AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU Jueves 1 de diciembre de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES
Ao XII / N 2342 58867

PODER JUDICIAL
PROCESO DE AMPARO se efecto el pago de su seguro de vida con la UIT vigente a la
fecha de su invalidez, sino que su calculo se efecto con la UIT
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA. del ao 1993; b) se le reconoci y pag el monto de S/. 20,250.00
CUARTA SALA CIVIL. soles por el beneficio econmico del seguro de vida, conforme
se aprecia de la Resolucin del Comando de Personal JADPE
Exp. N 37246-2013-0-1801-JR-CI-03 N 1347-2000/CP/JADPE; c) la fecha de invalidez fue el 09 de
N Ref. Sala: 00202-2016-0 diciembre de 1997, por lo que le corresponda el pago del seguro
con la UIT para el ao 1997, que era la suma de S/. 2,400.00
Resolucin N 10 Nuevos Soles, dando un total de S/. 36,000.00 soles, y no el
monto diminuto de S/. 20,250.00 Nuevos Soles; razn por la cual,
Lima, ocho de junio del dos mil diecisis.- existe un saldo diferencial de S/. 15,750.00 Nuevos Soles que
corresponde reintegrarse con el valor actualizado al da de pago.
VISTOS. Interviniendo como ponente el juez superior Romero TERCERO: El Tribunal Constitucional ha sealado, en el
Roca. fundamento jurdico 14 de la Sentencia dictada en el expediente
001-2002-AA/TC, que la seguridad social (dentro de cuyo concepto
MATERIA DEL RECURSO: se entender incluido el servicio previsional de salud y pensiones),
es un sistema institucionalizado de prestaciones individualizadas,
Es materia de grado la sentencia contenida en la resolucin basado en la prevencin del riesgo y en la distribucin de recursos,
4 de fecha 22 de diciembre de 2014 [fojas 57-60], que declara con el nico propsito de coadyuvar en la calidad y el proyecto de
fundada la demanda y ordena que la demandada efecte el pago vida de la comunidad. Su condicin de sistema institucionalizado,
del seguro de vida a Elmer Rubn Flores Huanta, deduciendo el imprescindible para la defensa y el desarrollo de diversos principios
monto de los pagos ya realizados. y derechos fundamentales permite reconocer a la seguridad social
como una garanta institucional.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: CUARTO: Asimismo, el Tribunal Constitucional en los
expedientes 04977-2007-PA/TC y 00540-2007-PA/TC, ha
La Procuradura Pblica del Ejrcito del Per interpone sealado que, el beneficio econmico del seguro de vida est
recurso de apelacin contra la sentencia, siendo sus agravios los comprendido dentro del sistema de seguridad social previsto
siguientes: a) Los errores cometidos son de derecho, pues se ha para el personal de la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas,
omitido normas de carcter obligatorio y cuya vigencia no se puede las cuales han sido dictadas con el propsito de cumplir con la
desconocer, afectando el presupuesto y la seguridad nacional; b) obligacin que tiene el Estado de resarcir por los riesgos que, en
coinciden respecto a la fecha que sirve para determinar el derecho el ejercicio de sus funciones, comprometan la vida y la seguridad
al pago del seguro de vida, as como la unidad de referencia de este sector de la poblacin. Por tal motivo, la procedencia de
[UIT] y su monto, que ser la fecha en que sucedi el evento que la demanda se sustenta en la defensa del derecho a la seguridad
desencaden el fallecimiento o la invalidez; c) el fundamento de la social conforme a lo previsto en el literal 19 del artculo 37 del
parte resolutiva de la sentencia le causa agravio, debido a que no Cdigo Procesal Constitucional.
se ha tenido en consideracin el Decreto Ley 25920, que dispone QUINTO: El Seguro de Vida para el personal de las Fuerzas
que el inters que corresponde pagar por adeudos de carcter Policiales del Per, fue creado por Decreto Supremo 002-81-IN,
laboral es el fijado por el Banco Central de Reserva y que el del 23 de enero de 1981, en beneficio de los invlidos en acto o
reintegro de seguro de vida no es capitalizable. como consecuencia del servicio, o de sus beneficiarios en caso
de muerte del servidor en las mismas circunstancias, cuyo monto
CONSIDERANDOS: ascenda a 60 Sueldos Mnimos Vitales.
Posteriormente, mediante Decreto Supremo 051-82-IN, se elev
PRIMERO: Los artculos 1 y 2 del Cdigo Procesal dicho monto a 300 sueldos mnimos vitales, siendo incrementado
Constitucional, establecen que el proceso de amparo tiene por una vez ms, en virtud del Decreto Supremo 015-87-IN, de fecha
finalidad proteger los derechos constitucionales, siendo su objeto 16 de junio de 1987, a 600 sueldos mnimos vitales.
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza Mediante Decreto Ley 25755 se otorg a partir del 1 de
de violacin de un derecho constitucional y restituir el derecho octubre de 1992, al personal policial, de servicios y civil de la
cuando efectivamente ha sido vulnerado o amenazado. En tal Polica Nacional [artculo 1], el beneficio establecido por el
sentido, este proceso resulta procedente cuando se amenacen o Decreto Supremo 026-84-MA de fecha 23 de diciembre de 1984.
violen derechos constitucionales por accin u omisin de actos El artculo 1 del Decreto Ley 25755 fue precisado por el
de cumplimiento obligatorio por parte de cualquier autoridad, artculo 1 del Decreto Supremo 009-93-IN publicado en el Diario
funcionario o persona y cuando se invoque la amenaza de Oficial El Peruano el 22 de diciembre de 1993, en cuanto seal
violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin. que lo dispuesto en el Decreto Ley 25755 que otorga al Personal
SEGUNDO: Jaime Ricardo Silva Tello, en su calidad de Policial, de servicios y civil de la Polica Nacional del Per, el
Presidente de la Asociacin de Invlidos, Discapacitados, Viudas beneficio establecido por Decreto Supremo 026-84-MA, como
y Derecho habientes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional nico Seguro de Vida, se considera tanto para el Personal de la
del Per, interpone demanda en representacin de Elmer Rubn Fuerza Armada como de la Polica Nacional, por las siguientes
Flores Huanca contra la Comandancia General del Ejrcito del causales: accin de armas, consecuencia de dicha accin, acto
Per y Procurador Pblico del Ministerio de Defensa Encargado del servicio, como consecuencia del servicio y con ocasin del
de los Asuntos Judiciales Relativos al Ejrcito del Per a fin de servicio [negrilla nuestra].
que se ordene a favor de su asociado el reintegro de la diferencia El Decreto Supremo 026-84-MA de fecha 23 de diciembre de
impaga del monto del Seguro de Vida, en aplicacin del artculo 1984 en su artculo 2 seal, que el seguro de vida del personal
1236 del Cdigo Civil [valor actualizado], monto al cual debe de de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional a cargo del Estado
agregarse los intereses legales, conforme al artculo 1246 del se otorgar en un monto equivalente a 15 Unidades Impositivas
Cdigo Civil computables desde la contingencia hasta la fecha Tributarias, decisin que fue ratificada expresamente en el artculo
efectiva de pago y costos del proceso. 4 de su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 009-93-IN en
Como fundamentos de hecho de su demanda, la parte actora cuanto seal la derogatoria de los Decretos Supremos 002-81-IN
refiere lo siguiente: a) Su asociado, personal de las Fuerzas del 23 de enero de 1981, 051-82-IN del 05 de noviembre de 1982
Armadas, en ejercicio de sus funciones sufri invalidez, pero no Y 015-87-IN del 30 de mayo de 1987.
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58868 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

SEXTO: El Tribunal Constitucional en las Sentencias dictadas personal de tropa del servicio militar, que percibe propina; c) el
en los expedientes 08738-2006-PA, 4530-2004-AA y 3464-2003- Juzgado no ha tenido en consideracin que el Ejrcito del Per
AA, ha establecido que para liquidar el monto del seguro de vida, otorg al actor el beneficio [compensacin] del seguro de vida,
debe aplicarse la norma vigente al momento en que se produzca calculando la UIT en base a lo dispuesto en la UIT de 1993, que
la invalidez y no en la fecha en que se efecta el pago. se estableci en S/. 1,350.00 Soles, abonndole la suma de S/.
STIMO: En el presente caso, mediante Peritaje Mdico Legal 20,250.00 Soles; d) no se ha tenido en consideracin el Decreto
[fojas 10] se advierte que la fecha del acto invalidante data del 09 Ley 26590, cuando dispone que el inters que corresponde pagar
de diciembre de 1997, por lo tanto el Seguro de Vida equivalente por adeudos de carcter laboral no es capitalizable.
a 15 UIT que debi ser liquidado corresponda a la Unidad
Impositiva Tributaria para el ejercicio gravable de 1997, el cual fue CONSIDERANDOS:
fijado por Decreto Supremo nmero 134-96-EF en la suma de s/.
2,400 Nuevos Soles. PRIMERO: En la demanda se solicita que se ordene el cese
OCTAVO: De la Resolucin del Comando de Personal N del acto vulneratorio de su derecho a la igualdad en la aplicacin
1347-2000/CP/JADPE [fojas 9] fluye que la demandada reconoci de la ley, consistente en no otorgarle el seguro de vida de igual
el pago de Seguro de Vida por la suma de S/. 20,250.00 nuevos forma como la demanda aplica al personal en discapacidad
soles favor del demandante, monto equivalente a 8.4375 UIT del de la Fuerza Area, Fuerza Armada y miembros de la Polica
ao 1997, existiendo en la actualidad una diferencia a su favor de Nacional, conforme a los artculos 1 y 2 del Decreto Supremo
6.5625 UIT, que deber ser pagada por la demandada [conforme 026-84-MA; por lo tanto, una vez cesado el acto vulneratorio
a la regla establecida en el artculo 1236 del Cdigo Civil], se repongan las cosas al estado anterior a la vulneracin de su
correspondiente al valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) derecho otorgndosele el beneficio del pago del seguro de vida
vigente a la fecha del pago efectivo. ascendente a 15 Unidades Impositivas Tributarias aplicables al
NOVENO: Respecto al pago de los intereses legales, es momento de pago y conforme a la UIT del ao 1998, debiendo la
necesario precisar, que dicho inters debe ser calculado no demandada cumplir con pagar la suma de S/. 21,750.00 Nuevos
como un inters efectivo [capitalizable], sino como un tipo de Soles, ms intereses y costos del proceso.
inters simple, que no se agrega al principal para producir nuevos SEGUNDO: Como fundamentos de hecho y derecho de la
intereses, como as lo precisa el Banco Central de Reserva del demanda, el actor precisa lo siguiente: a) El recurrente ha sido
Per, con observancia del artculo 1249 del Cdigo Civil, que miembro del Ejrcito del Per, habiendo sufrido trastorno de estrs
precisa que no se puede pactar la capitalizacin de inters al post combate que no responde a tratamiento conforme al peritaje
momento de contraerse la obligacin, salvo que se trate de mdico de fecha 24 de febrero de 2003; b) previo procedimiento
cuentas mercantiles, bancarias o similares, que no son el caso administrativo se expidi la Resolucin de Comandancia General
de autos. del Ejrcito 00550 CP-JAPE/SJATSO 2 de fecha 05 de marzo
de 1999, donde se resuelva pasar a la situacin de retiro por la
DECISIN: causal incapacidad psicosomtica por afeccin contrada como
consecuencia de servicio; c) una vez reconocido su condicin de
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin discapacitado del ejrcito mediante articulo 1 de la Resolucin de
4 de fecha 26 de diciembre de 2013 [fojas 47-51] que declara la Comandancia General del Personal 00266 CP-JAPE/SJATSO
fundada en parte la demanda, ordena el pago de intereses legales 2 de fecha 07 de abril de 1999, se dispone a reconocer el pago
y condena al pago de costos del proceso; REVOCARON la del seguro de vida ascendente a 15 UIT, vigente a la fecha de
sentencia en cuanto dispone que se ordena que la demandada expedicin de la presente resolucin otorgndosele la suma de
efecte el pago del seguro de vida al representado Elmer Rubn S/.20,250.00 Soles, aplicando la UIT del ao 1993, establecido
Flores Huanta, deduciendo el monto de los pagos ya realizados; y, mediante Resolucin Ministerial 370-92-EF/15; d) considera que
REFORMANDOLA en este extremo DISPUSIERON que la entidad se debi aplicar a su caso la UIT vigente a la fecha de la emisin
emplazada cumpla con abonar a favor del demandante, el monto de la Resolucin de la Comandancia General de Personal del
equivalente a 6.5625 UIT por concepto de Seguro de Vida, con el Ejrcito del Per 00266- CP-JAPE/SJATSO de fecha 07 de abril
valor actualizado de la UIT vigente a la fecha del pago efectivo, de 1999, que estableci el monto del seguro de vida en la suma
conforme a los fundamentos expuestos precedentemente. Hgase de S/. 2,800.00 Soles, el mismo que debi ser para todo clculo en
saber y los devolvieron. En los seguidos por ELMER FLORES aquel entonces, probada mediante Decreto Supremo 123-98-EF
HUANCA con EJERCITO DEL PERU y otro sobre PROCESO de de fecha 30 de diciembre de 1998,que estableci la UIT para todo
AMPARO. el ejercicio gravable del ao 1999, por lo que siendo as, las 15
UIT aplicables ascienden a monto de S/. 42,000.00 Nuevos Soles,
JAEGER REQUEJO suma que debi haberse pagado en forma oportuna al suscrito, lo
que no ha ocurrido; e) reponiendo su derecho al estado anterior
AMPUDIA HERRERA a la vulneracin, corresponde otorgrsele el integro de su seguro
de vida ascendente a 15 UIT, vigentes en la fecha de la resolucin
ROMERO ROCA que reconoce el beneficio, y se disponga el cumplimiento en
ejecucin de sentencia; ms los intereses legales conforme al
ALFREDO ROJAS CUBAS artculo 1244, 1245, 1246 y 1324 del Cdigo Civil, a fin de evitar
Secretario consecuencias irreparables, y los costos del proceso.
Cuarta Sala Civil TERCERO: Los artculos 1 y 2 del Cdigo Procesal
Corte Superior de Justicia de Lima Constitucional, establecen que el proceso de amparo tiene por
finalidad proteger los derechos constitucionales, siendo su objeto
W-1456405-1 reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza
de violacin de un derecho constitucional y restituir el derecho
cuando efectivamente ha sido vulnerado o amenazado. En tal
PROCESO DE AMPARO sentido, este proceso resulta procedente cuando se amenacen o
violen derechos constitucionales por accin u omisin de actos
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA. de cumplimiento obligatorio por parte de cualquier autoridad,
CUARTA SALA CIVIL. funcionario o persona y cuando se invoque la amenaza de
violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin.
Exp. N 15952-2013-0-1801-JR-CI-08 CUARTO: El Tribunal Constitucional ha sealado, en el
N Ref. Sala: 00453-2016-0 fundamento jurdico 14 de la Sentencia dictada en el expediente
001-2002-AA/TC, que la seguridad social (dentro de cuyo
Resolucin N 14 concepto se entender incluido el servicio previsional de salud
y pensiones), es un sistema institucionalizado de prestaciones
Lima, cuatro de julio del dos mil diecisis.- individualizadas, basado en la prevencin del riesgo y en la
distribucin de recursos, con el nico propsito de coadyuvar en
VISTOS.- Por sus fundamentos pertinentes e interviniendo la calidad y el proyecto de vida de la comunidad]; por lo tanto, su
como ponente el juez superior Romero Roca. condicin de sistema institucionalizado, reconoce a la seguridad
social como una garanta institucional.
MATERIA DEL RECURSO: Asimismo, en los expedientes 04977-2007-PA/TC y 00540-
2007-PA/TC, ha sealado que, el beneficio econmico del seguro
Es materia de grado la sentencia contenida en la resolucin de vida est comprendido dentro del sistema de seguridad social
04 de fecha 29 de noviembre de 2013 [fojas 41-46], que declara previsto para el personal de la Polica Nacional y las Fuerzas
fundada la demanda, en consecuencia, ordena a la demandada Armadas, las cuales han sido dictadas con el propsito de cumplir
a pagar al demandante, Nicols Pacheco Marca, el seguro de con la obligacin que tiene el Estado de resarcir los riesgos que, en
vida, deduciendo de dicho monto, la suma ya otorgada por dicho el ejercicio de sus funciones, comprometan la vida y la seguridad
concepto [20,250.00 Soles], debiendo pagrsele la diferencia, esto de este sector de la poblacin. Por tal motivo, la procedencia de
es, la suma de S/. 21,250.00 Soles, con los respectivos intereses la demanda se sustenta en la defensa del derecho a la seguridad
legales y costos del proceso. social conforme a lo previsto en el literal 19 del artculo 37 del
Cdigo Procesal Constitucional.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El Tribunal Constitucional en las Sentencias dictadas en los
expedientes 08738-2006-PA, 4530-2004-AA y 3464-2003-AA, ha
La Procuradura Pblica del Ejrcito del Per interpone recurso establecido que para liquidar el monto del seguro de vida, debe
de apelacin en contra de la sentencia, siendo sus agravios los aplicarse la norma vigente al momento en que se produzca la
siguientes: a) Al demandante se le dio de baja del servicio activo invalidez y no en la fecha en que se efecta el pago.
el 05 de marzo de 1999; b) el actor no pas al retiro, que resulta QUINTO: El Seguro de Vida para el personal de las Fuerzas
ser una situacin militar propia del personal a sueldo y no as del Policiales del Per fue creado por Decreto Supremo 002-81-IN de
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58869
fecha 23 de enero de 1981, en beneficio de los invlidos en acto PROCESO DE AMPARO
o como consecuencia del servicio, o de sus beneficiarios en caso
de muerte del servidor en las mismas circunstancias, cuyo monto CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
ascenda a 60 Sueldos Mnimos Vitales. CUARTA SALA CIVIL
Mediante Decreto Supremo 051-82-IN, se elev dicho monto
a 300 sueldos mnimos vitales, siendo incrementado una vez ms, EXPEDIENTE NMERO 39521-2013-0-JR-CI-05
en virtud del Decreto Supremo 015-87-IN, de fecha 16 de junio de
1987, a 600 sueldos mnimos vitales. RESOLUCIN NMERO 08
Luego, mediante Decreto Ley 25755 se otorg a partir del 1
de octubre de 1992, al personal policial, de servicios y civil de Lima, veintids de junio del ao dos mil diecisis.-
la Polica Nacional [artculo 1], el beneficio establecido por el
Decreto Supremo 026-84-MA de fecha 23 de diciembre de 1984. VISTOS: interviniendo como Ponente la seora Vocal Ampudia
El artculo 1 del Decreto Ley 25755 fue precisado por el Herrera, y, CONSIDERANDO:
artculo 1 del Decreto Supremo 009-93-IN publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 22 de diciembre de 1993, en cuanto seal PRIMERO: Es materia de grado la sentencia emitida mediante
que lo dispuesto en el Decreto Ley 25755 que otorga al Personal resolucin nmero cuatro de fecha veintinueve de enero del dos
Policial, de servicios y civil de la Polica Nacional del Per, el mil quince, de folios sesenta y nueve, que declar fundada la
beneficio establecido por Decreto Supremo 026-84-MA, como demanda, en consecuencia, ordena que la demandada, a travs
nico Seguro de Vida, se considera tanto para el Personal de la de la Dependencia pertinente pague al demandante el ntegro del
Fuerza Armada como de la Polica Nacional, por las siguientes beneficio de Seguro de Vida, considerando que a la fecha existe una
causales: accin de armas, consecuencia de dicha accin, acto diferencia a su favor de S/. 21, 750.00 nuevos soles, equivalente a
del servicio, como consecuencia del servicio y con ocasin del 7.767 UITs del ao 1999, que deber ser pagado con el valor de la
servicio. UIT vigente a la fecha de pago, ms intereses legales, con costos
El Decreto Supremo 026-84-MA, de fecha 23 de diciembre de del proceso.
1984, en su artculo 2 seal, que el seguro de vida del personal SEGUNDO: Mediante escrito de folios ochenta y dos, la
de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional a cargo del Estado emplazada interpone recurso de apelacin, sustentndolo en que: i)
se otorgar en un monto equivalente a 15 Unidades Impositivas al emitirse la resolucin de alzada se ha omitido normas de carcter
Tributarias, decisin que fue ratificada expresamente en el artculo obligatorio cuya vigencia no puede desconocerse, pues, atenta
4 de su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 009-93-IN, en contra el Presupuesto del Sector Defensa y por ende la Soberana
cuanto seal la derogatoria de los Decretos Supremos 002-81-IN Nacional; ii) el fundamento de la parte resolutiva de la sentencia causa
del 23 de enero de 1981, 051-82-IN del 05 de noviembre de 1982 agravio, no se ha tenido en consideracin el Decreto Ley N 25920,
Y 015-87-IN del 30 de mayo de 1987. que dispone que el inters que corresponde pagar por adeudos de
SEXTO: En el presente caso, mediante Resolucin de la carcter laboral, es el fijado por el Banco Central de Reserva.
Comandancia General del Ejrcito N 00550 CP-JAPE/SJATSO TERCERO: De la revisin de los autos, se aprecia que el
2 de fecha 05 de marzo de 1999 [fojas 4], se advierte que en demandante mediante escrito de demanda solicita mediante
el artculo 1 se resolvi pasar a la situacin de retiro al Tcnico el presente proceso constitucional, se le pague el reintegro del
3 Enf Mil Nicols Pacheco Marca, con motivo de incapacidad beneficio de Seguro de Vida de conformidad con el Decreto Ley
psicosomtica Inepto a consecuencia del servicio; por lo tanto, N 25755 y al Decreto Supremo N 009-93-IN, sobre la base de la
el Seguro de Vida equivalente a 15 UIT que debi ser liquidado UIT, vigente a la fecha del acto invalidante, abonados con el valor
corresponda a la Unidad Impositiva Tributaria para el ejercicio actualizados de conformidad con el artculo 1236 1246 del Cdigo
gravable de 1999, el cual fue fijado por Decreto Supremo nmero Civil, ms intereses legales y costos del proceso.
123-98-EF en la suma de s/. 2,800.00 Nuevos Soles. CUARTO: Al respecto, debe tenerse presente que el Tribunal
STIMO: De la Resolucin del Comando de Personal N Constitucional ha dejado establecido en distintas sentencias que el
00266 CP-JAPE/SJATSO 2a [fojas 5], fluye que la demandada seguro de vida que corresponde a las Fuerzas Armadas y Fuerzas
reconoci el pago de Seguro de Vida por la suma de S/. 20,250.00 Policiales se encuentra comprendido dentro del derecho fundamental
nuevos soles favor del demandante, monto equivalente a 7.2321 a la seguridad social, por lo cual el amparo resulta ser la va idnea
UIT del ao 1999, existiendo en la actualidad una diferencia a su para la pretensin demandada; de este modo, la Sentencia del
favor de 7.7679 UIT, que deber ser pagada por la demandada Tribunal Constitucional N 2266-2007-AA/TC considera lo siguiente:
[conforme a la regla establecida en el artculo 1236 del Cdigo
Civil], correspondiente al valor de la Unidad Impositiva Tributaria 6. En el marco del derecho universal y progresivo a la seguridad
(UIT) vigente a la fecha del pago efectivo. En tal sentido, el social, este Tribunal considera que las disposiciones legales que
demandante acredita la vulneracin de su derecho constitucional regulan el Seguro de Vida del Personal de la Polica Nacional y las
a la seguridad social establecido en los artculos 10 y 11 de la Fuerzas Armadas, han sido dictadas con el propsito de cumplir con
Constitucin Poltica del Estado. la obligacin que tiene el Estado de velar contra los riesgos que, en
OCTAVO: Respecto al pago de los intereses legales, es el ejercicio de sus funciones, comprometen la vida y la seguridad
necesario precisar, que dicho inters debe ser calculado no como de este sector de la poblacin, ya que solo se contaba con una
un inters efectivo [capitalizable], sino como un tipo de inters legislacin sobre principios (Decreto Ley N 19846), pero se careca
simple de conformidad al artculo 1249 del Cdigo Civil, que no de un sistema de seguros que permitiese superar el desequilibrio
se agrega al principal para producir nuevos intereses, y con la tasa econmico familiar generado a partir de la ocurrencia de los riesgos
fijada por el Banco Central de Reserva del Per, segn los artculo de fallecimiento o invalidez a consecuencia del servicio.
1242 y 1244 del mismo Cdigo, 7. El beneficio econmico del seguro de vida se agota con el
NOVENO: Por ltimo, conforme al artculo 56 del Cdigo pago nico de una prestacin econmica indemnizatoria, generada a
Procesal Constitucional, la demandada debe de abonar los costos partir de una invalidez adquirida a consecuencia del servicio policial
del proceso. o militar, diferencindose claramente de la pensin, prestacin
econmica que se caracteriza por pagos peridicos y vitalicios. No
DECISIN: obstante ello, el seguro de vida se identifica como una prestacin
dineraria comprendida en el sistema de seguridad social previsto
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin 04 de para el personal de la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas, que,
fecha 29 de noviembre de 2013 [fojas 41-46] que declara fundada como se ha dicho, ha sido creado en cumplimiento de la obligacin
la demanda, con el respectivo pago de intereses legales (sin estatal de ampliar y mejorar la cobertura de la seguridad social de
capitalizacin) y costos del proceso; y la REVOCARON en cuanto este sector de la poblacin, en atencin a las condiciones especiales
se ordena a la parte demandada a pagar a favor del demandante, de riesgo en que prestan servicios al Estado.
Nicols Pacheco Marca el pago de seguro de vida deduciendo de 8. De ah que la procedencia de la demanda planteada se
dicho monto, la suma ya otorgada y al actor por dicho concepto sustenta en la defensa del derecho a la seguridad social, conforme
[20,250.00 Nuevos Soles] debiendo pagrsele la diferencia esto a lo previsto en el literal 19 del artculo 37 del Cdigo Procesal
es, la suma de S/. 21,250.00 Nuevos Soles; REFORMANDOLA, Constitucional, y no en el contenido constitucionalmente protegido
en este extremo DISPUSIERON que la entidad emplazada cumpla del derecho a la pensin.
con abonar a favor del demandante, el monto equivalente a 7.7679
UIT por concepto de Seguro de Vida, con el valor actualizado QUINTO: Debe precisarse que mediante Decreto Supremo N
de la UIT vigente a la fecha del pago efectivo, conforme a los 002-81-IN, de fecha veintitrs de enero de mil novecientos ochenta
fundamentos expuestos precedentemente. Hgase saber y los y uno, se estableci el seguro de vida para el personal de las
devolvieron. En los seguidos por NICOLAS PACHECO MARCA Fuerzas Policiales, en el monto de sesenta sueldos mnimos vitales
con la COMANDANCIA GENERAL del EJERCITO del PERU (60 SMV), dicho concepto se increment por Decreto Supremo N
sobre PROCESO de AMPARO. 051-82-IN, del cinco de noviembre de mil novecientos ochentids, a
trescientos sueldos mnimos vitales (300 SMV); luego por Decreto
JAEGER REQUEJO Supremo N 015-87-IN, vigente a partir del diecisiete de junio
de mil novecientos ochentisiete, fue nuevamente incrementado
AMPUDIA HERRERA a seiscientos sueldos mnimos vitales (600 SMV), hasta que el
Decreto Ley N 25755, promulgado el primero de octubre de mil
ROMERO ROCA novecientos noventids, unific el Fondo de Seguro de Vida del
Personal de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, fijando
ALFREDO ROJAS CUBAS dicho beneficio en un monto equivalente a 15 UIT (quince Unidades
Secretario Impositivas Tributarias), quedando derogadas, a partir de entonces,
Cuarta Sala Civil las normas que regulaban, hasta ese momento, el Seguro de Vida
Corte Superior de Justicia de Lima de los miembros de la Polica Nacional, decisin que fue ratificada
expresamente en el artculo 4. de su Reglamento, el Decreto
W-1456405-2 Supremo N. 009-93-IN, vigente desde el 23 de diciembre de 1993.
 El Peruano
58870 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

SEXTO: De lo actuado se desprende que mediante Resolucin pensin de jubilacin minera completa al actor, conforme a la Ley
de la Comandancia General del Ejrcito N 01270-CGE/CP-JAPE.3 N 25009, y que ordena el pago de las pensiones devengadas,
de fecha 09 de Junio del 1999, se resolvi Dar de baja al actor intereses legales y costos del proceso.
en el servicio activo por incapacidad fsica producida por accidente SEGUNDO: Por escrito de fojas ciento ocho, la Oficina de
ocurrido en acto de servicio. Por Resolucin de Comando de Normalizacin Previsional formula apelacin, sustentndola en
Personal N 00675-CP-JADPE-3 de fecha 01 de octubre de 1999, lo siguiente: el A quo ha determinado errneamente que el actor
de folios tres, la demandada le otorg al demandante el beneficio de padece de enfermedad profesional de neumoconiosis, sin advertir
seguro de vida por la suma de S/. 20, 250.00, teniendo en cuenta la que las labores del ahora demandante no estaban vinculadas
UIT vigente para efectos presupuestales ascendente a S/.1, 350.00, al mbito minero, ni se desarrollaron bajo las condiciones de
conforme al Decreto Leg. 847 del 25 de setiembre del 1996. peligrosidad, insalubridad y toxicidad que seala la Ley, asimismo,
SEPTIMO: Al respecto conviene precisar, que el Tribunal no se ha advertido que el demandante no tiene acreditado aporte
Constitucional, a travs de reiterada jurisprudencia, como la recada alguno al Sistema Nacional de Pensiones, lo cual determina que no
en los expedientes N 6148-2005-PA/TC, N 1501-2005-AA/TC, N tiene derecho a acceder a una pensin dentro de los alcances del
3629-2006-AA/TC, N 4034-2008-AA/TC, entre otros, ha sealado Decreto Ley N 19990.
que para considerar el monto que por concepto de Seguro de Vida TERCERO: Se tiene que por escrito de fojas treinta y seis, el
corresponde pagar al demandante, deber aplicarse la norma demandante interpone demanda de amparo contra la Oficina de
vigente al momento en que se produce la contingencia, criterio Normalizacin Previsional, solicitando que se declare la Nulidad
interpretativo que viene aplicando ste Colegiado, en observancia a de la Resolucin Administrativa N 35697-2014-ONP/DPR/DL
lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo VI del Ttulo Preliminar 19990 de fecha dos de abril del dos mil catorce, y cumpla con el
del Cdigo Procesal Constitucional. acto administrativo obligatorio de otorgar al recurrente pensin de
OCTAVO: En tal sentido, tenemos, que al tiempo de producirse jubilacin minera completa, debido a que padece de la enfermedad
el acto invalidante del demandante, esto es, en el ao mil profesional de neumoconiosis de forma irreversible y de manera
novecientos noventa y nueve, se encontraba vigente el Decreto parcial con un menoscabo de 65%, debido a sus labores en
Supremo N 123-1998-EF, el cual fij la UIT en la suma de S/.2, calidad de obrero minero para su ex empleadora Compaa Minera
800 nuevos soles. Que teniendo en cuenta que el seguro de vida Raura S.A, en su unidad minera de Raura, con el cargo de Chofer
que corresponda pagar al demandante debi ascender a 15 UIT de de Primera, asimismo solicita se le cancelen los reintegros de
dicho ao, la suma que corresponda abonar a su favor es de S/. pensiones devengadas dejadas de percibir, los intereses legales
42, 000 nuevos soles, monto superior a los S/. 20,250.00 (veinte mil que hasta la fecha se han generado, as como los costos del
doscientos cincuenta y 00/100 nuevos soles) que fuera pagado por proceso. En tal sentido, refiere cumplir con los requisitos sealados
la emplazada, siendo esta suma equivalente a 7.23 UITs, quedando en los artculos 1, 2, 3 y 6 de la Ley N 25009.
pendiente el pago de 7.77 UITs, los que debern ser abonados CUARTO: Al respecto, para acreditar su pretensin, el
por la entidad demandada con el valor vigente de la UIT a la fecha demandante ha presentado los siguientes documentos: el
de pago, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1236 del Certificado de Trabajo de fecha veintisiete de julio del dos mil
Cdigo Civil, siguiendo el criterio valoralista adoptado por el Tribunal siete, obrante de fojas once, con el que acredita haber laborado
Constitucional en las STC N 1060-2001-AA/TC, STC N 992-2002- en la Compaa Minera Raura S.A., desde el dos de mayo de
AA/TC, STC N 2802-2002-AA/TC, STC N 9072-2005-PA/TC. mil novecientos setenta y nueve hasta el nueve de mayo de mil
NOVENO: De otro lado, debido a la demora en el pago oportuno novecientos noventa y dos, desempendose durante dicho
de dicho beneficio, la entidad demandada tambin deber abonar periodo en el cargo de Chofer de Primera de la Unidad Minera
los intereses legales, pero sin capitalizacin, de conformidad con de Raura.
los artculo 1244, 1246 y 1249 del Cdigo Civil, lo que ha sido QUINTO: En lo concerniente a la acreditacin de la enfermedad
establecido en el precedente vinculante contenido en la Sentencia profesional, se tiene que mediante la Resolucin Administrativa N
del Tribunal Constitucional N 5430-2006-PA/TC. Por consiguiente, 0000000365-2007-ONP/GO/DL18846 de fecha nueve de enero del
habindose acreditado la vulneracin del derecho fundamental a dos mil siete, obrante a fojas cinco, expedida por el rea de Gerente
la pensin, y seguridad social, la pretensin merece ser estimada, de Operaciones de la Oficina de Normalizacin Previsional, se
correspondiendo condenar a la entidad demandada al pago de los le otorg al actor pensin de Renta Vitalicia por enfermedad
costos del proceso. profesional, acreditndolo mediante el Informe de Evolucin Mdica
de Incapacidades N 070-2006 de fecha once de febrero del dos mil
Por estas consideraciones: seis, presentada en autos a folios doce, en el que se le diagnostic
que el actor padece de las enfermedades de neumoconiosis e
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin hipoacusia con un 65% de menoscabo laboral, pensin que viene
nmero cuatro de fecha veintinueve de enero del dos mil quince, abonndosele conforme a la Constancia de Pago de la Oficina de
de folios sesenta y nueve, que declar fundada la demanda y Normalizacin Previsional ONP, de folios treinta.
ordena a la demandada el pago de S/. 21, 750, ms intereses SEXTO: Al respecto el artculo 6 de la Ley 25009 establece:
legales generados de acuerdo a la tasa sealada en el artculo Los trabajadores de la actividad Minera, en el examen anual que
1246 del Cdigo Civil y los costos del proceso y la REVOCARON deber practicar obligatoriamente en los Centros Mineros el Instituto
en el extremo que determina que la obligacin adeudada equivale Peruano de Seguridad Social o el Instituto de Salud Ocupacional,
a 7.767 UIT, y REFORMNDOLA, la fijaron en 7.77 UITs, que la adolezcan el primer grado de silicosis o su equivalente en la tabla
demandada debe abonar al demandado, tomando el valor de la UIT de enfermedades profesionales, igualmente se acogern a la
vigente en la fecha de pago. En los seguidos por Arnulfo Santacruz pensin de jubilacin, sin el requisito del nmero de aportaciones
Rojas contra Ministerio de Defensa y otros sobre Proceso de que establece la presente ley. Resultando por lo tanto innecesario
Amparo; y los devolvieron. determinar si el demandante cuenta con el nmero de aportaciones
exigidos en la ley para acceder a la pensin de jubilacin minera
JAEGER REQUEJO de acuerdo a la Ley N 25009, debiendo otorgrsele una pensin
completa de jubilacin como si los requisitos se hubieran cumplido.
AMPUDIA HERRERA STIMO: En tal sentido, la Resolucin N 0000035697-2014-
ONP/DC/DL 19990, que resolvi denegar al actor de la pensin
ROMERO ROCA de jubilacin minera, no se encuentra arreglada a ley, pues no ha
considerado que el actor padece de una enfermedad profesional y
ALFREDO ROJAS CUBAS por lo tanto se encuentra dentro del supuesto regulado en el artculo
Secretario 6 de la Ley 25009; correspondiendo confirmar el fallo impugnado.
Cuarta Sala Civil
Corte Superior de Justicia de Lima Fundamentos por los cuales:

W-1456405-3 CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin nmero

seis de fecha trece de noviembre del dos mil quince, obrante a fojas
cien a ciento cuatro, que resuelve declarar fundada la demanda, en
PROCESO DE AMPARO consecuencia, NULA la Resolucin Administrativa N 0000035697-
2014-ONP/DPR.GD/DL19990 de fecha dos de abril del dos mil
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA catorce y ordena a la Oficina de Normalizacin Previsional emita
CUARTA SALA CIVIL nueva resolucin otorgando pensin de jubilacin minera completa
al actor, conforme a la Ley N 25009, y que ordena el pago de las
EXPEDIENTE NMERO 37259-2014-0-1801-JR-CI-05 pensiones devengadas, intereses legales y costos del proceso. En
los seguidos por Aquiles Gaudencio Fernndez Chvez contra la
RESOLUCIN NUMERO ONCE Oficina de Normalizacin Previsional sobre Proceso de Amparo.-
Lima, cinco de julio del ao dos mil diecisis.- JAEGER REQUEJO
VISTOS: interviniendo como Ponente la seora Juez Superior AMPUDIA HERRERA
Ampudia Herrera, y, ATENDIENDO:
ROMERO ROCA
PRIMERO: Es materia de grado, la sentencia contenida en la
resolucin nmero seis de fecha trece de noviembre del dos mil ALFREDO ROJAS CUBAS
quince, obrante a fojas cien a ciento cuatro, que resuelve declarar Secretario
fundada la demanda, en consecuencia, NULA la Resolucin Cuarta Sala Civil
Administrativa N 0000035697-2014-ONP/DPR.GD/DL19990 Corte Superior de Justicia de Lima
de fecha dos de abril del dos mil catorce y ordena a la Oficina
de Normalizacin Previsional emita nueva resolucin otorgando W-1456405-4
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58871

PROCESO DE CUMPLIMIENTO extremo; iii) la presente demanda no cumple con los requisitos
especiales contenidos en la STC N 00168-2005-PC/TC; iv) que se
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA ha cumplido con el pago de la deuda total reconocida mediante la
CUARTA SALA CIVIL Resolucin Administrativa N 224-2013-HNAL/OP, de fecha
veintiuno de mayo del dos mil trece, conforme al consolidado de
EXPEDIENTE : 25080-2014-0-1801-JR-CI-03 pagos que adjunta; iv) que las entidades estatales estn exoneradas
MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO del pago de costos procesales conforme a lo regulado en el artculo
DEMANDADO : MINISTERIO DE SALUD 413 del Cdigo Procesal Civil. Por su parte el Procurador a cargo de
DEMANDANTE : CARMEN MILAGRO FALCONI CUEVA los asuntos judiciales del Ministerio de Salud al fundamentar su
escrito de apelacin corriente a fojas ciento tres, alega: i) que la
Resolucin nmero doce obligacin de pago dispuesta en la Resolucin Administrativa N
224-2013-HNAL/OP nicamente corresponde al Hospital Nacional
Lima, seis de julio del dos mil diecisis.- Arzobispo Loayza; ii) que su representada se encuentra exenta del
pago de costos procesales de conformidad con el artculo 413 del
VISTOS: interviniendo como ponente el seor Juez Superior Cdigo Procesal Civil; iii) que el acto administrativo cuyo
Jaeger Requejo; y CONSIDERANDO: PRIMERO: que son materia cumplimiento se solicita ha sido pagado en su totalidad; DECIMO
de grado: i) el auto emitido mediante la resolucin nmero cuatro, PRIMERO: que la presente demanda tiene por objeto se ordene la
de fecha doce de marzo del dos mil quince, corriente a fojas sesenta ejecucin de la Resolucin Administrativa N 224-2014-HNAL-OP,
y cuatro que resuelve declarar infundada la excepcin de falta de de fecha veintiuno de mayo del dos mil trece, corriente a fojas
legitimidad para obrar del demandado e incompetencia; ii) la cuatro que resuelve reconocer la suma ascendente a diecisis mil
sentencia emitida mediante la resolucin nmero cinco, de fecha cuatrocientos uno y 13/100 nuevos soles (S/. 16,401.13) calculadas
veinticuatro de marzo del dos mil quince, corriente a fojas sesenta y al treinta de abril de dos mil cuatro, por concepto del adeudo del
seis que resuelve declarar fundada la demanda interpuesta por Decreto de Urgencia N 037-94 previa deduccin de lo percibido
Carmen Milagro Falconi Cueva y ordena que el Director General por el Decreto Supremo N 019-94-PCM, que hubiere correspondido
del Hospital Nacional Arzobispo Loayza y el Ministerio de Salud percibir a don Orlando Cirilo Pomahuallca Vega, que comprende la
acaten lo dispuesto en la Resolucin Administrativa N 224-2013- remuneracin mensual total al veintiuno de abril del dos mil cuatro
HNAL/OP de fecha veintiuno de mayo del dos mil trece, emitida por fecha de su fallecimiento, entre otros; DECIMO SEGUNDO: que a
la Directora de la Oficina de Personal del Hospital Nacional fojas diez, obra la carta notarial dirigida a la Direccin General del
Arzobispo Loayza, en un plazo no mayor de diez das tiles de Hospital Nacional Arzobispo Loayza -recibida por la emplazada el
conformidad con el artculo 72 del Cdigo Procesal Constitucional; cuatro de marzo del dos mil catorce- documento en la cual la actora
disponindose el pago de devengados, intereses legales y costos solicita el cumplimiento de la Resolucin Administrativa N
en el ejecucin de sentencia; SEGUNDO: que respecto a la 224-2013-HNAL-OP, efectundose el requisito especial de
apelacin de la resolucin nmero cuatro, el Procurador Pblico a procedencia de demandas de cumplimiento, previsto en el artculo
cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Salud al 69 del Cdigo Procesal Constitucional; DCIMO TERCERO: que
fundamentar sus recursos impugnatorios corriente a fojas setenta y respecto al primer agravio del Hospital Nacional Arzobispo Loayza,
cinco y ochenta respectivamente, denuncia los siguientes agravios: debe indicarse que dicha alegacin fue desestimada al momento de
i) sobre la excepcin de incompetencia, alega que la va resolver la apelacin del auto que declara infundado la excepcin
constitucional del proceso de cumplimiento no es la idnea para de incompetencia (considerando sexto de la presente resolucin),
discutir la pretensin demanda, siendo competente el Juez deviniendo en improcedente dicho agravio; DCIMO CUARTO:
Especializado de Trabajo en materia Contencioso Administrativa; ii) que respecto a los requisitos que debe contener toda demanda de
que el Ministerio de Salud no tiene legitimidad para obrar pasiva, cumplimiento, el Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en
toda vez que Hospital Nacional Azobispo Loayza es un rgano el expediente N 0168-2005-PC/TC publicada en el diario oficial El
desconcentrado que cuenta con un pliego presupuestal propio con Peruano, el siete de octubre del dos mil cinco, ha precisado con
independencia administrativa que le permite una gestin autnoma carcter de vinculante los requisitos mnimos comunes que debe
para responder las obligaciones que pudiesen corresponder; por lo cumplir el mandato contenido en una norma legal o ejecute un acto
tanto, la obligacin de pago corresponde nicamente al referido administrativo firme, sealado que adems de la renuencia del
nosocomio; TERCERO: que la excepcin procesal es un medio de funcionario o autoridad pblica; el mandato previsto en la ley o en
defensa a travs del cual el demandado cuestiona la validez de la un acto administrativo debe reunir determinados requisitos, tales
relacin jurdica procesal, por defecto u omisin de un presupuesto como: a) ser un mandato vigente; b) ser un mandato cierto y claro,
procesal o de presupuesto material; CUARTO: que, en cuanto a la es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal; c) no
excepcin de incompetencia prevista en el inciso 1 del artculo 446 estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares;
del Cdigo Procesal Civil aplicable supletoriamente- cabe d) ser de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) ser incondicional;
mencionar que est referida a la falta de aptitud vlida del Juez ante excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional,
quien ha sido emplazado para ejercer su funcin jurisdiccional en el siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera de
caso concreto, ya sea en razn de la materia, cuanta, el turno, el actuacin probatoria. Aadiendo para el caso del cumplimiento de
grado y el territorio; QUINTO: que el artculo 200, inciso 6 de la los actos administrativos, que en tales actos se deber: f) reconocer
Constitucin Poltica del Per establece que el proceso de un derecho incuestionable del reclamante; g) permitir individualizar
cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario al beneficiario; DCIMO QUINTO: que con relacin a los requisitos
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo. Por su antes mencionados, el Tribunal Constitucional en reiterada
parte, el artculo 66 de inciso 1 del Cdigo Procesal Constitucional jurisprudencia ha precisado qu debe entenderse por mandato
seala que el proceso de cumplimiento tiene por objeto que el cierto y claro, sealndose al respecto que: Lo cual implica que el
funcionario o autoridad renuente d cumplimiento a una norma legal mandato no debe deducirse, sino que debe fluir claramente de la
o ejecute un acto administrativo firme; SEXTO: que conforme es de norma legal o del acto administrativo que beneficia a la demandante
verse el petitorio de la demanda (fojas veinte), el objeto del presente y del cual se exige el cumplimiento. Si se trata de un acto
proceso consiste en que se ordene el cumplimiento de lo dispuesto administrativo de cuyo texto no fluye mandato cierto y claro para la
en la Resolucin Administrativa N 224-2014-HNAL-OP de fecha autoridad de un acto administrativo cuyo texto no fluya un mandato
veintiuno de mayo del dos mil trece; es decir la accionante busca la cierto y claro para la autoridad, la demanda ser declara
ejecucin de un acto administrativo; por lo que el Juez Constitucional improcedente pues son temas que debern ser discutidos en un
es el competente para conocer la tramitacin del presente proceso proceso ordinario (STC N 09431-2006-PC/TC). Asimismo, ha
de conformidad con el artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional; referido: Lo que este requisito espera es el mandato exigido no solo
debiendo desestimarse dicho agravio; SEPTIMO: que respecto a la exista como tal (real en los hechos y en derecho) sino que sea
excepcin de falta de legitimidad para obrar, debe sealarse que la directo y evidente, no admitiendo otra interpretacin que no sea la
legitimidad para obrar est vinculada con la relacin jurdica de postulada desde su propio contenido textual (STC N 02695-2006-
derecho material o estado jurdico cuya declaracin de certeza PC/TC); DCIMO SEXTO: que con relacin al cuestionamiento que
judicial se pretende y est dirigida a quienes la ley autoriza a hace el Hospital demandado, sobre el cumplimiento de los
solicitar la actividad jurisdiccional en resguardo de determinados requisitos, del mandato contenido en la resolucin administrativa,
derechos de tipo material; OCTAVO: que la Procuradura Pblica debe tenerse en cuenta que lo dispuesto en el acto administrativo
del Ministerio de Salud al sustentar dicha excepcin en su escrito de se encuentra expresado de manera clara, existiendo el
su propsito (fojas cuarenta) alega que la entidad legitimada para reconocimiento de una suma lquida por concepto de adeudo del
comparecer es la Unidad Ejecutora Hospital Nacional Arzobispo Decreto de Urgencia N 037-94, tampoco puede sostenerse que se
Loayza, la misma que cuenta con autonoma administrativa, encuentra sujeto a controversia compleja o a interpretaciones
funcional y presupuestal; NOVENO: que al respecto debe indicarse dispares, pues la controversia llevada a la va administrativa ya
que si bien es cierto el acto administrativo fue emitido por la concluy (otorgamiento de la Bonificacin del Decreto de Urgencia
Directora de la Oficina de Personal del Hospital Nacional Arzobispo N 037-94), ms an la parte emplazada no ha demostrado su
Loayza Lima; sin embargo, ello no le quita legitimidad pasiva al nulidad; DCIMO SETIMO: que respecto al pago de los intereses,
Ministerio de Salud, toda vez que dicho nosocomio pertenece si bien es cierto la resolucin administrativa cuyo cumplimiento se
funcionalmente al Ministerio de Salud, conforme se verifica de la solicita no reconoce expresamente el pago de los intereses que
parte superior izquierdo de la resolucin administrativa que se podran generar el incumplimiento del pago de la suma liquidada
pretende su cumplimiento, as como del portal web de dicha por el concepto del beneficio del Decreto de Urgencia N 037-94,
institucin; en consecuencia debe confirmarse el auto apelado; debe indicarse que el artculo 74 del Cdigo Procesal Constitucional
DECIMO: que el Hospital Nacional Arzobispo Loayza al establece que el procedimiento aplicable del proceso de
fundamentar su escrito de apelacin contra la sentencia (fojas cumplimiento ser el mismo que el previsto para el proceso de
noventa y uno) alega fundamentalmente que: i) existe otra va amparo; en ese sentido, el Tribunal Constitucional en el precedente
igualmente satisfactoria para tramitar la pretensin demandada, sentado en el expediente N 05430-2006-PA/TC, dej establecido
como es el proceso contencioso administrativo; ii) el pago de los que los intereses legales por deudas de naturaleza previsional
intereses legales, no fueron reconocidos en la resolucin que se deban ser pagados de acuerdo con lo dispuesto por el artculo
pretende su ejecucin; careciendo de fundamento amparar dicho 1246 del Cdigo Civil; por lo tanto, tambin debe reconocerse el
 El Peruano
58872 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

