Mdulo N4:
Perodo
Republicano
Unidad 7: Del Surgimiento
de la Repblica a la
Constitucin de 1,946
Unidad 7:Del Surgimiento de la
Repblica a la Constitucin de
1,946
4.1 La separacin de Panam de Colombia
Luego de finalizada la guerra de los mil das, Estados Unidos y Colombia
inician las negociaciones para la firma de los tratados que permitieron la
construccin de la va acutica. Esto lleva a la firma del Tratado Herrn-Hay
que es rechazado por el senado Colombiano al argumentar que el mismo
era lesivo a los intereses nacionales ya que la duracin y renta establecidas
no llenaban sus aspiraciones. Al ser rechazado este tratado, se organiza en
Panam la Junta Revolucionaria que es comandada por Jos Agustn
Arango, inicia los trmites para la separacin, para el cual recurre a la
ayuda de los Estados Unidos.
En efecto, William Cronwell y Phillippe Buneau Varilla (representantes de
los intereses de la compaa francesa) se contactan con los revolucionarios
panameos y llegan a acuerdos para celebrar la separacin, con el objetivo
central de construir un canal por el Istmo. Por ello es que los especialistas
aseguran que la Separacin de Panam de Colombia es producto de tres
factores:
La necesidad del Istmo de desvincularse de Colombia.
La necesidad de los Estados Unidos de tener un canal y
La necesidad de los franceses de vender sus acciones.
Esta mezcla de intereses conllevan a que el 3 de Noviembre de 1,903 se
produzca el acto separatista y a los pocos das (18 de Noviembre de 1903)
se firme el tratado Hay-Buneau Varilla que autorizaba al gobierno de los
Estados Unidos la construccin, mantenimiento y control a perpetuidad de
un canal por Panam. Tal cual ocurri con la Independencia de Panam de
Espaa, esta Separacin fue producto de los intereses de los comerciantes
de la zona de trnsito que vislumbraban en el negocio canalero la bonanza
econmica ausentada durante los ltimos aos de unin con Colombia.
4.1.1 Causas que motivaron la separacin
Las causas que explican la Separacin de Panam de Colombia fueron
variadas, entre ellas se destacan:
El abandono en que Colombia mantuvo al Istmo de Panam,
durante todo el siglo XIX, sobre todo en los aspectos de
educacin, salud y construccin de obras pblicas.
El inters colombiano de slo ver al Istmo de Panam como el
lugar de la futura construccin del canal.
La vuelta al sistema centralista colombiano en el ao 1,886 que
acab con el estatus de Estado Federal y nos convirti en un
Departamento ms de Colombia.
Las constantes guerras civiles que azotaron al territorio
colombiano y que tenan su influencia de sangre y muerte en el
Istmo, como la guerra de los mil das.
El fracaso de los franceses de terminar la construccin del canal a
pesar de las prrrogas otorgadas por el gobierno colombiano.
Las pretensiones imperialistas de los Estados Unidos que en
plena expansin por el Caribe y Centroamrica, dentro del marco
de la poltica del Gran Garrote, necesita de un canal bajo su
control y dominio.
El rechazo por parte del senado colombiano del Tratado Herrn-Hay, en el cual
los panameos tenan cifradas sus esperanzas de la reanudacin de los
trabajos caneleros y el fin de los problemas econmicos generados por la
guerra de los mil das9.
9 Pizzurno, P. &Araz, C. (2000). La separacin de Panam de Colombia, 1903. Diario Crtica,
Panam. Recuperado en portal.critica.com.pa/archivo/historia/1903.html
4.1.2. La leyenda blanca y negra de la separacin
Sobre el proceso separatista de Colombia, se insert en la mentalidad
colectiva histrica de la nacin panamea, dos interpretaciones histricas
(leyenda blanca y leyenda negra), que con el paso de los aos se fueron
convirtiendo en leyenda, con defensores y atacantes de ambas posiciones, y
lo que en el fondo demostraba, era la falta de unidad y consenso sobre las
reales motivaciones de los prceres de los hechos de noviembre del ao de
1,903.
