CONTRATO DE OBRA PUBLICA No.

3460 DE 2008
CONSTRUCCIN: TNELES DEL II CENTENARIO TNEL DE LA LNEA Y
SEGUNDA CALSADA CALARCA CAJAMARCA

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Calarc Septiembre de 2011.

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVOS.......................................................................................................4
1.1 Objetivos Especficos.......................................................................................4
2. ALCANCE..........................................................................................................5
3. TERMINOLOGIA................................................................................................5
4. DESARROLLO DEL PLAN................................................................................6
4.1. Generalidades.................................................................................................6
4.2 Normatividad...................................................................................................9
4.2.1 Soporte Legal................................................................................................9
4.2.2 Requisitos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.............................9
5. Metodologa para el anlisis de riesgos y vulnerabilidad..................................9
5.1. Anlisis de resultados de los riesgos.............................................................9
5.2. Mapa de rutas de evacuacin.......................................................................11
6. Recursos del plan de emergencias..................................................................11
6.1 Equipamiento Mnimo Requerido:.................................................................11
7. ETAPA INFORMATIVA.....................................................................................13
7.1 GRUPOS DE APOYO EXTERNO.................................................................13
7.2 GRUPOS DE APOYO INTERNOS................................................................13
7.3 ENTIDADES DE APOYO...............................................................................14
8. COMPONENTES PLAN DE EMERGENCIA...................................................14
8.1 Plan Estratgico............................................................................................14
8.2 Organizacin De La Brigada..........................................................................15
8.3 Instructivo Para El Conmutador Telefnico....Error! Marcador no definido.
9. Plan Operativo.................................................................................................17
9.1 Identificacin de Emergencias Y Potencialidad............................................17
9.1.1 Operatividad del Plan para Emergencias...................................................17
9.2 PLAN DE ACCIN A EMERGENCIAS..........................................................18
9.2.1 Impactos a Mitigar......................................................................................18
9.2.2 Planes de desarrollo Operativo.................................................................18
9.2.2.1 EN CASO DE PRIMEROS AUXILIOS....................................................18

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

9.2.2.2 EN CASO DE INCENDIO........................................................................22

9.2.2.3 EN CASO DE AFECTACION POR SISMO.............................................25
9.2.2.4 EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA...............................................29
9.3 Actividades preventivas y educativas conducentes a mitigar el riesgo.........34
10 Medios De Proteccin Existentes................................................................35
10.1 Protecciones Pasivas...............................................................................35
10.2 Protecciones Activas.................................................................................35
11. RESPONSABILIDADES PARA EMERGENCIAS..........................................36
11.1 Coordinador General de las Brigadas para Emergencias...........................36
11.2 Grupo Contra Incendio.................................................................................36
11.3 Grupo de Primeros Auxilios.........................................................................37
11.4 Coordinadores de Evacuacin.....................................................................37
11.5 Grupo de Apoyo...........................................................................................38
12. PLAN DE EVACUACION...............................................................................38
12.1 OBJETIVOS.................................................................................................38
12.2 FASES DE LA EVACUACIN...................................................................38
12.3 PROCEDIMIENTO GENERAL....................................................................39
12.4 COORDINADORES DE EVACUACIN......................................................40
12.5 ALARMA PARA EVACUACIN....................................................................42
12.6 CRITERIOS DE DECISIN.........................................................................42
12.7 RUTAS DE EVACUACIN Y PUNTO DE ENCUENTRO...........................43
12.8 TIEMPOS DE EVACUACIN......................................................................43
12.9 PRCTICAS Y SIMULACROS....................................................................44
12.10 SEALIZACIN........................................................................................44
12.11 PROCEDIMIENTO DE EVACUACIN......................................................45

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

1. OBJETIVOS

Disear e implementar un plan de Emergencias y Contingencias que facilite

a los trabajadores involucrados al proyecto adquirir conocimiento, destrezas
y actuar correctamente en situaciones de emergencia y contingencia,
salvaguardando su integridad fsica.

1.1 Objetivos Especficos.

Disear la organizacin de las brigadas de emergencia (grupo de

primeros auxilios, grupo de prevencin y extincin de conatos de
incendios, de evacuacin y rescate).
Resear las acciones necesarias para la ejecucin de simulacros de
evacuacin.
Identificar y valorar los factores de riesgo que puedan llegar a generar
emergencias dentro de las instalaciones de CONSTRUIRTE S.A. y que
expongan la vida de los trabajadores, la estabilidad econmica de la
Organizacin o afecte a la comunidad en general.
Analizar aspectos relacionados con la posibilidad de ocurrencia de una
emergencia, la magnitud de sus consecuencias y los mecanismos de
mitigacin necesarios para afrontar dicho evento.
Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de
manera que en el menor tiempo posible se puedan restablecer las
condiciones normales de operacin.
Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que
permitan una evacuacin segura de las personas que se encuentran
expuestas ha determinado peligro, y su paso a lugares seguros de
menor riesgo.
Definir los sitios de refugio y los tiempos en los cuales las personas se
encontraran a salvo, permitiendo la intervencin inmediata y eficaz de la
Brigada para Emergencias.

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

2. ALCANCE
Se establecen los requisitos necesarios y el contenido mnimo del Plan de
Emergencias de acuerdo a los parmetros establecidos para la Construccin
del proyecto: CRUCE DE LA CORDILLERA CENTRAL: TNELES DEL II
CENTENARIO TNEL DE LA LNEA.

3. TERMINOLOGIA
AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural,
de origen tecnolgico, o provocado por el hombre que puede manifestarse en
un sitio especifico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos
en las personas, los bienes, los servicios, y el medio ambiente.
ASPECTOS AMBIENTALES: Incluye por ejemplo, las emisiones atmosfricas
(fuentes fijas, fuentes mviles y en general todo aquello que genere humos,
partculas, gases), los efluentes lquidos (aguas residuales domesticas e
industriales), residuos (domsticos, industriales, lodos, sustancias qumicas)
puntos de potencial contaminacin del suelo y agua (goteos de aceite, uniones,
empaques) impacto a las comunidades (ruido, olores, trafico), uso de los
recursos naturales (materiales de construccin, aguas superficiales, puntos de
vertimiento, material vegetal).
AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades pblicas o
privadas de carcter comunitario, organizados con el fin especifico de
responder de oficio a los desastres.
EMERGENCIA: Toda situacin generada por la ocurrencia real o inminente de
un evento adverso que requiere de una movilizacin de recursos en exceder la
capacidad de respuesta.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: Todo estado patolgico permanente o
temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de
trabajo que desempea el trabajador o el medio en que se ha visto obligado a
trabajar y que haya sido determinada como enfermedad Profesional por el
Gobierno Nacional.

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

DESASTRE: Ocurrencia efectiva de un evento que como consecuencia de la

vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los
mismos.
RIESGO: Probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias econmicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin
determinado.

SEGURIDAD INDUSTRIAL: Comprende el conjunto de actividades destinadas

a la identificacin y al control de las causas de los accidentes de trabajo.
VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto
a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado
o de ser susceptible de sufrir una perdida

4. DESARROLLO DEL PLAN

4.1. Generalidades

El Plan de Emergencias establece una estrategia de respuesta para atender de

manera oportuna, eficiente y eficaz una emergencia. El Plan de emergencias
se divulgar entre todo el personal fijo, flotante y subcontratistas del proyecto.

Bajo la responsabilidad del Comit para Manejo de Emergencias de la U.T. II

CENTENARIO y en coordinacin con la POLICA NACIONAL, se manejar
cualquier tipo de evento que afecte particularmente al tnel y sus obras anexas,
teniendo presente la va y sus cercanas.

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

LOCALIZACIN

En las partes circundantes de los departamentos de Quindo y Tolima, se

localizan los frentes de obra como;
El tnel carretero unidireccional paralelo al tnel piloto, en sentido
Cajamarca Calarc, de longitud aproximada de 8,8 km, en el sector
comprendido entre Galicia (Quindo) y Bermelln (Tolima), localizado en el
PR 35+0000.
La calzada unidireccional localizada entre la glorieta de Versalles
ubicada en el PR 4+0800 y el nuevo intercambiador a desnivel
denominado Amricas ubicado en el PR 16+0000 de la va existente -Ruta
40 Tramo 03- en el municipio de Calarc (Quindo).
La calzada unidireccional localizada entre el nuevo intercambiador a
desnivel de Bermelln ubicado en el PR 35+0000 y el PR 47+0500 de la
va existente -Ruta 40 Tramo 03- a la entrada del municipio de Cajamarca
(Tolima).

HORARIOS DE TRABAJO
El establecido en general para los empleados operativos y administrativos:

Personal Administrativo:
LUNES A VIERNES DE 08:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 p.m. a 6:00 p.m.

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Personal Operativo:
LUNES A DOMINGO DE 06:00 a.m. a 6:00 p.m. horario diurno
LUNES A DOMINGO DE 06:00 p.m. a 6:00 a.m. horario nocturno

DISTRIBUCIN DE PERSONAL

EMPRESA ADMINISTRATIVOS OPERATIVOS

CONSTRUIRTE 8 325

COMUNICACIONES: Existirn comunicaciones al interior del tnel con

telfonos tipo minero, y lneas telefnicas, celulares personales, los cuales
sern utilizados en caso de emergencia y para la seguridad general del
Proyecto construccin del tnel principal.

AGUA: Es tomada de las vertientes localizadas cerca a los tneles y tendr su

respectiva licencia de aprovechamiento, la cual podr ser almacenada para
utilizarla en caso de alguna eventualidad.

ELECTRICIDAD: Se cuenta con el suministro de energa de las ciudades, que

tengan cercana a la obra y se contara con una subestacin y las respectivas
plantas que sean necesarias teniendo presente que se tendr un planta de
emergencias de 545 kwa 480v, 820 Amp. Con tanque de ACPM de 220
galones. La planta entra a funcionar en un rango de 15 segundos, y alimentan
todas las zonas del Proyecto construccin del tnel principal y obras anexas.
RED CONTRA INCENDIOS: Se tendrn distribuidos los respectivos extintores
de PQS TIPO ABC, de 10 y 20 libras, as como los sistemas de agua a presin
que se utilizaran para realizar las labores diarias de barrenacin al interior del
tnel.
VIGILANCIA: El Proyecto construccin del tnel principal y obras anexas
cuenta con seguridad privada y con el apoyo de las fuerzas armadas y de la
polica
.RECEPCIN: Con control de accesos, en donde previa entrega de documento
se autoriza el ingreso a la obra, despus de realizar las respectivas
confirmaciones.

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

4.2 Normatividad

4.2.1 Soporte Legal

Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU 10 de

Diciembre de 1948).
Ley Novena de Enero de 1979, en su Ttulo III, Art. 114.
Cdigo Sustantivo del Trabajo art. 205 y 206
Resolucin 2400 de Mayo de 1979, Ttulo VI, Captulo I.
Resolucin 1016 de Marzo de 1989, Artculo 11, numeral 18.
Decreto 93 de 1998. Plan Nacional para la prevencin y atencin de
desastres
Normas Colombianas de Diseo y Construccin sismo resistente NSR-
98 (Ley 400 de 1997; Decreto 33 de 1998; Decreto 34 de 1999).

4.2.2 Requisitos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Afiliacin del personal a la Administradora de Riesgos Profesionales:
Personal Administrativo y Operativo: ARP Liberty

5. Metodologa para el anlisis de riesgos y vulnerabilidad.

El primer paso para la elaboracin de plan de emergencias, es realizar el
anlisis de vulnerabilidad de CONSTRUIRTE S.A., el cual permite identificar el
grado de indefensin de la empresa frente a una amenaza. Para realizar la
evaluacin del riesgo s Tomo la metodologa de Suratep de los diamantes, y
sus caractersticas realizndose el anlisis por amenazas que en determinado
momento pudiesen llegar a presentarse. Ver archivo de Excel: Anlisis de
amenazas y vulnerabilidad tnel de la lnea.

