Ley Discapasitado 5
Ley Discapasitado 5
095 Discapacitados
CAPITULO I
Normas Generales
Artículo 1
(Objeto de la ley). Establécese por la presente ley un sistema de protección integral de las personas
discapacitadas, tendiente a asegurar a éstas su atención médica, su educación, su rehabilitación física, psíquica,
social, económica y profesional y su cobertura de seguridad social, así como otorgarles los beneficios, las
prestaciones y estímulos que permitan neutralizar las desventajas que la discapacidad les provoca y les dé
oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempeñar en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las demás
personas.
Artículo 2
(Concepto de discapacidad). Se considera discapacitada a toda persona que padezca una alteración funcional
permanente o prolongada, física o mental, que en relación a su edad y medio social implique desventajas
considerables para su integración familiar, social, educacional o laboral.
Artículo 3
(Concepto de prevención). Prevención es la aplicación de medidas destinadas a impedir la ocurrencia de
discapacidades físicas, sensoriales o mentales, o, si éstas han ocurrido, evitar que tengan consecuencias físicas,
psicológicas o sociales negativas.
Artículo 4
(Concepto de rehabilitación). Rehabilitación integral es el proceso total, caracterizado por la aplicación coordinada
de un conjunto de medidas médicas, sociales, educativas y laborales, para adaptar o readaptar al individuo, y que
tiene por objeto lograr el más alto nivel posible de capacitación y de integración social de los discapacitados, así
como también las acciones que tiendan a eliminar las desventajas del medio en que se desenvuelven para el
desarrollo de dicha capacidad.
Se entiende por rehabilitación profesional la parte del proceso de rehabilitación integral en que se suministran los
medios, especialmente orientación profesional, formación profesional y colocación selectiva, para que los
discapacitados puedan obtener y conservar un empleo adecuado.
Artículo 5
(Derechos). Sin perjuicio de los derechos que establecen las normas nacionales vigentes y convenios
internacionales del trabajo ratificados, los derechos de los discapacitados serán los establecidos en las
Declaraciones de los Derechos de los Impedidos y de los Retrasados Mentales proclamados por las Naciones
Unidas con fecha 9 de diciembre de 1975 y 20 de diciembre de 1971, respectivamente.
Los discapacitados gozaran de todos los derechos sin excepción alguna y sin distinción ni discriminación por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, fortuna,
nacimiento o cualquier otra circunstancia, tanto si se refiere personalmente al impedido como a su familia.
B) A disfrutar de una vida decorosa, lo mas normal y plena que sea posible;
D) A recibir atención medica, psicológica y funcional, incluidos los aparatos de prótesis y ortopedia, a la
readaptación medica y social, a la educación, formación y readaptación profesionales y a su colocación laboral;
G) A ser protegido contra toda explotación, toda reglamentación o todo trato discriminatorio, abusivo o
degradante;
H) A contar con el beneficio de una asistencia letrada competente, cuando se compruebe que esa asistencia es
indispensable para la protección de su persona y bienes. Si fuere objeto de una acción judicial deberá ser
sometido a un procedimiento adecuado a sus condiciones físicas y mentales.
Artículo 6
(Amparo del Estado). El Estado prestara a los discapacitados el amparo de sus derechos en la medida necesaria
y suficiente, que permita su mas amplia promoción y desarrollo individual y social.
Artículo 7
El Estado velará permanentemente por prevenir la discapacidad cualquiera sea el tipo de ella y fomentará los
programas encaminados a erradicar las deficiencias e incapacidades susceptibles de evitarse.
Artículo 8
Declárase de interés nacional la rehabilitación integral de las personas discapacitadas.
Artículo 9
La amplitud de las medidas que se adopten en relación a los impedidos será ajustada en todos los casos, a la
naturaleza y al grado del impedimento.
CAPITULO II
Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado
Sus cometidos
Artículo 10
Créase la Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado, organismo que funcionará en la jurisdicción del
Ministerio de Salud Publica y que se integrará de la siguiente forma:
Por el Ministro de Salud Publica, que será su Presidente, o un delegado de él, que tendrá igual función.
