consultora tecnologa outsourcing

Preparando a la
Polica para el futuro
La transformacin en seis pasos

Alto rendimiento. Hecho realidad.

1
 NDICE

El momento de la transformacin 3

Qu retos tenemos en comn? 4

Aumento de las expectativas de los ciudadanos 4

Naturaleza cambiante del mundo delictivo 4

Clculo de costes 7

Seis pasos para preparar a la Polica del futuro 8

Paso 1. Implicar a los ciudadanos 10

Paso 2. Nuevas capacidades para los agentes de Polica 12

Paso 3. Optimizar la forma de trabajo 14

Paso 4. Predecir y mejorar los servicios con medios analticos 16

Paso 5. Favorecer la colaboracin 18

Paso 6. Gestionar el cambio de forma proactiva 20

Cambiando el futuro 22

2
EL MOMENTO DE LA
TRANSFORMACIN
Aunque los principios de la vigilancia policial no
han cambiado, la sociedad en la que la Polica
realiza sus funciones ha experimentado drsticas
transformaciones. Salvaguardar la tranquilidad,
proteger a las personas y las propiedades, y hacer
cumplir la ley son algunos de los desafos que
surgen de las expectativas de los ciudadanos, de los
cambios que se estn produciendo en la naturaleza,
de una mayor sofisticacin al delinquir y de la
frecuente necesidad de enfrentarse a significativos
recortes presupuestarios.
Para superar estos retos los servicios policiales deben saber cmo convertir la
informacin en inteligencia operativa. Como dice el refrn: ms vale prevenir que
curar, por eso se hace necesaria la adopcin de estrategias de vigilancia basadas en
pruebas con las que la Polica pueda detectar delitos de un modo ms eficaz y adaptar
as sus servicios, dando respuestas a las futuras necesidades de la labor policial.

Accenture considera que los servicios policiales ya estn preparados para adoptar un
cambio operativo, cultural, tecnolgico y organizativo. Existen datos que prueban que las
inversiones han dado lugar a un mayor nmero de agentes y a una importante reduccin
de los ndices de delincuencia. Durante la ltima dcada se ha realizado un desembolso
en esta materia sin precedentes en todo el mundo; en el Reino Unido, por ejemplo, el
gasto en vigilancia policial asciende a 14.500 millones de libras al ao, en comparacin
con los 9.800 millones de 1999.1 En Estados Unidos, por su parte, gastan ms 100.000
millones de dlares cada ao y el desembolso en proteccin policial ha aumentado un
445% desde 1982.2 No obstante, parece poco probable que estas inversiones continen,
por lo que la Polica deber enfrentarse a algunos cambios para afrontar el futuro.

Accenture invit a 22 agentes de Polica senior, procedentes de 16 pases, a aportar sus

puntos de vista para comprender mejor cmo abordar los retos ms conflictivos. En ese
intercambio de opiniones detectamos muchos puntos en comn y un ferviente deseo de
desarrollar nuevas prcticas de vigilancia policial. En este informe se detallan todos esos
asuntos, adems de compartir las opiniones de los agentes senior, y se identifican los
seis pasos que la Polica debe tener en cuenta para saber cmo atender a los ciudadanos
y cmo preparar sus servicios de cara al el futuro.

Sobre el estudio
Accenture realiz entrevistas a miembros de 17 cuerpos policiales procedentes de Australia,
Canad, Dinamarca, Inglaterra y Gales, Finlandia, Alemania, India, Irlanda, Italia, Noruega,
Portugal, Escocia, Eslovaquia, Espaa y Estados Unidos (estatal y federal), nueve de ellos a
escala nacional. Los agentes senior comentaron sus puntos de vista, incluidos en este estudio,
sobre los retos a los que se enfrenta la Polica hoy en da. Hablamos de lo que necesitan para
superarlos y de cmo ofrecer servicios eficaces en el futuro. Adems, comentamos la visin de
nuestro Servicio global de Negocios Policiales y del Centro de Excelencia Policial de Accenture,
aunque tambin decidimos realizar un sondeo secundario ms amplio, incluyendo una encuesta
a los ciudadanos sobre la vigilancia policial y el uso de las redes sociales.3
23
 QU RETOS
TENEMOS
EN COMN?
La vigilancia policial va ms all del cumplimiento
de la ley. Es importante entender los cambios
sociales por los que se ver afectada en un futuro.
En nuestro estudio se han determinado tres
tendencias bsicas que podran tener consecuencias
en ella.

Aumento de las expectativas de los ciudadanos

Figura 1. Papeles clave que los ciudadanos
consideran que deberan desempear en
Las expectativas de los ciudadanos van en aumento en lo
los servicios de vigilancia policial relacionado con la denuncia de delitos, la eficacia de respuesta ante
situaciones de emergencia, la atencin ciudadana, la seguridad y el
INFORMES SOBRE DELINCUENCIA compromiso pblico en materia de vigilancia policial.
Un cambio en el comportamiento de la ciudadana que no debe ser menospreciado. Hoy
88% en da, los ciudadanos esperan un enfoque centrado en el cliente en todos los servicios,
y los de vigilancia policial no son una excepcin. Gracias a los canales de noticias 24
PROGRAMAS DE VIGILANCIA horas, a la disponibilidad que ofrecen las redes sociales y a la explosin de aplicaciones
EN VECINDARIOS
mviles, estamos ante una cultura en la que el ciudadano est permanentemente
61% conectado y al tanto de todo segundo a segundo. La informacin fluye con rapidez y
libertad por todo el mundo, y esto tiene importantes implicaciones para la Polica, como
se pudo comprobar en las revueltas de la Primavera rabe o en el atentando del maratn
SERVICIOS POLICIALES VOLUNTARIOS
de Boston.
21% Los ciudadanos ya no son simples receptores pasivos de informacin, sino que estn
comprometidos activamente con la Polica y sus asuntos a cualquier hora, ya sea en
Nota: Se permitieron varias respuestas. persona u online. Los resultados de una encuesta de opinin4 realizada por Accenture
Los porcentajes aumentarn por encima del 100%.
Encuesta de Accenture sobre la perspectiva de l
reflejaron que los ciudadanos desean el compromiso activo de la Polica y quieren recibir
os ciudadanos en cuanto a la vigilancia policial. informacin completa y actualizada al instante a travs de diversos medios. Igualmente
Agosto de 2012.
les gustara formar parte de iniciativas de lucha contra la delincuencia de una forma
proactiva pero annima (vase la Figura 1).

4
Mientras la ciudadana considere que la informacin es un arma de doble filo, la Cuando el perro del vecino
necesidad de anonimato en sus interacciones con la Polica est ntimamente ligada a ladra llamas a la polica. Esto es
las preocupaciones sobre la privacidad de los datos. Con la digitalizacin de los servicios una novedad; la gente se est
se han incrementado las exigencias en cuanto al manejo y la gestin de informacin y distanciando ms de los dems
ha aumentado la preocupacin por los ciberataques y las prdidas de datos. Cada vez y espera que las autoridades se
ms, las personas solicitan un grado de transparencia ms elevado sobre la toma de
encarguen de todos estos asuntos,
decisiones, la priorizacin y la calidad del servicio ofrecido. En Reino Unido, por ejemplo,
ya sean ms o menos importantes.
se han presentado Mapas de Delincuencia5 online que permiten a los vecinos acceder
a las corrientes delictivas de su zona y estar virtualmente en contacto con el equipo Lene Frank, Inspector Jefe
de la Polica Nacional danesa
local de vigilancia policial.