5.1. Anlisis de resultados de los riesgos.

La sismicidad, fallas de sistemas, trabajos de alto riesgo y las voladuras se
tendrn dentro de las contingencias de tipo regional y local respectivamente, el
plan de accin a estas contingencias se presentara de manera general para los
frentes de obra, segn la tabla siguiente de niveles de riesgo.

NIVEL DE RIESGO
AMENAZA INTERPRETACIN

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

NATURALES
Movimientos telricos en galeras ALTO
Movimientos ssmicos en tuberas MEDIO
Tormenta elctrica (planta elctrica). MEDIO
Inundaciones patios materiales MEDIO
Inundaciones en excavaciones MEDIO
Lluvias torrenciales MEDIO
Tormentas elctricas frentes. MEDIO
Sismos ALTO
Inundaciones en frentes MEDIO
TECNOLGICOS
Fallas en Sistemas comunicaciones ALTO
Trabajos de alto riesgo montajes. ALTO
Explosiones en redes MEDIO
Fallas en sistemas tuberas MEDIO
Fallas de equipos maquinarias y
MEDIO
equipo
Trabajos de alto riesgo galeras. MEDIO
Explosiones plantas. ALTO
Fallas de equipos y sistemas en
MEDIO
maquinaria
Operacin de alto riesgo planta
ALTO
elctrica
Explosiones en voladuras ALTO
Fallas estructurales, Montajes de
MEDIO
equipos
Fallas estructurales en concretos
MEDIO
fraguados
Fallas estructurales del terreno ALTO
Fallas estructurales por formaleteo. MEDIO
Trabajos de alto riesgo en andamios MEDIO
Materiales peligrosos (sustancias) MEDIO
Intoxicaciones por sustancias
MEDIO
qumicas
Transporte de estructuras MEDIO
Intoxicaciones por alimentos MEDIO
Intoxicaciones por aguas MEDIO
SOCIALES
Sabotajes viales y tneles ALTO
Aglomeraciones contratistas MEDIO
Portera Ruta de Evacuacin
Asonadas contratistas MEDIO Oficina de Residente
Sabotajes en infraestructura MEDIO de Obra
Aglomeraciones
Entrada Y Salida MEDIO
Amenazas MEDIO
De Campamento Robos MEDIO

Ruta de Evacuacin Oficina de Director de Obra

5.2. Mapa de rutas de evacuacin.

CAMPAMENTO DE OBRA.
Extintor Ruta de Evacuacin Calidad del Proyecto

Oficinas de
Residentes Ambiental
y SISO
rea de almacenamiento.
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Puerta Almacn Oficina Almacenista

 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

6. Recursos del plan de emergencias.

6.1 Equipamiento Mnimo Requerido:

El equipamiento variar de acuerdo al sitio, por lo tanto se proponen los
siguientes equipamientos, para la prevencin y atencin de desastres.

El Residente SISO realizar una inspeccin detallada para la ubicacin, tipo de

Botiquines, cantidades y localizacin, adems de ubicar otros elementos como
camillas y frulas.

IMPLEMENTOS PARA BOTIQUN

MATERIALES DE PROTECCIN DEL BRIGADISTA
Guantes quirrgicos
Tapabocas
Bolsa plstica
MATERIAL PARA HERIDAS
Profundas (atendidas solo en el hospital)
Vendas no elsticas 0,10X1,50 (para faja o torniquete)
mxm
Esparadrapo

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 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Aposito de genero de 80*80

No profundas
Agua destilada, solucin salina
Isodine solucin
Curas
Micropore de 1.5 cm
MATERIAL PARA QUEMADURAS
Apositos de 80*80 en genero
Vendas
Gasa para quemaduras
Crema para quemaduras (sulfato de plata)
MATERIAL PARA FRACTURAS
Esparadrapo
Inmovilizadores de (extremidades)
Cuello ortopdico
Vendas no elsticas
OTROS MATERIALES
Linterna
Camilla rgida
Termmetro
Tijeras corta-todo
MEDICAMENTOS MNIMOS
Sales hidratantes

7. ETAPA INFORMATIVA

7.1 GRUPOS DE APOYO EXTERNO

CAJAMARCA-TOLIMA
Organismos de Socorro y Autoridades Municipales de Cajamarca Tolima.

ENTIDAD CONTACTO DIRECTO CARGO TELEFONO

Cuerpo de
Wilmer Martnez Comandante 311-238-2696
Bomberos

Cruz Roja Rodolfo Yepes Presidente 310-272-9520

Defensa Civil Berlain Gonzlez Presidente 311-894-1886

Hospital Santa Lucia Rodolfo Yepes Gerente 310-272-9520

CLOPAD (Oficina
de Atencin y Luis Eduardo
Coordinador 320-340-2631
Prevencin de Acero
Desastres)

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Polica de 3870123
Sargento Bedoya Comandante
Carreteras 2870099

Subintendent
Trnsito Municipal Andrs Gonzlez 321-391-0095
e

7.2 GRUPOS DE APOYO INTERNOS

CARGO NOMBRE TELEFONO
Coordinador de Mercedes Vidal 317 4381436
Emergencias: Leandro Castro Hernndez 317 6393279
Comit de Jhon Willian Arango 313 3677969
Emergencias Miguel Martnez 316 7750974

Brigada de
Emergencias
Apoyo logstico Ing. Andrs Pinzn 318 8032441

7.3 ENTIDADES DE APOYO

NOMBRE DIRECCION TELEFONO
2 88 60 12
CISPROQUM Carrera 20 No. 39 -62
9800 9 16 02
DESASTRES 111
4 27 04 04 Ext. 118
CISTEMA Informacin qumica
9800 9 41 41 4

8. COMPONENTES PLAN DE EMERGENCIA

El Plan de emergencia contiene los siguientes componentes:

8.1 Plan Estratgico

La organizacin del plan de emergencias, comprende desde las funciones y
responsabilidades de las Brigadas para Emergencias en sus diferentes, fases
tales como.
Antes de la emergencia:
- Conocer las instalaciones y riesgos que puedan generar emergencias.

Contrato No. 3460 de 2008 13

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PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

- Tener claro conocimiento de los planes normativos y operativos de la

empresa, de la ubicacin y capacidad exacta de los diferentes equipos para
el control de emergencias.
- Retroalimentar permanentemente los esquemas para el control de
emergencias.
- Realizar control diario del comportamiento de los diferentes riesgos.
- Colaborar con la Coordinacin de Salud Ocupacional en las labores de
inspeccin de riesgos y en la revisin de los equipos de proteccin.
- Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos en el manual y las
tcnicas bsicas de control de emergencia.

Durante la Emergencia
- Designar al coordinador para conformar el puesto de mando en el Comit
de Emergencias.
- Organizar el esquema operativo para la atencin de emergencias.
- Hacer diagnstico de la situacin que se presenta, para determinar las
acciones a seguir.
- Realizar control en la zona de impacto de acuerdo con los protocolos de
atencin de emergencia de la empresa.
- Evacuar al personal lesionado de la zona de impacto de acuerdo con la
prioridad de sus lesiones.
- Estar en permanente comunicacin con el Mdulo de Estabilizacin y
Clasificacin de Heridos (Eslabn II de la Cadena de Socorros).
- Orientar y apoyar las acciones de la ayuda externa especializada.
- Prestar primeros auxilios a las vctimas en el lugar del siniestro.
- Controlar los incendios y siniestros presentados, de acuerdo con los
procedimientos establecidos.

Despus de la Emergencia:
- Participar en las labores de recuperacin
- Realizar inventario de materiales de la brigada para determinar su
reposicin
- Evaluar acciones realizadas para retroalimentar procedimientos operativos.

Contrato No. 3460 de 2008 14

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

- Presentar informes al coordinador de la brigada sobre las acciones

realizadas.
- Controlar y vigilar las reas afectadas hasta que se hagan presentes los
empleados responsables o los integrantes del grupo de vigilancia.
- Inspeccionar el rea afectada y las aledaas, con el fin de asegurar el
control del riesgo.
- Restablecer hasta donde sea posible, las protecciones del rea afectada.
- Colaborar en la revisin y el mantenimiento de los equipos de proteccin
utilizados.

GERENTE GENERAL
8.2 Organizacin del comit de Emergencias.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
COMIT DE
EMERGENCIA

DIRECTORES.
Ing. RESIDENTES.
COORD SALUD OCUP.
BRIGADA EMERGENCIA
CONTROL Y
SEGUIMIENTO

COMIT PARITARIO DE
SALUD OCUPACIONAL

COORDINADOR
GENERAL

COORDINADOR DE
SALUD OCUPACIONAL.

ORGANISMO DE GRUPO DE APOYO

SOCORRO EXTERNO LOGSTICO

RECEPCIONISTA
VIGILANTES
INGENIEROS

PRIMEROS CONTROL Y COMBATE EVACUACIN Y

Contrato
AUXILIOSNo. 3460 de 2008 DE INCENDIOS 15
RESCATE
Versin 2

COORDINADOR: Almacenista COORDINADOR: Residente de obra COORDINADOR: Residente

BRIGADISTAS: Inspectores BRIGADISTAS: Brigadistas
BRIGADISTAS: Operadores
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

La persona o personal responsables de la operacin del conmutador telefnico

deber observar los siguientes procedimientos de emergencia:

CUANDO RECIBA LLAMADAS DE AUXILIOS

Cuando reciba una llamada interna de cualquier dependencia notificando

una Situacin de emergencia, informe inmediatamente a Personal,
Coordinador de Brigadas, segn listado de apoyo interno.
Si en un lapso de tiempo corto no ha logrado comunicacin con estas
personas, notifique inmediatamente al Cuerpo de Bomberos, Segn
listado de apoyos externos.

CUANDO SUENE LA ALARMA O SE DA ORDEN DE EVACUAR.

No pase ninguna llamada que reciba a menos que sea de un organismo
de emergencia (polica, bomberos, defensa civil, etc.).
No suministre ninguna informacin no autorizada.
Bloquee las troncales y solo de acceso a ellas a los miembros del grupo
de emergencia.
Si necesita abandonar el sitio, comunquese con portera e informe.

Contrato No. 3460 de 2008 16

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

9. Plan Operativo

9.1 Identificacin de Emergencias Y Potencialidad.

En el anlisis de vulnerabilidad se determinaron las actividades que en
determinado momento pueden generar Situaciones de emergencia y en estas
mismas se generan el Anlisis de los Riesgos y sus medidas de intervencin.

9.1.1 Operatividad del Plan para Emergencias

Se establecen los diferentes procedimientos bsicos del plan de accin, para
actuar en caso de una emergencia. Se espera la Participacin comunitaria, a
la cual se le brindar la informacin contenida en el Plan de Emergencias, en
las reuniones de avance de Obra.
Toda vez que se presente una amenaza se deber avisar al Ingeniero Director
de Obra a cargo del proyecto donde se presenta el evento quien es el lder de
la Brigada de Emergencia y quien deber dar aviso en forma inmediata al
Residente de Seguridad Industrial y al Residente Forestal del proyecto.

9.2 PLAN DE ACCIN A EMERGENCIAS.

Plantear una metodologa de manejo antes, durante y despus en el caso de
presentarse una emergencia en la obra.

9.2.1 Impactos a Mitigar.

Daos a trabajadores, a terceros, a la propiedad, al medio ambiente, equipos y
Maquinaria.

9.2.2 PLANES DE DESARROLLO OPERATIVO

9.2.2.1 EN CASO DE PRIMEROS AUXILIOS

Los Primeros auxilios son los cuidados inmediatos, pero provisionales, que se
brindan a las personas accidentadas o con enfermedades repentinas antes de
ser atendidas en el centro asistencial.

