Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad
Alimentaria
FACULTAD DE INGENERIA Y ARQUITECTURA
NOMBRE: JEYSON JOE ALLCCAHUAMAN SACCA
DOCENTE: HUGO CASSO VALDIVIA
CURSO: CAMINOS I
TEMA: CONCESINES
TURNO: NOCHE
CICLO: V
ABRIL DEL 2013
CAMINOS I
Escuela Profesional de Ingeniera Civil
INTRODUCCION
las concesiones se han convertido en un importante mecanismo, para atraer
financiamiento y gestin privados a varios sectores del mundo, las carreteras
abarcan un gran nmero de ellas en el concepto de inversin, financiacin y
manejo de carcter gerencial, costos incurridos por el concesionario que se
recuperan mediante cobro de peaje particularmente aportes fiscales.
Este trabajo tiene como finalidad, informar sobre las concesiones en distintos
pases como fue su avance a travs de su historia y como es en la actualidad,
funcionamiento en la cual se atravesado.
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1. MARCO TEORICO
1.1.1 DEFINICIN CONCESIN
una concesin es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un perodo
determinado, de bienes y servicios por parte de una Administracin
pblica o empresa a otra, generalmente privada.
La concesin tiene por objeto la administracin de los bienes pblicos mediante
el uso, aprovechamiento, explotacin de las instalaciones o la construccin de
obras y nuevas terminales de cualquier ndole sea martima, terrestre o area
de los bienes del dominio pblico.
1.1.2 CONCEPTO DE CONCESIN
- Procedimiento de seleccin: Las concesiones se otorgan a travs de
Licitaciones Pblicas Especiales o concursos de Proyectos Integrales
nacionales o internacionales y se formalizan con la suscripcin de un
contrato de naturaleza administrativa.
- El contrato de concesin otorga al Concesionario la ejecucin y
explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la
prestacin de servicios pblicos por un plazo establecido.
- El contrato de concesin establece los mecanismos que aseguren al
Concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios, peajes
u otros sistemas de recuperacin de las inversiones y el concesionario
no podr establecer exenciones a favor de otros usuarios.
1.1.3 CARACTERISTICAS DE CONCESIN
- Tiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.
- Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el Estado y
el particular)
- Tiene un rgimen jurdico particular, con inclusin de clusulas exorbitantes
a favor del Estado (derecho de reversin, intervencin de la concesin)
- No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su
explotacin y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o caduca la
concesin, los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.
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1.2 CONCESIONES VIALES EN EUROPA
Francia, Italia y Espaa se caracterizan por tener autopistas bien
desarrolladas y avanzadas. Francia hizo inicialmente un compromiso de utilizar
peajes para financiar la construccin de vas con compaas semi-pblicas,
pero luego avanzaron a una poltica con ms participacin del sector privado.
Sin embargo, el sistema vial francs confront un serio problema de dficit
monetario en los 70s y 80s, lo que llev al gobierno a Introducir las
compaas de concesiones privadas a principios de 1990. Es pionero en la
tcnica del desarrollo de vas concesionadas, a travs del cross subsidization
o subsidios cruzados (las compaas concesionarias subsidien rutas nuevas y
ms costosas con los excedentes operativos que se derivan de las vas
antiguas con ms afluencia y que fueron construidas a un costo ms bajo). En
contraprestacin por el desarrollo de nuevas vas, se les ha otorgado a los
operadores extensiones en los perodos de tiempo de construccin para los
proyectos que generen mayores ganancias. Italia ha emprendido el mismo
desarrollo de vas con peaje a travs del otorgamiento a compaas
controladas por entidades pblicas en su gran mayora (BOT). En Espaa ha
cambiado el desarrollo de un sistema de concesin del sector privado,
construyendo autopistas.
Entre ellos tenemos:
1.2.1 ALEMANIA
la empresa especialista en obras elctricas, con una ntima llegada al corazn
del kirchnerismo, ingres en el selecto grupo de las concesionarias viales con
la compra de Vialco.