Los ciudadanos quieren, adems, disponer de un Cuerpo de Polica unificado y La Polica no puede encargarse
centralizado, reflejo de la nueva forma de actuar del sector privado: los bancos y los de todos los asuntos de todas las
distribuidores y proveedores de servicios de telecomunicaciones estn utilizando datos personas. Hay que ser an ms
de clientes para tener una visin ms profunda de ellos y as satisfacer sus necesidades.6 claros acerca de los servicios que
Pero, por encima de todo, quieren saber con quin estn hablando -no slo al haber sido
prestamos.
vctimas de actos delictivos- cuando quieren hacer pblicas sus preocupaciones en materia William Blair, Comisario Jefe
de seguridad, y cmo podran, si fuese necesario, estar en contacto con la Polica. de la Polica de Toronto

La gente puede ver y tocar a los

agentes de Polica de a pie. No
es solamente el polica de mi
pueblo, sino Fulanito. Te conocen
como persona y as se estrechan
lazos. Establecer relaciones ayuda
a crear confianza.
Charles Ramsey, Inspector Jefe
de Polica del Departamento de Polica
de Filadelfia

Los ciudadanos quieren sentirse

seguros y protegidos, como se
han sentido siempre. Esto no va a
cambiar en el futuro.
Antonio Barragn, General de Divisin
de la Guardia Civil

5
 La delincuencia es cada vez Naturaleza cambiante del mundo delictivo
ms mvil y sofisticada. Los
delincuentes se mueven con La delincuencia es ms organizada, global y digital, y opera en redes
facilidad tanto dentro del pas complejas.
como internacionalmente, usan Los delitos estn relacionados intrnsecamente con las condiciones cambiantes de la
equipos y tecnologas de mayor sociedad. Los delincuentes ya no slo evolucionan con los aos, sino que innovan con
calidad y encubren sus delitos frecuencia, ya sea a travs de las redes globales o del uso de tecnologas modernas.
mucho mejor que antes. Pueden ser flexibles y giles en aspectos en los que la Polica no lo es y, adems, suelen
disponer de los ltimos avances tecnolgicos.
Tibor Gapar, Presidente
del Cuerpo de Polica de Eslovaquia
Est demostrado que los delitos resultan muy costosos a la sociedad (vase la Figura
2). La facilidad para viajar y hacer uso de las nuevas tecnologas, as como la apertura
Ha aumentado la importancia de fronteras (como ocurre en la Unin Europea), brindan ms oportunidades para la
de la ciberdelincuencia como delincuencia organizada, la creacin de grupos radicales online, los ciberdelitos, el
mecanismo de consecucin trfico ilegal de personas y otros delitos similares. En resumen, hoy es ms difcil rastrear
de actividades criminales (por a los delincuentes y estos disponen de ms lugares donde esconderse, lo que provoca
ejemplo: la pornografa infantil) que los informes y las investigaciones sobre delincuencia sean menos eficaces.
y como delito en s misma, tal y
Adems, la Polica no slo est preocupada por los delincuentes. Muchos ciudadanos
como ocurre con los robots que
vuelven a participar en protestas y manifestaciones. Iniciativas recientes como el
inutilizan las redes. movimiento okupa10 han dejado patente la rpida organizacin de los actos de protesta
Richard McFeely, Subconsejero Delegado internacionales ante los que la Polica debe encontrar una forma de restablecer la
de la Subdivisin de servicios y respuesta seguridad ciudadana, teniendo en cuenta el derecho de manifestacin y la defensa de
ciberntica criminal de la Oficina Federal de
las leyes sin detrimento de los derechos democrticos. La amplitud de asuntos en los que
Investigacin (FBI) de Estados Unidos
la Polica participa sigue aumentando aunque, a menudo, se ve a los servicios policiales
como el ltimo recurso al que acudir si nadie ms se encarga del conflicto. Estas nuevas
peticiones conviven con la continua expectacin por mantener una tranquilizadora
presencia policial en las calles y por tratar de evitar delitos menores y fechoras.

6
Clculo de costes El gobierno espaol ha
Frente al aumento de las expectativas por parte de la ciudadana y reducido en un 11% la partida
del alcance de criminalidad, las medidas de austeridad recalcan que presupuestaria en materia
la reduccin de costes es una prioridad. de seguridad ciudadana y el
Si continuamente se exige mayor eficacia policial sera lgico aumentar la financiacin recorte de gastos continuar
destinada al apoyo del Cuerpo de Polica. No obstante, la crisis econmica mundial ha al menos hasta 2015.11
provocado una disminucin en las partidas presupuestarias, con las consiguientes medidas
de reduccin de costes y una mayor presin sobre la vigilancia policial. La Polica necesita El gobierno de Reino
establecer prioridades y comprometerse con ciertas actividades para delimitar cules sern
Unido reducir la financiacin
los recursos que tienen mayor efecto, sin perder de vista que la ciudadana querr conocer
sus gastos.
proporcionada a los servicios
policiales un 20% entre 2011
y 2015.12
Figura 2. Los costes de la delincuencia
La Polica Federal Alemana
CIBERDELINCUENCIA SIN FRONTERAS (Bundespolizei) tuvo que
afrontar una reduccin

556 millones de vctimas

presupuestaria de 66 millones
de euros en 2011.13
= 110.000 millones de USD al ao 7

La Europol ha sufrido una

reduccin presupuestaria de 7,3
% en los ltimos dos aos.14
CRIMEN ORGANIZADO
Entre 2011 y 2015 el
Sus ganancias en 20 pases de la OCDE* han aumentado cuerpo de Polica dans hizo
en los ltimos 10 aos frente a una reduccin en sus
270.000 614.000 presupuestos de entre 300
millones de USD millones de USD y 500 millones de coronas,
lo que equivale a unos
50 y 83 millones de USD
respectivamente.15

El FBI vio recortado su

AUMENTO DEL 127 %.8 presupuesto en 550 millones de
USD en 201316 y los prximos
recortes podran alcanzar la
DELITOS ECONMICOS cifra de 700 millones en 2014.17
La cantidad estimada de dinero para $
$

blanquear a travs del sistema financiero

en 2009 equivali al 2,7% del PIB global.
Fuentes: Symantec, 2012; Oficina de Naciones Unidas 1,6 millones de
contra la Droga y el Delito, 2011
millones de USD9
*Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

7
 SEIS PASOS
PARA PREPARAR
A LOS POLICAS
DEL FUTURO
La PSP ya no se considera a s Respaldados por los agentes de polica senior y por
misma una fuerza del orden,
sino un cuerpo de polica que nuestra propia experiencia, nuestro estudio seala
existe y acta de manera legtima seis pasos para preparar a la Polica para el futuro
y eficiente en base a los intereses y ofrecer as un servicio holstico e integrado que
de los ciudadanos.
Superintendente Paulo Valente Gomes,
satisfaga las expectativas y necesidades del pblico.
Comisionado nacional de la Polica de
Segurana Pblica (Polica Nacional Adoptar un enfoque integrado que fortalezca y capacite a los agentes de primera lnea
portuguesa) conducir a intercambios ms informados y flexibles para mejorar el compromiso y
el servicio al ciudadano. Para ello hay que poner el nfasis en dotar a los oficiales de
polica de una nica y completa visin del hecho y la situacin a la que se tienen que
enfrentar, de una manera proactiva y en tiempo real, sea cual sea el lugar.