QUE HACER QUE NO HACER

Actuar con exactitud en cada caso No intentar reemplazar al mdico.
Determinar posibles peligros en el No trasladar a la persona sin previa
lugar. inmovilizacin.

Contrato No. 3460 de 2008 17

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Aflojar el vestuario evitando No administrar medicamentos,

movimientos innecesarios. alimentos, ni bebidas.
Colocar a la persona en una posicin No colocar torniquetes.
adecuada de acuerdo con las lesiones
que presenta.
Proporcionar seguridad fsica y No aplicar pomadas ni soluciones
emocional. locales en lesiones de piel.
Asegurar la valoracin por personal No hacer afirmaciones ni pronsticos.
de salud.

Se pueden presentar dos tipos de escenario, lesiones o enfermedad sbita

grave de un solo paciente o lesiones o enfermedad sbita con varios afectados,
en ambos casos con la posibilidad de resultar como eventos conexos a algunas
de las posibles emergencias que se pueden presentar (incendio, sismo, otros)
El plan de atencin de Primeros Auxilios slo se activar en casos de lesiones
o enfermedad grave que implique la evacuacin urgente del o los pacientes.
Sin embargo se debe recordar que los Primeros Auxilios son una atencin
bsica, no especializada; las personas que se encuentren en uno de los
eventos anteriormente descritos deben ser llevadas al centro asistencial ms
cercano.
Botiquines: Para el caso el proyecto construccin del tnel principal y obras
anexas, se dispondrn de dotaciones de botiquines en los diferentes centros
de trabajo de la obra as como en los vehculos.
Acciones iniciales:
Atencin inmediata al llamado, el coordinador del grupo de primeros auxilios
establece contacto directo con el lugar y solicita informacin del paciente.

Quien detecta a la persona (as): Informa a jefe de brigada.

Brigada Primeros Auxilios: dirige la atencin primaria en cada rea. Si no
tiene informa a la administracin para activar un grupo de respuesta inicial del
personal en el Proyecto construccin del tnel principal y obras anexas.
Comunicacin interna: controla todo el sistema de comunicaciones durante la
contingencia (recepcin). Solicitar ambulancia. La gestin ante la EPS o la
ARP la realizara la empresa a la cual pertenece o visita la persona.

Contrato No. 3460 de 2008 18

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Resto del personal: Atento y disponible para apoyar la emergencia.

Acciones especiales: En caso de requerirlo se llevar al centro mdico
especializado ms cercano sin importar el tipo de entidad a la cual est afiliado.
En el evento de emergencia mltiple, se trasladan al MEC (Modulo de
estabilizacin y Clasificacin de Heridos) y se realizar la respectiva
clasificacin de heridos (triage) de no ser posible el traslado se realizara en el
rea de evento o punto de encuentro, prestando atencin y garantizando el
traslado a centro especializado (Nivel I-II-III-IV)

Superada la emergencia:
Se mantiene contacto con la institucin de salud para saber sobre la
evolucin del o los pacientes.
Se investiga situacin que provoc la emergencia. (Alerta mdico o
accidente)
El resultado de la investigacin se divulgara y se establecer la leccin
aprendida.
Se realizara informe sobre el manejo de la emergencia de la brigada, a fin
de hacer los respectivos ajustes al plan de emergencias (refuerzo en
capacitacin o desarrollo de procedimientos si as lo exigiese este
resultado).

Contrato No. 3460 de 2008 19

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

PRIMEROS AUXILIOS
PROYECTO CONSTRUCCION DEL TUNEL PRINCIPALY SEGUNDA CALZADA

DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCION

Detecta y notifica emergencia.

DETECTA Y NOTIFICA 1. Determine si existen riesgos
EMERGENCIA
asociados: incendio, colapso
estructural, etc.
2. Si esta entrenado preste ayuda.

1. solo se movern los pacientes

EXISTEN
RIESGOS?
SI del sitio por un riesgo inminente
que no se haya podido controlar.
2. EVACUE HERIDOS se har de acuerdo al protocola
NO
establecido. en caso necesario

SI solicite ayuda especializada

SE PUEDE externa.
MOVILIZA 3. Estabilice al paciente en zona.
R
PACIENTE espere ayuda externa para
4. PRIMEROS AUXILIOS
NO ?
movilizar a institucin mdica.
4. Activa puesto de mando. activa
3. ESTABILICE EN ZONA
zona de triage. Toda persona
afectada ser valorada y
estabilizada lo antes posible, a
5. TRASLADO DE PACIENTE
fin de evitar peligros para su
vida.
6. REPORTE, INVESTIGACION Y
5. Avise y traslade a paciente hasta
SEGUIMIENTO institucin mdica determinada.
Acompaamiento por parte de
brigadista o empleado con
FIN celular. Registro de despacho e
institucin a la que ser
trasladado.
6. Genere reporte y realice
investigacin. Seguimiento.

9.2.2.2 EN CASO DE INCENDIO

Contrato No. 3460 de 2008 20

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

ANTES DURANTE DESPUES

Estar siempre alerta. No trate de apagar el fuego si No regrese al lugar del
no conoce el manejo correcto incendio hasta que le den la
del extintor. orden los bomberos o
personas autorizadas.
Procure no almacenar Procure retirar los objetos Informe a su Coordinador
productos inflamables que sirvan de combustible al sobre personas lesionadas o
fuego. la ausencia de algn
compaero.
Verifique el estado de los Evite el pnico, no corra no Atienda las indicaciones del
cables, aparatos elctricos y grite, ni cause confusin. Comit de Emergencias, de
motores se encuentren en las Brigadas o de los grupos
perfectas condiciones. de apoyo.
Antes de salir de su trabajo, Si hay humo, tpese la nariz No interfiera con las
apague los aparatos y boca con un trapo hmedo actividades de los
elctricos. organismos de socorro.
Tenga a mano los nmeros No pierda el tiempo buscando
de telfono de organismos de objetos personales
socorro.

Originado por corto circuito con generacin de chispas o recalentamiento de

instalaciones elctricas defectuosas, mal elaboradas o con sobrecarga de
circuitos, cerca o sobre materiales combustibles (combustibles, solventes,
madera, telas, plstico, etc.) en reas de cuartos elctricos talleres tnel y
oficinas, tambin en tableros de controles elctricos ubicados.

Incendio en rea de la Planta elctrica:

Por falta de mantenimiento preventivo (recalentamiento) o fugas en los
sistemas de alimentacin.
Por falta de medidas de seguridad durante la manipulacin o almacenamiento
de ACPM para la planta.
Se tiene en cuenta por ser sucesos que pueden afectar directa o
indirectamente el normal funcionamiento u operatividad del Proyecto
construccin del tnel principal y obras anexas, en caso de presentarse la
emergencia.
Equipo de seguridad:
El proyecto construccin del tnel principal y obras anexas, contara con los
siguientes equipos

Contrato No. 3460 de 2008 21

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Extintores: se contara con extintores de PQS de 20 Libras BC, ubicados

estratgicamente en las diferentes reas, todos los extintores deben estar
claramente sealizados y libres de obstculos ubicados en reas de fcil
acceso (bases fijas), cerca de los sitios de origen de posibles emergencias de
este tipo.
Estrategia.
Quien detecta el conato acciona alarma.
Se llama a bomberos (se controle o no el conato)
Se informa a administracin del Proyecto construccin del tnel principal y
obras anexas.
Si est entrenado, trata de controlarlo.
Se activa Plan de Emergencia.
Se establece Comit de emergencias, Brigada y coordinadores. La brigada
de emergencia actual con los equipos y ayudas propias. Coordina ayudas
externas.
Si el incendio se sale de control, se deja en manos de Bomberos
Se inicia evacuacin (parcial o total)
Se determina va alterna a utilizar (si alguna de las vas queda obstruida)
Se establece puesto de mando, punto de encuentro y se administra la
emergencia con las respectivas reas para censo de personal, clasificacin
de heridos, brigada y equipos y salvamento de bienes.
Superada la emergencia:
Se evala la atencin de la emergencia.
Se hace evaluacin de los daos.
Se inicia Investigacin. (bomberos, comit de emergencias, brigada,
seguridad)
Se establece el regreso o no a los puestos de trabajo.
Se establecen los correctivos generados como resultado de la investigacin,
con un cronograma de actividades y el seguimiento respectivo.
De la atencin de la emergencia se hacen los ajustes necesarios al plan de
emergencia. Se establece reinduccin de ser necesario en las reas a reforzar.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO INCENDIO

Contrato No. 3460 de 2008 22

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

PROYECTO CONSTRUCCION DEL TUNEL PRINCIPAL Y SEGUNDA CALZADA

DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCION
Detecta conato. Acciona alarma. Pide
Notifica Emergencia ayuda
1. Atiende conato. Si no tiene
entrenamiento evacua el rea
1. ATIENDE CONATO afectada.
2. Comunica administracin. Y se
avisa ayuda externa Bomberos
2. AVISA: AYUDA EXTERNA. 3. Utilice sistemas manuales
ADMINISTRACION PROYECTO
CONSTRUCCION DEL TUNEL
(extintores). Coordinacin con
ayudas externas. Instala puesto de
mando.
El fuego fue 4. Inspeccione zona de impacto y
controlado?
aledaas, para verificar la
NO completa extincin del fuego. Si es
necesario refrigere el rea.
SI
3. SISTEMAS MANUALES. AYUDA
5. Si hay victimas, llvelas al MEC
EXTERNA. PUESTO DE MANDO (modulo de atencin y clasificacin
de heridos), para su respectiva
4. INSPECCION AREA AFECTADA. atencin y clasificacin. Solicitud
REFRIGERE. de ambulancias.
6. No retire material ni escombros
hasta tanto no se halla realizado la
investigacin pertinente por parte
5. VICTIMAS. TRIAGE. SOLICITE AMBULANCIAS. de las autoridades respectivas
(bomberos y Siso)
7. Una vez seguros de que el riesgo
6. CONTROLAR AREA DE IMPACTO HASTA
REALIZADA LA INVESTIGACION.
ha sido controlado, reestablezca
los equipos de proteccin contra
incendios a su respectivo lugar y
7. CONTROL DE LA SITUACION. RESTABLEZCA asegrese de la restitucin de los
EQUIPOS USADOS. extintores usados.

8. Inicie la investigacin respectiva.

8. INVESTIGACION Y SEGUIMIENTO Haga evaluacin de la atencin de
la emergencia. Establezca el
regreso o no a los puestos de
trabajo. Establecer los correctivos
generados como conclusin de la
investigacin. Hacer los
respectivos ajustes al plan de
emergencias, si hubiere lugar a
ello.