pago de los intereses legales; DCIMO OCTAVO: que de otro lado, en la citada resolucin se dispone que los trabajadores cesantes
tanto el Hospital Nacional Arzobispo Loayza, as como el Ministerio de Electrolima tenan la opcin de escoger entre la pensin de la
de Salud, refieren que han cumplido con el pago de la deuda total Ley N 10772 o pensin del Rgimen del Decreto Ley N 19990
reconocida mediante la Resolucin Administrativa N 224-2013- y no ambos beneficios a la vez; ii) Resulta evidente que el actor
HNAL/OP; debe indicarse que dicha alegacin no fue vertida en los ha optado por quedarse con la pensin de jubilacin y cesanta
escritos de contestacin de demanda; por lo tanto, el A quo, en conforme a la Ley 10772, puesto que ste ya reciba pensin
mrito al principio de congruencia se encontraba inhabilitado de de acuerdo al Decreto Ley N 19990, posteriormente, interpuso
emitir pronunciamiento respecto a dicho argumento. Ahora bien, a la demanda contenciosa administrativa con la que obtuvo el
fojas cien obra el cuadro de resumen de pagos a cuenta del D.U. otorgamiento de pensin de jubilacin y cesanta conforme a la
037-94, donde se consigna que se cancel en el mes de diciembre Ley N 10772; iii) La sentencia le causa agravio al disponer que se
del dos mil catorce a los beneficiarios la suma dineraria establecida le otorgue la pensin que no le corresponde al actor, vulnerando
en la resolucin Administrativa N 224-2013-HNAL/OP, lo que hace principios jurdicos de orden pblico y atentando contra la
presumir que la emplazada ces el acto lesivo luego de presentada seguridad econmica del Estado.
la demanda (tres de junio del dos mil catorce); sin embargo, ello no TERCERO: Del escrito de demanda obrante de fojas 75 a 81,
enerva la conculcacin del derecho constitucional al cumplimiento se desprende que el accionante peticiona se declare la nulidad
y/o ejecucin de un acto administrativo firme. En tal circunstancia, de la Resolucin Administrativa N 0000000576-2013-ONP/DPR/
resulta aplicable el segundo prrafo del artculo 1 del Cdigo DC 19990, de fecha 08 de febrero de 2013 que declar infundado
Procesal Constitucional, que dispone: Si luego de presentada la su recurso de apelacin y, contra la Resolucin Administrativa
demanda cesa la agresin o amenaza por decisin voluntaria del N 0000068104-2012-ONP/DPR.SC/DL 19990, de fecha 13 de
agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez atendiendo al agosto de 2013 por la cual se resolvi suspender el pago de la
agravio producido declarar fundada la demanda precisando los pensin de jubilacin que vena percibiendo el actor conforme al
alcances de sus decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva Decreto Ley N 19990, por lo que solicita, se le restituya la referida
a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la interposicin pensin de jubilacin, as como el pago de devengados del tiempo
de la demanda, y que si procede de modo contrario se le aplicarn que se le privo de su pensin, as como el pago de intereses
las medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del presente legales y costos.
Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponde. CUARTO: El demandante sostiene que por Resolucin
; por lo tanto debe desestimarse la demanda; DCIMO NOVENO: Administrativa N 4699-97-ONP/DC, se le otorg pensin de
que con relacin al pago de los costos, debe tenerse en cuenta que jubilacin general conforme con el Decreto Ley N 19990, que
el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional establece: Si la la Ley N 10772 Rgimen de Jubilacin de los Trabajadores de
sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las costos y Electrolima fue derogada en el ao 1996 por la Novena Disposicin
costos que el Juez establezca a la autoridad funcionario o persona Complementaria del Decreto Legislativo N 817, quedando dicho
demandada. () En los procesos constitucionales el Estado slo rgimen cerrado; sin embargo, si un trabajador cumpli con los
puede ser condenado al pago de costos; por lo que la demandada requisitos para acceder a la pensin de jubilacin conforme a la
s se encuentra obligada al pago de este concepto, no siendo Ley N 10772 antes de su derogacin, no se le poda desconocer
estimable el agravio invocado; VIGESIMO: que finalmente, respecto su derecho a la pensin, bajo dicho Rgimen al haber cumplido
a los agravios denunciados por el Ministerio de Salud, deben ser con los requisitos legales durante su vigencia; ahora bien ambos
desestimados conforme a los argumentos expuestos regmenes pensionarios tienen origen y fuentes de financiamiento
precedentemente. Por tales consideraciones: CONFIRMARON EL totalmente diferentes, la Ley N 10772 fue creada exclusivamente
AUTO apelado emitido mediante la resolucin nmero cuatro, de para los trabajadores de la empresa Electrolima S.A. que
fecha doce de marzo del dos mil quince, corriente a fojas sesenta y cumplieran como mnimo 25 aos de servicios, asimismo, el fondo
cuatro que resuelve declarar infundada la excepcin de falta de de jubilacin de la Ley N 10772 fue administrado exclusivamente
legitimidad para obrar del demandado e incompetencia; por la empresa, mientras que el rgimen del Decreto Ley N
CONFIRMARON LA SENTENCIA emitida mediante la resolucin 19990 est financiada con las aportaciones de los empleadores
nmero cinco, de fecha veinticuatro de marzo del dos mil quince, y asegurados, por lo que ambos regmenes no se excluyen como
corriente a fojas sesenta y seis que declara fundada la demanda, lo seala la ONP.
ordena el pago de intereses legales y costos en el ejecucin de QUINTO: En efecto, se advierte de lo actuado que mediante
sentencia. DISPUSIERON que la emplazada no vuelva a incurrir en Resolucin Administrativa N 4699-97-ONP/DC, se otorg al
el fututo en las acciones y omisiones referidas en los fundamentos demandante pensin de jubilacin general por el Decreto Ley N
que sustentan (especialmente el dcimo sptimo considerando) la 19990, posteriormente, mediante sentencia firme emitida por la
presente sentencia de vista, bajo apercibimiento de aplicarse las Segunda Sala Contenciosa Administrativa de la Corte Superior
medidas coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal de Justicia de Lima, en el proceso Contencioso Administrativo
Constitucional; en los autos seguidos por Carmen Milagro Falconi Expediente N 1430-2005 que siguiera el demandante contra
Cueva y otro, sobre proceso de cumplimiento; y los devolvieron.- la ONP, se dispuso que la ONP otorgue pensin de jubilacin y
cesanta a favor del actor, bajo el Rgimen del Decreto Ley N
S.S. 10772 expidindose la Resolucin Administrativa N 1932-2012-
ONP/DPR.SC. Asimismo por Resolucin Administrativa N 68104-
JAEGER REQUEJO 2012-ONP/DPR.SC/DL 19990 se resolvi suspender la pensin
de jubilacin otorgada al demandante bajo el Rgimen del Decreto
AMPUDIA HERRERA Ley N 19990.
SEXTO: Se aprecia que tanto la Resolucin N 0000068104-
ROMERO ROCA 2012-ONP/DPR.SC/DL 19990 de fecha 13 de agosto del 2012
como la Resolucin N 0000000576-2013-ONP/DPR.SC/DL
ALFREDO ROJAS CUBAS 19990 de fecha 08 de febrero del 2013, en cuestionamiento por el
Secretario demandante, se fundamentan en la existencia de incompatibilidad
Cuarta Sala Civil entre la Pensin de jubilacin otorgada por el actor bajo el
Corte Superior de Justicia de Lima Rgimen pensionario del Decreto Ley N 19990 y la pensin de
W-1456405-5 jubilacin relativa al Rgimen de la Ley N 10772, que se otorga
a los trabajadores de Electrolima, concluyendo la ONP que son
regmenes excluyentes, dado que la Resolucin Ministerial N
PROCESO DE AMPARO 231-88-TR, dispuso que los trabajadores de Electrolima tenan la
opcin de escoger entre la pensin de la Ley N 10772 o pensin
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA del rgimen del Decreto Ley N 19990 y no ambos beneficios a
CUARTA SALA ESPECIALIZADA CIVIL DE LIMA la vez.
SPTIMO: En lo relativo a la incompatibilidad entre el
EXPEDIENTE NMERO 24526-2013-0 otorgamiento de pensin de jubilacin conforme al Decreto Ley
N 19990 y la pensin bajo el rgimen de la Ley N 10772, el
RESOLUCIN NMERO TRECE Tribunal Constitucional en el fundamento 5 de la sentencia
recada en el Expediente N 00825-2011-PA/TC establece: ()
Lima, veintisiete de junio del ao dos mil diecisis. Que sin perjuicio de lo indicado, no puede dejar de sealarse que
al dilucidar el asunto controvertido el juez competente deber
VISTOS: interviniendo como Ponente la seora Juez Superior aplicar el criterio uniforme y reiterado de este Tribunal en materia
Ampudia Herrera, y, CONSIDERANDO: de acceso a la Ley 10772, adoptado en las STC 03128-2009-PA/
TC y 04427-2009-PA/TC, en las que se verifica el cumplimiento
PRIMERO: Viene en apelacin la sentencia contenida en la de los requisitos legales del rgimen complementario que
resolucin N 8 de fecha 20 de julio del 2015 obrante a fojas 185 estableci los goces de jubilacin, cesanta y dems beneficios
a 191, que resuelve declarar fundada la demanda de amparo sociales del personal de empleados y obreros de las Empresas
interpuesta por Julio Benito Lpez Baca; en consecuencia, nula Elctricas Asociadas y de la Compaa Nacional de Tranvas
la Resolucin Administrativa N 0000068104-2012-ONP/DPR.SC/ S.A., independientemente del derecho que se pueda generar para
DL 19990, que suspendi la pensin de jubilacin del demandante percibir otra pensin del rgimen del Decreto Ley 19990.
debiendo restituirse el pago de la citada pensin al demandante, OCTAVO: Adems, la Sala de Derecho Constitucional y Social
asimismo el pago de devengados, intereses legales y costos. Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
SEGUNDO: Mediante escrito de folios 195, la entidad en la resolucin de fecha 02 de agosto de 2005, dictado en el
demandada ONP, interpone recurso impugnatorio de apelacin, proceso signado con el nmero 1655-2004 seguido contra la ONP
sustentndolo en que: i) el A quo no ha tenido en cuenta que sobre impugnacin de resolucin administrativa, ha considerado
se le ha suspendido la pensin al demandante en mrito de la que la sentencia de vista reconoci al demandante el derecho a
Resolucin Ministerial N 231-88-TR, del 01 de junio de 1988, beneficiarse de las pensiones de jubilacin de ambos regmenes
por lo cual no podra basarse en falta de motivacin, puesto que previsionales sealando: ()que no son excluyentes sino ms
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58873
bien complementarios() ya que ambos regmenes exigen de abril de 2008, otorgando al demandante renta vitalicia por
requisitos distintos que pueden cumplirse separadamente(), enfermedad profesional por la suma de S/. 600.00 Soles a partir
por lo que este Colegiado considera que su derecho es atendible del 04 de junio de 2003, en base al Informe de Evaluacin Mdica
sin perjuicio que la pensin que perciba por la Ley 10772 sea de Incapacidad [D.L. 18846]; b) est demostrado que la ONP
reajustada a un porcentaje menor en la oportunidad que obtenga ha cumplido con lo dispuesto en autos, reconociendo al actor
la que otorga el Decreto Ley 19990.1 el derecho a renta vitalicia por enfermedad profesional bajo los
NOVENO: Se desprende del caso de autos que sobre la no alcances del Decreto Ley 18846, incluyendo su forma de clculo;
compatibilidad de los Regmenes Decreto Ley N 19990 y la Ley c) no se encuentra obligada al pago de pensin por concepto del
N 10772, la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria seguro complementario de trabajo de riesgo previsto en la Ley
de la Corte Suprema de la Repblica, a travs de su reiterada 26790; c) el actor no presenta el dictamen mdico emitido por el
jurisprudencia ha dejado claro que dichos regmenes no son Instituto Nacional de Rehabilitacin Dra. Adriana Rebaza Flores,
excluyentes sino ms bien complementarios. En ese sentido no de conformidad con el artculo 28 del Decreto Supremo 003-98-
debe perderse de vista que en el presente caso, la incorporacin SA, mediante la cual se determine la enfermedad profesional y el
del actor al Rgimen del Decreto Ley N 10772, proviene de grado de incapacidad para poder acceder a la pensin requerida;
un mandato judicial, en consecuencia habiendo acreditado el d) siendo ello as, la demanda deber ser rechazada, pues el actor
demandante que cumpli con el tiempo de servicios exigidos en no acredita que la calificacin de su solicitud realizada por la ONP
la Ley N 10772, sin perjuicio que la pensin sea reajustada a no sea la que le corresponde.
un porcentaje menor en la oportunidad que obtenga la pensin
con arreglo al Decreto Ley N 19990. En esa misma lnea se ha CONSIDERANDOS:
pronunciado el Tribunal Constitucional; interpretacin que tiene
sustento en lo prescrito por el Artculo 11 de la Constitucin PRIMERO: El demandante, Luis Gonzales Zevallos Medrano,
Poltica del Estado en cuanto admite la presencia de rganos interpone demanda de amparo contra la ONP para que se declare
pblicos, privados y mixtos, y a la garanta que los derechos inaplicable la Resolucin 1420-2008-ONP/DC/DL 18846 de fecha
pensionarios legalmente obtenidos no pueden ser afectados por 18 de abril de 2008, que otorg pensin con tope segn el artculo
los nuevos regmenes sociales obligatorios que se establezcan, 3 de la Ley 25967, y emita nueva resolucin administrativa sin
consagrada en el texto primigenio de la Primera Disposicin Final tope, debiendo de otorgrsele incremento acorde con el precedente
y Transitoria de la Carta Magna, por lo que su inobservancia vinculante sealado en la sentencia 1008-2004-AA/TC y artculo
transgrede el primer prrafo del Artculo cuatro del Texto nico 18 18.2 del Decreto Supremo 003-98-SA, mas devengados e
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial que impone a intereses, de acuerdo a la Ley 26790 y su Reglamento.
toda persona la obligacin de acatar y dar cumplimiento a las Como fundamentos de hecho de su demanda, dicha parte refiere
decisiones judiciales emanadas de autoridad judicial competente. lo siguiente: a) Labor para la empresa Volcn Compaa Minera S.A
En ese sentido, al haberse constatado que la entidad el 05 de febrero de 1976 hasta el 31 de enero de 2011, con el ltimo
demandada ha suspendido indebidamente la pensin de jubilacin titulo ocupacional de operario en la unidad economica administrativa
de la cual vena gozando el demandante, se demuestra que la de Cerro de Pasco, con 34 aos de aportacin al Sistema Nacional
ONP ha vulnerado el derecho del accionante a no ser privado de Pensiones; b) durante los aos laborados estuvo expuesto a
arbitrariamente del derecho a la pensin de jubilacin. toxicidad, peligrosidad e insalubridad, adquiriendo la enfermedad
de neumoconiosis e hipoacusia con 60% de incapacidad, que est
Por estas consideraciones: acredita con el Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad DL
18846 de fecha 04 de junio de 2003; c) la ONP mediante Resolucin
CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin N 1420-2008-ONP/DC/DL 18846 de fecha 18 de abril de 2008, le
8 de fecha 20 de julio de 2015 obrante a fojas 185, que resuelve otorgo pensin por enfermedad profesional por la suma mensual de
declarar fundada la demanda de amparo interpuesta por Julio S/. 600.00 Nuevos Soles, monto que no es el que le corresponde
Benito Lopez Amez; NULA la resolucin N 0000000576-2013- percibir, pues no ha tomado en cuenta el precedente vinculante
ONP/DPRC/DL 19990 de fecha 08 de febrero de 2013 y la establecida en la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional,
resolucin N 0000068104-2012-ONP/DPR.SC/DL 19990 de expediente 1008-2004, referente a la pensin del 100% de la
fecha 13 de agosto de 2013; en consecuencia, ordena que la remuneracin mensual, por lo que su pensin deber ascender
demandada restituya la pensin de jubilacin otorgado al actor; a la suma de S/. 1,164.24 Nuevos Soles; d) tampoco se tuvo en
asimismo le pague devengados e intereses legales; con costos, cuenta el Decreto Supremo 003-98-SA, especialmente lo dispuesto
en los seguidos por Julio Benito Lopez Amez contra la Oficina en el artculo 18.2, que seala que los montos de la pensin sern
de Normalizacin Previsional, sobre Proceso de Amparo; y los calculados sobre el 100% de la remuneracin mensual del asegurado
devolvieron. y al promedio de las remuneraciones asegurables de los 12 meses
anteriores al siniestro.
JAEGER REQUEJO SEGUNDO: En principio, corresponde precisar que el artculo
10 de la Constitucin reconoce y garantiza el derecho universal
AMPUDIA HERRERA y progresivo de toda persona a la seguridad social, que supone
ROMERO ROCA el derecho que le asiste a la persona para que la sociedad y el
Estado provean instituciones y mecanismos a travs de los
cuales pueda obtener recursos de vida y soluciones para ciertos
problemas preestablecidos, de modo tal que pueda tener una
1
STC 02388-2012-PA/TC (fundamento 2.3.5)
existencia en armona con la dignidad, teniendo presente que la
persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado.
W-1456406-1 En tal sentido, el derecho a la seguridad social como derecho
fundamental tiene una doble finalidad, por un lado, proteger a la
persona frente a las contingencias de la vida; y, por otro, elevar
PROCESO DE AMPARO su calidad de vida, lo cual se concreta a travs de los distintos
regmenes de salud y de pensiones que pudieran establecerse.
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA As, el derecho a la seguridad social se instituye como una
CUARTA SALA CIVIL garanta institucional del derecho a la pensin, al posibilitar su
vigencia segn los parmetros correspondientes a un Estado
Exp. N 14033-2012-0-1801-JR-CI-03 social y democrtico de Derecho. De esta forma, la seguridad
N Ref. Sala: 00557-2016-0 social est prevista en la Constitucin como la garanta institucional
del derecho a la pensin.
Resolucin N 16 TERCERO: La Ley N. 26790, publicada el 17 de mayo de
1997(1), derog el Decreto Ley N. 18846 y la sustituy como
Lima, doce de julio del dos mil diecisis. mecanismo operativo por el de Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo, tambin obligatorio, como una cobertura adicional a
VISTOS.- Por sus propios fundamentos e interviniendo como los afiliados regulares del Seguro Social de Salud que realizaran
Ponente, el Juez Superior Romero Roca. actividades de alto riesgo, autorizando a los empleadores a
contratar la cobertura de los riesgos profesionales, indistintamente
MATERIA DEL RECURSO: y siempre por su cuenta, con la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) o las empresas de seguros debidamente
Es materia de grado la sentencia contenida en la resolucin acreditadas. Esta es la razn por la cual se dispone que EsSalud
11 de fecha 10 de noviembre de 2015 [fojas 564-567], que declara otorgue cobertura a sus asegurados brindndoles prestaciones
fundada la demanda e inaplicable la Resolucin 1420-2008- por enfermedades profesionales, entre otras contingencias
ONP/DC/DL 18846 de fecha 18 de abril de 2008, y ordena que (artculo 2 de la Ley N. 26790), y que las reservas y obligaciones
la entidad demandada expida nueva resolucin otorgando al por prestaciones econmicas del Seguro de Accidentes de
demandante pensin de invalidez por enfermedad profesional Trabajo y Enfermedades Profesionales, regulado por el Decreto
desde el 04 de junio de 2003, conforme al artculo 18, 18.2 del Ley N. 18846, sean transferidas al Seguro Complementario de
Decreto Supremo 003-98-SA, as como al pago de los reintegros y Trabajo de Riesgo administrado por la ONP (Tercera Disposicin
sus respectivos intereses legales. Complementaria de la Ley N. 26790).
CUARTO: Se advierte de lo actuado que mediante sentencia
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: N 101-07 de fecha 11 de julio de 2007 [fojas 336-338], el Juzgado
Especializado en lo Civil de Pasco declar fundada la demanda
La demandada, Oficina de Normalizacin Previsional, contenciosa administrativa interpuesta por Luis Gonzales
interpone recurso de apelacin contra la sentencia, siendo sus Zevallos Medrano contra la Oficina de Normalizacin Previsional
agravios los siguientes: a) La ONP ha emitido la Resolucin y en consecuencia declar nula la Resolucin 10094-2004-GO/
Administrativa 000001420-2008-ONP/DC/DL 18846, del 18 ONP de fecha 06 de setiembre de 2004; y, por su conexin, las
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Resoluciones 408-2004-ONP/DC/DL 18846 de fecha 21 de enero NOVENO: Asimismo, teniendo en cuenta la data de la
de 2004 y la Resolucin 2631-2004-ONP/DC/DL 18846 de fecha contingencia, esto es, la determinacin de la enfermedad profesional
03 de junio de 2006, ordenando a la entidad demandada, proceda a que padece el demandante ocurri en el ao 2003, se advierte que
expedir nueva resolucin que reconozca y otorgue al demandante la resolucin administrativa cuestionada aplic indebidamente el
pensin de renta vitalicia que le corresponda por enfermedad Decreto Ley 18846, que haba sido derogado desde mayo de 1997,
profesional, desde la fecha del pronunciamiento mdico que y no la norma sustitutoria vigente a fecha de la contingencia, la Ley
acredita la enfermedad profesional, as como el reconocimiento de 26790, y sin tener en atencin al principio pro homine que gua la
los devengados de acuerdo al calculo a efectuarse, los intereses interpretacin de los derechos fundamentales.
legales, sin costas ni costos. El principio pro homine es un principio hermenutico que
Luego, en ejecucin de dicho proceso ordinario, la Sala al tiempo de informar el derecho de los derechos humanos en
Mixta de la Corte Superior de Justicia de Pasco, confirm la su conjunto, ordena que deba optarse, ante una pluralidad de
resolucin 38 de fecha 19 de enero de 2010, que resolvi declarar normas aplicables, siempre por aquella norma iusfundamental que
improcedente la solicitud del demandante para que la demandada garantice de la manera ms efectiva y extensa posible los derechos
le otorgue dicha pensin de invalidez sin los topes dispuesto por fundamentales reconocidos; es decir, aquella que despliegue una
el artculo 3 del Decreto Ley N 25967 y acorde a lo ordenado mayor eficacia de la norma. O como reiteradamente ha sealado la
por la Ley 26790 y el Decreto Supremo N 003-98-SA, toda jurisprudencia del Tribunal Constitucional, el principio pro homine
vez que tal pretensin no haba sido dispuesta en la precitada implica que los preceptos normativos se tengan que interpretar
sentencia y menos an result ser materia de anlisis en dicho del modo que mejor se optimice el derecho constitucional y se
proceso contencioso administrativo; razn por la cual, el actor a reconozca la posicin preferente de los derechos fundamentales
partir de dicho momento se hallaba en la facultad de interponer [STC N. 1049-2003-PA, fundamento 4]. Asimismo, pero de
la presente demanda de amparo constitucional contra la Oficina manera inversa, tambin implica que debe preferirse la norma
de Normalizacin Previsional con el fin de procurar se declare la o interpretacin ms restringida cuando de los que se trata es
inaplicabilidad de la Resolucin 1420-2008-ONP/DC/DL 18846 de de fijar restricciones al ejercicio de los derechos, sean stas de
fecha 18 de abril de 2008, que otorg pensin con tope segn carcter permanente o extraordinario. Esta directriz de preferencia
el artculo 3 de la Ley 25967 y en un monto menor al que le de normas o de interpretacin alcanza a ser aplicable incluso en
corresponda al que le corresponda conforme a la Ley 26790. los casos de duda sobre si se presenta una situacin en que se
QUINTO: En el trmite procesal de este amparo, la Cuarta encuentran en juego derechos fundamentales u otros derechos..
Sala Civil de Lima, mediante resolucin de vista N 04, del 14 de DCIMO: En otras palabras, la ONP infringi el principio de
noviembre de 2012, obrante a fojas 51 y 51, que tiene la calidad legalidad, que impone el deber de la autoridad administrativa
de firme en el proceso, ha considerado que la pretensin del de actuar con respeto a la Constitucin, la Ley y al derecho
demandante referida a que se le otorgue el monto de su pensin establecido en el artculo 1.1 del Ttulo Preliminar de la Ley 27444,
sin el tope pensionario establecido en el artculo 3 del Decreto Ley incurriendo en vicio de nulidad de pleno derecho establecido en
25967, de conformidad al precedente vinculantes STC N 1008- el artculo 10.1 de la misma ley, al aplicar una norma derogada
2004-AA/TC y el artculo 18. 18.2 del Decreto Supremo N 003-98- (Decreto Ley 18846) y no la norma vigente que la sustitua, como
SA, si puede ser visto en el presente proceso constitucional, por era la Ley 26790. En tal sentido, se acredita la vulneracin del
lo tanto, los agravios expresados por ONP respecto de este tema derecho constitucional a la pensin del demandante.
corresponden ser desestimados, dado que se trata del reajuste del UNDCIMO: En ese contexto, corresponde disponer que
monto de la pensin de invalidez reconocida por la ONP y que tal la entidad demanda cumpla con expedir nueva resolucin
pretensin no fue materia del proceso contencioso administrativo. administrativa, sin el tope pensionario establecido en el artculo 3 del
En otras palabras, la ONP ha reconocido una pensin por Decreto Ley 25967 y que calcule el monto de la pensin de invalidez
enfermedad profesional a favor del demandante en base a un del recurrente de conformidad a la Ley 26790 y el Decreto Supremo
certificado mdico emitido el 04 de junio de 2003, por lo tanto, no N 003-98-SA, conforme lo ha sealado en reiterada jurisprudencia
es controversia, ni pretensin, del presente proceso determinar el Tribunal Constitucional. Asimismo, a fin de restablecer de modo
si el demandante tiene o no derecho al pago de la pensin por ntegro el pleno ejercicio del derecho constitucional vulnerado
enfermedad profesional que viene percibiendo, ni el porcentaje de corresponde disponer el abono de los reintegros de los devengados
menoscabo en su salud, ni si la ONP es la obligada al pago, sino respectivos, ms los intereses legales sin capitalizacin (tasa de
solamente determinar si la ONP ha cumplido con aplicar al caso inters simple), de conformidad con el artculo 1249 del Cdigo Civil.
del demandante las normas vigentes a la data del a contingencia;
siendo ello as, los agravios expresados por la demandada al DECISIN:
respecto devienen en impertinentes.
SEXTO: En la resolucin administrativa cuestionada, se verifica CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin 11 de
que la Oficina de Normalizacin Previsional, en su artculo 1, otorg fecha 10 de noviembre de 2015 [fojas 564-567] que declara fundada
al recurrente pensin aplicando el Decreto Ley 18846, sujeta al la demanda e inaplicable la Resolucin 1420-2008-ONP/DC/DL
tope pensionario establecido en el Decreto Ley 25967, y, en su 18846 de fecha 18 de abril de 2008; en consecuencia ordenaron a la
artculo 2, a la renta vitalicia le aplica es descuento establecido en entidad demandada [Oficina de Normalizacin Previsional] cumpla
el artculo 6 de la Ley 26790, modificado por la Ley 26790. En otras con expedir nueva resolucin otorgando al demandante pensin de
palabras, aplica dos normas que no son coetneas en el tiempo y invalidez conforme a los lineamentos expresados en la sentencia,
sin tener en cuenta los criterios para el reconocimiento de la pensin ms el abono de los reintegros correspondientes, los intereses
de invalidez derivada de una enfermedad profesional, establecidos legales sin capitalizacin y los costos procesales. Hgase saber y
como precedente vinculante por el Tribunal Constitucional la STC N los devolvieron. En los seguidos por LUIS GONZALES CEVALLOS
1008-2004-AA/TC. En tal contexto, la controversia se circunscribe MEDRANO con la OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL
a determinar si la pensin de invalidez otorgada al recurrente se sobre PROCESO de AMPARO.
encuentra, o no, sujeta al tope pensionario mximo y determinar la
norma aplicable al caso del demandante para establecer el monto JAEGER REQUEJO
de la pensin del recurrente.
STIMO: El Tribunal Constitucional en la Sentencia emitida AMPUDIA HERRERA
en el expediente 2513-2007-PA/TC, que constituye precedente
vinculante, en sus fundamentos 30 y 31 ha reiterado las ROMERO ROCA
consideraciones expuestas en los fundamentos 87 y 117 de la
Sentencia 10063-2006-PA/TC, en el sentido que los montos de
pensin establecidos por la Cuarta Disposicin Complementaria
del Decreto Legislativo 817 para los regmenes a cargo de la
1
Segunda.- Dergase los Decretos Leyes Ns. 18846 y 22482, el Decreto Legislativo N
Oficina de Normalizacin Previsional, no son aplicables a la 718, as como las dems disposiciones legales que se opongan a lo establecido en la
pensin vitalicia del Decreto Ley 18846, ni a su sustitutoria, la presente ley.
pensin de invalidez de la Ley 26790, bsicamente porque los Tercera.- Las reservas y obligaciones por prestaciones econmicas del Seguro de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cubiertos Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales regulado por el Decreto Ley N
por el Decreto Ley 18846 no estn comprendidos en el rgimen 18846 sern transferidos al Seguro complementario de Trabajo de Riesgo administrado
del Decreto Ley 19990 y porque es una pensin adicional a la por la ONP, con arreglo a lo dispuesto por la presente Ley.
generada por el riesgo de la jubilacin (edad y aportaciones).
OCTAVO: As, el Tribunal Constitucional ha establecido que W-1456406-2
a las pensiones de invalidez por enfermedad profesional no les
resulta aplicable el tope pensionario establecido en el artculo 3 del PROCESO DE AMPARO
Decreto Ley 25967, teniendo en cuenta que: en lo que se refiere
a la inaplicacin del tope pensionario regulado por el Decreto Ley CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
25967, se tiene que en las SSTC 00659-2010-PA/TC, 03007-2010- CUARTA SALA ESPECIALIZADA CIVIL DE LIMA
PA/TC y en la RTC 00258-2010-PA/TC se ha puntualizado, a partir
de la revisin de la regla referida a la pensin mnima del Decreto EXPEDIENTE NMERO 13302-2015-0
Legislativo 817 y su relacin con la pensin vitalicia por enfermedad
profesional, establecida como precedente vinculante en la STC RESOLUCIN NMERO DOCE
02513-2007-PA/TC (fundamento 31), que [] si a las pensiones
vitalicias reguladas por el Decreto Ley 18846, o su sustitutoria, la Lima, quince de julio del ao dos mil diecisis.
pensin de invalidez de la Ley 26790, no les resulta aplicable el
monto mnimo regulado por el Decreto Legislativo 817, [] tampoco VISTOS: interviniendo como Ponente la seora Juez Superior
correspondera aplicrseles a estas pensiones el monto de la Ampudia Herrera, y, CONSIDERANDO:
pensin mxima regulada por el artculo 3 del Decreto Ley 25967,
pues este ltimo decreto ley estableci modificaciones al Decreto PRIMERO: Es materia de apelacin la sentencia contenida
Ley 19990, y no a las pensiones del Decreto Ley 18846. en la resolucin nmero 05 de fecha 30 de diciembre del 2015,
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58875
obrante a fojas 110 y siguientes, que resuelve declarar fundada a) Respecto al Ministerio de Comunicacin y Transportes:
la demanda interpuesta por Guillermo Medina Sols y ordena a
la Oficina de Normalizacin Previsional, otorgar la pensin de - Certificado de Trabajo obrante en pgina 27, el cual seala
jubilacin al demandante desde julio del 2014, y que cumpla con que trabaj para dicha entidad desde el 25 de septiembre de 1984
el pago de los intereses legales y costos procesales, deacuerdo a hasta el 14 de noviembre de 1984.
lo liquidado en ejecucin de sentencia. - Original de la Carta de fecha 16 de abril de 1985, obrante
SEGUNDO: Mediante escrito de folios 40 a 42, la entidad a folios 29 enviada por la Direccin General de Caminos del
demandada ONP, interpone recurso impugnatorio de apelacin, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en la cual requiere
sustentndolo en que: El Aquo comete un error al acreditar aos atencin para el demandante, del cual se aprecia que labor
de aportes valorando superficialmente los medios probatorios desde el 21 de enero de 1985 hasta julio de 1985.
presentados por el demandante, toda vez que los medios - Certificado de Trabajo emitido por el jefe de personal del
probatorios que por s solos no bastan para acreditar aos de Ministerio de Transportes y Comunicaciones obrante a folios 30, el
aportes, por lo que se estara vulnerando su derecho a la tutela cual seala que el demandante prest sus servicios a dicha entidad
judicial efectiva, sustentada en la emisin de fallos conforme a Ley. desde el 21 de enero de 1985 hasta el 01 de agosto de 1985,
TERCERO: Por escrito de demanda obrante de fojas 68 y - Certificado de Trabajo obrante a fojas 31 en el que seala
siguientes, el accionante solicita la inaplicabilidad de la Resolucin que el demandante trabaj para el Ministerio de Transportes y
Administrativa N 101122-2014 de fecha 01 de octubre del 2014 Comunicaciones desde el 01 de febrero de 1982 hasta el 30 de
y la Resolucin N 31576-2014 de fecha 24 de marzo del 2014 diciembre de 1985
por desconocer el total de aportaciones al Sistema Nacional de - Oficio que obra de fojas 32 en el que hace llegar al
Pensiones y en consecuencia negarle la pensin de jubilacin demandante la constancia de pagos y descuentos de los meses
conforme al Artculo 9 de la Ley N 26504 y de conformidad con el de abril y mayo de 1982.
Artculo 1 del Decreto Ley N 25967; asimismo solicita se ordene
a la entidad demandada cumpla con el pago de las pensiones b) Respecto a la empresa Prevencin y Resguardos S.A.:
devengadas e intereses y costos del proceso.
CUARTO: Conforme lo previsto en el Decreto Ley N 19990, en - Original de la Boleta de pagos emitida por dicho empleador
concordancia con los artculos 1 del Decreto Ley N 25967 y 9 de la por los meses de mayo a diciembre de 1987, obrantes a fojas 32
Ley N 26504, para el otorgamiento de la Pensin de Jubilacin bajo al 42.
el Rgimen General, son requisitos i) contar con 65 aos de edad y ii) - Original de las Boletas de Pagos, de enero a abril de 1988,
haber aportado 20 aos al Sistema Nacional de Pensiones. obrantes a fojas 43 a 46.
QUINTO: Cabe sealar que las pruebas que se presentan
para acreditar el vnculo laboral deben ser sometidas a una c) Respecto a la empresa Compaa de Vigilancia y Seguros:
valoracin conjunta, tanto en contenido como en forma, siempre - Copia Certificada de la Sentencia N 308-93 emitida en el
teniendo en consideracin que el fin ltimo de este anlisis Expediente N 8506-91 de fecha 07 de octubre de 1993, en la
probatorio es brindar proteccin al derecho a la pensin. Al cual se declara fundada en parte la demanda interpuesta por el
respecto, corresponde precisar que para acreditar periodos demandante contra la Compaa de Vigilancia y Seguros S.A.
de aportacin en el proceso de amparo, se debern seguir las (COVISE), el cual deja establecido que el demandante trabaj
reglas sealadas en el fundamento 26 de la STC 04762-2007-PA/ para el citado empleador desde el 30 de abril de 1988 hasta el 01
TC, en el que seala que para el reconocimiento de los periodos de octubre de 1991.
de aportaciones que no han sido considerados por la ONP, el
apelante con la finalidad de generar conviccin en el juez, puede d) Respecto a la empresa Construcciones Villasol:
adjuntar a su demanda, los siguientes documentos: certificados de
trabajo, boletas de pago de remuneraciones, los libros de planillas - Originales de las Boletas de pagos obrantes a fojas 56 a 64,
de remuneraciones, las liquidaciones de tiempo de servicio o de referidos al periodo de 09 de enero hasta el 09 de abril de 1995 ;
beneficios sociales, constancias de aportaciones de ORCINEA,
del IPSS o de EsSalud, entre otros documentos. NOVENO: Tomando en cuenta lo descrito anteriormente, el
SEXTO: La Resolucin N 31576-2014/ONP/DPR.GS/DL 19990, demandante ha acreditado tener los requisitos para acceder a una
expedida por la ONP con fecha 26 de Enero del 2015, reconoce al actor pensin de jubilacin bajo el Rgimen General pues cuenta con ms
un total de 16 aos y 11 meses de aportaciones; asimismo precisa: que de 20 aos de aportaciones, ya que segn el cuadro de aportaciones
los aportes del periodo comprendido desde el 01 de febrero hasta el obrante a fojas 26, al demandante se le reconoce un total de de 16
31 de marzo de 1982 y desde el 01 de junio de 1982 hasta el 24 de aos y 11 meses de aportaciones; por lo que sumado a lo que se
septiembre de 1984 y desde el 15 de noviembre de 1984 hasta el 30 le est reconociendo que es 9 aos , 9 meses y 26 das hace una
de diciembre de 1985, de su ex empleador Ministerio de Transportes suma de 26 aos, 8 meses y 26 das; en consecuencia, rene todos
y Comunicaciones, no se podan acreditar las aportaciones al Sistema los requisitos legales exigidos para el otorgamiento de la pensin de
Nacional de Pensiones durante la relacin laboral pues no se haban jubilacin. Asimismo, la demandada debe abonarle las pensiones
encontrado los libros de planillas completos; asimismo, la ONP devengadas de conformidad con el Artculo 81 del Decreto Ley
refiere que respecto a los periodos de 01 de febrero hasta el 31 de 19990, y los intereses legales generados de acuerdo al Artculo 1246
marzo de 1982, de 01 de junio de 1982 hasta el 31 de diciembre de del Cdigo Civil y al Artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
1984 (laborados para la misma institucin) no se haban remitido los
libros de planillas a sus archivos, y adems, no figuraban registradas Por estas consideraciones:
dichas aportaciones en los sistemas de consultas de empleadores
y asegurados. Con respecto a su ex empleador Prevencin y CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin nmero
Resguardos S.A. la Resolucin Administrativa N 964-2015-ONP/ 05 de fecha 30 de diciembre del 2015, obrante a fojas 110, que
DPR/DL 19990, seal en el su prrafo 11 que no se poda acreditar los resuelve declarar fundada la demanda interpuesta por el demandante,
aportes realizados por el empleador por el periodo de 01 de enero de y se le otorgue la Pensin de Jubilacin solicitada y cumpla con abonar
1987 hasta el 31 de diciembre de 1988, pues no figuraban registrados los devengados, intereses legales y costos procesales; en los seguidos
en los sistemas de la Oficina de Normalizacin Previsional, asimismo por Guillermo Medina Solis contra la Oficina de Normalizacin
no obraran libros de planillas del citado empleador, y que las boletas de Previsional, sobre Proceso de Amparo; y los devolvieron.-
pago presentadas no podan considerarse porque eran copias simples.
Respecto a su ex empleador Compaa de Vigilancia y Seguros segn JAEGER REQUEJO
la Resolucin Administrativa N 31576-2014/ONP/DPR.GS/DL 19990,
en su prrafo octavo seala que no se ha podido acreditar la existencia AMPUDIA HERRERA
de las aportaciones efectuadas por su ex empleador por el periodo de
01 de mayo de 1988 hasta el 31 de mayo de 1993, ya que no se pudo ROMERO ROCA
ubicar al empleador y que no existe registros de dichas aportaciones
en el sistema de consulta de empleadores y asegurados, y que no W-1456406-3
se haba tomado en cuenta el certificado de trabajo del demandante
porque no existan en el expediente otros documentos con los
cuales realizar una valoracin conjunta; y por ltimo respecto a su ex PROCESO DE HBEAS CORPUS
empleador Construcciones Villasol S.A. mediante Resolucin N 964-
2015-ONP/DPR/DL 19990, en su prrafo dcimo octavo de la parte 1 JUZ. INVESTIG. PREPARATORIA - Sede Central
considerativa, la demandada reconoci la relacin laboral existente EXPEDIENTE 00607-2016-0-2201-JR-PE-01
entre el demandante y la referida empresa, por el periodo de 09 de JUEZ : LOLI SANCHEZ ANDRES
enero hasta el 09 de abril de 1995, lo cual se verifica de las boletas de ESPECIALISTA : YACILA CUYA YOLANDA YESENIA
pago adjuntadas a la demanda. MILAGROS
STIMO: Que conforme vierte de la Resolucin N 31576- BENEFICIARIO : PUSCAN CARDOZO, MAX HENRRY
2014/ONP/DPR.GS/DL 19990, la fecha de cese en sus actividades SOLICITADO : PINTO ALCARRAZ NELLY GLADYS, Y
laborales el demandante contaba con 72 aos, lo cual se corrobora OTRO, JUECES SUPERIORES DE LA
con la copia de su DNI obrante a folios 01, por lo que respecto al SALA PENAL DE APELACIONES DE
presupuesto de la edad se encuentra debidamente acreditado, TARAPOTO; Y MENDEZ CALDERON
lo que corresponde es slo determinar si cumple con el requisito MARIANO JUEZ DEL SEGUNDO
de aportaciones necesarias para poder obtener la pensin de JUZGADO DE INVESTIGACION
jubilacin bajo el Rgimen General. PREPARATORIA DE TARAPOTO.
OCTAVO: Es por ello, que a fin de acreditar los aos de SOLICITANTE : PUSCAN RUIZ, GILBER
aportes necesarios para obtener la titularidad del derecho a la
pensin y as cumplir con los requisitos legales que la configuran, Resolucin N 06.-
de conformidad con el fundamento 26 de la STC N 4762-2007-
AA/TC, el demandante ha adjuntado los siguientes documentos: Moyobamba, diecisiete de Agosto del ao dos mil diecisis.-
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58876 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

SENTENCIA constituir un indicio y ms, un indicio grave y fundado que satisfaga

en primer presupuesto material del artculo 2681. Del CPP; que la
I. ASUNTO: Sala no ha corroborado con medio probatorio alguno, la afirmacin
de que el 31 de enero del 2015 el agraviado Michael Salas Zumaeta
Es materia de pronunciamiento la demanda de hbeas corpus sindic en forma directa a Puscan Cardozo como la persona que
interpuesta por Gilbert Puscan Ruiz a favor de Max Henrry Puscan intervino en los hechos; que no existe justificacin de la Sala por
Cardozo, contra Mariano Mndez Caldern, Juez del Segundo qu la ltima declaracin del seor De la Cruz Vilcapoma le genera
Juzgado de Investigacin Preparatoria de Tarapoto, y Nelly Gladys conviccin y la considera indicio grave y fundado, en desmedro de
Pinto Alcarraz, Edward Snchez Bravo y Daniel Garca Molina, las precedentes. Asimismo la Sala no ha tenido en cuenta que el
jueces superiores integrantes de la Sala Penal de Apelaciones de operativo fiscal del da 19 de junio del 2015 no estaba orientada a
San Martn - Tarapoto, de la Corte Superior de Justicia de San la captura o seguimiento del favorecido; que lo que aparecen en
Martn, a fin de que se declare nula la resolucin N 3 de fecha el texto (de la resolucin de la Sala) son imprecisiones subjetivas,
01 de abril del 2016 por la que se decret la prisin preventiva que no pueden ser catalogadas como un anlisis a partir de los
del favorecido, as como la resolucin N 07 de fecha 23 de abril elementos de conviccin y subsuncin jurdica en la tesis penal de
del 2016 mediante la cual los jueces superiores confirmaron dicha imputacin, pues no aparece que este razonamiento est justificado
resolucin; y que como consecuencia de esa declaracin de en las reglas de la lgica, la ciencia y las mximas de la experiencia
nulidad, se ordene su inmediata libertad; demanda que interpone que son los presupuestos que regula nuestra norma procesal para
por considerar con dichas resoluciones se le priv arbitrariamente la libre valoracin de la prueba con restricciones, que sigue nuestra
de su libertad personal, vulnerndose su derecho a la libertad norma procesal; exigencia que se hace ms sutil y mayor, en tanto
individual y la tutela procesal efectiva violacin a la garanta de lo que se ha acopiado es tan solo la sindicacin de personas con
la debida motivacin de las resoluciones judiciales. fuerte carga de incredibilidad subjetiva, al ser personas intervenidas
por acciones policiales; que hace mayor la carga de sospecha, y
II. ANTECEDENTES: menor la credibilidad de dichos testimonios; el actuar de la forma
tan superficial como lo ha hecho el A quen es tan solo, materializar
Resulta de autos: una arbitrariedad no solo del derecho sin fundamentalmente del
razonamiento, que es lo que espera justiciable, el mismo que no
1. Mediante escrito presentado el cinco de julio del dos mil es arbitrario sino que tiene exigencia establecidas en el artculo 158
diecisis, el recurrente Gilber Puscan Ruiz interpuso demanda del CPP .
de habeas corpus a favor de Max Henrry Puscan Cardozo, 2. De los demandados, nicamente el Procurador Pblico
contra Mariano Mndez Caldern, Juez del Segundo Juzgado a cargo de la defensa judicial del Poder judicial ha cumplido
de Investigacin Preparatoria de Tarapoto, y Nelly Gladys Pinto con contestar la demanda interpuesta, sosteniendo ste en su
Alcarraz, Edward Snchez Bravo y Daniel Garca Molina, jueces escrito presentado el trece de julio del dos mil diecisis, que
superiores integrantes de la Sala Penal de Apelaciones de San dicha demanda debe declararse improcedente, o en su defecto,
Martn - Tarapoto, de la Corte Superior de Justicia de San Martn, infundada: En cuanto a la resolucin N 3 de fecha 1 de abril del
a fin de que se declare nula la resolucin N 3 de fecha 01 de 2016, por haber sido impugnada por el recurrente, y confirmada la
abril del 2016 por la que se decret la prisin preventiva del misma por la Sala Penal de Apelaciones mediante resolucin de
favorecido, as como la resolucin N 07 de fecha 23 de abril del vista de fecha 23 de abril del 2016, no tiene la calidad de resolucin
2016 mediante la cual los jueces superiores confirmaron dicha firme y, por lo tanto, la demanda en este extremo debe declararse
resolucin; y que como consecuencia de esa declaracin de improcedente; y en cuanto se refiere a la resolucin N 7 de fecha
nulidad, se ordene su inmediata libertad; demanda que interpone 23 de abril del 2016, sta s tiene la calidad de firme; sin embargo
por considerar con dichas resoluciones se le priv arbitrariamente precisa que no todas las resoluciones judiciales firmes prima
de su libertad personal, vulnerndose su derecho a la libertad facie son inconstitucionales, arbitrarios que vulneran derechos
individual y la tutela procesal efectiva violacin a la garanta de fundamentales, sino, solo aquellas resoluciones judiciales que
la debida motivacin de las resoluciones judiciales. al momento de su expedicin afecte gravemente a los derechos
2. Mediante resolucin nmero uno de fecha cinco de julio fundamentales (libertad personal), y al no encontrar tutela judicial
del dos mil diecisis se admiti a trmite la demanda interpuesta, en la jurisdiccional ordinaria, excepcionalmente, se recurre a la
disponindose se notifique a los demandados para que en el plazo jurisdiccin constitucional para buscar tutela. En tal sentido refiere
de 48 horas de notificado efecten sus respectivos descargos, y se que la resolucin cuestionada s est debidamente motivada en
orden oficiar al Segundo Juzgado de Investigacin Preparatoria los extremos de fundados y graves elementos de conviccin, de
de Tarapoto San Martn para que remita copia certificada del la prognosis de la pena, del peligro procesal vertiente peligro de
expediente 829-2015-271108-JR-PE-01. fuga, proporcionalidad de la medida, y de su duracin. Por ltimo,
3. Los jueces demandados no contestaron la demanda respecto al cuestionamiento de la imputacin necesaria, precisa
interpuesta; se recibi las copias de los actuados judiciales antes que el proceso de hbeas corpus no es la instancia idnea para
mencionados. El Procurador Pblico a cargo de la defensa del hacer dicho cuestionamiento, sino la tutela de derechos.
Poder Judicial contest la demanda en los trminos que aparecen 3. Los procesos constitucionales, entre ellos el de hbeas
de su escrito de fecha once de julio del dos mil diecisis. corpus, tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales,
4. El estado del proceso es el de expedir sentencia, la que se reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin de un derecho
procede a emitir, con las consideraciones que a continuacin se constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal
exponen. o de un acto administrativo. (); y proceden cuando se amenace
o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos
III. FUNDAMENTOS: de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona. (), segn rezan los artculos 1 y 2 del
1. Mediante escrito presentado el cinco de julio del dos mil Cdigo Procesal Constitucional; y la revisin de una resolucin
diecisis, el recurrente Gilber Puscan Ruiz interpuso demanda judicial va proceso de hbeas corpus, () procede cuando una
de habeas corpus a favor de Max Henrry Puscan Cardozo, resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad
contra Mariano Mndez Caldern, Juez del Segundo Juzgado individual y la tutela procesal efectiva (artculo 4 segundo prrafo
de Investigacin Preparatoria de Tarapoto, y Nelly Gladys Pinto del citado Cdigo) (negritas agregado); debiendo precisarse la
Alcarraz, Edward Snchez Bravo y Daniel Garca Molina, jueces resolucin judicial firme no puede ser una que se haya dejado
superiores integrantes de la Sala Penal de Apelaciones de San consentir, toda vez que conforme lo ha expuesto el Tribunal
Martn - Tarapoto, de la Corte Superior de Justicia de San Martn, Constitucional en reiterada jurisprudencia homognea que () por
a fin de que se declare nula la resolucin N 3 de fecha 01 de resolucin judicial firme deber entenderse aquella contra la que se
abril del 2016 por la que se decret la prisin preventiva del han agotado los recursos previstos por la ley procesal de la materia
favorecido, as como la resolucin N 07 de fecha 23 de abril del () (vase STC recada en los expedientes 05348-2011-PHC/
2016 mediante la cual los jueces superiores confirmaron dicha TC; 00800-2008-PHC/TC; 4091-2006-PHC/TC, 3470-2005-PHC/
resolucin; y que como consecuencia de esa declaracin de TC; y, 4592-2004-PHC/TC); y que cuando se cuestiona ms de dos
nulidad, se ordene su inmediata libertad; demanda que interpone resoluciones judiciales, () el control de constitucionalidad debe
por considerar con dichas resoluciones se le priv arbitrariamente iniciar a partir de la ejecutoria suprema de fecha 22 de enero de
de su libertad personal, vulnerndose su derecho a la libertad 2007, en la medida que es sta la que goza de la condicin de
individual y la tutela procesal efectiva violacin a la garanta de resolucin judicial firme, y porque para superar el examen, esto es,
la debida motivacin de las resoluciones judiciales. si resulta constitucional, carecera de objeto proceder al examen
Sustenta su demanda, en sntesis, en los siguientes: 1) El de la resolucin inferior impugnada (vase STC recada en el
Segundo Juzgado de Investigacin de Tarapoto mediante resolucin expediente 00728-2008-PHC/TC Lima, caso Giuliana Llamoha).
N 3 de fecha 1 de abril del 2016 declar fundada la prisin 4. De lo expuesto por el demandante en su demanda de habeas
preventiva para el imputado Max Henrry Puscan Cardozo, basado corpus, y por el Procurador Pblico a cargo de la defensa judicial
en los presupuestos materiales del artculo 268 del Cdigo Procesal del Poder Judicial en su escrito de descargo, se concluye que la
Penal, pero Sin observar, ni justificar su no pronunciamiento sobre controversia fundamental a resolver gira en torno a responder a las
la doctrina jurisprudencial vinculante establecida en la Casacin siguientes cuestiones: si las resoluciones judiciales cuestionadas
626-2013-Moquegua (punto IV de la parte decisoria), publicada en tienen la calidad de firmes, segn los parmetros establecidos por
el diario oficial El Peruano el 27 de febrero del 2016; 2) La Sala el Tribunal Constitucional; y si tienen esa calidad, verificar si con la
Penal de Apelaciones de San Martn Tarapoto, integrada por los expedicin de las mismas se ha vulnerado los derechos invocados
jueces superiores demandados, mediante resolucin N 7 de fecha por el demandante (su derecho a la libertad individual y la tutela
23 de abril del 2016, confirm la mencionada resolucin N 3 en procesal efectiva violacin a la garanta de la debida motivacin
el extremo que resuelve declarar fundado en parte, el pedido de de las resoluciones judiciales).
prisin preventiva formulado por el Ministerio Pblico contra Max 5. En el presente caso, las resoluciones judiciales que estn
Henrry Puscan Cardozo y otros; 3) Que no existen argumentos por siendo cuestionadas por el demandante, son dos: la resolucin
parte de los demandados, en la recurrida, de cmo es que este dato N 3 de fecha 01 de abril del 2016 por la que se decret la prisin
sindicacin- sin circunstancias de tiempo, modo, forma venga a preventiva del favorecido Max Henrry Puscan Cardozo; y la
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58877
resolucin N 07 de fecha 23 de abril del 2016 emitida por la Sala pasivo propio, con la misma modalidad y con los mismos medios
Penal de Apelaciones de Tarapoto, que confirm dicha resolucin y divisiones de tareas dado que en los dos casos la funcin
de primera instancia. era intervenir a las vctimas, conducirlos a las dependencias
De esas resoluciones, slo la resolucin de vista de fecha 23 de la DIVINCRI, intimidarlos con el hecho que los involucraran
de abril del 2016 tiene la calidad de firme; la resolucin nmero 3 en distintos delitos y que luego se iran a Establecimientos
de fecha 1 de abril del 2016, por ser de primera instancia, carece Penitenciarios, y es ah ante el miedo de las vctimas le solicitaban
de esa calidad, por lo que respecto a esta ltima la demanda ciertas cantidades de dinero para dejarlos en libertad y no
interpuesta debe declararse improcedente (sin pronunciamiento involucrarlos en dichos hechos; concluyndose de elo () que
de fondo). s existen indicios o elementos de conviccin que vinculen a los
6. En cuanto a la resolucin de vista N 07 de fecha 23 de investigados con el delito de Asociacin ilcita para delinquir, por
abril del 2016, que tiene la calidad de firme, el cuestionamiento cumplirse mnimamente con los presupuestos antes sealados.
est circunscrito a que con dicha resolucin se habra vulnerado el
derecho a la libertad individual del favorecido Max Henrry Puscan En lo que concierne a la prognosis de la pena superior a cuatro
Cardozo, as como su derecho a la tutela procesal efectiva aos de pena privativa de libertad:
violacin de la garanta a la debida motivacin de las resoluciones
judiciales; cuestionamiento que tiene como sustento, que dicha Evaluando las penas abstractas mnimas y mximas con
resolucin no est debidamente motivada, principalmente porque las que estn conminadas los delitos de cohecho pasivo propio
respecto a los hechos que se le atribuye no existe una imputacin previsto en el artculo 393 del Cdigo Penal, y el de Asociacin
necesaria, y el razonamiento que contiene no est justificado en ilcita para delinquir, se concluye que Siendo as para el delito de
las reglas de la lgica, la ciencia y las mximas de la experiencia cohecho pasivo propio, el tercio inferior sera de seis aos a seis
que son los presupuestos que regula nuestra norma procesal para aos y ocho meses de pena privativa de libertad, y en cambio para
la libre valoracin de la prueba con restricciones. el delito de Asociacin ilcita, el tercio inferior estara entre ocho
El cuestionamiento de dicha resolucin firme, sustentado aos y diez aos y cuatro meses de pena privativa de libertad,
en esos argumentos debe desestimarse, primero, porque el con lo cual indistintamente supera ampliamente los cuatro aos
proceso de habeas corpus no es la instancia idnea para hacer que exige el segundo presupuesto del artculo 268 del Cdigo
dicho cuestionamiento, sino la audiencia de tutela de derechos, Procesal Penal; tenindose por cumplido el segundo presupuesto
y segundo, porque para dictarse la prisin preventiva nicamente para todos los investigados.
ser requiere valorar los elementos de conviccin, y no las pruebas.
7. Sin perjuicio de lo expuesto, se debe evaluar si la resolucin En lo que concierne al peligro procesal:
de vista antes mencionada (resolucin N 7 de fecha 23 de Abril
del 2016) se encuentra debidamente motivada. En cuanto al peligro de obstaculizacin: () el Colegiado
Al respecto el Tribunal Constitucional en su sentencia Exp. toma como hecho objetivo de obstaculizacin el hecho que
N. 4107-2004-HC/TC Junn ha establecido que () que sucedi el diecinueve de junio del dos mil quince, puesto que
la Constitucin no garantiza una determinada extensin de la al ver que dos fiscales estaban interviniendo al imputado Ojeda
motivacin, por lo que su contenido esencial se respeta siempre Ramrez, los dems efectivos de esa dependencia policial no
que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y brindaron el apoyo correspondiente, lo que hace presumir que
lo resuelto, y que por s misma exprese una suficiente justificacin estando en libertad los investigados, Percy Luis Ojeda Ramrez,
de la decisin adoptada, aun si sta es breve o concisa, o Jos Luis Gil Hernndez, Max Henrry Puscan Cardozo, Segundo
se presenta el supuesto de motivacin por remisin. (F.14) Walter Vsquez Barboza y Jean marcos Flores Snchez, puedan
(subrayado es agregado).. influir en sus compaeros para dejar en hacer algo, o hacerlo en
En el caso de la resolucin N 07 de fecha 23 de abril del forma tarda, de manera tal que le favorezca en la investigacin.
2016 por la que se confirm la resolucin N 3 de fecha 01 de
abril del 2016 mediante la cual se decret la prisin preventiva En lo que respecta al peligro de fuga: () en caso de
del ahora favorecido Max Henrry Puscan Cardozo, se advierte encontrrseles responsables a cada uno de los investigados, por
de sus Fundamentos expuestos en su considerando Quinto ambos delitos esto es, cohecho pasivo propio y Asociacin ilcita
partes pertinentes-, en cuanto concierne al citado imputado, los para delinquir, s se presenta el peligro de fuga, toda vez que la
siguientes: pertenencia a una organizacin criminal, es un criterio a tomar en
En lo que concierne a la existencia de graves y fundados cuenta para establecer que existe la probabilidad que cualquier
elementos de conviccin: imputado se puede sustraer del proceso, y ello aunado al dato
objetivo que se basa en una mxima de la experiencia, como lo
a.- En cuanto al delito de cohecho pasivo propio: En es un peligro de aplicacin de grave pena, es que los imputados
cuanto al hecho del treintiuno de enero del ao dos mil quince, pueden temer una condena en ese sentido y fugar.
tenemos que el agraviado Michael salas Zumaeta sindica en
forma directa al mencionado imputado como la persona que lo Finalmente, respecto a la proporcionalidad y razonabilidad
intervino, y la persona que estuvo presente al momento que el de la medida de prisin preventiva: () no es cierto que en la
efectivo Gil Hernndez le pidi primero mediante jerga, y luego recurrida exista una falta de motivacin a este respecto, muy
en forma directa con sus manos, la suma de mil nuevos soles, por el contrario, el A-quo en el ltimo considerando se pronuncia
con la finalidad de no involucrarlo en otros delitos cometidos, de respecto a los tres investigados que decret la medida cautelar
otro lado tenemos que posterior a su intervencin el imputado Gil y refiri En cuanto a la proporcionalidad de la medida este
Hernndez le llamaba insistentemente a su telfono, y como no le despacho coincide con el Ministerio Pblico en el sentido de
contest le llam de otro nmero, el cual responde a la segunda que la misma resulta necesaria respecto de los tres primeros
timbrada logra hablar con el investigado Max Puscan Cardozo, investigados por la fundamentacin expresa precedentemente, sin
quien le manifiesta porque no quiere contestarle, y acto despus embargo en cuanto a la duracin de la misma discrepa ya que el
le comunic con el efectivo Gil Hernndez, hechos que se podran hecho de declararse compleja la investigacin no necesariamente
corroborar con los escuchas, al mencionar algunas jergas ya implica que la duracin deba ser tal dilatada por que se regular
descritas en su declaracin del agraviado; por lo tanto, s existen la duracin de la medida de manera proporcional y acorde a
graves y fundados elementos de conviccin que vinculan a este los actos de investigacin solicitados. Por lo que este Tribunal
investigado con los hechos materia de investigacin; y En cuanto Superior coincide con lo expresado por el A-quo a este respecto y
a los hechos del once de junio del dos mil quince, se tiene graves extiende el alcance de esta medida para todos los investigados.
y fundados elementos de conviccin, entre otros, el acta fiscal
en que se da cuenta el da 11 12 de junio del ao 2015, que 8. Como ya se habr advertido de lo expuesto precedentemente,
los efectivos, entre ellos Max Puscan Cardozo, solicitaron dinero la resolucin de vista cuestionada en la demanda de hbeas
a la persona de Jos De la Cruz Vilcabana, a quien le haban corpus, en lo que concierne al imputado Max Henrry Puscan
intervenido por estar transportando seis cilindros de aceite de Cardozo, en cuanto se refiere a la debida motivacin de
palma en vehculo de un amigo; las actas de reconocimiento resoluciones judiciales, cumple con los parmetros establecidos
de persona en fichas RENIEC, en que el denunciante reconoce por el propio Tribunal Constitucional, como por ejemplo en su
a los policas, entre ellos Mx Hennry Puscan Cardozo, como sentencia citada al inicio del Fundamento 7 precedente; esto es,
los le condujeron a la comisara el da 11 de junio del 2015; y la que dicha resolucin se encuentra debidamente motivada. Si ello
declaracin de Michael salas Zumaeta de fecha quince de julio del es as, la demanda interpuesta en este extremo debe declararse
dos mil quince, quien refiere que el efectivo policial Gil Hernndez, infundada.
en presencia de Max Henrry Puscan Cardozo, le solicit mil nuevos
soles, a cambio de no involucrarlo en ms delitos en los que haya IV. FALLO:
participado el seor Julio Reguera; De lo expuesto anteriormente
se tiene, que en el hecho del 11 de junio del ao 2015, tal y como Por los fundamentos expuestos, se resuelve:
lo describi el denunciante en el acta fiscal, el imputado Max
Henrry Puscan Cardozo, fue quien lo intervino conjuntamente Declarar IMPROCEDENTE la demanda de hbeas corpus
cpn el efectivo policial Gil Hernndez, para luego ordenar que interpuesta por Gilber Puscan Ruiz a favor de Max Henrry
se traslade a la DIVINCRI, una vez ah los investigados (dentro Puscan Cardozo, con su escrito presentado el cinco de julio del
de ellos el imputado Max Henrry Puscan Cardozo) le habran dos mil diecisis, en el extremo referido a la resolucin N 3
solicitado la suma de siete mil nuevos soles para que las cosas de fecha 01 de Abril del 2016, por la que el Juez del Segundo
queden ah noms, asimismo, el propio denunciante describe Juzgado de Investigacin de Tarapoto, Mariano Mndez Caldern,
sus caractersticas de Max Henrry Puscan Cardozo, para luego declar la prisin preventiva del favorecido; e INFUNDADA
mediante Acta de reconocimiento, lograr identificarlo. la misma demanda, en cuanto se refiere a la resolucin N 07
b.- En cuanto al delito de Asociacin Ilcita para delinquir de fecha 23 de Abril del 2017, por la que Nelly Gladys Pinto
() en el presente caso estamos ante la aplicacin del acuerdo Alcarraz, Edward Snchez Bravo y Daniel Garca Molina, jueces
implcito dado que de autos se tiene, que los investigados superiores integrantes de la Sala Penal de Apelaciones de
cometan presuntamente actos ilcitos del tipo penal de cohecho San Martn - Tarapoto, de la Corte Superior de Justicia de San
 El Peruano
58878 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

