diptoral 03457, del 23 de noviembre de 1967 (f. 1), se advierte que el recurr figuraba como Profesor de Educacién Artistica contratado desde el | de setiginbre de 1967. Asimismo, en la Resolucion 2009, del I de octubre de 1985 (f/4), consta que el demandante fue nombrado interinamente a partir del | de jupfo de 1985. De otra lado, con la Constancia de Pagos y Descuentos de Remunegdciones, expedida por la Direccién Subregional de Educacién dg Junin (f. 30), se corrobora que el actor ingress a laborar como profesor g&6d¥ el 1 de setiembre de 1967. Tal situacién importa, siguiendo el hdo en la STC 0466-2006-PA/TC, que cl demandante reunié tosTRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N 04342-201 L-PA/TC JUNIN . TNOCENTE ORDONEZ ZAVALA requisitos legales para su incorporacién al Decreto Ley 20530, en tanto su ingreso a la Ley del Profesorado se produjo antes del 31 de diciembre de 1980 y se mantuvo como trabajador de la Educacién encomtrandose en servicio durante la vigencia de la Ley 25212 (20 de mayo de 1990), como fluye de Ia Resolucién 7730-1999/ONP- DC-20530 (F. 6) y de las boletas de pago corrientes de fojas 130.2 132. 7. En virtud de lo sefialado en los fundamentos precedentes, este Colegiado considera ‘que se ha configurado et supuesto de titularidad no ejereida que habilita el inicio del tramite de desafiliacién del actor, por lo que corresponde estimar la demanda en dicho extremo, pero desestimarla en cuanto a la incorporacién inmediata al régimen pensionario det Decreto Ley 20530 pues en la situacidn presentada, el amparo no es Ja via para resolver dicha pretension. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere Ja Constitucién Politica del Pert HA RESUELTO 1. Declarar FUNDADA Ia demanda en cuanto a la vulneracién del derecho al libre acceso a las prestaciones pensionarias; en consecuencia ordena a la Diteccién Regional de Educacién de Junin que en el plazo de cinco dias derive los actuados a la autoridad administrativa competente a fin de que ésta inicie el trimite de desafiliscién del demandante, conforme a los criterios desarrollados en la STC 07281-2006-PA/TC y en la Resolucion SBS 11718-2008. 2, IMPROCEDENTE respecio a la solicitud de incorporacién al régimen del Deereto Ley 20536. Publiquese y notifiquese. 88. ALVAREZ MIRANDA BEAUMONT CALLIRGOS ‘CALLE HAYEN