Municipalidad Distrital de

Monsefu

PROYECTO:
DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA
LA PLANIFICACIN TERRITORIAL Y
URBANA DEL DISTRITO DE MONSEFU

PLAN DE DESARROLLO URBANO

DE LA CIUDAD DE MONSEFU-2015

AO 2005

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y
CAPACITACION MUNICIPAL
ALIANZA ESTRATEGICA PROYECTO L1 C2 010

SRA. RITA E. AYASTA DE DIAZ

ALCALDESA

ARQ. ALVARO UGARTE UBILLA

INSTITUTO DE INVESTIGACION Y
DIRECTOR EJECUTIVO
CAPACITACION MUNICIPAL

DR. OSCAR RELUZ SALAZAR

COORDINADOR

SR. MANUEL LOPEZ YAIPEN

PRESIDENTE

SR. MANUEL BALLENA SALAZAR

REPRESENTANTE CCL MONSEF

SR. JUAN AYASTA TULLUME

PRESIDENTE APDHUM

JEFE DE PROYECTO:
Arq. MARCO ANTONIO PANTA MERINO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y
CAPACITACION MUNICIPAL

INICAM

DIRECTOR EJECUTIVO
ARQ. ALVARO UGARTE UBILLA

SUB DIRECTOR TCNICO

ARQ. JAVIER ALFARO DIAZ
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y
CAPACITACION MUNICIPAL
INICAM

EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Planificador Principal:
Arq. CARMEN RICO CABREJOS

Asistente Tcnico:
Arq. WINSTON ARRUNATEGUI SALAZAR

PERSONAL DE APOYO

Asistente Tcnico:
Arq. YSMAEL NANFUAY PORRAS

Alcaldesa Distrital de Monsef

Presidenta de Alianza Estratgica Proyecto L1 C2 010

RITA E. AYASTA DE DIAZ

Colaboracin y Participacin:
GERENCIA TERRITORIAL DE DESARROLLO
 CONTENIDO

INTRODUCCIN 1

A. GENERALIDADES 2

Antecedentes 2
Objetivos de Gestin 3
Alcance Territorial y Temporal 4
Metodologa de Gestin 5

B. MARCO REFERENCIAL 9

Situacin Geogrfica 9
Entorno Macro Econmico y Social 9
Elementos Impulsadores y de Apoyo al Desarrollo Distrital 12
Plan Desarrollo Concertado del Distrito de Monsef 12
Ciudad de Monsef dentro del Escenario Metropolitano 13

1.0 RECONOCIMIENTO DE LA PROBLEMTICA URBANA DE

LA CIUDAD DE MONSEF 15

1.1. Antecedentes Histricos 15

1.2. Aspecto Fsico Espaciales 16

1.2.1 Hidrologa 16
1.2.2 Geologa 18
1.2.3 Geomorfologa 19
1.2.4 Clima 19

1.3. Aspecto socio- Econmico 19

1.3.1 Poblacin 19
1.3.2 Idiosincrasia Costumbres 23
1.3.3 Organizacin Vecinal 24
1.3.4 Poblacin Econmicamente Activa 25
1.3.5 Principales Actividades Econmicas 25

1.4. Roles y Funciones de la Ciudad de Monsef 29

1.4.1 En el mbito Metropolitano 29

1.4.2 En el mbito Distrital 29

1.5. Estructura Urbana de la Ciudad 30

1.5.1 Usos de Suelo 30

1.5.2 Equipamiento Social 33
- Educacin 33
- Salud 37
- Recreacin 49
- Otros Equipamientos 40
 1.5.3 Sistema Vial y Transporte 42
1.5.4 Servicios Bsicos 48
- Agua Potable 48
- Sistema de Alcantarillado 51
- Energa Elctrica 54
- Limpieza Pblica 57
1.5.5 Medio Ambiente 61
1.5.6 Tendencias de Expansin Urbana 61

1.6. Seguridad Fsica 63

1.6.1 Identificacin de Peligros ante la presencia de fenmenos

Naturales 63

- Por Fenmenos de Origen Geolgico 63

- Por Fenmenos de Origen Geolgico Climtico 70
- Por Fenmenos de Origen Climtico 72

1.6.2 Riesgos y Sectores Crticos en la ciudad de Monsef 78

- Escenario de Riesgo ante Fenmeno de origen

Geolgico, Geolgico Climtico y Climticos 79
- Escenario de Riesgo ante Fenmenos Naturales 81
- Identificacin de Sectores Crticos 83

1.7. Sntesis de la Problemtica Urbana 87

2.0 PROPUESTA GENERAL 93

2.1. Visin de Desarrollo 93

2.2. Polticas de Desarrollo Urbano 93

2.2.1 Poltica de Acondicionamiento Urbano Territorial 93

2.2.2 Polticas de Vialidad y Transporte 95
2.2.3 Polticas de Servicios Bsicos 96
2.2.4 Polticas del Medio Ambiente y Seguridad
ante Desastres 97
2.2.5 Polticas de Gestin y Administracin Urbana 98

2.3. Estrategias de Desarrollo Urbano 98

2.3.1. En relacin al Fortalecimiento de los Roles

de la Ciudad 98
2.3.2. En relacin al Ordenamiento Urbano 100
2.3.3. En Relacin a la Estructura del Sistema Vial
Urbano y de Transporte 101
2.3.4. En Relacin al Ordenamiento Ambiental y
Seguridad Fsica ante Desastres Naturales 102
2.3.5. En Relacin a la Gestin Concertada del
Desarrollo Urbano 103
 2.4. Modelo de Desarrollo Urbano 105

3.0 PROPUESTA ESPECFICA 106

3.1. Acondicionamiento Territorial Urbano 106

3.1.1. Clasificacin del Suelo 106

- Suelo Urbano 106

- Suelo Urbanizable 108
- Suelo No Urbanizable 110

3.1.2. Programacin de Crecimiento Urbano 111

- reas de Densificacin Urbana 112

- reas de Expansin Urbana 112

3.2. Zonificacin Urbana 114

3.2.1. Uso Residencial 115

3.2.2. Uso Comercial 117
3.2.3. Uso Recreacional 117
3.2.4. Otros Usos 117
3.2.5. Equipamiento Urbano 117
3.2.6. Zona de Actividad Turstica y de Esparcimiento 119
3.2.7. Uso Vial 118
3.2.8. Usos Permitidos 118

3.3. Habilitaciones Urbana 118

3.3.1. Cuantificacin de las Necesidades Totales de Vivienda 119

3.3.2. Lineamientos para los Programas de Vivienda 119

3.4. Equipamiento Urbano 121

3.4.1. Equipamiento de Educacin 121

3.4.2. Equipamiento de Salud 122
3.4.3. Equipamiento de Recreacin 122
3.4.4. Equipamiento de Comercializacin 125
3.4.5. Otros Equipamientos 125

3.5. Vialidad y Transporte 127

3.5.1. Clasificacin de Vas 127

3.5.2. Estructuracin del Sistema Vial Urbano 128
3.5.3. Transporte Urbano 129
3.5.4. Transporte Interurbano 129

3.6. Infraestructura de Servicios Bsicos 129

3.6.1. Sistema de Agua 129

3.6.2. Sistema de Alcantarillado 137
 3.6.3. Sistema de Aguas Pluviales 137
3.6.4. Sistema de Energa Elctrica 140
3.6.5. Sistema de Limpieza Pblica 142

3.7. De Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica 143

3.7.1. Unidades de Ordenamiento Ambiental 145

3.7.2. Medidas de Manejo Ambiental 148
3.7.3. Manejo de Actividades Preventivas y de
Adecuacin Ambiental 153
3.7.4. Medidas Preventivas y de Mitigacin
ante Desastres Naturales 154

4.0 GESTION DE DESARROLLO URBANO 157

4.1. Aprobacin, Institucionalizacin e Implementacin

del Plan de Desarrollo Urbano 157

4.2. Establecimiento de Programas de Modernizacin

y Fortalecimiento Institucional Municipal 159

4.3. Estrategia de Gestin Urbana 159

5.0 PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO 162

5.1. Estructura del Programa de Inversiones 162

5.2. Priorizacin de Proyectos de Inversin 164

5.3. Proyectos de Inversin 165

ANEXO A

- Reglamento de Zonificacin y Seguridad Fsica de la Ciudad de

Monsef

ANEXO B

- Reglamento Vial
 RELACIN DE CUADROS

Pag.
Cuadro N 01: Regin Lambayeque: Poblacin Censada a Nivel
Provincial Y Distrital en el mbito Urbano y Rural
21
ao 1993

Cuadro N 02: Ciudad de Monsef: Crecimiento Poblacional

Urbano 1961 2005 . 22

Cuadro N 03: Distrito y Ciudad De Monsef: Poblacin

Econmicamente Activa de 15 aos a ms segn
27
Actividades (PEA)

Cuadro N 04: Distrito de Monsef: Caractersticas Educativas

segn Nivel de Instruccin. 34

Cuadro N 05: Ciudad de Monsef: Equipamiento Educativo

Dficit 2005.. 35

Cuadro N 06: Ciudad de Monsef: Equipamiento Educativo Ao

2005.. 36

Cuadro N 07: Ciudad de Monsef: Equipamiento de Salud

Dficit 2005.. 38

Cuadro N 08: Ciudad de Monsef: Equipamiento de Recreacin

Activa y Pasiva. Dficit 2005.. 41

Cuadro N 09: Ciudad de Monsef: Servicios Agua - Dficit de

Atencin. Ao 2005. 49

Cuadro N 10 Ciudad de Monsef: Servicio de Agua Dficit

Conexiones Domiciliarias. Ao 2005. 49

Cuadro N 11: Ciudad de Monsef: Servicio de Alcantarillado

Dficit de Atencin. Ao 2005 . 52

Cuadro N 12: Ciudad de Monsef: Servicio de Alcantarillado

Dficit Conexiones Domiciliarias. Ao 2005 52

Cuadro N 13: Ciudad de Monsef: Servicio de Energa Elctrica

Dficit de Atencin. Ao 2005 .. 55

Cuadro N 14: Ciudad de Monsef: Ciudad de Monsef: Servicio

de energa Elctrica Dficit Conexiones
55
Domiciliarias. Ao 2005.

Cuadro N 15: Ciudad de Monsef: Equipo de Recoleccin de

Residuos Slidos Ao 2005 ... 58
Cuadro N 16: Ciudad de Monsef: Capacidad de Recoleccin
de Residuos Slidos Ao 2005 . 59

Cuadro N 17: Ciudad de Monsef: Dficit de Recoleccin de

Residuos Slidos Ao 2005 . 59

Cuadro N 18: Ciudad de Monsef: Crecimiento Poblacional y

Fsico Ao 2005 2015.. 113

Cuadro N 19: Ciudad de Ciudad de Monsef: Demanda de

Viviendas 2005 2015 120

Cuadro N 20: Ciudad de Monsef: Dficit y Demanda de

Equipamiento Educativo al Ao 2015... 123

Cuadro N 21: Ciudad de Monsef: Demanda y Dficit de

Equipamiento de Salud al Ao 2015 124

Cuadro N 22: Ciudad de Monsef: Equipamiento de Recreacin

Activa y Pasiva Dficit y Requerimientos al
126
Corto, Mediano y Largo Plazo. 2005 2015.

Cuadro N 23: Ciudad de Monsef: Servicio de Agua Dficit y

Demanda. Ao 2005 2015. 138

Cuadro N 24: Ciudad de Monsef: Servicio de Alcantarillado

Dficit y Demanda. Ao 2005 2015.. 139

Cuadro N 25: Ciudad de Monsef: Servicio de Energa Elctrica

Dficit y Demanda. Ao 2005 2015 141

Cuadro N 26: Ciudad de Monsef: Servicio de Recoleccin de

Servicios Slidos. Ao 2005 2015. 144
 RELACIN DE LMINAS

Pag.
Lmina N 01-A Ubicacin en el mbito Regional 10

Lmina N 01-B Ubicacin en el mbito Distrital.. 11

Lmina N 02 Roles y Funciones de la ciudad de Monsef en el 29

mbito Metropolitano y Distrital.