Martn, confirmaron la citada resolucin N 3; en consecuencia, la parte demandante, y que est referido a la proteccin del
consentida o ejecutoriada la presente, PUBLIQUESE en el diario derecho a la libertad y segn el profesor Carlos Mesa, citando
oficial El Peruano, de acuerdo a Ley.- Notifquese.- a Oscar Aliaga Abanto, seala: el texto constitucional es claro
cuando seala que la detencin nicamente proceder por
ANDRS LOLI SNCHEZ mandato judicial escrito y motivado, la razn descansa en la
Juez (T) importancia del Juez en la proteccin de los derechos humanos.
1er. Juzgado de Investigacin Preparatoria Slo l, tiene los conocimientos tcnicos suficientes para calificar
Moyobamba las conductas delictuales y determinar los casos en que una
Corte Superior de Justicia de San Martn persona puede ser privada de su libertad. Es l quien garantiza
la neutralidad e imparcialidad. (El Proceso de Habeas Corpus
W-1456061-1 desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Dilogo con la
Jurisprudencia Pg. 21, Lima, 2007).
2. Lo anteriormente sealado nos lleva a la conclusin de que
PROCESO DE HBEAS CORPUS la detencin personal es una medida perfectamente posible de
llevar a cabo, sin embargo la misma debe de estar rodeada de las
2 JUZ. INVESTIG. PREPARATORIA - S.C.Tarapoto garantas necesarias para que la misma no se torne en arbitraria
EXPEDIENTE : 00950-2016-0-2208-JR-PE-02 ni tampoco se convierta en un exceso que finalmente la lleva a
JUEZ : CESAR MARIANO MENDEZ establecerla como una medida irrazonable y desproporcional, de la
CALDERON misma manera esta detencin proveniente de la autoridad debe de
ESPECIALISTA : SALAZAR JULCA JOSE EDUARDO superar con xito el control Convencional en un primer momento,
BENEFICIARIO : VARGAS BELTRAN, PEDRO es decir, resultar acorde con las disposiciones de los Convenios
SEGUNDO sobre Derechos Humanos de los cuales el Per es firmante, como
DEMANDADO : POLICA NACIONAL DEL PER el Pacto de San Jos de Costa y la Declaracin Universal de los
SOLICITANTE : RAMIREZ DE LA CRUZ, FREDY Derechos Humanos, es as que en el artculo siete del Pacto de
MAYER San Jos de Costa Rica se establece la posibilidad de la detencin
emanada por autoridad competente y dentro de lo que seale la
SENTENCIA Constitucin y las leyes internas de cada Estado celebrante de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en ese sentido
RESOLUCIN NMERO TRES la Constitucin del Per seala en su artculo 139 la posibilidad de
que una persona pueda ser privado de su libertad personal con las
Tarapoto, quince de setiembre dos mil diecisis.- debidas garantas que la ley seala, por lo que queda claro que la
detencin y privacin de libertad dictada por autoridad competente
MATERIA: en nuestro ordenamiento legal es posible.
3. Al haberse establecido, que la detencin resulta vlida
El abogado Fredy Mayer Ramrez De La Cruz, postula cuando la misma procede de autoridad competente, la cual en el
proceso constitucional de Habeas Corpus a favor de Vargas uso pleno de las funciones inherentes a su cargo procede a dictar
Beltrn, Pedro Segundo, y denuncia la violacin al derecho a la un mandato o efectuar una detencin directa de una persona,
libertad, dirigiendo la demanda contra el Jefe de la Divisin de lo que cabe evaluar es si los hechos demandados a travs de
Requisitorias de la Polica Nacional del Per, por la detencin Habeas Corpus, se encuentra o no dentro de las detenciones
indebida del citado beneficiado. emanadas de rgano judicial competente o del rgano de auxilio
judicial en el cumplimiento de un mandato emanado de manera
ANTECEDENTES: regular por parte del ya mencionado rgano jurisdiccional.
4. En el caso concreto tenemos que el demandante manifiesta
Seala el demandante, en el acta de demanda verbal de fecha que se ha producido una privacin de la libertad del beneficiado
quince de setiembre de junio del presente, que el beneficiado Vargas Beltrn, Pedro Segundo, en atencin a una requisitoria
Vargas Beltrn, Pedro Segundo, ha sido detenido por la Polica procedente del Juzgado Penal Colegiado correspondiente al
Nacional, - Divisin de Requisitorias de la Polica Nacional proceso 565-2011, sin embargo en este mismo proceso mediante
del Per, demandada, por tener una requisitoria vigente, sin sentencia de fecha once de julio del dos mil diecisis se le
embargo, con fecha catorce de setiembre del presente y respecto absuelve de dicha acusacin Fiscal. habindose levantado con
del mismo proceso al cual corresponde la requisitoria, ha sido anterioridad su Conduccin Compulsiva mediante Oficio N 680-
absuelto en la ciudad de Tarapoto, remitindose en su debida 2016 de fecha 04MAYO2016.
oportunidad el oficio N 680-2016-3JPU/AUD-JCFR-EXP N 5. Que, habindose entrevistado con el efectivo policial de la
565-2011-56-2208-JR-PE-02, fechada 04MAYO2016, para su Divisin de Requisitorias de la PNP Brigadier Torres, el da quince
levantamiento de conduccin compulsiva, ordenado asi, en el de setiembre del dos mil diecisis, este manifest que el citado
Expediente N 565-2011-56-2208-JR-PE-02: pese a ello igual se beneficiado se le ha dejado en libertad y para ello proporcion las
ha procedido a su detencin. documentales consistentes en: Declaracin Explicativa del SOS PNP
A travs de la resolucin uno de fecha dieciocho de junio del Jorge Camacho Gonzales (54); documento en el cual se observa los
presente, se declara la admisin de la misma, disponindose se datos del solicitante, y la orden de Libertad N 521-16-DIREICAJ-
solicite a la parte demandada informe respecto a las razones PNP/DIRA-JUS-DIVREQ-DCIN de fecha 15SETIEMBRE2016, la
que motivaron la supuesta demanda, debiendo adjuntar la los presentacin de la presente demanda constitucional y en el lapso
elementos de juicio que lo sustente, en donde se ha vulnerado su en el cual se realizaban las diligencias propias de la recepcin de la
Derecho Fundamental a la Libertad. demanda, la Polica Nacional le dio libertad al citado beneficiado, con
En las primeras horas del da quince de setiembre del dos mil lo que la demanda de plano deviene en improcedente.
diecisis, el personal del Juzgado se comunico va hilo telefnico 6. Sin embargo, una vez recepcionada la documentacin
con el Brigadier Superior Torres, de la Divisin de Requisitorias oficial peticionada al Juzgado Penal Colegiado a fin de poder
de la Polica Nacional del Per, a fin de que de razn sobre la emitir pronunciamiento respecto del caso que nos ocupa, la misma
detencin de la persona de Vargas Beltrn, Pedro Segundo; fue remitida a este Despacho como son los oficios N 680-2016-
sin perjuicio de ello se le envi el oficio N 680-2016-3JPU/ N 681-2016-682-2016-3JPU/AUD de fecha 04MAYO2016, y la
AUD-JCFR-EXPN 565-2011-56-2208-JR-PE-02, de fecha Sentencia Absolutoria de fecha once de julio del dos mil diecisis,
04MAYO2016 en donde se ordeno se levante la Conduccin resulta necesario hacer una precisin del motivo por el cual se
Compulsiva sobre el demandante. produjo la detencin del beneficiado Vargas Beltrn, Pedro
Para luego el citado Brigadier de la Polica Nacional, comunico Segundo, quien fue absuelto con fecha once de julio del dos mil
va hilo telefnico con personal del Juzgado que la citada diecisis, sin embargo, y pese a que se oficio su levantamiento,
persona ha sido dejada en Libertad, enviando la documentacin esta requisitoria no fue levantada por la Polica Nacional Divisin
relacionada con el proceso al correo institucional del personal del de Requisitorias, motivo por el cual fue detenido en ciudad de
Juzgado como son: Declaracin Explicativa del SOS PNP Jorge Lima, el quince se setiembre del dos mil diecisis, procediendo la
Camacho Gonzales (54), documento en el cual se observa los Polica Nacional como corresponde en estos casos y mas an ha
datos del solicitante, y la orden de Libertad N 521-16-DIREICAJ- actuado de manera eficiente puesto que una vez que le mostraron
PNP/DIRA-JUS-DIVREQ-DCIN de fecha 15SETIEMBRE2016. el oficio de levantamiento se le dio libertad, ya que no se admite
Siendo que el proceso constitucional de hbeas corpus es que por una cuestin administrativa que le corresponde al rgano
uno en el cual no existe etapa probatoria, y asimismo no resulta jurisdiccional una persona se vea privada de su libertad.
necesario o imprescindible recibir la declaracin de la totalidad de 7. De lo expuesto precedentemente se concluye que la
los sujetos procesales y que en todo caso el Juez Constitucional privacin de la libertad del demandante Vargas Beltrn, Pedro
est premunido de todas las prerrogativas destinadas a cumplir con Segundo, fue breve y subsanada de manera oportuna por parte
la finalidad la cual es el garantizar los derechos constitucionales o de la Polica Nacional del Per Divisin de Requisitorias,
la prevencin directa de una violacin a los mismos, se procede a remitindose para ello las documentales pertinentes.
emitir la presente resolucin. 8. De conformidad con las consideraciones precedentes y
en aplicacin de lo sealado en el artculo diecisiete del Cdigo
RAZONAMIENTO: Procesal Constitucional, el Segundo Juzgado de Investigacin
Preparatoria de La Provincia De San Martn Tarapoto,
1. El proceso de Hbeas Corpus, es un derecho humano y administrando justicia a nombre de la Nacin y actuando como
a la vez un proceso completo al alcance de cualquier persona, a Juzgado Constitucional, emite el siguiente pronunciamiento.
fin de solicitar al rgano jurisdiccional competente el resguardo
de la libertad corprea, la seguridad personal, la integridad DECISION:
fsica, psquica o moral, as como los dems derechos que le
son conexos, nominados o inominados, el que nos ocupa es el No habindose producido violacin alguna a Derecho
llamado habeas corpus clsico o reparador, tal como lo postula Constitucional se declara:
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58879
1. IMPROCEDENTE la demanda de Hbeas Corpus, por 1. La demanda ha sido declarada fundada y errneamente se
infraccin al derecho a la libertad postulada por el abogado Fredy ha exonerado a la parte demandada al pago de costos procesales
Mayer Ramrez De La Cruz, a favor de Vargas Beltrn, Pedro conforme al artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
Segundo, contra Polica Nacional Divisin de Requisitorias El Procurador Pblico a cargo de la defensa jurdica del
de Lima, igualmente se dispone REMITIR copia de la presente Ministerio Pblico, presenta recurso de apelacin (fs. 145/152),
resolucin al Jefe de la Divisin de Requisitorias de la Polica bajo los siguientes fundamentos:
Nacional del Per, a fin de que tome en cuenta lo mencionado en
el considerando seis de la misma. 1. El A-quo al momento de justificar su decisin no ha
2. Notifquese y publquese oportunamente en el diario oficial.- efectuado un anlisis adecuado de los hechos acreditados en el
proceso.
CSAR MARIANO MNDEZ CALDERN 2. La informacin solicitada por el demandante no poda
Juez Titular proporcionarse, pues no haba certeza de la informacin solicitada,
2do. Juzgado de Investigacin Preparatoria - Tarapoto no siendo objeto de la proteccin del Habeas Data, por lo que
Corte Superior de Justicia de San Martn no se le pudo proporcionar la informacin por no precisar y no
realizar el pago correspondiente.
W-1456063-1 3. Que una vez emitida la sentencia que ahora se recurre,
la presidencia de la junta de Fiscales Superiores del Distrito
2 JUZ. INVESTIG. PREPARATORIA - S.C.Tarapoto Judicial de Loreto, procedi a entregar la informacin al solicitante
EXPEDIENTE : 00950-2016-0-2208-JR-PE-02 mediante oficio N 9275-2015-MP-PJFS-LORETO, de fecha 24 de
JUEZ : CESAR MARIANO MENDEZ agosto de 2015.
CALDERON
ESPECIALISTA : SALAZAR JULCA JOSE EDUARDO III.- CONSIDERACIONES DE LA SALA CIVIL:
BENEFICIARIO : VARGAS BELTRAN, PEDRO
SEGUNDO PRIMERO.- Que, el demandante haciendo uso de su derecho
DEMANDADO : POLICA NACIONAL DEL PER de accin, pretende que el DR. MARIO ALBERTO GALLO
SOLICITANTE : RAMIREZ DE LA CRUZ, FREDY ZAMUDIO EX PRESIDENTE DE LA JUNTA DE FISCALES
MAYER SUPERIORES DE LORETO, cumpla con otorgar la informacin,
la misma que consiste; Resumen Acadmico Laboral, Estudios de
RESOLUCIN N CUATRO Especializacin, Experiencia Docente, Autora de Publicaciones
y/o Artculos en medios de comunicacin escrita, Mritos y/o
Tarapoto, dieciocho de octubre dos mil diecisis.- Demritos de doa Yassina Yannina Rengifo Herrera y don Cesar
Hugo Chalco Pecho, trabajadores del Ministerio Pblico del
Dado Cuenta; Con el escrito y sus anexos presentado por el Distrito Judicial de Loreto.
Procurador Pblico Adjunto a Cargo de los Asuntos Judiciales del SEGUNDO.- El inciso 3 del artculo 200 establece que el
Ministerio del Interior, agrguese a los autos, proveyndose lo que Hbeas Data procede contra el hecho u omisin, por parte
solicita, de autos se advierte que contra la demanda Constitucional de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
de Hbeas Corpus; las partes procesales no han interpuesto recurso amenaza los derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y
impugnatorio contra la sentencia de fecha quince de setiembre del 6) de la Constitucin; El contenido de la posicin fundamental que
presente ao, en el plazo establecido por el artculo 57 del Cdigo informa el primero de esos derechos, previsto en el inciso 5 del
Procesal Constitucional, pese a encontrarse debidamente notificado artculo 2 de la Constitucin, comprende la facultad de solicitar
conforme se observa en autos; DECLRESE CONSENTIDA la informacin sin necesidad de expresar la causa de la solicitud
sentencia que declara improcedente la demanda constitucional pero con las limitaciones que la disposicin establece: a) Pagar
de Hbeas Corpus, interpuesto por Ramrez De La Cruz, Fredy el costo; b) Que no afecte el derecho a la intimidad personal;
Mayer, a favor de Vargas Beltrn, Pedro Segundo, contra Polica c) Que no ponga en riesgo la seguridad nacional; d) Que no se
Nacional del Per - Divisin de Requisitorias de Lima, por la encuentre excluida por Ley; y e) Que no afecte el secreto bancario
supuesta vulneracin del derecho a la libertad personal. Ofciese o la reserva tributaria. En ese orden de idea normativa es claro
su publicacin en el diario oficial el Peruano. Comunquese a entonces que el titular no requiere, en principio, argumentar o
la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de San Martin, a justificar las razones de la solicitud de informacin que realiza, ello
la Oficina Distrital de Control de la Magistratura San Martin se encuentra claramente justificado atendiendo a que la regla del
(ODECMA), y a la Presidencia de la Sala Penal de Apelaciones sistema democrtico es la transparencia; siendo as, toda entidad
de la Provincia de Tarapoto. ARCHVESE el presente proceso del estado o persona de derecho pblico se encuentra dentro del
remitindose al rea de grabacin y custodia, y/o al Archivo de marco legal constitucional, salvo las excepciones sealadas.
Corte de este distrito Judicial, para su conservacin y anotacin en TERCERO.- El artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional
el sistema judicial. Ofciese y Notifquese.- establece que Para la procedencia de Hbeas data se requerir
que el demandante previamente haya reclamado, por documento
CSAR MARIANO MNDEZ CALDERN de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere
Juez Titular el artculo 61, y que el demandado se haya ratificado en su
2do. Juzgado de Investigacin Preparatoria - Tarapoto incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles
Corte Superior de Justicia de San Martn siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho
reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la Constitucin, o dentro
W-1456063-2 de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2
inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente se podr prescindir
de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro
PROCESO DE HBEAS DATA de sufrir un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el
demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar
2SALA CIVIL (EX SALA MIXTA)- SEDE CENTRAL la va administrativa que pudiera existir.
EXPEDIENTE : 2015-2048-SC(02084-2014-0-1903-JR- CUARTO.- El artculo 10 de la ley de transparencia y acceso
CI-01 a la informacin pblica establece que: para los efectos de
MATERIA : HBEAS DATA esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier tipo de
RELATOR : GABRIELA RAMIREZ REATEGUI documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva
DEMANDADO : DR MARIO ALBERTO GALLO ZAMUDIO de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como
EX PRESIDENTE DE LA JUNTA DE las actas de reuniones oficiales. El Tribunal Constitucional ha
FISCALES SUPERIORES DE LORETO, interpretado esta disposicin en un sentido amplio al sostener que
DEMANDANTE : CAMACHO ARAYA, HUGO HUMBERTO la exigencia de que la documentacin se encuentre financiada
por el presupuesto pblico es irrazonablemente restrictiva de
SENTENCIA DE VISTA aquello que debe considerarse como informacin pblica. Lo
realmente trascendental, a efectos de que pueda considerarse
RESOLUCIN NMERO DIECINUEVE como informacin pblica, no es su financiacin, sino la posesin
y el uso que le imponen los rganos pblicos en la adopcin de
Iquitos, 27 de mayo de 2016. decisiones administrativas, salvo, claro est, que la informacin
haya sido declarada por ley como sujeta a reserva (Expediente
VISTOS: sin informe oral, y producida la votacin con arreglo 02579-2003-HD, Fundamento Jurdico 12). Por otra parte, el
a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia. deber de informar no alcanza slo a los rganos del Estado sino
tambin a toda aquella persona jurdica bajo el rgimen privado
I.- MATERIA APELADA: que presta servicios pblicos o ejerce funcin administrativa bajo
concesin, delegacin o autorizacin del Estado.
Es materia de apelacin la Sentencia contenida en la QUINTO.- Que, de autos conforme se visualiza de las
Resolucin nmero Once, de fecha 07 de agosto de 2015, instrumentales probatorios de fojas 03, el demandante mediante
que obra a fojas 119/125, que declara fundada la demanda de documento de fecha cierta debidamente recepcionada por
habeas data incoada por Hugo Humberto Camacho Araya, en la emplazada en fecha 18 de septiembre del 2014, puso a
consecuencia ordena que el demandado proporcione dentro del conocimiento del Ministerio Pblico, la solicitud de informacin que
trmino de diez das bajo cuenta y costo, sin costas ni costos. es objeto de accin, peticin que no fue atendido, transcurriendo
as el plazo de Ley; teniendo en cuenta estos hechos acreditados,
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO: la accin cumple con los requisitos establecidos en el artculo 61
El demandante Hugo Humberto Camacho Araya, interpone de la Ley de la materia.
recurso de apelacin a fojas 128/129, alegando los siguientes SEXTO.- Conforme a lo expuesto en los tem precedentes, los
fundamentos: agravios expuesto por el Procurador Pblico a cargo de la defensa
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58880 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

jurdica del Ministerio pblico, no cuenta con sustento real ni legal 2014 y el auto de vista contenido en la resolucin Sin nmero,
alguno, porque si bien la demandada alega que con oficio N del 25-08-2015 (emitida por la Sala Penal Liquidadora integrada
9275-2015-MP-PJFS-LORETO, de fecha 24 de agosto de 2015, por los magistrados demandados), expedidas en el proceso
corriente a fojas 134, hicieron entrega de la informacin requerida N 01197-2010-0-2402-Jr-PE-03 seguido por alimentos.
al demandante, tambin es de ver que la Entidad demandada
fue renuente a la solicitud, porque recin despus de emitida la Fundamentos del petitorio.
sentencia de primera instancia contenida en la resolucin nmero
11 de fecha 07 de agosto de 2015, donde se dispone hacer entrega SEGUNDO.- El demandante expone como fundamentos de su
de la informacin requerida y la demandada recin sustenta que petitorio, los siguientes:
hace entrega de ella.
SPTIMO.- Ahora bien en tanto al agravio expuesto por el 2.1.- Sostiene que con resolucin nmero diecisiete, de
demandante, quien se muestra inconforme por el fallo adoptado fecha ocho de setiembre de dos mil once, la Jueza del Tercer
en cuanto a la exoneracin de la demandada, es menester Juzgado Penal de Coronel Portillo-Pucallpa, condena al hoy
referir por este colegiado que si bien es cierto el artculo 56 del beneficiario Omer Tuesta Lpez, por el delito de omisin a la
Cdigo Procesal Constitucional expone que: En los procesos asistencia familiar, a tres aos de pena privativa de libertad con
constitucionales el Estado slo puede ser condenado al pago de el carcter de suspendida, situacin sujeta a las siguientes reglas
costos. El Tribunal Constitucional en el fundamento nmero 7 de de conducta: a) No ausentarse de la localidad sin autorizacin del
la STC No. 00138-2011-AA/TC ha sealado que para la condena Juzgado, b) Concurrir al Juzgado cada fin de mes a registrar su
del demandado slo basta que se estime la demanda. En el caso firma e informar sobre sus actividades, c) No concurrir a lugares
de autos se desprende que existi razones, suficientes para de dudosa reputacin, d) Respetar el bien jurdico Familia, no
demandar, por lo que se tiene que dar con costos. concurriendo en nuevo delito de incumplimiento de la prestacin
alimentaria y e) Reparar el dao ocasionado con su accionar,
IV.- FALLO: pagando la Reparacin Civil, As como, el pago de las pensiones
devengadas ante el Juzgado respectivo. Todo ello bajo el
La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Loreto, apercibimiento de revocarse la medida conforme lo prescribe el
RESUELVE: artculo 59 del Cdigo Penal.
2.2.- Posteriormente, por medio de las resoluciones N 22 y 24,
1.- CONFIRMAR en parte la sentencia contenida en la de fechas 13 de marzo y 01 de agosto de 2012 respectivamente, se
resolucin nmero Once, de fecha 07 de agosto de 2015, que le requiri al hoy beneficiario, cumpla con el pago de las pensiones
declara fundada la demanda de hbeas data incoada por Hugo devengadas y la reparacin civil, ante lo cual, a decir del sentenciado,
Humberto Camacho Araya, en consecuencia ordena que el ste procedi a cancelar la deuda de forma fraccionada siguiendo sus
demandado proporcione dentro del trmino de diez das bajo posibilidades econmicas, por lo que a la fecha de la revocatoria de
cuenta y costo, sin costas ni costos. la pena condicional, es decir, al 12 de agosto de 2014, no mantena
2.- REVOCAR la sentencia contenida en la resolucin nmero con el agraviado, deuda pendiente alguna, tal como demuestra con
Once, de fecha 07 de agosto de 2015 que obra a fojas 119/125, la presentacin del recibo N 01 y con la declaracin jurada suscrita
en el extremo donde refiere sin costas ni costos del proceso. por el agraviado. Con respecto al pago, el sentenciado seala que,
REFORMANDOLA, impusieron el pago de costos, lo que se har fue realizado por intermedio del Juzgado, mediante seis depsitos
en ejecucin de sentencia. Siendo ponente, la seora Carrin judiciales que ascendan al monto total de mil cien soles (S/.1100.00),
Ramrez. a los cuales se aade los mil soles (S/.1000.00) cancelados de forma
directa al agraviado Omer Tuesta Mendoza, haciendo un total de dos
S.S. mil cien soles (S/. 2100.00 soles) cantidad que supera el monto total
establecido por concepto de pensiones devengadas y reparacin
CARRION RAMIREZ civil. Por lo tanto, al haber cumplido el sentenciado, con el pago
ntegro de la deuda, con la suscripcin de asistencia ante el Juzgado
ACEVEDO CHAVEZ de forma puntual y persistente, al no haberse ausentado de la ciudad,
al no haber asistido a lugares de dudosa reputacin y al no haber
CHIRINOS MARURI incurrido en nuevo delito, debe procederse jurdicamente con su
rehabilitacin y no por el contrario, como ha sucedido en el presente
W-1456065-1 caso, se le revoque la pena faltando 27 das para el cumplimiento
total de su condena, encontrndose en la actualidad purgando una
pena ilegal y abusiva.
PROCESO DE HBEAS CORPUS 2.3.- Por otro lado, no se ha tenido en consideracin que el
beneficiario es operador de maquinaria pesada, actividad por
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA la que tiene un ingreso mensual de S/. 1000.00 (mil y 00/100
QUINTO JUZGADO PENAL UINIPERSONAL DE CAJAMARCA soles), los cuales son destinados a la manutencin de los 04 hijos
procreados con la seora demandante Janeth Hidalgo Navarro,
EXPEDIENTE : 892-2016-0-0601-JR-PE-05 menores que se han visto obligados a abandonar sus estudios en
MATERIA : PROCESO CONSTITUCIONAL DE consecuencia de su reclusin en el establecimiento penitenciario.
HBEAS CORPUS Aadiendo adems que a la fecha, el agraviado cuenta con 20
DEMANDANTE : JANETH HIDALGO NAVARRO aos de edad, tiene una familia y una hija de dos aos, no se
BENEFICIARIO : OMER TUESTA LOPEZ encuentra cursando estudios superiores y se dedica a trabajar
DEMANDADOS : CELINDA PIZAN UGARTE como operador de maquinaria, adems de conducir un vehculo
CONFORMANTES DE LA SALA PENAL motocarro que adquiri con los mil nuevos soles que el beneficiario
LIQUIDADORA le pag en efectivo, considerando que el derecho a manutencin
JUEZ : DOMINGO C. ALVARADO LUIS ya no le corresponde.
ESPECIALISTA : LORENA IBETH CARRION ROJAS 2.4.- Seala adems la demandante que, la doctrina y la
jurisprudencia establecen requisitos para proceder a revocar
SENTENCIA DE HBEAS CORPUS INFUNDADO la suspensin de la pena, por lo que se debe seguir de forma
prelativa lo establecido en el artculo 58, esto es; 1. Amonestar
RESOLUCIN NMERO CUATRO al infractor, 2. Prorrogar el periodo de suspensin hasta la mitad
del plazo mnimo inicialmente fijado y 3. Revocar la suspensin
Cajamarca, seis de julio del ao dos mil diecisis.- de la pena. En el caso que es materia de anlisis, se tiene que
la sentencia le ha sido revocada sin que medie amonestacin y
VISTO, la demanda constitucional de Hbeas Corpus, prrroga, sustentndose slo en el incumplimiento de pago de la
interpuesta por la demandante Janeth Hidalgo Navarro, a favor Reparacin Civil, lo que es ilegal y vulneratoria del derecho a la
del beneficiario Omer Tuesta Lpez, interno del Establecimiento tutela procesal efectiva y al debido proceso. Seala adems que,
Penitenciario de Cajamarca, contra la Dra. Celinda Pizn Ugarte y uniformemente la jurisprudencia establece que la reparacin civil
los conformantes de la Sala Penal Liquidadora Dr. Matos Snchez, no puede constituirse como una regla de conducta con el objeto
Dr. Aquino Osorio y Dr. Dueas Alvarado; as como tambin al de revocar una sentencia.
Procurador pblico encargado de los Asuntos Judiciales del Poder 2.5.- Seala que, el artculo 4 del Cdigo Procesal
Judicial; y, Constitucional, seala que, El Hbeas Corpus procede cuando
una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad
CONSIDERANDO: individual y la tutela procesal efectiva. Siendo que, una resolucin
adquiere firmeza cuando se han agotado todos los medios
Del petitorio contenido en la demanda. impugnatorios en sede judicial para el cuestionamiento de una
resolucin, no siendo ste el caso, pues en su oportunidad se ha
PRIMERO.- Que, mediante escrito del veinticuatro de mayo presentado el medio impugnatorio de apelacin ante la revocacin
de dos mil diecisis, la demandante Janeth Hidalgo Navarro, de la sentencia suspendida. Con respecto a la vulneracin de la
interpone demanda constitucional de Habeas Corpus en favor libertad individual, esto se verifica con el solo hecho de la privacin
de su esposo Omer Tuesta Lpez; contra el Juzgado Penal de la libertad que de forma ilegal viene sufriendo. Finalmente en lo
Liquidador Transitorio (Ex 2) Sede Central de Pucallpa a cargo concerniente a la Tutela Procesal Efectiva, seala la demandante,
de la Magistrada Celinda Pizn Ugarte y contra los conformantes que el recluso ha sido sometido a un procedimiento distinto
de la Sala Penal Liquidadora, los Drs. Matos Snchez, Aquino al previsto en la ley, pues se ha revocado la pena suspendida
Osorio y Dueas Alvarado, por la presunta violacin a los debiendo haber sido declarada su rehabilitacin, que tal revocacin
derechos constitucionalmente protegidos, tal como el de Tutela ha sido basada en una resolucin que no se encuentra fundada en
Procesal Efectiva y del Debido Proceso, los cuales habran sido derecho y que se ha revivido un proceso fenecido, pues para su
violentados con la emisin de la resolucin N 32, del 12-08- cumplimiento faltaban nicamente 27 das.
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58881
De la contestacin de la demanda. prescribe: (). El hbeas corpus procede cuando una resolucin
judicial firme vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la
TERCERO.- Que con fecha 31 de mayo de 2016, el Procurador tutela procesal efectiva. [Cfr. STC 4107-2004-HC/TC, RTC 8690-
Pblico Adjunto encargado de los Asuntos Judiciales del Poder 2006-PHC/TC y RTC 02411-2011-PHC/TC, entre otros].
Judicial, Oscar Rolando Lucas Asencios, presenta un escrito
de absolucin de Hbeas Corpus, solicitando que se declare Requisitos para la procedencia para el recurso de hbeas
improcedente y/o infundada la demanda interpuesta en su contra; corpus
en mrito a los siguientes fundamentos:
OCTAVO.- A saber, en el considerando anterior, el artculo 4
3.1.- El seor Procurador sostiene que, la resolucin del Cdigo Procesal Constitucional, requiere tres presupuestos
N 32, de fecha 12/08/2014, no es susceptible de control de imprescindibles para la procedencia del recurso, tales como; la
constitucionalidad por sta va (proceso de Hbeas Corpus), firmeza de la resolucin, la vulneracin en forma manifiesta de la
pues sta ha sido impugnada por el recurrente y la misma ha sido libertad y la vulneracin a la tutela procesal efectiva. En cuanto al
confirmada por la sala superior, mediante auto de vista, de fecha primero de los requisitos, la jurisprudencia ha sealado que; no
26 de agosto de 2015; por lo que, sta ltima goza de condicin todas las resoluciones judiciales pueden ser objeto de control por el
de firmeza para la procedencia del proceso de Hbeas Corpus proceso constitucional de hbeas corpus; antes bien y en lnea de
contra resoluciones judiciales. Siendo esto as, la nica resolucin principio, solo aquellas resoluciones judiciales firmes que vulneren
que puede ser objeto de control constitucional es el auto de vista, en forma manifiesta la libertad individual y los derechos conexos a
emitido en fecha 26 de agosto de 2015, debindose dejar de lado la ella ()[Cfr. STC 728-2008-HC/TC, En ese entender, es necesario
resolucin N 32, de fecha 12/08/2014 y por ende desestimar prima que el actor, frente al acto procesal que causara vulneracin
facie los cargos dirigidos en contra de la magistrada Celinda Pizan haya hecho uso de los recursos que le otorga la ley. Si de ser el
Ugarte Jueza del Primer Juzgado Penal Liquidador Transitorio de caso, luego de obtener una resolucin judicial firme con la que no
Coronel Portillo. se ha sido posible conseguir judicialmente la tutela del derecho
3.2.- Respecto a la vulneracin de la tutela procesal efectiva y fundamental que presuntamente ha sido vulnerado, el afectado podr
el debido proceso, se debe tener en consideracin que el artculo acudir al proceso constitucional, a efectos de buscar tutela. Con
59 del Cdigo Penal, no obliga al juez a aplicar las alternativas all respecto a vulneracin en forma manifiesta de la libertad que derive
sealadas en forma sucesiva, sino por el contrario la suspensin directamente de una resolucin judicial, vale decir que debe existir
de la ejecucin de la pena puede ser revocada sin necesidad de una privacin de la libertad ilegtima y desproporcional. Finalmente,
que previamente sean aplicadas las dos primeras alternativas, as al hablar del tercer requisito; en virtud del CPC, se entiende por tutela
se dispuso en el Exp. N 2517-2005-PHC; Exp. N 3165-2006- procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la
PHC; Exp. N 3883-2007-PHC, entre otros. que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos al libre acceso
3.3.- Finalmente, seala que la revocatoria de la pena, no se al rgano jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e
castiga por incumplimiento del pago de la reparacin civil y/o pago igualdad sustancial en el proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin
de los devengados; sino ms bien por no cumplir con un mandato predeterminada ni sometido a procedimientos distintos a los previstos
judicial, no existiendo en tanto ninguna afectacin a los derechos por la ley, a la abstencin de una resolucin fundada en derecho, a
del favorecido, no teniendo nada que ver la edad del agraviado o acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de
las condiciones que ste posea a la fecha. revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio
CUARTO.- Con fecha 06 de junio del presente ao, la Dra. de legalidad procesal penal
Celinda Pizan Ugarte, Jueza del primer Juzgado Pen al Liquidador
Transitorio de Coronel Portillo, realiza su descargo, sealando Anlisis de la demanda de hbeas corpus.
que:
NOVENO.- En el caso concreto corresponde el control
4.1.- Ante los constantes requerimientos de la seora Gladis constitucional de la resolucin sin nmero (auto de vista) (fs.
Mendoza Mairichi (madre del menor alimentista), mediante resolucin 536-541), emitida el veintisis de agosto del ao dos mil quince,
de fecha 22 de marzo de 2012, se solicit al demandado cumpla con emitida por la Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de
el pago de la reparacin civil y as como el pago correspondiente Ucayali, integrada por los magistrados demandados. En la cual se
por pensiones devengadas, bajo apercibimiento de revocarse la confirma la resolucin nmero treintidos (fs. 403-404), emitida el
suspensin de la pena y hacerse efectiva la misma, sin embargo, doce de agosto del ao dos mil catorce, por la seorita magistrada
ste no cumpli con su obligacin, por lo que la demandante madre demandada, con la cual se revoc la pena suspendida, por
del menor present sendos escritos solicitando el cumplimiento, incumplimiento de la regla de conducta consistente en el pago de
razn por lo que faltando un mes para el cumplimiento de la condena, la reparacin civil y pensiones devengadas.
se resuelve revocar la suspensin de la pena, por incumplir con una Respecto al extremo de la demanda en el sentido que, a la
regla de conducta establecida judicialmente. fecha de la revocatoria de la pena condicional, esto es, al 12 de
4.2.- Es cierto que el sentenciado present a su Juzgado agosto de 2014, el beneficiario no mantena con el agraviado, deuda
varios depsitos judiciales, sin embargo, los mismos fueron pendiente alguna, tal como se demostrara con el recibo N 01, que
realizados con posterioridad a la emisin de la resolucin N 32, en original corre anexo a la demanda a folios tres y la declaracin
que resuelve revocar la suspensin de la pena, y que por su parte, jurada suscrita por el agraviado con firma legalizada notarialmente,
los documentos anexados a la demanda de hbeas corpus (recibo el 09-05-2016, que corre a anexo a su demanda a folio cuatro.
y declaracin jurada), no obran en el expediente por lo que no Cabe precisar que la resolucin firme de fecha 26-08-2015
fueron materia de anlisis en su momento. (auto de vista de fs. 536-541), en sus fundamentos 4.3, 4.4 y 4.5
(fs.439), realiza la valoracin de la prueba referida a las pensiones
Objeto de los Procesos Constitucionales. devengadas que corresponda al beneficiario cancelar y en
especfico, respecto a la regla de conducta que estableca el pago
QUINTO.- El artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo de la reparacin civil y las pensiones devengadas que corresponda
Procesal Constitucional, prescribe que el objeto de los procesos pagar al ahora beneficiario, estableciendo () contabilizados los
constitucionales es garantizar la primaca de la Constitucin depsitos realizados por el encausado Omer Tuesta Lpez- antes
-en la aplicacin de la ley- y la vigencia efectiva de los derechos y despus de la resolucin que revoca la suspensin de la pena,
constitucionales. El objeto del Juez Constitucional ser velar han sumado un monto de S/. 1100.00 nuevos soles, quedando
porque los derechos constitucionales, contenidos expresamente restante un monto de S/. 490.51 nuevos soles, en la actualidad
o no en la Carta Magna, mantengan una vigencia real y sobre todava no ha sido cancelados por el encausado.
todo efectividad en el plano material, a fin de que no solamente Evidentemente en la resolucin firme emitida en el Expediente
constituyan proclamaciones de derechos sino verdaderas garantas N01197-2010(26-08-2015), seguidos contra el beneficiario por
ante el Estado y los particulares. Por tanto la nica manera de alimentos en agravio de su hijo, cuestionada indirectamente, no valora
que las declaraciones constitucionales que contengan derechos ni el recibo ni la declaracin jurada (fs. 3-4), que en ste proceso ha
fundamentales se trasladen a la realidad material, ser a travs de presentado la demandante; documentos citados que no pueden ser
su herramienta por excelencia: los Proceso Constitucionales. valorados en el presente proceso constitucional de habeas corpus,
por cuanto ste proceso constitucional no puede sustituir al recurso
Objeto del Proceso Constitucional de Hbeas Corpus. de revisin, como se ha establecido el Tribunal Constitucional en el
fundamento jurdico 16, in fine1, del Exp. N 1230-2010-PHC-TC.
SEXTO.- En lnea con lo expuesto, y conforme lo establece el A mayor abundamiento cabe sealar que la demandante,
artculo 200 inciso 1) de la Constitucin, el objeto del proceso de tcitamente reconoce que los documentos citados recibo y
Hbeas Corpus, ser el de garantizar la plena vigencia material del declaracin jurada-no fueron oportunamente presentados al
Derecho Constitucional a la Libertad Individual, y a todas sus variantes, Juzgado Penal ni mucho menos a la Sala Penal de Apelaciones,
derechos conexos y contenidos implcitos. Algunos de estos derechos demandados, en tal sentido la decisin emitida en la resolucin
conexos y contenidos implcitos se encuentran detallados en el artculo judicial firme (26-08-2015), no vulnera el derecho a la motivacin
25 del CPC, y otros -sin ser numerados- pueden ser derivados de los ni es arbitraria por no valorar medios probatorios, por el contrario
que se hallan manifiestamente consignados en tal norma. tal resolucin se encuentra dentro de los estndares de respecto a
la garanta del debido proceso en la lnea de motivacin y correcta
Hbeas corpus de naturaleza correctivo. valoracin de la prueba, respetando el principio de congruencia.
Sin perjuicio de lo sealado respecto a la imposibilidad de
SPTIMO.- As, este Juzgado considera que en este caso valoracin de prueba en ste proceso constitucional, cabe advertir
corresponde invocar la figura del hbeas corpus interpuesto contra que la declaracin jurada realizada por Kebin Omer Tuesta Mendoza
resolucin judicial (sentencia de vista) y conforme lo establece el en calidad de agraviado en el proceso de alimentos que se le sigui
artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, para resolver en este al beneficiario Omer Tuesta Lpez (fs. 4), cuya firma fue legalizada
caso se requiere conocer si existe resolucin firme, conforme a lo notarialmente el 09-05-2016, nos lleva a inferir que, el recibo de fs. 3.,
previsto en el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, que no fue realizado el 10-08-2014, como sostiene la demandante y que
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58882 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

podra haber sido otorgado de favor en tanto el beneficiario es padre reparar el dao ocasionado con su actuar, la cual voluntariamente el
del agraviado ante la revocatoria de la pena suspendida por un pena beneficiario Omer Tuesta Lpez incumpli.
efectiva, conclusin a la que se llega en razn a que, de haber existido
tal recibo en la supuesta fecha consignada, se hubiere presentado DCIMO SEGUNDO.- Acerca de la afirmacin realizada por
oportunamente en el proceso de alimentos N01197-2010, para ser la parte demandante en cuanto al orden de prelacin que debera
valorado como corresponde dentro del debido proceso y del derecho existir al momento de aplicar las consecuencias sealadas en el
a probar, ya que al no haberlo presentado oportunamente porque artculo 59 del Cdigo Penal, esto es; 1. Amonestar al Infractor,
no existi- no ha sido valorado, todo lo que nos hace presumir que 2. Prorrogar el periodo de suspensin hasta la mitad del plazo
el citado recibo de pago ofrecido en ste proceso constitucional inicialmente fijado y 3. Revocar la suspensin de la pena, se debe
(fs.3), no exista en la fecha consignada en el mismo (10-08-2014). hacer mencin a lo literalmente indicado en la sentencia recogida en
Entendiendo que tal ofrecimiento de prueba documental se debera a el Exp. N 2517-2005-HC-TC referente al artculo en mencin; Es de
lo sostenido por la demandante, en el sentido que el beneficiario es el recordar que dicha norma no obliga al juez a aplicar las alternativas
nico sustento de una familia numerosa, que dependa nicamente en forma sucesiva ni obligatoria para cada caso, en otras palabras,
de los ingresos del beneficiario, extremos que no ameritan ser la decisin sobre la aplicacin y no aplicacin de las medidas all
valorados en ste proceso constitucional, sino en el proceso penal. dispuestas, queda a discrecin del Juzgador, quien deber evaluar
Por otro lado, se advierte que el Beneficiario, el 30-09-2015, las circunstancias que se presentan en el caso en concreto.
cancel cien soles (copia del depsito judicial y escrito firmado por su DCIMO TERCERO.- Que luego del anlisis de la demanda
defensa de fs. 552-553), y tambin, realiz otros depsitos valorados y su contestacin por el seor Procurador Pblico a cargo de
en la resolucin judicial firme, pero tales depsitos fueron hechos los asuntos del Poder Judicial y la seorita Jueza demandada,
despus de la resolucin N 32, de revocatoria (12-08-2014). se establece que la demanda debe ser declarada infundada,
De lo antes expuesto resulta evidente que, el beneficiario Omer por cuando la reclamacin de la demandante (hecho y petitorio)
Tuesta Lpez, incumpli con la regla de conducta consistente no est referida al contenido constitucionalmente protegido por
en el pago de la reparacin civil y las pensiones devengadas el hbeas corpus y no le asiste el derecho reclamado como
ordenadas por sentencia judicial firme emitida el 26-08-2015, vulnerado, por lo que de conformidad con el artculo 5 inciso 1,
pese a los reiterados requerimientos judiciales y por lo tanto, es del Cdigo Procesal Constitucional, no resulta amparable.
legtima, proporcional y constitucional la revocacin de la pena
suspendida por la de efectiva, por no haberse cancelado el ntegro SE RESUELVE:
de las pensiones devengadas y reparacin civil, impuestas como
regla conducta en la sentencia condenatoria. Por tales consideraciones, en aplicacin de lo previsto por los
artculos 139 incisos 3 y 5; 200 inciso 1) de la Constitucin Poltica
DCIMO.- Respecto a lo sostenida por la demandante en el del Per; de los artculos 1, 2, 25(17), 26, 27, 28, 30 y 33 del
sentido que, la vulneracin de la libertad individual, se verifica con Cdigo Procesal Constitucional, administrando Justicia a nombre
el slo hecho de la privacin de la libertad que de forma ilegal viene de la Nacin, el Juez del Quinto Juzgado Penal Unipersonal de
sufriendo el beneficiario; cabe precisar que la sentencia condenatoria Cajamarca, RESUELVE: declarar INFUNDADA la demanda de
que fuera dictada primigeniamente con ejecucin suspendida, ha hbeas corpus, promovida por la seora Janeth Hidalgo Navarro, en
sido revocada luego de reiterados apercibimientos, advirtindose favor de su esposo OMER TUESTA LPEZ, en contra de la Dra.
que tal revocatoria, se encuentra dentro de los parmetros Celinda Pizan Ugarte jueza del Juzgado Penal Liquidador Transitorio
constitucionales como es el respeto al debido proceso que incluye Sede Central de Coronel Portillo-Pucallpa, de los conformantes de
el derecho a impugnar y el derecho a ejecutar la sentencias firmes, la Sala Penal Liquidadora de Pucallpa Drs. Matos Snchez, Aquino
en tal sentido, la privacin de la libertad del beneficiario no deviene Osorio y Dueas Alvarado, y en contra del procurador Pblico
en arbitraria, como lo sostiene la demandante. encargado de los Asuntos Judiciales del Poder Judicial, por no
DCIMO PRIMERO.- Respecto a que el Beneficiario Omer haberse vulnerado el derecho constitucional a la libertad individual del
Tuesta Lpez ha sido supuestamente sometido a un procedimiento beneficiario. ORDENO que consentida o ejecutoriada sea la presente,
distinto al previsto en la ley con afectacin de Tutela Procesal se OFICIE a la Presidencia de sta Corte, as como a la Oficina de
Efectiva, al haberse revocado la pena suspendida, cuando debi ODECMA de esta Corte, con copia de la presente sentencia para los
haberse declarado la rehabilitacin del beneficiario, porque tal fines respectivos, y se PUBLIQUE el texto ntegro de la misma en el
revocacin se ha basado en una resolucin que no se encuentra Diario Oficial de este Distrito Judicial y en El Peruano, por el plazo y
fundada en derecho y que se ha revivido un proceso fenecido, en la forma de Ley. NOTIFQUESE conforme corresponde.-
en tanto que para su cumplimiento faltaban nicamente 27 das,
como sostiene la demandante. DOMINGO CELESTINO ALVARADO LUIS
Con respecto a la vulneracin a la Tutela Procesal Efectiva que Juez Titular
presuntamente existira a decir de la demandante- al haber revivido Quinto Juzgado Unipersonal
un proceso fenecido, se puede verificar de autos, que la Sentencia Cajamarca
N diecisiete, de fecha 08 de setiembre de once, conden al hoy Corte Superior de Justicia
beneficiado Omer Tuesta Lpez, a tres aos de pena privativa de
libertad, con el carcter de suspendida por el mismo periodo, siendo LORENA IBERTH CARRIN ROJAS
que la revocatoria de la pena suspendida por la de efectiva, se Especialista Judicial
realiz mediante resolucin N treinta y dos, de fecha doce 12 de Juzgados Unipersonales y Colegiado
agosto del ao 2014, es decir con anterioridad al cumplimiento total Mdulo NCPP
de la condena. En virtud a ello, el proceso no habra fenecido sino Cajamarca
que se encontraba en la etapa de ejecucin de sentencia.
Por otro lado, a mayor abundamiento debe tenerse en cuenta
que:

El Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el 1 No obstante, y si el actor considera que existen nuevas pruebas que acreditan su
Expediente N. 1428-2002-HC/TC (fundamento 2) ha precisado no responsabilidad penal por el delito que se le sancion, este puede hacer valer su
que la exigencia del pago de la reparacin del dao ocasionado derecho haciendo ejercicio de los recursos que la ley procesal penal establece, toda vez
por la comisin del delito, como regla de conducta cuya que, en nuestro ordenamiento jurdico, las sentencias penales no tienen el valor de cosa
inobservancia derivara en la revocacin de la suspensin de la juzgada absoluta, sino solo relativa, no siendo, naturalmente, el hbeas corpus la va
pena, tiene asidero en que dicha obligacin no es de naturaleza idnea donde ello se pueda determinar.
civil, por cuanto, al encontrarse dentro del mbito del Derecho
Penal, se constituye en una condicin para la ejecucin de la pena; W-1456088-1
consecuentemente, no es que se privilegie el enriquecimiento del
erario nacional o el carcter disuasorio de la pena en desmedro PROCESO DE HBEAS CORPUS
de la libertad individual del condenado, sino, fundamentalmente,
la propia eficacia del poder punitivo del Estado y los principios que CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
detrs de ella subyacen, como son el control y regulacin de las QUINTO JUZGADO PENAL UINIPERSONAL DE CAJAMARCA
conductas de acuerdo con ciertos valores y bienes jurdicos que
se consideran dignos de ser tutelados. [Ver. Quinto prrafo del EXPEDIENTE : 1267-2016-0-0601-JR-PE-05
fj 3.2 del EXP. N. 03556-2012-PHC/TC-JUNN, caso SERAFN MATERIA : PROCESO CONSTITUCIONAL DE
MARTN ESTRADA QUISPE (24-11-2012)] HBEAS CORPUS
Todo lo antes expuesto nos lleva a colegir que la resolucin DEMANDANTE : AMADO VARGAS TERN
que confirma la revocatoria, se encuentra fundada en derecho. BENEFICIARIO : AMADO VARGAS TERN
DEMANDADOS : DRA. MARA JESS AMAYA
Respecto a lo sostenido por la demandante en el sentido que el VALDERRAMA- J.P. - LIQUIDADOR
incumplimiento del pago de la reparacin civil no puede de ninguna JUEZ : DOMINGO C. ALVARADO LUIS
manera acarrear la revocacin de la pena. Cabe indicar, que conforme ESPECIALISTA : LORENA IBETH CARRIN ROJAS
se advierte del proceso de alimentos Expediente N 01197-
2010, la parte agraviada mediante escritos que corren a fs. 379, 406, SENTENCIA DE HBEAS CORPUS IMPROCEDENTE
417, 426, 437, 442(07-08-2014) , reitera el pedido de cumplimiento de
la sentencia, ello era posible porque el proceso se encontraba en su RESOLUCIN NMERO TRES
fase de ejecucin de sentencia; frente a ello es menester aclarar, que
la revocatoria de la pena no se produjo tras el incumplimiento del pago Cajamarca, ocho de agosto del ao dos mil diecisis.-
de la reparacin civil en si misma o el de las pensiones devengadas
tambin impagas, sino que ms bien, se origin al no cumplir el hoy VISTO, la demanda constitucional de Hbeas Corpus,
favorecido, con un mandato judicial sealado expresamente en la interpuesta por el demandante Amado Vargas Tern, a favor de su
sentencia que lo condena, y establece como regla de conducta el de persona, interno del Establecimiento Penitenciario de Cajamarca,
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58883
contra la Dra. Mara Jess Amaya Valderrama Jueza del Juzgado caso, en el cual la resolucin que declara consentida la sentencia
Penal Liquidador Transitorio; Y CONSIDERANDO: es de fecha 03/12/14 y a la fecha que se ejecut la orden
dispuesta, esto es cuando se dispuso el ingreso del sentenciado
Del petitorio contenido en la demanda. al penal (11-07-16), no habra operado prescripcin alguna.