Pero, dado que no existe una varita mgica, proponemos seis pasos para contribuir a
la transformacin de la Polica: comprometer al ciudadano, dotar de nuevas capacidades
a los agentes, optimizar las formas de trabajo, pronosticar y mejorar los servicios por
medio del anlisis, fomentar la colaboracin y gestionar el cambio de forma proactiva
(vase la figura 3).

8
FIGURA 3: Seis pasos para preparar a los policas del futuro

1. IMPLICAR A 2. DOTAR DE NUEVAS 3. OPTIMIZAR

LOS CIUDADANOS CAPACIDADES A LOS LA FORMA DE
AGENTES DE POLICA TRABAJO

4. PREDECIR Y MEJORAR LOS SERVICIOS

CON MEDIOS ANALTICOS

5. FAVORECER LA COLABORACIN

6. GESTIONAR EL CAMBIO DE FORMA PROACTIVA

9
 PASO 1.

IMPLICAR A
LOS CIUDADANOS
Los cuerpos de Polica deben adoptar una serie
de vas de contacto para interactuar con los
ciudadanos de una forma ms innovadora,
dinmica, personalizada y rentable. Adems del
tradicional cara a cara, ese compromiso tambin
Sentirse seguro no es slo que debera ser online y basarse en la confianza.
haya agentes por la calle, sino
ms bien el saber que estn FOMENTAR EL COMPROMISO ONLINE
ah y que tomarn cartas en el Tal y como revela la encuesta18 digital a la ciudadana realizada por Accenture, el 70% de
asunto. La gente quiere saber los ciudadanos afirm que preferan los servicios online de la administracin, y el 50%19
que la Polica se encuentra a que le gustara que se incrementara el uso de los portales y pginas web de la Polica. Las
su disposicin y la atencin vas tradicionales, como el telfono o las visitas a domicilio, suponen un mayor gasto tanto
telefnica es la principal econmico, como en cuanto a la jornada laboral de los agentes. Los portales online pueden
responsable a la hora de acoger ms funcionalidades, desde denuncias e informacin sobre actividades policiales y
proporcionar dicha confianza. criminales -tales como personas en busca y captura o mapas de delincuencia actualizados
constantemente-, hasta la realizacin de consultas sobre temas policiales y de concesin
Kieran Miller, agente de enlace britnico
de la Polica Federal australiana de licencias. Por ejemplo, si un ciudadano enva un formulario online para conseguir una
licencia de armas de fuego se llevara a cabo una bsqueda automtica en los sistemas de
justicia criminal para identificar los posibles riesgos y las razones por las que dicha licencia
podra ser aprobada o rechazada sin necesidad de la supervisin de un agente.

El nmero de atencin Las plataformas online ya han demostrado su compromiso pblico. Por ejemplo, el nmero
al cliente 311 de Nueva de usuarios de la banca online se multiplic entre 2008 y 2012, mientras que el servicio
York ofrece al ciudadano de las sucursales disminuy en un 10%20. Estas siguen siendo tiles para trmites ms
complejos, mientras que las transacciones ms sencillas y frecuentes se realizan ahora a
un eficiente servicio (no de
travs de Internet.
emergencias) e informacin
va telefnica y online las 24h La tramitacin online de denuncias que no sean de carcter urgente podra reducir
al da los 7 das de la semana radicalmente los costes y el tiempo de los agentes. No slo es un proceso ms rpido y
sin dejar de ser rentable. Las sencillo que satisface en mayor medida al ciudadano, sino que tambin es una fuente
de datos til para el anlisis de la Polica, y permite identificar patrones en caso de una
centralitas fueron capaces de
intervencin preventiva.
mejorar el servicio gestionando
su flujo de trabajo ms CONVERSIN EN UN COMPROMISO SOCIAL
eficientemente. Un sistema Empleados por la mayora de ciudadanos, el 72% de los 1.300 encuestados por Accenture
similar podra instalarse en las en materia policial21 afirma que las redes sociales pueden ser una herramienta muy
comisaras y un mayor nmero efectiva para la Polica dado que, no slo tienen la capacidad de agilizar la transmisin
de transacciones de incidentes, de informacin, sino tambin de organizar y movilizar a las masas, adems de brindar a
los agentes la oportunidad de mejorar la calidad en sus investigaciones y su capacidad de
como robos de mviles, podran
responder a las emergencias (vase la figura 4). Las conversaciones que se mantienen en la
tramitarse en Internet a travs red pueden ser analizadas en caso de que se cometa un delito y utilizarse como prueba a la
de un portal especfico para hora de atrapar y perseguir delincuentes.
que los agentes dediquen
ese tiempo a operaciones Las nuevas y recientes tecnologas, como las redes sociales y las aplicaciones de los
smartphones, se pueden utilizar para comprometer al ciudadano, colaborar en las
especiales.
investigaciones y reunir informacin. La encuesta22 de la Asociacin Internacional de Jefes

10
de Polica revel que del 92,4% de las comisaras que usan las redes sociales, el 77% lo Los delitos ocurren donde ms
emplea en investigaciones y al 74% les ayuda a resolver delitos en su jurisdiccin. Con gente se rene. Los delincuentes
340.000 usuarios de Twitter y casi tres millones de vdeos en YouTube, el Cuerpo Nacional interactan y participan en
de Polica de Espaa lanz el programa Tweetredada23 para involucrar al ciudadano en redes sociales proporcionando
diversos temas, incluyendo la lucha contra pornografa infantil, la violencia de gnero, y la a la polica nuevas maneras de
bsqueda y captura de criminales.
conducir las investigaciones y
En enero de 2012, el Cuerpo Nacional de Polica de Espaa recibi 2.500 mensajes recopilar pruebas.
relacionados con el trfico de drogas, lo que desemboc en el arresto de 10 personas. La Agente senior de Polica de los Pases
Polica de Boston se serva de Twitter para hacer actualizaciones frecuentes y transparentes Nrdicos
durante las explosiones del Maratn de Boston y utiliz las redes sociales para arrestar al
terrorista24. Las redes sociales son efectivas tambin en casos que no sean emergencias: Las redes sociales pueden
el Departamento Estadounidense de Seguridad Nacional reforz sus dispositivos de cambiar la forma en la que
biovigilancia en la Oficina de Salud Pblica utilizando los anlisis de las redes sociales para
nos implicamos. Contribuyen a
gestionar y analizar datos en tiempo real, y mejorar as la calidad de la informacin y la
ponerse en contacto con la Polica
proteccin del ciudadano ante una potencial situacin de emergencia sanitaria a escala
nacional, como sera el brote de una enfermedad.
y hacen que los ciudadanos
formen parte de ello. Las redes
GENERAR CONFIANZA sociales y las aplicaciones mviles
El anonimato y la confianza son a menudo factores crticos en el xito del compromiso pueden permitir a la Polica hablar
de seguridad y cooperacin ciudadanos. Los portales online deben ser slidos y seguros directamente con la ciudadana
al manipular los datos privados. Las interacciones que se procesan en los servicios online y exponer los hechos sin
funcionan bien en las comisaras; se estima que el 42% de las denuncias de un sospechoso intermediarios. Hay que avanzar
de cometer un delito proviene de avisos de las propias vctimas o testigos25. La Polica de con los tiempos y necesitamos
Surrey, por ejemplo, us la aplicacin gratuita de smartphone Facewatch ID para permitir ponernos al da.
el acceso de los ciudadanos al archivo de fotografas de sospechosos en un radio definido
y poder enviarles detalles confidenciales a travs del sistema. Esa aplicacin agiliza las William Blair, Jefe de Polica de Toronto
investigaciones y se han efectuado ms de 200 identificaciones durante los seis primeros
meses de 2012, ao en el que fue puesto en marcha el sistema26. Ahora lo utilizan 10 La Guardia Civil ha creado
cuerpos de Polica en el Reino Unido. unidades especiales para navegar
por Internet y participar en
redes sociales para combatir la
delincuencia organizada, ya que
Fig. 4. Confianza de los ciudadanos en el uso de las redes sociales es uno de los medios que ellos
por parte de la polica mismos utilizan...
Antonio Barragn, General de Divisin de la
PUEDEN LAS REDES SOCIALES...? Guardia Civil

AYUDAR EN LAS INVESTIGACIONES

Y ARRESTOS El nivel de transparencia y
responsabilidad que se le exige al
72% 7% 20% cuerpo, a los departamentos y a
cada agente es mayor que nunca.
MEJORAR EL SERVICIO POLICIAL Tambin se debe hacer un mayor
nfasis en su cumplimiento y en
53% 16% 31% el gasto de dinero pblico.
Jack Nolan, Subcomisario de la Garda
PREVENIR DELITOS Siochna.