Lmina N 03 Usos de Suelo.. 31

Lmina N 04 Uso Residencial 32

Lmina N 05 Flujo Vial Existente.. 45

Lmina N 06 Material de las Vas. 46

Lmina N 07 Estado de Conservacin de las Vas 47

Lmina N 08 Servios Bsicos Agua 50

Lmina N 09 Servicios Bsicos Desage.. 53

Lmina N 10 Servicios Energa Elctrica.. 56

Lmina N 11 Servicios Bsicos Limpieza Pblica y Puntos de 60

Contaminacin..

Lmina N 12 Evolucin Urbana y Tendencias de Crecimiento... 62

Lmina N 13 Intensidades Ssmicas. 65

Lmina N 14 Microzonificacin Geotcnica. 68

Lmina N 15 Suelos Expansivos... 71

Lmina N 16 Afectacin por Inundaciones.. 75

Lmina N 17 Mapa de Peligros. 77

Lmina N 18 Escenario de Riesgo ante Fenmeno de Origen 80

Geolgico, Geolgico Climtico.

Lmina N 19 Escenario de Riesgo ante Fenmenos Naturales.. 82

Lmina N 20 Mapa de Sectores Crticos. 84

Lmina N 21 Sntesis de la Problemtica 92

Lmina N 22 Acondicionamiento Territorial Urbano.. 107

Lmina N 23 Zonificacin Urbana. 116

Lmina N 24 Sistema Vial Urbano 130

Lmina N 25 Secciones Viales.. 131

Lmina N 26 Secciones Viales.. 132

Lmina N 27 Secciones Viales.. 133

Lmina N 28 Secciones Viales.. 134

Lmina N 29 Secciones Viales. 135

Lmina N 30 Secciones Viales. 136

 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

INTRODUCCIN

En el marco del Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Planificacin

Territorial y Urbana del Distrito de Monsef, aprobado en la 2da Convocatoria 2004
de la lnea N 01: Apoyo a la Planificacin Estratgica y Gestin Democrtica,
financiado por el Fondo Contravalor Per Alemania (FPA) y del Contrato de
Locacin de Servicio suscrito entre la Municipalidad Distrital de Monsef y el
Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal (INICAM) en Junio del 2005, se
formula el PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU.

La finalidad de dicho Estudio consiste mediante un Equipo Tcnico Especializado,

proporcionar a la Municipalidad Distrital de Monsef, el instrumento tcnico
normativo para la promocin, gestin y control de las acciones que se requieren con
la finalidad de lograr el acondicionamiento urbano de la cuidad de Monsef; as
como programar las inversiones requeridas para conducir un proceso de desarrollo
competitivo y sustentable; dentro de un enfoque participativo y de concertacin con
la poblacin organizada de la ciudad de Monsef.

Para lograr lo antes mencionado se ha propuesto los siguientes objetivos

especficos:

Formular el Modelo de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Monsef.

Formular el Esquema de Acondicionamiento Urbano de la Ciudad.
Establecer el Sistema Vial Urbano de la Ciudad.
Establecer el Programa Priorizado de Inversiones.
Elaboracin de Instrumentos de Gestin Urbana.

El presente Estudio se enmarca en el contexto de la descentralizacin por regiones,

en el marco de la nueva Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972) y del
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 027-
2003-VC).

Es importante sealar que el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Monsef se

enmarca y forma parte del Plan Estratgico de Desarrollo Distrital Concertado y del
Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito en la promocin y orientacin del
desarrollo socio-econmico del Distrito de Monsef.

Para la elaboracin del estudio se convoc a las diversas instituciones pblicas y

privadas y a la poblacin organizada de la ciudad de Monsef en general a los 03
Talleres realizados, los mismos que sirvieron para consolidar los resultados del
reconocimiento de la problemtica urbana, visin de desarrollo, propuesta urbana y
en la identificacin y priorizacin de los principales proyectos de inversin urbana
para la ciudad.

1
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

A. GENERALIDADES

Antecedentes

Antecedentes Institucionales

En el marco del proyecto L1 C2 010 Desarrollo de Capacidades para la

Planificacin Territorial y Urbana del Distrito de Monsef, financiado por el
Fondo Contravalor Per Alemania (FPA). La entidad ejecutora constituida
por la Municipalidad Distrital de Monsef que representa al gobierno Local
libremente elegido de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, ha
participado liderando una Alianza Estratgica de instituciones conformada
por:

La Municipalidad Distrital de Monsef, como entidad solicitante y ejecutora

del proyecto; la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el
Consejo de Coordinacin Local como entidades concertadoras, el Instituto
de Investigacin y Capacitacin Municipal (INICAM), entidad proveedora; la
Comisin de Regantes y la Asociacin de para el Desarrollo Humano
Mochica (APDHUM) como entes colaboradores; esto segn documento
privado suscrito el da 24 de Febrero del 2005, Alianza que establece
determinadas obligaciones y responsabilidades a cada uno de sus
integrantes y que tiene la responsabilidad de alcanzar los objetivos del
proyecto financiado.

La Ejecucin del Proyecto que se encuentra a cargo de la entidad ejecutora:

Municipalidad Distrital de Monsef, previo la contratacin a la entidad
proveedora: el Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal (INICAM)
con el fin de que este brinde los servicios especializados que requiere el
proyecto para el logro de los resultados ofrecidos segn convenio firmado
entre ambas entidades en junio del 2005, que se sintetizan en 04
resultados, uno de los cuales es el presente estudio : Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Monsef.

Antecedentes Tcnico Normativos

a) Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192

que las municipalidades tienen competencia, entre otras, para
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y
ejecutar los planes y programas correspondientes.

Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado

determinara la poltica nacional del medio ambiente y promueve el uso
sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado esta obligado a
promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.

2
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

b) Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Confiere funciones especficas exclusivas a las Municipalidades

Distritales la aprobacin de su Plan de Desarrollo Urbano Distrital de
la Ciudad.

c) Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Aprobado por D.S. N 027-03-VC, establece que corresponde a las

Municipalidades, planificar el desarrollo integral de su circunscripcin,
formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los planes de
desarrollo local.

d) Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Aprobado por Decreto Legislativo N 613, define los principios y las

normas bsicas para la conservacin del medio ambiente y para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; y establece
que dichos principios de poltica ambiental sern tomados en cuenta en
la elaboracin de los planes de desarrollo nacional, regionales y
locales.

e) Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque -2010

El Gobierno Regional de Lambayeque, ha formulado su Plan de

Desarrollo Concertado como un instrumento de gestin del mbito
regional que le permita identificar y priorizar proyectos para su
programa de inversiones.

f) Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Monsef

El Gobierno Local del Distrito de Monsef en el marco de la Ley

Orgnica de Municipalidades N 27972, y como parte del proceso de
descentralizacin, define a las municipalidades como promotoras del
desarrollo local, que deben planificar su desarrollo concertadamente
con sus actores, en funcin a esto ha formulado su Plan de Desarrollo
Concertado como un instrumento para la gestin local y municipal,
permitindose identificar y priorizar proyectos para su programa de
inversiones

Objetivos de Gestin

Objetivo General

El objetivo general del presente estudio es la formulacin del Plan de

Desarrollo Urbano de la Ciudad de Monsef, con la finalidad de que la
Municipalidad Distrital de Monsef cuente con los instrumentos tcnicos
normativos que logren el ordenamiento urbano para el desarrollo sostenible
y sustentable de la ciudad de Monsef.

3
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Objetivos Especficos

Los objetivos especficos del Estudio son los siguientes:

a) Formular el diagnstico de la problemtica urbana en relacin a los

aspectos poltico geogrfico, socio demogrfico, fsico- espacial,
ambiental y de gestin urbana; con la participacin de profesionales de
la Gerencia de Desarrollo Territorial y de la comunidad monsefuana en
general.

b) Formular la Propuesta General de Desarrollo Urbano sostenible,

estableciendo la visin, objetivos estratgicos, polticas y estrategias
de desarrollo urbano de la Ciudad de Monsef al ao 2015.

c) Formular las Propuestas Especficas de Desarrollo Urbano referidas a

acondicionamiento territorial urbano, sistema vial, proteccin ambiental
y seguridad fsica ante desastres, habilitacin urbana, equipamiento
urbano, servicios pblicos, y zonificacin urbana.

d) Formular la reglamentacin respectiva de las propuestas de

zonificacin urbana y del sistema vial.

e) Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades de inversin para el

desarrollo urbano, en coordinacin con los principales organismos que
intervienen en la gestin del desarrollo urbano y con la participacin
activa de la comunidad monsefuana.

Alcance Territorial y Temporal

El mbito territorial del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Monsef

se determina de acuerdo a los alcances del Plan de Ordenamiento
Territorial, es decir el rea urbana actual y su entorno inmediato.

Con fines de planificacin, el estudio ha adoptado los siguientes horizontes

de planeamiento.

- Corto plazo : 2006 -2007 ( 2 Aos )

- Mediano plazo: 2006- 2010 ( 5 Aos )
- Largo plazo: 2006 2015 ( 10 Aos)

Estos horizontes estn basados en los siguientes criterios:

- Corto Plazo: esta temporalidad esta dada por constituirse un plazo

operativo adecuado para el logro de los objetivos inmediatos del Plan de
Desarrollo Urbano.

- Mediano Plazo: esta temporalidad trata de coincidir con la gestin de un

periodo poltico adecuado para el logro de los objetivos, a mediano
plazo del Plan de Desarrollo Urbano.

4
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Largo Plazo: responde a los a cambios generacionales que se

presentan previstos para el horizonte del planeamiento del Plan de
Desarrollo Urbano.

Metodologa de Gestin

De acuerdo a la dinmica existente, tanto a nivel de la ciudad, el proceso

metodolgico, de planificacin, que involucre a todos los agentes de
desarrollo que intervienen, adquiere una importancia especial, pues debe
trabajarse con los diversos comits y comisiones actualmente conformados,
fortalecindolos y/o complementndolos, en coordinacin con la
Municipalidad Distrital de Monsef.

El proceso metodolgico debe tener el carcter de abierto, que permita

explorar escenarios posibles a partir de las tendencias, formulando una
visin participativa de desarrollo futuro, de donde se desprendan los
objetivos y estrategias.

En esta perspectiva la metodologa propuesta, contempla como el

fortalecimiento de las capacidades locales para la creacin de una
conciencia efectiva sobre la necesidad de la planificacin territorial urbana y
el uso de nuevos enfoques e instrumentos de gestin, ampliando los niveles
de articulacin de la entidad pblica con la sociedad y creando las
condiciones para que las aplicaciones estratgicas sean ms eficaces e
integradas a la dinmica de la ciudad y su territorio.

La metodologa que se utilizar para la elaboracin del presente Plan de

Desarrollo Urbano comprende 03 Etapas (Grfico I):

ETAPA I: DIAGNOSTICO URBANO DE LA CIUDAD

a) Identificacin de Roles y Funciones

Finalidad:

Obtener un conocimiento general de las funciones de Monsef en el

mbito del rea metropolitana de Chiclayo, con el propsito de
conceptuar el Plan de Desarrollo Urbano, a fin de precisar los alcances
y orientaciones, as como el detectar dificultades que podran incidir en
su elaboracin.

b) Diseo de Instrumentos de Trabajo

Finalidad:

Disponer de un conjunto de instrumentos operativos para la

elaboracin del plan a fin de permitir una mejor orientacin en el
cumplimiento de uso objetivos trazados (Metodologa).

