INFORME LEGAL N 03
DE : Jos Alberto Loayza Abarca
A : Dr. Juan Fernando Mendoza Banda
ASUNTO : Nulidad de la Resolucin del rgano Instructor N 003-
2016-SGRRHH-GAFMPC y la Resolucin de Alcalda N
013-2017-MPC-A
REFERENCIA : Resolucin N 00513-SERVIR/TSC
FECHA : 19 de Abril del 2017
Tengo el agrado de dirigirme a Usted, en relacin a. documento de la referencia,
mediante el cual se realiza la consulta sobre la nulidad de la Resolucin del
rgano Instructor N 003-2016-SGRRHH-GAFMPC y la Resolucin de Alcalda
N 013-2017-MPC-A, para lo cual le expongo lo siguiente:
I. ANTECEDENTES.
1.1 Se inicia procedimiento administrativo sancionador en contra de la
seora ILIA ANGELINA JUANA PRADO GOMEZ, por
presuntamente haber percibido doble remuneracin en su
condicin de servidora pblica durante los aos 2013 y 2014.
1.2 Mediante Resolucin del rgano Instructor N 003-2016-
SGRRHH-GAFMPC, la Subgerencia de Recursos Humanos de la
Entidad, en su calidad de rgano instructor, resolvi abrir
procedimiento administrativo disciplinario a la seor ILIA
ANGELINA JUANA PRADO GOMEZ
1.3 Presentado su descargo, con Resolucin de Alcalda N 013-2017-
MPC-A, la Alcalda de la Entidad, en su calidad de rgano
sancionador, resolvi imponerle a la seora ILIA ANGELINA
JUANA PRADO GOMEZ la sancin de destitucin, al haber
vulnerado las normas imputadas mediante la resolucin
anteriormente nombrada.
II. ANALISIS.
2.1 Sobre los alcances de la Directiva N 02-2015-SERVIR/GPGSC:
Se ha sealado en esta directiva que los procedimientos
administrativos disciplinarios con posterioridad al 14 de septiembre
del 2014, por hechos cometidos con anterioridad a dicha fecha se
rigen por las reglas procedimentales en la Ley del Servicio Civil y
su Reglamento General, y por las reglas sustantivas aplicables al
momento en que se cometieron los hechos.
2.2 Teniendo en cuenta el numeral 93.1 del artculo 93 del
Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, tenemos claro que,
en el presente caso, el rgano Instructor es la Subgerencia de
Recursos Humanos y el rgano sancionador el Gerente Municipal.
2.3 Respecto al plazo de prescripcin de la potestad sancionadora de
la Municipalidad, El artculo 173' del Reglamento del Decreto
Legislativo N' 276, aprobado por el Decreto Supremo No 005~90-
PCM, establece que el proceso administrativo disciplinario debe
iniciarse en un plazo no mayor de un ao, contado a partir del
momento en que la autoridad competente toma conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, bajo su responsabilidad. De lo
contrario se deber declarar prescrita la accin administrativa, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que por el
mismo hecho se hubiesen generado.1
III. CONCLUSIN.
3.1 Considero que la declaratoria de nulidad de la Resolucin del
rgano Instructor N 003-2016-SGRRHH-GAFMPC y la
Resolucin de Alcalda N 013-2017-MPC-A por parte del Tribunal
del Servicio Civil est debidamente fundamentado.
3.2 Existi una mala elaboracin de la Resolucin del rgano Instructor
N 003-2016-SGRRHH-GAFMPC y la Resolucin de Alcalda N
1
Informe tcnico N 841-2015-SERVIR/GPGSC
013-2017-MPC-A. Ya que nunca se tuvo en cuenta la fecha de las
faltas y por ende que norma era aplicable al caso concreto.
3.3 La Municipalidad debe de prestar mayor atencin a las normas
aplicables y adecuar sus normas internas a las disposiciones sobre
rgimen disciplinario que estn establecidos en la Ley del Servicio
Civil.
3.4 La potestad sancionadora de la Municipalidad no ha prescrito ya
que al ser un hecho cuyos actos han ocurrido antes de 14 de
setiembre del 2014, la norma que se aplica es la norma sustantiva2,
por ende, basndonos en el Reglamento General, en su artculo
94 tenemos que: En el caso de los servidores el plazo de
prescripcin es de tres (3) aos contados a partir de la comisin de
la falta y uno (1) a partir que la Oficina de Recursos Humanos de la
entidad o la que haga sus veces, haya de tomado conocimiento del
hecho. 3
3.5 Por lo tanto, al haberse cometido la infraccin durante los aos
2013 y 2014, y al haber tomado conocimiento en Enero del ao
2016 se cumple con el plazo de 3 aos de realizados los actos, y al
haber iniciado la accin sancionadora en Noviembre del 2016 se
cumple tambin con el plazo de 1 ao. Luego al haber iniciado el
procedimiento el plazo de prescripcin se suspende. de acuerdo
al procedimiento sancionador regulado en la Ley N" 27444, solo se
suspende el plazo de prescripcin de la accin con el inicio del
procedimiento mediante la notificacin de los hechos materia de
infraccin al imputado.4, ya que se aplica de manera supletoria a
la ley del Servicio Civil.5
2
Ley N 30057
3
Artculo 94 de la Ley del Servicio Civil
4
Numeral 2 del artculo 233 de la Ley 27444
5
Informe Tcnico N 888-2016-SERVIR/GPGSC