47% 23% 30%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

S NO DUBITATIVO

NOTA: A consecuencia del redondeo los resultados totales

podran no corresponderse con el 100%.
Encuesta a la ciudadana en cuanto al uso del programa PULSE
en materia policial realizada por Accenture. Agosto de 2012.

11
 PASO 2.

DOTAR DE NUEVAS
CAPACIDADES A LOS
AGENTES DE POLICA
Las investigaciones policiales se basan en hechos
precisos en un momento y un lugar determinados
pero, conscientes de la importancia de los primeros
60 minutos, la hora de oro, se hace necesario
proporcionar a los agentes con acceso en tiempo
real a informacin presentada de manera intuitiva,
interactiva e incluso predictiva para conseguir
ganancias operativas vitales y ahorros significativos
en cuanto a eficiencia fiscal.
UNA IMAGEN DE CONJUNTO
Las tecnologas integradas pueden reducir el tiempo de respuesta de los agentes, lo que
supone tambin reduccin del tiempo de investigacin y un ahorro eficiente. Por ejemplo,
el sistema PULSE, creado por la Garda Siochna irlandesa, se basa en una nica y slida
estructura y un repositorio de datos que emplea un nuevo sistema operativo, con potentes
herramientas, para determinar la relacin entre los mismos. El principal objetivo consiste
en proporcionar a las patrullas mviles un acceso simple y rpido a la base central
de informacin para consultar datos relacionados con la escena del crimen. La Garda
Siochna consigui reducir gastos, aumentar los servicios y la seguridad, y mejorar su
imagen moral y pblica gracias a un mejor flujo del trabajo y acceso a la informacin. Por
su parte, el sistema de operaciones de la Guardia Civil (conocido como SIGO) permite su
consulta a ms de 85.000 miembros del cuerpo a travs de dispositivos mviles, lo que al
ao se traduce en entre 20.000 y 25.000 conexiones diarias, la tramitacin de 4 millones
de quejas y el registro de ms de 30 millones de demandas en materia de seguridad27.
Asimismo, el dispositivo mvil de la Europol permite a sus miembros el acceso remoto a
gran cantidad de informacin y herramientas de anlisis, respondiendo a las ms estrictas
normas de seguridad. Los agentes de la Unin Europea se sirvieron 84 veces de esta
solucin mvil en 2011, un 150% ms que en 201028.

12
VISIN EN TIEMPO REAL SOBRE ESTOS AVANCES La necesidad de tomar mejores
decisiones es la que nos ha
Las tecnologas mviles aportan una nueva sensacin de inmediatez y precisin a los
llevado al uso de la tecnologa
sistemas de inteligencia, lo que dota de nuevas capacidades a los agentes. Compartir
mvil. Los agentes que patrullan
informacin de forma interactiva en la escena del delito hace posible analizar e investigar
en tiempo real y, lo que es ms importante, recopilar datos del sospechoso mientras
las calles necesitan informacin
su imagen an es reciente para las vctimas y los testigos. Una vez que se identifica al en tiempo real y los inspectores
presunto delincuente, los dispositivos mviles pueden comparar con la base de datos en comisara necesitan saber qu
central rasgos biomtricos tales como su fotografa, su voz o sus huellas dactilares, as est ocurriendo en cada momento
como confirmar su identidad con la colaboracin de vctimas y testigos. y lugar.
Kieran Miller, agente de enlace britnico
Un programa piloto en Reino Unido demostr que gracias al uso de los dispositivos de la Polica Federal australiana
mviles, como un ordenador porttil o una PDA, se tardaba 15 minutos menos para tomar
declaracin a los testigos y se permita a los agentes enviar un historial completo a la base
de datos central en menos de un minuto sin tener que esperar a regresar a la comisara29. Los dispositivos mviles ofrecen
Del mismo modo, el uso de los smartphones por parte de la Polica RIHO, en Blgica, redujo la posibilidad a los agentes de
en 20 minutos los procesos administrativos que supone la tramitacin de declaraciones, salir de la oficina permitindoles
equivalente a 30 das laborales al ao30. pasar ms tiempo en su puesto de
trabajo: la comunidad.
Una mayor rapidez en las resoluciones posibilita una mejora del uso de los recursos y
Neil Richardson, Jefe adjunto de la Polica
abarcar ms investigaciones, lo que se traduce en ms arrestos y condenas. A su vez, se escocesa
considera que se dicta justicia, lo que nos conduce hacia una sociedad ms segura y se
aumenta la confianza en la Polica.

La Polica y la Direccin General de Trfico portuguesas desarrollaron un nuevo sistema integral de

informacin, el Sistema de Contra-ordenaes de Trnsito (SCoT), para aumentar la eficacia del registro
y expedicin en la recopilacin de notificaciones y multas. A travs de las PDA o tabletas, el programa ha
hecho posible un mejor acceso a la informacin por parte de los agentes en el momento y lugar exactos
de la escena donde se produce el hecho a sancionar. Los policas pueden registrar infracciones de trfico
al momento y los datos necesarios ya existentes en el sistema agilizan el proceso. Adems, el programa
da acceso al sistema de apoyo procesal (administrativo) para facilitar la gestin de las infracciones
desde el lugar donde se produjeron los hechos, mientras que su funcin de inteligencia integral permite
a los agentes analizar dichas infracciones y realizar inmediatamente cualquier tipo de trmite procesal.
Finalmente, el programa cuenta con elementos perifricos, como bases de datos externas y dispositivos
de pago automtico, para modernizar dichos procesos y equipar a los equipos humanos con sistemas
ms inteligentes.
13
 PASO 3.