Esta firma, junto con Decavial, forma parte de la empresa Vial 3, que tiene a su
cargo la concesin del llamado Corredor Nacional 3. Las rutas que lo
conforman son la nacional 9, en su trayecto que va de Campana a Rosario; la
11, desde San Lorenzo hasta Puerto Reconquista; la autopista Rosario-
Amstrong y algunos tramos de las rutas 188 y 19. Vialco tambin tiene a su
cargo la administracin de la empresa Caminos del Atlntico, por medio de la
cual maneja la concesin de la ruta interbalnearia 11 que une varias ciudades
de la costa atlntica.
El ramal se ha convertido en la ruta ms importante del pas, de la mano del
desarrollo agrcola, industrial y portuario de las localidades que une. Por sus
peajes pasan 30.000 vehculos diarios, segn un promedio anual que maneja el
concesionario, lo que hace un total de algo ms de 10 millones al ao. A modo
de ejemplo, la ruta 7 tuvo en 2006 (ltimo dato publicado por el rgano de
Control de Concesiones Viales) alrededor de 3,8 millones de vehculos y la ruta
5, 6,8 millones.
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1.2.2 ITALIA
La Procuradura abri investigacin preliminar por las presuntas irregularidades
en los contratos de concesin celebrados entre el Inco y las firmas Autopista
del Sol para la construccin, mejoramiento, rehabilitacin, operacin y
mantenimiento del proyecto vial Crdova y sucre y proyecto ruta del Caribe.
Caracol Radio conoci en exclusiva el informe bajo el radicado No. 185699
bajo el cual se investigan los hechos ocurridos desde el 6 de marzo de 2007
hasta el 29 de marzo de 2010, y que se encuentra en averiguacin de
responsables, que hacen o hicieron parte del Instituto Nacional de
Concesiones, Inco, los miembros del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social, Conpes, y Miembros del Consejo Superior de Poltica Fiscal, Confis. La
investigacin inicia a partir de una nota periodstica del diario El Tiempo
publicada el 19 de mayo de 2009 en la que se cuestiona la "atpica adicin
presupuestal (en un tiempo record de 20 das) que afecta solo dos obras viales:
la Ruta Caribe y la va Crdoba-Sucre" y seala que "el monto de las adiciones
es de 1,4 billones de pesos, que triplican el costo inicial de las obras, que no
sobrepas los 465.000 millones".
1.2.3 BULGARIA
La empresa Concesionaria Nuevas Rutas S.A. fue adjudicataria de dos
corredores: el Corredor Vial N XVII - Ruta Nacional N 5, y el Corredor Vial N
V - Ruta Nacional N 7.
a).-SITUACION RUTA NACIONAL N 5
Nuevas Rutas S.A. es la Empresa responsable de la mejora, ampliacin,
remodelacin, conservacin, mantenimiento y administracin del Corredor Vial
N XVII Ruta Nacional N 5, perteneciente al Grupo N IX de la Red Vial
Nacional.
Ha obtenido esta concesin a travs de la Licitacin Pblica Internacional
realizada en el ao 1990, segn el Contrato de Concesin firmado el 7 de
Septiembre de 1990, aprobado por el Decreto N 2039, modificado por el Acta
Acuerdo del 12 de Agosto de 1992 aprobada por Decreto 1817.
En Noviembre del ao 2000 se firm una nueva Acta Acuerdo que luego fue
aprobada por el Decreto 92/01, mediante la cual se regularizaba el contrato.
Con una extensin de aproximadamente 540 Km., su traza se inicia a la altura
del Km. 66 en la ciudad de Lujn ([Link].) y se extiende hasta la ciudad de
Santa Rosa (La Pampa) donde finaliza llegando al Km. 606.