Por una parte est la leyenda blanca, que fue sustentada por nuestros
primeros historiadores, sobre todo Enrique Arce y Juan B. Sosa; que
afirmaba que lo sucedido en el ao de 1903, responda al accionar heroico
de hombres como Jos Agustn Arango o Manuel Amador Guerrero, que sin
importarle las consecuencias de sus actos, arriesgaron la vida para legar
una Repblica soberana e independiente. Esta posicin parte de considerar
lo ocurrido en 1903 como una hazaa nacional en medio de las
contradicciones con Colombia y de la presencia amenazante de los Estados
Unidos.
En la parte opuesta, y sobre todo a partir de la dcada de los aos veinte y
treinta del siglo pasado, empez a tomar fuerza entre los sectores de
izquierda y populares la llamada leyenda negra. Esta sustenta que lo
acontecido en 1,903, no fue una hazaa nacional, sino un acto bochornoso
de traicin hispanoamericana al separarnos por la accin interventora de los
Estados Unidos con la nica finalidad de construir un canal. En esas
condiciones, los prceres de 1,903 mal pueden ser llamados hroes, deben
ser catalogados como traidores.
La moderna historiografa nacional, reconoce que ambas tienen parte de
verdad, y se ha articulado el concepto de leyenda gris. Segn esta posicin
eclctica, la Repblica de Panam emerge en condiciones difciles, de
intervencin extranjera y de disputas internacionales; pero ello no demerita
un autntico sentimiento istmeo nacional que se haba mostrado a lo largo
del siglo XIX, en el pensar y accionar de personajes como Toms Herrera y
Justo Arosemena.
4.2. La organizacin del Istmo
Una vez lograda la separacin, los panameos emprenden las tareas de
estructurar a la naciente repblica. Esta situacin se hace difcil, toda vez
que la presencia estadounidense en razn de la construccin del canal
limitaba un ejercicio plenamente soberano. En resumidas cuentas, los aos
sucesivos a la separacin de Colombia estuvieron marcados por la
presencia norteamericana.
Esta presencia, encontraba en la firma del tratado Hay-Bunneau Varilla de
1,903, el punto central, ya que el mismo estableca el derecho a perpetuidad
que tenan los Estados Unidos para construir y operar el canal, adems que
consagraba el derecho a intervenir en las ciudades terminales de Panam y
Coln en el caso de que el orden fuera turbado.
A pesar del peso especfico de los Estados Unidos, cabe rescatar los
intentos que se realizaron para darle personalidad a la nueva nacin. Entre
esos intentos es fundamental la promulgacin de la primera constitucin en
el ao de 1,904, el saneamiento de la deuda pblica, la contratacin de
maestros y construccin de planteles educativos (Escuela de Artes y Oficios
e Instituto Nacional). Estas obras, realizadas durante las administraciones
conservadoras de Manuel Amador Guerrero (1,904-1,908) y Jos Domingo
de Obalda (1,908-1,910) prueban los intentos por dejar atrs el pasado de la
Unin a Colombia.
Es importante destacar que a pesar de las buenas intenciones, algunos
problemas heredados del perodo anterior se manifestaron las
contradicciones polticas entre liberales y conservadores y la histrica
desvinculacin econmica entre la zona de trnsito y la economa agraria del
interior.
En cuanto a la evolucin poltica, entre los aos de 1,903-1,910 el poder
poltico en el Istmo es ejercido por los conservadores, clase social que
realiz la separacin. Este poder poltico, contrastaba con la filiacin poltica
de la mayora del Istmo que desde los tiempos departamentales se inclinaba
por el bando liberal. Durante las primeras elecciones del perodo
republicano, los conservadores se haban hecho del poder, sin que faltaran
las recurrentes afirmaciones de fraudes electorales y la peticin de
supervisin a las autoridades estadounidenses. En 1,910 el panorama
cambia, ya que es elevado a la alta magistratura Carlos A. Mendoza, y con
l, con breves interrupciones, se inicia un perodo de dominio liberal que
abarcar desde 1910 hasta 1,931.