OPTIMIZAR LA
FORMA DE TRABAJO
Departamentos cuya respuesta sea gil, as como
una infraestructura optimizada pueden ayudar a
reducir el coste de mantenimiento de los servicios
policiales, adems de facilitar una respuesta
ms rpida y eficaz a la hora de afrontar futuras
necesidades. Al implicar a otras organizaciones,
pblicas o privadas, la Polica puede centrar todos
sus recursos en sus tareas primordiales.
MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
La reevaluacin de la planificacin de los recursos disponibles y, lo que es an ms
importante, la gestin de la demanda, pueden permitir que la Polica haga mejor uso
de sus activos y reubique a su agentes en aquellas reas donde sean ms necesarios.
Mediante el uso de un modelo de prediccin se pueden vincular los recursos disponibles
a la demanda existente, de forma que el Cuerpo de Polica pueda tanto tomar decisiones
Debemos mantener las disciplinas al momento, como adaptar su organizacin de forma proactiva consiguiendo una
fundamentales, pero el servicio mejor gestin de sus agentes: su patrimonio ms valioso y el que le exige un mayor
desembolso. La Polica puede emplear las nuevas tecnologas para gestionar de forma
pblico podra trabajar de forma
ms eficaz las necesidades de servicio existentes en los momentos de mayor exigencia
ms estrecha.
de trabajo al derivar a los ciudadanos a redes sociales como Facebook o Twitter para
Neil Richardson. Subjefe de la Polica enterarse de las noticias ms recientes.
de Escocia
Asimismo, el examen de la estructura ya existente puede ayudar a identificar
La PSP est encantada de necesidades tales como la creacin de nuevas reas con habilidades especiales, o a
colaborar con nuevos socios centrarse en tareas prioritarias, como seran las unidades de investigacin especial.
Gracias a la evaluacin y reajuste de sus recursos, la Polica puede prestar un servicio
privados para emprender mejoras
ms gil que d a los agentes una gama ms amplia de opciones para luchar de forma
en su gestin administrativa,
proactiva contra la delincuencia.
asumiendo el control y
garantizando la continuidad bajo DIGITALIZACIN DE COMISARAS E INFRAESTRUCTURA DE LA POLICA
la autoridad de la propia Polica. La introduccin de una gestin integrada de la informacin, que automatice los procesos
Superintendente Paulo Valente Gomes, administrativos y optimice reas y recursos, puede redundar en servicios policiales ms
Comisionado nacional de la Polica de eficientes y puede permitir que los agentes trabajen desde distintas ubicaciones. Por
Segurana Pblica (Polica Nacional ejemplo, de acuerdo con el Anlisis de reforma,31 las comisaras londinenses reciben menos
portuguesa) de 2 personas cada hora y no existe correlacin directa entre el nmero de comisaras y
los bajos niveles de delincuencia. La reduccin de un 20% de los delitos notificados en
Las medidas policiales basadas en comisara y el aumento en un 32% de las notificaciones hechas, desde 2008, por internet
pruebas con apoyo tecnolgico y correo electrnico, reflejan un cambio en el comportamiento de los ciudadanos. Como
ayudan a los responsables a tomar consecuencia, el Servicio de Polica metropolitana del Reino Unido se est planteando el
mejores decisiones sobre de dnde cierre de hasta 65 puntos de tramitacin de denuncias en comisara como parte de un
escoger recursos limitados y cmo paquete de reformas que le permita ahorrar ms de 500 millones de libras en los prximos
desplegarlos. aos. Dando un paso ms all de la comisara tradicional, se han desplazado determinados
servicios de polica a supermercados, cafeteras, oficinas de correos y centros comunitarios,
Charles Ramsey, Comisionado de Polica del
de forma que no slo se produce un ahorro en gastos de infraestructura, sino que tambin
Departamento de Polica de Filadelfia
se hace ms sencillo y cmodo el acceso a un agente al corazn de la ciudad.
14
DESARROLLO DE ACUERDOS DE COLABORACIN CON ORGANIZACIONES La Garda Siochna ha puesto
PBLICAS Y PRIVADAS en marcha el programa
La Polica tambin puede nutrirse de los recursos y competencias de otros sectores para GRACE como respuesta a un
optimizar su labor. Los costes de mantenimiento de su flota de vehculos y el resto de entorno cambiante. Incluye la
propiedades suponen un gasto importante que podra derivarse a organizaciones pblicas implantacin de nuevas listas,
o privadas, las cuales pueden proveer a menudo este tipo de servicios a bajo coste gracias cierres de comisaras para aadir
a la economa de escala y reas de especializacin. En el caso del mantenimiento de 61.000 horas ms de patrulla,
la flota de vehculos policiales, la adopcin de tecnologas integrales tambin permite y la unificacin de distritos.
identificar las rutas y hbitos de conduccin ms efectivos para ayudar a la Polica,
Hemos conseguido resultados
en tiempo real, a centrarse en reas en las que se necesitan mejoras. La experiencia
de forma inmediata, por ejemplo
en cuanto a la gestin administrativa, financiera y de servicios que ofrece el sector
privado garantiza que los procesos de aprovisionamiento y subcontratacin de servicios en la contratacin online.
auxiliares pueden suponer un ahorro inmediato y una mejora de la eficacia en sus labores Ahora pretendemos mejorar los
administrativas. Un ejemplo es la Polica Nacional danesa que cuenta con la colaboracin procedimientos y modificar la
de una empresa privada que actualmente gestiona la totalidad de sus servicios. forma en la que hacemos las
cosas.
Al colaborar con el sector privado para mejorar los servicios auxiliares, las funciones
Jack Nolan, Comisionado adjunto
administrativas y dems servicios complementarios, la Polica puede reducir gastos y de la Garda Siochna
librarse de la carga de responsabilidad en asuntos que no les ataen directamente. Por
ejemplo, la Garda Siochna, ha llevado a cabo cambios como parte de un acuerdo con el
sector pblico de 2010 a 201433, el cual ha supuesto un ahorro de ms de 53 millones de En el futuro se abogar ms por
euros. Entre las iniciativas, la Polica ha fusionado 29 distritos de la Garda en 14 distritos la colaboracin en problemas
ms grandes, consolidado 100 comisaras y reducido el horario de atencin al pblico en comunitarios, con estructuras ms
algunas de ellas34. La colaboracin con el sector privado para administrar las cmaras simples, un ncleo centralizado
de seguridad ha permitido a los agentes de la Garda realizar otras tareas ms relevantes y equipos especializados. Se
lo que, a pleno rendimiento, equivale a 16.000 horas por agente al mes, con un ahorro llevarn a cabo colaboraciones
de 5,71 millones de euros en un plazo de dos aos. El outsourcing de la reparacin y con equipos locales de la
mantenimiento de la flota de vehculos de la Garda, incluyendo la compra de neumticos comunidad y externalizaciones
y, combustible, y la prolongacin de su vida til a los 300 km, ha contribuido al ahorro al sector privado.
de 3,8 millones de euros.
Jack Nolan, Comisionado adjunto
de la Garda Siochna
Sin embargo, si el sector privado quiere tener un exitoso papel de apoyo a la Polica a
largo plazo debe poder demostrar un beneficio claro. Igualmente debe estar preparado
para llegar hasta el mismo nivel de responsabilidad y anlisis, lo que podra traducirse
en poseer una mentalidad abierta, pero tambin en avanzar para estar abiertos a los
cuerpos de investigacin como, por ejemplo, la Comisin Independiente de Quejas
contra la Polica en el Reino Unido. Es crucial que el sector privado demuestre que puede
adoptar la misma tica de servicio pblico que la Polica.

SIGO, el sistema integral de operaciones policiales desarrollado por la Guardia Civil, automatiza el
proceso de denuncias y la gestin de casos en todas las unidades operativas. El sistema se integra con el
resto de instituciones espaolas e internacionales que se encargan del cumplimiento de la ley, facilitando
el intercambio de informacin y la cooperacin internacional. Los agentes en primera lnea emplean
actualmente un 20% menos de su tiempo en tareas administrativas. La extensin de SIGO, el sistema
SINVES de alta seguridad, incorpora competencias de inteligencia y anlisis especiales para automatizar
las investigaciones que requieren un mayor esfuerzo.
15
 PASO 4.