Un delegado del Ministerio de Educación y Cultura.
Un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Un delegado de la Facultad de Medicina.
"Por el Ministerio de Salud Pública, que será su Presidente, o un delegado de él, que tendrá igual función.
Un delegado del Ministerio de Educación y Cultura.
Un delegado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Un delegado de la Facultad de Medicina.
Un delegado de la Facultad de Odontología.
Un delegado del Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública.
Un delegado del Congreso de Intendentes.
Un delegado de cada una de las organizaciones más representativas de discapacitados".
Un delegado del Instituto Nacional del Menor.[Agregado por el artículo 546 de la Ley 17.296]
Tendrá personería jurídica y domicilio legal en Montevideo y será renovada cada cinco años, correspondiendo la
iniciación y término de dicho lapso con los del período constitucional de gobierno. Sin perjuicio de ello sus
integrantes durarán en sus funciones hasta que tomen posesión los sustitutos.
Artículo 11
Corresponde a la Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado la elaboración, estudio, evaluación y aplicación
de los planes de política nacional de promoción, desarrollo, rehabilitación e integración social del discapacitado, a
cuyo efecto deberá procurar la coordinación de la acción del Estado en sus diversos servicios, creados o a
crearse, a los fines establecidos en la presente ley.
Artículo 12
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, la Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado deberá
específicamente:
A) Estudiar, proyectar y aconsejar al Poder Ejecutivo y Gobiernos Departamentales todas las medidas necesarias
para hacer efectiva la aplicación de la presente ley;
B) Apoyar y coordinar la actividad de las entidades privadas sin fines de lucro que orienten sus acciones en favor
de las personas discapacitadas:
C) Estimular a través de los medios de comunicación el uso efectivo de los recursos y servicio existentes, así
como propender al desarrollo del sentido de solidaridad social en esta materia;
D) Elaborar un proyecto de reglamentación de la presente ley que elevará al Poder Ejecutivo. Este dispondrá de
un plazo de ciento ochenta días para su aprobación.
Artículo 13
En cada Departamento de la Republica habrá una Comisión Departamental Honoraria del Discapacitado que se
integrará de la siguiente manera:
Podrán existir también Comisiones regionales y Subcomisiones locales, integradas en la forma que fijen,
respectivamente, la Comisión Nacional Honoraria y las Comisiones Departamentales Honorarias.
CAPITULO III
Políticas especiales
Artículo 15
La protección del discapacitado de cualquier edad se cumplirá mediante acciones y medidas en orden a su salud,
educación, seguridad social y trabajo.
Artículo 16
El Estado prestará asistencia coordinada a los discapacitados, que carezcan de alguno o todos los beneficios a
que refieren los literales siguientes, a fin de que puedan desempeñar en la sociedad un papel equivalente al que
ejercen las demás personas.
A tal efecto, tomará las medidas correspondientes en las áreas que a continuación se mencionan, así como en
toda otra que la ley establezca:
Artículo 17
Se creará un Servicio de Asesoramiento para dar:
Artículo 18
Los Ministerios, Intendencias Municipales y otros organismos involucrados en el cumplimiento de la presente ley
quedan facultados para proyectar en cada presupuesto las partidas necesarias para cubrir los gastos requeridos
por la ejecución de las acciones a su cargo.
Artículo 19
Podrá constituirse el Bien de Familia en favor de un hijo discapacitado por todo el tiempo que persista la
discapacidad y siempre que no integre su patrimonio otro bien inmueble.
Artículo 20
Modificase el articulo 1 del decreto ley 15597, de 19 de julio de 1984, que quedara redactado de la siguiente
forma:
"Articulo 1 .-Toda persona capaz de contratar puede constituir en Bien de Familia un inmueble de su propiedad,
con sujeción a las condiciones establecidas en la presente ley. El emancipado o habilitado requerirá autorización
judicial".