5
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Grfico N I

ESQUEMA METODOLOGICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

ETAPA 3
ETAPA 1 ETAPA 2 PROPUESTA ESPECIFICA IMPLEMENTACION
PRELIMINAR DIAGNOSTICO PROYECTOS DE INVERSION DEL PLAN

- DIFUSION
- APROBACION

CONSTRUCCION DE VALIDACION DE LA TALLER DE

PROCESAMIENTO DE PRE DIAGNOSTICO DE VALIDACION DE IDENTIFICACION Y
PROPUESTA PRELIMINAR PROPUESTA URBANA
DOCUMENTACION BASICA PROBLEMATICA URBANA DIAGNOSTICO PRIORIZACION DE
PREPARATORIA SUSTENTABLE
PROYECTOS

1,-DEFINICION DE TALLER CONSTRUCCION TALLER PARTICIPATIVO PRIORIZACION DE

PROBLEMATICA PRELIMINAR DE LA PROYECTOS
METODOLOGIA RECONOCIMIENTO DE PARTICIPATIVO Y DE Y DE CONCERTACION
URBANA VISION
APLICATIVA LA REALIDAD CONCERTACION

2,-IDENTIFICACION Y -ENTORNO MACRO- -CONSTRUCCION DE LA

- PROYECTOS INVERSION
COORDINACION DE - REVISION DE ECONOMICO REGIONAL VISION DEFINITIVA Y
PRIORZADOS DE LA
ACTORES SOCIALES A INFORMACION Y -ESCENARIO -VALIDACION DE LA -PROPUESTA OBJETIVOS DEL DESARROLLO
CIUDAD
INTERVENIR EN EL ESTUDIOS EXISTENTE. METROPOLITANO PROBLEMTICA URBANO
PROCESO - HISTORICO ATRAVEZ DEL TALLER -IDENTIFICACION DE -FORMULACION DEL MODELO IMPLEMENTACION
-INSTITUCIONES - COORDINACIONES -SOCIO ECONOMICO DE VALIDACION . PROBLEMAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO DE LA GERENCIA
-CIUDADANIA ( ORG. INSTITUCIONALES. -FISICO ESPACIAL. PROPUESTAS ESPECIFICAS:
-AGENTES -IDENTIFICACION DE *DE EXPANSION URBANA.
TERRITORIAL
SOCIALES Y OTROS) -ESRUCTURA URBANA
-OPERADORES DE SERV. - CONCLUSIONES -INFRAESTRUCTURA PARTICIPATIVOS: PROPUSTAS *DE ZONIFICACION URB.
- EMPRESARIOS PRELIMINARES. URBANA *COMERCIANTES ESPECIFICAS *DE HABILITACIONES URB.
INSTRUMENTOS
-INFRAESTRUCTURA *RPTES DE [Link]. *DE EQUIPAMIENTO URB.
TECNICOS
3,-COORDINACIONES CON - RECOPILACION Y VIAL *ORGANIZ. SOCILES *VIALIDAD Y TRANSPORTE
NORMATIVOS
EL EQUIPO TECNICO PROCESAMIENTO DE -INFRAESTRUCTURA DE DE BASE. *INFRAESTRUCTURA DE
(PROG. DE ACT.) INFORMACION SERVICIOS BASICOS *INSTITUCIONES SERVICIOS BASICOS.
- ZONIFICACION Y VIAS
-SEGURIDAD FISICA *PROFESIONALES *DE SEGURIDAD FISICA
4,-CONTACTO Y -SINTESIS DE LA REPRESENTATIVOS *DE PROTECCION
RECORRIDO CON LA PROBLEMTICA DE LA CIUDAD. AMBIENTAL.
REALIDAD URBANA URBANA.

6
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

c) Elaboracin de Pre - Diagnstico de la Problemtica Urbana

Finalidad:

Determinar las tendencias desequilibrios, potencialidades y

posibilidades econmicas sociales, socio-culturales, territoriales
ambientales e institucionales de la ciudad de Monsef.

d) Taller de Validacin del Diagnstico y Construccin de la Visin

Preliminar de Desarrollo Urbano

Exposiciones Preliminares

Finalidad:

Realizar las exposiciones preliminares del Pre - diagnstico urbano

para ir afinando sus alcances y conclusiones.

e) Organizacin de Talleres Participativos

Finalidad:

Recoger los aportes, observaciones e iniciativas de las autoridades y

funcionarios de las instituciones pblicas y privadas y de la comunidad
monsefuana, para afinar y reajustar el Pre - diagnstico de la
problemtica urbana de forma participativa y plantear de modo
preliminar la visin y factores de desarrollo urbano de la ciudad.

ETAPA II: ELABORACIN DE LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD

a) Construccin de la Visin Definitiva de Desarrollo Distrital

Finalidad:

Definir la visin definitiva de desarrollo distrital urbano.

b) Elaboracin de Instrumentos del Plan

Finalidad:

Elaborar el Modelo de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Monsef,

estableciendo los objetivos y estrategias de desarrollo urbano fsico de
ocupacin el sistema vial urbano de la ciudad de Monsef.

7
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

c) Taller de Validacin de la Propuesta

Exposiciones Preliminares

Finalidad:

Realizar las exposiciones preliminares de la Propuesta Urbana para ir

afinando sus alcances y conclusiones.

ETAPA III: PRIORIZACION DE PROYECTOS

a) Elaboracin de Instrumentos Tcnicos de Gestin del Plan

Finalidad:

Elaborar el Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Monsef,

estableciendo los objetivos y estrategias de desarrollo urbano fsico de
ocupacin el sistema vial urbano de la ciudad de Monsef.

b) Elaboracin de Instrumentos Econmicos Financieros del Plan

Finalidad:

Identificar y priorizar proyectos de inversin para consolidar en un

programa de inversiones, incluyendo un concepto de Ficha de
Proyecto de Inversin prioritarios a fin de orientar el logro de los
objetivos y las estrategias de desarrollo en el Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Monsef.

c) Taller de Priorizacin de Proyectos

Exposiciones Preliminares

Finalidad:

Realizar las exposiciones preliminares del diagnstico urbano y la

propuesta para ir afinando sus alcances y conclusiones.

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Municipalidad Distrital de Monsef

B. MARCO REFERENCIAL

Situacin Geogrfica

El distrito de Monsef se encuentra ubicado al sur oeste de la ciudad de

Chiclayo, a la margen derecha del ri Reque baado en su pequeo
extremo occidental por el Ocano Pacifico (Lmina N 01).

Esta situado en las siguientes coordenadas: 6 50 39 de latitud Sur y a los

7953 56 longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, a una altura de 11
mts. sobre el nivel del mar, sobre un relieve llano, limita su territorio de la
forma siguiente:

Norte: con los distritos de Pimentel y la Victoria

Sur: Reque y Ciudad Eten
Este: Chiclayo y Reque
Oeste: Santa Rosa y el Ocano Pacifico.

Entorno Macro Econmico y Social

En el escenario macro econmico departamental y distrital resalta el rol que

desempea la ciudad de Chiclayo que por su estratgica ubicacin
geogrfica considerada como el ncleo geogrfico, de comunicaciones y
Centro Urbano ms importante de convergencia y distribucin del
movimiento comercial, debido a su ubicacin estratgica. Esta Metrpoli,
recibe los flujos de la costa, sierra, selva, cuenta con trfico areo nacional.
Lo ms importante en el presente anlisis es la significativa funcin de roles
que los distritos del departamento de Lambayeque mantiene con la
Metrpoli Chiclayo.

Es en el departamento de Lambayeque encontramos que los espacios geo-

econmico caracterizados por su homogeneidad fsica, social, econmica y
cultural agrcola y dentro de la cual se presentan espacios diferenciados por
vocacin y especializacin productiva son: Chiclayo - Lambayeque,
Mochum - Muy Finca, Chongoyape - Canal Taymi - Ferreafe y Reque -
Monsef - Eten.

Al referirnos al espacio diferenciado: Reque - Monsef - Eten, encontramos

que los dos primeros, con muy ligeras variaciones, son distritos con
marcada especializacin productiva y dos principales fuentes de ingresos: la
agricultura - ganadera y la industrial artesanal, constituyendo esta ltima el
principal rubro comercializado.

En cuanto a su actividad agrcola sus cultivos principales son de pan llevar,

con niveles muy bajos de rentabilidad econmica en. En general, el sistema
econmico de estos distritos se caracteriza por la escasa generacin de
valor agregado, el mayor porcentaje de su produccin agrcola es
comercializada en Chiclayo, y la artesana monsefuana constituye uno de
los atractivos para los turistas.

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Elementos Impulsadores y de Apoyo al Desarrollo Distrital

Los Elementos impulsadores de desarrollo del Distrito de Monsef, en su

mbito departamental y local son:

a) Proyecto Corredor Interocenico Nor Oriental, Lambayeque

debido a su ubicacin estratgica, ser directamente beneficiada con
el proceso de articulacin que generar el presente Proyecto.
Adicionalmente la Metrpoli Chiclayo, debe ser por su naturaleza
considerada un conglomerado urbano muy Importante para todo tipo
de proyecto de envergadura macro regional; principalmente por ser
centro articulador de las comunicaciones ya sean terrestres, areas e
incluso martimas; incluyendo a Puerto Eten como el punto final del
Corredor Interocenico Per - Brasil. El flujo directo a Chiclayo, sera
una gran ventaja, esto permitira que los turistas, comerciantes y
empresarios, no lleguen a Lima sino a la ciudad de Chiclayo y de ah
partir a cualquier punto turstico o comercial de la regin norte del Per.

b) El Sistema Hidrulico Tinajones, que tiene como principales

objetivos la regularizacin del riego, el mejoramiento de los sistemas
de distribucin del agua de riego, la recuperacin de reas agrcolas
con problemas de salinidad y/o mal drenaje y el aprovechamiento
hidroenergtico.

c) Las caractersticas productivas de la agricultura actual en el

departamento, est generando un uso inadecuado de los factores de
produccin: tierra, agua y clima, que de mantenerse acrecentaran la
crisis econmica de la poblacin, de ah que se este promoviendo el
programa de sustitucin de cultivos, disminuyendo aquellos con alto
consumo de agua y comercializacin interna por otros con menor
demanda hdrica y de comercializacin externa.

d) Proyectos de Irrigacin Olmos, concretado con una poltica de

promocin y ejecucin, y complementariamente a una adecuada
utilizacin de la tierra agrcola, permitir garantizar volmenes de
produccin y comercializacin que justifican la implementacin de un
Terminal Martimo en la zona.

Considerando que los elementos impulsadores sealados anteriormente, se

proyectan a un mediano plazo, se perciben efectos concretos producidos
por la implementacin de los mismas, generados por la presencia de
inversin publica o privada, aspecto dinamizador de la economa local;
considerando importante sealar que se deben planificar nuestros
conglomerados urbanos considerando aspectos compatibles con el
crecimiento y dinmica poblacional, econmica y social a generarse.

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Monsef

La nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, como parte del

proceso de descentralizacin, define a las municipalidades como

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 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
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promotoras del desarrollo local. Acorde a esta ley las municipalidades deben
planificar su desarrollo concertadamente con sus actores.

El mbito fsico del Plan de Desarrollo Concertado es el territorio que abarca

el distrito de Monsef, involucrando sus reas urbanas y rurales. As mismo
se convocar a los eventos participativos a todas las representaciones
pblicas y privadas involucradas en el desarrollo distrital.

Consiste en un reconocimiento, a travs de la participacin ciudadana, de la

situacin actual y de los problemas de desarrollo del distrito de Monsef,
relacionados a los aspectos socio - econmicos, productivos y ambientales
del mismo.