9.2.2.3 EN CASO DE AFECTACION POR SISMO

Antes de Durante el Despus de
Realice un No salga corriendo, mantenga la Revise el estado de vigas
mantenimiento adecuado calma. El pnico es tan peligroso y columnas. Est alerta y
en las instalaciones como el terremoto aljese de estructuras que

Contrato No. 3460 de 2008 23

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

fsicas de su empresa se puedan derrumbar

Asegure o reubique Apague equipos, maquinara y Si queda atrapado use
objetos que se puedan sistemas antes de salir una seal visible o sonora
caer o proyectar como para llamar la atencin.
lmparas, bibliotecas,
estanteras, arrumes,
libros, rejillas, entre otros

Mantenga reserva de Cuando el temblor es intenso Suspenda el suministro de

agua (terremoto) el ruido puede ser energa elctrica y de gas;
aterrador, sumado el sonido de restablezca solo cuando
objetos que se rompen al caer. est seguro, que no hay
Esto lo impresionar menos si cortos circuitos ni fugas de
usted ya sabe que lo escuchar gas, que puedan causar
incendios
Conozca los Bajo techo, cbrase debajo de Durante las tres primeras
mecanismos para escritorios o marcos de las puertas horas, use el telfono
suspender el suministro para protegerse de la cada de solamente para informar
de energa elctrica, de tejas, cielorrasos falsos, ladrillos sobre cualquier situacin
agua o de gas (mampostera) lmparas, que ponga en peligro
artefactos elctricos, materas, vidas humanas.
libros, cuadros y cualquier otro
objeto que pueda caer, romperse o Este alerta y aljese de
proyectarse cuyas caractersticas lugares que han sido
pueden ser pesado y/o cortantes afectados y puedan
derrumbarse
Realice simulacros de Si esta en un rea descubierta o No pise escombros y si
evacuacin para evaluar en la va publica aljese de requiere moverlos, sea
medidas de auto- paredes, postes, rboles y cables muy cuidadoso; evite el
proteccin elctricos. hacerlo, cuando podran
caer ante cualquier roce o
movimiento

Originado por fisuras o fallas en las estructuras de las galeras, tambin como
son vigas, columnas de soporte lo que conlleva derrumbe de techos, taludes o
por otro lado la cada o desprendimiento de elementos como luminarias,
muebles, almacenamientos, estanteras sin asegurar en depsitos.

En todas las reas se encuentran instaladas seales para evacuacin,

indicando la direccin hacia las salidas de emergencia, punto de encuentro.
Planos de evacuacin ubicados estratgicamente y de muy fcil interpretacin,
a los cuales es recomendable realizarles una actualizacin.

Estrategia:

Contrato No. 3460 de 2008 24

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Detectado el sismo, se debe dar la voz de alerta activar la alarma roja. Tratar
de ubicarse en un lugar seguro, no correr y mantener la calma.
Una vez terminado el movimiento telrico, y si no existe falla estructural,
dirigirse a la salida como lo indica el procedimiento, utilizando las rutas de
evacuacin, manteniendo la calma y en orden; hasta el punto de encuentro.
Realizar el censo respectivo por parte de los coordinadores de evacuacin,
quienes verificaran con los listados respectivos por reas.

Si existe falla en la estructura del tnel, se debe proceder con un

reconocimiento primario del rea, evaluar una ruta segura, utilizar
procedimiento, solicitar ayuda, si es posible salir, llegar hasta el punto de
encuentro (de acuerdo a plan de evacuacin) en donde despus de realizar el
censo, se informara a las ayudas especializadas (bomberos y cruz roja), sobre
las personas que se encuentran dentro en caso de presentarse atrapamiento
de personal y su ubicacin.

El jefe de Brigada debe verificar la presencia y condicin normal de las

personas reunidas, en caso de detectar la ausencia de alguna de ellas, se
debe evaluar la condicin segura del lugar y la disponibilidad de recursos
para realizar el apoyo, de lo contrario solicitar apoyo a la institucin
especializada como Bomberos y Cruz Roja.
Las tareas de rescate siempre deben ser realizadas por personal experto y con
los equipos adecuadas. Bomberos y Cruz Roja.

Una vez superada la emergencia:

Se verifica el estado de las instalaciones (nicamente por personal experto
o empresa especializada)
El anterior resultado determina el regreso o suspensin temporal de
labores.
Se generan los informes respectivos de atencin de la emergencia.
Investigacin falla a la estructura o accidentados.
Verificacin conformidades y no conformidades Resultado de evacuacin,
atencin de la emergencia, revisin Plan de Emergencias.

Contrato No. 3460 de 2008 25

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Contrato No. 3460 de 2008 26

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

SISMO
PROYECTO CONSTRUCCION DEL TUNEL PRINCIPAL Y SEGUNDA CALZADA

DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCION

SISMO Deteccin sismo. Acciona

Alarma

SUSPENDA ACTIVIDADES,
Durante el sismo: no corra,
REFUGIESE EN LUGAR
SEGURO refgiese en lugar
seguro o ubquese en
un lugar abierto y sin
ESTABLECER ACTIVA ALARMA DE riesgo de cada de algn
PUESTO DE MANDO EVACUACION objeto
Y COMITE DE
EMERGENCIAS
Despus del sismo: junto con los
coordinadores, dirjase
por la ruta de
REUNION Y CENSO evacuacin hasta el
EN PUNTO DE
ENCUENTRO punto de encuentro.
SI
BRIGADA DE Se
EMERGENCIA presenta Se establece puesto de mando.
PON PRIMEROS n se establece comit de
AUXILIOS vctimas emergencias. en punto
? SOLICITUD AYUDAS
de encuentro se
EXTERNAS
procede a realizar censo
para verificacin de
salida de todo el
ESTABLECER
NO personal.
PUNTO DE TRIAGE COORDINA
BSQUEDA CON Evacuo
AYUDA todo el Organizacin brigada de
EXTERNA personal? emergencia en punto de
SI encuentro.

Solicitud de ayudas externas-

EVALUACION activacin plan medico
INSTALACIONES.
de emergencias si hay
ATENCION DE LA
EMERGENCIA victimas. contacto
interno y externo -
contacto familiares y/u
otro personal.
FIN
Evaluacin estado de las
instalaciones. Se define
ingreso o suspensin de
actividades.

Evacuacin de victimas control

del rea

Contrato No. 3460 de 2008 27

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Investigacin. Reporte de
atencin de la
emergencia. ajustes al
plan de emergencia de
ser necesario.

9.2.2.4 EN CASO DE ATENTADO TERRORISTA.

ACTIVIDADES PREVENTIVAS:

Realizar capacitaciones en, conocimiento del plan de accin de emergencias,

atencin y procedimientos a seguir en caso de presentarse una explosin por acto
terrorista, en lo posible a todo el personal, principalmente a los brigadistas.
Los brigadistas seleccionados deben mantener su botiqun a la mano, con los
elementos y medicamentos al da.
Mantener equipos de extincin, revisando continuamente las fechas de
vencimiento.
Para el campamento, sealizar las rutas de evacuacin, los extintores y el botiqun.
Para los frentes de trabajo, se harn conocer al brigadista, el sitio donde se
encuentra el botiqun y extintor.
Para las oficinas, bodegas, almacenes y patios de almacenamiento, se deben
acondicionar mecanismos para la fcil suspensin de servicios de energa, agua y
gas, sealizndolos, dndolos a conocer y explicando su funcionamiento.
Se tendrn a mano los telfonos de las entidades y organizaciones que puedan
prestar sus servicios en una emergencia.
En el campamento se tendrn disponibles en un lugar conocido las llaves de
puertas y candados.
Disear, ajustar y mantener un stock de papelera, como listados y reportes de
daos
Reporte al brigadista, situaciones o vehculos sospechosos y aljese, hasta la
llegada de los cuerpos de la entidad encargada.
El Coordinador de emergencias llamar inmediatamente a la polica en caso de
sospecha de atentado terrorista.
Apague los celulares, o cualquier aparato que genere campos electromagnticos.

Contrato No. 3460 de 2008 28

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

ACTIVIDADES A SEGUIR EN CASO DE PRESENTARSE EL ATENTADO.

Apague y obligue a apagar los celulares, o cualquier aparato que genere campos
electromagnticos, que puedan servir como detonador de explosivos.
Se deber acordonar el rea completa, mnimo 150 m a la redonda evitando el paso
de cualquier persona (incluidos trabajadores y particulares a la obra) y no permitir
sacar ningn objeto del rea, ya que pueden tratarse de ladrones que aprovechan
la situacin.
El brigadista llamar inmediatamente al Coordinador de emergencias para informar
sobre la emergencia.
El Coordinador de emergencias informar a la polica inmediatamente ocurra el
hecho.
Ni brigadista ni trabajadores se acercaran al rea de la explosin, aun
encontrndose personal herido.
Mantener la calma.
Se deber acordonar el rea completa, mnimo 150 m a la redonda evitando el paso
de cualquier persona o vehculo (incluidos trabajadores y particulares a la obra).
En el campamento, Aljese de vidrios.
Despus de la explosin pueden presentarse otras explosiones (casa Bobos),
aljese del rea.
En reas descubiertas aljese de edificaciones, paredes, postes, rboles cables
elctricos y otros elementos que puedan caerse.
Si va en vehculos de la obra, en lo posible aljese del rea, orllese, apague el
vehculo y aljese del rea.
Si por algn motivo hay reunin de personal en algn sitio cerrado no se precipite a
buscar la salida, colabore para evitar el pnico y aljese del rea.
Evite la curiosidad.
Deje y colabore para que las autoridades desarrollen su trabajo.

Contrato No. 3460 de 2008 29

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

POSTERIOR A LA EMERGENCIA.

Si se encuentra dentro de algn edificio y las autoridades han dado visto bueno
para la evacuacin, salga con cuidado y evite pisar escombros, en algunas
ocasiones estos mantienen paredes y otros escombros que pueden caer.
Al evacuar no se devuelva por ningn motivo.
No difunda rumores, pueden causar descontrol y desconcierto.
Si queda atrapado utilice una seal sonora o visual para que sea rescatado.
Una vez hayan dado visto bueno para la evacuacin y este seguro de que no hay
cortos o fugas, suspenda los servicios de agua, energa elctrica y gas.
No mueva a ninguna persona ya que puede sufrir nuevas heridas.
Dirjase al exterior del rea acordonada y si tiene capacitacin ayude al brigadista
en el auxilio de heridos, en el exterior del rea acordonada.
No utilice servicios mdicos hospitalarios, vas telfonos y otros servicios, si no es
estrictamente necesario.
No camine descalzo.
No descargue cisternas de excusados, hasta no estar seguro de que la rede de
aguas negras esta en buen estado.
En el rea exterior del acordonamiento se debe llevar un registro de todo el
personal que salga del rea acordonada, posiblemente llegarn personas ajenas a
la obra, estos reportes debern ser pblicos y manejados con mucho cuidado.
A los heridos que se encuentren sin conocimiento deber tenrsele cuidado con sus
documentos de identificacin.
En lo posible evitar la circulacin de vehculos, para permitir el paso de los cuerpos
de socorro.
En el rea se debern realizar limpieza de escombros generados, recoleccin de
vidrios, y acordonamiento y sealizacin de los edificios que presenten inestabilidad
y posible derrumbe.

Se pueden presentar situaciones emergentes cuando directamente se recibe

un ataque a las zonas aledaas o cuando se recibe un comunicado o llamado

Contrato No. 3460 de 2008 30

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

telefnico con amenaza de atentado. La concrecin del atentado con bomba

puede presentar eventos conexos como:
Derrumbes originados por el poder de la onda expansiva de la explosin sobre
los elementos constructivos: tales como; portal, arcos, vigas, placas, cubiertas.)
lo que puede conllevar a derrumbe de partes altas paredes, techos, cubiertas, o
por otro lado la cada o desprendimiento de elementos como luminarias,
almacenamientos en alturas, estanteras sin asegurar.

Conato de incendio o incendio: Originado por elevacin de temperatura o

presencia de chispa o fuego (como producto de la explosin) en contacto con
materiales combustibles o inflamables del lugar.

Estrategia: En recepcin o en el rea u oficina que se reciba la llamada, se

informa inmediatamente al Jefe de Brigada y a Seguridad, ya que involucra las
dos reas, seguridad industrial y seguridad fsica. Avisa Inmediatamente
Coordinador de emergencias. Se instala el comit de emergencia.

Acciones iniciales: Establecer comunicacin interna Directivos, Seguridad,

Seguridad Industrial, Polica y Ejercito.
Jefes de Emergencia: Previo acuerdo con seguridad comit de
emergencias da la orden para de activar plan de emergencia.

Coordinadores de Evacuacin: Una vez informados de la situacin se dan

instrucciones para detener actividades y prepararse para la evacuacin o
realizar una evacuacin inmediata en orden, dirigindose por las rutas
establecidas en direccin del punto de encuentro previsto.