PREDECIR Y MEJORAR
LOS SERVICIOS CON
MEDIOS ANALTICOS
Los medios analticos forman parte de una nueva
ola de tecnologas disruptivas que pueden constituir
el ncleo de la inteligencia en tiempo real,
equipando mejor a los agentes y preparndolos para
el futuro.
La publicacin de delitos ayuda a LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA CON MEDIOS ANALTICOS
resolverlos. Cuando se coge a un Los anlisis pueden servir para mejorar de forma significativa las actuaciones policiales
delincuente por un delito concreto basadas en la inteligencia, gestionando riesgos, identificando redes delictivas y
la Polica contrasta informacin prediciendo delitos y situaciones de peligro gracias a la informacin obtenida en tiempo
para ver los antecedentes real. Por ejemplo, los servicios policiales de Santa Cruz (Estados Unidos) y West Yorkshire
delictivos. (Reino Unido) utilizan las cifras de robos cometidos para identificar las calles donde
proliferan los delitos y as aumentar la presencia policial en estas reas. Sin aumentar el
Agente de polica senior de las fuerzas
de los Pases Nrdicos nmero de agentes que patrullan por las calles y sin cambiar las rondas o las horas de
trabajo, en Santa Cruz se redujo el nmero de robos en casas en un 19%35, mientras que
en West Yorkshire la reduccin del ndice de robos alcanz un 25%36 en tres meses. Los
La Polica y la organizacin de agentes pueden hacer uso de la informacin sobre la escena del crimen para compararla
Seguridad Estatal tienen que con otros casos o predecir delitos en el futuro.
responder con mayor rapidez a
la informacin cambiante y las Los perfiles geogrficos y los anlisis de hechos delictivos parecen estar a la vanguardia
oportunidades de inteligencia que de la resolucin de delitos (como robos o sustracciones de vehculos) porque
presentan los datos importantes, permiten precisar dnde se encuentra el sospechoso o alguno de sus cmplices. En
la vigilancia predictiva y los el Departamento de Polica de Memphis (Estados Unidos), por ejemplo, se realizan
diferentes anlisis a la hora de identificar delitos, tales como el tiempo meteorolgico
medios sociales.
o los datos escolares, con el fin de prevenirlos. As, los agentes podrn estar en el lugar
Liam Kidd, Consejero Delegado de las TIC adecuado en el momento preciso. De ste modo se ha reducido en un 23% el nmero de
de la Garda Siochna
delitos con violencia y en un 26% los cometidos sobre la propiedad.37

Los anlisis predictivos, que implican la colaboracin de los servicios policiales y los
judiciales (juzgados o prisiones), pueden igualmente ayudar a identificar y prevenir
los delitos reincidentes con rapidez. No obstante, el hecho de compartir con xito la
inteligencia y la lucha proactiva contra la delincuencia debe verse apoyado por sistemas
interoperables y bases de datos. Adems, los estndares de datos y la gestin pueden
avanzar gracias al uso de tecnologas como la biometra o el reconocimiento facial
automtico. Por ejemplo, aunque la responsabilidad principal de las fuerzas policiales
se ejerce a nivel regional, en Alemania se ha desarrollado un sistema de bases de datos
centralizado a nivel federal, como el de bsqueda INPOL de la Polica Federal Criminal
(BKA, por sus siglas en alemn). Este sistema se utiliza en todas las regiones de Alemania
para acceder a los datos relacionados con hechos delictivos durante muchos aos con la
finalidad de que las reas regionales se comuniquen mejor a travs de una estructura de
intercambio de informacin ms estandarizada.38

16
ADAPTACIN DE LOS ANLISIS PARA ENRIQUECER LA INTELIGENCIA Hay que dar golpes ms pequeos
Aumentando el alcance de los anlisis -incluyendo datos hospitalarios, carcelarios y y ms duros y aplicar mejor
de trfico- se puede enriquecer la inteligencia. A travs de sofisticadas tcnicas de la inteligencia para conseguir
anlisis es posible procesar con rapidez gran cantidad y variedad de fuentes de datos pruebas con mayor rapidez.
(cmaras de vdeo, sensores y biometra) para transformar de forma significativa la
Kieran Miller, agente de enlace con el Reino
vigilancia policial. Por ejemplo, el programa piloto Ciudad Segura de Singapur39 integra Unido de la Polica Federal de Australia
las capacidades analticas avanzadas en los sistemas de monitorizacin en vdeo de
la ciudad, aplicando la visin informtica y los anlisis predictivos a las fuentes de
imagen, para detectar las preocupaciones de los ciudadanos en materia de seguridad. No disponemos de las
Esta solucin aumentar la percepcin de la situacin, racionalizar las operaciones competencias necesarias
y ofrecer alertas que permitan mejorar el tiempo de respuesta ante incidentes para construir habilidades
relacionados con la seguridad pblica. analticas eficaces. Tenemos que
desarrollarlas porque los agentes
OPTIMIZACIN ORGANIZATIVA A TRAVS DE MEDIOS ANALTICOS ahora no cuentan con ellas.
Los motores analticos automatizados pueden mejorar la eficacia de los agentes y Lene Frank, Inspector Jefe de la Polica
conseguir un ahorro importante si se utilizan junto con sistemas de vigilancia policial Nacional danesa
integrados y con informacin de alta calidad. Se puede recurrir al anlisis para evaluar
la carga de trabajo y organizar mejor el servicio, basndose en informacin conocida en Disponemos de muchos datos,
tiempo real que permite una optimizacin organizativa (vase el paso 3). Por ejemplo, la
pero a menudo tenemos que
Garda Siochna irlandesa dio a conocer a todo el pas una lista provisional del nmero
transformar la informacin en
de sus agentes con el fin de igualar la demanda de servicios policiales al nmero de
efectivos disponibles, evitando as mayor contratacin.
accin. Podemos hacer anlisis
relacionales o causales que nos
ahorrarn mucho trabajo.
Tibor Gapar, Presidente del Cuerpo de Polica
de Eslovaquia

17
 PASO 5.

FAVORECER LA
COLABORACIN
Para respaldar los distintos aspectos de su labor,
la Polica necesita cooperar a nivel nacional
e internacional con otras fuerzas policiales,
organismos de justicia, organizaciones pblicas y
privadas, organizaciones de voluntarios y con los
propios ciudadanos.
Las empresas privadas estn COLABORACIN CON OTROS SERVICIOS POLICIALES
progresando y haciendo lo que Los servicios policiales pueden aunar fuerzas para proporcionar un servicio ms
est en su mano para colaborar rpido y eficaz compartiendo informacin, agentes y otros recursos, y combatir as la
en la seguridad pblica. Hacen un delincuencia de forma an ms rentable. En Reino Unido los servicios policiales han
buen trabajo, porque los negocios identificado 543 proyectos de colaboracin, sobre el papel o ya en funcionamiento, que
no pueden prosperar si los clientes prevn un ahorro de 169 millones de libras para 2015.40 Por ejemplo, la Policas de Kent
no se sienten seguros. y de Essex cuentan con una direccin conjunta para delincuencia grave, y tecnologas de
informacin y comunicacin.
Charles Ramsey, Jefe del Departamento de
Polica de Filadelfia COLABORACIN CON OTROS ORGANISMOS DE JUSTICIA
Trabajar estrechamente con otras organizaciones de justicia puede ayudar a acelerar
Ahora mismo hay alguien en las investigaciones y las condenas. Ms de 700 usuarios, entre los que se encuentran
California robando dinero de la detectives, personal administrativo, jueces y policas de toda Italia, utilizan el sistema
cuenta bancaria de otra persona de informacin SIDNA del Departamento antimafia nacional italiano, dependiente del
de Filadelfia o alguien en China Ministerio de Justicia, para labores de investigacin. Todos los interesados pueden
haciendo lo mismo. Las jerarquas acceder a los mismos datos de casos de delincuencia y pesquisas, favoreciendo un
de la autoridad a menudo son intercambio de informacin en todas las investigaciones nacionales.
confusas y tenemos que trabajar COLABORACIN CON OTROS ORGANISMOS PBLICOS
en ello porque las vctimas
Los gobiernos locales y los organismos pblicos podran trabajar estrechamente con
sern nuestros ciudadanos
la Polica en cuestiones en las que dirigirse a ellos es lo ms indicado, como aquellas
o sus negocios. Es necesario relativas a objetos perdidos o emisin de pasaportes. Una cooperacin estrecha y
establecer relaciones nacionales e continua con otros organismos pblicos tambin puede ayudar a la Polica a hacer un
internacionales a nivel local. seguimiento de la actividad criminal y desarrollar una respuesta ms eficaz. Por ejemplo,
Charles Ramsey, Jefe de Polica del la Polica danesa ha formalizado un acuerdo de cooperacin entre los centros educativos
Departamento de Polica de Filadelfia y los servicios sociales compartiendo informacin sobre personas que han cometido un
delito o son potenciales delincuentes.