Primero.- Que, mediante escrito de fecha 18 de julio del ao Objeto de los Procesos Constitucionales.
dos mil diecisis, el demandante Amado Vargas Tern, interpone
una demanda de Hbeas Corpus a favor de su persona, en contra Cuarto.- El artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo
de la Dra. Mara Jess Amaya Valderrama por la presunta violacin Procesal Constitucional, prescribe que el objeto de los procesos
de su derecho a la libertad individual, referida al plazo razonable constitucionales es garantizar la primaca de la Constitucin -en
dentro de un proceso judicial, el cual habra sido violentado con la la aplicacin de la ley- y la vigencia efectiva de los derechos
emisin de la sentencia de fecha 01 de octubre del ao 2014, en constitucionales. El objeto del Juez Constitucional ser velar
la cual se le impone un ao de prisin efectiva. porque los derechos constitucionales, contenidos expresamente
o no en la Carta Magna, mantengan una vigencia real y sobre
Fundamentos del petitorio. todo efectividad en el plano material, a fin de que no solamente
constituyan proclamaciones de derechos sino verdaderas
Segundo.- El demandante expone como fundamentos de su garantas ante el Estado y los particulares. Por tanto la nica
petitorio, los siguientes: manera de que las declaraciones constitucionales que contengan
derechos fundamentales se trasladen a la realidad material,
2.1.- Que, dentro de la instruccin N 1021-2009, seguida ante ser a travs de su herramienta por excelencia: los Proceso
el actual Juzgado Penal Liquidador Transitorio, fue procesado Constitucionales.
por el delito de omisin a la asistencia familiar, imputndosele
el no haber cancelado las pensiones alimenticias devengadas Objeto del Proceso Constitucional de Hbeas Corpus.
correspondientes al periodo comprendido entre el mes de agosto
del ao 2007 y setiembre de 2008, siendo notificado el da 31 de Quinto.- En lnea con lo expuesto, y conforme lo establece el
diciembre del ao 2008. Con base en ello, mediante resolucin artculo 200 inciso 1) de la Constitucin, el objeto del proceso de
de fecha 05 de junio del ao 2009 fecha en la que inici el Hbeas Corpus, ser el de garantizar la plena vigencia material
proceso judicial- por diversas circunstancias no pudo acudir a las del Derecho Constitucional a la Libertad Individual, y a todas sus
primeras citaciones para rendir su declaracin instructiva, empero variantes, derechos conexos y contenidos implcitos. Algunos de
al cumplir con tal diligencia el proceso continu, emitindose la estos derechos conexos y contenidos implcitos se encuentran
sentencia de fecha 01 de octubre del ao 2014, en la cual se detallados en el artculo 25 del CPC, y otros -sin ser numerados-
impone al demandante un ao de prisin efectiva, considerndose pueden ser derivados de los que se hallan manifiestamente
errneamente al delito de omisin a la asistencia familiar, como consignados en tal norma.
uno de carcter permanente.
2.2.- Que, tiene conocimiento que el delito de omisin a la Hbeas corpus de naturaleza correctivo.
asistencia familiar busca proteger la asistencia a los hijos o
miembros familiares, sin embargo por un mal asesoramiento no Sexto.- As, este Juzgado considera que en este caso
cumpli con depositar el dinero en la fecha requerida. corresponde invocar la figura del hbeas corpus interpuesto
2.3.- Que respecto de la naturaleza del delito, algunos autores contra resolucin judicial (sentencia de vista) y conforme lo
consideran que se tratara de un delito de naturaleza permanente, establece el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional, para
sin embargo la Sentencia recada en el EXP. N 174-2009-PHC, resolver en este caso se requiere conocer si existe resolucin
en el cual se ha establecido que respecto de la prescripcin firme, conforme a lo previsto en el artculo 4 del Cdigo Procesal
debe precisarse que al ser el delito de omisin de asistencia Constitucional, que prescribe: (). El hbeas corpus procede
familiar un delito instantneo con efectos permanentes, es vlido cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la
que el cmputo del plazo de prescripcin se realice desde el libertad individual y la tutela procesal efectiva. [Cfr. STC 4107-
requerimiento de fecha 12 de noviembre de 2004. 2004-HC/TC, RTC 8690-2006-PHC/TC y RTC 02411-2011-PHC/
2.4.- Seala que al haber sido notificado el da 31 de diciembre TC, entre otros].
del ao 2008, el delito habra prescrito en el mes de junio del
ao 2013, incluso antes de dictarse la sentencia. Argumenta Requisitos para la procedencia para el recurso de hbeas
el demandado que, an con la existencia de actuacin fiscal o corpus
judicial, el artculo 83 del CP, indica que el plazo de prescripcin
ser en todo caso, igual al plazo mximo de la pena ms la mitad, Sptimo.- A saber, en el considerando anterior, el artculo 4
es decir, que en el caso presente ese plazo equivaldra a 4 aos del Cdigo Procesal Constitucional, requiere tres presupuestos
y 6 meses, los cuales desde el auto de apertura de la instruccin imprescindibles para la procedencia del recurso, tales como; la
actividad que interrumpi el plazo ordinario- ya habran firmeza de la resolucin, la vulneracin en forma manifiesta de la
transcurrido, originando la prescripcin de la accin penal. libertad y la vulneracin a la tutela procesal efectiva. En cuanto
al primero de los requisitos, la jurisprudencia ha sealado que;
De la contestacin de la demanda. no todas las resoluciones judiciales pueden ser objeto de control
por el proceso constitucional de hbeas corpus; antes bien y en
Tercero.- Que con fecha 05 de agosto de 2016, la Dra. Mara lnea de principio, solo aquellas resoluciones judiciales firmes que
Jess Amaya Valderrama, Jueza del Juzgado Mixto Transitorio de vulneren en forma manifiesta la libertad individual y los derechos
Cajamarca, presenta un escrito de descargo, solicitando que se conexos a ella ()[Cfr. STC 728-2008-HC/TC, En ese entender,
declare infundada la demanda interpuesta en su contra; en mrito es necesario que el actor, frente al acto procesal que causara
a los siguientes fundamentos: vulneracin haya hecho uso de los recursos que le otorga la ley. Si
de ser el caso, luego de obtener una resolucin firme con la que
3.1.- Que, el caso se ha planteado porque su persona no se ha sido posible conseguir judicialmente la tutela del derecho
dio ingreso al establecimiento penitenciario de Cajamarca al fundamental que presuntamente ha sido vulnerado, el afectado
ciudadano Amado Vargas Tern, en mrito del proceso penal podr acudir al proceso constitucional, a efectos de buscar tutela.
N 2009-1021, que se le sigui por delito de incumplimiento a Con respecto a vulneracin en forma manifiesta de la libertad que
la obligacin alimentaria en agravio de Katia Anayeli Vargas derive directamente de una resolucin judicial, vale decir que debe
Carrasco, alegndose afectacin al debido proceso, sustentada existir una privacin de la libertad ilegtima y desproporcional.
en una prescripcin del delito en tanto la parte indica que al haber Finalmente, al hablar del tercer requisito; en virtud del CPC, se
sido notificado en fecha 31-12-08, con la resolucin que aprueba entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de
la deuda liquidada en el proceso de alimentos y en aplicacin de lo una persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 83 del Cdigo Penal, la derechos al libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de
accin habra prescrito incluso antes de dictarse sentencia, razn defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a
por la cual la pena no debera ejecutarse, coligiendo el recurrente no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
que el plazo de prescripcin sera de 4 aos y 6 meses, los cuales procedimientos distintos a los previstos por la ley, a la abstencin
desde el auto de apertura de instruccin ya habran vencido. de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios
3.2.- Que la sentencia emitida en el proceso penal mencionado impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos
anteriormente es de fecha 01- 10-14 y fue realizada por un juez fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna
distinto, advirtindose durante la tramitacin del expediente en de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de
cuestin la inexistencia de requerimiento similar que plantee la legalidad procesal penal
prescripcin que hoy se alega. Agrega que la sentencia le fue
notificada al acusado en su domicilio real en fecha 11-11-14, y no Anlisis de la demanda de hbeas corpus.
existi ningn recurso impugnatorio, siendo curioso que a estas
alturas se hagan cuestionamientos de ese tipo. Octavo.- A saber, uno de los requisitos de procedibilidad
3.3.- Finalmente, seala que existiendo una pena impuesta de una demanda de hbeas corpus contra resolucin judicial
y consentida el proceso queda expedito para ejecucin, etapa establecido en el Art. 4 del Cdigo Procesal Constitucional, lo
procesal distinta a la instruccin y juzgamiento, por ende constituye el carcter firme de la resolucin judicial cuestionada,
aqu se aplican las normas propias a ella, y con ello se refiere frente a este punto el Tribunal Constitucional peruano ha
especficamente a la prescripcin , pues aqu no se habla de una establecido que la firmeza exigida implica que se hayan agotado
prescripcin de la accin penal sino de la sancin penal regulada los medios impugnatorios, es decir, que las resoluciones
en el artculo 86 del Cdigo Penal, en el que se precisa que el consentidas (que no fueron cuestionadas mediante ningn medio
plazo de prescripcin de la pena es el mismo que alude o fija la ley impugnatorio) no pueden ser consideradas firmes, salvo aquellos
para la prescripcin de la accin penal, y se contar desde el da casos en que: a) no se haya permitido al justiciable el acceso a los
que la sentencia condenatoria queda firme, regla que aplicada al recursos que depara el proceso judicial de la materia, b) que haya
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58884 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

retardo injustificado en la decisin sobre el mencionado recurso, PROCESO DE HBEAS CORPUS

c) que por el agotamiento de los recursos pudiera convertirse en
irreparable la agresin, y, d) que no se resuelvan los recursos CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
en los plazos fijados para su resolucin (Exp. N 4107-2004-HC/ QUINTO JUZGADO PENAL UINIPERSONAL DE CAJAMARCA
TC). En ese sentido, se aprecia de autos que la sentencia N
22, obrante a folios 195 parte in fine- no fue objeto de medio EXPEDIENTE : 01605-2016-0-0601-JR-PE-05
impugnatorio alguno por parte del condenado (hoy beneficiario) o MATERIA : PROCESO CONSTITUCIONAL DE
su abogado defensor, muy por el contrario, stos al ser notificados, HBEAS CORPUS
el abogado en audiencia y el sentenciado en su domicilio real, no DEMANDADO : DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO
manifestaron su voluntad de impugnar, por lo que tal sentencia PENAL DE CAJAMARCA - EX
qued consentida mediante Resolucin N 23; en consecuencia, HUACARIZ
la presente resolucin no cumple con el requisito de firmeza, DEMANDANTE : GIUSEPPE CESARE BONARRIGO
adems no se encuentra inmersa en las causales de salvedad PUENTE
narradas lneas arriba. BENEFICIARIO : JUAN LUIS ROJAS OJEDA
Noveno.- Seala la parte demandante que en la sentencia JUEZ : DOMINGO CELESTINO ALVARADO
condenatoria N 22, obrante a folios 195, se ha considerado a LUIS
la Omisin a la Asistencia Familiar como un delito con carcter ESPECIALISTA : LORENA IBETH CARRION ROJAS
permanente, pese a que en la sentencia recada en el Exp.
174-2009-PHC, se establezca que ste debe ser considerado SENTENCIA
con un delito instantneo con efectos permanentes. Al respecto
en el fundamento 7) de la STC N1230-2002-HC, caso Tineo RESOLUCIN NMERO TRES
Cabrera, se establece que no puede acudirse al habeas corpus,
ni en el discutirse o ventilarse asuntos ya resueltos en la justicia Cajamarca, veintiocho de setiembre del ao dos mil diecisis.-
ordinaria. En esa lnea, cabe resaltar que no es posible acudir
al proceso de hbeas corpus a efectos de determinar la correcta VISTOS:
interpretacin de una norma meramente legal, toda vez que ste
proceso tiene por finalidad proteger derechos constitucionales y Se ha dado cuenta con el presente proceso, a fin de resolver
no derechos legales; es por ello que, la justicia constitucional no la demanda constitucional de hbeas corpus, presentada por
es competente para dilucidar aspectos de mera legalidad, como Giuseppe Cesare Bonarrigo Puente, a favor del ciudadano Juan
lo sera un pronunciamiento acerca de los efectos (instantneo o Luis Rojas Ojeda, en contra del Director del Establecimiento
permanente) que traen consigo la comisin del delito en mencin. Penitenciario de Cajamarca - Ex Huacariz.
Ante una situacin de esa naturaleza es la justicia ordinaria quien
tiene la competencia exclusiva. Por las razones antes expuestas, I. ANTECEDENTES:
en este caso especfico, nos encontraramos ante una causal de
improcedencia recogida en el Inc.) 1 del artculo 5 del Cdigo 1. Con fecha 22 de setiembre del 2016, don Giuseppe
Procesal Constitucional, que establece: Los hechos y el petitorio Cesare Bonarrigo Puente, interpone demanda constitucional
de la demanda no estn referidos de forma directa al contenido de hbeas corpus contra el Director del Establecimiento
constitucionalmente protegido del derecho invocado. Penitenciario de Cajamarca - Ex Huacariz, por vulneracin del
Dcimo.- En cuanto a la prescripcin de la accin penal derecho constitucional a la libertad fsica del ciudadano Juan Luis
alegada por el demandante, es preciso decir que el Tribunal Rojas Ojeda, quien se encuentra en calidad de interno en dicho
Constitucional le otorga relevancia al tema, reconociendo a establecimiento penal (en la celda 5 Alero A), solicitando el cese
su vez que no procede evaluar en sede constitucional aquellos de la vulneracin a su derecho a la integridad personal, esto es
elementos que son de competencia exclusiva de la justicia el cese del aislamiento e incomunicacin sin justificacin alguna.
ordinaria, tales como la fecha de comisin del hecho delictivo, el 2. Mediante resolucin nmero uno, de fecha 22 de setiembre
carcter instantneo o permanente del delito o la configuracin de del 2016, este Juzgado admiti a trmite la demanda constitucional
concursos; sino que nicamente ser posible emitir una resolucin de hbeas corpus descrita anteriormente, disponindose que la
de fondo en el proceso de hbeas corpus en aquellos casos en demanda y sus anexos se ponga en conocimiento del demandado;
que en el propio proceso penal se hubiera determinado tales asimismo, se program la realizacin de una diligencia de
aspectos. Del anlisis del presente caso, se puede colegir que inspeccin ocular - constatacin, en el lugar materia del presente
para determinar si la accin penal habra prescrito, es necesario proceso (Establecimiento Penal de Cajamarca), la misma que se
evaluar otros aspectos, tales como si el delito tiene carcter llev a cabo con la presencia del beneficiario, redactndose el
permanente o se trata de un ilcito instantneo con efectos acta correspondiente.
permanentes y el momento en que se cometi el acto delictivo, los 3. El 23 de setiembre del 2016, se recepcion por escrito
cuales constituyen aspectos que, en principio se entienden como el descargo del demandado Ismael Montenegro lvarez, en
reservados a la justicia ordinaria. su calidad de Director del Establecimiento Penitenciario de
Dcimo primero.- Que luego del anlisis de la demanda y su Cajamarca, adjuntando los documentos que sustentan su
contestacin, se establece que la demanda debe ser declarada defensa; y de igual modo, el 27 de setiembre del 2016, fue recibido
improcedente, por cuando la reclamacin del recurrente (hecho otro escrito del demandado poniendo en conocimiento de este
y petitorio) no est referida al contenido constitucionalmente Despacho, la existencia de otro proceso constitucional de hbeas
protegido por el hbeas corpus y no le asiste el derecho reclamado corpus seguido a favor del mismo beneficiario ante el Cuarto
como vulnerado, por lo que de conformidad con el artculo 5 Juzgado de Investigacin Preparatoria de Flagrancia OAF Y
inciso 1, del Cdigo Procesal Constitucional, CEED, del Distrito Judicial de Chiclayo; habiendo quedado los
autos expeditos para emitir la sentencia correspondiente.
SE RESUELVE:
II. CONSIDERACIONES:
Por tales consideraciones, en aplicacin de lo previsto por
los artculos 139 incisos 3 y 5; 200 inciso 1) de la Constitucin Determinacin de la competencia
Poltica del Per; de los artculos 1, 2, 25(17), 26, 27, 28,
30 y 33 del Cdigo Procesal Constitucional, administrando 4. Al existir una comunicacin por parte del demandado Ismael
Justicia a nombre de la Nacin, el Juez del Quinto Juzgado Montenegro lvarez - Director del Establecimiento Penitenciario de
Penal Unipersonal de Cajamarca, RESUELVE: declarar Cajamarca, informando que al parecer el mismo demandante (el
IMPROCEDENTE la demanda de hbeas corpus, promovida ciudadano Giuseppe Cesare Bonarrigo Puente) habra interpuesto a
por el seor AMADO VARGAS TERN, en favor de su persona, favor del mismo beneficiario (el interno Juan Luis Rojas Ojeda) otro
en contra de la Dra. Mara Jess Amaya Valderrama Jueza proceso constitucional de hbeas corpus, por los mismos hechos,
del Juzgado Penal Liquidador Transitorio de Cajamarca, por no el cual se viene tramitando ante el Cuarto Juzgado de Investigacin
haberse vulnerado el derecho constitucional a la libertad individual Preparatoria de Flagrancia OAF Y CEED, del Distrito Judicial de
del beneficiario. ORDENO que consentida o ejecutoriada sea la Chiclayo, signado con el N 08192-2016-0-1706-JR-PE-04; resulta
presente, se OFICIE a la Presidencia de sta Corte, as como a necesario, en primer lugar, determinar la competencia del Juzgado
la Oficina de ODECMA de esta Corte, con copia de la presente que se va a encargar de resolver el proceso de hbeas corpus,
sentencia para los fines respectivos, y se PUBLIQUE el texto a fin de evitar sentencias contradictorias, toda vez que al parecer
ntegro de la misma en el Diario Oficial de este Distrito Judicial y existiran dos procesos idnticos1.
en El Peruano, por el plazo y en la forma de Ley. NOTIFQUESE 5. La doctrina habla de una triple identidad para referirse a los
conforme corresponde.- requisitos que deben verificarse para la existencia de procesos
idnticos, los cuales son: i) Identidad objetiva (eadem res); ii)
DOMINGO CELESTINO ALVARADO LUIS Identidad causal (eadem causa); e, iii) Identidad subjetiva (eadem
Juez Titular personae); debiendo dichos requisitos concurrir copulativamente.2
Quinto Juzgado Unipersonal As pues, esta triple identidad necesaria s se presenta en el caso
Cajamarca de autos, pues incluso se advierte que la demanda de Hbeas
Corte Superior de Justicia Corpus presentada por el demandante en beneficio del interno
Juan Luis Rojas Ojeda es una copia del escrito de la demanda
JUAN BRIONES ALVAREZ presentada ante el Cuarto Juzgado de Investigacin Preparatoria
Especialista Judicial de Flagrancia OAF Y CEED, del Distrito Judicial de Chiclayo,
Juzgados Unipersonales habindose cambiado nicamente el distrito judicial en el cual
Mdulo del NCPP presenta su demanda3.
Cajamarca 6. As pues, tratndose de procesos idnticos, el artculo
29 del Cdigo Procesal Civil, aplicado supletoriamente al
W-1456088-3 proceso constitucional, refirindose a casos de prevencin para
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58885
la determinacin de la competencia, establece lo siguiente: ese pabelln, se ha detectado que una simple discusin, podra
Previene el Juez que emplaza en primer lugar al demandado. En generar desenlaces fatales como el atentado contra la integridad
caso de pluralidad de demandados en el mismo o en diferentes fsica o contra la vida de aquellos que lamentablemente se
procesos, previene el rgano jurisdiccional que efectu el primer inmiscuyen en estos actos, habindose procedido a tomar la
emplazamiento. medida preventiva de aislar a los dos primeros internos en los
7. De los actuados obrantes a fs. 28 a 32, se observa que si ambientes de meditacin, por la agresividad que mostraron y
bien la demanda de hbeas corpus presentada ante el Cuarto que bien pudieron afectarlos a ellos mismos y a los dems que
Juzgado de Investigacin Preparatoria de Flagrancia OAF Y conviven con ellos.
CEED, del Distrito Judicial de Chiclayo, habra sido presentada 13. El artculo 85 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin
y admitida el da 21 de setiembre del 2016, esto es, un da penal establece que Si el interno es sorprendido durante la
antes de la presentacin y admisin de la demanda ante este comisin de una falta disciplinaria grave que afecte la integridad
Juzgado Penal Unipersonal de Cajamarca (5to.JUP) que fue de las personas o la seguridad del establecimiento penitenciario,
el da 22 de setiembre del 2016; sin embargo, quien realiz el podr ser aislado provisionalmente por orden del Consejo
primer emplazamiento fue el este Juzgado Penal Unipersonal de Tcnico Penitenciario, a solicitud del investigador. Esta medida
Cajamarca, tal como se observa de las cdulas de notificacin no podr exceder de siete das y se computar para efectos del
de fs. 06 y 07; en tal sentido, corresponde a este Juzgado Penal cumplimiento de la sancin en caso fuera impuesta.
Unipersonal prevenir en el conocimiento de la presente causa. 14. Realizada la constatacin en la Sala de Meditacin del
Establecimiento Penal de Cajamarca, el da 22 de setiembre del
Anlisis de los hechos y su motivacin jurdica: 2016 (fs. 08), el propio interno indic encontrarse asignado al
Pabelln 5 A, bajo el Rgimen Cerrado Especial, habiendo
8. Ahora bien, habindose determinado la competencia, referido tambin que el motivo por el cual estara en la Sala de
pasamos a analizar los hechos que han dado lugar a la Meditacin sera por una supuesta agresin en contra del interno
interposicin de la presente demanda de hbeas corpus; as se Garca Febres, en la cual si bien ha alegado que tal nunca existi;
tiene que, el demandante refiere que el da 18 de setiembre del sin embargo, a fs. 12, obra el Informe N 013-2016-INPE/17.141-
2016, tom conocimiento que el interno Juan Luis Ojeda Rojas, G3-LEVB (del 18.09.2016), elaborado por el T2 Luis E. Vsquez
recluido en el Establecimiento Penitenciario de Cajamarca, fue Becerra y Miguel Aponte Yzaguirre, ambos del servicio del
apartado de los dems reclusos y conducido a una habitacin en Pabelln 5 del RCE (Rgimen Cerrado Especial), en el cual se
la que lo incomunicaron sin justificacin. Frente a lo expuesto, ha indicado que ste conjuntamente con el interno Gonzales
el demandante refiere que al no tener conocimiento del estado Alva habran sido los presuntos agitadores intelectuales de la
de salud ni de las razones del por qu el beneficiario Juan Luis agresin a Garca Febres, lo que habra ocasionado la medida
Rojas Ojeda se encuentra aislado en incomunicado, se habra provisoria dispuesta por el Consejo Tcnico Penitenciario (del
producido la agresin a su derecho a no ser incomunicado y a 21.09.2016), de asilar provisionalmente al interno Juan Luis
su integridad personal, por cuanto presume que estara siendo Rojas Ojeda y Chavalo Alexander Gonzales Alva, por 07 das
sometido a tratos crueles e inhumanos, tanto fsica como de Aislamiento Provisional, desde el da 18 de setiembre hasta
psquicamente; por lo que, solicita el cese de los actos lesivos el 24 de setiembre del presente ao, tiempo contemplado
y se restituya al interno en su celda habitual de reclusin, as en el Reglamento del Cdigo de Ejecucin penal, debiendo
como la realizacin de un examen mdico para comprobar su continuarse con las investigaciones por parte del Sub Director de
estado de salud. Seguridad Penitenciaria, de acuerdo a la normatividad vigente.
9. Nuestra Constitucin Poltica, en su artculo 200.1, 15. Como se advierte, esta medida provisoria en un proceso
establece que a travs del Hbeas Corpus se protege tanto disciplinario por falta grave7, originado por los hechos arriba
la libertad individual como los derechos conexos a ella; as descritos, se encuentra debidamente regulado en el Reglamento
pues, puede ser presentada por la persona perjudicada o por del Cdigo de Ejecucin Penal, y ha sido adoptada conforme a
cualquier otra, sin que se requiera representacin para tal fin; ley, ms an si se tiene en cuenta lo establecido en el artculo 63
asimismo, puede ser presentada por escrito, de modo verbal o del referido Reglamento, que prev que los internos del Rgimen
por cualquier otro medio idneo, conforme lo establece el artculo Cerrado Especial, ubicado en la etapa A, que es donde
27 del Cdigo Procesal Constitucional, todo ello en atencin actualmente se encuentra recluido el interno Juan Luis Rojas
a la carencia de formalidad para dicho trmite y que tiene por Ojeda, se encuentra sujeto a una estricta disciplina y vigilancia,
objeto facilitar la tutela de los derechos protegidos va este y corresponde a los de ms difcil readaptacin; por lo que, no
proceso constitucional, establecindose como competencia para se advierte acto lesivo alguno del derecho del beneficiario a su
su conocimiento, su interposicin ante cualquier Juez Penal sin integridad fsica y psicolgica y menos que la medida provisoria
observar turnos4. impuesta (aislamiento de su pabelln y consecuente traslado a
10. El Tribunal Constitucional, en la sentencia emitida en el la sala de meditacin del Establecimiento Penitenciario) sea un
Caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca5, desarrollando de acto de agravamiento ilegal o arbitrario por parte del demandado.
manera resumida la tipologa de hbeas corpus elaborada por la
doctrina, define el hbeas corpus correctivo, como aquel usado Conclusin:
cuando se producen actos de agravamiento ilegal o arbitrario
respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las 16. En consecuencia, la presente demanda debe ser
penas privativas de la libertad. Por ende su fin es resguardar declarada infundada, toda vez que no se ha acreditado la
a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad y vulneracin del derecho constitucional a la libertad fsica -
proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato integridad fsica, del beneficiario Juan Luis Rojas Ojeda, en su
de detencin o de pena. As procede ante la amenaza o acto calidad de interno del Establecimiento Penal de Cajamarca.
lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica,
o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se IV. DECISIN:
encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados
en establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal es Por las consideraciones expuestas y de conformidad con las
el caso de personas internadas en centros de rehabilitacin y normas antes sealadas, el Quinto Juzgado Penal Unipersonal
de menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca,
idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen
violacin o amenaza de derecho al trato digno o se produzcan RESUELVE:
tratos inhumanos o degradantes.
11. En el caso de autos, si bien se habra denunciado la 1. DECLARAR INFUNDADA la demanda constitucional
vulneracin del derecho constitucional a la libertad fsica del de Hbeas Corpus, formulada por Giuseppe Cesare Bonarrigo
ciudadano Juan Luis Rojas Ojeda, quien se encuentra recluido Puente, a favor del ciudadano Juan Luis Rojas Ojeda, en contra
en el Establecimiento Penitenciario de Cajamarca -cumpliendo del Director del Establecimiento Penitenciario de Cajamarca - Ex
una pena impuesta en una sentencia condenatoria a pena Huacariz.
privativa de libertad efectiva-, al indicar que ha sido apartado de 2. COMUNQUESE a lo resuelto al Cuarto Juzgado de
los dems reclusos y conducido a una habitacin en la que lo Investigacin Preparatoria de Flagrancia OAF Y CEED, del
incomunicaron sin justificacin -sin proceso disciplinario previo-, Distrito Judicial de Chiclayo, remitiendo copia certificada de la
desconociendo el estado de salud y presumiendo que estara presente resolucin, para los fines de ley respectivos.
siendo sometido a tratos crueles e inhumanos, tanto fsica 3. MANDAR que consentida o ejecutoriada que sea la
como psquicamente. Sin embargo, de la revisin del descargo presente resolucin, se ARCHIVEN DEFINITIVAMENTE los
realizado por el demandado Ismanel Montenegro lvarez, ste autos en el modo y forma de Ley y se PUBLIQUE la presente
ha referido haber actuado dentro de los parmetros establecidos sentencia en el Diario Oficial El Peruano, en la forma y plazo de
en el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento, sin haber Ley, sin perjuicio de su publicacin en el diario La Repblica,
cometido ningn exceso que haya vulnerado el derecho de OFICINDOSE dentro de las cuarenta y ocho horas a donde
reclusin del referido interno. corresponda, conforme a lo dispuesto en la Cuarta Disposicin
12. Al respecto, el demandado precisa que el aislamiento del Final de la Ley N 28237 (Cdigo Procesal Constitucional).
antes referido interno se habra producido como consecuencia 4. DISPONER que consentida o ejecutoriada que sea la
de los hechos acaecidos el 18 de setiembre del 2016, en que se presente resolucin, se COMUNIQUE a la Presidencia de la Corte
habra originado una acalorada discusin -fundada o no- entre Superior de Justicia de Cajamarca y a la Jefatura de la ODECMA
el beneficiario Juan Luis Rojas Ojeda, quien conjuntamente con de esta Corte Superior de Justicia de Cajamarca, informando
Alexander Chavalo Gonzales Alva (tambin interno) habran sobre el sentido de la presente sentencia y adjuntando copia de
procedido en contra del interno Carlos Alonso Garca Febres, la presente resolucin, para los fines legales correspondientes,
quienes se encuentran recluidos bajo el Rgimen Cerrado en cumplimiento del Oficio Circular N 020-2007 de Sala Plena
Especial6, y que como tal, dada la personalidad que evidencian de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y del Acuerdo de
los referidos internos, por la experiencia en el tratamiento de fecha diecisiete de enero del ao dos mil siete, de la Sala Plena
los mismos, en casi todos los hechos que suceden al interior de de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
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5. NOTIFQUESE a las partes procesales conforme a ley.- a. Al contestar la demanda han manifestado que el artculo
9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, establece que las los
DOMINGO CELESTINO ALVARADO LUIS beneficios, bonificaciones y dems conceptos remunerativos que
Juez Titular perciben los funcionarios, directivos y servidores sern otorgados
Quinto Juzgado Unipersonal en base a la remuneracin total permanente; asimismo, la Ley
Cajamarca General del Sistema Nacional de Presupuesto prohbe a las
Corte Superior de Justicia entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, a realizar
actos de reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones,
LORENA IBERTH CARRIN ROJAS dietas, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de
Especialista Judicial toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
Juzgados Unipersonales y Colegiado mecanismo y fuente de financiamiento.
Mdulo NCPP b. El artculo 6.1 de la Ley N 30372 Ley de Presupuesto
Cajamarca del Sector Pblico para el ao 2016, considera la aplicacin del
citado artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, por
lo que su representada ha actuado conforme a ley y los actos
administrativos no adolecen de nulidad.
1 Al respecto cabe sealar que el artculo 452 del C.P.C., en aplicacin supletoria II. PARTE CONSIDERATIVA:
al presente proceso, establece que Hay identidad de procesos cuando las partes o
quienes de ellos deriven sus derechos, el petitorio y el inters para obrar, sean los FUNDAMENTOS:
mismos.
2 SEVILLA AGURTO, Percy Howell, en Revista Jurdica del Per. Procesal Civil. Anlisis PRIMERO: El debido proceso, tutela jurisdiccional, motivacin
Normativo. Tomo 125/Julio 2011. Pg. 334. de las resoluciones judiciales:
3 Es de verse de ambos escritos de demanda de hbeas corpus (fs. 02-03 y 31-32), que
nicamente ha sido cambiado el Juzgado al que se dirige, pues el primero seala: seor El principio-derecho al debido proceso y tutela jurisdiccional,
juez especializado de turno en lo penal de cajamarca y el segundo refiere: seor juez regulado por el numeral 3) del artculo 139 de nuestra Constitucin
especializado de turno en lo penal de chiclayo, siendo todo lo dems, idntico. (La Poltica, configura la primera de las Garantas Constitucionales de
negrita y el subrayado son nuestros) la administracin de justicia, al permitir el acceso libre e irrestricto
4 Concordante con ello, el artculo 12 del C.P.Const. establece con ms precisin, lo a los rganos jurisdiccionales a todo ciudadano y que se respete
siguiente: El inicio de los procesos constitucionales se sujetar a lo establecido para durante la secuela, los derechos de las partes procesales.
el turno en cada distrito judicial, salvo en los procesos de hbeas corpus en donde es La infraccin al debido proceso se configura cuando en el
competente cualquier juez penal de la localidad. desarrollo del mismo no se han respetado los derechos procesales
5 Expediente N 2663-2003-HC/TC, publicada el 12.04.2004, en el portal electrnico del de las partes, se han obviado o alterado actos de procedimiento, la
Tribunal Constitucional peruano. tutela jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el rgano jurisdiccional
6 Artculo 62 del Reglamento del C. Ejec. Penal.- El Rgimen Cerrado Especial se deja de motivar sus decisiones o lo hace en forma incoherente,
caracteriza por el nfasis en las medidas de seguridad y disciplina. El Rgimen Cerrado en clara transgresin a la normatividad vigente y de los principios
Especial de mxima seguridad tiene tres etapas: //62.1 Etapa A. //62.2 Etapa B. //62.3 procesales, esto conforme a lo establecido en los artculos 139
Etapa C. //Las etapas del Rgimen Cerrado Especial se aplicarn en el Establecimiento incisos 3) y 5) de la Carta Fundamental, 50 inciso 6) y 122
Penitenciario de Rgimen Cerrado Especial Piedras Gordas, y en los pabellones que, incisos 3) y 4) del Cdigo Procesal Civil1.
para tal finalidad, disponga el Consejo Nacional Penitenciario. //Para la clasificacin El Tribunal Constitucional ha establecido que la necesidad
del interno en cualquiera de las 3 etapas, se tendr en cuenta su situacin jurdica, el de que las resoluciones judiciales sean motivadas es un principio
delito imputado, las circunstancias en que se hubiere cometido, su condicin de lder o que informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y, al mismo
cabecilla de organizacin delictiva, as como su comportamiento y antecedentes en el tiempo, es un derecho constitucional de los justiciables. Mediante
establecimiento penitenciario de procedencia. la motivacin, por un lado, se garantiza que la imparticin de
7 Artculo 25 del Cdigo de Ejecucin Penal.- Son faltas disciplinarias graves:() //2.- justicia se lleve a cabo de conformidad con la Constitucin y las
Poner en peligro su propia seguridad, la de los otros internos o la del Establecimiento leyes (artculos 45 y 138 de la Constitucin) y, por otro, que los
Penitenciario (). justiciables puedan ejercer de manera efectiva su derecho de
defensa2.
W-1456088-2 De otro lado, debe tenerse en cuenta que el Tribunal
Constitucional tambin ha sealado que el derecho a la motivacin
de las resoluciones comporta, de manera general, una exigencia en
PROCESO DE CUMPLIMIENTO el sentido de que los fundamentos que sustentan la resolucin deben
ser objetivos y coherentes con la materia de pronunciamiento3,
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA precisndose adems que, por este principio. el juzgador debe
SALA SUPERIOR MIXTA DESCENTRALIZADA SEDE CHOTA exponer las consideraciones que sustentan de la subsuncin de los
hechos a los supuestos hipotticos de las normas jurdicas emitiendo
PROCESO N :00286-2015-0-0610-JR-CI-01. pronunciamiento jurisdiccional de manera clara y congruente al
MATERIA :PROCESO CONSTITUCIONAL resolver la controversia jurdica, con sujecin a la Constitucin
DE CUMPLIMIENTO y a la ley, respecto de lo que es la materia en controversia y que
DEMANDANTE :GILBERTO DELGADO son expuestos por las partes procesales4; en suma, es una
CORONADO garanta del justiciable frente a la arbitrariedad judicial y garantiza que
DEMANDADO :DIRECTOR DEL HOSPITAL las resoluciones judiciales no se encuentren justificadas en el mero
DE SALUD JOS SOTO capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que proporciona
CADENILLAS DE CHOTA el ordenamiento jurdico o los que se deriven del caso5.
JUZG. DE PROCEDENCIA:JUZGADO CIVIL PERMANENTE
DE CHOTA. SEGUNDO: Objeto del Proceso Constitucional de
Cumplimiento:
S E N T E N C I A D E V I S T A N 04 - 2016
En primer lugar, se tiene que el artculo 66 del Cdigo
RESOLUCIN NMERO SIETE Procesal Constitucional, en concordancia con la sentencia
normativa expedida por el Tribunal Constitucional en el Expediente
Chota, catorce de setiembre del ao dos mil diecisis. N 168-2005-PC/TC (caso VILLANUEVA), cuyo precedente es
vinculante (fundamento 12), indica que el objeto de los procesos
I.- PARTE EXPOSITIVA: de cumplimiento es ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: a) d cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma
ANTECEDENTES: legal o ejecute un acto administrativo firme; o, b) se pronuncie
I. ASUNTO: RESOLUCIN MATERIA DE IMPUGNACIN expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolucin o dictar un reglamento. En ambos casos considera el
Es de conocimiento del Colegiado la apelacin interpuesta supremo Tribunal que, adems de acreditarse la renuencia del
Pedro Ral Lpez Ramos, en calidad de Director del Hospital funcionario o autoridad pblica, deber tenerse en cuenta las
de Salud Jos Soto Cadenillas de Chota, contra la Sentencia caractersticas mnimas comunes del mandato de la norma legal,
contenida en la resolucin nmero tres, de fecha 25 de enero del acto administrativo y de la orden de emisin de una resolucin
de 2016, de folios 62 a 66, que declara fundada la demanda o de un reglamento.
constitucional de cumplimiento postulada por Gilberto Delgado Precisamente en el fundamento 14 de dicha sentencia en
Coronado, contra el Hospital de Salud Jos Soto Cadenillas de forma explcita se han establecido cules son los requisitos
Chota, ordenando a la entidad demandada abone al demandante comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean
la bonificacin diferencial ntegramente, por condiciones exigibles a travs del proceso de cumplimiento: a) ser un mandato
excepcionales de trabajo, equivalente al 30% de su remuneracin vigente; b) ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
total o ntegra, as como el reintegro de los montos dejados de indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo;
percibir desde la fecha que el demandante ha laborado en c) no estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones
condiciones que establece el artculo 184 de la Ley N 25303, dispares; d) ser de ineludible y obligatorio cumplimiento; y, e) ser
ms los intereses legales, con el abono de los costos. incondicional.
A su vez, en el fundamento 16 se seala: Del mismo modo,
II. ARGUMENTOS DE LA APELACIN: en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pblica tiene
un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto
La impugnacin referida, conforme al escrito de su propsito, administrativo, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad
se fundamenta en sntesis en lo siguiente: de su parte. Asimismo, en ellos los derechos del demandante
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58887
son prcticamente incuestionables, de modo que, comprobada DCIMO: En ese sentido se advierte que los argumentos de
la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto la apelacin no pueden sustentar la revocatoria o anulacin de la
administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible sentencia porque sta contenga errores de hecho o de derecho, sino
cumplimiento, corresponder amparar la demanda. que constituyen como ya se dijo meras excusas argumentativas para
justificar la inaccin y la grosera vulneracin de un Estado Democrtico
ANLISIS DEL CASO EN CONCRETO Y FUNDAMENTOS de Derecho, en el cual se viene verificando que los administrados
DE LA DECISIN DE VISTA: transitan durante varios aos ante la propia administracin pblica,
y luego por un tiempo no menos corto en la va jurisdiccional, para
TERCERO: Analizada la demanda, se aprecia que se pretende, que luego al obtener pronunciamiento favorable nuevamente se vea
en esta va constitucional, el cumplimiento de lo dispuesto por retardada la satisfaccin del derecho pretendido; lo que se concluye
el artculo 184 de la Ley N 25303, concordante con el artculo que la demanda cumple con los presupuestos exigidos en la STC N
53 inciso b) del decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la 168-2005-PC/TC, con todo lo cual la sentencia de primera instancia
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, que declara fundada la demanda se encuentra acorde a ley y
y se reconozca el reintegro de la bonificacin diferencial mensual derecho, debiendo confirmarse.
ntegra equivalente al 30% de su remuneracin total, en su calidad
de servidor del Sector Salud. III.- PARTE RESOLUTIVA:
CUARTO: Ahora, segn el artculo 184 de la Ley 25303, el
cual prescribe: Otrgase al personal de funcionarios y servidores Decisin:
de salud pblica que laboren en zonas rurales y urbano -
marginales una bonificacin diferencial mensual y equivalente al POR LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS, Administrando
30% de la remuneracin total como compensacin por condiciones Justicia a Nombre de la Nacin, los Jueces Superiores integrantes
excepcionales de trabajo, de conformidad con el inciso b) del de la Sala Mixta de Chota, POR UNANIMIDAD:
artculo 53 del Decreto Legislativo N 276.
1.- DECLARARON INFUNDADO EL RECURSO DE
Por su parte, el inciso b) de del artculo 53 del Decreto APELACIN interpuesto por el Director del Hospital de Salud
Legislativo N 276, prescribe: La bonificacin diferencial tiene por Jos Soto Cadenillas de Chota, contra la sentencia de autos;
objeto: (), b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales en consecuencia:
respecto del servicio comn. 2.- CONFIRMARON LA SENTENCIA, contenida en la resolucin
QUINTO: Ahora, respecto al primero de los dispositivos nmero tres, de fecha 25 de enero de 2016, de folios 62 a 66,
legales aludidos (artculo 184 de la Ley N 25303); dicho que declara fundada la demanda constitucional de cumplimiento
enunciado normativo fue prorrogado para 1992 por el artculo 269 postulada por Gilberto Delgado Coronado, contra el Hospital de Salud
de la Ley N 25388, publicada el 09-01-92. Posteriormente este Jos Soto Cadenillas de Chota, ordenando a la entidad demandada
ltimo artculo fue derogado y/o suspendido por el artculo 17 del abone al demandante la bonificacin diferencial ntegramente, por
Decreto Ley N 25572, publicado el 22-10-92, siendo restituida su condiciones excepcionales de trabajo, equivalente al 30% de su
vigencia y sustituido su texto luego por el artculo 4 del Decreto remuneracin total o ntegra, as como el reintegro de los montos
Ley N 25807, publicado el 31-10-92. Si bien el dispositivo legal dejados de percibir desde la fecha que el demandante ha laborado en
en mencin se emiti en una ley anual de presupuesto del sector condiciones que establece el artculo 184 de la Ley N 25303, ms
pblico (para el ao 1991), cuya vigencia fue prorrogada para todo los intereses legales, con el abono de los costos;
el ao 1992, pero tambin es cierto que el Tribunal Constitucional 3.- Notificar a las partes y DEVOLVER los autos al juez del
en reiteradas y uniformes sentencias ha concluido que el mandato proceso para los fines de su competencia. Juez Superior Ponente:
del artculo 184 de la Ley N 25303, se encuentra vigente y, por seor Vera Ortiz.
tanto, es de ineludible y obligatorio cumplimiento (EXP. N 03717-
2005-PC/TC, EXP. N 01572-2012-PC/TC, EXP. N 01579-2012- SS.
PC/TC, EXP. N 01370-2013-PC/TC, entre otras).
SEXTO: En tanto que, respecto al segundo dispositivo legal CASTILLO MONTOYA
(inciso b) del artculo 53 del Decreto Legislativo N 276), mediante
el cual se otorga a ciertos servidores que trabajen en situaciones VERA ORTIZ
excepcionales con relacin al servicio comn: Altitud, desarrollo
de programas microregionales; conforme as lo establece la FUSTAMANTE IDROGO.
Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte FERNANDO ARIAS ABANTO
Suprema de Justicia de la Repblica, a travs de la CASACIN Relator
N 1074-2010-AREQUIPA, de fecha 19 de octubre de 2011, la que Sala Mixta Descentralizada Permanente
tiene el carcter de precedente vinculante. e Itinerante Santa Cruz
Es importante recalcar que, en cuanto a la forma de clculo de Chota
la Bonificacin Diferencial reclamada, sta es otorgada en funcin
a la remuneracin total ntegra, conforme as lo ha establecido el
Tribunal Constitucional en las sentencias citadas precedentemente,
tal y como lo ha dispuesto tambin la Sala de Derecho Constitucional
y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la 1 CAS. N 066-2014-PIURA, fundamento segundo. El Peruano 30-12-2015.
Repblica en el precedente vinculante recado en la CASACIN N 2 EXP. N 02660-2012-HC/TC. FJ. 3.
881-2012-AMAZONAS, de fecha 20 de marzo de 2014.. 3 STC expedida el EXP. N 5156-2006-PA/TC. (f.j. 40).
STIMO: As entonces, conforme se aprecia de las boletas de 4 CAS. N 1958-2007-SANTA. El Peruano: 30-01-2009.
pago de folios 4 a 6, se corrobora que el actor viene percibiendo 5 STC emitida en el Exp. 03433-2013-PA/TC. (f. j. 4.4.4.)
la bonificacin solicitada, bajo la denominacin DL - 25303, por
la suma de S/. 23.90; es decir, no es un hecho controvertido W-1456089-1
que el Hospital de Salud Jos Soto Cadenillas de Chota, donde
labora el demandante, se encuentra en el supuesto de hecho del
mencionado artculo 184 de la Ley N 25303, puesto que con ello PROCESO DE CUMPLIMIENTO
acredita que el cumplimiento de dicho dispositivo legal viene siendo
en forma parcial, puesto que dicho monto que se le viene abonando CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
en forma mensual no equivale al 30% de su remuneracin total; por SALA SUPERIOR MIXTA SEDE CHOTA
lo que es correcto haber estimado la demanda incoada.
OCTAVO: En este sentido, si bien las normas presupuestarias EXPEDIENTE N : 00290-2015-0-0610-JR-CI-01.
citadas en el recurso de apelacin de manera reiterada prohben PROCEDENCIA : JUZGADO CIVIL PERMANENTE DE
la nivelacin o reajuste de remuneraciones, bonificaciones, CHOTA.
asignaciones, entre otros, del personal sujeto a la administracin DEMANDANTE : SEGUNDO ELADIO SALAZAR
pblica, pero tambin es verdad que en este caso a la demandante PERALTA.
no se le ha pagado la bonificacin objeto de estudio en el monto DEMANDADO : HOSPITAL DE SALUD JOS SOTO
que establece la normatividad vigente; es decir, no estamos CADENILLAS DE CHOTA.
ante un caso de reajuste o incremento de remuneraciones o MATERIA : PROCESO CONSTITUCIONAL DE
bonificaciones, sino simplemente ante el reintegro de un derecho CUMPLIMIENTO.
remunerativo que le corresponde percibir lcitamente. De all que
en modo alguno se vulnera el principio de legalidad presupuestaria. SENTENCIA DE VISTA N 02 - 2016
NOVENO: Se subraya que la Sala de Derecho Constitucional
y Social de la Corte Suprema de Justicia, a travs de la casacin RESOLUCIN NMERO SIETE
laboral N 3240-2011-Lima, ha recordado que la proteccin de
los derechos del trabajador (estatal o del rgimen privado) no Chota, catorce de setiembre del ao dos mil diecisis.-
solo encuentra amparo constitucional sino tambin en el sistema
de normas supranacionales; lo que conlleva a que las normas AUTOS Y VISTOS; dado cuenta con el presente cuaderno;
laborales o administrativas (se infiere de cualquier rgimen laboral) de conformidad con lo dispuesto por el artculo 138 del TUO de
y sus principios estn por encima de cualquier ley que pretenda la Ley Orgnica del Poder Judicial; aparece de los actuados lo
vulnerarlas, entre ellas las normas del presupuesto pblico, pues siguiente:
sobre ellas se encuentra el ser humano como fin supremo de la
sociedad, siendo el trabajo una proyeccin de su dignidad; de I.- MATERIA DEL RECURSO:
all que se aade que no se le puede dar mayor importancia a la
eficiencia econmica del Estado, sino a la persona humana y a la Es de conocimiento del Colegiado la apelacin interpuesta Pedro
satisfaccin de sus necesidades. Ral Lpez Ramos, en calidad de Director del Hospital de Salud
 El Peruano
58888 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

Jos Soto Cadenillas de Chota, contra la Sentencia contenida con sujecin a la Constitucin y a la ley, respecto de lo que es
en la resolucin nmero tres, de fecha 25 de enero de 2016, de la materia en controversia y que son expuestos por las partes
folios 52 a 56, que declara fundada la demanda constitucional de procesales5; en suma, es una garanta del justiciable
cumplimiento postulada por Segundo Eladio Salazar Peralta, contra frente a la arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones
el Hospital de Salud Jos Soto Cadenillas de Chota, ordenando a la judiciales no se encuentren justificadas en el mero capricho
entidad demandada abone al demandante la bonificacin diferencial de los magistrados, sino en datos objetivos que proporciona el
ntegramente, por condiciones excepcionales de trabajo, equivalente ordenamiento jurdico o los que se deriven del caso6.
al 30% de su remuneracin total o ntegra, as como el reintegro de
los montos dejados de percibir desde la fecha que el demandante ha .- Objeto del Proceso Constitucional de Cumplimiento:
laborado en condiciones que establece el artculo 184 de la Ley N
25303, ms los intereses legales, con el abono de los costos. SEXTO.- En primer lugar, se tiene que el artculo 66 del Cdigo
Procesal Constitucional, en concordancia con la sentencia normativa
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO: expedida por el Tribunal Constitucional en el Expediente N 168-
2005-PC/TC (caso VILLANUEVA), cuyo precedente es vinculante
El apelante mediante escrito de folios 65 a 67, fundamenta (fundamento 12), indica que el objeto de los procesos de cumplimiento
su recurso impugnatorio atendiendo bsicamente a los siguientes es ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: a) d
argumentos: cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal o ejecute
un acto administrativo firme; o, b) se pronuncie expresamente
1) Al contestar la demanda han manifestado que el artculo cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin o dictar
9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, establece que las los un reglamento. En ambos casos considera el supremo Tribunal
beneficios, bonificaciones y dems conceptos remunerativos que que, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad
perciben los funcionarios, directivos y servidores sern otorgados pblica, deber tenerse en cuenta las caractersticas mnimas
en base a la remuneracin total permanente; asimismo, la Ley comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de
General del Sistema Nacional de Presupuesto prohbe a las la orden de emisin de una resolucin o de un reglamento.
entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, a realizar Precisamente en el fundamento 14 de dicha sentencia en forma
actos de reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, explcita se han establecido cules son los requisitos comunes de la
dietas, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de norma legal y del acto administrativo para que sean exigibles a travs
toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, del proceso de cumplimiento: a) ser un mandato vigente; b) ser un
mecanismo y fuente de financiamiento. mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente
2) El artculo 6.1 de la Ley N 30372 Ley de Presupuesto de la norma legal o del acto administrativo; c) no estar sujeto a
del Sector Pblico para el ao 2016, considera la aplicacin del controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) ser de
citado artculo 9 del Decreto Supremo N 051-91-PCM, por ineludible y obligatorio cumplimiento; y, e) ser incondicional.
lo que su representada ha actuado conforme a ley y los actos A su vez, en el fundamento 16 se seala: Del mismo modo,
administrativos no adolecen de nulidad. en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pblica tiene
un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto
III.- MOTIVACIN: administrativo, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad
de su parte. Asimismo, en ellos los derechos del demandante
PRIMERO.- Uno de los principios que inspira la funcin son prcticamente incuestionables, de modo que, comprobada
jurisdiccional, lo constituye la observancia del debido proceso y la tutela la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto
jurisdiccional, principios previstos en el artculo 139 inciso 3 de nuestra administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible
Carta Magna; entendido como el derecho al debido proceso, este est cumplimiento, corresponder amparar la demanda.
integrado por un conjunto de garantas mnimas e indispensables
que deben estar presentes en el seno de todo proceso sea cual fuere .- Anlisis del caso materia de impugnacin:
su naturaleza, a fin de que este sea considerado como debido o
regular, as como entre otros atributos se reconoce a la pluralidad de STIMO.- Analizada la demanda, se aprecia que se pretende,
instancia. De otro lado una manifestacin de la observancia de la tutela en esta va constitucional, el cumplimiento de lo dispuesto por
jurisdiccional, lo constituye el de obtener una resolucin fundada en el artculo 184 de la Ley N 25303, concordante con el artculo
derecho. En efecto el Tribunal Constitucional refirindose al derecho 53 inciso b) del decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la
a la pluralidad de la instancia, ha sostenido que ste tiene por objeto Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico,
garantizar que todo justiciable, tenga oportunidad de que lo resuelto y se reconozca el reintegro de la bonificacin diferencial mensual
por un rgano jurisdiccional sea revisado por un rgano superior de ntegra equivalente al 30% de su remuneracin total, en su calidad
la misma naturaleza, siempre que se haya hecho uso de los medios de servidor del Sector Salud.
impugnatorios pertinentes formulados dentro del plazo legal1; y es OCTAVO.- Ahora, segn el artculo 184 de la Ley 25303, el
por ello que el recurso de apelacin tiene por objeto que el rgano cual prescribe: Otrgase al personal de funcionarios y servidores
jurisdiccional Superior examine, a solicitud de parte o de tercero de salud pblica que laboren en zonas rurales y urbano -
legitimado, la resolucin que le produzca agravio, con el propsito de marginales una bonificacin diferencial mensual y equivalente al
que sea anulada, revocada total o parcialmente, como as lo establece 30% de la remuneracin total como compensacin por condiciones
el artculo 364 del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al excepcionales de trabajo, de conformidad con el inciso b) del
caso que nos ocupa. artculo 53 del Decreto Legislativo N 276.
Por su parte, el inciso b) de del artculo 53 del Decreto
.- El debido proceso, tutela jurisdiccional, motivacin de Legislativo N 276, prescribe: La bonificacin diferencial tiene por
las resoluciones judiciales: objeto: (), b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales
respecto del servicio comn.
SEGUNDO.- El principio-derecho al debido proceso y tutela NOVENO.- Ahora, respecto al primero de los dispositivos
jurisdiccional, regulado por el numeral 3) del artculo 139 legales aludidos (artculo 184 de la Ley N 25303); dicho
de nuestra Constitucin Poltica, configura la primera de las enunciado normativo fue prorrogado para 1992 por el artculo 269
Garantas Constitucionales de la administracin de justicia, al de la Ley N 25388, publicada el 09-01-92. Posteriormente este
permitir el acceso libre e irrestricto a los rganos jurisdiccionales a ltimo artculo fue derogado y/o suspendido por el artculo 17 del
todo ciudadano y que se respete durante la secuela, los derechos Decreto Ley N 25572, publicado el 22-10-92, siendo restituida su
de las partes procesales. vigencia y sustituido su texto luego por el artculo 4 del Decreto
TERCERO.- Por ende, la infraccin al debido proceso se Ley N 25807, publicado el 31-10-92. Si bien el dispositivo legal
configura cuando en el desarrollo del mismo no se han respetado los en mencin se emiti en una ley anual de presupuesto del sector
derechos procesales de las partes, se han obviado o alterado actos pblico (para el ao 1991), cuya vigencia fue prorrogada para todo
de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido efectiva y/o el el ao 1992, pero tambin es cierto que el Tribunal Constitucional
rgano jurisdiccional deja de motivar sus decisiones o lo hace en en reiteradas y uniformes sentencias ha concluido que el mandato
forma incoherente, en clara transgresin a la normatividad vigente del artculo 184 de la Ley N 25303, se encuentra vigente y, por
y de los principios procesales, esto conforme a lo establecido en los tanto, es de ineludible y obligatorio cumplimiento (EXP. N 03717-
artculos 139 incisos 3) y 5) de la Carta Fundamental, 50 inciso 6) 2005-PC/TC, EXP. N 01572-2012-PC/TC, EXP. N 01579-2012-
y 122 incisos 3) y 4) del Cdigo Procesal Civil2. PC/TC, EXP. N 01370-2013-PC/TC, entre otras).
CUARTO.- El Tribunal Constitucional ha establecido que la DCIMO.- En tanto que, respecto al segundo dispositivo legal
necesidad de que las resoluciones judiciales sean motivadas es un (inciso b) del artculo 53 del Decreto Legislativo N 276), mediante
principio que informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y, al mismo el cual se otorga a ciertos servidores que trabajen en situaciones
tiempo, es un derecho constitucional de los justiciables. Mediante la excepcionales con relacin al servicio comn: Altitud, desarrollo
motivacin, por un lado, se garantiza que la imparticin de justicia se de programas microregionales; conforme as lo establece la
lleve a cabo de conformidad con la Constitucin y las leyes (artculos Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
45 y 138 de la Constitucin) y, por otro, que los justiciables puedan Suprema de Justicia de la Repblica, a travs de la CASACIN
ejercer de manera efectiva su derecho de defensa3. N 1074-2010-AREQUIPA, de fecha 19 de octubre de 2011, la que
QUINTO.- De otro lado, debe tenerse en cuenta que el tiene el carcter de precedente vinculante.
Tribunal Constitucional ha sealado que el derecho a la Es importante recalcar que, en cuanto a la forma de clculo
motivacin de las resoluciones comporta, de manera general, una de la Bonificacin Diferencial reclamada, sta es otorgada en
exigencia en el sentido de que los fundamentos que sustentan la funcin a la remuneracin total ntegra, conforme as lo ha
resolucin deben ser objetivos y coherentes con la materia de establecido el Tribunal Constitucional en las sentencias citadas
pronunciamiento4, precisndose adems que, por este principio. precedentemente, tal y como lo ha dispuesto tambin la Sala de
el juzgador debe exponer las consideraciones que sustentan Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema
de la subsuncin de los hechos a los supuestos hipotticos de de Justicia de la Repblica en el precedente vinculante recado en
las normas jurdicas emitiendo pronunciamiento jurisdiccional de la CASACIN N 881-2012-AMAZONAS, de fecha 20 de marzo
manera clara y congruente al resolver la controversia jurdica, de 2014.
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58889
DCIMO PRIMERO.- As entonces, conforme se aprecia de PROCESO DE CUMPLIMIENTO
las boletas de pago de folios 4 a 5, se corrobora que el actor viene
percibiendo la bonificacin solicitada, bajo la denominacin DL - Corte Superior de Justicia de Cajamarca
25303, por la suma de S/. 23.90 y 25.90; es decir, no es un hecho Sala Mixta Descentralizada de Chota
controvertido que el Hospital de Salud Jos Soto Cadenillas de
Chota, donde labora el demandante, se encuentra en el supuesto de SALA MIXTA DESCENTRALIZADA - Sede Chota
hecho del mencionado artculo 184 de la Ley N 25303, puesto que
con ello acredita que el cumplimiento de dicho dispositivo legal viene EXPEDIENTE N : 00204-2015-0-0610-JR-CI-01
siendo en forma parcial, puesto que dicho monto que se le viene MATERIA : PROCESO DE CUMPLIMIENTO
abonando en forma mensual no equivale al 30% de su remuneracin DEMANDADO : UGEL DE CHOTA
total; por lo que es correcto haber estimado la demanda incoada. DEMANDANTE : BENAVIDES CARRANZA, VCTOR
DCIMO SEGUNDO.- En este sentido, si bien las normas JAIME Y OTROS
presupuestarias citadas en el recurso de apelacin de manera
reiterada prohben la nivelacin o reajuste de remuneraciones, SENTENCIA DE VISTA N 03 - 2016
bonificaciones, asignaciones, entre otros, del personal sujeto a la
administracin pblica, pero tambin es verdad que en este caso a RESOLUCIN NMERO OCHO
la demandante no se le ha pagado la bonificacin objeto de estudio
en el monto que establece la normatividad vigente; es decir, no Chota, catorce de setiembre del ao dos mil diecisis.
estamos ante un caso de reajuste o incremento de remuneraciones
o bonificaciones, sino simplemente ante el reintegro de un derecho ASUNTO:
remunerativo que le corresponde percibir lcitamente. De all que
en modo alguno se vulnera el principio de legalidad presupuestaria. Es de conocimiento del Colegiado la apelacin interpuesta
DCIMO TERCERO.- Se subraya que la Sala de Derecho por Ermitao Idrogo Bustamante, en su calidad de Director de la
Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia, a travs de la Unidad de Gestin Educativa Local de Chota, contra la Sentencia
casacin laboral N 3240-2011-Lima, ha recordado que la proteccin contenida en la resolucin nmero cuatro, de fecha 02 de marzo
de los derechos del trabajador (estatal o del rgimen privado) no de 2016, que declara fundada la demanda constitucional de
solo encuentra amparo constitucional sino tambin en el sistema de cumplimiento postulada por Jaime Tafur Daz, Vctor Jaime
normas supranacionales; lo que conlleva a que las normas laborales Benavides Carranza, Oscar Alejandro Tantalean Vsquez, Csar
o administrativas (se infiere de cualquier rgimen laboral) y sus Atilo Vsquez Meja y Carlos Enrique Fuentes Campos, contra
principios estn por encima de cualquier ley que pretenda vulnerarlas, la Unidad de Gestin Educativa Local de Chota; ordenando a
entre ellas las normas del presupuesto pblico, pues sobre ellas se la entidad demandada cumpla con lo dispuesto en el Decreto
encuentra el ser humano como fin supremo de la sociedad, siendo el Supremo N 343-2014-EF de fecha 12 de diciembre del 2014, esto
trabajo una proyeccin de su dignidad; de all que se aade que no se es, se le cancele a los demandantes el monto correspondiente
le puede dar mayor importancia a la eficiencia econmica del Estado, por pago de asignaciones adicionales por encargaturas en
sino a la persona humana y a la satisfaccin de sus necesidades. cargos de especialistas, por los siguientes montos: a Jaime Tafur
DCIMO CUARTO.- En ese sentido se advierte que los Daz la suma de S/ 10,815.80 (Diez mil ochocientos quince con
argumentos de la apelacin no pueden sustentar la revocatoria o 80/100 soles); a Vctor Jaime Benavides Carranza la suma de S/
anulacin de la sentencia porque sta contenga errores de hecho 4,720.56 (Cuatro mil setecientos veinte con 56/100 soles); a Oscar
o de derecho, sino que constituyen como ya se dijo meras excusas Alejandro Tantalean Vsquez la suma de S/ 11,221.40 (Once mil
argumentativas para justificar la inaccin y la grosera vulneracin de doscientos veintiuno con 40/100 soles); a Csar Atilo Vsquez
un Estado Democrtico de Derecho, en el cual se viene verificando Meja la suma de S/ 4,720.56 (Cuatro mil setecientos veinte con
que los administrados transitan durante varios aos ante la propia 56/100 soles); y a Carlos Enrique Fuentes Campos la suma de
administracin pblica, y luego por un tiempo no menos corto en la va S/ 5,751.80 (Cinco mil setecientos cincuenta y uno con 80/100
jurisdiccional, para que luego al obtener pronunciamiento favorable soles), conforme a lo advertido del anexo 01 obrante a fojas
nuevamente se vea retardada la satisfaccin del derecho pretendido; cuarenta de autos; en el plazo de cinco das; bajo apercibimiento
lo que se concluye que la demanda cumple con los presupuestos de aplicar las medidas coercitivas prescritas en los artculos 22 y
exigidos en la STC N 168-2005-PC/TC, con todo lo cual la sentencia 59 del Cdigo Procesal Constitucional; con el abono de los costos
de primera instancia que declara fundada la demanda se encuentra del proceso e intereses legales correspondientes.
acorde a ley y derecho, debiendo confirmarse. El recurso de apelacin se funda bsicamente en los
argumentos siguientes:
IV.- DECISIN:
a. El Decreto Supremo N 343-2014-EF, no contiene un
POR LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS y de conformidad mandato vigente, por cuanto slo era para el ao 2014, tiene
con lo dispuesto en los artculos 12 y 40 inciso 1 del Texto nico especificaciones a nivel nacional, para todos los gobiernos
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobado mediante regionales del pas, y en cuanto al Sector Educacin de Chota,
Decreto Supremo N 017-93-JUS, este Colegiado decide: slo se seala como PEA: 17 y Costo: 200.124, el anexo de
dicho Decreto Supremo no es explcito ni individualiza a los
1. CONFIRMARON LA SENTENCIA, contenida en la resolucin demandantes, como tampoco es claro ni concreto para cada
nmero tres, de fecha 25 de enero de 2016, de folios 52 a 56, demandante, quienes presentando un documento no oficial
que declara fundada la demanda constitucional de cumplimiento (anexo de folios 40), por cuanto no especifica qu rea nacional
postulada por Segundo Eladio Salazar Peralta, contra el Hospital o de la UGEL Chota lo ha elaborado, lo cual ha sido introducido
de Salud Jos Soto Cadenillas de Chota, ordenando a la entidad de manera temeraria, cuando en realidad es el adjuntado en su
demandada abone al demandante la bonificacin diferencial escrito de apelacin.
ntegramente, por condiciones excepcionales de trabajo, equivalente b. El mencionado Decreto Supremo s establece una
al 30% de su remuneracin total o ntegra, as como el reintegro de transferencia de partida de presupuesto del Sector Pblico para el
los montos dejados de percibir desde la fecha que el demandante ha ao 2014 de S/. 87079,763.00, para financiar el costo diferencial
laborado en condiciones que establece el artculo 184 de la Ley N del pago de las asignaciones adicionales por encargaturas en
25303, ms los intereses legales, con el abono de los costos; cargos jerrquicos directivos o especialistas en Educacin.
2. Notificar a las partes y DEVOLVER al juzgado de origen para c. Dicho dispositivo legal no es un mandato vigente, cierto
los fines de su competencia, una vez consentida o ejecutoriada y claro, sujeto a controversia ni a interpretaciones dispares, ni
que sea la presente. Ponente: seor Fustamante Idrogo. permitir individualizar de manera explcita a los demandantes
como beneficiarios.
SS. d. Conforme al Oficio N 446-2016-MINEDU/VMGP-
DIGEEDD-DITEN, de fecha 03-02-2016, se advierte que los
CASTILLO MONTOYA demandantes no provienen de la Ley N 29062, sino de la Ley N
24029, as como de los informes escalafonarios.
VERA ORTIZ e. El presente proceso es nulo, al no haberse emplazado al
Procurador Pblico del Gobierno Regional de Cajamarca, as
FUSTAMANTE IDROGO.- como a la Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, as
como a los Procuradores Pblicos de los Ministerios de Educacin
FERNANDO ARIAS ABANTO y Economa y Finanzas.
Relator
Sala Mixta Descentralizada Permanente MOTIVAcin:
e Itinerante Santa Cruz
Chota Delimitacin de la pretensin demandada:

1. Mediante escrito de folios 22 a 27, los actores Jaime

Tafur Daz, Vctor Jaime Benavides Carranza, Oscar Alejandro
Tantalean Vsquez, Csar Atilo Vsquez Meja y Carlos Enrique
1 STC recada en el Exp. N 03261-2005-AA/TC. Fuentes Campos, solicitan el cumplimiento de lo dispuesnto
2 CAS. N 066-2014-PIURA, fundamento segundo. El Peruano 30-12-2015. en el Decreto Supremo N 343-2014-EF, en las sumas que se
3 EXP. N 02660-2012-HC/TC. FJ. 3. detallan: i) a Jaime Tafur Daz la suma de S/. 12,439; ii) a Vctor
4 STC expedida el Exp. N 5156-2006-PA/TC. (f.j. 40). Jaime Benavides Carranza la suma de S/. 7,774.44; iii) a Oscar
5 CAS. N 1958-2007-SANTA. El Peruano: 30-01-2009. Alejandro Tantalen Vsquez la suma de S/. 6,219.60; iv) a Csar
6 STC emitida en el Exp. 03433-2013-PA/TC. (f. j. 4.4.4.) Atilo Vsquez Meja la suma de S/. 7,774.44; v) a Carlos Enrique
Fuentes Campos la suma de S/. 12,439.20; ms los intereses
W-1456089-2 legales.
 El Peruano
58890 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

Requisitos mnimos comunes para dilucidar una 8. Al respecto, nuestro mximo intrprete de la Constitucin en
pretensin en la va constitucional de cumplimiento: el precedente vinculante recado en el Expediente N 02383-2013-
PA/TC, en cuando a los criterios para determinar cuando existe una
2. El sustento constitucional del Proceso de Cumplimiento reside va ordinaria igualmente satisfactoria ha afirmado que existe dos
en el mandato imperativo contenido en el artculo 138 de la propia perspectivas para entender ello: una objetiva, vinculada al anlisis
Carta Fundamental, en el sentido de que tanto la Constitucin como el de la va propiamente dicha (va especfica idnea); y otra subjetiva,
ordenamiento jurdico del Estado deben ser cumplidos y respetados, relacionada con el examen de la afectacin al derecho invocado
vinculando erga omnes a todos los peruanos sin excepcin; por lo (urgencia iusfundamental); sealando que:
tanto, este proceso s tiene sustento constitucional porque est
destinado a asegurar la observancia de las normas frente a la 13. Desde la perspectiva objetiva, el anlisis de la va especfica
renuencia de la autoridad o funcionario a cumplirlas. El primer inciso1 idnea puede aludir tanto: (1) a la estructura del proceso, atendiendo
del artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional hace referencia a si la regulacin objetiva del procedimiento permite afirmar que
al cumplimiento de una norma legal, debiendo entender sta en un estamos ante una va clere y eficaz (estructura idnea), o (2) a la
sentido amplio, vale decir, que dentro del concepto norma legal idoneidad de la proteccin que podra recibirse en la va ordinaria,
estn comprendidas todas aquellas contenidas en disposiciones de debiendo analizarse si la va ordinaria podr resolver debidamente
distinto rango jurdico de un universo normativo que puede ir desde la el caso iusfundamental que se ponga a su consideracin (tutela
propia Constitucin hasta un Decreto Supremo e independientemente idnea). Este anlisis objetivo, claro est, es independiente a si
de que regulen aspectos de carcter abstracto o general, o resuelvan estamos ante un asunto que merece tutela urgente.
situaciones de carcter particular o individual2; en tanto que el acto
administrativo decidido por un funcionario pblico haya alcanzado la 14. De otra parte, desde una perspectiva subjetiva, una va
condicin de firme, tal y como lo dispone el inciso 63 del artculo 200 ordinaria puede ser considerada igualmente satisfactoria si: (1)
de la Constitucin Poltica. transitada no pone en grave riesgo al derecho afectado, siendo
3. El Tribunal Constitucional, refirindose a la procedencia de los necesario evaluar si transitar la va ordinaria puede tornar irreparable
Procesos de Cumplimiento, en el precedente vinculante recado en el la afectacin alegada (urgencia como amenaza de irreparabilidad);
Expediente N 0168-2005-PC/TC, ha establecido reglas a cumplir. La situacin tambin predicable cuando existe un proceso ordinario
referida sentencia en su fundamento 14, ha precisado los requisitos considerado como va igualmente satisfactoria desde una
mnimos comunes para la procedencia: perspectiva objetiva; (2) se evidencia que no es necesaria una tutela
urgente, atendiendo a la relevancia del derecho involucrado o a la
a) Ser un mandato vigente, b) Ser un mandato cierto y claro, gravedad del dao que podra ocurrir (urgencia por la magnitud del
es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del bien involucrado o del dao).
acto administrativo, c) No estar sujeto a controversia compleja
ni a interpretaciones dispares, d) Ser de ineludible y obligatorio 9. Consecuentemente, solo en los casos en que tales vas
cumplimiento, e) Ser incondicional. Excepcionalmente, podr tratarse ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la
de un mandato condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en
compleja y no requiera de actuacin probatoria. Adicionalmente, para situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por caso,
el caso del cumplimiento de los actos administrativos, adems de los por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria del proceso
requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se deber: constitucional de cumplimiento, correspondiendo al demandante la
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante, g) Permitir carga de la prueba para demostrar que este proceso es la va idnea
individualizar al beneficiario. y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho constitucional
vulnerado, y no en el proceso judicial ordinario de que se trate.
A su vez, en el fundamento 15 se seala: Por lo que, si el demandante dispone de un proceso que tiene
tambin la finalidad tuitiva de proteccin del derecho constitucional
Estos requisitos mnimos se justifican porque el proceso presuntamente lesionado y l es igualmente idneo para tal fin, debe
de cumplimiento, diseado por nuestra Constitucin y el Cdigo acudir a dicho proceso5.
Procesal Constitucional, dado su carcter sumario y breve, no es el
adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos Anlisis del caso concreto:
mandatos no tienen las caractersticas mnimas a que hemos hecho 10. Atendiendo a la pretensin demandada, se verifica que los
referencia, o de normas legales superpuestas que remiten a otras, actores han solicitado el cumplimiento del Decreto Supremo N 343-
y estas a su vez a otras, lo cual implica una actividad interpretativa 2014-EF - Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto
compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a travs de las vas del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014 a favor de Gobiernos
procedimentales especficas. Regionales, para financiar el pago de encargaturas.
4. Frente a tal contexto, se determina que para acceder a la El citado dispositivo legal, en su artculo 1, numeral 1.1, autoriza
va del proceso constitucional de cumplimiento no solamente es la Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Pblico
necesario acreditar la renuencia del funcionario o autoridad pblica para el Ao Fiscal 2014, del Pliego Ministerio de Educacin a favor de
a acatar absolutamente la norma legal o un acto administrativo firme, los Pliegos Gobiernos Regionales, hasta por la suma de OCHENTA
sino tambin que de manera concurrente debe reunir los requisitos Y SIETE MILLONES SETENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS
indispensables antes descritos, debido a la sumaridad de los plazos SESENTA Y TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 87 079 763,00),
e inexistencia de etapa probatoria, al ser considerada como una va para financiar el costo diferencial del pago de las asignaciones
extraordinaria. adicionales por encargaturas en cargos jerrquicos, directivos o de
especialistas en educacin.
La va igualmente satisfactoria para la proteccin de
derechos: 11. De dicha disposicin legal se puede inferir que no existe un
mandato cierto frente a la pretensin planteada por los accionantes,
5. Conforme lo prescrito por el numeral 2) del artculo 5 del por cuanto:
Cdigo Procesal Constitucional, la improcedencia de una demanda
constitucional, se produce cuando: Existan vas procedimentales (i) El monto dinerario autorizado por el Ministerio de Economa y
especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho Finanzas (S/. 87 079 763,00), tiene como destinatario los Gobiernos
constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del Regionales, con la finalidad de financiar el costo diferencial del
proceso de hbeas corpus; de lo cual se advierte que, el justiciable pago de las asignaciones adicionales por encargaturas en cargos
para recurrir al proceso constitucional de cumplimiento deber jerrquicos, directivos o de especialistas en educacin.
advertir que en la va ordinaria no existe una por la cual pueda (ii) Si bien es cierto, dicho monto ha estado destinado para cubrir
cautelar los derechos que considere han sido vulnerados, adems, el costo diferencial adicional por las encargaturas -entre ellos los
que la misma no contenga las caractersticas de rapidez, celeridad, especialistas de educacin-, tambin lo es que, en dicho dispositivo
inmediatez, prevencin real y efectiva para la proteccin del derecho legal cuyo cumplimiento se pretende, no se precisa: forma, monto,
reclamado. periodicidad, etc., en que se debe hacer efectivo.
6. Es de destacar que, conforme lo prescrito por el artculo 138 (iii) De all que, en cumplimiento de lo prescrito por el segundo
de la Constitucin Poltica del Estado, los jueces deben administrar prrafo de la Octogsima Stima Disposicin Complementaria
justicia con arreglo a la Constitucin y las leyes, de all que, el primer Final de la Ley N 30114 Ley de Presupuesto del Sector Pblico
nivel de proteccin de derechos fundamentales corresponde a los para el Ao Fiscal 2014, dispone la creacin del Registro Nacional
jueces del Poder Judicial a travs de los procesos ordinarios. Por lo de Cargos Directivos, Especialistas en Educacin y Jerrquicos en
tanto, pensar distinto no solo contravendra el texto constitucional, Educacin del Per - RENACADEP, el cual est a cargo del Ministerio
sino tambin sostener que el proceso de cumplimiento sera la nica de Educacin, con el objeto de contar con informacin detallada y
va para poder dilucidar las controversias relativas a vulneracin de actualizada, incluyendo el monto de la asignacin que se le otorga
derechos por omisin o incumplimiento de la Administracin Pblica y el nmero de resolucin que lo acredita del personal que ocupa
a un mandato legal o acto administrativo firme. el cargo o la encargatura de Director, Sub Director, Especialistas de
7. De all que la justicia ordinaria, en cada uno de sus niveles, es Educacin o cargos jerrquicos en educacin del Per, informacin
la llamada a ser el primer guardin de la Constitucin del Estado, en que previamente ha sido proporcionada por la Direccin Regional de
la que se recogen los principios y valores de nuestro ordenamiento Educacin correspondiente.
jurdico; conforme as tambin lo hace notar el Tribunal Constitucional, (iv) En esa perspectiva, en el caso de autos, para ser beneficiario
al sealar que: () el primer nivel de proteccin de los derechos del referido adicional por desempeo del cargo, no se tiene la certeza
fundamentales le corresponde a los jueces del Poder Judicial a del: a) inicio trmino -de ser el caso- de desempeo del cargo en
travs de los procesos judiciales ordinarios. Conforme al artculo calidad de especialista de educacin por cada accionante (durante
138 de la Constitucin, los jueces administran justicia con arreglo a el ao 2014), b) monto que percibe mensualmente como docente
la Constitucin y las leyes, puesto que ellos tambin garantizan una de cada actor, c) monto adicional o diferencial que se le adeudara
adecuada proteccin de los derechos y libertades reconocidos por la por el desempeo del cargo como especialista de educacin a cada
Constitucin4. demandante, d) monto que se le habra cancelado, o no.
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58891
(v) Si bien, a folios 8, se ha adjuntado una tabla, con similares PROCESO DE HBEAS CORPUS
caractersticas de las mencionadas precedentemente, sin embargo,
dicha instrumental carece de efectos legales en el presente proceso, CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA
pues no forma parte del dispositivo legal cuyo cumplimiento se SEGUNDO JUZGADO UNIPERSONAL
pretende, adems tampoco ha sido ofrecido como medio probatorio, TRANSITORIO DE HUAURA
en el que se tenga que fundamentar el personal y/o funcionario que
autoriza, para ser sometido al debate correspondiente. EXPEDIENTE : 00181-2016-0-1308-JR-PE-02
ESPECIALISTA : COCA CAYCHO PAVEL NIKOLAI
12. Las circunstancias advertidas hace imposible que las BENEFICIARIO : FUENTES RIVERA, JULIO HEGEL
pretensiones planteadas puedan ser ventiladas en la va del proceso ORTEGA
constitucional de cumplimiento, pues ste requiere que el dispositivo SOLICITADO : INPE
legal o acto administrativo alegado tenga que ser incondicional y SOLICITANTE : ORTEGA SANTIAGO, JULIO
no estar sujetas a otras normas o actos administrativos, conforme MODESTO
as se ha precisado en el fundamento tercer y cuarto de la presente
resolucin, de lo contrario se desnaturalizara la esencia del SENTENCIA CONSTITUCIONAL
proceso constitucional, especficamente del presente proceso de
cumplimiento, convirtindole en un proceso ordinario de abundante Resolucin N 05
actividad probatoria jurisdiccional.
13. No obstante lo antes esgrimido, no implica una vulneracin Huacho, 16 de mayo de 2016.-
al derecho a la tutela jurisdiccional y al acceso a la justicia, o que
pueda ser inejecutable, tampoco puede servir de mera justificacin VISTOS; si corresponde amparar o no la demanda de
sistemtica para que la entidad demandada pueda eludir, justificar Habeas Corpus interpuesta por Julio Modesto Ortega Santiago,
o burlar los mandatos dispuesto en actos administrativos o la ley y a favor de Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera contra MARLON
postergar el cumplimiento de beneficios a favor de los administrados; FLORENTINI CASTAEDA en calidad de Director de la Direccin
pues, ellos tienen el derecho expedito -de creerlo pertinente, de Tratamiento Penitenciario del Instituto Nacional Penitenciario,
a recurrir al proceso contencioso administrativo, la que resulta y, JOS MANUEL CABANILLAS NORIEGA en calidad de Jefe
igualmente satisfactoria, eficaz, idnea y clere para la proteccin del de la Oficina Regional-Lima, por la presunta violacin al derecho
derecho constitucional amenazado o vulnerado. Bajo este contexto, constitucional conexo a la libertad individual y al debido proceso.
la resolucin impugnada merece ser revocada, declarndola Y, CONSIDERANDO:
improcedente la demanda de autos, de conformidad con lo prescrito
por el numeral 2 del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional. I.- ANTECEDENTES DEL CASO y PETITORIO DEL
ACCIONANTE
DECISIN:
POR LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS y de conformidad 1.1. La demanda se sustenta en que, mediante Resolucin
con lo dispuesto en el artculo 12 del TUO de la Ley Orgnica del Directoral N 069-2013-INPE/12 de fecha 02 de Octubre de 2013
Poder Judicial, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-93- se autoriz a travs del Oficio N 382-2013-INPE/24 de fecha
JUS, este Colegiado decide: 23 de Setiembre de 2013 que es parte de la referida resolucin,
la propuesta de traslado solicitado por el interno Ortega
1. REVOCARON LA SENTENCIA, contenida en la resolucin Fuentes Rivera Julio Hegel por la causal de Unidad Familiar
nmero cuatro, de fecha 02 de marzo de 2016, que declara fundada del establecimiento Penitenciario de Juliaca al Establecimiento
la demanda constitucional de cumplimiento postulada por Jaime Tafur Penitenciario de Huacho de la Oficina Regional de Lima;
Daz, Vctor Jaime Benavides Carranza, Oscar Alejandro Tantalean indicndose en la parte considerativa el Acta del Consejo Tcnico
Vsquez, Csar Atilo Vsquez Meja y Carlos Enrique Fuentes Penitenciario N 070-2013-INPE/24-811-CTP de fecha 19 de
Campos, contra la Unidad de Gestin Educativa Local de Chota; Setiembre de 2013 se acord por unanimidad proponer el traslado
ordenando a la entidad demandada cumpla con lo dispuesto en el del interno por la causal de Unidad Familiar de conformidad con
Decreto Supremo N 343-2014-EF de fecha 12 de diciembre del 2014, el artculo 159 numeral 159.6 del Reglamento del Cdigo de
esto es, se le cancele a los demandantes el monto correspondiente Ejecucin penal. El referido traslado se motiv debido a que el
por pago de asignaciones adicionales por encargaturas en cargos de interno habra acreditado con Certificado de Domicilio, Declaracin
especialistas, por los siguientes montos: a Jaime Tafur Daz la suma Jurada de Convivencia entre otros documentos que sus familiares
de S/ 10,815.80 (Diez mil ochocientos quince con 80/100 soles); a directos habitaban en la localidad de la Provincia de Huaura,
Vctor Jaime Benavides Carranza la suma de S/ 4,720.56 (Cuatro mil Distrito de Hualmay, e inclusive en el Informe Social emitido por la
setecientos veinte con 56/100 soles); a Oscar Alejandro Tantalean Lic. Liz Zoila Patricia Aquiza Delgado, que es parte de la resolucin
Vsquez la suma de S/ 11,221.40 (Once mil doscientos veintiuno con antes referida, indic que el referido traslado sera beneficioso
40/100 soles); a Csar Atilo Vsquez Meja la suma de S/ 4,720.56 para mejorar las relaciones intrafamiliares y fortalecer el vnculo
(Cuatro mil setecientos veinte con 56/100 soles); y a Carlos Enrique familiar, lo mismo ocurri con el Psiclogo Oswaldo Roberto Pea
Fuentes Campos la suma de S/ 5,751.80 (Cinco mil setecientos Castro, quien inform el grado de readaptacin social del interno,
cincuenta y uno con 80/100 soles), conforme a lo advertido del anexo Resolucin que se emiti debidamente fundamentada, por lo
01 obrante a fojas cuarenta de autos; en el plazo de cinco das; bajo cual la entidad penitenciaria autoriz el traslado, lo que implica
apercibimiento de aplicar las medidas coercitivas prescritas en los claramente que la referida Resolucin fue emitida de acuerdo a
artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal Constitucional; con el abono una investigacin interna la cual result favorable para el interno,
de los costos del proceso e intereses legales correspondientes; de lo que se puede determinar que existe un derecho adquirido.
REFORMNDOLA declararon IMPROCEDENTE en todos sus 1.2. Sostiene, que la Resolucin N768-2014-INPE/18 de fecha
extremos. 31 de Julio de 2014, se sustenta en informes de fuentes fidedignas,
2. Notificar a las partes y DEVOLVER al juzgado de origen para empero, transgredindose el derecho a un debido procedimiento,
los fines de su competencia, una vez consentida o ejecutoriada que dichos informes no han sido emitidos a un control por parte del
sea la presente. Ponente: seor Castillo Montoya. interno, quien ha tenido derecho a efectuar un descargo sobre
dichas acusaciones, ms aun si se considera que todos los
SS. informes tienen como fecha 31 de Julio de 2014, lo cual implica
que se le ha recortado su derecho a un debido procedimiento que
CASTILLO MONTOYA es parte integral del derecho al debido procedimiento como lo
indica el artculo 34 del Cdigo de Ejecucin Penal: el interno es
VERA ORTIZ informado de la falta que se le atribuye permitindosele ejecutar
FUSTAMANTE IDROGO. su defensa, y como es evidente de las fechas de los informes y
de la emisin de la propia resolucin, esto es que todos coinciden
FERNANDO ARIAS ABANTO en el 31 de Julio de 2014, por lo tanto el interno no habra tenido
Relator posibilidad de ejercer su derecho a la defensa y por ende el derecho
Sala Mixta Descentralizada Permanente a un debido proceso, pues no ha tenido conocimiento de las faltas
e Itinerante Santa Cruz imputadas. Debido a su condicin de interno, para que esta pueda
Chota rendir su descargo, asimismo, sobre las sanciones que indica el
Cdigo de Ejecucin Penal, se le ha impuesto la ms grave sin un
fundamento que est amparado dentro de la lgica al emitirse la
resolucin impugnada, no existiendo otra va dentro de la cual se
pueda adquirir un pronunciamiento solo residualmente queda la va
1 Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario autoridad pblica constitucional para que un Juez en aplicacin de las normas que
renuente: implican una mayor jerarqua dentro de un estado de derecho pueda
1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; declarar la nulidad reponiendo las cosas al estado que corresponde.
2 Enrique Pestana Uribe, citado por: Jhonny Tupayachi Sotomayor, Omar Sar Suarez, 1.3. En cuanto a la Resolucin Directoral N058-2013-INPE/12
Vctor Garca Toma (2011). Cdigo Procesal Constitucional Comentado. Homenaje a de fecha 22 de Agosto de 2014; seala que de igual manera esta
Domingo Garca Belaunde (Segunda ed.). LIMA, PER: ADRUS. Pg. 580. resolucin afecta derechos constitucionales reconocidos del interno
3 Artculo 200.- Son garantas constitucionales: Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera, dado que a mrito de la resolucin
6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario mencionada en el numeral anterior, este interno fue recluido en el
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las Establecimiento Penitenciario de ANCON I de la Oficina Regional
responsabilidades de ley. de Lima (Penal de Piedras Gordas), y la entidad demandada emite
4 EXP. N 0206-2005-PA/TC. F.J. 5. la Resolucin Directoral sin sustento lgico, dado que en la parte
5 EXP. N 04521-2009-AA/TC. considerativa refiere: Que mediante el Oficio N1156-2014-INPE/l
8 de fecha 22/08/2014 el Director de la Oficina Regional de Lima
W-1456089-3 remite el expediente de traslado de intemos:... 14.- Ortega Fuentes
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58892 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

Rivera Julio Hegel,.. .por la modalidad de Seguridad Penitenciaria, forma en que cumplen la pena. Finalizando, seala que el traslado
los mismos que se encuentran clasificados en el rgimen cerrado autorizado por la Oficina Regional Lima del INPE, con RD N768-
especial lo cual no se acerca a la verdad dado que el referido 2014-INPE/18, para el interno Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera,
interno no ha estado en tal clasificacin, pues provena desde el se encuentra arreglada a ley, solicitando se declare infundado el
31 de Julio de 2014 del Establecimiento Penitenciario San Judas Habeas Corpus.
Tadeo de Huacho Penal de Carqun.
1.4. Que, en la resolucin impugnada refiere y menciona en 2.2. El demandado Marlon Wilbert Florentini Castaeda
la parte considerativa en el cuarto prrafo que el traslado seria a absolviendo el traslado de la demanda constitucional a folios 80 a
mrito del Informe 197-2014-INPE/18-238-JDS del 15 de Agosto 111, sostiene:
de 2014, emitido por el Jefe de la Divisin de Seguridad del
Establecimiento Penal de Ancn I, el cual se sustenta en la Nota 2.2.1. Que, el traslado realizado mediante R.D. N 058-
Informativa N005-2014-INPE/18.238.JDS, el cual indica y numera 2013- INPE/12 no ha vulnerado el Derecho Constitucional del
28 internos dentro de los cuales no se encuentra nombrado accionante, ni el debido procedimiento cuestionado, toda vez, que
Ortega Fuentes Rivera Julio Hegel, tambin la Nota Informativa de acuerdo con el artculo 2 del Cdigo de Ejecucin Penal, el
N010-2014- INPE/18.238.ALCG03 en la que se indica que unos interno es ubicado en establecimiento penitenciario que determina
delegados de un grupo de internos dentro de los cuales no est la administracin penitenciaria; no constituyendo ello vulneracin al
Ortega Fuentes Rivera Julio Hegel. derecho a la libertad individual del interno ni sancin en caso de
1.5. Respecto a la Nota de Inteligencia N 10-2014, en la que ser trasladado por medidas de seguridad, ni un derecho adquirido
menciona que se ha detectado instigadores de la probable medida para los traslados por Unidad familiar, como refiere el accionante
de fuerza, mencionando una serie de internos en el cual no est en su demanda.
Ortega Fuentes Rivera Julio Hegel, as tambin sostiene la Nota 2.2.2. Que, el traslado del accionante fue por la causal de
de Inteligencia N 09-2014-INPE/EP-ANCON en la que indica que Seguridad Penitenciaria que se encuentra regulado en el artculo
hay cabecillas que habra planificado un motn pero no menciona 159.9 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal - D.L. 654,
que sea parte de estos, de igual la Nota de Inteligencia N 05-2014- en el Manual de Clasificacin para procesados y sentenciados
INPE/EP-ANCON I y otra serie de informes en la que se advierte aprobado mediante R.D. 527-2011-INPE/P; y en la Directiva N
la situacin jurdica dentro de la cual han propuesto la relacin de 009- 2003-INPE/OGT y sus modificatorias Normas que regulan
internos para el traslado, esto es por la condicin del delito que los Procedimientos para la Conduccin y Traslado de internos
han cometido siendo la nica parte de la resolucin impugnada a Nivel Nacional aprobado con Resolucin Presidencial N
en la que se refiera a Ortega Fuentes Rivera Julio Hegel como 836-2003-INPE/P. En ningn momento el traslado de un interno
procesado del delito de Robo Agravado, no refiriendo en ninguna constituye sancin, sino son actos de la administracin que decide
parte que este haya causado algn amotinamiento o algn acto el cambio de ubicacin de un interno en funcin a las normas antes
de resistencia a la autoridad penitenciaria , por lo que no es mencionadas.
coherente la parte resolutiva de la resolucin que transgrede los 2.2.3. Que, de acuerdo al segundo prrafo del artculo 163 del
derechos fundamentales vulnerando no slo el derecho al debido reglamento antes citado, las autoridades facultadas para emitir
procedimiento, sino el derecho a la motivacin de las resoluciones resoluciones de traslado son los siguientes: 163.1.) El Director
lo cual implica que haciendo un abuso de derecho la administracin de la Direccin Regional del INPE, cuando se trate de traslados
pblica est efectuando cambios de los internos sin que medie entre establecimientos penitenciarios dentro de la misma Direccin
ningn tipo de sustento que sea vlido para ellos, afectando Regional, y, 163.2) el Director de General de Tratamiento, cuando
directamente al beneficiario, por lo tanto es procedente se declare se trate de un traslado entre establecimientos penitenciario de
la nulidad y se reponga las cosas al estado anterior de la afectacin distintas oficinas regionales. Y en el presente caso, el suscrito ex
del derecho adquirido por el beneficiario. Director General de Tratamiento Penitenciario, en cumplimiento a
sus facultades conferidas en el artculo 2 del Cdigo de Ejecucin
II.- ARGUMENTO DE LOS EMPLAZADOS Y ACOPIO Penal, mediante R.D.058-2014-INPE/12, autoriz el traslado por
PROBATORIO.- Medidas de Seguridad- Seguridad Penitenciaria, del accionante a
efectos de que sea trasladado del Establecimiento Penitenciario de
2.1. El demandado Jos Manuel Cabanillas Noriega absolviendo Ancn I de la Oficina Regional Lima, al Establecimiento Penitenciario
el traslado de la demanda constitucional a folios 66 a 79, sostiene: de Challapalca de la Oficina Regional Altiplano Puno, de acuerdo a
lo establecido en los artculos 159.9 y 163.2 del Reglamento del
2.1.1. Que, efectivamente es la persona que autoriza la Cdigo de Ejecucin Penal y a propuesta de las autoridades de
Resolucin Directoral N 768- 2014-INPE/18, de fecha 31 de Julio la Oficina Regional Lima, Consejo Tcnico Penitenciario del E.P.
de 2014, donde se dispone el traslado del interno Julio Hegel Ancn y Direccin de Seguridad Penitenciaria del INPE.
Ortega Fuentes Rivera, desde el EP Huacho al EP Ancn I (Piedras 2.2.4. Que, se ha respetado el debido proceso, toda vez que
Gordas) por motivos de medidas de seguridad en la modalidad de el referido traslado fue solicitado por la Oficina Regional Lima,
seguridad penitenciaria. con el Oficio N 1156-2014-INPE/18 cumpliendo con presentar
2.1.2. Que, el Consejo Tcnico Penitenciario del Establecimiento el expediente de traslado con los documentos de acuerdo a la
Penitenciario de Huacho, mediante Acta de Consejo Tcnico N norma vigente; y dentro de los que se encontraban: la Propuesta
283-2014-INPE/18-254-CTP de fecha 31 Julio de 2014, solicita y de traslado suscrita por los integrantes del Consejo Tcnico
propone el traslado del interno Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera, Penitenciario del E.P. Ancn I, mediante Acta N 149-2014-CTP EP
a otro establecimiento penitenciario por la causal de medidas e ANCON I, a travs de la cual acordaron por Unanimidad proponer
indica el referido Consejo Tcnico Penitenciario que por canales el traslado por Medidas de Seguridad -Seguridad Penitenciaria
de inteligencia se ha logrado obtener informacin que el interno de internos entre los que se encontraba el accionante, en razn
Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera, estarla implicado en actos que a la Nota de Inteligencia N 07- 2014-INPE/EP Ancn I y la
atentan a la seguridad ciudadana, as como estarla cometiendo Resolucin de traslado N 768-2014-INPE/18, citada en el punto
abusos y maltratos a otros internos. De la misma forma, el Jefe 6) de la referida Acta de Consejo Tcnico Penitenciario; asimismo,
de Divisin del penal de Huacho, indica que el interno Julio Hegel dicho expediente cont con el mrito del Informe de Seguridad N
Ortega Fuentes Rivera, vendra participando en acciones de 197-2014-INPE/18-238, emitido por la Divisin de Seguridad del
extorsin a empresarios y comerciantes del Norte Chico, poniendo Establecimiento Penitenciario de Ancn I, proponiendo el traslado
en riesgo la seguridad integral de las instalaciones de las personas, del accionante; el mrito del Oficio N 3348-2014-INPE-18.07
afectando sensiblemente la seguridad ciudadana. emitida por la Subdireccin de Seguridad de la Oficina Regional
2.1.3. Que, el procedimiento de autorizacin de traslado del Lima, en la cual opin favorable el traslado de internos entre los
interno Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera, tiene su amparo en que se encontraba el accionante; el mrito del Oficio N1274 - 2014
la Directiva N 009-2003-INPE/OGT que aprueba las normas -INPE/14, emitida por la Direccin de Seguridad Penitenciara de la
que regulan los procedimientos para la conduccin y traslado de Sede Central la cual concluye favorable la propuesta de traslado de
internos a nivel nacional, de conformidad a lo estipulado por el los 32 internos entre ellos el demandante, sealando que deben ser
Decreto Supremo N015-2003-JUS que aprueba el Reglamento ubicados en el Establecimiento Penitenciario de Challapalca, por
del Cdigo de Ejecucin Penal, que en su artculo 159.9 autoriza encontrarse en la etapas de A, B,C del Rgimen Cerrado Especial,
ejecutar este tipo de traslados. Que, asimismo, el artculo 2 indicando que la medida tiene el sentido de apartarlos de su entorno
del Cdigo de Ejecucin Penal, seala El interno ingresa al delictivo e impedir alguna posibilidad de organizacin para fines
Establecimiento Penitenciario slo por mandato judicial, en la ilcitos en agravio de la sociedad.
forma prevista por la ley. Es ubicado en el Establecimiento que 2.2.5. Que, la Subdireccin del rgano Tcnico de Tratamiento
determina la Administracin Penitenciaria. En tal sentido, el interno Penitenciario del Establecimiento Penitenciario de Ancn I, dejo
ha sido ubicado en el EP Ancn I por la Oficina Regional Lima a constancia con fecha 19 de Agosto de 2014, que el accionante se
su cargo en ese entonces, por medidas de seguridad, amparado encontraba en la Etapa A del Rgimen Cerrado Especial, razn
en la documentacin que obra en la citada Oficina, la cual en caso por la cual la Direccin de Seguridad Penitenciaria, recomend
sea necesario debe ser solicitada a la actual gestin, sito en Av. la ubicacin del accionante en el E.P. de Challapalca. Respecto a
Abancay cuadra 5. S/N, 4to piso, Edificio Anselmo Barreto Lima. lo sealado por el accionante, en el numeral 7) de su declaracin
2.1.4. Que, la decisin de trasladar a los internos de un indagatoria, de pertenecer al rgimen ordinario a mnima seguridad;
establecimiento penal a otro no es en, s misma, un acto esto resulta falso, debido a que la Resolucin de traslado N 768-
inconstitucional, por el contrario, constituye una medida vlida si 2014-INPE/18 de la Regin Lima, en el artculo 1 de su parte
es adoptada por las autoridades penitenciarias cuando existen resolutiva figura que el accionante Ortega Fuente Rivera Julio Hegel
elementos razonables que advierten sobre el eventual peligro en el del E.P. Huacho era de Mxima Seguridad y posterior a ello se
que pueden encontrarse los derechos fundamentales de los Internos. tiene la Constancia del Rgimen de Vida de fecha 19 de Agosto de
As lo estableci el TC en la STC Exp. N 3578-2012-PHC/TC, al 2014 del E.P. Ancn, seala que el referido interno es de Rgimen
resolver una demanda de hbeas corpus correctivo interpuesto por Cerrado Especial, Etapa A. Que, el accionante ha sealado
reclusos contra el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), quienes errneamente que al ser trasladado por medidas de seguridad a
alegaban que se haba vulnerado su derecho a no ser vctima de un cualquier establecimiento penitenciario se mantiene su etapa de
tratamiento carente de razonabilidad y proporcionalidad respecto la vida correspondiente, tal afirmacin resulta falso por cuanto de
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58893
acuerdo a las normas internas antes citadas, tal afirmacin slo manejable, que la Junta calificadora es autnoma que lo vamos a
procede en los traslados por Unidad familiar, salud, y otro, ms no solucionar, en consejo lo vamos a manejar, te vamos a poner en
para los traslado por Medidas de Seguridad, por cuanto de acuerdo C o en B, yo voy a cumplir dos aos en Agosto y no hay ninguna
al literal J) del numeral 7.1) del Manual de Clasificacin de Internos solucin, yo tena la esperanza pero no hay respuesta alguna
Procesados y Sentenciados aprobado con R.P. 527-2011, establece de ningn lado por lo que tengo que denunciar de esta manera.
que el interno trasladado por medidas de seguridad penitenciaria Su cambio a Challapalca se ha originado porque su rgimen
podr ser reclasificado segn la gravedad de los hechos que haya penitenciario ha sido redireccionado a uno ms gravoso sin que
motivado su traslado. usted haya cometido alguna falta.
2.2.6. Concluyendo, seala que en cuanto a la alegacin de 2.3.3. Finalmente, indica que ha sido trasladado de una manera
haber presentado recurso de reconsideracin, ello no ha sido irregular, arbitraria del penal de Huacho, yo he sufrido aos para
probado por el interno, y, en cuanto a que no se le comunico llegar al penal de Huacho para estar al lado de mi familia, nosotros
previamente sobre su traslado y no le dieron la oportunidad de los internos sufrimos aos, pasamos dos aos sin nada, pasamos
defenderse, resulta falso por cuanto los traslados por medidas dos aos en A, en B, en C, ordinaria, perdemos a nuestra familia,
de seguridad seguridad penitenciaria se funda en razones de dejamos de ver a nuestros hijos y para ganar eso y la autoridad
seguridad, por lo que dicha informacin podr ser proporcionada me regresa al A sin haber cometido alguna falta disciplinaria, es
al interno instantes previos al traslado sin que dicha demora en la ms si yo cometiera una falta disciplinaria entonces la autoridad lo
informacin por motivos estrictamente de seguridad penitenciaria, regresiona, ni siquiera al A sino al C y al despus al B y al A, esa es la
comporte arbitrariedad, omisin que ces desde que el interno tuvo manera de regresionar. He presentado como 5 reconsideraciones
conocimiento de su traslado al momento de ejecutarse, cita para del rgimen de vida y tengo los cargos, el ltimo cargo que tengo es
ello la Resolucin del TC N 725-2013-PHC/TC, reiterando que del 8 de febrero de este ao y no hay respuesta No haba ningn
la expedicin de la resolucin en cuestin por su persona ha sido motivo, ninguna falta disciplinaria para se diera el traslado desde
expedida conforme a las normas penitenciarias. donde se encontraba hasta el penal de Challapalca.

2.3. Declaracin indagatoria del favorecido Julio Hegel Ortega III.- CONSIDERACIONES PREVIAS
Fuentes a folios 52 a 55 sostiene que:
3.1. El Tribunal Constitucional, en la sentencia recada en el Exp.
2.3.1. Que, desde el 2007 viene cumpliendo una condena N 2663-2003-HC/TC,1 desarrolla sobre los tipos de habeas corpus,
de 20 aos en Chiclayo por un delito de Robo Agravado, estaba entre ellos, el correctivo; estableciendo que Dicha modalidad,
recluido en el Penal de Picsi (4 aos), en el 2011 lo trasladan a su vez, es usada cuando se producen actos de agravamiento
al Penal de Piedras Gordas, en el cual estuvo en el rgimen ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se
adecuado, considerando que se le ha vulnerado el rgimen, al ao cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es
lo trasladan a Challapalca (Puno) (2012), luego se percatan las resguardar a la persona de tratamientos carentes de razonabilidad
autoridades penitenciarias que pertenece a un rgimen ordinario y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato
porque ya pas los aos al rgimen especial cerrado en Picsi y de detencin o de pena. () Es tambin admisible la presentacin
en Piedras Gordas, como ya no pertenece a un rgimen especial de esta modalidad en los casos de arbitraria restriccin del derecho
cerrado, lo trasladan al Penal de Juliaca en rgimen ordinario, en de visita familiar a los reclusos; de ilegitimidad del traslado de
el Penal La Capilla ha estado el 2012 y 2013 en Octubre, en etapa un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la
mediana ordinaria, que es lo ltimo que puede haber en rgimen determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente
penitenciario, entonces por el cual pidi que lo puedan trasladar al de reos en crcel de procesados y condenados.
Penal de Carqun, las autoridades evaluaron su caso y vieron que 3.2. Por lo que antes de entrar al tema de fondo del asunto,
estaba en lo correcto, que estaba en etapa mediano ordinario y no este juzgado considera necesario reiterar que el objeto de la
ameritaba que se encontrara en ese Penal, por lo tanto gestionaron justicia constitucional es el de hacer prevalecer la Supremaca
sus documentos y lo trasladaron con una resolucin emitida por la Constitucional y los Derechos Fundamentales, en ese sentido, si bien
misma central de INPE en Lima, firmada por el Jefe de Tratamiento es materia del habeas corpus correctivo El derecho del detenido o
de la Central de Lima por el seor Marlon Florentini y lo trasladan recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad
en Octubre de 2013, y, en el Penal de Huacho ha permanecido, que y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que
el de Huacho es un penal ordinario, como tiene un vnculo familiar cumple el mandato de detencin o de la pena. (artculo 25.17 del
lo trasladan al pabelln de mxima seguridad, al pabelln de Hurto Cdigo Procesal Constitucional), ello no faculta a cuestionar ante
que pertenece a los huachanos, se queda en Huacho, y que es lo la justicia constitucional toda controversia sobre la aplicacin de
que pasa, ha permanecido 09 meses y lo trasladan por medidas de normas legales o reglamentarias en el rgimen penitenciario, sino
seguridad el 31 de Julio 2014 al Penal de Piedras Gordas I con otra solo aquellas que tengan relevancia constitucional.
resolucin, que en la misma resolucin del Penal de Huacho indica 3.3. As, al respecto, en concreto, el demandante solicita
su rgimen de vida por el rgimen cerrado de mxima seguridad, se ampare su demanda, debiendo ordenarse se deje sin efecto
permanece al rgimen cerrado ordinario de acuerdo a ley, que en el la ilegitimidad del traslado del beneficiario Julio Hegel Ortega
Penal de Piedras Gordas I ha permanecido 23 das nada ms, en Fuentes Rivera, del Establecimiento Penitenciario de Huacho,
el calabozo en observacin y el 23 de Agosto lo trasladan al Penal al Establecimiento Penitenciario Ancn I y de este ltimo al
de Challapalca de nuevo por medidas de seguridad con etapa A Establecimiento Penitenciario de Challapalca-Puno, debindose
con el rgimen penal cerrado, que el error donde han vulnerado sus inaplicar la Resolucin N 768-2014-INPE/18 de fecha 31 de Julio
derechos ha sido en Piedras Gordas, ya que lo han re seleccionado de 2014 y la Resolucin Directoral N 058-2013-INPE/12 de fecha
sin tener faltas disciplinarias, que el sistema penitenciario es as, 22 de Agosto de 2014.
cuando una persona es trasladada por medidas de seguridad a 3.4. De otro lado, los demandados alegan no haber trasgredido
cualquier establecimiento penitenciario mantiene su etapa de vida el debido procedimiento, ni el derecho a la defensa del mismo, por
correspondiente, si lo trasladan a cualquier penal de acuerdo a su cuanto el traslado se tramito y dispuso conforme a ley, solicitando
rgimen de vida porque lo ha ganado portndose bien, pero si un se declare infundado el habeas corpus interpuesto en sus contras.
interno es trasladado por faltas disciplinarias automticamente lo 3.5. Que, cuestionndose la legitimidad de lo resuelto por
peticionan a etapa A o B pero l no tiene falta disciplinaria y lo han la autoridad penitenciaria, en cuanto al traslado del beneficiario,
puesto en etapa A, todos los aos que tiene preso y lo ha regresado es de precisar que conforme ha establecido nuestro Tribunal
a etapa A sin haber tenido alguna falta disciplinaria, sin haberle Constitucional en reiterada jurisprudencia En todo Estado
faltado el respeto a alguna autoridad, eso es lo que est reclamando constitucional y democrtico de Derecho, la motivacin debida de
una reconsideracin del rgimen en el Establecimiento de las decisiones de las entidades pblicas sean o no de carcter
Challapalca, porque tambin tiene su Junta pero desgraciadamente jurisdiccional es un derecho fundamental que forma parte del
las autoridades ac los relevan por meses entonces no termina de contenido esencial del derecho a la tutela procesal efectiva.2
gestionarse esto, y, los abogados de all, le indican que es Piedras
Gordas donde lo han re seleccionado, y, lo ha mandado con esa 1.6 La lnea de anlisis, debe partir de los lineamientos
etapa, que en el fondo ellos tienen la razn por que Challapalca no establecidos por nuestro mximo intrprete de la Constitucin,
lo ha regresado, no le ha puesto en A, Challapalca est recibiendo cuando seala: El derecho a la motivacin debida constituye una
una resolucin de A y ellos lo estn manteniendo. garanta fundamental en los supuestos en que con la decisin
2.3.2. Que, su pedido concreto es que prevalezca su rgimen emitida se afecta de manera negativa la esfera o situacin jurdica
de vida, su etapa, que lo regresen al rgimen ordinario porque no de las personas. As, toda decisin que carezca de una motivacin
tiene faltas ni medidas disciplinarias, ya que pertenece al rgimen adecuada, suficiente y congruente, constituir una decisin arbitraria
ordinario. Que, las tres resoluciones que est cuestionando estn y, en consecuencia, ser inconstitucional.3 En consecuencia, al
firmadas por Marlon Florentini, el Jefe del Tratamiento Penitenciario evaluar si las resoluciones cuya nulidad se solicita sea declarada en
de Lima, es una persona que tiene conocimiento de su persona, sede constitucional, debe analizarse si carece o no de motivacin
una resolucin de Juliaca a Huacho y l mismo firma una resolucin adecuada, suficiente y congruente, es decir si son o no arbitrarias.
para que lo trasladen de Piedras Gordas Challapalca, l sabe que
el beneficiario pertenece al rgimen ordinario, que es de mnima IV.- ANLISIS Y FUNDAMENTOS DE LA DECISIN
seguridad y el rgimen especial cerrado es de mxima seguridad,
agrega- nosotros los internos para provisionar pasan dos aos, dos 4.1. Nuestra Constitucin Poltica del Estado establece
aos en A dos aos en B dos aos en C y recin despus de seis expresamente en su artculo 200 inciso 1, que el Hbeas Corpus
aos pasamos a mnima seguridad yo he ganado eso en aos y procede cuando se vulnera o amenaza la libertad individual o los
ahorita me estn regresando a la etapa A sin haber cometido alguna derechos constitucionales conexos a ella; y, en el presente caso lo
falta disciplinaria, ni sancin, todo mi internado es por medida de regula como se ha sealado precedentemente a travs del artculo
seguridad, no tengo traslado por redireccin para que puedan decir 25.17 del Cdigo Procesal Constitucional, puesto que aun cuando
sabes que te redireccionamos por tal motivo, no tengo ninguna la libertad individual ya se encuentre coartada por un mandato
sancin disciplinaria, esa es la situacin. Las autoridades en judicial (detencin provisional o cumplimiento de una pena) procede
Challapalca me conocen, siempre me han dado la esperanza de el control constitucional respecto de los actos u omisiones que
que esprate que vamos a solucionar este problema, que esto es comporten la violacin o amenaza de los derechos componentes de
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58894 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