El nivel de trnsito medio del 2001, ha sido de 12.575 vehculos diarios con
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una composicin de 72% de vehculos livianos y 28% de pesados.
b).- SITUACIN RUTA NACIONAL N 7
Nuevas Rutas S.A. es la Empresa responsable de la mejora, ampliacin,
remodelacin, conservacin, mantenimiento, explotacin y administracin del
Corredor Vial N V Ruta Nacional N 7, perteneciente al Grupo III de la Red
Vial Nacional.
Ha obtenido esta concesin a travs de la Licitacin Pblica Internacional
realizada en el ao 1990, segn el Contrato de Concesin firmado el 7 de
Septiembre de 1990, aprobado por el Decreto N 2039, modificado por el Acta
Acuerdo del 12 de Agosto de 1992 aprobada por Decreto 1817.
En Noviembre del ao 2000 se firm una nueva Acta Acuerdo que luego fue
aprobada por el Decreto 92/01, mediante la cual se regularizaba el contrato.
Con una extensin de aproximadamente 420 Km., su traza se inicia a la altura
del Km. 69 de la ciudad de Lujn (Bs. As.) y se extiende hasta la ciudad de
Laboulaye (Crdoba) donde finaliza llegando al Km. 490.
1.3 CONCESIONES VIALES EN ESTADOS UNIDOS (EEUU)
Entre 1792 y 1794 fue construida la primera carretera con cobro de peaje y
responsabilidad total de una compaa privada en Estados Unidos.
Uni a Filadelfia y Lancaster en el estado de Pensilvania. Para 1800, ya haba
entrado a participar en este negocio 69 compaas en 11 estados, y en 1845 el
nmero subi a 1565.
Aunque la participacin privada haba sido justificada por la dificultades en las
finanzas pblicas, a partir de 1806 los gobiernos federales decidieron realizar
importantes aportes presupuestales a dichas compaas con el fin de mantener
bajo control el aumento de la tarifas de peaje y evitar as las protestas de los
usuarios de las carreteras. De todas maneras las crticas de este sistema de
concesin aparecieron de vez en cuando en publicaciones de la poca, ya que
las compaas estaban recibiendo un subsidio de los gobiernos federales con
la nica condicin de que no abusaran de las tarifas de los peajes, lo que
constitua un chantaje.
En 1872 le llego el final a estas compaas debido al altamente publicitado
escndalo alrededor de la compaa de puentes de Nueva York, que haba
cometido fraude durante la construccin del puente de Brooklyn. Este mismo
ao el gobierno de los Estado Unidos creo un fondo de carreteras, el cual
recibir recursos provenientes del impuesto a la gasolina de los estados
federales para utilizarlos en la construccin vas. Con el paso de las carreteras
a manos del gobierno los pejes fueron eliminados. Cincuenta aos despus
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dicho fondo fue reforzado: La ley federal de carreteras de 1921 suministro
asistencia financiera adicional a los estados para construir vas y puentes, para
el final de los aos 20, ms de la mitad de las familias americanas eran
propietarias de automviles. Los ingenieros encontraron cada vez ms
ocupacin en la construccin de carreteras, puentes y tneles especialmente
en las ms grandes ciudades como Nueva York, Boston, Los ngeles y San
Francisco.
Los peajes fueron restablecidos pero con tarifas muy bajas, para ayudar a
pagar este auge de la construccin.
Una nueva ley de ayuda para la construccin de carreteras aprobada en 1956
elimino los peajes y esta disposicin estuvo vigente hasta 1987, cuando otra
ley los volvi a restablecer. Precisamente a partir de 1988 a 1989, la poltica de
carreteras dio un giro completo a favor de los inversionistas privados: Es claro
que el incremento de la congestin combinado con la tendencia a bajar
impuestos y a empequeecer al estado, han hecho de las carreteras privadas
con peaje una opcin atractiva para las autoridades gubernamentales, que
necesitan incrementar sus inversiones en vas, ya que las nuevas autopistas
pueden ser construidas en esta forma sin recurrir a los reducidos presupuestos
pblicos. Estos autores destacan tres importantes autopistas construidas y
puestas en operacin desde esa fecha por inversionistas privados: Dulles
Greenway, Virginia; 91 Express Lanes, Orange Country, California, Chicago
Skyway. Sin embrago las dos ms importantes (Dulles Greenway y 91 Express
Lanes) han tenido serios problemas debido a fallas en el diseo de los
contratos.