La Interpol y la Europol promueven la cooperacin internacional y el anlisis e intercambio de

informacin rpido y seguro para combatir la delincuencia a nivel mundial. El sistema de la Interpol
est disponible 24 horas al da, 7 das a la semana para agentes de Polica de 190 pases participantes,
permitindoles hacer bsquedas y comprobaciones en una amplia gama de bases de datos desde
cualquier ubicacin. En 2011 se realizaron 1.000 millones de bsquedas, se emitieron 10.000 noticias
y se efectuaron 7.958 arrestos. La Interpol y la Europol han establecido una lnea de comunicacin
segura entre las dos organizaciones y apoyan operativos de cooperacin en reas clave.
18
COLABORACIN CON EL SECTOR PRIVADO Necesitamos un enfoque de
La Polica y las organizaciones implicadas estn interesadas en colaborar con el justicia integrado que incluya al
sector privado para reducir el riesgo de delincuencia en reas policiales, como la sector judicial penal de polica, a
ciberdelincuencia y el fraude empresarial. En lo que se refiere a la prevencin del las crceles y a los tribunales.
fraude, las empresas del sector privado suelen estar mejor preparadas para protegerse Liam Kidd, Consejero Delegado de las TICs de
y reunir pruebas de delitos que pueden entregar a la Polica. Es el caso de la aplicacin la Garda Siochna
mencionada anteriormente, Facewatch ID, desarrollada por el dueo de una bodega
de Londres para ayudar a arrestar a los ladrones, que permite a propietarios de otros
negocios instalar cmaras de videovigilancia para tener pruebas electrnicas. Con 6.000
Las organizaciones del sector
negocios registrados en el sistema, desarrollado por completo en Londres, y con la privado, como las empresas de
colaboracin de otras fuerzas, la Polica es capaz de modernizar los procedimientos de seguridad privada y de seguros,
denuncia de delitos.41 Adems, las empresas de seguridad privada y de seguros pueden tendrn cada vez ms importancia
incitar a las personas a mejorar la seguridad de su propiedad. Finlandia ha experimentado en la salvaguarda de la propiedad.
una disminucin de los delitos contra la propiedad en los 15 ltimos aos gracias a los Si esta tendencia contina el
servicios de proteccin, como los sistemas antirrobo que inmovilizan el vehculo y las efecto puede ser el mismo que en
alarmas del hogar ofertadas por empresas privadas. La Polica tambin podra colaborar el servicio sanitario, en el que las
con compaas privadas que suelen tratar informacin delicada de los ciudadanos, como organizaciones privadas llevan la
proveedores de medios sociales y aerolneas. Por ejemplo, Facebook cuenta con un equipo voz cantante.
especializado que trabaja con organismos encargados de hacer cumplir la ley y colabora
Alto cargo de la polica en la Polica nrdica
con los servicios policiales europeos congelando los datos del usuario para compartirlos
con la Polica cuando las fuerzas internacionales solicitan su ayuda.
Nuestro objetivo es incrementar
COLABORACIN CON VOLUNTARIOS Y CIUDADANOS la confianza de la gente en la
Cada vez ms, los servicios policiales estn desarrollando una oferta estratgica para Polica. Cuanto ms coopere y
involucrar a los ciudadanos y a los voluntarios en sus actividades, para reducir costes se comunique con nosotros, ms
y dedicar ms tiempo al trabajo duro. Por ejemplo, la Garda Siochna introdujo el xito tendr nuestro proyecto.
programa Garda Reserve42 en el que voluntarios patrullan la ciudad de forma altruista, Tibor Gapar, Presidente de la Polica eslovaca
participan en iniciativas para prevenir delitos y proporcionan apoyo operativo a la Polica
Nacional de la Repblica de Irlanda a tiempo completo. Estos voluntarios constituyen
Colaborar en casos cibernticos
el 10% de todo el servicio policial, permitiendo que muchos agentes se centren en los
cometidos ms importantes. El Cuerpo de Inspectores de Polica de Su Majestad en
ha supuesto un gran reto para las
Reino Unido43 descubri que otras organizaciones asociadas pueden ofrecer ms apoyo, organizaciones internacionales
incluyendo el sector privado, o incluso estar en manos de la comunidad. As, se pueden encargadas de hacer cumplir
canalizar hacia recursos en posiciones principales, aumentando el porcentaje de agentes la ley debido a cuestiones de
de un 83% en 2010 a un 89% en 2015. interoperabilidad, ausencia de
tratados especficos de asistencia
COLABORACIN INTERNACIONAL legal mutua, adems de los retos
Ampliar la colaboracin desde el plano nacional al internacional puede suponer una tecnolgicos.
nueva dinmica en la lucha actual contra la delincuencia sin fronteras. En 2011 la
Richard McFeely, Director ejecutivo adjunto
Europol colabor en ms de 13.500 casos transfronterizos por medio de sus servicios del rea de servicios y respuesta a la
de inteligencia, un incremento de ms de un 17% comparado con 2010.44 Asimismo, las ciberdelincuencia, FBI
oficinas centrales nacionales y otros usuarios autorizados pueden enviar datos policiales
mediante I-link, el sistema electrnico de la Interpol para intercambiar informacin,
garantizando que esta es completa, uniforme y accesible para todos los pases que
forman parte de la red. Adems, permite a los investigadores vincular casos que en
apariencia no estn relacionados. Las solicitudes de notificacin han aumentado en un
32% desde el lanzamiento de I-link en 2009.45