Comunicaciones externas: Establece comunicacin va telefnica con la

institucin militar correspondiente. Se reciben instrucciones al respecto. Previa
decisin.
Acciones especiales: En caso de que sea requerido transporte o apoyo y
movilizacin de personal experto en explosivos se harn las coordinaciones
respectivas.

Superada la emergencia:

Contrato No. 3460 de 2008 31

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Se har una reunin con todo el personal explicando la situacin

enfrentada, el regreso a la normalidad, restableciendo la confianza y
garantizando las condiciones seguras para ingresar nuevamente a las
instalaciones que fueron objeto de dicha amenaza.
Se realizar investigacin de la emergencia (interna) por parte de los
departamentos de seguridad fsica y seguridad industrial.
Se realizar informe sobre el manejo de la emergencia por parte de la
brigada, haciendo los ajustes necesarios al plan de emergencia y
procedimientos establecidos.
Se harn los refuerzos necesarios en capacitacin para la brigada de
emergencia, personal en general, personal de vigilancia frente a manejo de
paquetes, personas o vehculo sospechosos y llamadas de amenaza,
(Secuestro, bomba, otros)
Informe y seguimiento.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO

ATENTADO TERRORISTA
PROYECTO CONSTRUCCION DEL TUNEL PRINCIPAL Y SEGUNDA CALZADA
DIAGRAMA DE FLUJO DESCRIPCION
1. Notificacin de la amenaza
1. NOTIFICACION 2. Revise en su rea de trabajo si
DE AMENAZA
hay objetos sospechosos o que
no hacen parte normal de su
2. HAGA VERIFICACION DE PUESTO DE entorno
TRABAJO PARA DETECTAR OBJETOS
EXTRAOS 3. Informe a jefe de brigada, comit
de emergencia, seguridad y
3. INFORME A DIRECTIVOS Y administracin. verificacin
ADMINISTRACION DEL FRENTE DE OBRA
4. Inicie proceso de evacuacin a
punto de encuentro establecido
4. INICIE EVACUACION Personal para control de emergencias
DIRIJASE AL PUNTO DE ENCUENTRO ESPERE
INSTRUCCIONES
1. Activa alarma
2. Evaluacin de la situacin: jefe de
FIN
emergencias, comit de
emergencias, seguridad
PERSONAL CONTROL
3. MANEJO DE EMERGENCIAS
Y RECOMENDACIONES
3. Apoyo externo: polica
2.4.6.
GRUPOS
5. AYUDA
MANEJO
EVALUACION
CONTROL DEDE
APOYO
DE
DE CRISIS
LALA EXTERNO
SITUACION
SITUACION
EXTERNA
FIN antiexplosivos u otros
ACTIVA ALARMA

Contrato No. 3460 de 2008 32

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

4. Apoyo externo: bomberos cruz

roja
5. Manejo de crisis
6. Control de la situacin
Informe y Seguimiento

9.3 Actividades preventivas y educativas dirigidas a mitigar el riesgo

ACTIVIDADES
AMENAZA ACTIVIDADES PREVENTIVAS*
EDUCATIVAS
Salida De emergencia tipo C Capacitar y entrenar al
Proteccin de ventanas personal para la
Sistema de comunicacin para llamado a reaccin frente a la
entes de apoyo externo (directorio de amenaza del sismo.
organismos de apoyo) (antes, durante y
Se recomienda salir a campo abierto. As despus)
mismo mantener seguros los elementos
Sismo voluminosos o pesados; seguros y
tapados los combustibles almacenados.
Adquirir una camilla rgida dorsal.
Poseer una o varias linternas con bateras
nuevas.
Poseer una reserva mnima de agua
potable.
Capacitar y entrenar al
Dotar las instalaciones, contenedores y
personal para la
Tormentas reas de servicios exclusivos de
reaccin frente a la
pararrayos.
Elctricas amenaza de Tormentas
Asegurar un sistema de aislamiento
Elctricas. (antes,
elctrico para proteccin de equipos.
durante y despus)
Incendios Adquirir extintores Multipropsito de PQS. Capacitar y entrenar al
Se recomienda revisar las instalaciones personal para el manejo
elctricas, mantenindolas en buenas de la amenaza de
condiciones fsicas y de funcionamiento. incendio.
Se recomienda capacitar a todo el
personal en prevencin y control de
incendios, y retomar estos temas
peridicamente.
Se recomienda realizar simulacros de
control de incendio como parte de las

Contrato No. 3460 de 2008 33

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

ACTIVIDADES
AMENAZA ACTIVIDADES PREVENTIVAS*
EDUCATIVAS
actividades programadas en Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional.
Adquirir un kit para afrontar un incendio:
- Mantas de proteccin, Sistema de alarma
para evacuacin, Protectores respiratorios
media cara, Guantes de carnaza
Capacitar y entrenar al
Colapso APLICA COMO EN SISMO personal para el manejo
estructural de la amenaza de
colapso estructural.
El distanciamiento de los frentes de obra y Capacitar y entrenar al
Amenaza de del campamento, pueden facilitar la ocurrencia personal para el manejo
de acercamientos de personas al margen de de la amenaza de
bomba la ley, y su manejo ser instalando vigilancia bomba.
activa para identificar personas.
Capacitar y entrenar al
personal para el manejo
Asonada APLICAN NORMAS ANTERIORES
de la amenaza de
asonada.

10 Medios De Proteccin Existentes.

10.1 Protecciones Pasivas.

El sistema de comunicaciones interno y externo, se canaliza por las lneas
telefnicas, sirenas y pitos. Debe evaluarse su efectividad para casos de
emergencia. Se dispondr del punto de encuentro en cercanas a los
Campamentos de cada frente de obra o sitios de almacenamiento temporales
de materiales.

10.2 Protecciones Activas.

En la actualidad se cuenta con los siguientes extintores:

Item Tipo Capacidad Ubicacin

1 Solkaflan 20 Lbs rea de computadores
2 PQS ABC 20 Lbs rea de Combustibles y
Almacenes
3 Solkaflan 20 Lbs Oficinas en general

Contrato No. 3460 de 2008 34

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

La U.T. II CENTENARIO cuenta con un cronograma de actividades, en donde

se incluye la capacitacin para los integrantes de los grupos de brigadas y los
ejercicios prcticos para todo el personal.

11. RESPONSABILIDADES PARA EMERGENCIAS.

11.1 Coordinador General de las Brigadas para Emergencias.

El Residente de SISO, ser el lder y responsable de las Brigadas para

Emergencias, encargado de planear, coordinar y ejecutar el presente Plan para
Emergencias. Dentro de sus funciones bsicas, estn:

Selecciona al personal de la Brigada y determina el nmero de

miembros que deben conformar cada grupo de trabajo.
Establece y mantiene un programa de entrenamiento y capacitacin
para todos los miembros de la Brigada, para asegurar que desempeen
sus tareas asignadas de manera segura, que no presenten peligros para
ellos u otros miembros.
Programa y conduce simulacros con la frecuencia necesaria para
evaluar la efectividad del programa de entrenamiento y capacitacin en
el desempeo de las tareas asignadas.
Supervisa la buena disposicin y mantenimiento del equipo de seguridad
y de control de incendios.
Ordena las acciones necesarias para el control de las emergencias.
Dirige el control de incendios y coordina al Cuerpo de Bomberos en lo
relacionado con las instrucciones y orientacin necesarias.
Investiga las causas de todo incidente y accidente presentado.
Establece requisitos mnimos de seguridad operativa para los miembros
de la Brigada para Emergencias.
Mantiene vinculacin con las entidades gubernamentales de apoyo para
emergencias.

Contrato No. 3460 de 2008 35

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

11.2 Grupo Contra Incendio.

Es el grupo encargado de hacer frente a las emergencias por incendio,
principalmente, u otros eventos, con los medios disponibles en la Empresa,
ejecutando el plan previsto. Las siguientes son sus funciones y
responsabilidades:

Realizar prcticas y conocer en forma detallada, el modo de empleo,

localizacin y finalidad de los equipos y sistemas contra incendio.
Desarrollar planes pre-emergencias para peligros especficos de la
Empresa.
Colaborar en la seleccin y mantenimiento de los equipos de seguridad.
Hacerse presente en el lugar de la emergencia, actuando de acuerdo
con sus conocimientos, capacidad y experiencia.
El Lder de este grupo mantendr en buen estado de funcionamiento los
equipos de seguridad y de combate de incendios.
Asumir las veces de Coordinador General de las brigadas de
Emergencia, en los casos en que este no se encuentre.

11.3 Grupo de Primeros Auxilios.

Es el grupo encargado de atender oportunamente a los lesionados y aplicar los

primeros auxilios. Sus funciones se resumen en:

Prestar la atencin necesaria al personal lesionado.

Disponer en forma inmediata del traslado del personal lesionado, al
centro de salud previamente determinado.
Mantener en perfectas condiciones, las camillas, botiquines y equipo
necesario de primeros auxilios.

11.4 Coordinadores de Evacuacin.

Tienen la responsabilidad de:

Contrato No. 3460 de 2008 36

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Realizar entrenamientos, planeando la forma de dirigir la evacuacin

organizada de todo el personal.
Revisar las rutas de salida, velando por mantenerlas en condiciones
ptimas para facilitar la evacuacin del personal.
Conducir y orientar la evacuacin organizada de todo el personal en los
casos de emergencias.
Realizar simulacros peridicos con las diferentes dependencias de la
Institucin.

11.5 Grupo de Apoyo.

Responde a un apoyo logstico, para que las funciones de cada uno de los
grupos anteriormente descritas puedan ejecutarse. Incluyen los servicios de
Mantenimiento, transporte, comunicaciones, vigilancia y suministros.

Capacitacin y Entrenamiento. Entre los trabajadores se deben

seleccionar voluntariamente los Brigadistas, para ser entrenados y
capacitados en Primeros Auxilios bsicos, Manejo de extintores y
conatos de incendios.
Los recursos para emergencias que se tendrn en cuenta: la camilla
rgida, los extintores y el botiqun. No se deben suministrar
medicamentos, como pastillas para el dolor de cabeza, gripe o arritmia,
en cuyo caso es necesario remitir a la persona a la EPS o IPS.
Se tendr el listado de telfonos de las instituciones que brindan apoyo,
en caso de presentarse una emergencia.
Asignacin de los recursos finales necesarios.

12. PLAN DE EVACUACION

12.1 OBJETIVOS

El Plan de Evacuacin comprende todas las acciones necesarias para detectar

la presencia de un evento que amenace la integridad de los ocupantes,
comunicarles oportunamente la decisin de abandonar las instalaciones y

Contrato No. 3460 de 2008 37

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

facilitar su rpido traslado hasta un lugar que se considere seguro,

desplazndose a travs de lugares tambin seguros.

12.2 FASES DE LA EVACUACIN

Primera fase. DETECCIN. Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro

hasta que alguien lo detecta.

Segunda Fase. ALARMA. Tiempo que transcurre desde que se reconoce el

peligro hasta que se comunica la decisin de evacuar, es decir alarma roja.

Tercera Fase. PREPARACION. Tiempo que transcurre desde que se da la

alarma hasta que la primera persona est a punto de salir de su lugar de
trabajo.

Cuarta Fase. SALIDA. Tiempo que transcurre desde que la primera persona
sale de su lugar de trabajo hasta que el ltimo evacua el rea de trabajos, sean
de construccin de tneles y obras anexas.

12.3 PROCEDIMIENTO GENERAL

El procedimiento general para evacuar las instalaciones de la Empresa en caso

de emergencia, es el siguiente:

Detectado el peligro, el Coordinador de las Brigadas y el Director de obra,

toman la decisin de evacuar comunican esta decisin al personal, con la
seal de alarma previamente codificada y reconocida por todo el personal.
En todos los casos deber tenerse presente que toda demora en la
notificacin disminuir el tiempo que los ocupantes tienen disponible para
poder evacuar, lo que afecta sus posibilidades de supervivencia.