En ese amplio perodo de tiempo, cabe destacar a la figura de Belisario
Porras. Tres veces Presidente de la Nacin (1912-1916; 1916-1918; 1,920-
1924), entre sus mltiples obras se destacan:
La reconstruccin moderna del telgrafo
La apertura del Canal Interocenico (1914)
La organizacin de la instruccin pblica.
Los Cdigos Nacionales.
Las urbanizaciones modernas de la
capital y la Plaza Porras. Belisario Porras.
La construccin del Ferrocarril de
Chiriqu.
La creacin del Archivo Nacional, del
Registro Civil y de la Propiedad
La construccin del monumento a Vasco
Nez de Balboa.
Logr que los indgenas de San Blas
(hoy Guna Yala) aceptaran su sometimiento a
la Repblica de Panam.
La organizacin de la Agencia Fiscal de la
Repblica.
La construccin de la Escuela Normal de Institutoras, de la Imprenta
Nacional y de la Plaza de Francia.
Los historiadores panameos, consideran a Belisario Porras como el
estructurador de la nacin panamea, al dotarla de una serie de instituciones
acordes al momento histrico y al agrupar una amplia base social de apoyo,
que concentraba a las clases urbanas del arrabal santanero y al
campesinado de las provincias centrales.
4.2.1 La Constitucin de 1,904
La primera Constitucin data de 1,904. Recordemos que la constitucin es el
cuerpo de leyes fundamentales que rigen la vida de una nacin. Esta
primera carta magna, fue aprobada por 32 constituyentes, 16 miembros del
partido liberal y 16 conservadores. As, a pesar de que este documento
constitucional aspiraba a partir de un consenso, se advierte un carcter
individualista y conservador.
A continuacin se destacan algunos puntos de este documento:
Elemento Descripcin
Fuente de inspiracin Constitucin colombiana de 1,886
Poderes del Estado Ejecutivo, legislativo y judicial.
Periodo presidencial Cuatro aos
Sistema de gobierno Republicano, representativo y democrtico
Artculo polmico 136 en el que se autorizaba a los Estados Unidos
a intervenir en el territorio panameo para
garantizar el orden pblico
Cuadro No. 1: Constitucin de 1,904. Fuente: Elaboracin libre del autor
La introduccin del artculo 136 y el derecho interventor que le daba a los
Estados Unidos, sumado a los artculos interventores del tratado Hay-Bunau
Varilla, condicionaban la existencia de un Estado que ms que soberano e
independiente; era mediatizado. La lucha titnica de las siguientes
generaciones por dignificar el Estado Nacional heredado del ao de 1,903
constituyen las pginas ms hermosas de nuestra historia colectiva.
4.2.2 Los smbolos patrios
La importancia del conocimiento de los aspectos bsicos y esenciales que
rigen la existencia de los smbolos patrios de una nacin es de capital
importancia en la formacin de ciudadanos probos. En esencia los smbolos
patrios representan la identidad de un Estado nacional.
En estas condiciones, luego de que la Asamblea Nacional aprobara la Ley 2
del 23 de enero del 2012 que reforma la Ley 24 de 1949, el 4 de noviembre
se convirti en el Da de los Smbolos Patrios10.
La Bandera
El Escudo
El Himno Nacional
Grfico No. 1: Smbolos patrios. Fuente: Elaboracin Libre del Autor
10Ley N2. Que reforma la ley 34 de 1,949, que adopta como smbolos de la nacin la Bandera, el
Himno y el Escudo y reglamenta su uso. Publicada en la Gaceta Oficial, N26959 del 26 de Enero de
2012. Panam.
4.2.2.1 La Bandera
El creador de la bandera fue Manuel E. Amador y la confeccin de Mara
Ossa de Amador. El juramento a la Bandera es obra de Ernestina Sucre de
Tapia y adoptado mediante la Ley 24 de 1,959.