la libertad personal, como son, entre otros, los derechos a la vida, a inteligencia, respecto de la conducta del favorecido contenida en la
la salud, a la integridad fsica, a la visita familiar y, de manera muy Nota Informativa N 31-2014/INPE/14-02, que corre inserta a fojas
significativa, el derecho al trato digno y a no ser objeto de penas 75, que alerta respecto de las actividades irregulares cometidos
o tratos inhumanos o degradantes (STC 590-2001-HC/TC, STC por el interno Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera, que han sido
2663-2003-HC/TC y STC 1429-2002-HC/TC). recogidas como fundamento para autorizar su traslado, al haber
4.2. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha subrayado en vulnerado lo dispuesto la causal de Seguridad Penitenciaria, cuyo
la sentencia recada en el caso Alejandro Rodrguez Medrano, traslado obedece a la Directiva N 009-2003-INPE-OGTE Normas
Expediente N 0726-2002-HC/TC, que el traslado de los internos de un que Regulan los Procedimientos para la Conduccin y Traslado de
establecimiento penal a otro no es en s mismo un acto inconstitucional. Internos a Nivel Nacional, modificado por la Resolucin Presidencial
En efecto, tratndose de personas privadas legalmente de su libertad N 165-2014-INPE/P del 29 de Abril de 2014, seala en el numeral
locomotora, una obligacin de la que no pueden rehuir las autoridades 4.3.5., literal c) subnumeral 1 y 3, que el traslado por Medidas de
penitenciarias es la de prestar las debidas garantas para que no se Seguridad en la causal de Seguridad Penitenciaria, procede cuando:
afecte o lesione la vida, la integridad fsica y los dems derechos 1.- Internos y/o internas con caractersticas de lder negativo que
constitucionales que no hayan sido restringidos. Precisando que promuevan acciones que vulneren o generen riesgo de vulnerar de
puede efectuarse el control constitucional respecto de las condiciones manera significativa o de manera recurrente la seguridad integral
en las que se desarrolla la privacin del ejercicio de la libertad individual, de los establecimientos penitenciarios, la seguridad ciudadana y/o
siendo requisito sine qua non, para su examen constitucional en cada seguridad nacional; sean estas acciones de manera evidente o
caso concreto, el agravamiento de las formas o condiciones en que se encubierta.; 3.- Internos y/o internas que vulneran o en quienes
cumple la privacin de la libertad. existe indicios fundamentados sobre riesgo de vulnerar de manera
4.3. Asimismo, el Tribunal Constitucional, en reiterada significativa o de manera recurrente, la seguridad integral de
jurisprudencia, ha validado la constitucionalidad del dispositivo legal los establecimientos penitenciarios, la seguridad ciudadana y/o
contenido en el artculo 2 del Cdigo de Ejecucin Penal, que establece seguridad nacional; sean de manera evidente o encubierta.
que el interno es ubicado en el Establecimiento que determina la 4.6. En cuanto a la Resolucin Directoral N 058-2013-INPE/12,
Administracin Penitenciaria. Casos STC 4179-2005-PHC/TC, STC de fecha 22 de Agosto de 2014, obrante a folios 08 a 13, por el cual se
04104-2010-PHC/TC y STC 05027-2 11-PHC/TC, entre otras. dispuso el traslado del beneficiario del Establecimiento Penitenciario
4.4. En el caso que nos ocupa, respecto al sustento del de Ancn I al Establecimiento Penitenciario de Challapalca, por la
pronunciamiento administrativo que dispuso el cuestionado causal de Seguridad Penitenciaria, advirtindose que el referido
traslado, el numeral 159.9 del artculo 159 del Reglamento del pronunciamiento administrativo fue emitido por la autoridad
Cdigo de Ejecucin Penal prescribe que el traslado del interno penitenciaria competente, sealndose el nombre del interno, el
de un establecimiento penitenciario a otro se ejecutar, entre otros nombre del establecimiento penitenciario de destino, sustentndose,
supuestos, por los motivos siguientes: Seguridad penitenciaria con entre otros, con el Oficio N 1156-2014-INPE/18, de fecha 22 de
resolucin expedida por el Director General de la correspondiente Agosto de 2014, el Acta del Consejo Tcnico Penitenciario N 149-
Direccin Regional del Instituto Nacional Penitenciario, que 2014-INPE/18 EPA-CPT, de fecha 19 de Agosto de 2014, y el Informe
fundamente la urgencia y la necesidad de la medida. Sobre el N 197-2014-INPE/18-238-JDS, de fecha 15 de Agosto de 2014,
particular, el TC ha desestimado demandas de hbeas corpus instrumentos que dan cuenta del expediente de traslado, la proposicin
en las que se denunciaba la afectacin de los derechos de los de traslado de 32 internos del Consejo Tcnico Penitenciario del
reclusos como consecuencia de sus traslados de establecimiento Establecimiento Penitenciario de Ancn I, los motivos del traslado,
penitenciario cuando estos han sido adoptados sustentando la sustancialmente sealando, respecto de la conducta penitenciaria del
necesidad de la medida como en los casos STC 2504-2005- interno favorecido, (...) Que, el Jefe de la Divisin de Seguridad del
PHC/TC, STC 04694-2007-PHC/TC y STC 01116-2010-PHC/TC, Establecimiento Penitenciario de Ancn I en el informe antes citado,
entre otras, aun cuando la misma fuese concisa pero expresa seala haber tomado conocimiento por acciones de inteligencia que
una suficiente motivacin en cuanto a la medida adoptada, as ha en el Establecimiento Penitenciario de Ancn I existe un peligro clima
resuelto tambin en el caso STC 03672-2010-PHC/TC. de tensin en la poblacin penal por la confrontacin de grupos de
4.5. Del presente caso, a fojas 03/07 corre la Resolucin internos (unos que aceptan las disposiciones implementadas y otros
Directoral N 768-2014-INPE/18, de fecha 31 de Julio del ao 2014, que no), que actan en forma directa y encubierta, queriendo imponer
por la cual se dispuso el traslado del favorecido del Establecimiento su predominio con los dems internos, situacin que acarreara actos
Penitenciario de Huacho al Establecimiento Penitenciario de de fuerza como motines, reyertas de gran envergadura con resultados
Ancn, por la causal de Seguridad Penitenciaria, aprecindose lamentables, indica adems, que los internos propuestos entre
que la resolucin administrativa ha sido emitida por la autoridad ellos el beneficiario para el traslado son reacios a las acciones de
penitenciaria competente, sealndose el nombre del interno, el tratamiento que se les brinda; adems de ser renuentes a obedecer
nombre del establecimiento penitenciario de destino, sustentndose, las disposiciones de seguridad, buscando confrontar a la autoridad
entre otros, con el Oficio N 429-2014-INPE/18.254-SCTP de fecha para quebrar el rgimen penitenciario creando con esto un clima de
31 de Julio de 2014, el Acta del Consejo Tcnico Penitenciario N desconcierto, que puede ser aprovechado para intentar acciones de
283- 2014-INPE/18.254-CPT, de fecha 31 de Julio de 2014, y el fuerza en sus diversas modalidades, por lo que a fin de prevenir y
Informe N 159-2014-INPE/18.254-JDS, su fecha 31 de Julio de neutralizar el accionar delictivo de los internos y para salvaguardar la
2014, que dan cuenta del expediente del traslado, la proposicin tranquilidad, convivencia pacfica, principio de autoridad y garantizar
de traslado del Consejo Tcnico Penitenciario del Establecimiento la continuidad del rgimen penitenciario y en concordancia con lo
Penitenciario de Huacho, los motivos del traslado, sustancialmente que estableceNormas que regulan los procedimientos para la
sealando, respecto de la conducta penitenciaria del interno Conduccin y Traslado de internos a nivel nacional, recomienda el
favorecido: Que, mediante canales de inteligencia de fuentes traslado de los internos antes citados. Que, asimismo, del Acta del
fidedignas se ha obtenido informacin que el citado interno estara Consejo Tcnico Penitenciario N 149- 2014-INPE/18 EPA-CPT, de
cometiendo acciones irregulares con relacin a cobros, abusos fecha 19 de Agosto de 2014, que corre a fojas 83/92 (adjuntada por el
y maltratos a internos vulnerables a quienes maltrata. Asimismo, accionado Florentini Castaeda), seala en su punto 6. Se tiene la Nota
se dedica a cobrar a internos que tienen equipos celulares, venta de Inteligencia N 007-2014-INPE/EP ANCON I del 01AGO14, en que
de lquido fermentado y sustancias ilcitas. Del mismo modo, de se indica: A) Por fuentes de informacin oficial (Resolucin Directoral
acuerdo a fuentes confidenciales fidedignas, se tiene informacin N 768-2014-INPE/18) emitida por la Oficina Regional de Lima, ha
que el citado interno durante su reclusin y permanencia en el hecho ingreso a este EP el 31JUL14 a las 20:00 horas el interno Julio
Establecimiento Penitenciario de Chiclayo estara comprendido Hegel ORTEGA FUENTES RIVERA procedente del EP Huacho por
activamente en actos de extorsin a empresarios comerciantes Medidas de Seguridad. B) Por la informacin proporcionada el indicado
del Norte Chico, motivo por el cual fue trasladado por medidas de interno est vinculado a hechos graves que amenazan la seguridad
seguridad al Establecimiento Penitenciario de Challapalca. Que el ciudadana. Que, mediante canales de inteligencia este interno estara
citado interno contraviene el Rgimen de Vida, motivo por el cual es cometiendo abusos y maltratos a internos vulnerables. Asimismo
difcil aplicar tcnicas o mtodos de Tratamiento Penitenciario, que se dedicara a cobrar a internos que tienen equipos celulares, venta
conlleven a su Rehabilitacin, Resocializacin y Re-Educacin, esto de lquido fermentado y sustancias ilcitas. De la misma manera
con el propsito de ser reinsertados a la Sociedad, dando muestra estara implicado durante su permanencia en el EP de Chiclayo en
de un alto riesgo en la seguridad del recinto penitenciario. (...) Que, acto de extorsin a empresarios motivo por el cual fue trasladado al
la conducta descrita constituye un riesgo inminente en la seguridad EPRCE Challapalca. C) El interno en mencin constituye un riesgo
del Establecimiento Penitenciario de Huacho, por el objetivo e inters de seguridad por los antecedentes de los que viene precedido y es
que vulnera la seguridad y el Principio de Autoridad, estipulados ms tenindose en consideracin que muchos internos de su entorno
en el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento. Dada esta han sido recientemente trasladados del EP Huacho a este recinto
situacin, la misma que genera un latente, inminente y grave riesgo penitenciario. D) Se sugiere se adopten acciones con la finalidad que
de seguridad contra las personas, instalaciones y comunicaciones sea trasladado a otro Establecimiento Penitenciario. A folios 100 corre
del Establecimiento Penitenciario de Huacho, es necesario adoptar la Nota de Inteligencia N 007-2014-INPE/EP ANCON I del 01AGO14,
en forma inmediata, medidas de seguridad que contrarresten que corrobora la informacin detallada.
estos riesgos. (). Finalizando, hace referencia a la normativa 4.7. De lo expuesto y analizado precedentemente, se tiene
legal de la materia y dems dispositivos que regulan el traslado de que las resoluciones administrativas cuestionadas no resultan
los internos, como el artculo 159.9 del Reglamento del Cdigo de inconstitucionales, pues contienen una argumentacin que
Ejecucin Penal, que regula el traslado de los internos por motivo resulta congruente y suficiente a efectos de validar el traslado
de Seguridad Penitenciaria. Lo antes expuesto, se desprende del de establecimiento penitenciario del favorecido, ya que describe
Acta de Consejo Tcnico Penitenciario N 283- 2014-INPE/18.254- y evala la documentacin del caso, que han sido adjuntadas por
CPT, que corre a folios 69/70 de autos, advirtindose que el Consejo los demandados a folios 67/77 y 82/105 respectivamente que han
Tcnico Penitenciario, en sesin del 31 de Julio de 2014, propone sido analizadas como se tiene descrito, as como los presupuestos
a la Oficina Regional Lima-Inpe, el traslado del beneficiario por legales de la materia, a fin de autorizar el traslado del beneficiario,
razones de seguridad penitenciaria, apoyada, en el Informe N advirtindose que se encuentra razonablemente motivada y
159-2014-INPE/18.254-JDS, obrante a fojas 71/74 de la misma sustentada en la causal prevista en el artculo 159.9 del Reglamento
fecha, expedida por el Jefe de la Divisin de Seguridad del Penal del Cdigo de Ejecucin Penal Seguridad Penitenciaria; por
de Carqun, quien a su vez, pone en conocimiento de informes de consiguiente, aun cuando el traslado de establecimiento penitenciario
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58895
pueda consistir en un gravamen en cuanto a la condicin en la que PROCESO DE HBEAS CORPUS
el interno cumple la pena, como lo es con el tema de la visita de
sus familiares, en el caso de autos la determinacin de la autoridad CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUAURA - HUACHO
penitenciaria que se cuestiona no resulta inconstitucional, pues JUZGADO PENAL UNIPERSONAL PERMANENTE
esta guarda la finalidad de prevencin y salvaguarda de los dems DE BARRANCA
reclusos, as como la de otorgar el tratamiento que corresponde a
cada interno cuyo traslado se ha dispuesto; ocurre en el caso del actor, EXPEDIENTE : 02738-2015-0-1301-JR-PE-01
en el que por su conducta advertida por la autoridad penitenciaria, ESPECIALISTA : GONZALEZ DIAZ, MARIA ANGELA
se ha determinado su traslado a un establecimiento penitenciario en DEMANDANTE : GINO JUNIOR VALENCIA TRUJILLO
donde pueda brindrsele el tratamiento adecuado con el objeto de DEMANDADO : JAIME ENRIQUE VALDEZ SANTILLAN
lograr su reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin a la sociedad; FISCAL PROVINCIAL DE LA
fines del rgimen penitenciario que la Constitucin establece en el FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA
artculo 139.22. ESPECIALIZADA CONTRA LA
4.8. En cuanto, al cuestionamiento que no se ha informado al CRIMINALIDAD ORGANIZADA DEL
interno, su familia o abogado del traslado resuelto por los accionados, DISTRITO FISCAL DE HUAURA
verificamos, que de acuerdo a los numerales 160.1 y 160.2 del SEDE BARRANCA.
artculo 160 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, el deber
de la Administracin Penitenciaria de informar al interno sobre el RESOLUCIN DE JUEZ CONSTITUCIONAL
establecimiento penitenciario de destino y de los motivos del traslado y
la permisin al interno de que pueda comunicar a su familia o abogado Resolucin Nro. 04
sobre el traslado, se relativiza cuando el traslado se funda en razones
de seguridad, por lo que dicha informacin podr ser proporcionada Barranca, cinco de octubre del ao dos mil quince.-
al interno instantes previos al traslado o comunicada a su familia
o abogado cuando se haya ejecutado el traslado, sin que dicha AUTOS y VISTOS; con la demanda de Habeas Corpus
demora en la informacin por motivos estrictamente de seguridad interpuesta por GINO JUNIOR VALENCIA TRUJILLO contra:
penitenciaria comporte arbitrariedad; sin embargo, en lo que concierne JAIME ENRIQUE VALDEZ SANTILLAN FISCAL PROVINCIAL
al caso de autos, el alegado desconocimiento del cuestionado traslado DE LA FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA
intempestivo sin haber recibido la resolucin de traslado no implica, CONTRA LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA DEL DISTRITO
per se, el retorno del beneficiario al establecimiento penitenciario de FISCAL DE HUAURA SEDE BARRANCA; por Violacin de los
origen, tanto ms cuanto que dicha omisin ha cesado por cuanto Derechos Constitucionales a la Pluralidad de Instancias de Defensa
el recurrente, a la fecha, tiene conocimiento del pronunciamiento conexo por flagrante amenaza de Privacin de Derecho de Libertad
administrativo que dio lugar al cuestionado traslado y que es materia Individual y Negacin de Tutela Procesal Efectiva; Y ATENDIENDO:
de anlisis constitucional a travs del presente pronunciamiento.
4.9. Finalmente, respecto al cuestionamiento del accionante, I.- HECHOS ALEGADOS EN LA DEMANDA
de pertenecer al rgimen ordinario de mnima seguridad, tenemos
que conforme a las normas del Cdigo de Ejecucin Penal (artculo 1.- El referido accionante, sostiene al haber sido notificado y
11 y siguientes) como de su Reglamento (artculo 40 y siguientes), haber tomado conocimiento de la Disposicin N 03 de fecha 17
es la autoridad penitenciaria quien clasifica a los internos a travs de Agosto del 2015, interpuso una Queja de Derecho contra dicha
del rgano Tcnico de Tratamiento, y, efectivamente la Resolucin Disposicin ante el Despacho del Fiscal Demandado con fecha 21
Presidencial N 527-2011-INPE/P, de fecha 11 de Julio de 2001, en de Agosto del ao 2015 en lo cual mi Recurso de Queja de Derecho
el numeral 7.1 del Manual de Clasificacin de Internos Procesados fue declarado Improcedente por parte del Demandado basndose
y Sentenciados, establece en el literal f) que El interno trasladado en nomenclaturas Infra constitucionales sin tener en cuenta que
por medidas de seguridad penitenciaria podr ser reclasificado el Representante del Ministerio Publico como Magistrado que
segn la gravedad de los hechos que haya motivado su traslado., es tambin tiene que ejercer el ejercicio Obligatorio del Control
en consecuencia, tampoco se advierte afectacin del derecho Difuso Constitucional amparados en el Art.38 que a la letra dice
adquirido que alega el favorecido en su declaracin (folios 54), ...Todos los Peruanos tienen el deber de honrar a la Per y de
mxime que a folios 105 corre copia de la Constancia de Rgimen proteger los interese nacionales, as como de respetar .cumplir y
de Vida, de fecha 19 de Agosto de 2014, expedida por la Sub defender la Constitucin y el ordenamiento Jurdico de la Nacin
Direccin de OTT del Establecimiento Penitenciario de Ancn I, que Art 51 que a la letra dice ...La Constitucin prevalece sobre toda
certifica que el beneficiario se encuentra en el Rgimen Cerrado norma legal; la ley sobre las normas de inferior jerarqua, y as
Especial Etapa A, asimismo, la Resolucin Directoral N 768- sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda
2014-INPE/18, de fecha 31 de Julio del ao 2014, que dispone su norma del Estado Art 138 que a la letra dice ...La Potestad de
traslado al Penal de Ancn I, seala que se encuentra en el Rgimen administrar justicia emana del pueblo y se ejerce el Poder Judicial
Cerrado Ordinario de Mxima Seguridad. En tal virtud, corresponde a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin
a la administracin penitenciaria previa evaluacin y control del y las Leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una
tratamiento penitenciario brindado al beneficiario establecer el Norma Constitucional y una Norma Legal los jueces prefieren la
rgimen que le corresponde segn su grado de progresin. primera... Ahora bien el Art 159 de la Carta Fundamental proscribe
4.10. Por consiguiente, dado que la reclamacin del recurrente los siguiente en su Numeral 2.-Corresponde al Ministerio Publico ...
no ha sido afectada por los demandados, resulta de aplicacin Velar por la Independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
contrario sensu el artculo 2 primer prrafo del Cdigo Procesal recta Administracin de Justicia... (el subrayado es nuestro), bueno
Constitucional, por lo que la demanda debe ser desestimada. esta premisa no hace ms que solidificar e involucrar a que el propio
Representante del Ministerio Publico este tambin en su calidad de
D E C I S I N: Magistrado debe realizar el ejercicio Obligatorio del Control Difuso
Por estas consideraciones, en aplicacin de la norma antes Constitucional de ello se ha referido en reiteradas Jurisprudencias
referida con las facultades establecidas en el artculo 17 del Cdigo Nacionales, adems el Art. 1 de la Ley Orgnica del Ministerio
Procesal Constitucional, la Juez del Segundo Juzgado Unipersonal Publico Decreto Legislativo N052estipula lo siguiente ...El
Transitorio de Huaura; FALLA: Declarando INFUNDADA la demanda Ministerio Publico es el Organismo autnomo del Estado que tiene
de Hbeas Corpus interpuesto por Julio Modesto Ortega Santiago, a como funcin principales la Defensa de la Legalidad Los Derechos
favor de Julio Hegel Ortega Fuentes Rivera contra Marlon Florentini ciudadanos y los intereses pblicos... (el subrayado es nuestro)
Castaeda en calidad de Director de la Direccin de Tratamiento se habla de Derechos de los Ciudadanos que no es otra cosa que
Penitenciario del Instituto Nacional Penitenciario y Jos Manuel los derechos esgrimidos en Nuestra Carta Fundamental a ello entra
Cabanillas Noriega en calidad de Jefe de la Oficina Regional-Lima, a colacin el Art. 139Numeral 6 que define que son Principios y
por la presunta violacin al derecho constitucional conexo a la libertad Derechos de la Funcin Jurisdiccional La Pluralidad de Instancia
individual y al debido proceso, al no haberse acreditado la vulneracin que de ser afectada evidentemente se vulnera el Derecho de
del derecho invocado; DISPONGO que el Asistente Jurisdiccional Defensa estipulado en el Numeral 14 de dicho Artculo de la Carta
de Causas ARCHIVE y PUBLIQUE donde corresponda, una vez Fundamental 2. Que, ahora bien lo cuasi rescatable por el Fiscal
consentida y/o ejecutoriada que sea la presente.- NOTIFICNDOSE.- Demandado es cuando se ampara en lo siguiente: ...El Tribunal
Constitucional menciona: El modelo de investigacin preliminar
MARLENE MAGDALENA MELGAREJO IRIARTE implementado por el Ministerio Publico, se estableci la posibilidad
Juez del Segundo Juzgado Penal de la presentacin de un recurso de Queja de Derecho contra la
Unipersonal Transitorio de Huaura decisin de no formalizar la investigacin preparatoria travs del
Corte Superior de Justicia de Huaura Articulo 12 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico (Decreto
Poder Judicial Legislativo N052), modificado por la Ley 25037. Sentencia del
Tribunal Constitucional emitida en el Exp.2265-2013-PA/TC-
PAVEL NIKOLAI COCA CAYCHO PUNO, fundamento 8... ahora bien cabe mencionar que el Fiscal
Especialista Judicial de Causas del Mdulo Penal de Huaura Demandado no ha probado ni evidenciado que dicha Sentencia
Corte Superior de Justicia de Huaura constituya precedente vinculante de obligatorio cumplimiento por
Poder Judicial parte de todos los Magistrados de la Nacin pues dicha Sentencia
no la expresa; adems dicha Sentencia no habla en absoluto del
Art. 13 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico (Decreto Legislativo
N052)siendo Inconducente su atacan Jurisprudencial; Que el Fiscal
1 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/02663-2003-HC.html Demandado a realizado una interpretacin Restringida del Art. 13
2 Tribunal Constitucional del Per. EXP. N. 03891-2011-PA/TC.LIMA. Caso CSAR de la Ley Orgnica del Ministerio Publico (Decreto Legislativo % N
JOS HINOSTROZA PARIACHI. Fundamento 16. 052)sobre Queja que a la letra dice El Inculpado o el Agraviado
3 Tribunal Constitucional del Per. EXP. N. 03891-2011-PA/TC.LIMA. Fundamento 16. que considerase que un Fiscal no ejerce debidamente sus
funciones, puede recurrir en queja al inmediato superior, precisando
W-1456091-1 el acto u omisin que lo motiva. El Superior proceder, en tal caso
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, de acuerdo con las atribuciones que para tal efecto le confiere la derechos vulnerados, para, de esta manera, poder delimitar la
ley ante ello no solo el agraviado est facultado para realizar la argumentacin; as tenemos, que el demandante invoca vulneracin
Queja tambin el Inculpado esto en salvaguarda de otro Derecho de los derechos constitucionales a la Pluralidad de Instancias, de
Fundamental que es el Derecho a la Igualdad, consagrado en el Art. Defensa Conexo con flagrante amenaza de privacin de derecho de
02 de la Carta Fundamental: ahora bien el Fiscal Demandado en el Libertad Individual y Negacin de Tutela Procesal Efectiva.
Numeral 2.7 de su Disposicin cuestionada refiere lo siguiente ... 7. En consecuencia el anlisis debe centrarse si el
Como es de entenderse ,el pedido factico (QUEJA DE DERECHO) representante del Ministerio Pblico, al emitir la Disposicin N
no tiene vinculacin jurdica con su fundamento legal (Art. 13 de 04 de fecha 24 de agosto del 2015 efectivamente, ha vulnerado
la Ley Orgnica del Ministerio Publico),en tanto son de naturaleza los derechos constitucionales a la Pluralidad de Instancias, de
diferentes ,que inician procedimientos diferenciados uno del otro Defensa Conexo con flagrante amenaza de privacin de derecho
,con requisitos diferentes que conllevaran a pronunciamiento de de Libertad Individual y Negacin de Tutela Procesal Efectiva.
superiores jerrquicos en competencias funcionales disimiles entre 8. Que, el seor Fiscal demandado Jaime Enrique Valdez
s. Por tal motivo la falta de logicidad del pedido explicado lneas Santilln, absuelve traslado, sealando que el demandante alega
arriba conllevan a la improcedencia del pedidores como decir en el prrafo N 01 de sus fundamentos de hecho que el suscrito
lo que se ha estipulado tambin en una Sentencia del Tribunal deneg el recurso de queja de derecho basndose en nomenclatura
Constitucional cuando refiere lo siguiente: ... En el considerando infraconstitucionales sin tener en cuenta que en mi condicin de
tercero de la Resolucin N 11, de fecha 16 de mayo de 2012, magistrado tengo el deber de ejercer el control difuso constitucional
se seala especficamente que De la revisin del escrito de en tanto todos los peruanos tenemos el deber de cumplir y defender
fundamentacin del recurso de apelacin (...) no cumple (...) relativo la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin. En este
a la precisin del derecho en que se apoyan los hechos que expone sentido, el solicitante con su exposicin confunde los preceptos
y cuestiona (fojas 32), razn por la que se declar inadmisible el constitucionales que l mismo cita. Si bien es cierto, la Constitucin
recurso de apelacin Analizado el escrito de apelacin a fojas 22 Poltica reconoce derechos, establece diferencias entre poderes del
de autos, este tribunal considera que este s cumple los requisitos estado y en forma general regula todo el funcionamiento de la Nacin,
establecidos en el artculo 405, numeral 1, inciso c), del Nuevo no quiere decir que ella misma propugne un estado de anarqua legal.
Cdigo Procesal Penal, pues si bien en la parte 111, Fundamentos La constitucin es un ente jurdico cuya vigencia se manifiesta a travs
de Derecho del Petitorio, slo se consigna el artculo 139, inciso de normas de menor rango que estn destinadas a dar mayores
6, de la Constitucin Poltica del Per y los artculos 413 y 414, precisiones o establecer procedimientos a fin de mantener un orden
inciso 1, del Nuevo Cdigo Procesal Penal, es en el desarrollo de la jurdico adecuado y alejado de interpretaciones antojadizas que slo
parte correspondiente a II, Fundamentos de fecho del Impugnatorio, persiguen fomentar desorden legal. Es verdad que los magistrados
en el cual se invoca la aplicacin del principio de presuncin de pueden realizar el control difuso, sin embargo, tal circunstancia no
inocencia frente a la alegada insuficiencia probatoria en la sentencia es aplicable al presente caso en tanto el derecho a la pluralidad
que conden al recurrente.. .(Aqu tambin se habra tocado el de instancias est regulado por normas procesales administrativas
tema de la supuesta falta de ilogicidad), sin embargo refiere el o jurisdiccionales especficas que permiten el ejercicio adecuado y
Tribunal Constitucional: ...Cabe sealar que a este Tribunal no le pertinente de los derechos consagrados en la Constitucin. Tal es as
corresponde pronunciarse respecto a a extensin o calidad de la que el fundamento 8 de la resolucin de fecha 11 d agosto del 2011
motivacin en los fundamentos de derecho, sino tan slo determinar recada en el EXP. N. 4235-2010-PHCAC seala: Con relacin al
si sta se aprecia o no en el recurso presentado por la defensa del contenido del derecho a la pluralidad de la instancia, este Colegiado
recurrente, con el fin de que su derecho a la pluralidad de instancias tiene establecido que se trata de un derecho fundamental que
no sea Vulnerado, como ha sucedido en el caso de autos. Por lo tiene por objeto garantizar que las personas, naturales o jurdicas,
expuesto, este Tribunal declara que en el presente caso se viol el que participen en un proceso judicial tengan la oportunidad de que
derecho a la pluralidad de instancias, reconocido en el artculo 139, lo resuelto por un rgano jurisdiccional sea revisado por un rgano
inciso 6, de la Constitucin...EXP. 3386-2012-HC/TC. TUMBES superior de la misma naturaleza, siempre que se haya hecho uso
JESS BENICIO MARCHAN ROS. 2.3 Consideraciones del de los medios impugnatorios pertinentes, formulados dentro del
Tribunal Constitucional. plazo legal (Cfr. RRTC 3261-2005-PA, F. i. 3; 5108-2008-PA, F. J. 5;
5415-2008-PA, F J. 6; y STC 0607-2009-PA, F.i. 51). En esa medida,
II.- NORMATIVA Y CONSIDERACIONES SOBRE EL el derecho a la pluralidad de la instancia guarda tambin conexin
DERECHO AFECTADO estrecha con el derecho fundamental a la defensa, reconocido en
el artculo 139g, inciso 14, de la Constitucin; es decir, que si bien
2.- Segn el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional, es cierto el derecho a la pluralidad de instancias es un de carcter
el Habeas Corpus procede ante la amenaza o violacin de los fundamental, tambin es cierto que su proteccin constitucional
derechos constitucionales por accin u omisin de actos de est condicionado al uso de los medios impugnatorios pertinentes,
cumplimiento obligatorio por parte de autoridad funcionario o circunstancia que no ha ocurrido en el caso del investigado GINO
inclusive cualquier persona natural. De otro lado, el artculo 25 JUNNIOR VALENCIA TRUJILLO quien de forma arbitraria pretende
del Cdigo Procesal Constitucional en su ltimo prrafo seala: que una disposicin que da impulso a la investigacin sea revisada
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos por el superior jerrquico va queja de derecho, cuando tal institucin
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente slo puede ser invocada por el agraviado contra una disposicin que
cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. archiva o reserva la investigacin. De ser aceptada la posicin del
3. El ejercicio de este derecho es fundamental y resulta investigado se estara generando un total desorden en la tramitacin
inherente a la condicin humana, pues es una condicin de las investigaciones preliminares pues generara incidentes
indispensable para el libre desarrollo de la persona, innumerable antojadizos que slo retardaran la realizacin de diligencias legales
jurisprudencia nacional y supranacional conviene en sealar que y amparadas en la facultad del fiscal de dirigir la investigacin. La
estamos frente a la prohibicin de detenciones o arrestos ilegales posicin del investigado no es ms que un atentado contra el debido
en el cual se reconoce la garanta primaria del derecho a la libertad proceso. En el prrafo 2 de sus fundamentos de hechos seala que
fsica, la reserva de ley, segn la cual, nicamente a travs de una no slo el agraviado est facultado para interponer queja de derecho,
ley puede afectarse el derecho a la libertad personal, de manera sino tambin el inculpado en virtud del derecho a la igualdad. Este
que los Estados deben establecer tan concretamente como sea razonamiento tambin errado de parte del denunciado slo pretende
posible y de antemano las causas y condiciones de la privacin desviar el verdadero sentido del derecho a la igualdad consagrado en
de la libertad fsica. la Constitucin. En este aspecto volvemos a citar el EXP. N. 4235-
4. En nuestro caso, la Constitucin Poltica en el artculo 139 2010-PHC/TC en cuyo fundamento 51 dice: Al respecto, tiene dicho
numeral 3, establece: 3. La observancia del debido proceso y la este Tribunal en su jurisprudencia que el derecho a la igualdad en
tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la la aplicacin de la ley exige que un mismo rgano jurisdiccional al
jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento aplicar una ley, o una disposicin de una ley, no lo haga de manera
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos diferenciada, o basndose en condiciones personales o sociales de
jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales los justiciables. Se prohbe, as la expedicin por un mismo rgano
creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. de resoluciones que puedan considerarse arbitrarias caprichosas y
subjetivas; es decir, que carezcan de justificacin que las legitime.
III.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA Como hemos declarado en la STC 0016-2002-Al/TC Ningn
CONSTITUCIONAL: particular puede ser discriminado o tratado diferenciadamente por los
rganos -judiciales o administrativos- llamados a aplicar las leyes
5. El Juez constitucional al recibir una demanda de hbeas (FJ. 4; RTC 1755-2006-PA/TC, FJ 3; STC 02593-2006-PHC/TC, FJ 5
corpus, tiene como primera funcin verificar si sta cumple con los y 6). En tal sentido, el derecho a la igualdad que reclama, en la forma
genricos requisitos de procedibilidad previstos en los artculos que lo hace es un interpretacin negativa del mismo, pues el Tribunal
2, 3, 4 y 5 del Cdigo Procesal Constitucional, pues solo as se Constitucional ha establecido que por el derecho a la igualdad se
podr comprobar si la relacin jurdica procesal es vlida y, por prohbe que un mismo rgano expida resoluciones que puedan
tanto, es factible que se pronuncie sobre el fondo del asunto considerarse arbitrarias, caprichosas y subjetivas, las mismas que
controvertido. As el Tribunal Constitucional ha precisado en el carezcan de justificacin que las legitime, en tanto ningn particular
Exp. N 06218-2007- PHC/TC,1 que el proceso de hbeas corpus puede tener un trato diferenciado, como lo pretende ser GINNO
a diferencia de los procesos de amparo y de cumplimiento no JNIOR VALENCIA TRUJILLO quien de manera injustificada y
tiene regulado en el Cdigo Procesal Constitucional, causales apartada de lo prescrito en nuestro Nuevo Cdigo Procesal Penal que
especficas de improcedencia liminar de la demanda. Empero, al regula la queja de derecho, solicita la elevacin de lo actuado para
proceso de hbeas corpus le resultan aplicables las causales de que se declare nula una disposicin que impulsa la investigacin.
improcedencia previstas en el artculo 4 y 5 causales 1, 5, 6, 7, y 9, La verdadera afectacin al derecho a la igualdad sera el permitir
del indicado cuerpo procesal en tanto no contradigan su finalidad la accin solicitada por el investigado en tanto contravendra la
de tutela del derecho a la libertad y derechos conexos a ellas y su norma procesal mencionada que de por si es garantista. Por ltimo
naturaleza de proceso sencillo y rpido. el investigado GINO JUNNIOR VALENCIA TRUJILLO aporta como
6.- Sobre esta lnea, se hace necesario determinar los aspectos antecedente formal una Disposicin fiscal de fecha 02 de setiembre
invocados en la demanda; es decir, reconocer cuales seran los del 2011 recada en la carpeta fiscal 1531-11, la misma que leda slo
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confirma la posicin de este despacho fiscal, en tanto la queja de del fiscal provincial en lo penal es la de denunciado un hecho que
derecho que se interpuso en aquel entonces si fue interpuesta por el se considere delictuoso por el agraviado o cualquiera del pueblo, si
agraviado y contra una disposicin de archivamiento; circunstancias el fiscal estima procedente la denuncia, puede, alternativamente,
diferentes a lo reclamado por el investigado en el presente caso. abrir investigacin policial para reunir la prueba indispensable o
Una vez ms no se encuentra la logicidad en sus argumentos. El formalizarla ante el juez instructor (...); por lo que carece de asidero
demandante en su escrito incoado no expresa cual es la conexin legal el tan solo sostener que es arbitrario que se continen con las
entre el supuesto derecho vulnerado con su libertad individual. Es diligencias preliminares en una investigacin, si es precisamente
vaga su explicacin y no existe una imputacin o identificacin en la etapa preliminar que se efectuarn las diligencias necesarias
suficiente que permita construir un nexo de causalidad entre una tendientes a recabar los elementos que generen conviccin o no de
accin ma con el derecho a la libertad individual y a su vez con la vinculacin de los investigados con el hecho delictivo. Asimismo,
algn derecho conexo. Mi accionar al programar la diligencia de se debe de considerar que la continuacin de una investigacin
visualizacin ha estado investido de las facultades legales para preliminar es un acto netamente postulatorio y preparatorio que
dirigir la investigacin. Una visualizacin y transcripcin de vdeo no afecta el principio de presuncin de inocencia del actor, ni
grabacin no requiere mayor experticia o conocimientos tcnicos, constituyen una amenaza cierta e inminente contra su libertad
pues slo se trata de insertar en CD en un dispositivo electrnico que individual. En definitiva, no resulta amparable alegar una amenaza
lo reproduzca para que los asistentes a la diligencia puedan visualizar a la libertad individual si tan siquiera fundamentarla; adems, el
las imgenes. Mi accionar para declarar improcedente la queja de seor Fiscal demandado con la disposicin N 03 nicamente est
derecho no implica un pronunciamiento de fondo, pues tal accin continuando con el desarrollo de las diligencias preliminares a fin
no ha sido realizada. Lo realizado ha estado regido por lo estipulado de determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento
en el Nuevo Cdigo Procesal Penal y por lo tanto es una accin y su delictuosidad, y si el demandante en su calidad de investigado
permitida por ley. Nuestra norma adjetiva es carcter garantista y por tiene vinculacin en su comisin; por tanto los hechos esgrimidos
lo tanto no es posible que un procedimiento regulado por ella pueda por el accionante, quien goza plenamente de su libertad locomotora,
afectar derechos fundamentales de la persona. no inciden de manera negativa en su libertad individual. Por lo
9. Por su parte, el Procurador Pblico a cargo de la Defensa expuesto, la demanda deviene en IMPROCEDENTE en virtud del
Jurdica del Ministerio Pblico, absuelve traslado sealando que, inciso 1 del artculo 5o del Cdigo Procesal Constitucional que
al no existir conexidad entre la presunta trasgresin del derecho establece que no proceden los procesos constitucionales cuando
invocado (debido proceso) con la libertad individual del demandante los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma
y que el ministerio pblico no tiene facultad para coactar la libertad directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho
individual de los investigados debido a que sus actuaciones son invocado.
postulatorias y requirentes, su demanda deviene en improcedente 10. Por su parte el beneficiario Gino Junior Valencia Trujillo,
porque no proceden los procesos constitucionales cuando los a travs de su abogado defensor, el letrado Ramrez Gonzales
hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma Johnny Jorge, con reg. N 0957 del colegio de abogados de Lima
directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho Norte, el mismo que fue autorizado por su patrocinado a manifestar
invocado. El seor fiscal provincial demandado no ha vulnerado el lo conveniente, con fecha nueve de septiembre del ao dos mil
debido proceso como incorrectamente lo alega el demandante. En quince, sealando que Sobre el ejercicio de control difuso quien
el caso materia de anlisis, el demandante cuestiona que el seor no solamente debe de advertirse que los jueces y tribunales
fiscal accionado, supuestamente haya desestimado indebidamente nacionales deben aplicarlo, tambin el representante del Ministerio
la queja de derecho que present contra la disposicin N 03 que Pblico est obligado de ejercer lo estipulado en el ejercicio de
resuelve continuar con el desarrollo de las diligencias preliminares, control difuso de nuestra carta fundamental en el sentido que tanto
ante la fiscala provincial corporativa especializada contra la el magistrado nacional como el representante del Ministerio Pblico
criminalidad organizada del distrito fiscal de Huaura - sede Barranca deben de preferir la norma constitucional por encima de la norma
(carpeta fiscal N 929-2015), bajo el argumento de que la interpuso legal, en el presente caso el fiscal demandado, no ha cumplido
en virtud del artculo 13 de la ley orgnica del Ministerio Pblico, con un precepto constitucional que es el derecho a la pluralidad
recomendndole al recurrente realizar sus pedidos conforme a la de instancias, el fiscal demandado se ampara de una sentencia del
normatividad procesal y administrativa vigente; razn por la cual tribunal constitucional emitida en el expediente N 2265-2013-PA/
solicita se deje sin efecto o declare nula la disposicin N 04 y se TC-PUNO, en lo que refiere especficamente el artculo 12 que es
eleve el recurso de queja al superior jerrquico. Al respecto, cabe un artculo que su patrocinado jams invoco, pero que en ningn
sealar que, contrariamente a lo esgrimido por el demandante, la momento el demandado ha podido demostrar que esta sentencia
disposicin N 04 aun cuando seala que el solicitante presenta sea un precedente vinculante, en lo cual los magistrado de la nacin
recurso de queja de derecho y lo ampara en el artculo 13 de la deberan cumplir, la defensa ha invocado en su recurso de queja,
ley orgnica del ministerio pblico, la misma que presenta una el artculo 13 de la ley orgnica del Ministerio Pblico, respetando
conexidad ilgica entre el pedido concreto y su fundamentacin el principio de la legalidad penal, cuando refiere que el inculpado,
jurdica en tanto son instituciones jurdicas completamente en este caso su patrocinado o el agraviado que considerase que
diferentes; tambin es cierto que en el numeral 2.5 de la citada un fiscal no ejerce debidamente sus funcione, por lo que recurro
disposicin N 04 seala que: para mayor precisin, respecto al en queja al inmediato superior, precisando el acto o omisin que
conocido como recurso de queja de derecho debemos mencionar lo motiva el superior proceder en tal caso de acuerdo con las
que, est referido al pedido que realiza el agraviado en contra de atribuciones es que para tal efecto que confiere la ley, es decir solo
la disposicin fiscal, que ordena el archivo de una investigacin y meramente el fiscal demandado hubiese elevado el recurso de
preliminar con el fin que el superior jerrquico la revoque. Las queja de derecho, con la carpeta fiscal al superior jerrquico, esto
normas que regulan tal recurso son de carcter numerus clausus es a la fiscala superior de Huaura mas no declarar improcedente,
y podra decir que es de carcter prejurisdiccional otorgando tal el recurso de queja de derecho, puesto que ha referido de forma
derecho slo al agraviado o denunciante. A mayor abundamiento, arbitraria, que dicho recurso adolece de fundamentos para ello de
se hizo precisin que es en el artculo 12 de la ley orgnica del forma contundente nombra un sentencia del tribunal constitucional
ministerio pblico, la directiva N 009-2012-MP-FN y en el inciso Expediente N 03386-2012-HC/TC-TUMBES, Jess Benecio punto
5 del artculo 334 del cdigo procesal penal donde se regula el 2,3, consideracin del Tribunal Constitucional, taxativamente dice
recurso de queja de derecho; por tanto, se advierte que la queja lo siguiente, vale sealar que a este tribunal no le corresponde
de derecho que interpuso el demandante contra la disposicin pronunciarse respecto a la extensin o calidad de la motivacin
n 03 que resuelve continuar con el desarrollo de las diligencias en los fundamentos de derecho sino tan solo determinar si esta se
preliminares resulta manifiestamente improcedente, no solo por la aprecia o no en el recurso presentado por la defensa del recurrente
ilogicidad entre el pedido concreto y su fundamento jurdico, sino con el fin de que el derecho a la pluralidad de instancias no sea
porque, si bien existe un derecho de pluralidad de instancia, dicho vulnerado, como ha sucedido como el caso de autos, por lo
derecho es de configuracin legal y, como tal, el legislador es el que expuesto este tribunal declara que en el presente caso se viol el
establece qu resoluciones, disposiciones o providencias pueden derecho a la pluralidad de instancias y para terminar esta propia
ser revisadas por el superior jerrquico; siendo que en el presente defensa en el ao 2011, que corre en autos, planteo un recurso
caso, la queja de derecho est dirigida contra la disposicin N de queja de derecho, contra la disposicin Fiscal N 02 de fecha
03 que no constituye un objeto de procedencia de algn medio 27 de setiembre de 2011,em,itida por el despacho de decisin
impugnatorio. Finalmente, cabe sealar que el objeto protegido por temprana de la fiscala provincial de la corporativa de barranca,
el hbeas corpus es la libertad individual y si aquella es vulnerada quienes diligentemente elevaron el recurso y la carpeta fiscal a la
o amenazada cuando se transgrede el debido proceso o la primera fiscala superior penal del distrito judicial de Huaura, queja
inviolabilidad de domicilio, lo que no sucede en el presente proceso. de derecho N 0256-2011-FSPH, en la cual emiti disposicin
por tanto, no procede el hbeas corpus en defensa de un derecho fiscal con fecha 19 de Octubre de 2011, es de forma palmaria y
que carece de un sustento constitucional directo o que no est contundente demuestra que el recurso de queja de derecho
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo. es viable por tener los mismos efectos de recurso apelacin,
La demanda es improcedente en virtud del inciso 1 del artculo consecuentemente por haber violado el demandado el derecho
5 del cdigo procesal constitucional por cuanto la disposicin de constitucional a la pluralidad de instancias, a la defensa y al
continuacin del desarrollo de las diligencias preliminares dispuesta principio legal procesal penal contrariando su condicin de defensor
por el ministerio pblico y que constituye un acto preparatorio, no de la legalidad, solicita a su despacho que se declare fundado la
afecta ni amenaza la libertad individual del demandante. Resulta presente garanta constitucional de habeas corpus interpuesto por
neurlgico sealar que, el representante del Ministerio Pblico de la el accionante VALENCIA TRUJILLO, GINO JUNIOR; asimismo, que
Fiscala Provincial Corporativa Especializada contra la Criminalidad se declare nulo la disposicin fiscal 04 de fecha 24 de Agosto de
Organizada del distrito fiscal de Huaura - sede Barranca ha actuado 2015 (029-2015) a efectos de una nulidad relativa.
de acuerdo a sus atribuciones, ya que, de conformidad con el inciso 11. Que, en primer lugar, se debe determinar si la Disposicin
4 artculo 159 de la constitucin poltica del estado, dentro de las No 04 de fecha veinticuatro de agosto del ao dos mil quince,
funciones del ministerio pblico se encuentra la de conducir el ha vulnerado efectivamente los derechos a la Pluralidad de
inicio de la investigacin del delito (persecutor del delito) ante su Instancias de Defensa conexo por flagrante amenaza de Privacin
presunta comisin. Asimismo, en virtud del inciso 2o del artculo 94 de Derecho de Libertad Individual y Negacin de Tutela Procesal
de la ley orgnica del ministerio pblico, una de las obligaciones Efectiva.
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12. Que, mediante la disposicin No 03 de fecha diecisiete de por el Fiscal Provincial Penal, respecto a la improcedencia de la
agosto del ao dos mil quince, donde el seor Fiscal: 3.- DISPONE: formalizacin de la denuncia, si bien es cierto que la Ley no fija un
3.1 CONTINUAR con el desarrollo de las diligencias preliminares. plazo para resolver este recurso, tampoco establece ni exige que
3.2 REPROGRAMAR los siguientes actos de investigacin: a) la parte denunciante, entindase quejosa, fundamente su recurso
Se reprograme la declaracin de JESS ENRIQUE JACOBO de queja. 2
FIGUEROA para el da 24 de agosto de 2015, a las 09:00 horas 16. Que, en relacin al artculo 13 de la Ley Orgnica del
en este despacho fiscal, ubicado en Jr. Arequipa N 250-260 / Ministerio Pblico, sobre Queja contra Fiscales, seala que El
Cuarto Piso- Barranca, para lo cual deber estar acompaado de inculpado o el agraviado que considerase que un Fiscal no ejerce
su abogado defensor pblico o privado, bajo apercibimiento de ser debidamente sus funciones, puede recurrir en queja al inmediato
conducido compulsivamente por la Polica Nacional del Per, en superior, precisando el acto u omisin que la motiva. El superior
caso de inasistencia injustificada. Notificndose en su domicilio proceder, en tal caso, de acuerdo con las atribuciones que para
segn RENIEC, otros domicilios que se tenga conocimiento v el efecto le confiere la ley.
mediante edicto; b) Se practique la diligencia de visualizacin y 17. En relacin a lo anteriormente sealado, se tiene de que
transcripcin de video grabacin contenida en un CD-R marca el accionante Gino Junior Valencia Trujillo, efectivamente, no
IMATION entregado por JUAN STEVENS DAMIN ESPINOZA ha cumplido con los presupuestos sealados para interponer
conforme al ACTA DE RECEPCIN de fecha 23 de abril del 2015 una Queja de Derecho, ya que la misma se interpone contra la
que obra a folios 29 de la carpeta fiscal, y cuyo CD se encuentra con Disposicin que emite el Fiscal Provincial Penal disponiendo No
cadena de custodia a folios 99/101 de la carpeta fiscal, diligencia Formalizar Denuncia Penal y el Archivo de los actuados, el plazo
al cual deber citarse al agraviado, imputados v sus abogados, la para interponer este recurso es de tres das segn lo dispone el
misma que se realizar el da 25 de agosto del 2015, a las 09:00 artculo 12 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico aprobado
horas en este despacho fiscal, ubicado en Jr. Arequipa N 250-260 por el Decreto Legislativo Nro. 052, y puede ser presentado ante
/ Cuarto Piso- Barranca, a fin de visualizar las imgenes tiles el Fiscal Provincial Penal, quin elevar los actuados al inmediato
para la investigacin contenidas en la grabacin y describirlas en Superior, o tambin puede ser presentado ante el Fiscal Superior
un acta, la misma que se realizar con la presencia de las partes Penal, quin solicitar se le remitan los antecedentes; y no como
que asistan y cuando todas estn debidamente notificadas; c) Se lo ha fundamentado el accionante en su escrito de fecha veinte de
obtengan muestras de manuscritos de JESS ENRIQUE JACOBO agosto del ao dos mil quince, quien lo interpone al amparo del
FIGUEROA, JHONSTON REUTERMAN VELASQUEZ SOTO y artculo 13 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
GINO JNIOR VALENCIA TRUJILLO, el da 27 de agosto de 2015 18. Que, conforme al artculo 13 de la Ley Orgnica del
a las 10:30 horas en este despacho fiscal, ubicado en Jr. Arequipa Ministerio Pblico, sta se refiere a Queja contra Fiscales, que a
N 250-260/Cuarto Piso- Barranca, para que se homologuen entender del Juzgado, es sobre el desempeo del representante
con las misivas con mensajes amenazantes y extorsionadores del Ministerio Pblico en relacin a sus funciones, debiendo
que obran en la carpeta fiscal. Estos manuscritos debern ser precisarse el acto u omisin realizada por el seor Fiscal, se
realizados en forma personal por los investigados en presencia refiere al control que ejerce el Superior Inmediato en relacin al
del fiscal para determinar as su proveniencia, solicitando la desempeo del representante del Ministerio Pblico en relacin
participacin del perito grafotcnico de la Divisin Mdico Legal de al ejercicio de la Investigacin as como de las diligencias
Huaura; d) Se solicite al perito grafotcnico de la Divisin Mdico correspondientes, mas no es un recurso impugnatorio, no
Legal de Huaura realice la pericia de homologacin que determine encontrndose referido a la Queja de Derecho.
si los manuscritos con mensajes extorsionadores dirigidos al 19. En consecuencia, la vulneracin alegada, es decir,
agraviado y que obran en cadena de custodia, corresponden a un la Violacin de los Derechos Constitucionales a la Pluralidad
mismo puo grfico. de Instancias de Defensa conexo por flagrante amenaza de
13. Que, con fecha 20 de agosto del 2015, el accionante Gino Privacin de Derecho de Libertad Individual y Negacin de Tutela
Junior Valencia Trujillo interpone Queja de Derecho contra la Procesal Efectiva, que se atribuye al demandado, no se evidencia
Disposicin Fiscal No 03 de fecha 17 de agosto del 2015, por no mnimamente con las instrumentales alcanzadas, tratndose de
encontrarla arreglada a ley, seala que la Disposicin impugnada un error por parte del abogado defensor al interponer la Queja de
le causa agravio pues atenta contra sus derechos fundamentales Derecho, habiendo invocado el artculo 13 de la Ley Orgnica del
consistentes a la tutela jurisdiccional efectiva, debido proceso y a Ministerio Pblico, tratndose ello de la Queja contra Fiscales a
la defensa, y dems fundamentos ah sealados, amparando su efectos de realizar el control sobre ellos en relacin al modo como
Recurso de Queja de Derecho en lo establecido por el artculo estn llevando a cabo una investigacin, mas no de una Queja
13 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto Legislativo de Derecho, que es la que el denunciante o agraviado interpone
No 052, Reglamento de la Cadena de Custodia aprobado por cuando no se encuentra conforme con la Disposicin que emite
Resolucin No 729-2006-MP-FN, Artculo 60 numeral 2 del Nuevo el Fiscal Provincial Penal disponiendo No Formalizar Denuncia
Cdigo Procesal Penal, Artculo 139 numeral 03 de Nuestra Carta Penal y el Archivo de los actuados; sumado a que la resolucin
Fundamental (Constitucin Poltica del Per) y Artculo 1 de la Ley materia de Queja de Derecho, es decir, la Disposicin No 03
Orgnica del Ministerio Pblico Decreto Legislativo No 052. dispone continuar con el desarrollo de las diligencias preliminares,
14. Que, mediante Disposicin No 04 de fecha veinticuatro de as como otras diligencias que ya haban sido programadas en
agosto del ao dos mil quince, donde el seor Fiscal 3.- DISPONE: su momento desde la emisin de la Disposicin No 02 de fecha
3.1 Declarar IMPROCEDENTE el pedido de GINO JNIOR 30 de julio del 2015; lo que permite concluir que la afectacin
VALENCIA TRUJILLO cuando interpone en virtud del Artculo 13 invocada no tiene conexin con el derecho fundamental a la
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, QUEJA DE DERECHO libertad individual, de modo tal, que afecte o incida negativamente
contra la Disposicin N 03, de fecha 17 -08-15, recomendando en su ejercicio, supuesto de hecho que en la presente demanda
al recurrente realice sus pedidos conforme a la normatividad no se advierte, por cuanto los hechos invocados por el accionante
procesal y administrativa vigente; debido a que entre otros, seala como lesivos a los derechos constitucionales no tienen incidencia
que el Articulo 13 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico NO directa sobre la libertad personal del favorecido, es decir que
REGULA LA QUEJA DE DERECHO, pues est referida a un no determinan restriccin o limitacin alguna a su derecho a la
institucin de carcter disciplinario que tiene como objetivo el libertad individual, resultando su pretensin incompatible con la
enmendar el indebido, irregular o mal proceder de un funcionario, naturaleza del proceso de Habeas Corpus; no evidencindose
en este caso fiscal. Es un recurso netamente administrativo como se reitera de los documentos alcanzados y diligencias
que tiene su propio procedimiento de iniciacin, investigacin y efectuadas, restricciones a la libertad personal del beneficiario
culminacin, as como una autoridad fiscal diferente al superior que que pueda ser objeto de proteccin por la justicia constitucional,
resuelve las quejas de derecho, adems que no tiene vinculacin por el contrario se advierte que la controversia ataen asuntos
jurdica con su fundamento legal (Art. 13 de la Ley Orgnica del en relacin a un error u omisin al realizar la interposicin de un
Ministerio Pblico), en tanto son de naturalezas diferentes, que Recurso por parte del abogado defensor.
inician procedimientos diferenciados uno del otro, con requisitos 20. Finalmente, conforme a las consideraciones expuestas,
diferentes que conllevaran a pronunciamiento de superiores no posibilita a sta Judicatura a realizar el control constitucional
jerrquicos en competencias funcionales disimiles entre s. en el marco del proceso constitucional de hbeas corpus. Al
15. Que, en relacin a la Queja de Derecho, conforme al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado en el EXP. N.
artculo 12 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico aprobado por 01609-2009-PHC/TC,3 que el rgano constitucional no es un ente
el Decreto Legislativo Nro. 052, el cual seala que La denuncia sancionatorio y menos punitivo, sino un rgano de interpretacin
a que se refiere el artculo precedente puede presentarse ante y control de la constitucionalidad cuyo objeto, en los procesos de
el Fiscal Provincial o ante el Fiscal Superior. Si ste lo estimase hbeas corpus, es reponer las cosas al estado anterior del agravio
procedente instruir al Fiscal Provincial para que la formalice del derecho a la libertad personal o sus derechos conexos que se
ante el Juez Instructor competente. Si el Fiscal ante el que ha reclama. Por consiguiente, dado que la reclamacin del recurrente
sido presentada no la estimase procedente, se lo har saber por no est referida al contenido constitucionalmente protegido por el
escrito al denunciante, quien podr recurrir en queja ante el Fiscal habeas corpus, resulta de aplicacin el artculo 5 numeral 1 del
inmediato superior, dentro del plazo de tres das de notificada Cdigo Procesal Constitucional, por lo que la demanda debe ser
la Resolucin denegatoria. Consentida la Resolucin del Fiscal declarada Infundada.
Provincial o con la decisin del Superior, en su caso, termina el
procedimiento; asimismo, tambin est normado en el numeral 5 Por estas consideraciones, con las facultades conferidas por
del artculo 334 del Cdigo Procesal Penal 5. El denunciante o el el artculo 17 del Cdigo Procesal Constitucional, en aplicacin
agraviado que no estuviese conforme con la disposicin de archivar de la normatividad antes descrita la seorita Juez del Juzgado
las actuaciones o de reservar provisionalmente la investigacin, Penal Unipersonal Permanente de Barranca, RESUELVE:
requerir al fiscal, en el plazo de cinco das, eleve las actuaciones Declarar INFUNDADA la demanda de Habeas Corpus interpuesta
al fiscal superior. Este medio impugnatorio basado en el Principio GINO JUNIOR VALENCIA TRUJILLO; contra: JAIME ENRIQUE
de la Doble Instancia consagrado en el inciso 6 del Artculo 139 VALDEZ SANTILLAN FISCAL PROVINCIAL DE LA FISCALIA
de la Constitucin Poltica del Estado es una Queja de Derecho, PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA CONTRA LA
pues el denunciante la ejercita en aplicacin del referido Principio CRIMINALIDAD ORGANIZADA DEL DISTRITO FISCAL DE
Constitucional, cuando no est conforme con la resolucin emitida HUAURA SEDE BARRANCA; y, en su oportunidad, ARCHVESE
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58899
y PUBLQUESE donde corresponda, una vez consentida y/o 2.4. La asignacin de recursos para el ao fiscal 2016, se sujeta
ejecutoriada que sea la presente; asimismo PNGASE en estrictamente al Marco Macroeconmico Multianual, habindose
conocimiento, conforme a lo dispuesto en el Oficio Circular Nro. distribuido la totalidad de los recursos entre los diferentes niveles
020-2007-CG-CS-PJ.- NOTIFIQUESE.- del gobierno, por lo cual, los nuevos compromisos de gasto para
el presente ao fiscal, carecen de financiamiento y estn sujetos
MARA ANGELA GONZALEZ DAZ a crdito suplementario para el pago de devengados, conforme a
Juez Supernumerario del Juzgado la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Unipersonal Penal de Barranca 2.5. El Gobierno Regional de Ica a travs de la Oficina de
Corte Superior de Justicia de Huaura Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial ha
Poder Judicial cumplido cabalmente con los dispositivos materia de la presente
demanda, as como emitir los lineamientos a todas las Unidades
INES MARLENE HUAMAN CUBAS Ejecutoras y distribuir el Presupuesto de manera equitativa a las
Asistente Jurisdiccional de la Unidad de Apoyo de Barranca 09 unidades ejecutoras.
Corte Superior de Justicia de Huaura
Poder Judicial TERCERO: PROCESO DE CUMPLIMIENTO

