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Análisis del Derecho de Propiedad en Perú

El documento resume la historia del derecho de propiedad desde la antigua Roma hasta la Edad Media. En Roma, la propiedad evolucionó de ser colectiva y controlada por la familia, a ser individual y controlada por ciudadanos romanos. Durante la Edad Media, la propiedad se convirtió en un signo del poder de los señores feudales, quienes ejercían soberanía sobre sus tierras. No fue hasta la Revolución Francesa cuando se puso fin al sistema feudal y se establecieron las bases modernas del derecho de propiedad.

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Análisis del Derecho de Propiedad en Perú

El documento resume la historia del derecho de propiedad desde la antigua Roma hasta la Edad Media. En Roma, la propiedad evolucionó de ser colectiva y controlada por la familia, a ser individual y controlada por ciudadanos romanos. Durante la Edad Media, la propiedad se convirtió en un signo del poder de los señores feudales, quienes ejercían soberanía sobre sus tierras. No fue hasta la Revolución Francesa cuando se puso fin al sistema feudal y se establecieron las bases modernas del derecho de propiedad.

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LA

PROPIEDAD
INTRODUCCION

El presente trabajo monogrfico titulado la Propiedad siendo este el poder


directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la
capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que imponga la
ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms
amplias que el ordenamiento jurdico concede sobre un bien, siendo as se
encuentra enmarcado dentro del ordenamiento jurdico como un derecho por lo
tanto al ser regulado es materia de estudio en nuestra carrera.

Los integrantes del grupo hemos visto por conveniente analizar este tema
desde un punto de vista histrico el que se encuentra en el Captulo I de este
trabajo monogrfico, para luego en el Captulo II describir la definicin,
caractersticas, y otros puntos importantes con relacin a nuestra legislacin,
para luego terminar con el Captulo III en la que se describe las formas de
extincin del derecho a la propiedad.

En concreto analizamos el derecho de propiedad considerando tres aspectos:


su contenido, los bienes sobre los cuales recae, y quines son sus titulares. Lo
hago primero respecto del cdigo civil vigente, que puede considerarse como la
fuente principal para conocer el derecho de propiedad en Per y luego se
remonta a principalmente el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Estado.
Finalmente propongo unas conclusiones respectos de esos tres aspectos
analizados.
Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 2
1. HISTORICA ............................................................................................................................ 4
1.2. ROMA ................................................................................................................................ 4
1.3. PERIODO ARCAICO: ........................................................................................................... 4
1.4. PERIODO CLSICO: ............................................................................................................ 4
1.5. BAJO IMPERIO: .................................................................................................................. 5
1.6. EDAD MEDIA...................................................................................................................... 5
1.7. EDAD CONTEMPORNEA: ................................................................................................. 6
2. LA PROPIEDAD EN EL PERU: ................................................................................................. 7
2.2. EPOCA PREINCAICA: .......................................................................................................... 7
2.3. EPOCA INCAICA: ................................................................................................................ 8
2.4. EPOCA DE LA CONQUISTA Y EL COLONIAJE: ..................................................................... 9
2.5. EPOCA DE LA INDEPENDENCIA:....................................................................................... 10
2.6. EPOCA DE LA REPUBLICA:................................................................................................ 10
3. LA PROPIEDAD .................................................................................................................... 11
3.2. DEFINICIN...................................................................................................................... 11
3.2. ATRIBUTOS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD: ................................................................. 12
3.3. CARACTERSTICAS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD ........................................................ 13
3.4. LIMITES DEL DERECHO A LA PROPIEDAD ........................................................................ 14
4. EXTINCIN DE LA PROPIEDAD ............................................................................................ 15
4.2. ADQUISICIN DEL BIEN POR OTRA PERSONA.-............................................................... 15
4.3. DESTRUCCIN O PRDIDA TOTAL O CONSUMO DEL BIEN.- ........................................... 16
5. LA EXPROPIACIN.- ............................................................................................................ 16
5.2. Dominio y propiedad. ...................................................................................................... 17
5.3. Definiciones. .................................................................................................................... 18
a) Principios acerca de la propieda de, consagrados en la Constitucin Poltica de la
Repblica. .................................................................................................................................... 20
6. Caractersticas. ................................................................................................................... 22
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 26
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 27
1. HISTORICA

1.2. ROMA

En esta poca es donde se forja la idea bsica de la propiedad; se desarrollo


por etapas:

1.3. PERIODO ARCAICO:

En este periodo es la Familia o Gens la que tena la titularidad sobre un


primitivo derecho sobre el suelo, teniendo al frente de ella la PATER FAMILIAS,
quien era el que tenia la potestad, la plenitud de sus derechos civiles (SUI
IURIS). Por lo tanto, hubo una propiedad colectiva, pero privada y no pblica,
en el primer caso una propiedad individual en el segundo.
La propiedad individual es ms un "poder" que una propiedad, en el moderno
sentido del trmino.
Desde el principio de la Repblica, Roma ve crecer sus dominios a merced de
las conquistas, lo cual permitir confiscar las tierras y drselas a particulares,
contra el pago de una tasa anual. Esta situacin de hecho, se denomina
POSSESIO, poco a poco atribuye un verdadero derecho a quien consigue la
ocupacin, de forma que cada vez mas el derecho de propiedad del Estado se
dibuja como un seoro terico, un dominio eminente.

1.4. PERIODO CLSICO:

En primer lugar, podemos sealar la denominada "Propiedad Quiritaria" o plena


propiedad romana, donde los nicos que la ejercan eran los ciudadanos
romanos. En segundo lugar, podemos sealar la aparicin de las denominadas
propiedad provincial, pretoria o peregrina. El pretor considera que existan
propiedades que nos e hallaban bajo la propiedad quiritaria y deban ser
protegidas; las condiciones de su proteccin son fijadas por el magistrado,
gracias a ste las relaciones de hecho producen consecuencias jurdicas cada
vez mas importantes.
La posesin se considera como una relacin de hecho, pero adaptada a las
necesidades, la prctica y asimilada unas veces a la posesin material y otras
al derecho de poseer.