La ley declara el significado de los colores que posee la bandera y tambin
de las figuras en su contenido. Azul en representacin del Partido
conservador de Colombia que participo en la guerra de los mil das. Rojo en
representacin al Partido liberal de Colombia que tambin participa en esa
contienda. Blanco en honor a la paz y la unidad que debe imperar en la
nueva nacin. Una estrella roja que indica la autoridad y la ley; y una azul
que simboliza la pureza y la honestidad.
Este smbolo solo puede ser usado en las residencias privadas en das
especiales como lo son: En los das de fiesta nacional, En das que se
celebren logros de la repblica, En das nacionales de pases amigos y en
las fechas de fallecimiento de panameos ilustres.
4.2.2.2 El Escudo
El Escudo Nacional, ideado por Don Nicanor Villalaz L., e interpretado
artsticamente por don Max Lemm.
De forma ojival, terciado en faja, con proporciones de tres para el alto y dos
para el ancho en fondo de sinople (verde), smbolo de vegetacin, bordura
(boca) de oro (amarilla). La faja del centro o punto de honor, muestra al
Istmo con sus mares y su cielo en el cual se destacan: el sol, que comienza
a esconderse tras el monte, por el oeste, y la luna que comienza a elevarse
tras las ondas nocturnas, por el este, cuyo significado es la hora solemne de
la Separacin de Panam de Colombia el 3 de noviembre de 1903.
El jefe o parte superior est partido en dos cantones: en el de la diestra, un
campo de plata (blanco), se ven un sable y un fusil colgados y cruzados en
posicin de abandono, que significa el adis para siempre a las guerras
civiles; y en el de la siniestra, en campo de gules (rojo), una pala y un
azadn cruzados y relucientes simbolizan el trabajo que debemos realizar.
La punta del escudo o parte inferior tambin partida en dos cantones: el de
la diestra, en campo de azur (azul), muestra una cornucopia de oro
rebosante de monedas, emblema de la riqueza; y en el de la siniestra, en
campo de plata, una rueda alada de madera con alas de oro, smbolo de
progreso.
Como cimera, un guila arpa adulta, emblema nacional de soberana,
posada con las alas extendidas, la cabeza vuelta hacia la izquierda, smbolo
de autonoma y llevando en su pico una cinta de plata cuyos cantos cuelgan
a diestra y siniestra y sobre la cual se lee estampada en sable (negro), de un
extremo al otro, la divisa: PRO MUNDI BENEFICIO que significa para
beneficio del mundo. Con este lema se evidencia nuestra vocacin de
servicio, derivada de nuestra estratgica posicin geogrfica.
Sobre el guila, las estrellas de oro, orientadas hacia arriba y dispuestas en
forma de arco, es la cantidad de provincias que tiene el pas. Faltara
agregar una estrella ms en funcin de la nueva provincia de Panam
Oeste.
4.2.2.3 El Himno Nacional
El Himno Nacional de la Repblica de Panam fue compuesto musicalmente
por Santos Jorge y escrito por Jernimo de la Ossa. En el ao de 1889, llega
de Peralta (Navarra), Espaa, Santos Jorge Amatriin, un msico estudiado.
Cuando lleg a Panam, comenz como organista de la catedral y maestro
de canto de las escuelas pblicas y primarias. En el ao de 1892 es
nombrado director de la banda militar del batalln Ecuador, y luego
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
desempe ese mismo cargo pero en la recin fundada Banda Republicana.
Para 1897, compuso la msica de una cancin para las escuelas que ttulo
Himno Patritico Istmeo. La letra era obra de Juan Augusto Torres,
secretario de instruccin pblica para esa poca. La composicin cal tanto
entre la poblacin, que no slo los estudiantes la cantaban, sino tambin las
personas mayores.
En 1903, William I. Buchanan, primer embajador y ministro plenipotenciario
de Estados Unidos ante Panam, iba a presentar credenciales ante la Junta
Provisional de Gobierno, y no haba un himno para interpretarlo, tal como lo
exiga el protocolo usual. Santos Jorge sugiere, que se utilice su himno para
tal ocasin, lo que fue aceptado, ya que la cancin estaba respaldada por el
pblico en general. El mismo compositor le pidi a su amigo Jernimo de la
Ossa que elaborara una letra.