1.4 CONCESIONES VIALES EN LATINO AMERICA
Las concesiones viales en Amrica Latina se iniciaron, de acuerdo con
Prez (2007), entre los aos 1990 y 1995, cuando el Banco Mundial (BM) y
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) prcticamente renunciaron a
su compromiso de financiar a los gobiernos de la regin en el desarrollo
de obras de infraestructura vial.
1.4.1 ARGENTINA
Segn Bull (2004), a junio de 2004 Argentina tena 22 concesiones viales,
en total 10,691 kilmetros que representaban el 1.7% de la red interurbana
y 15% de la red pavimentada. Tomassian y Snchez (2009) sealan que se
pueden definir dos regmenes de concesiones otorgadas en este pas, el
primero
entre los aos 1990 y 2003, y el segundo entre los aos 2003 y 2008. En
cada uno de ellos se ha podido observar diferentes trminos contractuales,
marco normativo, periodos de duracin e impacto fiscal, pero manteniendo
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un similar nivel de desatencin de los objetivos sociales y mayor preocupacin
por los intereses de las empresas concesionarias.
El primer periodo, a pesar de ser considerado satisfactorio, tuvo aspectos
negativos. Entre ellos se cuenta la falta de transparencia en las adjudicaciones,
la inexperiencia del gobierno frente al poder y el conocimiento de las empresas
concesionarias, y la debilidad de las instituciones y el
marco normativo. Adems, el impacto fiscal no fue el esperado debido a
la orientacin hacia el concesionario, la falta de una adecuada supervisin
y el insuficiente desarrollo de los estudios tcnicos.
El segundo periodo de las concesiones plante reformas, entre ellas el
sistema de caja nica mediante el cual los ingresos de la recaudacin por
concepto de cobro de peajes se depositan diariamente en la cuenta de un
fideicomiso administrado por el Estado, redistribuyndose mensualmente
para el financiamiento total del sistema. Este sistema dej de ser
autosostenible
para cubrir compensaciones con ingresos en poco tiempo, lo que llev a
que el Estado no pudiera cumplir con todas las compensaciones reclamadas
por los concesionarios. Existi tambin falta de cumplimiento y control
sobre las obras efectuadas y debilidad institucional de parte del Estado.
Esta situacin hizo que el sistema financiero se desanimara de financiar
a los concesionarios. Este esquema era percibido por el usuario como un
mecanismo ineficiente que se traduca en demora en las ejecuciones y mal
estado de las vas.
Con respecto del riesgo asociado con los proyectos de concesin, fue el
empresario privado quien asumi el riesgo en ambos periodos, pues era el
nico responsable de estimar la recaudacin del cobro de peajes, las obras
a realizar y los costos operativos. De hecho, hubo concesiones en las que el
Estado no asegur un ingreso mnimo para el concesionario.
1.4.2 CHILE
De acuerdo con la informacin reunida por Bull (2004), en el ao 2004 Chile
tena 25 concesiones, en total 2526 kilmetros, los cuales representan 3.2%
de la red interurbana y 14.4% de la red pavimentada.
Segn Rufin (2002), antes de la dcada de 1990 la escasa inversin en
el desarrollo de redes viales, aunada al incremento de vehculos y viajes,
agrav el dficit en la infraestructura vial chilena. Ello pona en riesgo la
seguridad de los ciudadanos debido a la falta de mantenimiento de las
vas y generaba prdidas de tiempo por alto trnsito. Ante esta situacin,
el Estado tuvo que incrementar el gasto pblico para el desarrollo de la
red vial, adems de implementar una poltica de concesiones ms activa.