1.5. BAJO IMPERIO:


Encontramos aqu que la nica propiedad existente es la reconocida por el
derecho civil romano. En esta poca la propiedad pretoria, peregrina y
provincial son slo un recuerdo.

En esta poca la posesin adquiere su mayor evolucin, al sealarse que la


posesin por excelencia es el POSSESIO CIVILES o posesin del propietario o
del que cree serlo, en virtud, de un justo ttulo de adquisicin, para lo cual deba
demostrar buena fe, justo ttulo y duracin.

Resumiendo, diremos que el Dominium ExIure Quiritium es s escasa, en razn


de que eran muy pocos los FUNDI IN SOLO ITLICO; lo frecuente en Roma no
es tal dominio, sino una abultada serie de fundos provinciales, en base a lo cual
los Bizantinos elaboraron su CORPUS IURIS que se toma como la tpica
propiedad romana, a pesar de tampoco revestir sus caracterscas.

1.6. EDAD MEDIA

Despus de la cada del Imperio, la autoridad de los grandes propietarios se


convierte en ms de hecho que de derecho, la crisis del Estado Convierte al
gran propietario en un dueo todo poderoso y hace de su propiedad una
"dominacin".

El nmero de pequeos propietarios libres disminuye quedan sujetos a la Ley


"Potens" o bien a solicitar la proteccin de un establecimiento eclesistico.

Un carcter esencial de la poca es la confusin entre los vnculos personales


y los vnculos reales. Las relaciones jurdicas son relaciones de fuerza: "Tener"
una cosa no significa ser su propietarios, es muy difcil hablar de propiedad y
propietario, sera mejor poner de relleve el hecho de que sobre una misma
tierra se superponen distintos derechos reales.

La aparicin de los seoros marca la aparicin de una especie de "Jefes


Rurales" que gozan de casi total autonoma, llevndolos a confundir soberana
y propiedad.

Los "Potens" convierten los tributos del poder pblico en el objeto de su


propiedad privada, adquieren derechos seoriales que son un signo de su
poder, la propiedad se convierte en objeto de su soberana

El grupo feudal es una especie de familia dilatada y los vnculos de hombre a


hombre, creados por la ceremonia del vasallaje. El vasallo debe ser "fiel" a su
seor y ste debe prestarle el "Auxilium" y el "Consilium" (Consejo). Es as que
el rgimen de los feudos interesa ms al derecho privado que al pblico. Se
convierte as en un rgimen concreto de propiedad que subsistira hasta 1,789,
ao en que la Revolucin Francesa pondra fin radicalmente al feudalismo,
como afirma TOCQUEVILLE "Terminando de abatir el feudalismo fue que se
hizo notar la revolucin" . Fue la Revolucin, que a travs de varia leyes,
suprimi los ttulos nobiliarios, las deudas contradas con los nobles y los
juicios nacidos por delitos cometidos contra ellos, pero quizs la Ley mas
importante fue la de exigir a los nobles la presentacin de sus ttulos de
propiedad sobre la tierra para poder conservarla o rescatarla, lo que en la
prctica fue una abrogacin pura y simple, a favor de los burgueses. Es la
declaracin de 1789 la que dara a la propiedad un carcter inviolable y
sagrado que se reflejara en el Cdigo Civil Francs de 1804.

1.7. EDAD CONTEMPORNEA:

Es durante el siglo XIX, como sealamos anteriormente que surge la tesis de la


propiedad como funcin social, la tesis que rompera con el carcter "sagrado e
imprescriptible" que pretendi darle el Liberalismo a la propiedad.
Como base de esta tesis, podemos sealar en primer lugar, la crtica al
carcter individualista de la propiedad; sealaba VON IHERING que "La
propiedad no poda ser un castillo inaccesible... dejado al arbitrio... de la
incomprensin, el capricho, la terquedad y el ms frvolo y desaforado egosmo
del individuo", ya que la propiedad deba servir, como un elemento para el
desarrollo integral de la sociedad. En segundo lugar podemos sealar la
creciente intervencin por parte del Estado en la economa, punto que se
reflejara con mayor nfasis despus de las guerras mundiales, como un primer
ejemplo de lo dicho, podemos sealar la Constitucin de WEIMAR de 1919 que
en su artculo 153 seala que "La Propiedad ser amparada por la
Constitucin. Su contenido y lmites son fijadas por las Leyes. La propiedad
obliga. Su uso debe estar a la vez al servicio del bien comn" . Es decir, a partir
de este momento el derecho sirve como freno a las facultades del propietario.

Esta orientacin es recogida por nuestra legislacin positiva, sealndose "Que


la propiedad obliga a usar los bienes en armona con el inters social" o en
armona con el bien comn conforme a los dictados de la nueva Constitucin
(Art. 70).

2. LA PROPIEDAD EN EL PERU:

Lo desarrollaremos por pocas para poder apreciar su evolucin.

2.2. EPOCA PREINCAICA:


Los datos sobre el perodo prehistrico en materia de propiedad son todava
incompletos; sin embargo, en el Per como en los dems pueblos, la propiedad
ha sido colectiva en su origen. En el caso peruano. La clula social primitiva es
la comunidad agraria o AYLLU. Esta comunidad se nos aparece como
resultado de una evolucin secular; su nacimiento se pierde en la prehistoria y
la volvemos a encontrar todava hoy en varias regiones de Amrica sin que su
fisonoma haya sido sensiblemente alterada( Baudin).

En consecuencia, como asevera Hildebrando Castro Pozo "la raz original del
ayllu prehistrico fue, pues, el clan o los grupos hrdicos constituidos y
organizados por vnculos de consaguinidad, en una sola unidad econmica, al
principio de calidad slo consumitiva y defensiva, y con posterioridad
esencialmente productora. Por eso es que el vocablo "Ayllu", en quechua,
significa genealoga, linaje, parentela, casta; el gnero o especie de las cosas".