En 1906, la Asamblea Nacional adopta el himno de acuerdo con la Ley 39 de
forma provisional, ya que se pensaba efectuar un concurso para escoger
una nueva composicin. El pueblo panameo lo volvi a escoger. Ms tarde
en la Constitucin de 1941, se incluye un artculo que adopta en forma
definitiva el Himno Nacional.
4.3 El Canal de Panam
Esta importante obra de ingeniera que fue concebida desde tiempo de los
espaoles, iniciada por los franceses de forma prctica y terminada por los
estadounidenses fue un esfuerzo colectivo del gnero humano.
El Canal de Panam fue construido por los estadounidenses a travs de un
sistema de esclusas que elevan las embarcaciones sobre la geografa de
Panam, a travs de un ascensor de agua de tres esclusas.
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
El Canal de Panam cost a los estadounidenses aproximadamente $375,
millones, incluyendo los $10, 000,000 pagados a Panam y los $40, 000,000
pagados a la compaa francesa. Su construccin constituy el proyecto de
construccin ms costoso en la historia de los Estados Unidos de ese
tiempo. Los fuertes costaron unos $12, 000,000 adicionales. El Canal de
Panam mide 80 kilmetros y un barco tarda entre 8 a 10 horas en
transitarlo.
El primer trnsito completo por el Canal de Panam es realizado por un
buque automotor de altamar lo hizo el 7 de enero de 1914. La Alexander La
Valley, una vieja gra flotante de los franceses que haba sido trada
anteriormente desde el lado Atlntico, cruz las esclusas del Pacfico.
La gran apertura fue una modesta feria con el barco transportador de
cemento del Canal, el Ancn, pilotado por el Capitn John A. Constantine, el
primer prctico del Canal, quien realiz el primer trnsito oficial. A esta
ceremonia no asistieron dignatarios internacionales. Goethals sigui el
progreso del barco a bordo del ferrocarril, observando el trnsito desde la
orilla.
El trabajo de construccin del Canal de Panam implic un esfuerzo
descomunal en todos los aspectos. Dentro de ellos es importante destacar la
labor de sanidad realizada por el Doctor Gorgas y su equipo quienes
erradicaron la malaria y la fiebre amarilla del Istmo.
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
4.3.1 Las consecuencias de su finalizacin y la apertura
al mundo
Una vez inaugurado el canal de Panam se generaron las siguientes
consecuencias:
El canal de Panam se convirti en fuente de controversias
entre Panam y Estados Unidos.
Las ciudades de Panam y Coln fueron saneadas y
modernizadas de acuerdo a los estndares de la poca.
La gran masa de trabajadores que quedaron cesantes de la
obra se ubicaron en los arrabales urbanos y otros migraron
a las plantaciones bananeras.
La apertura del canal de Panam coincidi con el estallido de la primera
guerra mundial. Este hecho de carcter internacional opac un tanto la
grandeza de la apertura por nuestro territorio de esta obra de talla global.
4.4 Los movimientos sociales y polticos
A finales de la dcada del diez e inicios de las del veinte, fruto de la
experiencia populista de los gobiernos de Porras, se van estructurando en el
seno de la sociedad panamea, las primeras organizaciones civiles, obreras,
estudiantiles y de mujeres, que disean agendas propias de mejoramiento
de su condicin social y de cuestionamiento del orden vigente, adems de
mostrar incomodidades por la cada vez ms agresiva presencia
estadounidense en el pas. Entre estas organizaciones tenemos a la
Federacin Obrera, El sindicato General de Trabajadores, La Asociacin de
Maestros, La Asociacin de Estudiantes, El Partido Nacional Feminista, El
Partido Comunista y el Grupo Accin Comunal. Estos grupos convergen
durante la dcada del veinte y participan en eventos de amplia
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
transcendencia como: la Guerra de Coto (1,921), El Movimiento Inquilinario
(1,925) y el rechazo del Tratado de 1,926.