Contrato No. 3460 de 2008 38

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Al recibir la orden de evacuacin en cada seccin o piso de la Empresa,

los empleados suspenden las actividades, ejecutan las acciones previas
establecidas, y bajo la orientacin del Coordinador de Evacuacin del piso o
seccin, abandonan el lugar por la ruta previamente establecida, llevando
con ellos a los posibles visitantes.

El Coordinador de Evacuacin verificar que todos hayan salido.

Al llegar a los sitios de reunin final o Puntos de Encuentro establecidos

en el plan, los ocupantes esperan el conteo por parte del Coordinador, antes
de retirarse.

El Coordinador de Evacuacin se reporta finalmente al Coordinador

General de las Brigadas para Emergencias.

12.4 COORDINADORES DE EVACUACIN

Conforman el Grupo de Coordinadores para Evacuacin, aquellos trabajadores

a los cuales se les ha asignado las labores de dirigir la ejecucin del
procedimiento de evacuacin y ayudar a las personas que no pueden o tienen
dificultad para evacuar. Para poder lograr eficazmente los objetivos, deben ser
fcilmente identificables, para lo cual deben tener a disposicin un distintivo.
Uno de los Coordinadores obrar como Lder.
Los Coordinadores de Evacuacin tienen como funciones:

Antes de las Emergencias,

Conocer el Plan de Emergencia y que el personal a cargo lo conozca.

Conocer la ruta de salida de emergencia (principal y alternas) y verificar
peridicamente los parmetros que condicionan la evacuacin de su rea.
En caso de no poder evacuar hasta los Puntos de Encuentro, disear la
factibilidad de refugios temporales seguros, en caso que sean necesarios.

Contrato No. 3460 de 2008 39

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Instruir peridicamente al personal de su rea sobre los procedimientos de

evacuacin. Hacer simulacros, ya sea por grupos o con todo el personal del
rea para verificar su eficacia.
Mantener actualizada la lista de personal y pacientes en su rea de
responsabilidad asignada.
Identificar las medidas de seguridad de la Empresa y la localizacin y forma de
uso de los equipos de seguridad humana con que se cuenta.
Estar pendientes de las variaciones que se presenten en su rea o piso.
Informar de las anomalas encontradas en las inspecciones.

Durante la emergencia,

Verificar la veracidad de la alarma.

Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada piso.
Verificar la lista de las personas presentes en el rea.
Orientar a todos los ocupantes del piso hacia la salida y recordarles la ruta de
evacuacin y la alterna, en casos de obstruccin.
Dirigirlos hacia el Punto de Encuentro, o sitio de reunin final.
Controlar los comportamientos que puedan originar pnico.
Coordinar y asignar personas que colaboren en la evacuacin de otras que
presenten impedimentos fsicos o que hayan sufrido alguna lesin.
Verificar que el rea quede evacuada totalmente.
Evitar el regreso de las personas.

Despus de la Salida

Verificar la lista en el sitio de reunin. En caso de faltar alguna de las personas,

notificar a los cuerpos de rescate; en ningn caso debe regresar a intentarlo.
Reportar su labor e informar de la situacin de su personal, al igual que de las
condiciones anormales que detect durante la evacuacin, al Coordinador
General de Emergencias.
Cuando se autorice el regreso a los sitios de trabajo, coordinar con su grupo
teniendo en cuenta que primero ingresen los ocupantes de pisos superiores.

Contrato No. 3460 de 2008 40

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Ayudar en la evaluacin de daos y faltantes y en aquellas actividades que

faciliten a poner en orden y funcionamiento las labores del rea.
En todos los casos, despus de los simulacros, se deben reunir todos los
integrantes de las Brigadas de Emergencia, para evaluar lo ocurrido.
Colaborar con la investigacin de los hechos.

12.5 ALARMA PARA EVACUACIN

Importante: La Empresa no dispone de sistema de Alarma para los casos de

Emergencia. Debe definirse sus caractersticas, para proceder a su adquisicin
e instalacin. Por lo tanto se dar a travs de una alarma sonora, con la
siguiente codificacin.

Alarma sonora una vez - verde: Normalidad

Alarma sonora dos veces - amarilla: Preprese para evacuar
Alarma sonora tres veces - roja: Evacuar

12.6 CRITERIOS DE DECISIN

Una vez detectado el peligro, la toma de la decisin para evacuar a todo el

personal, deber asumirla el grupo de Coordinadores de Evacuacin, en
consenso con el Coordinador General de Brigadas y el Coordinador de
emergencias, de acuerdo a los siguientes grados de riesgo, ver tabla siguiente.

GRADOS DE RIESGO
Grado I: sin consecuencias; condiciones en las que el error humano, diseo
inadecuado o falla del equipo no daa a la persona.
Grado II: Marginal; Condiciones en las que el error humano, diseo inadecuado
o falla del equipo que puede degradar el funcionamiento del sistema o daar el
equipo, pero que se puede arreglar por el personal sin que se presenten daos
serios al personal.
Grado III: Critico; Condiciones en las que el error humano, diseo inadecuado
o falla del equipo puede causar daos de consideracin al personal y equipo o

Contrato No. 3460 de 2008 41

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

que resultan en un riesgo que requiere de accin correctiva inmediata para la

sobrevivencia de las personas o del sistema.
Grado IV: Catastrfico; Condiciones en las que el error humano, diseo
inadecuado o falla del equipo puede degradar severamente el funcionamiento
del sistema y causa la perdida subsecuente del sistema o causar la muerte o
daos serios e irreversibles al personal.

12.7 RUTAS DE EVACUACIN Y PUNTO DE ENCUENTRO.

La Ruta de Evacuacin es el tramo que se debe recorrer hasta llegar a la
salida. Cada frente de obra tiene definido un Punto de Encuentro sealizado
por medio de una seal con pedestal independiente ya que por su ubicacin y
desplazamiento se hace poco prctico tener un solo punto de encuentro, es
responsabilidad del inspector del frente de obra tener un listado de personal
bajo su cargo.

Para trabajos nocturnos se dispondr de una planta elctrica de 480 voltios o

de una torre de iluminacin, como alumbrado de emergencia.

12.8 TIEMPOS DE EVACUACIN

Se define como Tiempo de Evacuacin o tiempo de salida, el tiempo
transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la
ltima, a un lugar seguro predeterminado.
El tiempo de salida depende de:
Distancia a recorrer.
Nmero de personas a evacuar
Capacidad de las vas
Limitantes de riesgo.

Para calcular el tiempo terico de salida por cada rea, se determinar

aplicando la siguiente frmula con base en la informacin recogida sobre
planos:
N D
TS = ------------ + ---------
AxK V

Contrato No. 3460 de 2008 42

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

En donde TS = Tiempo de salida en segundos

N = Nmero de personas
A = Ancho de salida en metros
K = Constante experimental: 1.3 personas/metros segundo
D = Distancia total de recorrido en metros
V =Velocidad de desplazamiento: 1.38 metros/segundo (los
desplazamientos se hacen principalmente por reas planas).

De tal manera que para los frentes de obra se contemplaran los siguientes
tiempos;
TSCaminando= N/(A*1.3) + (D/V) =
1. Portal Tolima: TSCaminando = 30 / (9.5m* 1.3p/m) + (2500m / 1.38m/seg) = 30.2 min.
2. Portal Tolima: TSCaminando = 20 / (9.5 * 1.3) + (1500 / 0.6) = 18.1min.

12.9 PRCTICAS Y SIMULACROS

El Plan de Evacuacin se divulga anualmente entre todo el personal, y se
efectan prcticas para asegurar su comprensin y operatividad. Para ello se
tiene en cuenta:

El reconocimiento de la seal de alarma.

Recorrido de las rutas de salida.
Ubicacin de los sitios de encuentro final, o Punto de Encuentro.
Las acciones de la preparacin para la evacuacin.

Las sesiones de instruccin y los simulacros son de obligatoria participacin

para todos los trabajadores de la Empresa, el cual se realizara cada semestre
un simulacro de evacuacin.

12.10 SEALIZACIN
Una adecuada sealizacin, tanto de las rutas de salida como de las puertas a
utilizar en el proceso, facilita una rpida y eficiente evacuacin. Por lo tanto,
se recomienda debe efectuarse un programa de sealizacin preventiva, de

Contrato No. 3460 de 2008 43

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

evacuacin, informativa y prohibitiva en la empresa, de tal forma que se tengan

en cuenta las secciones administrativas, de servicios y fabricacin.
De acuerdo con la norma NFPA 101 se usaran las siguientes seales:

Flechas direccionales: En todas las intersecciones y cambios de

direccin.
Salida de Emergencia: En la puerta de salida de la empresa.
Extintores Contra incendio: Junto a cada extintor.
No Fumar: En dos lugares estratgicos.
Escaleras: Donde aplique
Alarma de Evacuacin: Junto a la Alarma
Botiqun de Primeros Auxilios: En el lugar donde se encuentre el Botiqun.

12.11 PROCEDIMIENTO DE EVACUACIN

Detectada la emergencia, se da la voz de alarma, se verifica por parte de el jefe
de brigada. Se avisa Jefes de emergencias.

Se activa plan de emergencia, los coordinadores de brigada de evacuacin

organizan los grupos por reas. Se tiene en cuenta evacuacin de las galeras
de los tneles y reas de contenedores u oficinas.

Se instala el puesto de mando. Se determina rea de Censo (punto de

encuentro), rea de brigada y equipos, rea de clasificacin de heridos y
Salvamento de Bienes.

Se coordina la atencin de la emergencia. Recursos propios o Externos.

Dependiendo del rea en donde se genere la emergencia, se evacua primero el
rea afectada, las aledaas y luego las ms alejadas.
Se realiza censo en punto de encuentro. Si falta personal y dependiendo del
tipo de emergencia, entra a actuar la brigada (grupo de rescate) o se solicita
ayuda especializada. (Bomberos Cruz Roja).

Contrato No. 3460 de 2008 44

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Se plantean los procedimientos de evacuacin para Evacuacin del proyecto

construccin del tnel principal y obras anexas, los cuales para evitar
confusiones sern los que se deben poner en prctica segn sea la
emergencia, previa revisin y aprobacin de las partes involucradas.

Casos en que se debe evacuar: las decisiones para la evacuacin parcial o

total de las reas de construccin, se tomaran basados en lo siguiente:

CUANDO EVACUAR
- EN CASO DE INCENDIO: Para este riesgo, cuando haya que evacuar se
har siempre de acuerdo a la secuencia establecida en el Plan de
Evacuacin, salvo que a juicio de los Jefes de emergencia o de un
funcionario responsable del Comit de Emergencia se decida una
evacuacin en forma diferente a lo establecido, y generada por una
situacin especial.
- EN CASO DE ATENTADOS Y/O TERRORISMO : En estas situaciones se
consideran dos casos especiales :
a) AMENAZA O SOSPECHA DE BOMBA: En todos los casos
de amenaza o sospecha, previo dictamen de los responsables de Seguridad,
informe a los jefes de emergencia o en ausencia de estos por el funcionario de
mayor jerarqua en el Proyecto construccin del tnel principal y obras anexas y
ante orden de los mismos o de la Autoridad Competente, (Antiexplosivos polica
o Das) se evacuaran todas las reas ocupadas en el Proyecto construccin del
tnel principal y obras anexas.
b) EXPLOSIN DE BOMBA: Una vez se ha producido una explosin
por atentado en cualquiera de las reas del edificio, se deber hacer una
evacuacin total temporal mientras se hace revisin en toda la edificacin.
Dictamen nicamente autorizado por las ayudas externas competentes,
Polica, Das, Bomberos, etc.