La plena existencia de la propiedad privada corresponde, en general, a una


etapa histrica en que las agrupaciones clnicas y gentilicias se derrumban, las
familias se emancipan y aislan, y se impone una capa seorial dividida en
familias que tienen esclavos y servidores. Coincide, por esos, dicha etapa con
el despotismo organizado y la creacin de funcionarios oficiales, es decir del
Estado.

2.3. EPOCA INCAICA:


Respecto a la naturaleza dela propiedad del suelo, se considera al Incario
como un sistema colectivista socialista, donde se llega a advertir determinadas
huellas de propiedad individual que fue detenida por la aplicacin del sistema
incaico, y la "cuasi propiedad", consistente en donaciones, era una excepcin".

Una Sociedad colectiva as erigida lleva a considerar, jurdicamente, una


propiedad colectiva bastante vigorizada.

Atilo SIVIRICH afirma que siendo los incas tradicionalmente colectivistas, no


tuvieron el menor concepto de la propiedad privada en lo referido a bienes
inmuebles. Por ello, segn l, los incas slo tuvieron un Derecho Pblico; no
tuvieron conocimiento del Derecho Privado. Al desconocer la propiedad
privada, afirma que no existan las instituciones del derecho privado relativas a
personas, obligaciones, contratos, etctera.

Pero hay otros autores como Jorge Basadre , que admite un derecho privado y
comercial bastante empobrecido. Parte del hecho que si bien la propiedad
inmobiliaria no poda ser, al menos mayoritariamente, objeto de venta, luego,
cuando se produce una relativa "asimilacin" de las tierras a los bienes
muebles, hacindose ella intercambiable, el Derecho de cosas (reales),
obligaciones y sucesiones, cobra relevancia.
2.4. EPOCA DE LA CONQUISTA Y EL COLONIAJE:

El colectivismo es sustituido por el individualismo. En cuanto a la propiedad, el


AYLLU es reemplazado por la propiedad privada de corte feudal. Uno de los
elementos coadyuvantes a dicha penetracin variopinta es el derecho que
pudiramos caracterizar como mestizo, intermedio: el Derecho Indiano.

Este derecho indiano jug un rol importantsimo, pues tan pronto Amrica fue
descubierta, la corona espaola trata de obtener los ttulos que "prueben", que
legitimen sus derechos sobre las regiones del Nuevo Mundo. Esto cobra
todava ms importancia en la medida que la empresa de la colonia est
ntimamente vinculada a la apropiacin de bienes (minerales, tierras, etc).

Aparentemente, fue el papado el que vino a formalizar la dominacin real


espaola, va la institucin de las bulas.

En es cuestionada bula se ampar la corona para otorgar las tierras a diversas


personas en calidad de recompensa por los servicios prestados en el
descubrimiento y la conquista. Y tambin conforme a dicha bula, la corona
obviamente tena el dominio sobre las tierras americanas; tales tierras eran
conferidas no slo a los descubridores y colonizadores, sino tambin a las
iglesias, municipios, conventos, etc. Y, por oposicin, en todo lo que no era
entregado o concedido por la corona, evidentemente le perteneca (as lo
estableci la Ley XIV del 20 de octubre de 1578).

El rgimen agrario colonial, sostiene Ugarte, "determin la sustitucin de una


gran parte de las comunidades agrarias por latifundios de propiedad individual,
cultivados por los indios bajo una organizacin feudal. Estos grandes feudos,
lejos de dividirse en le transcurso del tiempo, se concentraron y consolidaron
en pocas manos a causa de que la propiedad inmueble estaba sujeta a
innumerables trabas y gravmenes perpetuos que la inmovilizaron tales como,
los mayorazgos, las capellanas, los patronatos, y dems vinculaciones de la
propiedad".
Este Perodo se caracteriza, pues, por la heroica resistencia de la comunidad
agraria (Per profundo), frente a las constantes agresiones por desaparecerla e
implantar absoluta y totalmente la propiedad feudal (Per oficial).

2.5. EPOCA DE LA INDEPENDENCIA:

Jos Carlos Maritegui, al analizar el problema de la tierra durante este


periodo, pone de manifiesto el papel de rector de la burguesa- burguesa
incipiente, por lo dems durante este movimiento. El campesinado indgena,
a pesar de ser la gran mayora, no tuvo una presencia directa, activa, pues,
agrega el Amauta " Si la revolucin hubiese sido un movimiento de las masas
indgenas o hubiese representado sus aspiraciones, habra tenido
necesariamente una fisonoma agrarista"

La nueva poltica de la Repblica, " dejaba intactos el poder y la fuerza de la


propiedad feudal, invalidaba sus propias medidas de proteccin de la pequea
propiedad y del trabajador de la tierra" .

2.6. EPOCA DE LA REPUBLICA:


Al iniciarse la poca republicana, los legisladores - al igual que en la colonia-
transplantan las ideas jurdicos- polticas europeas heredadas de la revolucin
francesa: divisin de poderes, derechos civiles, libertades ciudadanas y
democrticas, etc, Y la concepcin revolucionaria francesa no era otra cosa
que una vuelta a la concepcin romana llevada al extremo.

La concepcin subjetivista de la propiedad- que la considera como una


proyeccin o prolongacin de la personalidad humana sobre los bienes- , lleva
a considerarla como un derecho absoluto e ilimitado, de suerte que se procede
a la eliminacin de todo tipo de vinculaciones y privilegios. Por ello, la primera
de nuestras Constituciones (1823), garantizaba la inviolabilidad del derecho de
propiedad (Art.193 Inc 3). Ejemplo que han seguido todas las subsiguientes,
aunque ya las de este siglo introducen las nuevas corrientes relativas a la
materia.
3. LA PROPIEDAD

3.2. DEFINICIN

Segn el Artculo 923 del cdigo civil peruano vigente La propiedad es el poder
jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe
ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley.