3.1. Nocin.- Es una garanta constitucional que acta sobre

la base de dos derechos constitucionales objetivos: primero,
1 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/06218-2007-HC.html la constitucionalidad de los actos legislativos y, segundo, la
2 http://modelosdeescritos.blogspot.pe/2007/11/la-queja-de-derecho.html legalidad de los actos administrativos, acorde con la doctrina
3 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/01609-2009-HC%20Resolucion.html que lo sustenta1, busca la eficacia del cumplimiento de los actos
legislativos as como la legalidad de los actos administrativos, lo
W-1456093-1 cual, en realidad, constituye un autntico derecho constitucional.
3.2. Procedencia.- El inciso 6) del artculo 200 de la
Constitucin Poltica del Estado seala que la accin de
PROCESO DE CUMPLIMIENTO cumplimiento -Proceso de Cumplimiento, segn el Cdigo
Procesal Constitucional- procede contra cualquier autoridad
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
SALA MIXTA Y PENAL DE APELACIONES DE NASCA administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
3.3. Requisito Especial.- Su interposicin requiere que
EXPEDIENTE : 00098-2015-0-1410-JR-CI-01 previamente, el demandante, haya reclamado, con documento
DEMANDANTE : LUISA MADELAINE GUILLN ORTEGA de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo
DEMANDADA : UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA y la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no
LOCAL PALPA haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la
MATERIA : PROCESO DE CUMPLIMIENTO presentacin de la solicitud. Aparte de este requisito, no es
PROCEDENCIA : JUZGADO MIXTO DE PALPA necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
JUEZ : ELMER SALAS MIRANDA 3.4. Objeto.- Ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
SENTENCIA DE VISTA administrativo firme; o 2) Se pronuncie expresamente cuando las
normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o
RESOLUCIN N 14 dictar un reglamento, segn lo dispone el artculo 66 del Cdigo
Procesal Constitucional.
Nasca, quince de agosto del ao dos mil diecisis. 3.5. Tutela.- Salvaguardar las inconstitucionalidades que se
pudieran presentar por omisin en el cumplimiento del deber o de
VISTOS: En audiencia pblica, observndose las formalidades la ley a que estn obligados todos.
previstas en el artculo 131 del Texto nico Ordenado de la Ley 3.6. Criterios de Procedibilidad.- El Tribunal Constitucional,
Orgnica del Poder Judicial, interviene como Ponente el seor con criterio vinculante, ha determinado, claramente, en los
Juez Superior Agustn Mendoza Curaca, y fundamentos jurdicos 14, 15 y 16 de la sentencia recada en el
Expediente 0168-2005-PC/TC, caso Maximiliano Villanueva
CONSIDERANDO: Valverde, de fecha 29 de septiembre del 2005, los criterios mnimos
para todos los Procesos de Cumplimiento, sealando: Para que el
PRIMERO: MATERIA DE GRADO cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo
y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs del
1.1. La sentencia contenida en la resolucin nmero siete, de Proceso de Cumplimiento, adems de la renuencia del Funcionario
fecha seis de mayo del dos mil diecisis, obrante a fojas 71/75, o Autoridad Pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar
mediante la cual el Juez de la causa falla declarando FUNDADA con los siguientes requisitos mnimos comunes: a) Ser un mandato
la demanda de fojas dos a doce, interpuesta por Luisa Madelaine vigente; b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
Guilln Ortega, contra la Directora de la Unidad de Gestin indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo; c) No
Educativa Local Palpa y contra el Procurador Pblico del Gobierno estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares;
Regional de Ica, sobre Accin de Cumplimiento, en consecuencia, d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento; e) Ser incondicional,
ORDENA que los demandados cumplan con el pago del dinero siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera de
adeudado a la recurrente ascendente a la suma de S/.37,484.66 actuacin probatoria. Adicionalmente, para el caso de cumplimiento
(treinta y siete mil cuatrocientos ochenta y cuatro con 66/100 soles) de los actos administrativos, adems de los requisitos mnimos
por concepto de bonificacin especial mensual por preparacin comunes mencionados, en tales actos se deber: f) Reconocer un
de clases y evaluacin; ms los intereses legales y los costos del derecho incuestionable del reclamante; y g) Permitir individualizar
proceso: con lo dems que contiene y es materia de grado. al beneficiario.
1.2. Sentencia materia de apelacin por la Directora de la UGEL
Palpa y por el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Ica, CUARTO: ANLISIS DEL CASO CONCRETO.
conforme a sus recursos de fojas 79/80 y 84/86, respectivamente,
teniendo como pretensin impugnatoria, la primera, la revocatoria 4.1. La pretensora Luisa Madelaine Guillen Ortega interpone la
y reformando se declare improcedente la demanda y, el segundo, presente accin constitucional sobre proceso de cumplimiento contra
la revocatoria y reformando se declara infundada la demanda. la Unidad de Gestin Educativa Local de Palpa, mediante escrito
de demanda de fojas 08/12, solicitando se ordene a la demandada
SEGUNDO: FUNDAMENTOS DE LA APELACIN dar cumplimiento a su propio acto administrativo, contenido en la
De la Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local Resolucin Directoral N 0886, de fecha 02 de noviembre del 2015
Palpa. (fojas 03), mediante el cual se le reconoce pago por la suma de Treinta
y siete mil cuatrocientos ochenta y cuatro con 66/100 nuevos soles
2.1. Se hizo presente al Juzgado que en la R.D. N 0886- (S/.37,484.66) como reintegro por concepto de bonificacin especial
2015 la ejecucin del pago est supeditado a la disponibilidad, mensual por preparacin de clase y evaluacin equivalente al 30%
autorizacin y crdito suplementario y/o presupuestario que de la remuneracin total, con los intereses legales respectivos.
aprueba el Ministerio de Economa y Finanzas al GORE Ica, 4.2. La pretensora ha cumplido con la exigencia del
asimismo conforme a la Ley que establece criterios de priorizacin requisito especial previsto en el artculo 69 del Cdigo Procesal
para la atencin de pago de sentencias judiciales, Ley 30137, la Constitucional, toda vez que, con la demanda, adjunta el
exigencia del pago debe de judicializarse para poder ejecutarlo. documento de requerimiento respectivo (fojas 05), mediante el cual
2.2. Respecto a los intereses, resulta inoperable, si se tiene en solicit, a la entidad demandada, cumpla con ejecutar lo dispuesto
cuenta lo establecido en el articulo 48 el TUO de la Ley N 27584, en la acotada Resolucin Directoral N 0886, que resuelve declarar
que dispone que la entidad est obligado al pago de los intereses procedente la peticin de doa Luis Madelaine Guillen Ortega
que genere el retraso en la ejecucin de sentencia. sobre la bonificacin especial mensual por preparacin de clases y
evaluacin, equivalente al 30% en funcin de la Remuneracin Total
Del Procurador Pblico Regional del Gobierno Regional Integra, por la suma de S/.37,484.66 nuevos soles.
de Ica. 4.3. Mediante Oficio N 248-2015-GORE-ICA-DREI-UEP/
DSA.JI-AGA/D, del 23 de noviembre del 2015 (fojas 06), emitido
2.3. No se ha cumplido con uno de los requisitos especiales por la Direccin Regional de Educacin de la Unidad de Gestin
para la procedencia del proceso de cumplimiento, esto es, el Educativa Local de Palpa comunica a la actora que la Unidad
demandante deber reclamar el cumplimiento del deber legal con Ejecutora N 304 Educacin Palpa, no cuenta con los recursos
documento de fecha cierta y la entidad se haya ratificado en su econmicos autorizados en el Presupuesto Institucional, aprobado
incumplimiento para el presente ao fiscal para hacer efectivo el pago reconocido y
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58900 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

en la contestacin de demanda (fojas 28/31) hace mencin que de de Ica, sobre Accin de Cumplimiento, en consecuencia, ORDENA
conformidad con la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin que los demandados cumplan con el pago del dinero adeudado a
Financiera del Sector Pblico, las demandas adicionales de gastos la recurrente ascendente a la suma de S/.37,484.66 (treinta y siete
no previstos en la Ley de Presupuesto debern ser cubiertas por mil cuatrocientos ochenta y cuatro con 66/100 soles) por concepto
el pliego correspondiente en forma progresiva, tomando en cuenta de bonificacin especial mensual por preparacin de clases y
el grado de prioridad de su ejecucin sujetndose estrictamente a evaluacin; ms los intereses legales y los costos del proceso: con lo
la disponibilidad del recurso del presupuesto de la entidad pblica. dems que contiene y es materia de grado.
4.4. El Procurador Pblico del Gobierno Regional de Ica, al 2. ORDENAR se devuelvan los autos al Juzgado de origen
contestar la demanda (fojas 44/47), indica que no existe denegatoria para los fines consiguientes, Notifquese.
ni real ni ficta, si bien se reconoce el derecho o beneficio de pago, el
mismo est supeditado a la asignacin y disponibilidad presupuestal S.S.
del cual tiene pleno conocimiento la demandante.
4.5. Lo expuesto demuestra una conducta renuente de GONZALES NUEZ
la emplazada para dar estricto cumplimiento al aludido acto
administrativo contenido en la memorada Resolucin Directoral MENDOZA CURACA
N0886 que reconoce a la accionante el correspondiente reintegro
por concepto de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin AQUIJE OROSCO
de Clases y Evaluacin, equivalente al 30% de la remuneracin
total integra. VCTOR MANUEL QUILCA TTITO
4.6. El Tribunal Constitucional, en el Exp. N 0168-2005-PC/ Secretario (e)
TC, ha determinado la exigibilidad de una norma legal o acto Sala Mixta y Penal de apelaciones de Nasca
administrativo en el proceso de cumplimiento y, estrictamente, Corte Superior de Justicia de Ica
en el fundamento jurdico 16, seala la concurrencia de los
requisitos citados en el numeral 3.6 del tercer considerando de
la presente resolucin, entre ellos, se encuentra la renuencia
de la entidad demandada, la que est debidamente probada en 1 LANDA ARROYO, Csar. Ob. Cit., p. 141. En el mismo sentido, MONTOYA CHVEZ,
autos con el Oficio N 248-2015, donde comunica que el pago Vctor Hugo. Cuestionamientos sobre la conservacin del proceso de cumplimiento y
est sujeto a la disponibilidad presupuestaria y a la Ley General pretensiones controversiales, en: Actualidad Jurdica. Tomo 13, diciembre de 2004.
del Sistema Nacional de Presupuesto; razn por la cual hasta la
fecha no ha cumplido con el acto administrativo contenido en la W-1456094-1
citada Resolucin Directoral, esto es, el pago reconocido, pese al
tiempo transcurrido desde su emisin, violentando lo previsto en SALA MIXTA - SEDE NASCA
el segundo prrafo del artculo 24 de la Constitucin Poltica del EXPEDIENTE : 00098-2015-0-1410-JM-CI-01
Estado, al no cumplir, hasta la fecha, con el pago de la Bonificacin MATERIA : ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin, RELATOR : PORTAL LLANOS MARIA ADRIANA
equivalente al 30% de la remuneracin total, ascendente en la DEMANDADO : DIRECTOR DE LA UNIDAD DE
suma de S/.37,484.66, sin considerar que esta bonificacin forma GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE
parte del derecho alimentario de la demandante, obligndola a PALPA
recurrir al proceso constitucional de cumplimiento, generndole PROCURADOR PBLICO DEL
gastos econmicos innecesarios. GOBIERNO REGIONAL DE ICA
4.7. Con respecto a la posibilidad de pago, el Tribunal DEMANDANTE : GUILLEN ORTEGA, LUISA MADELAINE
Constitucional en la sentencia recada en el Expediente N 03717-
2005-PC/TC, de fecha 11 de diciembre del 2006, seal: () Resolucin Nro.15
Es decir se ha creado una discusin en torno al cumplimiento de
una resolucin en estrecha relacin con la posibilidad de pago de Nasca, veintisis de setiembre del ao dos mil diecisis.-
la entidad administrativa. Al respecto este Colegiado considera
necesario insistir en que las autoridades administrativas no pueden Autos y Vistos: Con la razn que antecede; Y Atendiendo:
usar el pretexto de la falta de fondos para no acatar una resolucin Primero.- Que de autos se tiene que con fecha quince de agosto
constitucional y legal, motivo por el cual la autoridad demandada del ao dos mil diecisis, se emiti la sentencia de vista contenida en
se encuentra obligada a acatar y observar la Resolucin Directoral la resolucin numero catorce la misma que corre a fojas 106/112, y
N. 788-2003UGE-S, que ella misma ha emitido (). se notifico a las partes con fecha veinticinco de agosto del ao en
4.8. Por consiguiente, se ha acreditado debidamente la curso. Segundo.- Que conforme a lo previsto en el articulo 18 del
actitud renuente de la autoridad a cargo de la Unidad de Gestin Cdigo Procesal Constitucional seala que: Contra la resolucin
Educativa Local de Palpa, UGEL-Palpa a pagar lo reconocido de segundo grado que declara infundada o improcedente la
mediante Resolucin Directoral N 0886, no obstante concurrir demanda, procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal
las caractersticas mnimas comunes del mandato del acto Constitucional, dentro del plazo de diez das contados desde
administrativo y ser parte del derecho alimentario lo ordenado el da siguiente de notificada la resolucin. Tercero.- Que en tal
pagar, razn por la cual debe disponerse el cumplimiento de dicho sentido, conforme se aprecia de las constancias de notificacin de
pago, es decir, del mandamus, sin excusa alguna. fojas 112 vuelta a la fecha ha vencido el plazo previsto por ley sin
4.9. Con respecto a los intereses, los mismos deben de ser que ninguna de las partes hayan interpuesto recurso alguno; siendo
abonados segn los artculos 1236 y 1244 del Cdigo Civil, a partir as, declrese, CONSENTIDA la sentencia de vista de fecha quince
de la fecha en que se determino el pago del derecho hasta la fecha de agosto del ao dos mil diecisis que obra a fojas ciento seis y
en que se hizo efectivo, no resultando aplicable lo previsto en el siguientes; CMPLASE por secretaria con la publicacin respectiva
artculo 48 del TUO de la Ley N 27584 por cuanto no se trata y fecho DEVULVASE a su juzgado de origen.
de un proceso contencioso administrativo. Sobre el tema existen
innumerables sentencias de Tribunal Constitucional que determinan S.S.
que los intereses son pagados de acuerdo a las normas civiles.
4.10. En cuanto a los costos procesales, de conformidad GONZALES NUEZ
con lo previsto en el segundo prrafo del artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, en los procesos constitucionales el AQUIJE OROSCO
Estado slo puede ser condenado al pago de costos; por tanto
el mismo deber de hacerse efectivo en la etapa de ejecucin de VCTOR MANUEL QUILCA TTITO
sentencia. Secretario (e)
4.11 En este orden de ideas, no son de abono los argumentos Sala Mixta y Penal de apelaciones de Nasca
expuestos en los sendos recursos de apelacin, razn por la Corte Superior de Justicia de Ica
cual la venida en grado debe ser confirmada, porque el acto
administrativo cuyo cumplimiento se demanda, contiene el W-1456094-2
requisito especial y las exigencias o criterios de procedibilidad
previstos en los numerales 3.3 y 3.6 del tercer considerando de
la presente resolucin; mxime si estos criterios deben aplicarse
conforme a lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
del Cdigo Procesal Constitucional, siendo exigible desde el da CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA
siguiente de su publicacin a toda demanda de cumplimiento que SALA MIXTA, Y PENAL DE APELACIONES DE NASCA
sea presentada o que se encuentre en trmite.
EXPEDIENTE : 00041-2015-0-1409-JR-CI-01
DECISIN: MATERIA : PROCESO DE CUMPLIMIENTO
DEMANDADO : UNIDAD DE GESTION EDU. LOCAL DE
Por los fundamentos glosados y al amparo de las normas NASCA Y OTRO.
legales invocadas, los integrantes de la Sala Mixta, Penal de DEMANDANTE : VALDIVIA RIVERA ANDRES ISMAEL
Apelaciones y Liquidadora de Nasca, resuelven; PROCEDENCIA : JUZGADO CIVIL DE NASCA.
JUEZ : DR. JOAN ELIOT RIOS CONTRERAS.
1. CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin nmero
siete de fecha seis de mayo del dos mil diecisis, obrante a fojas 71/75, SENTENCIA DE VISTA
mediante la cual el Juez de la causa falla declarando FUNDADA
la demanda de fojas dos a doce, interpuesta por Luisa Madelaine RESOLUCIN N 08
Guillen Ortega, contra la Directora de la Unidad de Gestin Educativa
Local Palpa y contra el Procurador Pblico del Gobierno Regional Nasca, diecinueve de julio del ao dos mil diecisis.-
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58901
VISTOS: Observndose las formalidades previstas en el QUINTO: DEL PETITORIO DE LA DEMANDA
artculo 131 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial; interviene como Juez Superior Ponente el seor 5.1. Conforme lo expresado en el escrito de demanda corriente
Alejandro Aquije Orosco. a fojas nueve y siguientes, don Andrs Ismael Valdivia Rivera
solicita que mediante sentencia se ordene a la demandada dar
I CONSIDERANDO: efectivo cumplimiento a la Resolucin Directoral N 1041 de fecha
diez de setiembre del 2012 y se efectivice el pago por concepto
PRIMERO: MATERIA DE APELACIN de Bonificacin diferencial por desempeo de cargo equivalente
al 35% de la remuneracin total, adems de los intereses legales.
Es materia de apelacin la sentencia contenida en la 5.2. Al respecto, seala que mediante la Resolucin Directoral
resolucin nmero cuatro de fecha doce de enero del ao dos N 1041 se le reconoci su derecho por la suma de cuarenta y
mil diecisis, obrante a fojas treinta y dos y siguientes, la cual un mil doscientos sesenta y dos con 15/100 nuevos soles (S/. 41
declara FUNDADA la demanda; en consecuencia, ORDENO que 262.15), sin embargo, hasta la fecha la entidad demandada no ha
la Unidad de Gestin Educativa Local de Nasca proceda a dar cumplido con efectivizar el pago.
cumplimiento a la Resolucin Directoral nmero 1041-2012 de
fecha diez de setiembre del dos mil doce, mandato que conforme SEXTO: ANLISIS DEL CASO
al incido 3) del artculo 72 del Cdigo Procesal Constitucional
deber cumplirse dentro del plazo mximo de DIEZ DAS de 6.1. Examinados los autos, se aprecia que a fojas cuatro obra
consentida y/o ejecutoriada que sea la presente resolucin, bajo el Formulario nico de Trmites (FUT) de fecha 27 de enero del
apercibimiento de aplicarse las medidas previstas en lo artculos 2015, por la cual se le requiere al Director de la Unidad de Gestin
22 y 59 del mismo cuerpo de leyes; DISPONGO el pago de los Educativa Local de Nasca el cumplimiento de lo dispuesto en la
costos del proceso y de los intereses legales de la ejecucin de Resolucin Directoral N 1041-2012, esto es el pago por concepto
la sentencia. de Bonificacin diferencial por desempeo de cargo equivalente
al 35% de la remuneracin total ascendente a S/. 41 262.15
SEGUNDO: FINALIDAD DE LA APELACIN (cuarenta y un mil doscientos sesenta y dos con 15/100 nuevos
soles). Asimismo, a fojas cinco obra el oficio N 0277-2015-GORE-
De conformidad con lo previsto en el artculo 364 del Cdigo ICA-DREI-UGELN-AGI/D, por el cual la entidad demandada da
Procesal Civil, de aplicacin supletoria en virtud del artculo respuesta a la solicitud presentada por el demandante sealando
IX del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, es que la Unidad Ejecutora N 302 Educacin Nasca no cuenta con lo
objeto del recurso de apelacin que el rgano Jurisdiccional recursos econmicos autorizados en el Presupuesto Institucional.
Superior examine a solicitud de parte o de tercero legitimado la Por tal motivo, con el referido documento queda acreditado el
resolucin que les produzca agravio con el propsito que la anule cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 69 del Cdigo Procesal
o revoque total o parcialmente; sin embargo, si ello no prospera Constitucional el cual exige como requisito especial de la demanda
por encontrarse arreglada a ley, la consecuencia lgica es que que el demandante previamente haya reclamado, por documento
se confirme. de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo no
aprecindose de autos que la entidad demandada haya cumplido
TERCERO: FUNDAMENTOS DE LA APELACIN con la ejecucin de la referida Resolucin Directoral.
6.2. En ese lineamiento, advertimos a fojas tres obra la
Mediante escrito que corre de fojas cuarenta y siguientes, Resolucin Directoral N 1041 de fecha 10 de septiembre del
el Procurador Pblico Regional del Gobierno Regional de Ica, 2012, la misma que en su artculo uno resolvi: OTROGAR Y
interpone apelacin bajo los argumentos siguientes: RECONOCER el reintegro por concepto de Bonificacin diferencial
por desempeo de cargo equivalente al 35% de la remuneracin
3.1. Que, debe declararse infundada la presente accin, en total a favor de Andrs Ismael Valdivia Rivera, servidor cesante,
razn de no haberse cumplido con el requisito especial para grupo remunerativo SP E, JLS, 40 horas de la jurisdiccin de la
la procedencia del proceso de cumplimiento previsto en el Unidad de Gestin Educativa Local de Nasca por la suma de S/.
artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, esto es que 41 262.15 (cuarenta y un mil doscientos sesenta y dos con 15/100
el demandante reclame por un documento de fecha cierta, el nuevos soles), correspondiente al reintegro de la mencionada
cumplimiento del deber legal o administrativo y que la autoridad bonificacin.
se ratifique en su incumplimiento o no conteste dentro de los 10 6.3. Para efectos de lo que es materia de pronunciamiento, es
das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud, requisito preciso recordar lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en la
que no ha cumplido la demandante para presentar la presente Sentencia vinculante recada en el Expediente N 0168-2005-PC/
accin. TC, que seala: para que el cumplimiento de la norma legal, la
3.2. El demandante no puede exigir el concepto de pago ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una
total sin que previamente exista la disponibilidad financiera resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento,
correspondiente a la Fuente de Financiamiento a la que fueron adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica,
afectados, lo que est sujeto a los calendarios y presupuestos el mandato contenido en aquellos deber contar con requisitos
aprobados por la Direccin de Produccin , quienes s la mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente, b) Ser un mandato
responsable por la ejecucin de los gastos. cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma
legal o del acto administrativo; c) No estar sujeto a controversia
CUARTO: DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser de ineludible y
obligatorio cumplimiento; y e) Ser incondicional.
4.1. Respecto al proceso constitucional de cumplimiento, el 6.4. En ese contexto, y analizada en su integridad la referida
artculo 200 inciso 6) de la Constitucin Poltica del Estado nos Resolucin Directoral, determinamos que dicho acto administrativo
indica: La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier cumple con todos estos requisitos mnimos, circunstancia
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un legal que permite que la pretensin sea amparada va proceso
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. constitucional de cumplimiento.
4.2. En ese contexto, es preciso tener en cuenta lo expuesto 6.5. Por tanto, la entidad demandada ha violentado el segundo
por el Tribunal Constitucional en la Sentencia vinculante recada prrafo del artculo 24, de la Constitucin Poltica del Estado,
en el Expediente N 0168-2005-PC/TC, su fecha veintinueve de al no cumplir, hasta la fecha, con el pago de la Bonificacin
setiembre del dos mil cinco, que seala, para que el cumplimiento diferencial por desempeo de cargo equivalente al 35% de la
de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo y la orden de remuneracin total, ascendente en la suma de ascendente a
emisin de una resolucin sean exigibles a travs del proceso de S/. 41 262.15 (cuarenta y un mil doscientos sesenta y dos con
cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario o autoridad 15/100 nuevos soles), obligando a al actor a recurrir al proceso
pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con constitucional de cumplimiento, generndole gastos econmicos
los siguientes requisitos mnimos comunes: a) Ser un mandato innecesarios; en efecto, el funcionario o autoridad pblica tiene
vigente; b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse el deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto
indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo; c) administrativo -Resolucin Directoral-, no siendo posible ningn
No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones tipo de discrecionalidad de su parte. Asimismo, los derechos del
dispares; d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento; y e) Ser demandante son prcticamente incuestionables, de modo que,
incondicional. Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal
condicional, siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja o del acto administrativo (en nuestro caso) conforme a las pautas
y no requiera de actuacin probatoria. Adicionalmente, para el descritas, es de ineludible cumplimiento.
caso del cumplimiento de los actos administrativos, adems de
los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se POR TALES CONSIDERACIONES:
deber: f).- Reconocer un derecho incuestionable del reclamante;
g).- Permitir individualizar al beneficiario, (fundamento 14. Exp. CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin
0168-2005-PC/TC). nmero cuatro de fecha doce de enero del ao dos mil diecisis,
4.3. Estos requisitos mnimos se justifican porque el proceso obrante a fojas treinta y dos y siguientes, la cual declara FUNDADA
de cumplimiento, diseado por nuestra Constitucin y el Cdigo la demanda; en consecuencia, ORDENO que la Unidad de
Procesal Constitucional, dado su carcter sumario y breve, no es el Gestin Educativa Local de Nasca proceda a dar cumplimiento
adecuado para discutir los contenidos de normas generales cuyos a la Resolucin Directoral nmero 1041-2012 de fecha diez de
mandatos no tienen las caractersticas mnimas a que hemos setiembre del dos mil doce, mandato que conforme al incido 3) del
hecho referencia, o de normas legales superpuestas que remiten artculo 72 del Cdigo Procesal Constitucional deber cumplirse
a otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica una actividad dentro del plazo mximo de DIEZ DAS de consentida y/o
interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a travs ejecutoriada que sea la presente resolucin, bajo apercibimiento
de las vas procedimentales especficas, (fundamento 15. Exp. de aplicarse las medidas previstas en lo artculos 22 y 59 del
0168-2005-PC/TC). mismo cuerpo de leyes; DISPONGO el pago de los costos del
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58902 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

proceso y de los intereses legales de la ejecucin de la sentencia. obrante a fojas noventa y tres y siguientes, mediante la cual el A
Notifquese.- quo FALLA: Declarando IMPROCEDENTE la demanda de Accin
de Amparo instada por EDUARDO ORDINOLA VELASQUEZ en
S.S. contra de la oficina de Normalizacin Previsional.

GONZLES NEZ SEGUNDO: DEL RECURSO DE APELACIN

MENDOZA CURACA El artculo 364 del Cdigo de Procesal Civil, norma de aplicacin
supletoria al Proceso constitucional en virtud de lo dispuesto en el
AQUIJE OROSCO artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
establece que el recurso de apelacin tiene por objeto que el rgano
VCTOR MANUEL QUILCA TTITO jurisdiccional examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado,
Secretario (e) la resolucin que les produzca agravio, con el propsito de que sea
Sala Mixta y Penal de apelaciones de Nasca anulada o revocada, total o parcialmente o, en su caso, la confirme
Corte Superior de Justicia de Ica cuando la encuentre conforme a ley; por ello, quien interpone
apelacin debe fundamentarla, indicando el error de hecho o de
W-1456095-1 derecho incurrido en la resolucin, precisando la naturaleza del
agravio y sustentando su pretensin impugnatoria, en virtud de lo
SALA MIXTA - SEDE NASCA establecido por el artculo 366 del Cdigo Procesal Civil.
EXPEDIENTE : 00041-2015-0-1409-JR-CI-01
MATERIA : ACCIN DE CUMPLIMIENTO TERCERO: DE LOS FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
RELATOR : PORTAL LLANOS MARIA ADRIANA
DEMANDADO : PROCURADOR PBLICO DEL Mediante escrito de apelacin obrante a fojas ciento diecisis
GOBIERNO REGIONAL DE ICA , y siguientes, el demandante apela la sentencia bajo los siguientes
UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA argumentos:
LOCAL DE NASCA ,
DEMANDANTE : VALDIVIA RIVERA, ANDRES ISMAEL 3.1. El Aquo no ha motivado la recurrida, solo se ha limitado a dar
credibilidad a lo resuelto por la entidad demandada desconociendo
Resolucin Nro.09 su derecho constitucional.
3.2. No se ha tenido en cuenta lo establecido en la ley N
Nasca, uno de setiembre del dos mil diecisis.- 29711, ley que modifica el artculo 70 del decreto Ley 1990 y lo
Autos y Vistos: Con la razn que antecede; Y Atendiendo: sealado por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en
Primero.- Que de autos se tiene que con fecha diecinueve de julio el expediente N 04762-2007-PA/TC sobre los medios probatorios
del dos mil diecisis se emiti la resolucin de vista contenida idneos y suficientes para acreditar aportaciones al Sistema
en la resolucin nmero ocho la misma que corre a fojas 50/53, Nacional de Pensiones siendo los certificados de trabajo, liquidacin
y se notific a las partes con fecha doce de agosto del ao en de beneficios sociales y boletas de pago suficientes para demostrar
curso. Segundo.- Que conforme a lo previsto en el artculo 18 del los perodos de aportacin.
Cdigo Procesal Constitucional seala que: contra la resolucin de 3.3. De igual manera, no se ha valorado los medios probatorios
segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda, idneos y suficientemente adjuntados, adems ha considerado el
procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal artculo 54 del Decreto Supremo N 11-74-TR modificado por el
Constitucional, dentro del plazo de diez das contados desde el artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2007-EF, el mismo que ha
da siguiente de notificada la resolucin. Tercero.- Que en tal sido derogado mediante ley N 29711 vulnerando de esta manera
sentido, conforme se aprecia de las constancias de notificacin de su derecho constitucional.
fojas cincuenta y tres vuelta a la fecha ha vencido el plazo previsto
por ley sin que ninguna de las partes hayan interpuesto recurso CUARTO: DEL PROCESO DE AMPARO
alguno; siendo as, declrese, CONSENTIDA la resolucin de vista
de fecha diecinueve de julio del ao dos mil diecisis que obra 4.1. El proceso de amparo se configura como un proceso
a fojas cincuenta y siguientes; CMPLASE por secretaria con la autnomo que tiene por finalidad la proteccin de los derechos
publicacin respectiva y hecho DEVULVASE a su juzgado de fundamentales frente a violaciones actuales o amenazas (ciertas e
origen. Se avoca al conocimiento del proceso el doctor Luis Alberto inminentes) de su trasgresin, conforme a lo previsto por el artculo
Ortiz Yumpo por reconformacin de Sala. Notifquese.- 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
4.2. Procede cuando se presentan vulneraciones de los
S.S. derechos anotados precedentemente, realizadas por accin u
omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier
GONZALES NUEZ autoridad, funcionario o persona, conforme lo establece el artculo 2
del Cdigo acotado concordante con el artculo 200, inciso 2), de la
AQUIJE OROSCO Constitucin Poltica del Estado.
4.3. La consecuencia es reponer las cosas al estado anterior a
ORTIZ YUMPO la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional
(artculo 1, del Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237); razn
VCTOR MANUEL QUILCA TTITO por la cual, la discusin de toda pretensin constitucional radica
Secretario (e) en determinar la certeza del derecho conculcado y que ste sea
Sala Mixta y Penal de apelaciones de Nasca constitucionalmente protegido.
Corte Superior de Justicia de Ica 4.4. Es menester acreditar la violacin o amenaza de un derecho
constitucional, a fin de ser amparada la peticin, constituyendo este
W-1456095-2 proceso una garanta de los ciudadanos frente a la trasgresin
de los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin
PROCESO DE AMPARO Poltica (inciso 2, del artculo 200 de la Carta Magna).

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA QUINTO: IMPROCEDENCIA DE LOS PROCESOS

SALA MIXTA Y PENAL DE APELACIONES DE NASCA CONSTITUCIONALES.

EXPEDIENTE : 00064-2015-0-1410-JM-CI-01 5.1. Los Procesos Constitucionales slo proceden ante la

DEMANDANTE : ORDINOLA VELASQUEZ EDUARDO ausencia de otros mecanismos procedimentales especficos,
DEMANDADO : OFICINA DE NORMALIZACIN igualmente satisfactorios para la proteccin del derecho
PREVISIONAL constitucional amenazado o vulnerado.
MATERIA : PROCESO DE AMPARO 5.2. El numeral 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal
PROCEDENCIA : JUZGADO MIXTO DE PALPA Constitucional, relativo a la naturaleza excepcional de los Procesos
JUEZ : DR. ELMER SALAS MIRANDA Constitucionales de proteccin de los derechos fundamentales,
seala: No proceden los Procesos Constitucionales cuando: () 2)
SENTENCIA DE VISTA Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho constitucional amenazado o
RESOLUCIN N 12 vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas corpus.
5.3. Respecto a la causal de improcedencia, invocada en
Nasca, diecisis de agosto del ao dos mil diecisis. el numeral anterior, el proceso de amparo no ser procedente
cuando existan (otras) vas procedimentales especficas igualmente
VISTOS: Observndose las formalidades previstas en el satisfactorias para la proteccin del derecho constitucional
artculo 131 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del amenazado o vulnerado. Como lo seala Carlos Mesa, la
Poder Judicial; interviene como Juez Superior Ponente el seor expresin vas procedimentales debe entenderse como referida
doctor Alejandro Manuel Aquije Orosco. tanto a procesos judiciales como a procedimientos administrativos,
que sean igualmente idneas y efectivas para proteger el derecho
I CONSIDERANDO: afectado1 .
5.4. El Tribunal Constitucional en su Resolucin contenida
PRIMERO: MATERIA DE APELACIN EXP. N 04650-2011-PA/TC ha determinado qu significa que el
amparo sea considerado como proceso subsidiario y excepcional.
Es materia de apelacin la sentencia recada en la resolucin El proceso de amparo slo atiende requerimientos de urgencia
nmero siete de fecha treinta de mayo del ao dos mil diecisis, (STC 4196-2004-AA/TC) y cuando las vas ordinarias no sean
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58903
idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho (STC identidad de la persona que expidi dicho documento, ello a fin de
2006-2005-PA/TC). En consecuencia, si el demandante dispone determinar la legalidad en la expedicin del certificado, tal y como
de un proceso cuya finalidad tambin es la proteccin del derecho lo ha sealado el Tribunal Constitucional en su sentencia Exp. N
constitucional presuntamente lesionado, siendo igualmente idneo 02324-2008-AA. Y si bien, a fojas once obra copia legalizada del
para tal fin, entonces debe acudir a dicho proceso carnet de la Caja Nacional de Seguro Social-Per en donde se
Adems, agrega que en la STC 1387-2009-PA/TC, seala () consigna los datos personales del recurrente y los datos referentes
La urgencia de tutela tiene que ser valorada por el juez en el caso a su centro laboral, el cual es el mismo que se consign en el
concreto, teniendo en consideracin las circunstancias del caso y la certificado de trabajo, sin embargo, advertimos discordancias
situacin de la persona, eventualmente afectada o amenazada con con la fecha de su ingreso, pues en el carnet se consign como
la accin u omisin. fecha de ingreso el siete de junio de 1971, la cual es distinta a la
consignada en el certificado de trabajo, generando con ello duda y/o
SEXTO: DE LA PRETENSIN CONCRETA controversia acerca del periodo laborado, cuestiones que no pueden
ser debatidas en este proceso por no existir etapa probatoria, sino
6.1. De la revisin de la demanda, la cual obra a fojas cuarenta que merecen ser debatidas en un proceso comn.
y tres y siguientes, se percibe que la pretensin del actor consiste 7.8. De igual manera, a fojas doce y diecisiete obran copias
en que se declare la nulidad de las resoluciones N 0000116193- legalizadas de los certificados de trabajo expedidos por Teodulo
2010-ONP/DPR.SC/DL 1990 de fecha 22 de diciembre del 2010 Medina Gutirrez, presidente de C.A.U. Santa Rosa de Rio Grande
y N 0000089954-2011-ONP/DPR.SC/DL 19990 de fecha 30 de Ltda. N 51, en los que se certifica que el demandante labor
setiembre del 2011 con las que de manera sistemtica se le deniega para dicha cooperativa desde el 03 de Julio de 1975 hasta el 11
su derecho a una pensin de jubilacin. de julio de 1984 y desde el 03 de febrero de 1986 hasta el 31 de
6.2. Solicita se ordene a la entidad demandada la expedicin de diciembre de 1990. Si bien, la informacin ah consignada puede
una nueva resolucin otorgndole la pensin de jubilacin bajo el ser corroborada con los otros documentos presentados tales
rgimen laboral del Decreto Ley 19990, en virtud del reconocimiento como la liquidacin de beneficios sociales y las boletas de pago
de la totalidad de sus aportaciones mas el paso de las pensiones obrantes a fojas 13/14 y fojas 18 respectivamente, sin embargo,
devengadas e intereses legales. el certificado obrante a fojas doce tampoco produce total certeza y
conviccin sobre el periodo laborado por el accionante, en razn de
SPTIMO: EVALUACIN Y SUBSUNCIN DEL CASO DE ser cuestionables por existir algunas inconsistencias, pues segn
AUTOS este documento el demandante labor para la cooperativa hasta
el 11 de julio de 1984, sin embargo, a fojas catorce obra una boleta
7.1. Se entiende que el proceso de amparo tiene como finalidad de pago correspondiente al 08 de agosto de 1984, fecha posterior
proteger los derechos constitucionales que se materializa en al cese laboral y en la que supuestamente ya no trabajaba para
reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de dicha empleadora, no existiendo una explicacin lgica que detalle
violacin del derecho constitucional invocado, es decir, pueden las razones por las que se haya expedido una boleta de pago por
restablecer el ejercicio de un derecho constitucional, esto es, tienen un perodo en el que segn el certificado de trabajo el recurrente
una finalidad eminentemente restitutoria y no declarativa. ya no laboraba, incongruencias que obviamente no producen
7.2. Antes de ingresar a analizar el fondo del asunto, este conviccin a este colegiado. Aunado a ello, debemos sealar que a
colegiado ha credo por conveniente referirse a la ausencia de la fojas diecinueve obra copia simple de la Partida N 07010351 en la
etapa probatoria en los procesos constitucionales. Al respecto, el que se consigna que don Teodulo Medina Gutirrez ha sido elegido
artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional establece que En los por la Asamblea General Ordinaria de Socios como presidente
procesos constitucionales no existe etapa probatoria (), lo que no de la Cooperativa, no sealando este documento el nombre de
significa que en esta clase de procesos el derecho a la prueba sea la cooperativa en la que ha sido designado como presidente, por
inexistente, sino que sta se encuentra restringida al ofrecimiento lo tanto, este documento no produce certeza ni conviccin acerca
de medios probatorios que no requieren actuacin, como pueden de la informacin ah consignada. De lo que concluimos que estos
ser los documentos, ello en razn de que en esta clase de procesos medios probatorios requieren de una etapa del proceso en la cual
no se dilucida la titularidad de derechos constitucionales sino que puedan ser dilucidados o confrontados; etapa, que como ya se dijo,
los mismos sean restituidos, siendo su finalidad restablecer el carece el proceso de amparo. Por otro lado, respecto del certificado
ejercicio de un derecho constitucional1. de trabajo obrante a fojas 17, la informacin ah consignada s
7.3. En esa lnea de ideas, al ser la accin de amparo un puede ser corroborada con la liquidacin de beneficios sociales,
proceso constitucional es evidente que esta carece de etapa concluyndose entonces que el demandante ha acreditado 04 aos
probatoria. El Tribunal Constitucional en la sentencia Exp. N 4762- y 10 meses de aportaciones.
2007 se ha pronunciado al respecto () el amparo constituye un 7.9. Continuando con el anlisis, tenemos que a fojas quince
proceso en el que el juez no tiene, en esencia, que actuar pruebas, obra copia legalizada del certificado de trabajo expedido por Felipe
sino solo juzgar la legitimidad o ilegitimidad constitucional del acto Sarmiento Gutirrez, Gerente General de la Cooperativa Agraria
reputado como lesivo, pues, en tanto va de tutela urgente, este Mara Parado de Bellido Ltda, Palpa, en el que se certifica que el
proceso requiere ser rpido, sencillo y efectivo(). Contina el demandante labor para dicha cooperativa desde el 18 de agosto
mxime intrprete sealando que: () para que se pueda emitir un de 1984 hasta el 24 de junio de 1985 pudiendo corroborarse dicha
pronunciamiento de fondo, es preciso no solo que no se encuentre informacin con las boletas de pago obrante a fojas 16, verificndose
en discusin la titularidad del derecho constitucional que se alega que pertenecen al perodo laborado. Y si bien, no se ha adjuntado
vulnerado sino, incluso, que quien sostiene que ha sido afectado en algn documento que acredite la identidad de la persona que emite
su ejercicio acredite la existencia del acto reclamado () dicho certificado o algn tipo de poder que acredite el cargo que ah
7.4. En efecto, al existir la ausencia de etapa probatoria en esta se seala, sin embargo, a diferencia de lo expresado en el numeral
clase de procesos, es preciso que el titular del derecho afectado 7.7 aqu s existe otro medio probatorio que acredita la informacin
no solo denuncie la vulneracin de su derecho constitucional consignada en el certificado de trabajo, por lo tanto, el periodo
sino tambin que acredite con medios probatorios de actuacin ah consignado debe ser tomado en cuenta reconocindosele al
inmediata la violacin o amenaza de violacin del derecho que se demandante 10 meses de aportaciones, los cuales sumados a los 4
reclama. aos y 10 meses calculados y los 11 meses reconocidos por la ONP
7.5. Ahora bien, habindonos referido a la ausencia de la etapa hacen un total de 6 aos y 11 meses, perodo calculado en base a
probatoria en los procesos constitucionales (especficamente los documentos que s causan conviccin a este colegiado para su
del proceso de amparo), procederemos a analizar la resolucin valoracin, existiendo otras documentales que como ya se explic,
apelada en cuanto a los agravios denunciados. Revisado los no han sido valorados por no generar un mnimo de certeza.
actuados, verificamos que el demandante a fin de acreditar la 7.10. Como se ha indicado, los procesos de amparo carecen de
vulneracin de su derecho a la pensin de jubilacin, adjunt una etapa probatoria y es por dicha razn que en estos procesos
a su escrito de demanda una serie de documentos tales como opera el razonamiento lgico jurdico del magistrado al momento
certificados de trabajo expedidos por sus respectivos empleadores, de evaluar la afectacin del derecho que invoca el demandante,
liquidacin de beneficios sociales, boletas de pago, entre otros. debiendo acreditar su pretensin con los medios probatorios
Dichos documentos han sido presentados al proceso en copia pertinentes, adecuados y de actuacin inmediata que demuestren
legalizada cumpliendo de esta manera con lo sealado por el la vulneracin del derecho constitucional que alega, lo que no
Tribunal Constitucional en la sentencia Exp. N 4762-2007-PA/TC ha sucedido en el caso de autos, pues de lo expuesto en los
en la que en su fundamento veintisis se seal las reglas para considerandos precedentes determinamos que los documentos
acreditar periodos de aportaciones en el proceso de amparo. presentados contienen una serie de inconsistencias que no pueden
7.6. En ese lineamiento y estando a la pretensin del ser debatidos en este proceso por no tener la etapa probatoria,
demandante, este rgano revisor proceder a analizar cada uno de no generando, como tantas veces ya se mencion, conviccin ni
los documentos presentados a fin de verificar si estos corroboran certeza acerca de los hechos que se alega, debiendo dilucidarse su
lo que se pretende acreditar, esto es el perodo de aportacin de pretensin en otra clase de procesos en lo que s se ha establecido
20 aos. la etapa probatoria pertinente y en los que se pueda debatir la
7.7. Expuesto ello, apreciamos que a fojas diez obra en copia legalidad de los documentos presentados.
legalizada el Certificado de Trabajo expedido por don Ricardo 7.11. Expresado ello, reiteramos que los instrumentos de prueba
Alcocer Caso, propietario del Fundo Santa Rosa Rio Grande, por que obran en autos no generan suficiente conviccin respecto a la
el cual se certifica que el recurrente labor para dicho fundo desde pretensin, por lo que se requiere documentacin adicional, para
el 06 de enero de 1970 hasta el 21 de noviembre de 1974. Este ser valorada conjuntamente con las existentes, la misma que
es el nico medio probatorio con el cual el demandante pretende solo puede darse en un proceso ordinario como el contencioso
acreditar sus aportaciones por dicho periodo, no siendo suficiente administrativo, pues, como ya lo hemos referido lneas arriba, al
para crear conviccin y solidez probatoria ya que este documento carecer el proceso de amparo de etapa probatoria de acuerdo a
debi ser verificado con otras instrumentales tales como boletas de lo sealado en el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional,
pago, liquidacin de beneficios sociales u otros documentos que no sera la va idnea para poder actuar otros medios de
sustenten las aportaciones efectuadas en dicho periodo. Aunado a pruebas que complementen los adjuntados por el demandante
ello, tambin debemos mencionar que tampoco se ha acreditado la y as poder dilucidar la vulneracin o no del derecho invocado,
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58904 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

por lo que en aplicacin de lo sealado en el Art. 5 del Cdigo JUEZ : DR. JOAN ELIOT ROS CONTRERAS
Procesal Constitucional inciso 2) No proceden los procesos
Constitucionales cuando () Existan vas procedimentales SENTENCIA DE VISTA
especficas, igualmente satisfactorias para la proteccin
del derecho Constitucional amenazado o vulnerado (); RESOLUCIN N 09
determinamos que el presente caso debe ser tramitado en una
va ordinaria como lo es el proceso contencioso administrativo, el Nasca, once de agosto del ao dos mil diecisis.
mismo que s cuenta con una etapa probatoria en el que se podr
dilucidar la controversia actundose todos los medios probatorios VISTOS: Observndose las formalidades previstas en el
que deban aportar las partes o incorporar el juzgado. artculo 131 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, interviene como Juez Superior Ponente la seorita
POR TALES CONSIDERACIONES: doctora Mara Ysabel Gonzales Nez;
CONFIRMARON la sentencia recada en la resolucin nmero PRIMERO.- MATERIA DE GRADO.
siete de fecha treinta de mayo del ao dos mil diecisis, obrante a
fojas noventa y tres y siguientes, mediante la cual el A quo FALLA: La sentencia contenida en la resolucin nmero cinco, de
Declarando IMPROCEDENTE la demanda de Accin de Amparo fecha diecisiete de mayo del ao dos mil diecisis, obrante de
instada por EDUARDO ORDINOLA VELASQUEZ en contra de la fojas treinta y seis a cuarenta, mediante la cual, el Juez de la causa
oficina de Normalizacin Previsional. Y los devolvieron. Notifquese. falla declarando fundada la demanda, en consecuencia ordena
que la Unidad de Gestin Educativa Local de Nasca proceda a
S.S. dar estricto cumplimiento a la Resolucin Directoral N2059, de
fecha 30 de diciembre de 2014, mandato que, conforme al inciso
GONZALES NUEZ 3) del artculo 72 del Cdigo Procesal Constitucional, deber
cumplirse dentro del plazo mximo de diez das de consentida y/o
MENDOZA CURACA ejecutoriada que sea la presente, bajo apercibimiento de aplicarse
las medidas previstas en los artculos 22 y 59 del mismo cuerpo
AQUIJE OROSCO de leyes, dispone el pago de costos del proceso y de los intereses
legales en ejecucin de sentencia.
VCTOR MANUEL QUILCA TTITO
Secretario (e) SEGUNDO.- PRETENSIN IMPUGNATORIA.
Sala Mixta y Penal de apelaciones de Nasca
Corte Superior de Justicia de Ica El Procurador Pblico Regional del Gobierno Regional
de Ica, apela de fojas 43/45, contra la resolucin materia de
grado, solicitando se revoque y declare infundada la demanda,
exponiendo sus agravios, en que: i) no se ha cumplido con el
1 Exgesis al Cdigo Procesal Constitucional, Carlos Mesa, Tercera Edicin-Abril 2007, requisito especial para la procedencia de proceso de cumplimiento
pg. 173. previsto, la demandante debe reclamar con documento de fecha
cierta, el cumplimiento legal o administrativo, ii) a la solicitud de
W-1456096-1 crdito suplementario para el ao fiscal 2016, la asignacin de
recursos se sujeta estrictamente al Marco Macroeconmico
SALA MIXTA - SEDE NASCA Multianual, los nuevos compromisos de gasto para el citado
EXPEDIENTE : 00064-2015-0-1410-JM-CI-01 ao fiscal, carecen de financiamiento y est sujeta a crdito
MATERIA : ACCIN DE AMPARO suplementario para el pago por devengados, iii) el demandante
RELATOR : PORTAL LLANOS MARIA ADRIANA no puede exigir el concepto de pago total sin que previamente
DEMANDADO : OFICINA DE NORMALIZACIN exista disponibilidad financiera correspondiente a la fuente de
PREVISIONAL ONP financiamiento a la que fue afectado, est sujeto a los calendarios y
DEMANDANTE : ORDINOLA VELASQUEZ, EDUARDO presupuestos aprobados, iv) el juzgador puede efectuar un control
de constitucionalidad y legalidad de los actos administrativos
sometidos a su conocimiento por su funcin de administrar justicia.
Resolucin Nro. 13
I CONSIDERANDO:
Nasca, veintisis de setiembre del ao dos mil diecisis.-
PRIMERO.- DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO.
Autos y Vistos: Con la razn que antecede; Y Atendiendo:
Primero.- Que de autos se tiene que con fecha diecisis de agosto 1.1. Nocin.- Es una garanta constitucional que acta sobre
del ao dos mil diecisis, se emiti la sentencia de vista contenida la base de dos derechos constitucionales objetivos: primero, la
en la resolucin numero doce la misma que corre a fojas 127/132, constitucionalidad de los actos legislativos y segundo, la legalidad
y se notifico a las partes con fecha veinticinco de agosto del ao en de los actos administrativos, acorde con la doctrina que sustento1,
curso. Segundo.- Que conforme a lo previsto en el articulo 18 del el proceso busca la eficacia del cumplimiento de los actos
Cdigo Procesal Constitucional seala que: Contra la resolucin legislativos, as como la legalidad de los actos administrativos,
de segundo grado que declara infundada o improcedente la esto en realidad constitua un autntico derecho constitucional.
demanda, procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal 1.2. Procedencia.- Conforme al inciso 6) del artculo 200
Constitucional, dentro del plazo de diez das contados desde el da de la Constitucin Poltica del Estado, la accin de cumplimiento
siguiente de notificada la resolucin. Tercero.- Que en tal sentido, -Proceso de Cumplimiento, segn el Cdigo Procesal
conforme se aprecia de las constancias de notificacin de fojas Constitucional- procede contra cualquier autoridad o funcionario
132 vuelta a la fecha ha vencido el plazo previsto por ley sin que renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
ninguna de las partes hayan interpuesto recurso alguno; siendo as, perjuicio de las responsabilidades de ley.
declrese, CONSENTIDA la sentencia de vista de fecha diecisis de 1.3. Requisito Especial.- Se requiere que el demandante,
agosto del ao dos mil diecisis que obra a fojas ciento veintisiete y previamente, haya reclamado, con documento de fecha cierta,
siguiente; CMPLASE por secretaria con la publicacin respectiva y el cumplimiento del deber legal o administrativo y la autoridad
fecho DEVULVASE a su juzgado de origen. se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la
S.S. solicitud. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va
GONZALES NUEZ administrativa que pudiera existir.
1.4. Objeto.- Segn el artculo 66 del Cdigo Procesal
AQUIJE OROSCO Constitucional, es objeto del Proceso de Cumplimiento ordenar que
el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) D cumplimiento a
VCTOR MANUEL QUILCA TTITO una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o 2) Se
Secretario (e) pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan
Sala Mixta y Penal de apelaciones de Nasca emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Corte Superior de Justicia de Ica 1.5. Tutela.- Salvaguardar las inconstitucionalidades que
se pudieran presentar por omisin en el cumplimiento del deber
W-1456096-2 o de la ley a que estn obligados todos; de esta manera el
Presidente de la Comisin de Constitucin expres al respecto
que: la creacin de este nuevo instituto, es ms importante que
PROCESO DE CUMPLIMIENTO cualquier otra norma de la Constitucin, porque permitir que
cuando obtengamos una resolucin o exista una disposicin que
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA deba cumplirse y que generalmente en nuestro pas no se cumple,
SALA MIXTA Y PENAL DE APELACIONES DE NASCA tengamos un procedimiento gil, de exigencia de cumplimiento de
la norma, bajo responsabilidad2
EXPEDIENTE : 00355-2015-0-1409-JR-CI-01 1.6. Criterios de Procedibilidad.- El Tribunal Constitucional,
DEMANDANTE : VILMA YOLANDA ORTIZ ROJAS con criterio vinculante, en los fundamentos 14, 15 y 16 de la
DEMANDADA : UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA sentencia recada en el Expediente 0168-2005-PC/TC, caso
LOCAL DE NASCA Maximiliano Villanueva Valverde, de fecha 29 de septiembre del
MATERIA : PROCESO DE CUMPLIMIENTO 2005, ha determinado, claramente, los criterios de procedibilidad
PROCEDENCIA : JUZGADO ESPECIALIZADO CIVIL DE mnimos para todos los Procesos de Cumplimiento, sealando:
NASCA Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58905
acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin DECISIN:
sean exigibles a travs del Proceso de Cumplimiento, adems
de la renuencia del Funcionario o Autoridad Pblica, el mandato Por los fundamentos glosados y al amparo de las normas
contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos legales invocadas, los integrantes de la Sala Mixta y Penal de
mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente; b) Ser un mandato Apelaciones de Nasca; DECLARARON INFUNDADO el recurso
cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma de apelacin interpuesto por el Procurador Pblico del Gobierno
legal o del acto administrativo; c) No estar sujeto a controversia Regional de Ica, de fojas 43 a 45; CONFIRMARON la sentencia
compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser de ineludible y contenida en la resolucin nmero cinco, de fecha diecisiete de
obligatorio cumplimiento; e) Ser incondicional, siempre y cuando mayo del ao dos mil diecisis, obrante de fojas treinta y seis a
su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin cuarenta, mediante la cual, el Juez de la causa falla declarando
probatoria. Adicionalmente, para el caso de cumplimiento de los fundada la demanda, en consecuencia ordena que la Unidad
actos administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes de Gestin Educativa Local de Nasca proceda a dar estricto
mencionados, en tales actos se deber: f) Reconocer un derecho cumplimiento a la Resolucin Directoral N 2059, de fecha 30 de
incuestionable del reclamante; y g) Permitir individualizar al diciembre de 2014, mandato que, conforme al inciso 3) del artculo
beneficiario. 72 del Cdigo Procesal Constitucional, deber cumplirse dentro
1.7. Validez del acto administrativo.- El Tribunal Constitucional del plazo mximo de diez das de consentida y/o ejecutoriada que
en el expediente 3717-2005-AC ha dejado establecido que salvo sea la presente, bajo apercibimiento de aplicarse las medidas
que exista una flagrancia en la inconstitucionalidad de la ley o del previstas en los artculos 22 y 59 del mismo cuerpo de leyes,
acto administrativo emitido en el proceso de cumplimiento, existe dispone el pago de costos del proceso y de los intereses legales
una presuncin de validez sobre ellos. La naturaleza de este tipo en ejecucin de sentencia. REGSTRESE, COMUNQUESE Y
de procesos de cumplimiento no comporta al anlisis del contenido DEVULVASE.- JSP: Gonzales Nez.
del acto emitido, sino que se centra en verificar su inobservancia,
y en caso fuese as, procurar su ulterior acatamiento por parte SS.
de la autoridad pertinente; toda vez que es potestad del ente GONZALES NEZ
administrativo el declarar la nulidad del acto administrativo que
no es conforme al ordenamiento jurdico vigente aplicable al caso. MENDOZA CURACA
SEGUNDO.- REVISIN Y ANLISIS DE LO ACTUADO. AQUIJE OROSCO

2.1. La demandante ha cumplido con la exigencia del requisito

especial, toda vez que, con la postulacin de la demanda adjunta
el documento de requerimiento FUT (fojas 04), mediante el
cual solicit, a la entidad demandada, cumpla con el pago de la
1
LANDA ARROYO, Csar. Ob. Cit., p. 141. En el mismo sentido, MONTOYA CHVEZ,
Bonificacin por preparacin de clases y evaluacin, otorgado Vctor Hugo. Cuestionamientos sobre la conservacin del proceso de cumplimiento y
mediante Resolucin Directoral N2059, de fecha 30 de diciembre pretensiones controversiales, en: Actualidad Jurdica. Tomo 13, diciembre de 2004.
de 2014 (fojas 03), que resuelve en el numeral 1 Reconocer en
2
Mesa Ramrez, Carlos: Estudio Introductorio a Acciones de Garanta. Legislacin
vas de regularizacin reintegro de la bonificacin especial mensual Vigente. Gaceta Jurdica Editores. Lima s/f, p. 14.
por preparacin de clases al 30% de la remuneracin total ntegra
y la bonificacin adicional del 5% por el desempeo del cargo, a W-1456097-1
favor de Vilma Yolanda Ortiz Rojas, por la suma de Veintin Mil
Quinientos Ochenta y Siete con 04/100 Soles (S/. 21,587.04). SALA MIXTA - SEDE NASCA
2.2. Por su parte, el Procurador Pblico del Gobierno Regional EXPEDIENTE : 00355-2015-0-1409-JR-CI-01
de Ica, en su absolucin de demanda (fojas 17/19), argumenta MATERIA : ACCIN DE CUMPLIMIENTO
que para efectuar los pagos devengados previamente tiene que RELATOR : PORTAL LLANOS MARIA ADRIANA
existir disponibilidad financiera correspondiente a la Fuente de DEMANDADO : UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA
Financiamiento a la que fueron afectados y gestionar la asignacin LOCAL DE NASCA,
de recursos financieros mediante un crdito suplementario, como PROCURADOR PBLICO GOBIERNO
as, lo seala en su recurso impugnatorio; tal hecho muestra REGIONAL ICA,
una conducta renuente, para con el cumplimiento del acto DEMANDANTE : ORTIZ ROJAS, VILMA YOLANDA
administrativo -Resolucin Directoral N2059, del 30 de diciembre
de 2014- que reconoce a la demandante en vas de regularizacin Resolucin Nro.10.-
reintegro de la bonificacin especial mensual por preparacin de
clases al 30%, de la remuneracin total ntegra y la bonificacin Nasca, veintisis de setiembre del ao dos mil diecisis.
adicional del 5% por el desempeo de cargo, en la suma de
S/.21,587.04. Autos y Vistos: Con la razn que antecede; Y Atendiendo:
2.3. El Tribunal Constitucional, en el Exp. N0168-2005-PC/ Primero.- Que de autos se tiene que con fecha once de agosto del
TC, ha determinado la exigibilidad de una norma legal o acto ao dos mil diecisis, se emiti la sentencia de vista contenida en la
administrativo en el proceso de cumplimiento y estrictamente resolucin numero nueve la misma que corre a fojas 53/57, y se
en su fundamento 16 seala la concurrencia de los requisitos notifico a las partes con fecha veinticuatro de agosto del ao en
citados en el punto 1.6 del considerando primero de la presente curso. Segundo.- Que conforme a lo previsto en el artculo 18 del
resolucin, entre ellos se encuentra la renuencia de la entidad Cdigo Procesal Constitucional seala que: Contra la resolucin
demandada, que estara debidamente probada no solo cuando ha de segundo grado que declara infundada o improcedente la
dado respuesta a la solicitud de la demandante, mediante Oficio demanda, procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal
N02130-2015 (fojas 05), informando que se est realizando las Constitucional, dentro del plazo de diez das contados desde
gestiones administrativas que correspondan ante las instancias el da siguiente de notificada la resolucin. Tercero.- Que en tal
superiores; en tal virtud, hasta la fecha no se ha cumplido con sentido, conforme se aprecia de las constancias de notificacin de
la ejecucin de la Resolucin Directoral N2059, pese al tiempo fojas 57 vuelta a la fecha ha vencido el plazo previsto por ley sin que
transcurrido desde su emisin, el 30 de diciembre de 2014. ninguna de las partes hayan interpuesto recurso alguno; siendo
2.4. Por tanto, la entidad demandada ha violentado el segundo as, declrese, CONSENTIDA la sentencia de vista de fecha once
prrafo del artculo 24, de la Constitucin Poltica del Estado, al de agosto del ao dos mil diecisis que obra a fojas cincuenta y tres
no cumplir con sus propias disposiciones, hasta la fecha, esto es y siguiente; CMPLASE por secretaria con la publicacin respectiva
el pago de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y y fecho DEVULVASE a su juzgado de origen.
Evaluacin equivalente al 30% y la bonificacin adicional del 5%
por desempeo de cargo, que corresponde al clculo del monto SS.
efectuado por la misma entidad, en la suma de S/.21,587.04, GONZALES NUEZ
sin perjuicio, que tales bonificaciones forman parte del derecho
alimentario, obligando, a la actora, a recurrir al proceso constitucional AQUIJE OROSCO
de cumplimiento, generndole gastos econmicos innecesarios; en
efecto, el funcionario o autoridad pblica tiene el deber absoluto de W-1456097-2
acatamiento de la norma legal o del acto administrativo -Resolucin
Directoral-, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad de
su parte, tampoco est sujeto a condicin alguna. Asimismo, el PROCESO DE HBEAS CORPUS
derecho de la demandante contenido en un acto administrativo no
ha sido cuestionado por la autoridad administrativa, comprobada CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA
la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto
administrativo (en nuestro caso) conforme a las pautas descritas, EXPEDIENTE : 1549-2016-0-1401-JR-PE-03
es de ineludible cumplimiento. MATERIA : PROCESO DE HBEAS CORPUS
2.5. En ese hilo argumental, la venida en grado merece ser BENEFICIARIO : LAU TAK QUAN
confirmada, porque el acto administrativo cuyo cumplimiento DEMANDADO : FERNANDO VICENTE FERNANDEZ
demanda Vilma Yolanda Ortiz Rojas, contiene el requisito especial TAPIA
y las exigencias o criterios de procedibilidad, previstos en los Especialista : IVAN RAMOS QUIROZ
numerales 1.3 y 1.6 del considerando anterior de la presente
resolucin; precisando que los criterios de procedibilidad deben SENTENCIA
aplicarse conforme a lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, siendo exigible RESOLUCIN NMERO CUATRO
desde el da siguiente de su publicacin a toda demanda de
cumplimiento que sea presentada o que se encuentre en trmite. Ica, trece de junio del dos mil diecisis.
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58906 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