- EN CASO DE SISMOS: Despus de producido un sismo, si se sospecha

de Dao a las Estructuras o si hay muestra evidente de daos, debern

Contrato No. 3460 de 2008 45

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

ser evacuados en su totalidad de las reas ocupadas, hasta cuando se

verifique su estado por parte de personal especializado.

POR DONDE EVACUAR RUTA DE EVACUACION

EL UT II CENTENARIO, por las caractersticas de su obra y la ubicacin espacial

en que se encuentra, la hace ms vulnerable en el caso de una evacuacin de
emergencias.

En el proyecto construccin del tnel principal y obras anexas, se da la utilizacin

de rutas de salida para la evacuacin de la forma siguiente:

- EN INCENDIOS: En casos de incendio la evacuacin se har por las

salidas de emergencia para tal fin, segn las rutas establecidas. Siguiendo
un orden pre establecido: rea afectada establecer procedimiento.

- EN SISMOS: La evacuacin de las reas de trabajo, en caso de sismo,

solo se hara despus de sucedido este fenmeno, y nicamente en los
casos en que su magnitud no haya ocasionado, o se sospeche de, daos
a la estructura que pueda poner en peligro su estabilidad.

- EN ATENTADOS : La evacuacin de las reas de trabajo en caso de

atentados, ya sea que ste se haya efectuado, se sospeche su
presentacin o exista la amenaza inminente, se har con base en los
siguientes criterios de utilizacin de salidas :
a) Los trabajadores de todas las reas utilizaran las vas de salida
establecida en el Plan, salvo que por decisin del Jefe de Emergencias,
seguridad, o de la Autoridad Competente se ordene cancelar alguna
ruta especifica, en cuyo caso se seguir el procedimiento estipulado.
b) En caso de inutilidad de la va por obstruccin, dao o riesgo inminente, el
Coordinador de rea en este sitio se encargara de la desviacin del flujo de
personas a una zona de refugio, de acuerdo a su criterio y observacin,
estableciendo comunicacin con brigada y ayudas externas.

Contrato No. 3460 de 2008 46

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EVACUACIN

PROYECTO CONSTRUCCION DEL TUNEL PRINCIPAL Y OBRAS ANEXAS
DIAGRA DE FLUJO DESCRIPCION
A. si la emergencia es en su rea, evale la situacin, tome la
Notificacin de la Emergencia
iniciativa de evacuar y avise al coordinador de evacuacin
cual es la situacin.
B. Si escucha la alarma de evacuacin o recibe la orden por
A. EMERGENCIA otro medio que pueda considerar oficial: Ordene la
EN SU AREA
NO Evacuacin.
SI ANTES DE SALIR
1. Suspenda la actividad que este realizando. Segn las
Evalu la situacin indicaciones apague su equipo y tome informacin importante.
2. Colquese el distintivo de Coordinador y tome la lista de los
Tome iniciativa Evacuar trabajadores de su rea. Verifique qu personas hay en el
rea, de las instrucciones al personal para que suspendan lo
Avise que ocurre. que estn haciendo y se preparen para salir y cuntelas antes
de salir.
B. Espere Orden de evacuacin 3. Recuerde a las personas la ruta de salida y el punto de
reunin final. Si alguien requiere ayuda asgnele un
acompaante.
1. Suspenda actividad
NOTA: Si al sonar la alarma de evacuacin no se encuentra
en su rea, se desplazar directamente al sitio de reunin final
2. colquese el distintivo, asignado a su grupo.
verifique y cuente el personal DURANTE LA SALIDA.
del su rea.
4. Indique a todos la salida, recurdeles la ruta y el sitio de
3. Recuerde rutas de salida y reunin final. Si hay humo haga que las personas se
puntos de reunin. desplacen agachadas.
5. Siga la ruta establecida y no permita que nadie se
4. Indique la salida. Si hay humo salga agachado devuelva. Si existe riesgo tome una ruta alterna.
6. Verifique que el rea queda evacuada completamente.
Cierre las puertas sin seguro al salir.
5. Siga la ruta establecida, si existe algn riesgo tome NOTA: Si alguien rehsa a abandonar el rea, no debe
ruta alterna.
quedarse con dicha persona. Al salir, notificar esta anomala
al Jefe de emergencias o seguridad.
6. Verifique rea y cierre puertas. DESPUS DE SALIR.
7. Lleve a las personas hasta el sitio de reunin final y
verifique quines salieron. Reprtese en el sitio de reunin
final. Notifique anomalas o inconvenientes. . Permanezca en
el sitio de reunin con la gente hasta recibir una orden
7. Permanezca con la gente. Vaya al sitio de diferente.
reunin final. Si la emergencia es en su rea:
Haga una evaluacin rpida de la situacin y el grado de
DESPUES peligro para las personas.
Tome inmediatamente la iniciativa de evacuar por lo menos el
8. Elabore el informe. rea afectada.
Pida a la persona que cuente con radio para que de aviso al
Jefe de emergencias y seguridad
8. Una vez se haya controlado la emergencia se procede a
FIN realizar el reporte, el informe y las labores de recuperacin.

Contrato No. 3460 de 2008 47

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

13. PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACION DE CONTINGENCIAS

El procedimiento de notificacin se refiere al curso de informacin que debe

seguir un evento contingente, durante la fase de construccin del Tnel y sus
obras anexas, a partir de la persona que observa el suceso o fenmeno hasta
llegar a hacer la evaluacin de la contingencia, ver grafico siguiente.

13.1 Acciones y procedimientos.

De acuerdo con el anlisis de amenazas y vulnerabilidad para el proyecto, se

ha establecido un nivel de respuesta ante una emergencia sobre todo el
permetro de los portales y las doble calzadas, ya sea en las fases anteriores
ya que las amenazas oscilan en el nivel medio y en contados casos pasan a un
nivel alto con baja probabilidad de ocurrencia. Las principales acciones a
seguir son:
a. Identificar y notificar el sitio de la emergencia.
b. Activar el procedimiento de notificacin.
c. Suspender temporalmente los trabajos si el caso lo amerita.
d. Consultar el Plan de emergencias y contingencias.
e. Avisar a los grupos de operacin.
f. Tomar las medidas de seguridad con el fin de prevenir accidentes y
complicaciones posteriores como incendios anexos.
g. Evacuar al personal, tcnicos y operarios de los frentes de trabajo.
h. Avisar inmediatamente a las entidades encargadas de los servicios
pblicos en caso de ser afectados.
i. Definir el centro de coordinacin de operaciones y sistemas de
comunicaciones.
j. Establecer si por el evento se produjo heridos o muertos.
k. En caso de heridos o muertos, desplazar al sitio el grupo de rescate y
las entidades del grupo de operacin externa.
l. Rescatar y evacuar heridos con la mayor brevedad posible.

Contrato No. 3460 de 2008 48

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

m. Realizar la evaluacin de daos y perdidas de infraestructura, con el fin

de disponer los recursos necesarios para la restauracin.
13.2 Mecanismo de reporte de una contingencia.
En caso de presentarse una emergencia y contingencia, U.T II CENTENERIO,
debe realizar unos reportes de las causas del evento, las posibles
consecuencias que atrajo la emergencia y las medidas posibles de accin que
se puedan tomar para el control de la emergencia. Dicha comunicacin debe
ser dirigida al coordinador de emergencias como a la parte administrativa del
proyecto, tales como: Director Social y S&SOMA y Director de obra, siguiendo
el plan informativo de este plan.

PROYECTO CONSTRUCCION DEL TUNEL PRINCIPAL Y OBRAS ANEXAS

DIAGRAMA DE FLUJO NOTIFICACION

DETECCION
DETECCION
EMERGENCIA
EMERGENCIA

ALARMA
ALARMA

EVALUACION
EVALUACION

ACTIVA AVISA
AVISA SEGURIDAD
SEGURIDAD
ACTIVAPLAN
PLAN PROYECTO
DE PROYECTO
DE CONSTRUCCION
EMERGENCI CONSTRUCCION DEL
DEL
EMERGENCI TUNEL
TUNEL PRINCIPAL
PRINCIPAL YY
A
A OBRAS
OBRAS ANEXAS
ANEXAS

RESPUESTA
RESPUESTA
EVACUACIO
EVACUACIO AYUDAS
AYUDAS
INICIAL
INICIAL
N
N EXTERNAS
EXTERNAS
RECURSOS
RECURSOS
PROPIOS
PROPIOS --
BRIGADAS
BRIGADAS
COORDINACION
COORDINACION
AYUDAS
AYUDAS EXTERNAS
EXTERNAS

CONTROL
CONTROL

EVALUACION
EVALUACION

INFORME
INFORME
Contrato No. 3460 de 2008 RME
RME 49
Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Contrato No. 3460 de 2008 50

Versin 2
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

13.3 Plan de Contingencia en caso de incendio

Acciones preliminares
Si las medidas preventivas fallan y el evento de incendio y/o explosin se
presenta se dar aviso al coordinador de emergencia y contingencia y a la
brigada de emergencia y contingencia activando el plan de contingencia de la
Tabla 11.
Una vez evaluada y determinada la magnitud del evento, se proceder por
parte del coordinador de emergencia y contingencia y de la brigada de
emergencias, iniciar las acciones de rescate y manejo e la conflagracin,
avisndole al cuerpo de bomberos ms cercano, si su apoyo es necesario.
El rescate de posibles heridos, se realizar despus de la evaluacin tcnica
correspondiente, que garantice las acciones y la integridad del grupo de
socorro y de los sobrevivientes.
Una vez controlado el accidente se proceder a recuperar el frente afectado,
analizando previamente la vulnerabilidad ante otro tipo de incidente.

Precauciones

Con las personas: Evitar las conglomeraciones de curiosos y la intervencin de

personal no capacitado, Quienes combatan el evento no deben dejarse
acorralar por el fuego, agrupe al personal evacuado en un sitio opuesto a la
direccin que toma el humo, restrinja el paso de peatones por reas vecinas,
cuando se requiera.

Con la obra y los equipos: retire equipos expuestos al fuego, cuando sea
posible y seguro, restringir el trfico de vehculos cuando la magnitud del
evento lo requiera.

Contrato No. 3460 de 2008 51

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Tabla No 11. Actuaciones en caso de Incendio

PASO QUE HACER? COMO HACERLO?
Quien descubra el fuego avisa a quien est ms cerca, para que este
ayude a informar del evento, avisar por el medio de comunicacin mas
cercano, si el evento es en la obra y se esta cerca de las oficinas, all
podr contar con el apoyo de la Asistente Social y adems encontrar el
1 listado de telfonos y el servicio de telfono.
Si es sitio cerrado salga, dejando cerrada la puerta sin seguro, dirjase a
un rea despejada y espere instrucciones de la Brigada, , si el incendio
es en la obra se debe evacuar hacia un rea despejada, el rea a donde
se evacua debe estar a favor del viento.
El Coordinador de Emergencia, jefe de Brigada, Brigadista imparten
las primeras instrucciones para controlar el evento, estas personas
2
deben asumir el liderazgo de la situacin.