Segun Jorge Avendao Valdez seala que la propiedad, es sin duda el ms


importante de los derechos reales. La propiedad puede ser analizada desde
muchos puntos de vista: histrico, sociolgico, econmico, antropolgico,
poltico, etc. Nosotros nos limitamos ahora a sus aspectos jurdicos.

Diego Espin Canovas, al tratar este mismo tema, considera que "lgicamente el
derecho de propiedad recae sobre cosas corporales, y a estas se limita
originariamente, peor el Derecho Moderno habla tambin de propiedad
intelectual e industrial, por lo que ella prefiere hablar de derechos sobre bienes
inmateriales, como categora de derechos patrimoniales, de naturaleza anloga
a las reales, por lo que deben ser consideradas como derecho de propiedad
especiales.

Refirindose a este punto Puig Brutau seala que "el uso del vocablo
propiedad significa el derecho mas pleno que pueda recaer sobre objetos de
otra clase (distintos a las cosas materiales), por lo que se puede hablar de
propiedades especiales".

De distinta manera piensa Barbero al indicar que se puede hablar de objeto de


la propiedad tanto en cuanto a los bienes materiales (cosas), cuanto en
relacin a los bienes inmateriales. Seala que solo las personas no pueden ser
"objeto" de propiedad.

La propiedad es, en primer lugar, un poder jurdico. El poder adopta muchas


formas. As, hay el poder de la fuerza, el poder poltico, el poder blico. En este
caso es un poder que nace del Derecho. Recae sobre un bien o sobre un
conjunto de bienes, ya sean corporales (cosas) o incorporales (derechos).

3.2. ATRIBUTOS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD:


Son cuatro los atributos del derecho a la propiedad el uso, disfrute, disposicin
y reinvindicacion los cuales detallamos a continuacin.

a) USAR es servirse del bien. Usa el automvil quien se traslada con


l de un lugar a otro. Usa la casa quien vive en ella. Usa un reloj
quien lo lleva puesto y verifica la hora cuando desea.
b) DISFRUTAR es percibir los frutos del bien, es decir, aprovecharlo
econmicamente. Los frutos son los bienes que se originan de
otros bienes, sin disminuir la sustancia del bien original. Son las
rentas, las utilidades. Hay frutos naturales, que provienen del bien
sin intervencin humana, frutos industriales, en cuya percepcin
interviene el hombre, y frutos civiles, que se originan como
consecuencia de una relacin jurdica, es decir, un contrato
(artculo 891). Ejemplo de los primeros son las cras de ganado;
ejemplo de los frutos industriales son las cosechas o los bienes
que se obtienen de la actividad fabril; y ejemplo de los frutos civiles
son los intereses del dinero o la merced conductiva de un
arrendamiento.
c) DISPONER es prescindir del bien (mejor an, del derecho),
deshacerse de la cosa, ya sea jurdica o fsicamente. Un acto de
disposicin es la enajenacin del bien; otro es hipotecario; otro,
finalmente, es abandonarlo o destruirlo.
Nos dice tambin el Cdigo que el propietario puede
d) REIVINDICAR el bien. Reivindicar es recuperar. Esto supone que
el bien est en poder de un tercero y no del propietario. A qu se
debe esto? Muchas pueden ser las causas, desde un desalojo o
usurpacin, hasta una sucesin en la que se dej de lado al
heredero legtimo y entr en posesin un tercero que enajen a un
extrao, el cual ahora posee. En cualquier caso, el propietario est
facultado, mediante el ejercicio de la accin reivindicatoria, a
recuperar el bien de quien lo posee ilegtimamente. Por esto se
dice que la reivindicacin es la accin del propietario no poseedor
contra el poseedor no propietario (poseedor ilegtimo, habra que
precisar).

Los atributos clsicos de la propiedad son el uso, el disfrute y la disposicin. La


reivindicacin no es propiamente un atributo sino el ejercicio de la
persecutoriedad, que es una facultad de la cual goza el titular de todo derecho
real. El poseedor, el usufructuario, el acreedor hipotecario, todos pueden
perseguir el bien sobre el cual recae su derecho. No nos parece entonces que
la reivindicacin deba ser colocada en el mismo nivel que los otros atributos,
los cuales, en conjunto, configuran un derecho pleno y absoluto. Ningn otro
derecho real confiere a su titular todos estos derechos.

3.3. CARACTERSTICAS DEL DERECHO A LA PROPIEDAD

Aparte de los atributos o derechos del propietario, la doctrina analiza los


caracteres de la propiedad, que son cuatro:

La propiedad es el DERECHO REAL por excelencia. La propiedad establece


una relacin directa entre el titular y el bien. El propietario ejercita sus atributos
sin la mediacin de otra persona. Adems, la propiedad es erga omnes, esto
es, se ejercita contra todos. Es esta la expresin de la llamada "oponibilidad"
que caracteriza a todos los derechos reales y, en especial, a la propiedad.

Es un DERECHO ABSOLUTO porque confiere al titular todas las facultades


sobre el bien. Esto ya lo vimos: el propietario usa, disfruta y dispone. El
usufructo, en cambio, no es absoluto pues solo autoriza a usar y disfrutar.

La propiedad ES EXCLUSIVA (o excluyente, podra decirse mejor), porque


elimina o descarta todo otro derecho sobre el bien, salvo desde luego que el
propietario lo autorice. Tan completo (absoluto) es el derecho de propiedad que
no deja lugar a otro derecho. La institucin de la copropiedad (propiedad que
ejercitan varias personas) no desvirta este carcter de la exclusividad porque
en la copropiedad el derecho sigue siendo uno. Lo que ocurre es que lo
ejercitan varios titulares. Estos constituyen un grupo, que es el titular del
derecho y que excluye a cualesquiera otros.