Artículo 21
Modifícase el literal c) del artículo 6 del decreto ley 15597, de 19 de julio de 1984, que quedará redactado de la
siguiente forma:
"c) Por el cónyuge sobreviviente y por el cónyuge o los cónyuges divorciados o separados de hecho, a favor de los
hijos del matrimonio menores de edad o discapacitados, sobre los bienes propios pertenecientes al constituyente o
los gananciales indivisos, conforme al literal b) del artículo 6 del decreto ley 15.597."
Artículo 22
El Bien de Familia podrá dejarse sin efecto cumpliendo con las mismas formalidades que requiere para su
constitución, siempre que haya cesado la causa para la cual fue constituido.
Artículo 23
El ex-cónyuge, el cónyuge separado de hecho y el padre o madre natural de hijos reconocidos o declarados tales,
que tenga la tenencia de un discapacitado o la curatela en su caso, podrá solicitar para el discapacitado el
derecho real de habitación sobre el caso hasta que persista la incapacidad. Si el cónyuge o cualquiera de los
padres naturales del incapaz se negare a prestar el consentimiento, este será suplido de acuerdo al literal b) del
articulo 6 del decreto ley 15.597, de 19 de julio de 1984.
CAPITULO V
Políticas Sociales
Artículo 24
La asistencia social integrará todos los planes de atención de la salud de los discapacitados.
Artículo 25
La Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado con el apoyo de los Ministerios de Educación y Cultura, Salud
Publica y la Universidad de la Republica, auspiciará la investigación científica sobre prevención, diagnóstico y
tratamiento médico de las distintas formas de discapacidad física o mental.
Se investigarán igualmente los factores sociales que facultan o agravan una discapacidad, para prevenirlos y
poder programar las acciones necesarias para disminuirlos o eliminarlos.
Artículo 26
Se impulsará un proceso dinámico de integración social, con participación del discapacitado, su familia y la
comunidad.
Artículo 28
Se fomentará la colaboración de las organizaciones de voluntarios y de las organizaciones de discapacitados en el
proceso de rehabilitación integral de éstos y la incorporación del voluntariado organizado en los equipos
multidisciplinarios de atención.
CAPITULO VI
Salud
Artículo 29
La prevención de la deficiencia y de la discapacidad es un derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad
en su conjunto y formará parte de las obligaciones prioritarias del Estado en el campo de la salud publica y de la
seguridad social, ocupacional o industrial.
Artículo 30
El Estado apoyará y contribuirá a la prevención de la deficiencia y de la discapacidad a través de:
Artículo 31
El Ministerio de Salud Publica en acuerdo con la Comisión Nacional:
A) Desarrollará dentro de su Programa de Rehabilitación Médica un subprograma a través del cual se habiliten en
los hospitales de su jurisdicción, considerando su grado de complejidad y áreas de influencia, servicios
especializados de rehabilitación médica, destinados a las personas discapacitadas.
B) Creará servicios de terapia ocupacional y talleres protegidos terapéuticos y tendrá a su cargo su habilitación,
registro y supervisión.
C) Promoverá la creación de hogares con internación total o parcial para personas discapacitadas, cuya atención
sea imposible a través del grupo familiar y reglamentará y controlará su funcionamiento.
D) Coordinará las medidas a adoptar respecto a la participación de las Instituciones de Asistencia Médica
Colectivizada en el Programa Nacional de Rehabilitación Integral.
Las Instituciones de Asistencia Médica Colectivizada, nacionales o privadas, no podrán hacer discriminación en la
afiliación ni limitación en la asistencia, a las personas amparadas por la presente ley.
F) Certificará la existencia del impedimento, su naturaleza y su grado. La certificación que se expida justificará
plenamente el impedimento en todos los casos en que sea necesario invocarlo.
Artículo 32
Todo discapacitado tendrá derecho a obtener la prótesis, las ayudas técnicas, y la medicación especial que
necesite, con recursos proporcionados por quien la reglamentación lo disponga, a los efectos de adquirir o de
recuperar la capacidad de llevar una vida normal en la sociedad.