Notificar la Si el incendio es en oficinas o bodegas la persona ms cercana a los

ocurrencia del totalizadores de energa baja circuitos, lo anterior siempre y cuando el
evento
acceso a los totalizadores sea seguro, si el incendio es en la obra se
deben apagar los equipos, vehculos, maquinaria y desconectar equipos
3
elctricos, y alejar acopios de combustibles, si hay presencia de
La Brigada de carrocisterna ordenar su evacuacin de forma inmediata, El jefe de
Emergencias
asume el Brigada o Brigadista podr solicitar dependiendo de la magnitud del
liderazgo incendio suspender el flujo vehicular.
Una vez este el personal en el rea designada por el jefe de Brigada
para la evacuacin, se debe iniciar el censo del personal, incluye
4 Desconectar
totalizadores de peatones, trabajadores entre otros. Este lugar debe ser aislado y cuidar
energa, apagar que las personas no se retiren.
equipos. Inicialmente los brigadistas combaten el incendio con los extintores
disponibles sitio del connato. Simultneamente el coordinador de
Emergencia llamar al cuerpo de bomberos informando la magnitud del
Control del sitio evento, desde este momento y hasta que haga presencia el cuerpo de
donde se evacu
el personal. bomberos el Coordinador de Emergencia se estar informando con la
5
polica de transito si es necesario y a su vez con el cuerpo de bomberos
para determinar las rutas de acceso mas efectivas para el cuerpo de

Inicio de la bomberos al lugar del incendio. El Coordinador de Emergencia tambin

extincin del realizar otras llamadas a otras instituciones que puedan servir de apoyo
fuego y llamada como Cruz Roja, Defensa civil, entre otras.
a cuerpos de
Bomberos y
Continuacin
cuerpos de Tabla No. 11
socorro
Contrato No. 3460 de 2008 52
Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

PASO QUE HACER? COMO HACERLO?

Una vez llegu el cuerpo de bomberos al sitio del evento, el jefe de Brigada
Coordinar Coordinar acciones para continuar con el combate al fuego. Es muy
acciones con
cuerpos de importante que el Jefe de Brigada informe al cuerpo de bomberos los
6
socorro posibles riesgos y el supuesto inicio del incendio. El coordinador de
Emergencia asignar los recursos que estn al alcance del proyecto para
combatir el fuego.
Establecer Simultneamente en las oficinas (si el incendio ocurri en la obra)
canales de
Informacin. mantendr una comunicacin directa con el Coordinador de la Emergencia,
con la Interventora, y con la comunidad para informar del evento. En caso
de presentarse periodistas o medios de comunicacin los trabajadores no
7 Acciones para estn autorizados para dar informacin a los medios, el Director de
despus de Emergencia la persona que este delegue mantendr informado a la
extinguir el
fuego. interventoria del INVIAS sobre la emergencia para que desde all se emita
informacin a los medios de comunicacin.
Una vez se termine de combatir el fuego los Brigadistas deben remover
rescoldos y apagar con extintor. El supervisor de obra o almacenista asigna
8 Elaborar
informe un trabajador que vigile el sitio hasta hora despus de controlado el
conato.
El coordinador de emergencia con apoyo de los trabajadores, Brigadistas y
Jefe de Brigada realizan un informe con fotografas y versiones del hecho,
9
investigan causas inmediatas y bsicas. La Gerencia Administrativa
informa a la aseguradora.

Tabla No 12. Actuaciones en caso de Sismo.

Precauciones
Con las personas: controlar manifestaciones de pnico o desorden; procurar
que las personas busquen refugio de acuerdo al procedimiento de la Tabla 12.
Con la obra y los equipos: asegurar puntos de acceso a frentes de trabajo para
impedir saqueos o desordenes.

Tabla 12. Actuaciones en Caso de Sismo

PASOS QUE HACER? CMO HACERLO?

Contrato No. 3460 de 2008 53

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Se debe evitar correr o evacuar a menos que la salida sea directa al

Mantener la
exterior.
calma, buscar
refugio y Se debe buscar refugio junto a elementos estructurales fuertes o bajo
esperar a que elementos robustos: mesas, escritorios, etc.
1
Como medida preventiva se recomienda que en su rea de trabajo defina
pase el
previamente el sitio donde se refugiara en caso de un movimiento telrico.
movimiento.
Si el personal se encuentra en la obra tome posicin fetal e igualmente
Evacuar hacia espere a que pase el movimiento.
un sitio seguro e Una vez pase el movimiento iniciar evacuacin hacia el punto de encuentro
iniciar censo del hacia el sitio que el brigadista, Jefe de Brigada o Coordinador de
personal Emergencia designe. El sitio que se designe debe ser seguro alejado de
2 evacuado edificios que puedan haber perdido estabilidad estructural. Si se encuentra
en la obra dirigirse hacia un rea despejada y acatar instrucciones de los
Determinar
brigadistas. El lugar donde se rena el personal debe ser aislado y cuidar
desaparecido que las personas no se retiren, simultneamente se debe iniciar el censo
s e iniciar del personal evacuado.
rescate. De acuerdo al censo del personal en los puntos de encuentro o sitios de
3 reunin se determinan las personas faltantes se indaga de los posibles
Reconocimiento
de las lugares donde puedan estar ubicadas, los brigadistas inician bsqueda y
instalaciones y rescate, los brigadistas no ingresaran a sitios que no ofrezcan condiciones
efectos del de seguridad.
sismo Los brigadistas de emergencia y contingencia deben buscar y determinar:
Daos estructurales
Activar cadena Rotura de tubera de aguas
de llamadas de
4 Escapes de gas
acuerdo a las
Dao en instalaciones elctricas.
condiciones Inestabilidad en apilamientos o almacenamiento de materiales
encontradas. Determinar numero de lesionados y gravedad de los mismos.
De acuerdo al reconocimiento realizado en las instalaciones del
campamento y de la obra se debe determinar la prioridad de la institucin
que prestar la ayuda:
Lesionados: Prestar primeros auxilios, y remitir a centros asistenciales si se
requiere, llamar ambulancias, Cruz Roja.
En caso de escape de gas: tratar de controlar la fuga, suspender fuentes de
ignicin cercanas, llamar y reportar a Gas Natural.
5 En caso de daos estructurales: Acordonar el lugar, procurar salvar los
elementos ms expuestos. Llamar a Defensa Civil.
En caso de rotura de tubera: cerrar vlvulas donde sea posible; canalizar
flujos de agua.
En caso de dao en instalaciones elctricas: suspender el servicio.
En caso de inestabilidad de apilamiento: acordonar el rea, tratar de
reacomodar los apilamientos o derrumbarlos completamente.

Continuacin tabla No. 12

PASOS QUE HACER? CMO HACERLO?

Contrato No. 3460 de 2008 54

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Una vez hagan presencia las instituciones de apoyo, se deben coordinar

acciones entre los brigadistas y los miembros de dichas instituciones, en lo
Coordinar posible asignar vigilante que cuide las instalaciones del campamento.
6 acciones con las
Coordinar con el rea de trfico las vas de salida e ingreso de instituciones
instituciones a
las que se les que prestan o prestaran apoyo.
solicita apoyo

Segn el diagnostico de las condiciones estructurales del

7 campamento, verificar que puestos de trabajo se pueden habilitar,
Ingreso a los
puestos de previamente de la remocin de escombros y/o organizacin del
trabajo. mismo puesto.

Elaboracin de El coordinador de emergencia con apoyo de los trabajadores,

informe Brigadistas y Jefe de Brigada realizan un informe con fotografas y
8
versiones del hecho. La Gerencia Administrativa informa a la
aseguradora.

Tabla 13. Actuaciones en Caso de Atentado Con Explosivos.

PASO QUE HACER? CMO HACERLO?

Contrato No. 3460 de 2008 55

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Protegerse de la onda sonora, tratar de tomar posicin fetal y con las

Protegerse de la palmas de las manos abiertas proteger los odos. Buscar refugio en
onda explosiva y muebles robustos como escritorios, mesas. No intentar evacuar si la
buscar refugio onda explosiva viene del exterior del campamento. Si la explosin es
1 en la obra tratar de tomar posicin fetal e igualmente con las palmas de
las manos abiertas proteger los odos, esperar a que pase la onda
Reunir el personal explosiva y dirigirse hacia el punto mas lejano de donde proviene la
en un sitio seguro explosin.
Los Brigadistas iniciaran la evacuacin del personal hacia los puntos de
encuentro a una zona segura del campamento y hacia reas
despejadas y seguras cuando la explosin ocurra en la obra. El lugar
2 donde se rena el personal debe ser aislado y cuidar que las personas
Determinar
no se retiren, simultneamente se debe iniciar el censo del personal
desaparecidos e
evacuado o reunido.
iniciar bsqueda.
De acuerdo al censo del personal en los puntos de encuentro o sitios
de reunin se determinan las personas faltantes se indaga de los
posibles lugares donde puedan estar ubicadas, los brigadistas inician
3 Atencin de bsqueda y rescate, los brigadistas no se aproximaran a sitios que
lesionados resulten sospechosos o que puedan ser susceptibles de presencia de
explosivos.
Los brigadistas trasladan los lesionados hacia un solo sitio donde se
Solicitud de ayuda ofrezcan condiciones de seguridad y acceso fcil de las ambulancias.
4 Se inicia la clasificacin de heridos y atencin de los mismos segn
a Instituciones de
apoyo prioridad, el sitio debe ser aislado con cinta de seguridad.
El Coordinador de Emergencia se comunica con los organismos de
5 salud, de seguridad (polica) y de socorro. El Director de Emergencia se
comunica con el DAS y con organismos de seguridad especializados,
SIJIN, Antiexplosivos entre otros.
6 Inspeccin de reas Se le solicita a los organismos de seguridad buscar en el campamento
en busca de y en frentes de obra elementos extraos, como por ejemplo: paquetes o
elementos
correos sospechosos, vecindades del campamento o frente de obra en
sospechosos
busca de vehculos, bicicletas, motocicletas, paquetes, cajas, canecas,
alcantarillas que resulten sospechosos.

Restablecer labores El Jefe de Brigada coordina acciones con los organismos de seguridad,
de socorro y de salud. Una vez los organismos de seguridad aseguren
7 que el rea de la obra y del campamento no ofrezcan riesgo se
restablecern labores, el Coordinador de Emergencia y el jefe de
Brigada realizara seguimiento a las personas lesionadas.
Elaborar informe El coordinador de emergencia con apoyo de los trabajadores,
Brigadistas, Asistentes Sociales y Jefe de Brigada realizan un informe
con fotografas y versiones del hecho. La Gerencia Administrativa
8
informa a la aseguradora cuando existan daos o prdidas a los
bienes, muebles e instalaciones.

Tabla No. 14 Actuaciones en caso de dao de infraestructura vial o de terceros.

PASO QUE HACER? CMO HACERLO?

Contrato No. 3460 de 2008 56

Versin 2
 PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

Quien descubra el evento avisa a:

Notificar la Residente de obra del sector correspondiente al tramo donde
ocurrencia del
1 evento ocurri el evento, supervisor en frentes de trabajo, y/o a las
oficinas del concesionario.

Aislar la zona
afectada del Con apoyo del rea de trfico del concesionario, se aislar la
trfico peatonal y
2 vehicular. zona afectada del trfico peatonal y vehicular.

Si las dimensiones de la contingencia lo ameritan se solicitar

el apoyo de las siguientes entidades: Bomberos, grupo de
Solicitar y
rescate especializado en estructuras colapsadas, DPAE,
contactar ayuda
del grupo de Alcaldas Locales, polica de Transito y Defensa Civil segn sea
3 apoyo externo. el Caso.

Coordinar acciones
correctivas y Determinar con el rea tcnica del concesionario las acciones
preventivas en el correctivas pertinentes tanto inmediatas como a mediano y
sitio de falla con el
rea tcnica del largo plazo, a aplicar en los sitios de falla. Si es necesario se
concesionario.
4 contemplar la evaluacin del rea por personal especializado
en las reas de geotecnia y/o estructuras.

Coordinar Una vez lleguen los cuerpos de socorro, coordinar acciones, el

acciones con
5 ayuda externa. proyecto podr prestar los equipos que estn disponibles para
ayudar a controlar la contingencia.

6 Reporte de Se elaborar un reporte de la contingencia presentada

contingencia.

Contrato No. 3460 de 2008 57

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