Finalmente, la propiedad ES PERPETUA. Esto significa que ella no se extingue


por el solo no uso. El propietario puede dejar de poseer (usar o disfrutar) y esto
no acarrea la prdida del derecho. Para que el propietario pierda su derecho
ser necesario que otro adquiera por prescripcin. Esto lo dice el artculo 927
que en primer trmino sanciona la imprescriptibilidad de la accin
reivindicatoria, con lo cual se declara la perpetuidad del derecho que esa
accin cautela; y en segundo lugar dice que la accin no procede contra quien
adquiri el bien por prescripcin, lo que significa que no hay accin (y por tanto
la propiedad ya se ha extinguido) si otro ha adquirido por prescripcin.

3.4. LIMITES DEL DERECHO A LA PROPIEDAD

El artculo 923, objeto de estos comentarios, dice en su parte final que la


propiedad debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los
lmites de la ley. Esto requiere ciertas precisiones:

La norma alude al inters social porque cuando se expidi el actual Cdigo


estaba vigente la Constitucin de 1979, la cual deca, en su artculo 124, que la
propiedad obliga a usar los bienes en armona con el inters social. Pero la
actual Constitucin ha eliminado el inters social, reemplazndolo en el artculo
70 por la nocin del bien comn. Debemos entonces entender que el artculo
923 del Cdigo Civil est modificado: hay que leer "bien comn" en vez de
"inters social".

Hay diferencia entre el bien comn y el inters social? S la hay. El bien


comn es el bien general, el bien de todos. El inters social, en cambio, es el
que puede tener un grupo social determinado. As, por ejemplo, existe el
inters de los campesinos, de los empresarios y de quienes viven en pueblos
jvenes.

Otra diferencia es que la nocin de "bien" alude a beneficio, a lo que es


conveniente. El "inters", por otra parte, responde a la satisfaccin de una
necesidad.

Como consecuencia de lo anterior, es distinto que el ejercicio de la propiedad


armonice con el inters social o con el bien comn. En el primer caso, por
ejemplo, el ejercicio de la propiedad e incluso su subsistencia pueden ceder
ante un programa de vivienda para personas de escasos recursos, lo cual
ciertamente no se dara cuando est de por medio el bien comn.

Otros lmites que pueden imponerse al ejercicio de la propiedad resultan de la


ley misma. Es decir, la ley puede imponer vlidamente lmites a la propiedad.
Ejemplos de esto son la imposibilidad de la disposicin total de sus bienes que
se impone a un testador que tiene herederos forzosos, y la determinacin por
ley de la rentabilidad de ciertos bienes (caso de las viviendas de bajo costo).

Surge una pregunta elemental: cmo se puede explicar que la propiedad sea
un derecho absoluto y al mismo tiempo admita limitaciones o restricciones? La
respuesta es que comparativamente con otros derechos reales, la propiedad es
absoluta. Ningn otro derecho real confiere todas las facultades juntas. Pueden
estar restringidas, pero estn todas.

4. EXTINCIN DE LA PROPIEDAD

4.2. ADQUISICIN DEL BIEN POR OTRA PERSONA.-


A travs de esta forma se encierra la denominada Enajenacin que por su
carcter de acto esencialmente traslativo tanto es modos de perder la
propiedad como de adquirirla.
La extincin es un acto voluntario que comprende la transmisin por un acto
unilateral o bilateral o el abandono o renuncia cuando se trata de bienes
muebles.

4.3. DESTRUCCIN O PRDIDA TOTAL O CONSUMO DEL


BIEN.-
Esta forma de extincin de la propiedad exige:
La destruccin total del bien.- Pues si hay nicamente destruccin parcial, el
derecho se conserva sobre la parte subsistente.
Efectiva.- No debiendo confundirse con la mera responsabilidad de usarla en
que podemos encontrarnos en algn momento, porque dicen que hay un
simple obstculo al ejercicio del derecho real que no afecta a la extincin de
este derecho.
Forma.- La desaparicin debe traer como consecuencia que el bien deje de ser
lo que era antes; en resumen se trata pues de un caso en el que el bien ha
dejado de existir fsica y jurdicamente.

5. LA EXPROPIACIN.-

Aqu se seala que nadie puede ser privado de su propiedad, sino


exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad publica,
declarada por ley y previo pago en efectivo de la indemnizacin justiprecisa que
constituye o que incluya compensacin por el eventual perjuicio.

Acto Administrativo.- En el sentido que solo la autoridad competente


puede realizarla. El procedimiento esta regulado por el Cdigo Civil ante
la autoridad judicial no tiene posibilidad de discutir la improcedencia de
la expropiacin en el tramite solo puede objetarse la valorizacin y la litis
circunstancia a la determinacin del cuantun.

La indemnizacin Justiprecisa.- Comprende el valor del bien y la


reparacin cuando se acredite fehacientemente daos y perjuicios para
el sujeto pasivo, originada inmediata, directa y exclusivamente por
naturaleza forzosa de la transferencia. La valorizacin objetiva se fijara
de acuerdo al reglamento general de tasaciones a la fecha en que se
dispone la ejecucin de la expropiacin.

La reparacin de daos y perjuicios ser fijada por el poder judicial dentro del
procedimiento judicial de expropiacin.

Abandono del bien por 20 aos en cuyo caso pasa el Predio al Dominio del
Estado.-
Esta es la forma de extincin de la propiedad bastante discutible, la regla es
que no hay, si los bienes muebles o inmuebles no son de los particulares, son
del Estado. Si se trata de un bien de propiedad de un particular y a su muerte
no aparece nadie con votacin hereditaria, como en nuestro Pas no existe la
figura de la herencia vacante, obviamente este ser del Estado.