Principales Propuestas:

Visin de Desarrollo al 2014:

Monsef distrito que ha desarrollado su agroindustria en base a una

agricultura ecolgica.
Cuenta con la ciudad ms atractiva de la Regin Lambayeque.
Aporta al desarrollo turstico de la regin en base a su calidad gastronmica
y artesanal.
Contribuye a la integracin y continuidad territorial del eje Muchik y de la
regin.
Centro de identidad cultural y fuente de capacidades profesionales y
habilidades artsticas.

Objetivos Estratgicos:

- Activacin y Desarrollo de la Produccin y Comercializacin

Agroindustrial del Distrito.
- Impulsar el Ordenamiento Urbano de la Ciudad de Monsef.
- Promover el Turismo Gastronmico y Artesanal del Distrito.
- Institucionalizar las Actividades Culturales y Artsticas del Distrito.
- Impulsar el desarrollo de capacidades del distrito

Principales Proyectos:

- Revestimiento del canal El Pueblo.

- Culminacin de asfaltado av. El Campesino.
- Centro Cvico.
- Servicios bsicos: agua y desage
- Plan urbano de la ciudad de Monsef.
- Renovacin de la red urbana de alcantarillado.
- Arborizar la ciudad.
- Creacin de un nuevo mercado.

Ciudad de Monsef dentro del escenario Metropolitano

El estudio ESQUEMA DE ESTRUCTURACIN METROPOLITANA

CHICLAYO, del ao 1992, elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo

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Urbano, marco orientador para el presente estudio, que determinan, en base

a la evolucin de la ciudad de Chiclayo y de su dinmica socio-econmica
desde 1,981 a la fecha, un Ncleo Urbano muy importante conformado por
la Metrpoli Chiclayo y su mbito de influencia o Hinterland. Constituido por
los tres distritos que lo conurban (Chiclayo, Leonardo Ortiz y la Victoria) y
por las ciudades de Lambayeque, San Jos, Pimentel, Santa Rosa,
Monsef, Reque, Eten y Puerto Eten.

La Metrpoli Chiclayo se consolida como centro comercial, financiero, agro-

industrial y turstico a nivel regional, en base a un sistema urbano interno
con asignacin de funciones especficas y reforzamiento de las bases
econmicas de cada uno de los sub -ncleos urbanos que la conforman.

El estudio precisa una organizacin espacial que funcione de manera

integral cumpliendo roles complementarios en los diferentes sub-ncleos
urbanos, los cuales estn ligados a Chiclayo ciudad mediante un sistema
vial interdistrital, garantizando el uso racional de los recursos del rea
Metropolitana.

En tal sentido el Distrito de Monsef le asigna la funcin de Centro Urbano

complementario, de extraccin agropecuaria, comercio e industria artesanal,
con potencialidad recreativa a lo largo de la va Monsef Reque.,
reforzando su vocacin las actuales actividades econmicas de la ciudad.

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1.0 RECONOCIMIENTO DE LA PROBLEMTICA URBANA DE LA CIUDAD DE

MONSEFU

1.1. Antecedentes Histricos.

Segn estudios realizados se precisa que Monsef corresponde a la

cultura Mochica y que su origen fue en las faldas del cerro San Bartolo
de Alicn Chico, situado hoy en da en el centro poblado de Callanca. Su
nombre primitivo corresponde a OMOLSEFUEC.

Las investigaciones realizadas para ubicar la procedencia estn

basadas en los hallazgos arqueolgicos encontrados tales como restos
arquitectnicos, cermica, entierros, hallados en las excavaciones,
petroglifos, (rocas grandes), determinndose que la evolucin fue en el
siguiente orden de antigedad:

1. Ocupacin formativa Cupisnique

2. Trnsito de conquista Moche.
3. Ocupacin Lambayeque
4. Ocupacin Chim.
5. Ocupacin Inca.
6. Ocupacin Colonial.

Su actividad principal de los hombres fue la agricultura, que la conservan

hasta hoy, y las mujeres en los quehaceres domsticos y el arte textil
cuyos motivos ancestrales an perduran.

A la llegada de los espaoles en 1532 los pueblos de la costa norte ya

formaban los cacicazgos. El cacicazgo de CHUSPO ya comprenda
Callanca, Reque y Monsef, en Callanca era Cacique Qicuy Cumbi, y en
Reque Xancol Chumbi, en ese tiempo no estaba separado Reque de
Callanca, formaban un solo cacicazgo. Con la llegada de Francisco
Pizarro se llev a cabo el reparto de las encomiendas que tuvieron como
base los cacicazgos ya establecidos en la poca prehispnica. A
Callanca le toc como encomendero a Francisco Luis de Alcntara, a
Reque el encomendero Miguel de Velasco, el cual dio lugar a la creacin
de dos cacicazgos, uno para cada encomienda.

A todas estas referencias mencionadas se concluyen que con la

ocupacin colonial en el rea de 1563 posiblemente dio lugar a al
fundacin del pueblo de CHUSPO, junto al cerro San Bartolo (Alicn
Chico) Callanca, lugar que fue destruido por las lluvias en 1578, lo cual
oblig a los habitantes a emigrar a la actual ciudad de Monsef.

En la poca de la Emancipacin, Monsef, toma parte activa en los

movimientos emancipadores que contribuyen a los llamados de Bolvar y
as una vez conseguida la Independencia se consigue un decreto
dictatorial que en 1830, en el que se eleva a Monsef de villa a distrito.

Durante la guerra contra la agresin chilena un monsefuano

como Diego Ferr Sosa, entr a la gloria en el Combate Naval de

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 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
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Angamos en el que pele y ofrend su vida al igual que el Almirante

Miguel Grau Seminario; en mrito a ello y a peticin del entonces
Diputado Manuel Mara Izaga y cuando gobernaba don Andrs Avelino
Cceres a Monsef se le eleva a la categora de ciudad, posteriormente
en 1835 pasa a integrar la provincia de Chiclayo.

Actualmente es una de las principales ciudades del mbito provincial

caracterizada por sus recursos: culturales, artsticos, artesanales,
gastronmicos y de religiosidad tradicional ms importantes de la
Regin.

1.2. Aspecto Fsico Espaciales

1.2.1 Hidrologa

Como recursos hdricos se tiene a la descarga que circula por el

Ro Reque (aguas arriba el Ro Chancay), el mismo que cuenta
con un registro histrico de caudales desde el ao de 1914.

A nivel de la evaluacin de las mximas avenidas, puede

sealarse lo siguiente:

En el evento del Nio 1,983- 1997-1998, en los das 14 y 18 de

Marzo de 1998, se presentaron caudales de 1940 y 2100 m3/seg.
respectivamente.

Estas descargas ocasionaron inestabilidad al Puente de Reque,

generando en diversos tramos del Ro problemas de erosin.

A Nivel Superficial

La zona de estudio forma parte de la cuenca del Ro Chancay -

Lambayeque, que es una fuente principal de agua en el valle. En
el repartidor la Puntilla el Ro se divide en tres cursos: Canal
Taymi (al norte), Ro Reque al Sur y entre ellos el Ro
Lambayeque, de los tres, solo el Ro Reque desemboca en el
Ocano Pacfico, al Norte de la Ciudad de Eten y Puerto Eten.

Durante las pocas de lluvias (enero-marzo), el rea de Reque y

Eten reciben aportes considerables de agua, dado la zona de
desembocadura del ro hacia el mar. El ro se extiende anegando
varias zonas agrcolas del Sub Sector de Riego Reque,
intensificndose este proceso en pocas de mximas avenidas o
en la de presencia del fenmeno del nio, como ocurri en los
aos de 1983 y 1998.

Uso del Agua

La fuente de agua del Ro Reque, es usada especficamente para

riego en agricultura, de acuerdo al plan de cultivo para la

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 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
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campaa agrcola del ao, programado por la Direccin General

de Aguas en coordinacin de la Junta de Usuarios de Reque; pero
tambin mediante la conduccin por el cauce del Ro
Lambayeque abastece del recurso hdrico a la Laguna Bor y de
esta a la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Chiclayo y
por medio del Canal Romualdo a la Ciudad de Lambayeque.

En Monsef, Reque y Eten, se cuenta con 8000 ha. de riego, con

suelos netamente de produccin agrcola, realizndose siembre
hasta 2 veces por ao, de cultivos de pan llevar (maz, arroz, frjol,
arveja, tomate, aj, camote, yuca), frutas, verduras, hortalizas,
caa de azcar, algodn, flores, forrajes, alfalfa, sorgo escobero.

A Nivel Subterrneo

Segn los estudios de las aguas subterrneas, elaborado por el

INRENA en 1999, en los distritos de San Jos, Monsef, Eten,
Santa Rosa y Pimentel, el ascenso de la napa fretica es de
0.61m en promedio y un descenso de la misma de 1.04 m en
promedio. La variacin del nivel fretico est relacionada por el
tipo de cultivo que se da en la mayor parte del valle (arroz y caa
de azcar).

Infraestructura de Riego

El Reservorio de Tinajones, que almacena las aguas a partir de la

Bocatoma Raca Rumi mediante el canal alimentador; y por medio
de un canal de descarga las aguas son devueltas al Ro Chancay
y en el Partidor la Puntilla estas son derivadas al Canal Taymi con
capacidad de conduccin de 70 m3/seg. y al Ro Reque. Del
Canal Taymi se inicia el Ro Lambayeque y toda la infraestructura
que conforma el sistema regulado con una superficie de 101, 190
hs.

La infraestructura menor de riego lo conforman las estructuras

desde la Bocatoma Monsef Reque, en el cauce del Ro Reque,
conformando los Sub-Sectores Monsef y Reque.

El Sub Sector Monsef cuenta con 26 canales de riego,

haciendo un total de 90.7 Km. Por no tener revestimiento los
canales, las perdidas por filtracin llegan al orden del 20%; es
decir de los 200 litros que deberan llegar a una hectrea, solo
llegan 160 litros.

Es necesario precisar que los caudales que pueden conducir por

el Ro Lambayeque, Canal Ptapo y por el Canal Taymi suman
como mximo 110 m3/seg., de tal forma que los excesos que
pudieren venir, como as ha ocurrido durante los eventos del Nio
1983 y 1998, generen problemas por desbordes y fuertes
erosiones de su cauce ante los grandes volmenes de agua

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circulantes; siendo notoria la erosin en las riveras de la localidad

de Callanca, especficamente en la margen derecha del Ro
Reque, al Nor-Este del distrito de Monsef (norte del distrito de
Reque).

Este sub sector pertenece al Sector de Riego Reque es irrigado

por el Ro del mismo nombre y viene a ser la prolongacin del ro
Chancay; en su recorrido al mar capta las aguas por filtracin de
las usadas en las ex cooperativas Tumn y Pomalca.

La distribucin de las aguas se realiza a travs de las tomas

directas Saltur y Sipn, para atender las reas agrcolas de la ex
cooperativa Pomalca; por la Bocatoma Monsef- Reque para
atender a los sub - sectores de Riego Monsef y Reque y por
ltimo, la Toma Eten para atender las reas agrcolas del Sub-
Sector de Riego Eten.

El Sector Reque comprende los sub sectores: Reque, Eten y

Monsef. El rea bajo riego es de 6539 has., con un total de
usuarios de 2616 y 3620 predios.

Infraestructura de Drenaje

El distrito de Monsef tiene influencia de los Drenes 5000, 6000 y

7100; siendo este ltimo el que llega al ro Reque.

1.2.2 Geologa

La configuracin geolgica de la zona de estudio, tiene un perfil

estratigrfico superficial que est constituido por una capa de
relleno (suelo disturbado con desechos orgnicos y cascotes de
ladrillos), luego una capa de arcilla, limo, arena o tambin una
mezcla combinada de este tipo de suelos encontrndose una
arcilla limosa y arenosa.