CAPITULO VII
Educación
Artículo 33
El Ministerio de Educación y Cultura facilitara y suministrara al discapacitado en forma permanente y sin limites de
edad, en materia educativa, física, recreativa, cultural y social, los elementos o medios científicos, técnicos o
pedagógicos necesarios para que desarrolle al máximo sus facultades intelectuales, artísticas, deportivas y
sociales.
Artículo 34
Los discapacitados deberán integrarse con los no discapacitados en los cursos curriculares, desde la educación
preescolar en adelante, siempre que esta integración les sea beneficiosa en todos los aspectos.
Si fuera necesario se les brindara enseñanza especial complementaria en establecimientos de enseñanza común,
con los apoyos y complementos adecuados. En aquellos casos en que el tipo o grado de la discapacidad lo
requiera, la enseñanza se impartirá en centros educativos especiales, por maestros especializados en la materia.
Artículo 35
Los discapacitados se beneficiarán del derecho a la educación general, reeducación y formación profesional
adecuada.
Artículo 36
A los discapacitados cuya incapacidad de iniciar o concluir la fase de escolaridad obligatoria haya quedado
debidamente comprobada, se les otorgará una capacitación que les permita obtener una ocupación adecuada a su
vocación y posibilidades.
A esos efectos, las escuelas especiales contarán con talleres de habilitación ocupacional atendidos por
profesores competentes y equipados en forma adecuada.
Artículo 37
Se facilitará a todo discapacitado que haya aprobado la fase de instrucción obligatoria la posibilidad de continuar
sus estudios.
Artículo 38
El Ministerio de Educación y Cultura en todos los programas y niveles de capacitación promoverá la inclusión en
los temarios de los cursos regulares la información y el estudio de la discapacidad en relación a la materia de que
se trate y la importancia de la rehabilitación así como la necesidad de la prevención.
Artículo 40
Los centros de recreación, deportivos o sociales, no podrán discriminar en el ingreso a la personas amparadas por
la presente ley.
CAPITULO VIII
Trabajo
Artículo 41
La orientación y la rehabilitación laboral y profesional deberán dispensarse a todos los discapacitados según su
vocación, posibilidades y necesidades y se procurará facilitarles el ejercicio de una actividad remunerada.
La reglamentación determinará los requisitos necesarios para acceder a los diferentes niveles de formación.
Artículo 42
El Estado, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autónomos, los Servicios Descentralizados y las personas
de derecho publico no estatales, están obligados a ocupar personas impedidas que reúnan condiciones de
idoneidad para el cargo, en una proporción mínima no inferior al cuatro por ciento de sus vacantes. Tales
impedidos, gozarán de los mismos derechos y estarán sujetos a las mismas obligaciones que prevé la legislación
laboral aplicable a todos los funcionarios públicos, sin perjuicio de la aplicación de normas diferenciadas cuando
ello sea estrictamente necesario.
La Oficina Nacional del Servicio Civil solicitará cuatrimestralmente informes a los organismos y entidades
obligadas, incluidas las personas de derecho público no estatales -quienes deberán proporcionarlos- sobre la
cantidad de vacantes que se hayan generado y provisto en el año. Dichos organismos deberán indicar también el
número de personas impedidas ingresadas, con precisión de la discapacidad que padecen y el cargo ocupado. La
Oficina Nacional del Servicio Civil, en los primeros noventa días de cada año, comunicará a la Asamblea General
el resultado de los informes recabados, tanto de los obligados como del Tribunal de Cuentas, la Contaduría
General de la Nación y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, expresando el total de vacantes de cada uno de
los obligados, la cantidad de personas impedidas incorporadas en cada organismo, con precisión de la
discapacidad que padecen, y el cargo ocupado, e indicando, además, aquellos organismos que incumplen el
presente artículo (artículo 768 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de 1996).
Las personas que presenten discapacidad -de acuerdo a lo definido en el artículo 2º precedente- que quieran
acogerse a los beneficios de la presente ley, deberán inscribirse en el Registro de Discapacitados que funciona en
la órbita de la Comisión Nacional Honoraria del Discapacitado (artículo 768 de la Ley Nº 16.736, de 5 de enero de
1996).