5.2. Dominio y propiedad.

En el campo jurdico, la palabra propiedad es usada por algunos


como sinnimo de dominio. La doctrina moderna se pronuncia en este
sentido, que acoge nuestro Cdigo Civil al sealar en el artculo 582 que el
dominio se llama tambin propiedad.
Otros atribuyen a estas palabras distintos significados. Ciertos autores
aplican la expresin dominio slo al derecho real que recae sobre cosas
materiales, y el trmino propiedad -que consideran ms genrico-, lo
emplean respecto de todo gnero de derechos susceptible de apreciacin
pecuniaria. As, se podra hablar de propiedad de un crdito o de una
herencia, reservando la expresin dominio a las cosas muebles e inmuebles
corporales.
a juicio de otros, entre propiedad y dominio no hay diferencia de
extensin o contenido, sino simplemente de puntos de vista. As, Ruggiero
dice que la palabra dominio tiene un sentido predominantemente subjetivo,
pues implica la potestad o poder que corresponde al titular sobre la cosa,
mientras que el vocablo propiedad tiene un sentido predominantemente
objetivo, ya que acenta el hecho de la pertenencia de una cosa a una
persona.

5.3. Definiciones.

Las definiciones del derecho de propiedad pueden clasificarse en dos


grupos.
El primero, est constituido por las definiciones analticas. Estas
pretenden explicar el concepto desde un punto de vista puramente
cuantitativo, como suma de facultades o atribuciones del dueo de la cosa
sobre que recae el derecho de propiedad. La definicin se centra en la
enumeracin de las facultades que confiere el dominio al propietario, sobre el
objeto de su derecho. Entre otras crticas que se formulan a las definiciones
analticas, est el que no sealan el carcter exclusivo del derecho de
propiedad.
Nuestro CC. define el dominio en su art. 582, y sigue el modelo
analtico. Dispone el precepto: El dominio (que se llama tambin propiedad)
es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella
arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. / La
propiedad separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad.
La definicin legal nos sugiere desde ya ciertas
observaciones: 1 Asimila la nocin de propiedad al
dominio.
2 Se concibe el dominio, en principio, como un derecho real sobre cosa
corporal (lo que no significa que no exista el dominio sobre cosas
incorporales, pues el art. 583 agrega que Sobre las cosas incorporales hay
tambin una especie de propiedad. As, el usufructuario tiene la propiedad de
su derecho de usufructo. La Constitucin Poltica de 1980 es an ms
clara, al establecer su artculo 19 N 24, dentro de las garantas
constitucionales, la proteccin al derecho de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Se asienta
as el principio de que el dominio no slo puede recaer sobre una cosa
corporal, sino tambin sobre un derecho, sea ste real o personal; podemos
afirmar entonces que puede haber derechos -de dominio-, sobre otros
derechos reales o personales). En el acpite siguiente, ahondaremos
acerca de los principios consagrados en la Constitucin, acerca de la
propiedad.
3 El art. menciona dos de las tres facultades inherentes al dominio: gozar y
disponer. En cuanto al uso, se ha estimado que se encuentra subsumido,
para los efectos de esta definicin, en la expresin goce.
4 Los lmites del dominio se encuentran en la ley y en el derecho ajeno.
5 La propiedad puede desmembrarse en sus facultades, y cuando el
propietario est desprovisto del goce de la cosa, su derecho se denomina
nuda propiedad.
Volveremos sobre estos tpicos.
Las definiciones sintticas, basndose en un criterio cualitativo,
tratan de dar un concepto unitario de la propiedad, prescindiendo de la
mencin de las facultades que ella otorga al titular. No ven en el dominio una
suma de facultades, sino un derecho unitario y abstracto, siempre igual y
distinto de sus facultades. En este sentido, el alemn Wolff dice simplemente
que la propiedad es el ms amplio derecho de seoro que puede tenerse
sobre una cosa; y el italiano Dusi, expresa que la propiedad es el
seoro unitario,
independiente y, cuando menos, virtualmente universal, sobre una cosa
corporal. Se habla de seoro unitario, para explicar que todas las posibles
facultades jurdicas sobre la cosa estn concentradas en la propiedad, no
como derechos distintos, sino como pertenencias de la misma propiedad. Se
agrega que este seoro es independiente, porque slo el derecho de
propiedad, entre los derechos reales, es perfectamente autnomo. Y se dice
que este seoro es virtualmente universal, para dejar en claro que, an
cuando puedan coexistir derechos reales distintos sobre la misma cosa,
stos no implican participacin en la propiedad, sino cargas que la
comprimen -como dice Dusi-, sin quitarle la virtud ltima de desenvolverse y
recobrar su natural universalidad.
a) Principios acerca de la propieda de, consagrados en la
Constitucin Poltica de la Repblica.

En el captulo III, denominado De los derechos y deberes constitucionales, la


Constitucin Poltica de la Repblica consagra los principios fundamentales
acerca del derecho de propiedad. Especficamente, en el artculo 19 nmeros
23 y 24, que se refieren, respectivamente, al derecho a la propiedad y de la
proteccin de sta, una vez adquirida por su titular. Podemos sintetizar estas
normas en los siguientes trminos:
1. La Constitucin consagra la libertad para adquirir el dominio de toda
clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes
a todos los hombres o que deban pertenecer a la nacin toda y la ley lo
declare as (es decir, las cosas incomerciables). Una ley de qurum
calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer
limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos
bienes.
2. La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de propiedad
en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o
incorporales.

Al aludir la Constitucin a las diversas especies de propiedad, se pretende


abarcar tanto aquella que se reglamenta en el Cdigo Civil, como las
normadas en leyes especiales, como por ejemplo la propiedad indgena.
Hemos aclarado con antelacin, que hay dominio tanto sobre cosas
corporales, como tambin sobre derechos.

1. Slo la ley puede establecer los modos de adquirir la propiedad, de


usar, gozar y disponer de ella.
2. Slo la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que
deriven de la funcin social de la propiedad. Esta funcin social
comprende cuanto exijan:
los intereses generales de la nacin;
la seguridad nacional;
la utilidad pblica;
la salubridad pblica; y
la conservacin del patrimonio ambiental.

b) Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del


bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino:
en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin;2
que dicha expropiacin tenga por causa la utilidad pblica o el inters
nacional;
que dicha causa haya sido calificada por el legislador.