Lo hizo mediante la inclusin de capital privado para el financiamiento de
obras y la descentralizacin de la construccin de infraestructura.
Esta poltica gener confianza entre los actores relacionados debido a
factores como el respaldo poltico a la estrategia de concesiones, el marco
normativo flexible en el diseo de contratos, la transparencia en todo el
proceso de concesin, la identificacin de proyectos de alta rentabilidad
con estudios tcnicos previos exigentes, la costumbre del usuario de pagar
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peajes, y una distribucin del riesgo atractiva para el inversionista en la
cual los riesgos ms relevantes eran: expropiacin, construccin, tarifa,
demanda, ambiental, catstrofes y tipo de cambio.
Las concesiones se otorgaron sobre los caminos ya existentes y comprendan
la mejora de las vas. Se busc la rentabilidad social y empresarial
de estos proyectos y se realiz una buena seleccin de los que cumplan
con ambos requerimientos. En el proceso de planificacin se consideraron
prioritarios el impacto en la vida diaria de los usuarios involucrados
(accesibilidad,
trabajo) y el impacto ambiental. El xito de las concesiones en Chile
se debe parcialmente a que el Estado consigui animar a los inversionistas
privados a participar.
El inters de los inversionistas se bas en factores como la estabilidad
poltica del pas; la calidad de la informacin previa para los inversionistas,
desde estudios de impacto ambiental hasta la ingeniera definitiva; el trato
directo con los inversionistas potenciales durante la precalificacin por parte
de la Coordinacin de Concesiones del Ministerio de Obras Pblicas, que
permita la promocin de estos proyectos y presentaba su atractivo para los
inversionistas; y la participacin del Estado en los riesgos de los proyectos
de largo plazo y el aporte estatal de altos montos (cofinanciamiento) que
garantizaba la viabilidad de los proyectos.
1.4.3 MEXICANO
Segn Gonzlez y Rodenes (2007), a partir de 1990 el gobierno mexicano
otorg un centenar de concesiones para construccin, operacin, explotacin y
conservacin del sistema de carreteras en el territorio nacional. Bull (2004)
seala que, a junio de 2004, el gobierno mexicano haba otorgado 120
concesiones, en total 6436 kilmetros, los cuales representan el 1.9% de la red
interurbana y el 5.8% de la red pavimentada. En 1997, el gobierno implement
el Programa de Rescate Carretero ante la crisis econmica iniciada en el pas
en los aos 1994 y 1995. Las empresas concesionarias se vieron seriamente
afectadas como consecuencia de que sus ingresos no cubran los gastos de
mantenimiento; por ello, el programatena como objetivo evitar el deterioro de
las carreteras dadas en concesin.
As, 23 concesiones fueron asumidas por el Gobierno Federal, mientras queal
resto se les extendi los plazos en un promedio de 20 aos [Link]
las causas por las que no se cumplieron las expectativas de las autopistas
concesionadas se encuentran que se realizaron estudios incompletos que
subestimaron el valor real de las concesiones cuyos costos, en promedio,
sobrepasaron en ms de 50% lo proyectado; las empresas obtuvieron
prstamos de corto y mediano plazo a tasas de inters variable; se
incrementaron las tarifas de peaje, llegando a ser las ms altas del mundo; y se
otorgaba la concesin al licitante que ofreca el menor periodo de
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concesin.
A partir de 2003 se relanzaron las concesiones luego de la crisis
experimentada.
El nuevo esquema consideraba que las concesiones fuesen subsidiadas
mediante un aporte estatal inicial y un apoyo en el servicio de la deuda. La
adjudicacin recaera en quien solicitara el menor monto.
1.3 CONCESIONES VIALES EN PER
PARTICIPANTE DE LA CONCESIN EN EL PER
- PROINVERSIN; encargada de elaborar y promover los proyectos de
inversin que el Estado ofrece a los inversionistas privados.
- MTC: que acta como Concedente en representacin del Estado, quien
es el titular de los servicios y bienes pblicos.