El distrito de Monsef est constituido por depsitos aluviales del

cuaternario reciente originados por los antiguos conos de
deyeccin de los ros Chancay y La Leche, estos conos aluviales
han formado un manto continuo cuya profundidad es variable y
actualmente desconocida; por la falta de prospeccin geolgica y
estudios geolgicos realizados en la zona de estudio, pero se
puede establecer que el suelo de la zona a una gran profundidad
est formada por un manto de materiales sedimentarios
compactos y sobre estos materiales, se encuentran materiales de
menor granulometra como son: las arenas, arcillas y limos .

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1.2.3 Geomorfologa

La zona de estudio se encuentra dentro de la parte Oeste de la

cuenca del Chancay - Lambayeque, cerca de la zona de la
costa, colindante con los distritos de Santa Rosa y Reque.

Presenta caractersticas geomorfolgicas descritas como Valle

Aluvial, de pendiente suave hacia el Este, predominan sedimentos
de origen aluvial originado por arrastre de suelo residual.

1.2.4 Clima

El clima propio de la zona de escasas precipitaciones condiciona

un tipo de clima semidesrtico y desrtico de la angosta franja
costera. La temperatura en verano flucta, segn datos de la
Estacin Reque, entre 25.59 C (Dic) y 28.27 C (Feb), siendo la
temperatura mxima anual de 28.27 C. la temperatura mnima
anual de 15.37C, en el mes de setiembre y con una temperatura
media anual de 21C.

1.3. Aspecto socio - Econmico

1.3.1 Poblacin

Los estudios urbanos realizados por la Direccin Regional de

Vivienda Lamabyeque, desde el ao de 1981 definieron para la
ciudad de Chiclayo un mbito de influencia o tambin llamado
Hinterland de carcter metropolitano, planteado en esa fecha en
el primer esquema del Plan Metropolitano de la ciudad de
Chiclayo.

El Plan Metropolitano reconoca la existencia de una metrpoli

conformada por la nuclearizacin de la ciudad de Chiclayo y su
mbito de influencia, integrado por los 3 distritos que conforman el
mbito urbano de Chiclayo (Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz, La
Victoria) y su mbito de influencia conformada por los distritos de
Lambayeque, San Jos, Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Villa
Eten, Puerto Eten y Reque.

Es en este aspecto Monsef forma parte de la metrpoli de

Chiclayo, con un rol de centro urbano complementario y
representando el 3.9 % de la poblacin total del rea,

Proyeccin Poblacional

Para formular las proyecciones de crecimiento poblacional de la

ciudad de Monsef, se han tomado en cuenta los siguientes
elementos:

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- Resultados del Censo Nacional de Poblacin INEI de Ao 1972.

- Resultados del Censo Nacional de Poblacin INEI de Ao 1981.
- Resultados del Censo Nacional de Poblacin INEI de Ao 1993.

En funcin a estos elementos se a aplicado el MTODO aplicativo

de la tasa intercensal urbana de 1.8%, en funcin al cual
obtenemos la poblacin proyectada al ao 2005 de 25,529 Hab.
(Cuadro N 01 y 02).

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CUADRO N 01

REGION LAMBAYEQUE : POBLACION CENSADA A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL EN EL AMBITO URBANO

Y RURAL AO 1993

SUPERFICIE POBLACION TOTAL POB. URBANA POB. RURAL DENSIDAD

AMBITO
Km Habitantes Habitantes % Habitantes % Hab/Km

REG. LAMBAYEQUE 14.213,30 920.795 709.608 77,06 211.187 22,94 64,78

PROV. CHICLAYO 3.161,48 617.881 566.027 91,61 51.854 8,39 195,44
DIST. MONSEFU 63,90 27.986 20.609 73,64 7.377 26,36 437,97

Fuente: INEI
Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM Noviembre 2005.
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CUADRO N 02

CIUDAD DE MONSEFU : CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANO 1961 2005

TASA AREA DENSIDAD

AO HABITANTES CRECIMIENTO AO
URBANO Hs. Incremento (Hs.) Hab. / Ha
1961 11.141 1961 56,84 196
2,3 9,9
1972 14.247 1972 66,74 213
1,8 15,12
1981 16.692 1981 81,86 204
1,8 37,54
1993 20.609 1993 119,40 172
1.8 * 90.14
2005 25.529 2005 209.54** 123
* Poblacin Estimada en base a tasa registrada en periodo intercensal 1981-1993

Fuente: INEI
Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM, Noviembre 2005.

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1.3.2 Idiosincrasia - Costumbres (*)

Monsef conocida como la Ciudad de las Flores, comunidad

festiva religiosa, desde sus orgenes ha mantenido y an
conserva vivo el fervor de sus tradiciones ancestrales, se
acostumbra a ir en forma obligada al lugar para que las cosechas
sean buenas, se preparan los piqueos y las comidas tanto para el
mayordomo, peones y ayudantes una vez terminada la faena en
el terreno se colocaba una Cruz de sauce o palos de laurel
adornada con flores como smbolo de buena fe en el trabajo
agrcola, alrededor de la agricultura vemos vestimentas tales
como la faja, el poncho el sombrero de paja o junco, la alforja y
las mantas, todos estos elementos elaborados por manos
monsefuanas, complementado con la comida propia de la zona: el
espesado, el pepin, la boda, y piqueos de variedad de pescados.

La minga, costumbre popular que indica el trabajo desde muy

temprano, todos por igual sin descansar, hasta la hora del
almuerzo, momento en el cual las esposas tienen sus diversas
comidas en hileras, pero antes deban rezar el bendito, de forma
seria y el que no lo hacia el mayordomo le daba dos azotes con
un ltigo que se llamaba la insignia.

Las festividades en Monsef no slo se remiten exclusivamente al

campo religioso, sino que invade otros campos como el
econmico, artesanal., cultural, ideolgicos, musicales, bailables,
los cuales se van transformando y mixtificando dndole un marco
celebratorio ameno e interesante. Dentro de este contexto
Monsef conserva su aeja y rica tradicin en cuanto a
religiosidad popular donde participan los habitantes del pueblo,
caseros y alrededores en un amplio calendario festivo que se
resume en:

01 de Enero : San Benito de Palermo (Casero de Callanca).

06 de Enero : La Fiesta de Reyes.
30 y 31 de Enero : San Antonio.
02 de Febrero : Virgen de la Calendaria.
04 de Febrero : San Andrs Corsino.
14 de Marzo : Fiesta de Medio Ao del Sr. Nazareno Cautivo.
Marzo/ Abril : Domingo de Ramos.
27 de Abril : Santo Toribio.
Mayo : Cruz del Milagro.
22 de Mayo : Santa Rita de Casia.
28 al de Mayo : Cruz de la Avenida del Cementerio.
30 de Mayo : Cruz del Espinar.
31 de Mayo : Seor de la Epidemia.
01 de Junio : Fiesta de Medio Ao de San Benito de Palermo.
06 de Junio : Santsima Trinidad.

(*)Referencia Monografa de Investigacin Sra: Rosa Gamarra Morales.

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13 de Junio : San Antonio de Padua.

Junio : Corpus Christi o El Santsimo.
29 de Junio : San Pedro y San Pablo
20 de Julio : Sr. Cautivo de Ayabaca.
23 -31 de Julio : Feria de Exposiciones Tpicas Culturales de
Monsef.( FEXTICUM ).
10 de Agosto : Santsima Cruz de Chalpn.
24 de Agosto : San Bartola.
14 de Setiembre : Sr. Jess Nazareno Cautivo.
27 de Setiembre : Santa Maria del Camino.
04 de Octubre : San Francisco de Ass.
18 de Octubre : Sr. De los Milagros.
Octubre : Cristo de la Agona.
Noviembre . San Martn de Porras.
30 de Noviembre : San Andrs
25 de Diciembre : Navidad.

En estas fechas los feligreses participan activamente. La

celebracin segn la tradicin cuenta con la conmemoracin de
misas, procesiones, retretas con bandas de msicos, fuegos
artificiales, quema de cohetes, entre otros.

La Feria de Exposiciones Tpicas Culturales de Monsef -

FEXTICUM, se celebra desde el ao 1973, en homenaje a
nuestra independencia, es aqu donde se revalora el arte popular,
acrecienta el turismo, se descubre nuevos valores artsticos y se
disfruta con entusiasmo en toda la Ciudad; brinda al visitante sus
tpicas comidas, danzas, estampas tpicas, artesanas y
costumbres en general en un pueblo de ambiente agradable y
acogedor, patrocinado por el Santo Jess Nazareno Cautivo.

1.3.3 Organizacin Vecinal

La ciudad de Monsef esta organizada mayormente en asociacin

de agricultores, y asociacin de ganaderos, instituciones que
alberga a un promedio mayoritario de pobladores, estas
instituciones son de tipo sectorial referida a lo agrcola y
ganadero.

Otro tipo de institucin importante que alberga a una gran nmero

de monsefuanos es la Hermandad de Jess Nazareno Cautivo,
organizadores de festividades importantes de la ciudad entre ellas
la de su fiesta patronal.

Est tambin, y es de mucha importancia, las asociaciones de

artesanos de Monsef que alberga a artesanos productores y
vendedores de artesanas, integrado por mujeres
mayoritariamente dedicadas a esta actividad.

Adems de existir asociaciones que alberga mayoritariamente a

jvenes de ambos sexos como: clubes y asociaciones culturales.
24
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Municipalidad Distrital de Monsef

Otros tipos de organizaciones son las de supervivencia familiar

que alberga a mujeres madres de familia, gestantes, lactantes
ancianos y nios menores de edad, estos son los Comits de
Vaso de Leche y Comedores Populares.

Es indudable que cada centro educativo obliga a los padres

participando de Asociaciones de Padres de Familia o APAFAS.

1.3.4 Poblacin Econmicamente Activa

La ciudad de Monsef cuenta con una poblacin proyectada al

ao 2005 de 25,529 hab. (Cuadro N 02).

Considerando el ultimo Censo del ao 1993, y teniendo como

base la distribucin porcentual de la PEA ocupada, en el mbito
de la ciudad de Monsef, segn ramas de actividad econmica,
el sector terciario es el predominante, el cual comprende:
comercio (23.75%) y servicios (13.54%). Esto refleja el carcter
de la base econmica de la ciudad de Monsef. Le sigue el sector
secundario (31.39%) que comprende fundamentalmente la
poblacin dedicada a la fabricacin de productos artesanales en
paja, madera, zapote, oro, etc. y finalmente el sector primario con
(25.86%), caracterizada por su produccin de cultivos y otros
productos de pan llevar cuyo mercado es la ciudad de Chiclayo.
(Cuadro N 03).

1.3.5 Principales Actividades Econmicas

Agricultura y Ganadera

Son actividades complementarias. En el distrito, por estar ubicado

a orillas del ro Reque aunque con algunas restricciones, sus
agricultores tienen agua todo el ao, logrando dedicarse al cultivo
de verduras rotativamente y proveer a la poblacin de verduras
frescas, as como tambin la siembra de pastos para la pequea
y mediana ganadera lechera.

Monsef tiene 1,217.21 has. de cultivos transitorios, entre los

cuales destacan: las hortalizas 267.28 has, maz amilceo 290
has, la caa de azcar 152.64 has el maz chala 101.10 has, y
dems cultivos transitorios; en lo que se refiere a cultivos
permanentes tienen 44.90 has, destacando lo que se denominan
el vergel frutcola, es decir las huertas con variados rboles
frutales.