El expropiado, en todo caso, podr reclamar de la legalidad del acto


expropiatorio, reclamacin que se har ante los tribunales ordinarios de
justicia.

En cuanto a la indemnizacin a pagar al afectado por la expropiacin, las


reglas son las siguientes:

el expropiado tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao


patrimonial efectivamente causado (la Constitucin, por ende, excluye
en esta materia la indemnizacin por dao moral, lo que constituye una
excepcin al principio de la reparacin integral del dao causado);
la indemnizacin se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada
conforme a derecho por dichos tribunales;
a falta de acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero
efectivo al contado;
el Fisco no puede proceder a la toma de posesin material del bien
expropiado, mientras no se realice previo pago del total de la
indemnizacin, la que a falta de acuerdo, ser determinada
provisionalmente por peritos en la forma que seale la ley;
* en caso de reclamo acerca de la procedencia de la expropiacin, el juez
podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar la
suspensin de la toma de posesin.
Cabe sealar que el Decreto Ley N 2.186, publicado en el Diario
Oficial de fecha 9 de junio de 1978, aprob la Ley Orgnica de Procedimiento
de Expropiaciones.

6. Caractersticas.

Segn la doctrina clsica o tradicional, el dominio presenta las siguientes


caractersticas: es un derecho real; es un derecho absoluto; es un derecho
exclusivo; y es un derecho perpetuo.-

a) Derecho real: es el derecho real por excelencia (arts. 577 y 582 del
CC). Por ello, est amparado por una accin real, la reivindicatoria
(art. 889 del CC).
b) Derecho absoluto: el carcter absoluto del derecho de propiedad tiene
dos alcances:
En primer lugar, significa que el dueo puede ejercitar sobre la
cosa todas las facultades posibles;
En segundo lugar, que tiene un poder soberano para usar,
gozar y disponer de ella a su arbitrio, sin que nadie pueda
impedrselo.
La concepcin de que el dominio importa un poder arbitrario ilimitado, una
potestad que permite al dueo hacer o no hacer en lo suyo cuanto le plazca,
segn el solo dictado de su voluntad o arbitrio, siempre se ha considerado
exagerada. Cabe observar sin embargo que el ordenamiento jurdico
concede facultades libres y exclusivas dentro de los lmites que el mismo
fija a priori. Tales lmites, que seala la ley y dentro de los cuales se
desenvuelve el derecho de propiedad, no son de esas limitaciones que, al
estilo de las servidumbres, restringen desde fuera la amplitud del dominio,
sino que son inmanentes a la propiedad, y determinan su contenido normal.
Por la nocin de arbitrariedad que incluye, se ha calificado a la definicin del
art. 582 del CC. de clsica, queriendo con ello estimrsele absoluta, en el
sentido de estar desprovista de contenido social. Con todo, se observa que
el complemento de la definicin no siendo contra ley o contra derecho
ajeno, permite suavizar o impedir el arbitrio.

sntesis, si bien nuestro CC. reconoce el carcter absoluto del dominio, el


poder soberano del propietario, ello debe entenderse dentro de los lmites
naturales del dominio: la ley y el derecho ajeno.
La jurisprudencia y por cierto el legislador, han quedado ampliamente
facultados para conducir la institucin mediante estas limitaciones, que
posibilitan elaboraciones para que cumpla adecuadamente su funcin social.
Algunos autores sustituyen el carcter absoluto del dominio por la
caracterstica de generalidad, en cuanto el propietario logra obtener toda
la utilidad o provecho que la cosa puede proporcionar, sin necesidad de texto
o autorizacin especial, salvo las limitaciones derivadas de otros derechos
reales sobre la misma cosa.
Se seala igualmente que es un derecho independiente, en cuanto no
presupone la existencia de otro derecho real.
En tal sentido, se compara el dominio con otros derechos reales que carecen
de la generalidad del dominio, otorgando al titular slo algunas facultades
especiales, como el uso y goce, las que adems son dependientes, pues
presuponen la existencia de un dominio radicado en otra persona. Son
derechos sobre cosa ajena (ius in re aliena). Esto ocurre con todos los
dems derechos reales, salvo el derecho real de herencia, que coexiste con
el derecho de dominio mientras no se verifique la particin de la herencia.

a) Derecho exclusivo: porque, por su esencia, supone un titular nico


facultado para usar, gozar y disponer de la cosa, y por ende, para
impedir la intromisin de cualquiera otra persona. En otras palabras, el
derecho de dominio se atribuye a un titular en forma privativa, de
manera que no puede haber dos o ms propietarios sobre una misma
cosa con poderes absolutos. En otras palabras, esta caracterstica
impide que sobre una misma cosa existan dos derechos
independientes al mismo tiempo.
Las operaciones de demarcacin y cerramiento son manifestaciones de
la exclusividad del dominio (arts. 842 a 846; 876 y 878; 942 del CC).
La exclusividad del dominio no obsta a que puedan existir sobre la cosa
otro derechos reales junto al primero, sin que este, por tal
circunstancia, se desnaturalice. En este caso, slo ocurre que los otros
derechos reales limitan la libertad de accin del propietario.
Acerca de la exclusividad del dominio, la doctrina se ha planteado si el
condominio se opone a esta caracterstica. No hay tal oposicin. Para
algunos, cuando una cosa pertenece en comn a dos o ms personas, ya no
se tratara rigurosamente de un caso de dominio, sino de condominio o
copropiedad, figura jurdica distinta al dominio. Para otros, el dominio y la
copropiedad son el mismo derecho, que pertenece en el primer caso a una
sola persona y en el segundo caso a varias; para los que sustentan esta tesis,
la copropiedad tambin es compatible con la exclusividad, porque este
carcter de la propiedad slo implica que no puede haber sobre una cosa, al
mismo tiempo, dos derechos de propiedad independientes; en la copropiedad
no los hay, pues cada uno de los comuneros tiene una parte del derecho y no
el total.