- OSITRAN: Encargado de la fiscalizacin y supervisin de la actividad de
los Concesionarios, en la etapa de post-privatizacin.
- CONCESIONARIO: Es la persona jurdica que celebra el contrato de
concesin con el Estado Peruano y que asume el compromiso de
prestar el servicio de operar la obra pblica de infraestructura por un
plazo determinado y a cambio del cobro de una contraprestacin que se
carga a los usuarios, denominada tarifa.
COMO SON LA CONCESIONES EN EL PER
Las concesiones viales en el Per se pusieron en marcha con las operaciones
de la concesin de la carretera Arequipa - Matarani en noviembre de 1994.
Luego de 17 aos, el pas ha iniciado 14 nuevas concesiones viales que
demandan inversiones por ms de 3,400 millones de dlares y comprenden
una longitud de 5,474 kilmetros.
Segn el Ositrn, en las carreteras dadas en concesin, el trfico se ha
incrementado hasta en 500%, y el tiempo de viaje se ha reducido a la mitad. No
obstante, el relativo xito de las concesiones iniciadas, muchos de estos
proyectos presentan numerosas fallas, las que han puesto en evidencia la
necesidad de mejoras continuas en el diseo y la operacin de las concesiones
viales en el Per.
El presente estudio se concentra en los factores crticos de riesgo que surgen
tanto de la estructura legal como administrativa del Estado y tiene por finalidad
elaborar propuestas para la mejora del diseo y la operacin de futuras
concesiones en el pas. Lo que, a su vez, deber facilitar el aumento de la
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participacin del sector privado y el incremento de la probabilidad de xito en
los programas de concesiones viales a lo largo del territorio nacional.
El anlisis consta de tres fases: en la primera se hace una revisin histrica de
las concesiones viales en el Per y sus pases vecinos a travs de la
recopilacin de informacin proveniente de fuentes acadmicas y
empresariales.
En la segunda se busca establecer parmetros de comparacin entre las
diferentes concesiones que permitan destacar las diferencias sustantivas entre
su diseo y operacin e identificar los mecanismos que condicionan los
resultados del proceso de concesin. La tercera fase se orienta a identificar los
factores crticos de xito asociados a proyectos de concesin vial.
DECRETO LEGISLATIVO 1012 LEY MARCO DE LAS ASOCIACIONES
PBLICO PRIVADAS
a).- Auto sostenibles: Son las tienen una demanda mnima o nula de
garantas financieras por parte del Estado; o de garantas no financieras
que tengan probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos
pblicos.
Contratos de APPs Auto sostenibles suscritos por el Sector Transportes
en Carreteras:
RED VIAL 5: Tramo Ancn Huacho Pativilca
RED VIAL 6: Tramo Puente Pucusana Cerro Azul Ica
b).-Cofinanciadas: Son las que requieren el aporte de recursos pblicos
o el otorgamiento de garantas financieras o no financieras con alta
probabilidad de demandar recursos pblicos.
Los proyectos de infraestructura tienen alta rentabilidad social, pero la
evaluacin financiera no permite un financiamiento totalmente privado
Contratos de APPs Cofinanciadas suscritos por el Sector Transportes
en carreteras:
IIRSA Norte: Paita Yurimaguas
IIRSA Sur Tramo 1: San Juan de Marcona Urcos
IIRSA Sur Tramo 2: Urcos Inambari
IIRSA Sur Tramo 3: Inambari - Iapari
IIRSA Sur Tramo 4: Azngaro Inambari
IIRSA Sur Tramo 5: Matarani Azngaro e Ilo Juliaca
Empalme 1B Buenos Aires - Canchaque
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1.3.1 INTEROCENICA
Los tramos 2, 3, y 4 del Corredor Vial Interocenico Sur fueron
entregados en Concesin el 04/08/2005, fecha que se suscribi el
Contrato de Concesin entre el Estado Peruano y el Consorcio
Concesionario Interocenico, para los tramos 2 y 3, conformado por
Constructora Norberto Odebrecht S.A., Graa y Montero S.A., JJC
Contratistas Generales S.A.; y el Consorcio INTERSUR, para el tramo 4,
conformado por Andrade Gutirrez, Constructores e Comercio Camargo
Correa S.A., constructora Queiroz Galvao S.A.