A dichos efectos el Ministerio de Salud Pública deberá certificar la discapacidad. La evaluación se realizará con
un Tribunal integrado por tres médicos de probada especialización, sin perjuicio de que se disponga la integración
con psicólogos, asistentes sociales u otros profesionales. En dicho dictamen deberá precisarse la discapacidad
que padece la persona, con indicación expresa de las tareas que pueda realizar, así como aquellas que no
pueden llevar a cabo. Dicha certificación expresará si la discapacidad es permanente, y el plazo de validez de la
certificación. Al vencimiento de la misma deberá hacerse una nueva evaluación. A efectos de realizar la
certificación, el Ministerio de Salud Pública podrá requerir de los médicos e instituciones tratantes de las personas
C) El Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil será responsable por el incumplimiento de los
contralores cometidos a dicha Oficina, pudiéndose llegar a la destitución o cesantía del mismo por la causal de
omisión, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitución de la República, leyes y reglamentos
respectivos.
D) La Oficina Nacional del Servicio Civil deberá elaborar un proyecto de reglamentación del presente artículo
en el plazo de sesenta días a partir de la promulgación de la presente ley, que elevará al Poder Ejecutivo; éste
dispondrá a su vez de un plazo de treinta días para su aprobación. En la reglamentación se preverá la forma en
que los organismos deberán cubrir las vacantes, los requisitos de idoneidad para desempeñar los cargos y el
régimen sancionatorio para los infractores de la misma, estableciéndose que la omisión en el cumplimiento de la
ley, será pasible de destitución o cesantía.
E) El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Tribunal de Cuentas, la Corte Electoral, el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, los Gobiernos Departamentales, los Entes Autónomos, los Servicios
Descentralizados y las personas de derecho público no estatales deberán dictar sus reglamentos a efectos de la
aplicación del presente artículo, en un plazo máximo de sesenta días, contados a partir del día siguiente al de
aprobación del dictado por el Poder Ejecutivo, debiendo remitirlos, una vez aprobados, a la Oficina Nacional del
Servicio Civil para su conocimiento.
F) La Oficina Nacional del Servicio Civil deberá impartir los instructivos y directivas para el efectivo
cumplimiento del presente artículo.
El cálculo del 4% (cuatro por ciento) de las vacantes a ocupar por personas impedidas se determinará sobre la
suma total de las que se produzcan en las distintas unidades ejecutoras, reparticiones y escalafones que integran
cada uno de los organismos referidos en el inciso primero del presente artículo. Cuando por aplicación de dicho
porcentaje resultare una cifra inferior a la unidad, pero igual o mayor a la mitad de la misma, se redondeará a la
cantidad superior". [Interpretación Ley 17.296 art. 9]
Artículo 43
Siempre que se conceda u otorgue el uso de bienes del dominio publico o privado, el Estado o de los Gobiernos
Departamentales, para la explotación de pequeños comercios, se dará prioridad a los impedidos que estén en
condiciones de desempeñarse en tales actividades.
Artículo 44
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, establecerá
incentivos y beneficios para las entidades paraestatales y del sector privado que contraten discapacitados en
calidad de trabajadores, y para las que contraten producción derivada de talleres protegidos, como asimismo
facilitará y disminuirá los gravámenes para la exportación de tal producción.
Artículo 45
Corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, entre otros, los siguientes cometidos:
A) Instalar, equipar y dirigir Centros de Rehabilitación Ocupacional para la formación profesional de los
discapacitados, en los lugares en que sea necesario, coordinando su acción con los servicios similares del
Ministerio de Educación y Cultura.
B) Instalar, equipar y dirigir talleres de producción protegida en los lugares en que sea necesario, para el empleo
de los discapacitados que no puedan desarrollar una actividad laboral competitiva.