En virtud de esta caracterstica, el dueo est dotado de la llamada facultad


de excluir, por la cual puede impedir a los dems el uso y goce de la cosa
de que es propietario. La doctrina sin embargo, ha elaborado algunas
excepciones a esta facultad:

El derecho de uso inocuo: es el que se tiene en una cosa propiedad de


otro, para obtener un provecho, sin causar al dueo perjuicio alguno o
causndolo en medida insignificante (El CC. Suizo lo establece
expresamente). Un ejemplo en nuestra legislacin, sera la servidumbre
de trnsito.
El derecho de acceso forzoso: es el que se le reconoce al dueo o
administrador de una cosa, para entrar transitoriamente a una
propiedad ajena, a ejecutar algn acto relativo a la utilizacin de aqul
objeto. Por ejemplo, para recoger frutos cados en el predio vecino,
para reparar un muro, etc. Los arts. 620 (relativo a las abejas fugitivas
y el derecho del dueo de la colmena para recuperarlas) y 943 (los
frutos que dan las ramas que sobrepasan el deslinde con el predio
contiguo pertenecen al dueo del rbol) responden a esta excepcin.
El principio del mal menor: se estima que cualquier persona, ante un
peligro inminente, puede aprovecharse de una cosa ajena para salvar
otra cosa o un bien jurdico de mayor valor que el dao que pueda
causar. Nuestro Cdigo Civil, sin embargo, rechaza este principio en el
comodato, pues el artculo 2178, advierte que el comodatario
responder an del caso fortuito, Cuando en la alternativa de salvar de
un accidente la cosa prestada o la suya, ha preferido deliberadamente
la suya.
Estos casos se vinculan a la nocin de funcin social del dominio y
contribuyen a definir la verdadera dimensin del derecho de propiedad.

b) Derecho perpetuo: el dominio es perpetuo, en cuanto no est sujeto a


limitacin de tiempo y puede durar tanto como la cosa; en si mismo no
lleva una razn de caducidad y subsiste independientemente del
ejercicio que se pueda hacer de l. Por tanto, el propietario no pierde su
derecho por no usar la cosa de que es dueo ni tampoco porque un
tercero, sin la voluntad del dueo o contra ella, ejerza actos de dominio.
El propietario slo pierde su derecho si deja poseer la cosa por el
tercero durante el tiempo requerido por la ley para que ste adquiera el
dominio de ella por prescripcin (art. 2517 del CC).
En la doctrina, se dice que el carcter perpetuo no es obstculo a que
se pueda hacer depender la extincin del dominio de ciertas causas
establecidas y previstas en el momento mismo de su adquisicin. En este
sentido, se afirma que el derecho de propiedad es potencial o normalmente
perpetuo, pero no irrevocable. En otras palabras, el derecho de propiedad
sera generalmente perpetuo, pero tal caracterstica sera de la naturaleza y
no de la esencia del derecho, pues nada obsta a que surja un derecho de
propiedad temporal. Tal sera el caso de la propiedad fiduciaria, o sea, la que
est sujeta al gravamen de pasar a otra persona, por el hecho de verificarse
una condicin. Algunos autores denominan propiedades imperfectas a las
temporales.
Adicionalmente, tambin puede ocurrir que se pierda el dominio, contra la
voluntad del dueo, por causas legales, tales como la nulidad o la resolucin.
La concepcin tradicional del dominio no slo se ha caracterizado por
imponer escasas limitaciones a la propiedad, sino tambin por ostentar una
regulacin uniforme, con normas aplicables a la generalidad de los bienes,
cualquiera sea su naturaleza. En este sentido, podemos afirmar que los
artculos 582 y siguientes del Cdigo Civil, configuran un estatuto comn de
la propiedad. Pero progresivamente han ido apareciendo en la legislacin
normas modificatorias de las reglas comunes, destinadas a una determinada
categora de bienes. En un comienzo, estas normas diferenciadas eran
escasas y no alcanzaban a constituir un estatuto relativamente completo. La
propiedad continuaba siendo una sola, con algunas reglas especiales, por
ejemplo, cuando el objeto del dominio era un predio rstico, un yacimiento
minero, el producto del talento, etc. Pero con el tiempo, fueron aumentando
tales disposiciones especiales, hasta llegar a constituir verdaderos estatutos
particulares, reguladores de todos los aspectos fundamentales de la
materia, rigiendo las normas comunes slo de manera supletoria. La
doctrina empez entonces a hacer referencia a nuevas formas de
propiedad, configurndose as la propiedad urbana, agraria, minera,
intelectual, industrial, indgena, austral, etc.

CONCLUSIONES

La propiedad es el derecho real directo, inmediato, perpetuo y exclusivo


que se ejerce por su titular llamado propietario, quien tiene el derecho de
aprovechar el bien objeto de la propiedad total o parcialmente. En esta
relacin objeto sujeto que puede expresarse mejor como el dominio que
se ejerce sobre la cosa objeto de propiedad, existe un sujeto pasivo
universal quien tiene la obligacin de no hacer y respetar el referido
objeto.
Los modos de adquirir el derecho real de propiedad, son el derecho
subjetivo, limitativo e inherente al derecho real de propiedad con que
cuenta toda persona, fsica, moral, pblica, privada, nacional o
extranjera para que conforme a derecho pueda convertirse en titular del
derecho de propiedad respecto de un bien determinado.

El concepto de propiedad y su correspondiente derecho de adquisicin


le han sido inherentes al hombre por todos los tiempos.

En los pueblos nmadas, e derecho de adquirir la propiedad se


fundamentaba en el Ius natural de la supremaca del ms fuerte
respecto del ms dbil. Mientras aquel se haca por medio de la fuerza
de todo lo que quera an cuando perteneciera a otros, stos, los ms
dbiles permitan por conveniencia y seguridad este modo de adquirir la
propiedad.

Es con los pueblos sedentarios cuando el cuando nace el concepto de


propiedad sobre los inmuebles dando origen al desarrollo y
establecimiento de nuevas formas de adquirir la propiedad.

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