VISTO: en la fecha, dndose cuenta por el Especialista de causa siempre que exista, en cada caso concreto, conexidad entre aqul y
del proceso constitucional de hbeas corpus instado por el Abogado el derecho fundamental a la libertad personal.
HUGO LAURENTE ESTRADA a favor del beneficiario TAK QUAN El criterio analizado ha sido establecido por el Tribunal
LAU LAU, contra FERNANDO VICENTE FERNANDEZ TAPIA en su Constitucional5 y acorde con la lnea jurisprudencial, slo podr
condicin de Juez del Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria revisarse las decisiones siempre que como consecuencia de ellas
de Ica [fojas y siguientes]; ATENDIENDO: se afecten derechos fundamentales de modo arbitrario o irrazonable
lo cual faculta al juez constitucional ingresar el anlisis de fondo de
I. ANTECEDENTES la materia controvertida en atencin a los trminos de la demanda.
TERCERO: De la revisin de las copias del proceso penal
1.1 DEMANDA 1761-2015-21 que se sigue contra el beneficiario se advierte que lo
siguiente:
1.1.1 Con fecha veintiocho de abril del aos en curso, se interpone
demanda de hbeas corpus, afirmndose que en el proceso penal - En mrito al requerimiento de prisin preventiva formulado por
nmero 1879-20107-01401-jr-5, desde el 22/07/2015, fue privado de el Ministerio Pblico en fecha veintids de julio del ao dos mil quince,
su libertad, ya que, desde referida fecha se convalid su detencin se emite Resolucin Nmero dos en audiencia de prisin preventiva
preliminar, hasta que en fecha 29/07/2016, ante el requerimiento de fecha treinta de julio del mismo ao, en la cual que resuelve
formulado por el representante del ministerio pblico, considera que DECLARAR FUNDADO EL REQUERIMIENTO DE PRISIN
cuando el demandado, declar fundado el requerimiento de prisin PREVENTIVA contra le favorecido por el plazo de nueve meses.6
preventiva, y dispuso que esta medida coercitiva sea por el plazo de - Por escrito de fecha veintisiete de abril de dos mil diecisis
nueve meses, sin determinar no sealo en absoluto la fecha de inicio la defensa del favorecido solicita al Juez demandado la inmediata
y fin del cmputo de dicho plazo, como corresponde motivar en este libertad del mismo por exceso del plazo de prisin preventiva.
tipo de resoluciones. - Mediante Resolucin Nmero Siete de fecha veintiocho de
Sostiene que el plazo debe empezar a computarse desde abril del ao dos mil diecisis7 se declara improcedente el pedido
el inicio del plazo de privacin de libertad que el juez autoriz considerndose que el plazo de prisin preventiva se computa desde
primigeniamente, es decir, desde el primer da de la convalidacin el treinta de julio de dos mil quince, cuyo vencimiento es el veintinueve
de la detencin, esto es, desde el 22/07/2015, por lo que, el plazo de abril del ao dos ml diecisis; decisin que fue confirmada medita
de nueve meses, establecido por el demandado, venci en fecha resolucin de <vista Nmero Diez de fecha doce de mayo del ao
22/04/2016, en consecuencia resulta imperioso ordenar la inmediata en curso.8
libertad del beneficiario por no existir mandato judicial vigente que - En atencin al requerimiento de Prolongacin de Prisin
disponga su privacin de libertad. preventiva de fecha diecinueve de abril de dos mil diecisis9 en
audiencia de fecha veintinueve de abril de dos mil diecisis se
2.2. INVESTIGACIN SUMARIA emite Resolucin Nmero Tres, se declar fundado en parte tal
requerimiento por ocho meses adicionales computables a partir del
Con fecha veintiocho de abril del ao en curso, mediante TREINTA DE ABRIL del ao dos mil diecisis hasta el veintinueve de
resolucin Nmero Uno1 admite a trmite la demanda ordenndose setiembre del mismo ao.10
se lleve a cabo una investigacin sumaria. - Mediante resolucin de vista de fecha diez de mayo se confirma
En fecha da veintinueve de abril del ao en curso se recibi la la Resolucin veintinueve mencionada en el extremo que declara
declaracin indagatoria del demandado2, manifest el representante fundada en parte la prolongacin de la prisin preventiva y la revoca
del Ministerio Pblico formul requerimiento de prisin preventiva en el extremo que contabiliza el plazo de la prisin preventiva
en fecha treinta de julio de dos mil quince, se decidi la situacin desde el treinta de abril hasta el veintinueve de setiembre de dos
jurdica del favorecido, declarndose fundado el requerimiento de mil diecisis y reformndolo seala que la prisin preventiva debe de
prisin preventiva por el plazo de nueve meses no seal la fecha computarse desde el veintiuno de abril hasta el veinte de setiembre
de inicio de la prisin preventiva porque de acuerdo al artculo 271 de dos mil diecisis.11
inciso 2) del cdigo procesal penal, se dispuso que la duracin de tal
mandato era de nueve meses, cuyo plazo se di inicio desde el treinta CUARTO: En el presente caso se observa que se cuestiona una
de julio de dos mil quince, recin ha transcurrido los nueve meses, sin resolucin judicial firme [entendida como aquella resolucin sobre
embargo, ya se fij fecha para la audiencia de prolongacin de prisin la que se ha actuado todos los medios impugnatorios que la ley
preventiva, control de plazo, y prolongacin de plazo de investigacin procesal de la materia prev, o respecto aquella cuyos efectos se
preparatoria por proceso declarado complejo cumpli con motivar, consintieron].
incluso su resolucin fue confirmada por la superior sala penal. Conforme ha sido precisado en el artculo 4 del Cdigo Procesal
Incluso el favorecido ha solicitado en dos oportunidades cesacin Constitucional [que unifica lo dispuesto en el artculo 139, inciso
de la prisin preventiva, la primera fue denegada, decisin que no 3, de la Constitucin, pues en ste se incluye separadamente
fue cuestionada, no interpuso recurso de apelacin, y la segunda fue el derecho al debido proceso y a la tutela judicial], slo se puede
confirmada. amparar una demanda de hbeas corpus por violacin de la tutela
Los fundamentos de esta demanda, son los mismos que el procesal efectiva o el debido proceso cuando existe una resolucin
accionante plasm en su solicitud de libertad por exceso de carcelera judicial firme.
presentado en fecha veintisiete de abril de dos mil diecisis ante el En dicho supuesto se encuentra la resolucin Nmero Dos de
juzgado a su cargo. fecha treinta e Julio de dos mil quince que declara fundada la prisin
Mediante Oficio Of N 547-2016-PTIPI-EXP.1761-2015-213 de preventiva y nmero tres de fecha veintinueve de abril del ao en
fecha cinco de mayo de dos mil diecisis se remiten copia certificadas curso que declara fundado en parte la prolongacin de prisin
de los principales actuados del proceso signado con el N 1761-2015- preventiva.
21, seguido en contra del ahora favorecido Tak Quan Lau por el delito QUINTO: Sobre el particular se debe tener en cuenta que el
de Parricidio.- artculo 274 del Cdigo Procesal Penal modificado por el Artculo 3
de la Ley N 30076, publicada el diecinueve de agosto del ao dos
III PETITORIO CONSTITUCIONAL mil trece, los presupuestos para requerir la prolongacin de la prisin
preventiva son los siguientes:
Conforme se aprecia de los extremos de la demanda el objeto
del presente proceso es que se ordene la inmediata libertad del a) Que concurran circunstancias que importen una especial
favorecido por haberse vencido en exceso el plazo de nueve meses dificultad o prolongacin de la investigacin o del proceso y que el
de la prisin preventiva en su contra y por no existir ninguna orden imputado pudiera sustraerse a la accin de la justicia u obstaculizar
judicial vigente que ordene la privacin de su libertad. la actividad probatoria.
b) Que haya sido solicitada por el fiscal antes de su vencimiento.
IV. FUNDAMENTOS
SEXTO: De la revisin de la investigacin sumaria se verifica lo
PRIMERO.- La libertad personal es un derecho subjetivo siguiente:
reconocido por el artculo 2, inciso 24, de la Constitucin Poltica
del Per, el artculo 9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles 6.1. El representante del Ministerio Pblico solcito la prrroga
y Polticos (PIDCP) y el artculo 7.2 de la Convencin Americana de prisin preventiva en fecha diecinueve de abril del ao dos mil
sobre Derechos Humanos (CADH); tambin constituye uno de los diecisis.
valores esenciales de nuestro Estado constitucional de derecho. Por Sobre el particular la defensa del favorecido mediante escrito de
tanto todo acto u omisin que vulnere o amenace la misma o algn fecha veintisis de mayo en curso12 preciso que la prisin preventiva
derecho conexo a ella amerita la presentacin de una demanda de debe computarse desde el veintiuno de julio de dos mil quince, en
hbeas corpus por quien se sienta afectado (artculo 200, inciso 1). atencin a la Resolucin de Vista emitida mediante resolucin
SEGUNDO.- Del tenor de la demanda se desprende que se ha Nmero Seis de fecha diez de mayo en curso.
invocado el hbeas corpus traslativo el mismo que tiene por objeto Es evidente que aun cuando ese fue el criterio adoptado por la
denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones Sala de Apelaciones de Ica, en mrito a la independencia de que
al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se gozan los jueces conforme al artculo 138 de la norma constitucional,
mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona la prolongacin de prisin preventiva fue solicitada antes de su
o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin vencimiento.
personal de un detenido.4 En tanto ello es as se cumpli con el presupuesto formal
Asimismo se ha invocado el hbeas corpus conexo se encuentra referido a la oportunidad en que debe formularse el requerimiento
estipulado en el inciso el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional de prolongacin.
acogiendo una concepcin amplia del proceso de hbeas corpus, 6.2. Se constata adems que la decisin que estima deba
ha previsto su procedencia, tanto para la defensa de los derechos mantenerse al favorecido con dicha medida cautelar est
conexos con la libertad personal, cuando se trata del debido proceso, debidamente motivada, pues expresa las razones o justificaciones
de ah que es posible que el juez constitucional se pronuncie sobre objetivas que los llevan a tomar una determinada decisin. Esas
una eventual vulneracin del derecho fundamental al debido proceso; razones, (...) deben provenir no slo del ordenamiento jurdico
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58907
vigente y aplicable al caso, sino de los propios hechos debidamente 3 JUZG. PENAL UNIPERSONAL - S. Mdulo Penal
acreditados en el trmite del proceso13. EXPEDIENTE : 01549-2016-0-1401-JR-PE-03
En efecto se verifica del contenido de la misma que el JUEZ : MERCEDES PAREJA CENTENO
considerando segundo se ha evaluado los fundamentos expuestos ESPECIALISTA : IVAN ISMAEL RAMOS QUIROZ
por el Ministerio Pblico y la defensa. BENEFICIARIO : TAK QUAN, LAU
El demandado ha expresado los fundamentos de su decisin DEMANDADO : FERNANDEZ TAPIA, FERNANDO
en el considerando tercero precisndose que se trata de un proceso VICENTE
complejo, cuya duracin en orden a los principios de proporcionalidad DEMANDANTE : LAURENTE ESLAVA, HUGO
y razonabilidad tiene relacin con las etapas que dura todo el proceso
(proceso comn). Resolucin Nro. 05
A partir de tal razonamiento es evidente que el demandado
ha considerado el plazo estrictamente necesario o lmite mximo Ica, trece de setiembre el ao dos mil diecisis.
de prisin preventiva para realizar determinadas actuaciones o
diligencias, ha observado, desde la perspectiva constitucional, AUTOS y VISTOS: lo actuado; I CONSIDERANDO:
el deber estatal de perseguir eficazmente el delito, como una
manifestacin negativa del derecho a la libertad personal14, sin PRIMERO: De acuerdo a lo desarrollado, se tiene que en fecha
perder de vista que el plazo razonable es tambin un derecho catorce y quince de junio del ao en curso se notific al accionante
implcito de la libertad personal y una garanta del principio de la y demandado, con la sentencia, la cual declar Infundada su
presuncin de inocencia. demanda interpuesta. Decisin que no ha sido cuestionada, pues
verificado el sistema judicial, citados sujetos procesales, NO han
SPTIMO: Ahora bien, corresponde determinar si en el presente interpuesto recurso de impugnacin.
caso existe un exceso en el plazo de prisin preventiva. SEGUNDO: Siendo esto as y al ser evidente que ha transcurrido
7.1. La sala de apelaciones mediante Resolucin de Vista emitida en exceso el plazo para interponer recurso impugnatorio contra la
mediante resolucin Nmero Seis de fecha diez de mayo en curso ha Sentencia, conforme lo dispone el Art. 35 del Cdigo Procesal
determinado que el plazo de la prolongacin de la prisin preventiva Constitucional, corresponde declarar consentida la misma,
debe regir a partir del veintiuno de abril del ao dos mil diecisis. consecuentemente cumplir con sus mandatos.
7.2. En los fundamentos de dicha decisin se precisa que debe
considerarse para el cmputo de la prisin preventiva desde la fecha Por las consideraciones expuestas: SE RESUELVE:
en que el favorecido estuvo privado de su libertad, esto es desde el
veintiuno de julio del ao dos mil quince. 1) DECLARAR CONSENTIDA la Sentencia, recada en la
7.3. Se constata que hasta la fecha se ha ordenado como plazo resolucin nmero cuatro de fecha trece de junio del ao en curso;
de prisin preventiva CATORCE MESES que an se encuentra por lo tanto REMTASE lo actuado al Archivo Definitivo.-
vigentes.
7.4. Por tratarse de un proceso complejo el plazo mximo MERCEDES PAREJA CENTENO
establecido en la ley es de dieciocho meses, segn ha sido precisado Juez
por el artculo 272.2 del Cdigo Procesal Penal. 3 Juzgado Unipersonal de Ica
En dicho extremo incluso el tribunal Constitucional ha sealado Corte Superior de Justicia de Ica
que la norma es clara en sealar en el segundo supuesto de la
duracin de la prisin preventiva que el plazo lmite de duracin de IVN ISMAEL RAMOS QUIROZ
la prisin preventiva en los procesos complejos es de 18 meses; por Especialista Judicial
lo tanto, estando a que el proceso es complejo corresponde el trmino 3 Juzgado Unipersonal de Ica
de la duracin de la prisin preventiva legalmente establecido (18 Corte Superior de Justicia de Ica
meses). Por consiguiente, la desestimacin de la solicitud del actor
por no haber vencido dicho plazo que se sustenta en las resoluciones W-1456099-2
cuestionadas es conforme a la norma legal y a la Constitucin..15
7.5. En consecuencia queda claro que no existe el alegado
exceso del plazo de prisin preventiva. PROCESO DE HBEAS CORPUS
OCTAVO: En cuanto al cmputo del plazo de la prisin preventiva, CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA
si bien el demandado al momento de ordenar la prisin preventiva III JUZGADO UNIPERSONAL
contra el favorecido, no precis desde qu fecha deba considerarse
su inicio y termino, como si lo hizo en la Resolucin Nmero tres de EXPEDIENTE : 1045-2016-0-1401-JR-PE-03,
fecha veintinueve de abril del ao dos mil que estima la prolongacin ACUMULADO 443-2016
de la misma, se trata de una omisin que no afecta los fundamentos MATERIA : PROCESO DE HBEAS CORPUS
de hecho y derecho que determinaron se dicte dicha medida cautelar BENEFICIARIO : VICTOR MANUEL MUJICA ORTEGA.
en contra del favorecido. DEMANDADO : JUECES ESPECIALIZADOS
Es ms, dicho vaco ha sido deslindado y plenamente establecido DEL JUZGADO, COLEGIADO
por la Sala de Apelaciones, de manera que no existe duda alguna SUPRAPROVINCIAL DE CHINCHA
de que el plazo de prisin preventiva, en cuanto al favorecido, debe ESPECIALISTA : IVAN RAMOS QUIROZ
computarse desde el veintiuno de julio del ao dos mil quince.
A partir de dicha premisa, se concluye que no se ha acreditado SENTENCIA
la afectacin a los derechos constitucionales invocados por el
demandante por lo que la demanda debe ser declarada infundada en RESOLUCIN NMERO CINCO
aplicacin del artculo 2 del Cdigo Procesal.
Ica, catorce de junio de dos mil diecisis.
VI. FALLO
VISTO: en la fecha y dado cuenta por el Especialista de
Por estos fundamentos, y en merito a las normas glosadas SE Causas el presente proceso constitucional de hbeas corpus
RESUELVE: DECLARAR: instado por VICTOR MANUEL MUJICA ORTEGA, contra personas
indeterminadas, emplazndose como demandados a los seores
1) INFUNDADA la demanda de Hbeas Corpus interpuesta por Yonz Martnez Hernann Felix Paul, Marlon Sandoval Snchez
el Abogado HUGO LAURENTE ESTRADA a favor del beneficiario y Reyes Delgado Ivette Jackeline en su condicin de Jueces
TAK QUAN LAU LAU, contra FERNANDO VICENTE FERNANDEZ Especializados del Juzgado Penal Colegiado Supra provincial de
TAPIA en su condicin de Juez del Primer Juzgado de Investigacin Chicha, [fojas dos y siguientes]; ATENDIENDO:
Preparatoria de Ica.
2) LLMESE la atencin por nica vez al Especialista de I. ANTECEDENTES
Causas por no haber dado cuenta oportuna del presente proceso,
EXHRTESELE a tener mayor celo en el cumplimiento de sus 1.1 DEMANDAS
funciones bajo apremio de remitirse copias al rgano de control en
caso se reiteren situaciones similares. 1.1.1 Con fecha cinco de febrero y catorce de marzo de dos
3) MANDO que consentida y/o ejecutoriada que sea la presente mil diecisis1 quince y veintiuno de abril en curso, el favorecido
resolucin SE ARCHIVE en la forma y modo de ley, disponindose interpone demanda de hbeas corpus solicitando su excarcelacin
su publicacin por el Diario Oficial el peruano conforme a la Cuarta por exceso de carcelera sin que hasta la fecha tenga notificacin
Disposicin Final del Cdigo Procesal Penal. Hgase saber y alguna.
Tmese razn. Notifquese conforme a ley.
1.2. INVESTIGACIN SUMARIA
MERCEDES PAREJA CENTENO
Juez 1.2.1. Por resolucin Nmero Uno de fecha diez de febrero
3 Juzgado Unipersonal de Ica de dos mil diecisis (expediente 443-2016) y Nmero uno de
Corte Superior de Justicia de Ica fecha dieciocho de marzo el mismo ao (expediente 1045-2016)
se admite la demanda contra los seores jueces integrantes del
IVN ISMAEL RAMOS QUIROZ Juzgado Supraprovincial de Chincha.
Especialista Judicial 1.2.2. En fecha dieciocho de marzo del ao en curso se recibi
3 Juzgado Unipersonal de Ica la declaracin indagatoria del beneficiario2 precisando que est
Corte Superior de Justicia de Ica siendo procesado por el delito de Violacin Sexual ante el Juzgado
Penal Colegiado de Chincha, en el caso penal N 278-2014, en el
W-1456099-1 cual, en la ltima diligencia realizada en fecha veintids de enero
 El Peruano
58908 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

de dos mil diecisis por video conferencia, se precis que la lectura requerimiento de prisin preventiva contra el beneficiario por el
de sentencia se realizara el da VEINTISEIS DE ENERO DEL AO plazo de nueve meses, cuyo vencimiento se fij al da veintitrs de
EN CURSO A LAS OCHO HORAS CON TREINTA MINUTOS DE setiembre de dos mil quince.
LA NOCHE, sin embargo esta no se ha realizado, es ms, no le han - Antes del vencimiento del plazo precisado, se declar tambin
notificado con ella.- fundado el requerimiento de prolongacin de presin preventiva
1.2.3. En fecha tres de abril del ao en curso se recepciono mediante resolucin nmero dos de fecha veintids de setiembre
va exhorto la declaracin indagatoria del demandado HERMANN el ao dos mil quince, por cuatro meses adicionales que deban
FELIX PAUL YONZ MARTINEZ quien precis que en su condicin vencer el veintitrs de enero del ao dos mil diecisis.10
de integrante del Juzgado Colegiado Supraprovincial Zona - En fecha veintisis de enero del ao dos mil diecisis se
Norte conoce al favorecido como consecuencia del proceso emite sentencia condenatoria contra el favorecido a las veintitrs
penal Nmero 278-2014 seguid en su contra en el cual se emiti y treinta y dos horas, en la cual se le condena como autor del
sentencia en fecha veintisis de enero de dos mil diecisis en el delito de VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL en agravio de
local del Juzgado Penal Colegiado ubicado en el cuarto piso de la menor de edad de iniciales Z.Y.M.R., previsto en el artculo 173.2
calle Plaza de Armas Nmero 412-Chincha Alta a las veinte y treinta del Cdigo penal con la agravante del ltimo prrafo de la misma
horas debido a que en la fecha precisada se programaron cuatro norma e impone CADENA PERPETUA, disponindose que la pena
lecturas de sentencia, audiencia a la que no asistieron ninguna de se ejecute provisionalmente aun cuando se interponga recurso de
las partes procesales, siendo imposible que se realice un enlace apelacin contra la misma11, as como se dispuso se notifique a los
mediante video conferencia por razones de seguridad, razn por la sujetos procesales conforme a ley.
cual se aplic el artculo 396 del Cdigo Procesal Penal, sentencia - Mediante resolucin Nmero Cuatro de fecha veinticinco de
que luego fue comunicada a su abogado JESUS CHUQUISPUMA abril del ao dos mil diecisis se concede recurso de apelacin a
CASTILLO, precisando que se le impuso cadena perpetua razn favor de beneficiario.
por la que acciona va demanda de hbeas corpus.
1.2.4. En fecha once de mayo del ao en curso se recepciono SEXTO.- De conformidad con el artculo 1 del Cdigo Procesal
va exhorto la declaracin indagatoria del demandado MARLO Constitucional, los procesos constitucionales de la libertad, como
CESAR SANDOVAL SANCHEZ quien que en su condicin de el de hbeas corpus, tienen por finalidad proteger los derechos
integrante del Juzgado Colegiado Supraprovincial Zona Norte constitucionales reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin
conoce al favorecido como consecuencia del proceso penal Nmero o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo
278-2014 y, adems de lo sealado por su codemandado, agreg el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
que el favorecido interpuso recurso de apelacin, , que no existe Por tanto, el manto protector del hbeas corpus se supedita a la real
exceso de carcelera puesto que la sentencia fue emitida antes del existencia de una afectacin de la libertad individual.
vencimiento del plazo de prisin preventiva y se dispuso se ejecute Es evidente que en el caso bajo anlisis no existe una privacin
provisionalmente la pena impuesta en aplicacin del artculo 402.1 de la libertad arbitraria puesto que es consecuencia de una
del Cdigo Procesal Penal. resolucin judicial debidamente motivada en la cual se ha llegado a
1.2.5. En la misma fecha se recepciono va exhorto la determinar que el favorecido es responsable del delito de violacin
declaracin indagatoria de la demandada JACKELINE REYES sexual previsto y sancionado en el inciso 2 del artculo 173 y ltimo
DELGADO quien aporto informacin similar s sus codemandados. prrafo del Cdigo Penal en agravio de su propia hija, de ah que
1.2.6. Mediante Oficio Nmero 105-2016-A-NCPP-CSJI-PJ la pena impuesta haya sido valorada teniendo en cuenta el marco
se remite copias certificadas del cuaderno de prisin preventiva punitivo fijado en el tipo penal.
signado con el Nmero 278-2014-67-1411-JR-PE-013 STIMO: Por consiguiente, corresponde desestimar la
1.2.7. Con Oficio Nmero 110-2016-A-NCPP-CSJI-PJ se remite demanda de hbeas corpus al no haberse acreditado afectacin
copias certificadas del cuaderno de prisin preventiva signado con al derecho a la libertad individual alegada en aplicacin a contrario
el Nmero 278-2014-71-1411-JR-PE-014 sensu del artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional.
1.2.8. Con Oficio Nmero 110-2016-A-NCPP-CSJI-PJ se remite
copias certificadas del cuaderno de prisin preventiva signado con VI. FALLO
el Nmero 278-2014-59-1411-JR-PE-015. Por estos fundamentos, y en merito a las normas glosadas SE
RESUELVE DECLARAR:
III. PETITORIO CONSTITUCIONAL
1) INFUNDADA la demanda de Hbeas Corpus interpuesta
Conforme se aprecia de los extremos de la demanda el objeto por VICTOR MANUEL MUJICA ORTEGA contra Marlon Sandoval
del presente proceso es que se ordene la inmediata libertad Snchez, Ivette Jackeline Reyes Delgado y Hernann Felix Pau Yonz
del beneficiario al haber vencido en exceso el plazo de prisin Martnez y en su condicin de Jueces Especializados del Juzgado
preventiva, sin que exista decisin alguna que resuelva su situacin Penal Colegiado Supra provincial de Chicha.
jurdica puesto que no se llev a cabo la lectura de sentencia 2) MANDO que consentida y/o ejecutoriada que sea la presente
programada para el da veintisis de enero a las veinte horas con resolucin SE ARCHIVE en la forma y modo de ley, disponindose
treinta minutos, en la causa nmero 278-2014. su publicacin por el Diario Oficial el peruano conforme a la Cuarta
Disposicin Final del Cdigo Procesal Penal. Hgase saber y
IV. FUNDAMENTOS Tmese razn. Notifquese conforme a ley.

PRIMERO.- La libertad personal es un derecho subjetivo MERCEDES PAREJA CENTENO

reconocido por el artculo 2, inciso 24, de la Constitucin Poltica Juez
del Per, el artculo 9.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles 3 Juzgado Unipersonal de Ica
y Polticos (PIDCP) y el artculo 7.2 de la Convencin Americana Corte Superior de Justicia de Ica
sobre Derechos Humanos (CADH); tambin constituye uno de los
valores esenciales de nuestro Estado constitucional de derecho. Por IVN ISMAEL RAMOS QUIROZ
tanto todo acto u omisin que vulnere o amenace la misma o algn Especialista Judicial
derecho conexo a ella amerita la presentacin de una demanda de 3 Juzgado Unipersonal de Ica
hbeas corpus por quien se sienta afectado (artculo 200, inciso 1). Corte Superior de Justicia de Ica
SEGUNDO.- En relacin a la detencin preventiva, el Tribunal
Constitucional considera que su aplicacin como medida cautelar
en aras de asegurar el adecuado curso de las investigaciones y
la plena ejecutabilidad de una eventual sentencia condenatoria, 1
Ver folio nueve y uno.
debe ser la ltima ratio entre las opciones que dispone un juez para 2
Ver folio cuatro.
asegurar el xito del proceso penal.6 3
Ver folio 15 a 59
TERCERO.- Del tenor de la demanda y conforme al artculo 25 4
Ver folio 61 a 75
inciso 7 del Cdigo procesal Constitucional se desprende que se ha 5
Ver folio 88 a 193
invocado el hbeas corpus traslativo el mismo que tiene por objeto 6
STC Exp. N 2915-2004-HC/TCL Caso Berrocal Prudencio
denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones 7
STC 2663-2003-PHC, FJ 6
al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando 8
STC N 2915-2004-HC/TC
se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una 9
Ver folio 64 a 66
persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva 10
Ver folio 73 a 74.
la situacin personal de un detenido7 11
Ver folio 164 a 189.
CUARTO.- En torno a tal premisa normativa, se debe tener
en cuenta que la proteccin constitucional de la libertad personal W-1456100-1
alcanza a considerar que la prisin preventiva no debe exceder de
un plazo razonable que coadyuve al pleno respeto de los principios 3 JUZG. PENAL UNIPERSONAL - S. Mdulo Penal
de proporcionalidad, necesidad, subsidiariedad, provisionalidad, EXPEDIENTE : 01045-2016-0-1401-JR-PE-03
excepcionalidad y razonabilidad, principios que precisamente JUEZ : MERCEDES PAREJA CENTENO
permiten identificarla como constitucionalmente aceptada, puesto ESPECIALISTA : IVAN ISMAEL RAMOS QUIROZ
que se trata de una manifestacin implcita de los derechos a la BENEFICIARIO : MUJICA ORTEGA, VICTOR MANUEL
libertad personal y del debido proceso reconocidos en los artculos DEMANDADO : JUZGADO PENAL COLEGIADO
2.24 y artculo 139.3 de Leyes y que a su vez se funda en el respeto SUPRAPROVINCIAL ZONA NORTE
a la dignidad de la persona humana8. CHINCHA,
QUINTO.- De la revisin de las copias del proceso penal que se DEMANDANTE : MUJICA ORTEGA, VICTOR MANUEL
sigue contra el beneficiario se advierte que lo siguiente:
Resolucin Nro. 06
- Mediante Resolucin Nmero Dos de fecha veinticuatro
de diciembre del ao dos mil catorce9 se declar fundado el Ica, veintitrs de agosto del ao dos mil diecisis.
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Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58909
AUTOS y VISTOS: lo actuado; I CONSIDERANDO: TERCERO.- CONSIDERACIONES O RAZONAMIENTO:

PRIMERO: De acuerdo a lo desarrollado, se tiene que en 3.1 Como premisa de debe indicar que la libertad personal
fecha treinta de junio del ao en curso se notific al accionante es un derecho subjetivo reconocido por el artculo 2, inciso 24,
y demandados la resolucin N 05 que declara INFUNDADA la de la Constitucin Poltica del Per, el artculo 9.1 del Pacto
demanda de Hbeas Corpus interpuesta en contra de los Jueces Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) y el artculo
integrantes del Juzgado Penal Colegiado Supra Provincial de 7.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Chincha. Decisin que no ha sido cuestionada, pues verificado (CADH); tambin constituye uno de los valores esenciales de
el sistema judicial, los sujetos procesales NO han interpuesto nuestro Estado constitucional de derecho. Por tanto todo acto u
recurso de impugnacin. omisin que vulnere o amenace la misma o algn derecho conexo
SEGUNDO: As las cosas y al ser evidente que ha transcurrido a ella amerita la presentacin de una demanda de hbeas corpus
en exceso el plazo para interponer recurso impugnatorio contra por quien se sienta afectado (artculo 200, inciso 1).
la resolucin N 05, conforme lo dispone el Art. 35 del Cdigo 3.2 Del tenor de la demanda se desprende que se ha invocado
Procesal Constitucional, corresponde declarar consentida la el hbeas corpus traslativo el mismo que tiene por objeto
Sentencia; consecuentemente se debe cumplir con los mandatos denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones
accesorios. al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando
se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una
Por las consideraciones expuestas: SE RESUELVE: persona o se demore la determinacin jurisdiccional que resuelva
la situacin personal de un detenido3.
1) DECLARAR CONSENTIDA la sentencia recada en 3.3 En torno a tal premisa normativa, se debe tener en cuenta
resolucin nmero cinco de fecha catorce de junio del ao en que la proteccin constitucional de la libertad personal alcanza
curso; por lo tanto REMTASE lo actuado al Archivo Definitivo.- a considerar que la prisin preventiva no debe exceder de un
plazo razonable que coadyuve al pleno respeto de los principios
MERCEDES PAREJA CENTENO de proporcionalidad, necesidad, subsidiariedad, provisionalidad,
Juez excepcionalidad y razonabilidad, principios que precisamente
3 Juzgado Unipersonal de Ica permiten identificarla como constitucionalmente aceptada, puesto
Corte Superior de Justicia de Ica que se trata de una manifestacin implcita de los derechos a la
libertad personal y del debido proceso reconocidos en los artculos
IVN ISMAEL RAMOS QUIROZ 2.24 y artculo 139.3 de Leyes y que a su vez se funda en el
Especialista Judicial respeto a la dignidad de la persona humana.4
3 Juzgado Unipersonal de Ica 3.4 De la revisin de las copias del proceso penal que se sigue
Corte Superior de Justicia de Ica contra el beneficiario se advierte lo siguiente:

W-1456100-2 - De las copias remitidas por el Cuarto Juzgado de Investigacin

Preparatoria de Ica se advierte que mediante requerimiento escrito
presentado por el fiscal del Segundo Despacho de Investigacin de
PROCESO DE HBEAS CORPUS la Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de Ica en fecha
20 de mayo del 2016 solicita la prolongacin de prisin preventiva
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA por el plazo de nueve meses del imputado Lino Emerito Len Pea
SEGUNDO JUZGADO PENAL UNIPERSONAL DE ICA en la investigacin seguida en su contra por la presunta comisin
del delito Contra el Patrimonio en la modalidad de Robo Agravado,
EXPEDIENTE : 01878-2016-0-1401-JR-PE-02 en agravio de Jhony David Mendoza Ferrel y otros, indicando sus
JUEZ : GALLEGOS TENORIO REGIS MILTON fundamentos conforme el artculo 274 del Nuevo Cdigo Procesal
ESPECIALISTA : VALDEZ CAHUA CARLOS MANUEL Penal, ante el requerimiento presentado el Cuarto Juzgado de
BENEFICIARIO : LEON PEA, LINO Investigacin Preparatoria de Ica emite la resolucin nmero uno
DEMANDADO : JUZGADO INVESTIGACIN de fecha 20 de mayo del 2016 en la que se cita a la audiencia
PREPARATORIA SEDE VILLA Y/O LOS de prolongacin de prisin preventiva para el da 23 de mayo del
QUE RESULTEN RESPONSABLES, 2016 a las catorce horas con cuarenta minutos, procedindose a
DEMANDANTE : LEON PEA, LINO emitir la cdula de notificacin a la defensa del imputado, as como
se curs el oficio respectivo al Establecimiento Penal de Ica para
SENTENCIA la puesta a disposicin del interno en el da y hora indicado.
- Se advierte asimismo que en audiencia de fecha 23 de
RESOLUCIN NMERO TRES mayo del 2016, realizada en la sala de audiencias N 04 del
Establecimiento Penal de Ica se llev a cabo la audiencia de
Ica, cuatro de julio del dos mil diecisis. prolongacin de prisin preventiva en donde se resolvi mediante
resolucin nmero dos, declarar fundado en parte el requerimiento
VISTA: la demanda de hbeas corpus interpuesta por Len de prolongacin de prisin preventiva formulado por el Ministerio
Pea Lino contra Juzgado de Investigacin Preparatoria Sede Pblico y se dispuso prolongar la medida de prisin preventiva al
Villa y/o los que resulten responsables, y; ATENDIENDO: imputado Lino Emerito Len Pea por el plazo adicional de seis
meses, la misma que se computara desde el 24 de mayo vencer
I. PARTE EXPOSITIVA: el 23 de noviembre del 2016.
Mediante escrito de fecha 02 de junio del 2016 el beneficiario - Del oficio remitido por la Presidenta del Juzgado Penal
LEN PEA LINO, interno del establecimiento penal Cristo Rey Colegiado Supraprovincial de Ica - zona sur, se advierte que
de Cachiche, procesado por el delito de robo agravado interpone mediante oficio N 0522-2016-4JIPI-CSJI de fecha 10 de mayo
demanda de Hbeas Corpus Traslativo contra el Juzgado de del 2016 el Cuarto Juzgado de Investigacin Preparatoria de Ica
Investigacin Preparatoria - Sede Villa y/o los que resulten remite al Juzgado Penal Colegiado el proceso N 02022-2015-72,
responsables. y en base a ello el juzgado emite la resolucin nmero uno de
fecha trece de mayo del 2016 en la que cita al inicio del juicio
II. PARTE CONSIDERATIVA: oral para el da 30 de junio del 2016 a horas ocho y treinta de la
maana en el Establecimiento Penal de Ica.
PRIMERO.- HECHOS DENUNCIADOS:
Alega el beneficiario Len Pea Lino que present la demanda 3.5 Con lo detallado en el punto 3.4, se debe hacer precisin
de autos a efecto de ser puesto inmediatamente en libertad ya que el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional establece que
que a la fecha tiene ms de nueve meses de reclusin efectiva, los procesos constitucionales de la libertad, como el de hbeas
no existiendo sentencia y/o mandato de detencin judicial corpus, tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales
vigente para estar privado de su libertad, asimismo que mediante reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza
resolucin nmero uno expedido en el expediente N 2022-2015- de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
72 por el Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial Transitorio cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo,
Zona Sur de fecha 30 de mayo del 2016 que lo cita a juicio oral advirtindose que la procedencia del hbeas corpus se supedita
en la parte resolutiva inciso 1 se indica claramente que est con a la real existencia de una afectacin de la libertad individual;
prisin preventiva hasta el 24 de mayo del 2016, solicitando se en el caso bajo anlisis queda claro que no existe una detencin
declare fundada su demanda y se ordene su libertad. arbitraria puesto que desde que se declar fundada la prisin
preventiva hasta que se emito la ultima prolongacin de prisin
SEGUNDO.- DE LOS ELEMENTOS DE CONVICCION preventiva contra el favorecido, se ha computado como plazo
RECABADOS: nueve meses.
Admitida la demanda mediante resolucin uno de fecha 02 3.6 Sobre el particular es conveniente precisar que conforme
de junio del 2016 se dispuso se recabe copias certificadas de los lo establece el artculo 272 numeral 1 del Cdigo Procesal
actuados en el expediente N 2022-2015-72, advirtindose que: Penal, el plazo de prisin preventiva para aquellos procesos
no considerados complejos es de nueve meses, plazo que es
a) Mediante Oficio N 681 2016-CJIPI-EXP. N susceptible de ser prolongado por dieciocho meses adicionales
2022-2015-36-1401-JR-PE-04 el juez del Cuarto Juzgado de segn se verifica el artculo 274 numeral 1 de la norma acotada,
Investigacin Preparatoria de Ica remite copias certificadas del en efecto conforme lo ha sealado el Tribunal Constitucional5
expediente N 2022-2015-721. la prolongacin de la prisin preventiva es un instituto procesal
b) Mediante oficio N 1008-2016-JPC-NCPP-CSJI/EXP. N distinto a la prisin preventiva y se autoriza extender en el tiempo
02022-2015-72, la Presidenta del Juzgado Penal Colegiado dicha medida coercitiva cuando concurran los presupuestos
Supraprovincial de Ica - Zona Sur, remite copias certificas del Exp. previstos en el artculo 274 inciso 1 del Cdigo Procesal Penal,
N 02022-2015-722. verificndose que el periodo de privacin de la libertad no afecta
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58910 PROCESOS CONSTITUCIONALES Jueves 1 de diciembre de 2016

el derecho al plazo razonable como manifestacin del dbito y contra el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Ica, Juan
proceso penal y no se advierte que la medida preventiva de la Fernando Castaeda Abarca, sobre Accin de Cumplimiento, en
libertad haya excedi el tiempo necesario para el logro de los consecuencia, ORDENA que los demandados cumplan con el
objetivos de la investigacin judicial y juzgamiento, puesto que pago del dinero adeudado a la recurrente ascendente a la suma
se observa que incluso ya se fij fecha para que se d inicio al de S/. 57,871.31 (Cincuenta y siete mil ochocientos setenta y uno
juicio oral, y si bien se aprecia que el proceso no fue declarado y 31/100 nuevos soles), por concepto de Bonificacin Especial
complejo, ello no obsta analizar las particularidades concretas del mensual por preparacin de clases y evaluacin, mas los intereses
mismo que determin se prolongue la prisin preventiva mediante legales y los costos del proceso; conforme a lo ordenado en la
resolucin debidamente motivada y que fue incluso consentida Resolucin Directoral N0430 del 12 de agosto de ao 2013; con
por la defensa del beneficiario conforme se aprecia de acta de lo dems que contiene.
audiencia de prolongacin de prisin preventiva. 1.2 Sentencia que es materia de apelacin por la Directora
3.7 As las cosas no se advierte que se haya afectado el plazo de la Unidad de Gestin Educativa Local Palpa, conforme a su
razonable en detrimento del derecho a la libertad del favorecido, recurso de fojas 47/48, teniendo como pretensin impugnatoria,
por consiguiente corresponde desestimar la demanda de hbeas su revocatoria.
corpus al no haberse acreditado afectacin al derecho a la libertad 1.3 Asimismo el Procurador Pblico del Gobierno Regional de
individual alegada en aplicacin a contrario sensu del artculo 2 Ica, interpone recurso de apelacin conforme a su recurso de fojas
del Cdigo Procesal Constitucional. 51/53, solicitando se revoque la sentencia y se declare infundada
la demanda.
III. PARTE RESOLUTIVA:
SEGUNDO: PRETENSIN IMPUGNATORIA.
Por estos fundamentos, y en merito a las normas glosadas
SE RESUELVE: 2.1. La demandada Rosa Sena Rodrguez Hibarra, Directora
de la Unidad de Gestin Educativa Local Palpa, expone los
1. DECLARAR INFUNDADA la demanda de Hbeas Corpus siguientes argumentos:
interpuesta por el beneficiario LEN PEA LINO, interno del
establecimiento penal Cristo Rey de Cachiche, contra el Juzgado 2.1.1. En la contestacin de demanda se hizo saber que la
de Investigacin Preparatoria - Sede Villa y/o los que ejecucin del pago de la R.D. N 0430-2013, est supeditada
resulten responsables. a la disponibilidad, autorizacin y crdito suplementario y/o
2. MANDO que consentida y/o ejecutoriada que sea la presente presupuesto que apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas
resolucin SE ARCHIVE en la forma y modo de ley, disponindose al GORE Ica, y que debe de compulsarse a favor de la Unidad de
su publicacin por el Diario Oficial El Peruano conforme a la Gestin Educativa de Palpa.
cuarta disposicin final del Cdigo Procesal Constitucional. Al 2.1.2. De acuerdo a la Ley N28112 Ley Marco de la
escrito presentado por el Procurador Pblico adjunto a cargo de Administracin Financiera del Sector Pblico, seala que las
los asunto judiciales del Poder Judicial, al punto uno, tngase por demandas adicionales de gastos no previstas en la Ley de
apersonado al proceso y por sealado como domicilio procesal Presupuesto del Sector Pblico, debern ser cubiertas por el
el ubicado en Av. Petit Thouars N 3943 San Isidro Lima, al pliego correspondiente en forma progresiva, tomando en cuenta
punto dos y tres, estese a lo resuelto en la presente resolucin, al en grado de prioridad de su ejecucin.
primer, segundo y tercer otros digo, tngase presente, al cuarto 2.1.3. Respecto al extremo del pago de costos del proceso,
otros digo, tngase por sealado como su correo electrnico el de respecto al mismo no se ha acreditado el pago de honorarios y
[email protected], y como casilla el N 640, lugar a donde afluencia de escritos y en cuanto al pago de intereses legales, solo
se le emitirn las ulteriores notificaciones. Notifquese. procede cuando exista una resolucin administrativa judicializada,
supuesto que no se presenta en el presente caso.
REGIS MILTON GALLEGOS TENORIO
Juez 2.2. El Procurador Pblico del Gobierno Regional de Ica, en su
2do. Juzgado Unipersonal y Penal Liquidador de Ica recurso de apelacin expone los argumentos siguientes:
Corte Superior de Justicia de Ica
2.2.1. No se ha cumplido con el requisito especial previsto
CARLOS VALDEZ CAHUA en el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, esto es,
Especialista de Causa que la demandante debe reclamar el cumplimiento del deber
2 Juzgado Penal Unipersonal Ica legal o administrativo y que la autoridad se haya ratificado en su
Corte Superior de Justicia de Ica incumplimiento, mediante documento de fecha cierta;
2.2.2. Debe tenerse en cuenta que la Direccin Regional de
Educacin de Ica ha solicitado, por ante la Direccin Nacional de
Presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, los recursos
1
Vase fojas 11 a 23 del expediente. correspondientes, habiendo respondido que los recursos para el
2
Vase fojas 11 a 23 del expediente. ao Fiscal 2016 se sujeta estrictamente al Marco Macroeconmico
3
Vase fojas 25 a 54 del expediente. Multianual, habindose distribuido la totalidad de los recursos entre los
4
STC N. 2915-2004-HC/TC diferentes niveles del gobierno, por lo cual los nuevos compromisos
5
STC 1014-201-PHC/TC, caso Henry Vidal Guevara Huashualdo. de gasto para el presente ao fiscal carecen de financiamiento.
2.2.3. La demandante no puede exigir el pago total sin que
W-1456101-1 previamente exista disponibilidad financiera correspondiente a
la fuente de financiamiento que fue afectadas, por estar sujetos
a los calendarios y presupuestos aprobados por la Direccin de
PROCESO DE CUMPLIMIENTO Produccin, responsable de la ejecucin de los gastos; y dems
argumentos expuestos.
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA
SALA MIXTA Y PENAL DE APELACIONES DE NASCA TERCERO: PROCESO DE CUMPLIMIENTO.
EXPEDIENTE : 00003-2015-0-1410-JM-CI-01 3.1. Nocin.- Es una garanta constitucional que acta sobre
DEMANDANTE : ZOILA SONIA CORTEZ SALVATIERRA la base de dos derechos constitucionales objetivos: primero, la
DEMANDADA : UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA constitucionalidad de los actos legislativos y, segundo, la legalidad
LOCAL PALPA de los actos administrativos, acorde con la doctrina que sustenta1,
MATERIA : PROCESO DE CUMPLIMIENTO el proceso busca la eficacia del cumplimiento de los actos
PROCEDENCIA : JUZGADO MIXTO DE PALPA legislativos as como la legalidad de los actos administrativos, lo
JUEZ : ELMER SALAS MIRANDA cual, en realidad, constituye un autntico derecho constitucional.
3.2. Procedencia.- El inciso 6) del artculo 200 de la
SENTENCIA DE VISTA Constitucin Poltica del Estado, seala que la accin de
cumplimiento -Proceso de Cumplimiento, segn el Cdigo
RESOLUCIN N 11 Procesal Constitucional- procede contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
Nasca, seis de septiembre del ao dos mil diecisis. administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
3.3. Requisito Especial.- Su interposicin requiere que
VISTOS: En audiencia pblica, observndose las formalidades previamente, el demandante, haya reclamado, con documento
previstas en el artculo 131 del Texto nico Ordenado de la Ley de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo
Orgnica del Poder Judicial, interviene como Ponente el seor y la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no
Juez Superior Luis Alberto Ortiz Yumpo, y, haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la
presentacin de la solicitud. Aparte de este requisito especial, no
CONSIDERANDO: es necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
3.4. Objeto.- Ordenar que el funcionario o autoridad pblica
PRIMERO: MATERIA DE GRADO. renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto
administrativo firme; o 2) Se pronuncie expresamente cuando las
1.1 La sentencia contenida en la resolucin nmero cuatro, normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o
de fecha nueve de mayo del dos mil diecisis, obrante a dictar un reglamento, segn lo dispone el artculo 66 del Cdigo
fojas 39/43, por la cual el Juez de la causa falla declarando Procesal Constitucional.
FUNDADA la demanda de fojas 08/12, interpuesta por Zoila 3.5. Tutela.- Salvaguardar las inconstitucionalidades que se
Sonia Cortez Salvatierra, contra la Directora de la Unidad de pudieran presentar por omisin en el cumplimiento del deber o de
Gestin Educativa Local de Palpa Rosa Sena Rodrguez Hibarra la ley a que estn obligados todos.
El Peruano
Jueves 1 de diciembre de 2016 PROCESOS CONSTITUCIONALES 58911
3.6. Criterios de Procedibilidad.- El Tribunal Constitucional, del 2006, seal: () Es decir se ha creado una discusin en
con criterio vinculante, ha determinado claramente estos los torno al cumplimiento de una resolucin en estrecha relacin con
criterios mnimos para todos los Procesos de Cumplimiento en la posibilidad de pago de la entidad administrativa. Al respecto
los fundamentos jurdicos 14, 15 y 16 de la sentencia recada en este Colegiado considera necesario insistir en que las autoridades
el Expediente 0168-2005-PC/TC, caso Maximiliano Villanueva administrativas no pueden usar el pretexto de la falta de fondos
Valverde, de fecha 29 de septiembre del 2005, sealando: Para para no acatar una resolucin constitucional y legal, motivo por
que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto el cual la autoridad demandada se encuentra obligada a acatar
administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean y observar la Resolucin Directoral N. 788-2003UGE-S, que ella
exigibles a travs del Proceso de Cumplimiento, adems de misma ha emitido ().
la renuencia del Funcionario o Autoridad Pblica, el mandato 4.6. En consecuencia, se ha comprobado debidamente
contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos la actitud renuente de la autoridad de la Unidad de Gestin
mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente; b) Ser un mandato Educativa Local de Palpa, UGEL- Palpa, a pagar lo reconocido
cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma mediante Resolucin Directoral N 0430, no obstante concurrir
legal o del acto administrativo; c) No estar sujeto a controversia las caractersticas mnimas comunes del mandato del acto
compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser de ineludible y administrativo y ser parte del derecho a una remuneracin
obligatorio cumplimiento; e) Ser incondicional, siempre y cuando equitativa y suficiente, -artculo 24 de la Constitucin-, lo ordenado
su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin pagar, razn por la cual debe disponerse el cumplimiento de dicha
probatoria. Adicionalmente, para el caso de cumplimiento de los obligacin, es decir, del mandamus, sin excusa alguna.
actos administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes 4.7. No est dems tener presente que, conforme a lo
mencionados, en tales actos se deber: f) Reconocer un derecho previsto en el artculo 72, incisos 2) y 3) del Cdigo Procesal
incuestionable del reclamante; y g) Permitir individualizar al Constitucional, la sentencia que declara fundada la demanda, debe
beneficiario. de pronunciarse, entre otras cosas, sobre la orden y la descripcin
precisa de la conducta a cumplir y el plazo perentorio para el
CUARTO: ANLISIS DEL CASO CONCRETO cumplimiento de lo resuelto, que no podr exceder de los diez das;
(RAZONAMIENTO). en tal sentido se advierte de la sentencia venida en grado, que el
Aquo no ha precisado el plazo perentorio para el cumplimiento de
4.1. La demandante Zoila Sonia Cortez Salvatierra, interpone la conducta a cumplir, que en este caso dado que se trata de un
la presente accin constitucional sobre proceso de cumplimiento mandato de orden pecuniario a cargo del Estado, corresponde
contra Unidad de Gestin Educativa Local de Palpa, mediante fijarlo en el plazo mximo de diez das; igualmente se ha sealado
escrito de demanda de fojas 08/11, solicitando se ordene a la de manera genrica que son los demandados los llamados a
demandada dar cumplimiento a su propio acto administrativo, cumplir con el pago del dinero adeudado a la recurrente, lo cual
contenido en la Resolucin Directoral N0430, de fecha 13 de no resulta acorde con lo estipulado en el artculo 17 inciso 2) del
agosto del 2013, mediante el cual se le reconoce pago por la mismo cuerpo legal, que obliga en la sentencia a identificar a la
suma de Cincuenta y siete mil ochocientos setenta y uno con autoridad, funcionario o persona que se muestre renuente a acatar
31/100 nuevos soles (S/. 57,871.31) como reintegro por concepto un acto administrativo; funcionaria que en este caso no es otra que
de bonificacin especial mensual por preparacin de clase y la Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Palpa,
evaluacin equivalente al 30% de la remuneracin total o integra, pues el Procurador Pblico solo es emplazado a efecto de que
con los intereses legales respectivos. ejerza la defensa del Estado o del funcionario o servidor pblico
4.2. La accionante ha cumplido con la exigencia del demandado (artculo 7 del C.P.Const.), ello en concordancia con
requisito especial previsto en el artculo 69 del Cdigo Procesal lo normado en el artculo 78 de la Ley N27867, Ley Orgnica
Constitucional, toda vez que, con la presente demanda, adjunta de los Gobiernos Regionales, segn el cual la defensa de los
el documento de requerimiento respectivo (fojas 05), mediante derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional,
el cual solicit, a la entidad demandada, cumpla con ejecutar lo se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional; en
resuelto en la acotada Resolucin Directoral N 0430, que resuelve consecuencia corresponde integrar la sentencia en su extremo
declarar procedente su peticin, sobre la bonificacin especial resolutivo en uso de las facultades conferidas en el artculo 370
mensual por preparacin de clases y evaluacin, equivalente al del Cdigo Procesal Civil, de aplicacin supletoria al presente
30% en funcin de la Remuneracin Total o Integra, por la suma proceso segn lo autoriza el numeral IX del Ttulo Preliminar del
de S/. 57,871.31 nuevos soles. Cdigo Procesal Constitucional.
4.3. Mediante Oficio N 321-2015, del 31 de diciembre 4.8. Ahora con respecto a los intereses, los mismos deben de
del 2015 (fojas 06), emitido por la Direccin de la Unidad de ser abonados segn los artculos 1236 y 1244 del Cdigo Civil,
Gestin Educativa Local de Palpa, se comunica a la actora que a partir de la fecha en que se determino el pago del derecho
la Unidad Ejecutora N 304 Educacin Palpa, no cuenta con hasta la fecha en que se haga efectivo, no resultando aplicable lo
disponibilidad para presupuestal para efectivizar dichos pagos, y previsto en el artculo 48 del TUO de la Ley N 27584 por cuanto
en la contestacin de demanda (fojas 24/27) hace mencin que de no se trata de un proceso contencioso administrativo, respecto
conformidad con la Ley N28112 Ley Marco de la Administracin a los intereses existen innumerables sentencias de Tribunal
Financiera del Sector Pblico, las demandas adicionales de gastos Constitucional que determinan que los intereses son pagados de
no previstos en la Ley de Presupuesto debern ser cubiertas por el acuerdo a las normas civiles.
pliego correspondiente en forma progresiva, tomando en cuenta el 4.9. En cuanto a los costos procesales, de conformidad
grado de prioridad de su ejecucin solicitndose estrictamente a con lo previsto en el segundo prrafo del artculo 56 del Cdigo
la disponibilidad del recurso del presupuesto de la entidad pblica; Procesal Constitucional: En los procesos constitucionales el
asimismo el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Ica Estado slo puede ser condenado al pago de costos; por tanto
al contestar la demanda (fojas 33/36) indica que respecto del el mismo deber de hacerse efectivo en la etapa de ejecucin
beneficio solicitado, se reconoce el derecho o beneficio de pago, de sentencia.
pero supeditado a la asignacin y disponibilidad presupuestal del 4.10. En este orden de ideas, la venida en grado debe ser
cual tiene pleno conocimiento la demandante; lo cual muestra confirmada, porque el acto administrativo cuyo cumplimiento
una conducta renuente de la emplazada, Unidad de Gestin se demanda, contiene el requisito especial y las exigencias o
Educativa Local de Palpa, representada por la Profesora Rosa criterios de procedibilidad descritos en los numerales 3.3 y 3.6 del
Sena Rodrguez Hibarra, para dar cumplimiento al aludido acto tercer considerando de la presente resolucin; mxime si estos
administrativo contenido en la memorada Resolucin Directoral criterios deben aplicarse conforme a lo dispuesto en el artculo VII
N0430, que reconoce a la accionante el correspondiente reintegro del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, siendo
por concepto de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin exigible desde el da siguiente de su publicacin a toda demanda
de Clases y Evaluacin, equivalente al 30% de la remuneracin de cumplimiento que sea presentada o que se encuentre en
total o integra. trmite; tenindose en cuenta lo expuesto en el considerando 4.7.
4.4. El Tribunal Constitucional, en el Exp. N 0168-2005-PC/ de la presente resolucin.
TC, ha determinado la exigibilidad de una norma legal o acto
administrativo en el proceso de cumplimiento y, estrictamente, en DECISIN:
el fundamento jurdico 16 seala la concurrencia de los requisitos
citados en el numeral 3.6 del tercer considerando de la presente Por los fundamentos glosados y al amparo de las normas
resolucin, entre ellos se encuentra la renuencia de la entidad legales invocadas, los integrantes de la Sala Mixta, Penal de
demandada, la que est debidamente probada con Oficio N Apelaciones y Liquidadora de Nasca;
321-2015 (fojas 06), donde comunica que el pago est sujeto a la
disponibilidad presupuestaria para efectivizar dichos pagos; razn 1. CONFIRMARON La sentencia contenida en la resolucin
por la cual hasta la fecha no ha cumplido con el reconocimiento del nmero cuatro, de fecha nueve de mayo del dos mil diecisis,
acto administrativo contenido en la citada Resolucin Directoral, obrante a fojas 39/43, por la cual el Juez de la causa falla
pese al tiempo transcurrido desde su emisin, violentando lo declarando FUNDADA la demanda de fojas 08/12, interpuesta por
previsto en el segundo prrafo del artculo 24 de la Constitucin Zoila Sonia Cortez Salvatierra, contra la Directora de la Unidad de
Poltica del Estado, al no cumplir, hasta la fecha, con el pago Gestin Educativa Local de Palpa Rosa Sena Rodrguez Hibarra
de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y contra el Procurador Pblico del Gobierno Regional de Ica, Juan
y Evaluacin, equivalente al 30% de la remuneracin total, Fernando Castaeda Abarca, sobre Accin de Cumplimiento,
ascendente en la suma de S/.57,871.31, sin considerar que esta 2. La INTEGRARON para ORDENAR que la Direccin de la
bonificacin forma parte del derecho de la demandante a percibir Unidad de Gestin Educativa Local de Palpa cumpla, en el plazo
una remuneracin equitativa y suficiente, que procur a ella y su de DIEZ DAS, con el pago del dinero adeudado a la recurrente
familia el bienestar material y espiritual, obligndola a recurrir ascendente a la suma de S/.57,871.31 (Cincuenta y siete mil
al proceso constitucional de cumplimiento, generndole gastos ochocientos setenta y uno y 31/100 nuevos soles), por concepto
econmicos innecesarios. de Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y
4.5. El Tribunal Constitucional en la sentencia recada en Evaluacin; conforme a