19
 PASO 6.

GESTIONAR EL
CAMBIO DE FORMA
PROACTIVA
En el futuro la Polica debe equipar a sus agentes
al mando para gestionar y realizar los cambios de
manera efectiva, propiciando un clima de aceptacin
de los mismos y, a la vez, buena disposicin entre
todos sus miembros, preparndolos adems para el
carcter voluble del entorno en el que operan.
Llvate a tu equipo contigo en ACEPTAR EL CAMBIO
el proceso de mejora continua, Los servicios policiales necesitan adoptar enfoques estructurados para gestionar
capactalos y hazles sentir el cambio, manteniendo la titularidad a nivel interno y externo, para facilitar la
que forman parte del mismo. aceptacin de nuevos procedimientos y tecnologas. Adems, los agentes deben contar
Permteles establecer el plan y los herramientas de apoyo adecuadas, durante y despus de los cambios. Es imprescindible
plazos. que estos tengan clara la importancia del cambio porque si no creen en su utilidad
no lo adoptarn. Formalizar el aprendizaje y la mejora permanente es una forma de
Liam Kidd, Consejero Delegado de las TICs de
la Garda Siochna ayudarles a sacar el mximo partido a las tecnologas, las soluciones propuestas y los
procedimientos de trabajo. Es importante que la gestin de este cambio se conciba como
un proceso continuo y no como una actividad puntual.
Los agentes necesitan ampliar
sus conocimientos, pero estas FORMAR A LOS POLICAS AL MANDO PARA APOYAR Y LOGRAR EL CAMBIO
capacidades no se aprenden Los policas al mando son los encargados de gestionar y lograr el cambio. Para
solo en la academia, sino que estructurar y organizar las fuerzas policiales de forma ms sostenible ser necesario
necesitan conseguir la experiencia mejorar el conocimiento del mismo, as como la capacidad financiera y empresarial de
que se adquiere en su paso por este grupo. Es importante que todos dispongan de un apoyo, entrenamiento y desarrollo
las diferentes reas operativas y apropiados, independientemente del nivel en el que se encuentren. Impartir Programas
las decisiones que toman en ellas, para Desarrollar el Liderazgo (LDP por sus siglas en ingls) puede ayudar a adquirir
donde tienen que hacer alarde nuevas competencias y un pensamiento crtico entre los agentes. La efectividad del
de su manejo de los medios, programa puede incrementarse con un aprendizaje prctico (juegos de rol), que encaja
con la cultura policial, y planteando retos a los agentes que debern resolver en grupo.
disciplina y gestin de los delitos.
Las actividades especficas para desarrollar el liderazgo que se producen a lo largo del
William Blair, Jefe de Polica del servicio da a da, tales como identificacin de las funciones, responsabilidades y actividades que
policial de Toronto
conducen a conseguirlo, pueden desarrollarse en planes de carrera y nombramientos

20
formales de personal. Esencialmente, plantear hoy retos a los agentes del maana ayuda Estamos viviendo el efecto CSI.
a tener una idea general y considerar los problemas desde una perspectiva ms holstica. La tecnologa actual no refleja lo
Normalmente, las funciones que asumen los agentes requieren de capacidad tctica que ven los telespectadores, as
para resolver problemas, pero el mejor enfoque es proponer la resolucin de una serie que necesitamos pensar en cmo
de problemas a aquellos que aspiran estar al mando, algunos operativos y otros que
reajustar sus expectativas sobre
les animen a afrontar mayores retos de organizacin. Por ejemplo, una agencia policial
las capacidades de las nuevas
federal de Estados Unidos ha actualizado su modelo de competencias y ha puesto en
marcha un programa de desarrollo de supervisores con el fin de garantizar que los del
tecnologas. Incluso la percepcin
futuro cuenten con la capacidad empresarial y de liderazgo necesaria para guiar a sus de las pruebas del jurado se ha
equipos hacia el cambio de forma efectiva. visto afectada en los juicios en
Estados Unidos.
GESTIONAR LAS EXPECTATIVAS DE LOS CIUDADANOS Richard McFeely, Consejero Subdelegado
Las medidas policiales para el futuro deberan centrarse en entender y gestionar del rea de servicios y respuesta a
las expectativas de los ciudadanos en torno al papel de la Polica. A travs de una ciberdelincuencia, FBI, Estados Unidos
comunicacin clara, el compromiso, y la puesta en marcha de operativos los servicios
policiales necesitan redistribuir la responsabilidad y la titularidad de las funciones Necesitamos ser capaces de
correspondientes a otras organizaciones, industrias o, incluso, a los mismos ciudadanos. anticiparnos y prepararnos
Compartiendo la responsabilidad y los resultados esperados, las expectativas de la para los cambios A medida que
ciudadana con respecto a la Polica tambin pueden evolucionar y verse influidas
envejece la poblacin, deberamos
positivamente por esta, y con ello se implicar ms.
entrenarnos con programas
de apoyo en caso de fraude en
sectores como la sanidad, los
seguros o las ayudas alimentarias.
Richard McFeely, Consejero Subdelegado
del rea de servicios y respuesta a
ciberdelincuencia, FBI, Estados Unidos

Los futuros lderes de la Polica

necesitarn tener una serie
de competencias, como la
empresarial y la gestin del
cambio y del riesgo, as como en
las tecnologas de la informacin.
Sir Hugh Orde, Presidente de la Asociacin
de Jefes Superiores de Polica de Inglaterra
y Gales

Debemos seguir con el cambio

y la tecnologa nos brinda la
oportunidad, pero la gente debe
poner de su parte.
Neil Richardson, Subjefe de la Polica
de Escocia

21
 CAMBIANDO
EL FUTURO
Es ms fcil para un agente Como se ha demostrado en nuestro estudio, los
de Polica presentarse como
alguien moderno, gil y con una agentes de hoy en da conocen a la perfeccin
gran reputacin para ser eficaz cules son los retos ms importantes a los que
y obtener la aceptacin de los se enfrenta la Polica.
ciudadanos de su pas u otros y
de otras organizaciones. Accenture cree que los jefes de los diferentes
Paulo Valente Gomes, Comisionado nacional
de la Polica Nacional portuguesa
cuerpos deberan tener en cuenta las siguientes
cuestiones para preparar a la Polica del futuro:
Si queremos cambiar de verdad
de cara al futuro tenemos que 1. Implicas a tus ciudadanos activamente para mantener con ellos un dilogo
empezar a trabajar ya mismo en bidireccional a travs de diferentes formas de contacto y de un modo personalizado y
ello, lo que implica tener una sostenible? Satisfaces sus necesidades en el momento adecuado y de una forma precisa
visin de hacia dnde vamos. segn lo que requieren?
Sin esta visin, es difcil trabajar
en algo con sentido y construir
sistemas compatibles a largo
2. Tus agentes estn equipados con la tecnologa y la formacin adecuadas? Tienen
acceso a la informacin en tiempo real, en cualquier momento y lugar, para llevar a cabo
plazo. la mayora de sus tareas in situ?
Charles Ramsey, Inspector Jefe de Polica
del Departamento de Polica de Filadelfia
3. Optimizas tu forma de trabajo, las estructuras organizativas y las infraestructuras,
La vigilancia policial depender y te has reunido con otras organizaciones pblicas y privadas para gestionar mejor los
en el futuro de la formacin de activos y los recursos?
primera lnea, de las tecnologas
modernas, de la colaboracin
internacional, de las evaluaciones 4. Utilizas medios analticos sofisticados para informar a los agentes y para acceder
a la informacin en tiempo real? Utilizas medios analticos sofisticados para optimizar
tcnicas y de la investigacin y
la carga y las fuerzas de trabajo de forma que los recursos adecuados estn bien
ejecucin rigurosas.
distribuidos con respecto a las labores policiales que se realizan en cada momento?
Atmaram Deshpande, Subcomisario
de la Polica de Goa (India)
5. Colaboras con tu red nacional e internacional de Polica, con las entidades
judiciales, con organizaciones voluntarias pblicas y privadas y con los ciudadanos?

6. Has incorporado proactivamente la gestin del cambio? Tus agentes estn

preparados para adoptar el cambio y motivados para dar forma al cambio que est
por venir?

22
REFERENCIAS

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