C) Instalar, equipar y dirigir hogares comunitarios en los lugares en que sea necesario, para aquellos
discapacitados que los requiera por carecer de apoyo familiar.
D) Reglamentar e inspeccionar el funcionamiento de los talleres protegidos y hogares comunitarios que instalen
las asociaciones de discapacitados u otros con finalidades similares a las expresadas en este artículo.
Artículo 46
Instituyese en la actividad publica y privada el empleo a tiempo parcial, de acuerdo con la capacidad de cada
individuo, para aquellas personas discapacitadas que no puedan ocupar un empleo a tiempo completo.
Artículo 47
Las personas cuya discapacitación haya sido certificada por las autoridades competentes tendrán derecho a los
beneficios del empleo selectivo que la reglamentación regulará, pudiendo a tal fin entre otras medidas:
B) Señalar las condiciones de readmisión por las empresas de sus propios trabajadores una vez terminada su
readaptación o rehabilitación profesional.
Artículo 48
En la reglamentación se establecerán los medios necesarios para completar la protección a dispensar a los
discapacitados en proceso de rehabilitación. Esta protección comprenderá:
A) Medios y atención para facilitar o salvaguardar la realización de su tarea, así como el acondicionamiento de los
puestos de trabajo que ellos ocupen.
CAPITULO IX
Arquitectura y Urbanismo
Artículo 49
Las instituciones que gobiernen los espacios y edificios de carácter publico, así como otros organismos que
puedan prestar asesoramiento técnico en la materia se ocuparán coordinadamente de formular un cuerpo de
reglamentaciones que permita ir incorporando elementos y disposiciones que sean útiles para el desenvolvimiento
autónomo del discapacitado.
Artículo 50
La construcción, ampliación y reforma de los edificios de propiedad publica o privada, destinados a un uso que
implique concurrencia de publico, así como la planificación y urbanización de las vías publicas, parques, jardines
de iguales características, se efectuará de forma tal que resulten accesibles y utilizables a los discapacitados.
Artículo 52
Los organismos públicos vinculados a la construcción o cuyas oficinas técnicas elaboran proyectos
arquitectónicos, deberán igualmente cumplir con las normas que se establezcan en la materia.
Artículo 53
Las instalaciones, edificios, calles, parques y jardines existentes y cuya vida útil sea aun considerable, serán
adaptados gradualmente, de acuerdo con el orden de prioridades que reglamentariamente se determine.
Artículo 54
Los Entes Públicos habilitarán en sus presupuestos las asignaciones necesarias para la financiación de esas
adaptaciones en los inmuebles que de ellos dependen.
Artículo 55
En todos los proyectos de viviendas, se programarán alojamientos cuyo diseño arquitectónico sea adecuado para
facilitar el acceso y el total desenvolvimiento de los discapacitados y su integración al núcleo en que habiten.
CAPITULO X
Transporte
Artículo 56
Todas las empresas de transporte colectivo nacional terrestre de pasajeros están obligadas a transportar
gratuitamente a las personas discapacitadas en las condiciones que regulará la reglamentación.
Se otorgarán facilidades a las empresas privadas para que adopten las medidas técnicas necesarias, tendientes a
la adecuación progresiva de unidades de transporte colectivo, con el objeto de permitir la movilidad de las
personas discapacitadas.
Artículo 57
Se otorgarán franquicias de estacionamiento a los vehículos de los discapacitados, debidamente identificados.
CAPITULO XI
Normas Tributarias
Artículo 58
Facultase al Poder Ejecutivo a exonerar el pago de la totalidad de los derechos arancelarios a las importaciones
de aparatos médicos, de prótesis, de vehículos ortopédicos calificados para uso personal y de ayudas técnicas
para ser utilizadas por los discapacitados o las instituciones encargadas de su atención, así como el pago de los
derechos arancelarios a las importaciones de artículos materiales y equipos de formación que requieran los
centros de rehabilitación, los talleres protegidos, los empleadores y las personas discapacitadas y los aparatos
auxiliares e instrumentos determinados que necesiten los discapacitados para obtener y conservar el empleo.