El tramo 2 (Urcos Inambari), incluye los subtramos Urcos Ocongate
Marcapata Quincemil - Inambari, el Tramo 3 (Inambari - Iapari),
comprende los subtramos Puente Inambari - Santa Rosa - Dv. Laberinto
- Puerto Maldonado Alegra Iberia - Iapari; y el Tramo 4 (Inambari
Azngaro), incluye los subtramos Puente Inambari - San Gabn
Ollachea Macusani Progreso - Dv. Asilo - Azngaro.
1.3.2 METROPOLITANO
El acto de adjudicacin de rutas estuvo a cargo del Comit Especial de
Buses del Metropolitano, abrindose los sobres nmero 2 del concurso.
De acuerdo con las ofertas presentadas quedaron eliminados los
consorcios Inka Bus-Setracom y BRT Ciudad Express.
Las empresas seleccionadas para los 4 lotes utilizarn mnibus
articulados de 18, 12 y 8.5 metros, con capacidad para 160, 80 y 60
pasajeros, respectivamente.
La vigencia de la concesin ser por 12 aos.
Los lotes para los autobuses troncales (articulados) sern de 300 como
mnimo y 360 como mximo.
Por su parte, los lotes de alimentadores sern de 222 autobuses
convencionales.
Los consorcios que participaron en la licitacin son empresas
constituidas en un 60% de accionariado nacional y la participacin del
socio tcnico con un mnimo de 15% y mximo de 40% de accionariado.
Estas asociaciones deben mantener dicha estructura durante un perodo
de 4 aos una vez iniciada la operacin del servicio de transporte
pblico.
Lima Vas Express particip con su socio tcnico colombiano Express
del Futuro SA; Lima Bus Internacional con SI-02 SA de Colombia.
Grupo Plaza de Inversiones SA con la Empresa Municipal de Transporte
de Madrid (Espaa); y, Per Masivo con Transmasivo de Colombia.
Por su parte, Flix Vasi, presidente del Comit Especial de Buses del
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Metropolitano, seal que este servicio revolucionar el transporte
masivo de pasajeros, con autobuses a gas natural.
2. ANALISIS
VENTAJAS
Incrementa el desarrollo de obras prioritarias para el crecimiento del pas, lo
que no podra realizarse sin los recursos financieros del sector privado.
La Nacin se hace responsable de los proyectos que son necesarios para el
desarrollo del pas, pero que son poco atractivos para los privados.
El Estado podra dirigir ms sus recursos hacia las funciones bsicas que
debe cumplir, a saber: defensa, justicia y equidad.
La generacin de un ambiente de innovacin tecnolgica y modernizacin
permanentes en precios y calidad.
Se aprovechan las economas de escala que tienen estas empresas
concesionarias, que operan en todo el mundo. Este punto genera
externalidades positivas a toda la economa, generando el aumento de la
eficiencia y la productividad.
Aumento de la competitividad en el sector como en el pas en general, al
ampliar las condiciones de la oferta de bienes y servicios, mejoramiento del
transporte, menores costos y mejor servicio.
PRINCIPALES RIESGOS PRESENTES EN UNA CONCESIN
1. Clasificacin de riesgos
Una primera clasificacin de los riesgos en concesiones de infraestructura
de transporte viene dada por los elementos de la ecuacin fundamental del
equilibrio econmico financiero de la concesin. Por eso, atendiendo al
componente del flujo de caja, los riesgos se pueden clasificar en:
2. Riesgos que afectan a la inversin inicial. Hacen referencia a los
eventos que influyen en la inversin en los trabajos iniciales.