En la ganadera destaca el ganado vacuno lechero, el distrito de

Monsef es uno de los principales proveedores de leche fresca a
la poblacin chiclayana, adems de criar ganado caprino, ovino,
porcino, caballar, cuyes, gallinas, pavos y pollos de engorde.

25
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

La Industria

Pese a ser la poblacin del distrito muy laboriosa, las industrias en

su mayora son de nivel artesanal y entre ellos mencionamos: la
confeccin de bolsas, carteras y otros artculos de paja y fibra
vegetal, imgenes religiosas y juguetes de yeso: alforjas, mantos,
colchas, manteles de hilo y de algodn, cunas de mimbre,
canastas, canastotes de carrizo, muebles de madera, joyas de oro
plata y cobre, chancaca y miel de caa, elaboracin de chicha de
diferentes sabores, dulces, pan, fabricacin de fuegos artificiales,
e impresiones offset.

Comercio

Es una caracterstica muy importante de la ciudad, por la

participacin de una gran cantidad de vendedores de artesanas,
los campesinos agricultores y ganaderos llevan leche, alfalfa,
chala, verduras a los mercados de Chiclayo, los artesanos venden
en la ciudad de Monsef o llevan sus productos a las ferias.

El comercio es ms activo y variado en las ferias del Nazareno

Cautivo, el FEXTICUM, Corpus Cristo, San Pedro, y San Pablo el
da de las nimas. Sobre todo en las dos primeras.

Servicios

Los servicios se encuentran relativamente concentrados en la

ciudad capital entre ellos estn:

Servicios comunales, transportes y comunicaciones, servicios de

agua y desage, servicios elctricos, servicios de salud, servicios
educativos, banca estatal y gobernacin.

26
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 03

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AOS A MAS SEGN ACTIVIDADES DISTRITO Y CIUDAD DE MONSEFU

SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO

CIUDAD Y
AGRIC. EXPLOT. INDUST, ELECTR. TRANSP. Y ESTABL. TOTAL
DISTRITO SUB SUB SUB
CONST. COMERCIO SERV.
GANAD. MINAS TOTAL MANUF. GAS TOTAL COMUNIC. FINANC. TOTAL

Distrito de
31 0,05 32,35 26,20 0,06 1,90 28,16 20,20 3,80 0,30 15,10 39,50 100
Monsef

Ciudad de
25,78 0,08 25,86 28,95 0,10 2,34 31,39 23,75 5,07 0,41 13,54 42,77 100
Monsef

Fuente: Censo Nacional 1993, IX Poblacin

Elaboracin: Equipo Tcnico de INICAM-Noviembre -2005
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

1.4. Roles y Funciones de la Ciudad de Monsef

1.4.1 En el mbito Metropolitano

Centro Dinamizador de su mbito Distrital y Centro Urbano

Complementario del mbito Metropolitano de Chiclayo

1.4.2 En el mbito Distrital

Centro Poltico Administrativo de la Ciudad de Monsef

Funciones:

- Centro de extraccin de la actividad agropecuaria y centro de

servicio, del distrito.
- Principal centro residencial de la poblacin distrital.
- Centro comercial artesanal y orfebre del distrito.
- Centro de desarrollo de la Cultura Muchick.
- Centro de la religiosidad popular ms importante de la
provincia.
- rea de concentracin de los principales recursos tursticos
culturales de la Provincia.
- principal centro de expendio de comida tradicional de la
Provincia.
- Eje del procesamiento de Industria artesanal y orfebre de la
Provincia.
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

1.5. Estructura Urbana de la Ciudad

1.5.1 Usos de Suelo

La ciudad de Monsef con una poblacin de 25,529 hab.

distribuida en 209.54 has, tiene una densidad bruta de 123 hab./
ha, considerando el rea total, un rea no ocupada de 30.01
hectreas (14.32% del rea total), el Uso Residencial es el
predominante con el 59.33% siguiendo en importancia el uso de
equipamiento con el 6.00%, (Lmina N 03).

Uso Residencial

Este uso ocupa una extensin de 124.32 hectreas, que

representan el 59.33% del rea total urbana, de las cuales estn
ocupadas el 94.31 has (75.86 %) , el resto son reas en proyecto
de habilitacin 30.01 has (24.13 %)., ( Lmina N 04).
Par el presente estudio se ha considerado 02 zonas segn sus
caractersticas y nivel de consolidacin:

- Zona Central

Ocupa 35.49 hectreas (37.63% del total del rea residencial),

con una densidad promedio de 230 hab. / ha, responde a un
trazo urbano ortogonal, contiene el 75% de vas pavimentadas y
el 25% de vas sin tratamiento, predomina el uso residencial y
con tendencia comercial a lo largo de la Av. Venezuela y
Carlos Conroy.

Concentra el mayor nmero de Equipamiento Urbano: Iglesia

Sedes Institucionales: Municipalidad, mercado, comisara, local
Banco de la Nacin, de educacin, salud, recreacin, biblioteca
y otros usos. As como la concentracin de paraderos de
transporte pblico, cuenta con los servicios bsicos agua,
desage, sin dficit en cuanto a conexiones domiciliarias.

Sus edificaciones se encuentran en buen y regular estado de

conservacin, las viviendas son de tipo unifamiliar de 01 a 02
pisos de altura, promedio de edificacin de lote de 160 m2.

En el rea central se ubican edificaciones antiguas, en regular

estado de conservacin comprendidas en las calles 28 de Julio y
Manuel Maria Izaga.

- Zona en Proceso de Consolidacin.

Esta constituida por las reas ubicadas alrededor del rea
Consolidada, predomina el uso residencial, edificaciones en
proceso de construccin que ocupa 58.82 hectreas del rea
residencial ocupada (62.37%) con una densidad promedio de
135 hab./ha.

30
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Su trazo urbano es irregular, desorden en la trama urbana,

como consecuencia no hay una tendencia a la prolongacin
de vas existentes, su estado actual es: 35 %, con
tratamiento y un 65 % sin tratamiento, cuenta con servicios
bsicos agua, con un dficit de 531 conexiones domiciliarias
(11.02.%), servicios de alcantarillado con un dficit de
atencin de 800 conexiones domiciliarias (16.69%), y 365
conexiones domiciliarias (6.05%), dficit en el Servicio de
Energa Elctrica.

Uso Comercial

El uso comercial en la ciudad de Monsef ocupa una extensin de

8.65 has, y representa el 4.13% de rea urbana, el nivel de
comercio es vecinal a travs de las vivienda comercio y local.

El comercio se desarrolla a lo largo de la Av. Venezuela (mdulos

de feria artesanal), en los alrededores del Parque Principal, la
vivienda comercio ocupa 6.63 has, y se desarrolla en las calles 28
de Julio, Diego Ferr, Misericordia, 7 de Junio, existiendo
variedad de comercio (bodegas, panaderas, muebleras, venta de
gas, picanteras, joyeras, sastreras, y otros).

Adems se presenta un comercio de abastecimiento, que

comprende el rea del mercado de abastos, con un total de 293
puestos que ocupa 0.27 has, y est ubicado en la plaza principal,
generando congestin en las horas de mayor comercializacin.
Usos Especiales

Ocupa un rea de 12.57 has, que representa el 6.00 % del rea

total de la ciudad y esta constituido por equipamientos mayores
como (estadio, camal, cementerio), edificios institucionales
(municipalidad, iglesia, biblioteca, Banco de la Nacin, oficina de
Epsel, comisara) y de servicio (cmara de bombeo, pozo tubular,
sub. estaciones elctricas, reservorio).
1.5.2 Equipamiento Social

Educacin

La poblacin urbana de Monsef tiene una infraestructura

educativa que cubre el 7.43 has, que representa el 3.55% de
rea total de la ciudad.

El sistema educativo en la ciudad se desarrolla en cuatro niveles:

inicial, primaria, secundaria y superior; y esta a cargo de la
Direccin Regional de Educacin, a la fecha se determina un
dficit solamente en el nivel Inicial de 83 aulas, si consideramos
01 turno y 42 aulas si consideramos 02 turnos, en el nivel primario
no existe dficit de aulas, mientras que en el Nivel Secundario
existe un dficit de 13 Aulas (Cuadro N 04 y 05).
33
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 04

DISTRITO DE MONSEFU: CARACTERISTICAS EDUCATIVAS SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN

TIPO DE GESTION AMBITO N DE ALUMNOS N DOCENTES N de

Alumnos
NIVEL EDUCATIVO Instit. Aulas
Est Part Total Urb Rural Total M F Total Urb Rural Total utilizadas / Aulas
Benef

Inicial - Jardn 8 3 - 11 6 5 11 440 437 877 10 28 38 26 33.7

Primaria de Menores 9 11 1 21 15 6 21 2821 2648 5469 176 49 225 131 41.7
Primaria de Adultos 1 - - 1 1 - 1 40 12 52 2 - 2 11 4.7
Secundaria de
Menores 4 4 - 8 7 1 8 1353 1268 2621 140 7 147 46 57.0
Secundaria de
Adultos 1 1 - 2 2 - 2 146 105 251 14 - 14 16 16
Superior 2 - - 2 2 - 2 102 269 371 22 - 22 7 53
TOTAL 25 19 1 45 33 12 45 4902 4739 9641 364 84 448 237 40,6

Fuente: Ministerio de Educacin, Padrn de Centros Educativos y Programas no Escolarizados , 2005

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM, Noviembre 2005

34
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 05

CIUDAD DE MONSEFU: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DEFICIT 2005

CIUDAD: MONSEFU POBLACION ACTUAL 25.529

EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

NORMA NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT

NIVEL ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS
AULAS
MATRIC. AULAS N
% alum/aula alumnos N % N ( 02 % alumnos % %
2005 EXIST. (*)
turnos)

INICIAL 13,3 30 3.395 113 617 18,17 18 12 30 40,64 2.778 81,83 83 73,49

PRIMARIA 16,2 40 4.136 103 3.950 95,51 109 33 142 145,08 186 4,49 0 0,00

SECUNDARIA 13,6 40 3.472 87 2.315 66,68 68 6 74 125,58 1.157 33,32 13 14,98

(*) resulta un deficit 83 aulas en el Nivel Inicial, considerando 01 solo turno y 42 aulas considerando su utilizacion en 02 turnos
(*) resulta un deficit 13 aulas en el Nivel Inicial, considerando 01 solo turno y 7 aulas considerando su utilizacion en 02 turnos

Fuente: Norma Sector Educacion y Normas de Equipamiento Urbano

Elaboracion : Equipo Tecnico Inicam- Noviembre -2005:

35
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 06

CIUDAD DE MONSEFU - EQUIPAMIENTO EDUCACION - AO 2,005

ESTADO DE
MATER. DE CONSTRUC. CONSERVACION SERVICIOS SERVICIOS
NO BASICOS
CENTRO EDUCATIVO ESTATAL
ESTATAL
Edific. Cerco Edificacin Cerco Recreacion SSHH
L A L A NT P B R M B R M B R M B R M AG DES L
N 012 X X X X X X X Si Si Si
N 074-NTRA. SRA. DE LA
MISERICORDIA X X X X X X X Si Si Si
JEAN PIAGET X X X X X X X Si Si Si
CARLOS WEISS X X X X X X X Si Si Si
SANTA TERESA X X X X X X Si Si Si
SAN PEDRO X X X X X X Si Si Si
SABOGAL X X X X X X Si Si Si
SANTO TORIBIO X X X X X Si Si Si
WALTER PEALOZA X X X X X Si Si Si
NTRA. SRA. DE GUADALUPE X X X X X Si Si Si
PERUANO CANADIENSE X X X X X X X Si Si Si
SAN CARLOS X X X X X X X Si Si Si
DIEGO FERRE SOSA X X X X X X X Si Si Si
ENRIQUE PESTALOZZI X X X X X Si Si Si
JESUS NAZARENO CAUTIVO X X X X X X X Si Si Si
MONSEFU X X X X Si Si Si

FUENTE: Direccin Regional de Educacion Lambayeque L= Ladrillo B= Bueno AG= Agua

ELABORACIN: Equipo Tcnico INICAM, Noviembre 2005 A= Adobe R=Regular DES=Desague
NT= No tiene
Tratamiento M= Malo L=Luz

36
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

La infraestructura educativa est en buen estado de conservacin,

en un 80%. Predomina como material de edificacin el ladrillo en
un 100% de las edificaciones, todos ello cuentan con servicios
bsicos, agua, desage y luz.