Es pertinente recordar que precisamente la dcada del veinte es una de las
ms frtiles ya que ven surgir a estas agrupaciones que le aportaron a la
vida nacional insignes personajes de la talla de: Arnulfo y Harmodio Arias,
Clara Gonzlez, Sara Sotillo, Demetrio Porras, por mencionar slo unos
cuantos.
Una de las organizaciones surgidas de los aos veinte, Accin Comunal, va
a producir en 1,931 el primer golpe de Estado de la Historia Panamea, al
derrocar al presidente Florencio Arosemena y poner fin a los aos del
dominio liberal. El golpe de Estado no surge de la casualidad y es producto
de varios factores, entre los cuales cabe destacar la crisis econmica
producida por la recesin del comercio mundial, el llamado crack del treinta;
y los aos finales del liberalismo que fueron sealados de corruptos y pro
estadounidenses, sobre todo la administracin de Rodolfo Chiari, que
autoriz la intervencin estadounidense en el conflicto inquilinario de 1,925.
Esta situacin lleva a jvenes profesionales, surgidos de las capas medias, a
derrocar al rgimen vigente a travs de la agrupacin cvico-nacionalista de
Accin Comunal cuyo lema era Panam para los panameos. Con este
golpe de Estado, se inician los gobiernos de Accin Comunal que durarn
hasta 1,941 y que vern como figuras representativas a los hermanos Arias
(Harmodio y Arnulfo).
La administracin de Harmodio (1,932-1936) se caracteriz por una serie de
reivindicaciones nacionalistas que llevaron a la firma de un acuerdo con los
Estados Unidos (Tratado Arias-Roosvelt) que mejoraba la anualidad pagada
por los Estados Unidos a Panam y eliminaba el artculo de la Constitucin
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
de 1,904 mediante el cual Estados Unidos garantizaba la separacin de
Panam. Igualmente, ya en el plano educativo-cultural, la administracin de
Harmodio Arias impulsa la creacin de la Universidad Nacional, misma que
ve la luz en 1,935 y que inmediatamente ayuda al mejoramiento de la calidad
intelectual de los panameos que en ese momento tenan la oportunidad de
acceder a la educacin superior.
Sin embargo, la administracin de Arnulfo Arias (1,940-1941), se caracteriz
por la pugna constante que tuvo con los Estados Unidos, en razn de la
posicin de este gobernante en los momentos en los cuales se viva la
Segunda Guerra Mundial. Al negarse Arnulfo a armar los barcos
panameos, sumado a las contradicciones generadas por medidas como la
nacionalizacin del comercio al por menor y la promulgacin de la
constitucin de 1,941, llevaron a su derrocamiento por parte de una coalicin
de partidos liberales y la lgica intervencin de los Estados Unidos. Una
vez derrocado Arnulfo Arias, asume Ricardo Adolfo de la Guardia quien
accede a la peticin de los Estados Unidos de conceder sitios de defensa
(ms de cien) en todo el territorio nacional. Esta medida, expresaba el apoyo
panameo a la causa de los aliados durante esta conflagracin mundial. El
establecimiento de estos sitios de defensa permiti que durante la poca, el
pas viviera una inusitada bonanza econmica ya que creci la demanda de
productos y servicios en razn de la cantidad de tropas acantonadas en el
pas. Igualmente para el perodo y fruto de la creciente presencia de
soldados estadounidenses, aumentaron los ndices de delincuencia y
prostitucin en el pas. Al finalizar la segunda guerra mundial, se produce un
nuevo enfrentamiento con los Estados Unidos, ya que este pas quera
continuar con la presencia militar en el pas, pretensin que es rechazada
por los amplios sectores populares al rechazar el Convenio Filos-Hines
(1,947).
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
Una vez finalizada la segunda guerra mundial, se reactivan en el pas, los
grupos y organizaciones populares quienes exigen un nuevo trato y se
producen reordenamientos polticos merced a la promulgacin de la
constitucin de 1,946.