Generalmente, los dos riesgos de mayor importancia son el riesgo de
sobrecosto y el riesgo de que el plazo de construccin sea mayor al
previsto.
3. Riesgos que afectan a los ingresos. Recaen directamente sobre las
fuentes de recursos futuras que van a permitir la recuperacin de los
costos.
4. Riesgos que afectan a los costos de operacin y financieros de la
concesin. Influyen en los gastos a asumir por el sector privado a lo
largo de la vida de la concesin. Los riesgos pueden tambin clasificarse
segn sea el origen que los ha producido, con independencia del
trmino de la ecuacin general de la concesin al que hagan referencia.
As, se puede hacer una clasificacin de los riesgos en:
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5. Riesgos de mercado que son aquellos propios de la actividad
empresarial del concesionario.
6. Riesgos de fuerza mayor o causados por circunstancias
imprevisibles que se derivan de eventos imposibles de estimar en
trminos estadsticos.
7. Riesgos polticos y legislativos, que nacen de un cambio en las
circunstancias polticas o legales, que afectan a alguno de los
componentes del equilibrio econmico financiero de la concesin. Por su
parte, los riesgos se pueden tambin clasificar en funcin del ente que
los asume y se pueden distinguir los siguientes:
8. Riesgos asumidos por el proyecto. Los soporta directamente el
concesionario y, por tanto, se deben tener en cuenta a la hora de
calcular la prima de riesgo que va a exigir al proyecto. Por ejemplo, el
riesgo de demanda de trfico, en caso de que no se contemple ningn
mecanismo para mitigarlo, es un riesgo tpicamente asumido por el
concesionario.
9. Riesgos transferibles a terceros mediante contratos. El
concesionario los transmite a otros agentes, quienes pueden ejercer un
mayor control sobre ellos.
Por ejemplo, en muchas ocasiones el riesgo de construccin es transferido por
el concesionario a una empresa constructora mediante un contrato llave en
mano.
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CONCESIONES VIALES EN LATINO AMERICA
CHILE
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MEXICO
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ARGENTINA
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CONCESIONES VIALES EN PER
INVERCION PERUANA Y INVERCION LATINOAMERICANA
IIRSA NORTE (PAITA YURIMAGUAS): 955 KMS
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CAMINOS I
Escuela Profesional de Ingeniera Civil
IIRSA SUR TRAMO 1
Pto. San Juan de Marcona Nazca Abancay Cusco - Urcos: 757.6 km
IIRSA SUR TRAMO 2
(Urcos Inambari): 300 km
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CAMINOS I
Escuela Profesional de Ingeniera Civil
IIRSA SUR TRAMO 3
(Inambari - Iapari): 410 km
IIRSA SUR TRAMO 4
(Inambari - Azangaro): 306 km
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CAMINOS I
Escuela Profesional de Ingeniera Civil
3. CONCLUCIN
[Link] concesiones viales en el Per se realizan en acuerdo con una sociedad
concesionaria como inversionistas privadas construyen una infraestructura y lo
opera a un periodo de tiempo suficiente para retornar la deuda del proyecto y el
capital de riesgo invertido, reemplaza al estado la prestacin de servicio, sin
embargo este define los lineamientos generales del proyecto por ser el
propietario original.
2. Este tipo de inversin de infraestructura se debe a la inestabilidad poltica,
econmica lo que este contexto y en la urgencia de la necesidad de recursos o
para realizar inversiones e incrementar su capacidad productiva y la
competitividad, adems de solucionar los numerosos problemas que derivan de
una infraestructura deficiente.
3. Desgraciadamente en Per, no respetan las reglas o normas establecidas en
un contrato y por esto los agentes inversionistas cobran lo que se le da la gana,
no hay un control como se ve en el resto de pases.
EN EL PER NO SON VIABLES LAS CONCESIONES POR LA GRAN
CANTIDAD DE ANTECEDENTES DE CORRUPCION QUE TIENE MUESTRO
PAIS
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