Cabe sealar que el 57% de ellos: Santa Teresa, San Pedro,

Sabogal, Santo Toribio, Walter Pealoza, Nuestra Seora de
Guadalupe, Peruano Canadiense, Enrique Pestalozzi, estn
implementados en edificaciones destinadas para el uso de
viviendas, no cumpliendo con las condiciones de funcionalidad ni
seguridad, en su totalidad estos carecen de reas recreativas.

En el nivel primario los centros educativos ms importantes, por la

cantidad de poblacin escolar que alberga, son los C.E. N 11029,
y C.E. N 11030 de los estatales, y entre los particulares CE.
Walter Pestalozi.

En el nivel secundario, por la cantidad de poblacin escolar que

alberga, los mas importantes son: [Link] Carlos y C.E. Diego
Ferr.

Otro tipo de infraestructura.

- Centro Educativo Especial RAICE. que atiende a nios

especiales, ubicado en el centro de a ciudad en la avenida
Quines.

- Centro Educativo Ocupacional: denominado Jess Nazareno

Cautivo, ubicado en el [Link]. Tllume, que ofrece las
carreras: carpintera, cosmetologa, corte y confeccin y otras,
cuenta con infraestructura propia en buenas condiciones.

- Instituto Superior Tecnolgico: tienen al Instituto Pedaggico

Monsef, ubicado en el [Link]. Tllume, ofrece las carreras de
enfermera, computacin, agropecuaria, administracin. No
cuenta con infraestructura propia, funciona actualmente en
aulas prestadas por el [Link] Nazareno Cautivo.

Salud

En la ciudad de Monsef la atencin de salud est cubierta por el

Centro de Salud Miguel Custodio Pisfil, cubre el servicio a nivel
de tratamiento y prevencin. Es el nico servicio de salud
existente y carece de recursos humanos, de equipamiento mdico
e infraestructura.

Normativamente, deberan existir 2.0 camas por cada 1,000

habitantes, as tenemos que la ciudad de Monsef que cuenta con
25,529 habitantes tiene un dficit de 51 camas, requiriendo
cubrirla a fin de que el servicio de salud sea garantizado a la
poblacin.
37
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 07

CIUDAD DE MONSEFU: EQUIPAMIENTO DE SALUD - DEFICIT 2005

CIUDAD: : MONSEFU POBLACION ACTUAL 25529

EQUIPAMIENTO DE SALUD
NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT

ENTIDAD Indice
POBLACION N DE N DE
Normativo: % %
SERVIDA (hab.) CAMAS CAMAS
2cam/1000 Hab

Direccion
Regional de
Salud 25,529 51 0 0,00 51 100,00

Fuente: Normatividad Sector Salud - Norma de Equipamiento Urbano

Elaboracion : Equipo Tecnico Inicam- Noviembre -2005:

38
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Recreacin

En la ciudad de Monsef, la recreacin pasiva y activa en

trminos generales se da en forma muy deficiente por la falta de
espacios destinados a estos fines. La mayora de las
habilitaciones urbanas no cuenta con reas de parques. Cabe
mencionar que las pocas que existen o estn reservadas para
este fin no cuentan con medidas mnimas normativas, o vienen
sufriendo cambios de uso; al ser invadidas para uso residencial,
incrementando as el dficit existente.

La situacin actual del equipamiento recreacional es crtica,

debido fundamentalmente tres razones:

- Dficit de reas y zonas para la recreacin activa y pasiva.

- Malas condiciones y falta de mantenimiento de los locales de
recreacin activa existente.
- Deficiente control urbano, para hacer cumplir aportes
normativos.

a) Recreacin Pasiva

La ciudad de Monsef cuenta 01 plaza principal, con 09

parques de sector, 01 calle peatonal, estos espacios urbanos,
estn en un 40 % concentrado en la zona consolidada de la
ciudad, encontrndose un 25% en buenas condiciones de
mantenimiento y en un 75% en regulares y malas condiciones,
sin embargo, ellos no abastecen los requerimientos de reas
de recreacin de la poblacin de la ciudad.

En cuanto a recreacin pasiva el ndice normativo es de

2m/hab. lo que determina un requerimiento normativo de 5.11
has. actualmente existen 2.27 has. se tiene un dficit
cuantitativo de 2.84 has, que representa el 55.54% del total
requerido.

b) Recreacin Activa

En la ciudad de Monsef, el requerimiento deportivo de mayor

jerarqua esta administrado por la Municipalidad Distrital de
Monsef, y el estado de conservacin de la infraestructura
deportiva, en general, es de regular a malo. As tenemos
equipamiento deportivo de administracin municipal los
siguientes:

- El Estadio de la Ciudad de Monsef que ocupa un rea

total de 26,000 m2, que se encuentra actualmente su
infraestructura se encuentra en mal estado de
conservacin.

39
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- El Centro de Esparcimiento el Pueblo , ubicado en el

centro urbano de la ciudad, cuyo uso esta dado
actualmente como depsito de maquinaria municipal, no
cumple una funcin como rea recreativa.

Finalmente, existen dispersos en la ciudad 05 plataformas

deportivas, 04 lozas y 01 de gras donde se practica solamente
el fulbito, ya que no estn implementadas para bsquet, ni
para voley.

De acuerdo a las normas, el ndice de rea recreativa por

habitante debe ser de 3.60 m2/hab. lo que determina un
requerimiento normativo para el 70% de la poblacin total de
6.43 has. actualmente se cuenta con un total de 2.75 has con
un dficit de 3.68 has. que representa el 56.25% del total
requerido para recreacin activa.

Comercio de Abastecimiento

La Ciudad de Monsef cuenta con el Mercado Modelo de la

ciudad que esta ubicado en la plaza principal de la ciudad , tiene
un rea de 2,681 m2 y tiene una cobertura de 293 puestos de
venta, este mercado se encuentra utilizado en su mxima
ocupacin, razn por la cual los comerciantes que no tienen la
cobertura fsica para poder vender sus productos, se ubican en
los alrededores del mercado, generando una ocupacin informal y
congestin en el centro urbano principal.

Considerando que un mediano plazo (02 aos) la demanda de

atencin para venta va a ser mayor, se propone en el presente
estudio, una cobertura de 500 puestos y una reubicacin a un
rea apropiada con accesibilidad a travs de una va principal.

Otros Equipamientos

Cementerios

Existen 02 infraestructuras que cubre este tipo de

equipamiento, el ms antiguo es el Cementerio Jess
Nazareno Cautivo, administrado por la Beneficencia Pblica
de Chiclayo, y se encuentra ubicado al norte de la ciudad,
sobre la Av. el Campesino con un rea de 4.38 has. y un
permetro de [Link].

40
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 08

CIUDAD DE MONSEFU: EQUIPAMIENTO DE RECREACIN ACTIVA Y PASIVA DEFICIT 2005

RECREACION PASIVA RECREACION ACTIVA

DEFICIT DE DEFICIT DE
100% (1) (2)
PERIODO AO AREA AREA (HAS) % Atencin AREA AREA (HAS)
POB. AREA AREA
EXIST. % 70% EXIST. % %
NORM. NORM.
(HAS) CANT. ACUM. POB. (HAS) CANT. AC.
(HAS) (HAS)

PERIODO
2005 25.529 5,11 2,27 44,46% 2,84 2,84 55.54% 17.870 6,43 2,75 42,75% 3,68 3,68 57,25%
ACTUAL

(1) ndice Normativo Recreacin Pasiva: 2,0 m2 / Hab.

(2) ndice Normativo Recreacin Activa: 3,60 m2/ Hab.

Fuentes: Municipalidad Distrital de Monsefu

Instituto Peruano del Deporte

Elaborado: Equipo Tcnico INICAM- Noviembre 2005

 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

La otra infraestructura es el Cementerio San Pedro, que est

administrado por la Comunidad Campesina San Pedro, y se
encuentra ubicado en el casero Poncoy al norte de la ciudad,
se accede a travs de la Av. El Campesino.

En la actualidad el cementerio administrado por la

Beneficencia se encuentra en un 75%, de su capacidad,
mientras que la infraestructura administrada por la comunidad
se encuentra a un 10% de su capacidad.

Considerando esta cobertura su dficit y demanda al ao

2,015 esta cubierta con el equipamiento actual.

Camal

La administracin est a cargo de la Direccin de

Comercializacin y Abastecimiento de la Municipalidad Distrital
de Monsef.

El Camal Municipal atraviesa actualmente un problema de

saneamiento legal de la propiedad, debido a que no se
encuentra registrado a nombre de la Municipalidad sino que se
mantiene a nombre de los originales propietarios que cedieron,
hace aproximadamente 60 aos, el rea para su construccin.

Su estado de conservacin es de regular a malo por lo que no

cumple con las condiciones sanitarias bsicas para este tipo
de actividad. De no ser mejorado, se constituye en un
potencial foco de contaminacin y epidemias.

La infraestructura se ubica en la Av. El Campesino, y cumple

con la norma de un radio de influencia de 200 mts; lo que
resulta compatible con su uso, considerando la labor promedio
de labores de sacrifico del ganado vacuno de 15 sacrificios, en
un promedio diario.

Se recomienda priorizar el saneamiento de la propiedad del

predio, la remodelacin y mejoramiento integral de sus
instalaciones previendo una ampliacin de la infraestructura;
considerando la demanda a cubrir de la poblacin a servir en
los prximos aos en la ciudad de Monsef.

1.5.3 Sistema Vial y Transporte

La ciudad de Monsef se comunica con la Provincia y Regin

fundamentalmente por la carretera Monsef - Larn, la misma que
est ubicada al noreste de la ciudad. La Av. Venezuela une a la
ciudad con el distrito de Eten, la Av. Carlos Conroy une a la
ciudad con el distrito de Santa Rosa al Oeste y al Este con el
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

rea recreativa riberea de Cafena, La Av. El Campesino ubicada

al norte une a la Ciudad con el centro poblado de Pmape, La Av.
Ramn Castilla une a la ciudad con la zona recreativa riberea de
Paredones, la Av. Quines une a la Ciudad con Valle Hermoso
por el oeste y por el este con el turstico camino antiguo a Larn
(Lmina N 05).

El sistema vial en la ciudad esta conformado por vas principales,

secundarias y locales, y adquieren caractersticas propias por el
flujo vehicular que presentan. A continuacin se sintetizan los
principales problemas del sistema vial actual de la ciudad de
Monsef:

- Los problemas de circulacin se originan principalmente por el

inadecuado diseo vial, falta de control de trnsito de carga y
pasajeros, falta de sealizacin, mala ubicacin de paraderos,
estacionamiento desordenado, y falta de educacin vial.

- La discontinuidad vial producida por ausencia de criterios

ordenadores de la circulacin.

- La secciones transversales de estas vas principales han

quedado estrechas para el trafico vehicular actual, y otras no
tienen la continuidad y tienen el 55% de vas que no estn
pavimentadas.

Flujo Vial Existente

El flujo vial existente en la ciudad de Monsef se refleja en un

70% del flujo total del distrito en las Av. Carlos Conroy y la Av.
Venezuela, debido a que por ellas se efecta el mayor trnsito de
vehculos de transporte urbano e interurbano a la ciudad de
Monsef.