Movimiento Inquilinario 1,925
Producto del alza de alquileres que decreta el gobierno y que los
propietarios trasladan a los inquilinos. Esto produce una
revuelta social que termina con la intervencin de los Estados
Unidos durante el gobierno de Rodolfo Chiari.
La Revolucin de Tule 1,925
Movimiento de los indios Gunas en el Archipelago de Guna Yala
quienes proclamaron su independencia de Panam al acusarle
de no respetar los valores tradicionales de la etnia. Se atribuye
al estadounidense Richard Marsh, el azuzamiento de la revuelta.
La Guerra de Coto 1,921
Conflicto limitrofe entre Panam y Costa Rica por la regin
bananera de Coto y que proceda de la interpretacin de los fallos
Loubet y White. En el conflicto los Estados Unidos interviene a
favor de Costa Rica y Panam pierde esta parte de su territorio.
Accin Comunal 1931
Golpe de Estado dado por esta organizacin de capas medias al
gobierno de Florencio Harmodio Arosemena. Esto evidenciaba el
crecimiento poltico de los sectores profesionales y emergen dos
grandes figuras polticas: Harmodio y Arnulfo Arias
Grfico 2: Movimientos sociales en Panam. Fuente: Elaboracin libre del Autor
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
4.5 La Constitucin de 1,941
Fue obra de la primera administracin de Arnulfo Arias y es una de las
constituciones ms cuestionadas en nuestra historia. Entre sus innovaciones, la
nueva Constitucin le reconoca a la Asamblea Nacional el derecho de investir al
Presidente con facultades extraordinarias, bajo determinadas circunstancias.
Aumentaba de cuatro a seis aos el mandato presidencial y fortaleca al Ejecutivo.
Se contemplaban normas precisas sobre la familia, la propiedad, el trabajo, la
asistencia social, la educacin y los bienes de dominio pblico, entre otros. Se les
negaba la nacionalidad panamea a los hijos de antillanos nacidos en la Repblica
y se sindicaron como razas de inmigracin prohibida a los asiticos, hindes y
negros cuyo idioma no fuera el espaol. Pero en realidad, la ley no era nueva y el
problema haba sido ampliamente debatido desde 1904. Es ms, la sexta ley de la
Repblica sancionada por la Convencin Nacional Constituyente en 1904, declar
razas de inmigracin prohibida a los chinos, sirios y turcos. De manera, que la
novedad ahora no era la figura de razas de inmigracin indeseable, sino negarle la
nacionalidad a los hijos de antillanos nacidos en territorio nacional.
4.6 La Constitucin de 1,946
Fue la constitucin ms equilibrada que hemos tenido como Repblica. Entre
algunas de sus medidas tenemos que se elimin los conceptos de inmigracin
prohibida de la constitucin de 1,941. Se les otorg el voto a las mujeres mayores
de 21 aos, se reconoci el voto universal, directo y secreto. Se estableci que los
nombramientos del Procurador y el Contralor General de la Repblica los tena que
hacer la Asamblea Nacional. Se ampliaron elementos constitucionales como la
familia, el trabajo, la cultura nacional, la salud pblica y la asistencia social
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Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
Bibliografa
Para citar el presente texto
LEN H, L. (2015). UDI. Lectura 7: Unidad 1 Del surgimiento de la Repblica a la
Constitucin de 1,946. CURSO HISTORIA DE PANAMA. Universidad del Istmo
miembro de Ilumno.
Libros
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Editorial Manfer, Primera Edicin.
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Pizzurno, P. &Araz, C. (2000). La separacin de Panam de Colombia, 1903.
Diario Crtica, Panam. Recuperado en
portal.critica.com.pa/archivo/historia/1903.html
Leyes
Ley N2. Que reforma la ley 34 de 1,949, que adopta como smbolos de la nacin
la Bandera, el Himno y el Escudo y reglamenta su uso. Publicada en la Gaceta
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Mdulo 4 118
Unidad 7: Del surgimiento de la Repblica a la constitucin de 1,946