Santa Rosa y Chiclayo, en un 20% lo recibe la Av. Venezuela en

su prolongacin que integra a la Ciudad con Ciudad Eten, y en un
5% las vas que unen a la ciudad con Valle Hermoso, Pmape, y
Paredones (Lmina N 05)

Caractersticas y Estado de las Vas

El sistema vial existente presenta un 15% de vas con pavimento

flexible, en un 30% son de pavimento rgido y 55% se encuentran
sin tratamiento, su estado de conservacin es de bueno, regular y
mal estado de conservacin, debido a la falta de mantenimiento .
En cuanto a su estado de conservacin se encuentra el 18% en

buen estado de conservacin, el 22% en regular estado, el 5% en

mal estado y el 55% sin tratamiento (Lmina N 06 y 07)

43
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Transporte Urbano

El transporte urbano se refiere al traslado de pasajeros y bienes

dentro de la ciudad. En la ciudad de Monsef este servicio lo
efectan combis, automviles, camionetas rurales, taxis y moto -
taxis. La informalidad que existe en este servicio es parcial, por
falta de regulacin y monitoreo por parte del gobierno local.

El servicio de transporte urbano es brindado bsicamente por

mototaxis; adems de existir el servicio informal (piratas) que se
aprovecha de la falta de regulacin y control.

Transporte Inter - Urbano

El transporte Inter - urbano se refiere al traslado de pasajeros y

bienes entre la ciudad de Monsef y los dems centros poblados
de la Provincia y del Departamento. El servicio lo brindan
colectivos, camionetas rurales tipo (combi), agrupados en comits
y empresas.

Su caracterstica primordial es la desorganizacin e informalidad;

la gran mayora no cuenta con terminales, utilizando la va pblica
como paraderos.

44
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Municipalidad Distrital de Monsef

1.5.4 Servicios Bsicos

Servicio Agua Potable

La empresa encargada de brindar el servicio de agua potable y

alcantarillado es EPSEL S.A (Lmina N 08).

El servicio de abastecimiento de agua potable a Monsef se

realiza mediante explotacin de agua subterrnea, conformado
por tres pozos con su respectiva estacin de bombeo y
desinfeccin.

El pozo N 1, con fecha de perforacin de 1958, produce un

caudal de 40 lt/seg durante 14 horas de bombeo diario, el sistema
de operacin es directo a redes mediante a una tubera de
impulsin de 12 10 de dimetro con 1172.00 m. de longitud.

El pozo N 2, con fecha de perforacin de 1982, produce un

caudal de 20 lt/seg durante 8 horas de bombeo diario, el sistema
de operacin es directo a redes mediante una tubera de
impulsin de 6 de dimetro con 2951.90 m. de longitud.

El pozo N 3, con fechas de perforacin de 1996, produce un

caudal de 25 lt/seg durante 16 horas de bombeo diario, el sistema
de operaciones es al reservorio N 3 de 1250 m3 de capacidad
mediante una tubera de aduccin de 14 de dimetro de 2000 m.
de longitud. El sistema tambin cuenta con un reservorio fuera de
servicio ya que este reservorio debera operar como flotante, sin
embargo debido a la escasa cantidad agua en la red de
distribucin no se utiliza.

El suministro de agua a la poblacin es discontinuo, el horario es

de 6:00 am a 1:00 pm y de 3:00 pm a 6:00 pm, se presenta este
racionamiento debido al alto costo operativo, al no existir
interconexin del servicio (medidores), a la antigedad de las
redes, y fundamentalmente a que se est trabajando con un
sistema de desage ya obsoleto que de no racionalizarse la
dotacin de agua sobrecargara su capacidad operativa, el agua
utilizada es tratada eficientemente , la entidad que supervisa este
tratamiento es el Centro de Salud de la localidad.

La red de distribucin en Monsef fue instalada a partir del ao

1958, por lo que cuenta con una antigedad de 45 aos.

El servicio de agua potable esta cubriendo el 88.98 % de atencin

del servicio a 22,715 hab., con un dficit de 11.02% que
representa 2814 hab.

De acuerdo al total de la demanda actual estimada se registra un

dficit de 531 conexiones domiciliarias que representa el 11.02%
del total. (Ver cuadro N 09 y N 10).

48
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 09

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIOS AGUA -

DEFICIT DE ATENCION AO: 2005

POBLACION ATENCION
DEFICIT
ACTUAL 2005 EXISTENTE

Hab. % Hab. % Hab. %

25529 100,00 22715 88,98 2814 11,02

Fuente : EPSEL-Chiclayo
Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre 2005

CUADRO N 10

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE AGUA -

DEFICIT CONEXIONES DOMICILIARIAS
AO: 2005

N DE
DEMANDA
CONEXIONES DEFICIT
([Link])
EXISTENTES
UNID % UNID % UNID %
4816 100 4285 88,98 531 11,02

Fuente : EPSEL - Chiclayo

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre 2005

49
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Sistema de Alcantarillado

En la ciudad de Monsef, la empresa encargada del servicio de

agua potable y alcantarillado es EPSEL S.A. y brinda el servicio
para los usos domsticos, industriales y comerciales (Lmina
N09)

El sistema de alcantarillado sanitario de Monsef es de tipo

separativo, constituido por una red colectora de 31612 mts. de
longitud, cmara de bombeo N 1, con un caudal de bombeo de
40 lt/seg durante 20 horas de bombeo mediante una tubera de
impulsin de 14 de dimetro.

La cmara de bombeo N 2, con un caudal de bombeo de 15

lt/seg durante 5 horas de bombeo mediante una tubera de
impulsin de 6 de dimetro. Emisor por gravedad con tubera de
concreto de 18 de dimetro y una laguna de oxidacin que
actualmente no esta operativa.

Las caractersticas de los desages son netamente de origen

domestica, con una mnima descarga industrial.

Respecto a la cobertura del servicio, el diagnstico del sistema

operacional de alcantarillado seala que septiembre del 2003,
existe 3,403 conexiones reales, con una poblacin atendida de
19,057 habitantes alcanzando una cobertura del servicio de 77%.

La red de recoleccin de desage se construyo en el ao 1968,

por lo que cuenta con una antigedad de 35 aos, posteriormente
se hicieron mejoras y ampliaciones a la red de colectores.

Actualmente el sistema de tratamiento de aguas servidas se

encuentra colapsado, lo que est ocasionando el colapso del
sistema de alcantarillado en el rea central de la ciudad,
producindose afloramientos de estas agua, y aniegos en las
calles de la ciudad generando por ende la contaminacin
ambiental de la ciudad de Monsef,

El sistema de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de

Monsef es de la siguiente manera, las aguas servidas son
evacuadas desde la cmara de bombeo ubicada al Sur de la
ciudad, sobre la calle Tpac Amaru, a travs de una tubera de
100 mts. a un Dren secundario a tajo abierto, para luego ser
evacuado en el mar. A lo largo de este recorrido las aguas son
irresponsablemente desviadas para el riego de cultivos de tallo
corto y para consumo de los animales, exponiendo a la poblacin
a enfermedades producto de la contaminacin de productos
agrcolas y derivados del ganado vacuno. (Ver cuadro N 11 y N
12).

51
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 11

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE

ALCANTARILLADO -DEFICIT DE ATENCION
AO: 2005

POBLACION ATENCION
DEFICIT
ACTUAL 2005 EXISTENTE

Hab. % Hab. % Hab. %

25529 100,00 21269 83,31 4260 16,69

Fuente : EPSEL-Chiclayo
Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre 2005

CUADRO N 12

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE

ALCANTARILLADO - DEFICIT CONEXIONES
DOMICILIARIAS AO: 2005

N DE
DEMANDA
CONEXIONES DEFICIT
(POB. ACTUAL)
EXISTENTES
UNID % UNID % UNID %

4816 100 4016 83,31 800 16,69

Fuente : EPSEL-Chiclayo
Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre 2005

52
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

La Municipalidad Distrital ha priorizado en el presupuesto

participativo para el ao 2006 la ejecucin del: Proyecto
Construccin de Laguna de Oxidacin, cabe sealar que la actual
laguna de tratamiento se encuentra inoperativa, la elaboracin de
este perfil de proyecto, lo esta elaborando la empresa PAARSA, el
proyecto en elaboracin presenta las siguientes caractersticas:
01 Laguna primaria: L = 182 m A = 85 m H = 1.30 m
01 Laguna Secundaria: L = 310 m. A = 85 m H = 1.30 m

Se proyecta (segn el perfil), construir 02 lagunas facultativas de

1.7 ha cada una, que funcionarn al costado de los existentes y
que conjuntamente con las actuales tendran una capacidad de
recibir 369,12 m3/ao.

Energa Elctrica

El suministro de energa es a travs del Sistema Interconectado

Nacional (SEIN) la cual llega a la subestacin Chiclayo Oeste (Las
Brisas) en 220,000 voltios y es transformada a 60,000 voltios. Es
en este nivel de tensin donde la compaa distribuidora
(ELECTRONORTE) compra la energa para distribuirla en media
tensin a los niveles de 22,900 y 10,000 voltios hasta llegar a las
subestaciones media tensin / baja tensin de donde se abastece
a la mayor parte sus clientes, (Lmina N10)

El alimentador C-212 en 22,900 voltios abastece a la localidad de

Monsef.

La demanda de energa est distribuida en redes principales

(alumbrado pblico) con 29,786 kwh y redes secundarias
(conexiones domiciliarias) con 233,500 kwh y otros servicios que
brinda.

La antigedad de las redes en baja tensin (industrial, comercial y

residencial) es de aproximadamente 15 aos. ELECTRONORTE
ha efectuado trabajos de remodelacin en las redes de media
tensin.

Cabe resaltar que el dficit en la cobertura del servicio alcanza el

6.05% de la poblacin total de la ciudad de Monsef, en cuanto a
las conexiones domiciliarias, se presenta un dficit de cobertura
domiciliaria de atencin de 7.58% del total de atencin domiciliaria
de la ciudad. (Cuadro N 13 y N 14).

54
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 13

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE ENERGIA

ELECTRICA -DEFICIT DE ATENCION
AO: 2005

POBLACION ATENCION
DEFICIT
ACTUAL 2005 EXISTENTE

Hab % Hab % Hab %

25529 100,00 23984 93,95 1545 6,05

Fuente : Electronorte - Chiclayo

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre 2005

CUADRO N 14

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE ENERGIA

ELECTRICA -DEFICIT CONEXIONES
DOMICILIARIAS AO: 2005

N DE N DE
CONEXIONES CONEXIONES DEFICIT
([Link]) EXISTENTES
UNID % UNID % UNID %

4816 100 4451 92,42 365 7,58

Fuente : Electronorte - Chiclayo

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre 2005

55
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Limpieza Pblica

La administracin del servicio de limpieza pblica en la ciudad de

Monsef, est a cargo de la Municipalidad Distrital de Monsef, a
travs de la Gerencia de Servicios Comunitarios y su Unidad de
Limpieza Pblica.

El servicio de limpieza pblica comprende: la recoleccin,

transportes y disposicin final de los residuos slidos,
dependiendo su eficiencia de la disponibilidad de presupuesto,
equipo mecnico y personal con que se cuenta ( Lamina N11).

La produccin estimada de basura por habitante en la ciudad de

Monsef es de 1.6 TN/da, considerndose un ndice promedio
0.63 Kg/ hab/ da la misma que es eliminada la botadero informal,
sin tratamiento, ubicado en la carretera a Santa Rosa a 3.00 Km
del Pueblo Joven La Victoria

El equipo con el que se contaba a noviembre para la recoleccin

de residuos slidos era mnimo y estaba compuesto por dos
volquetes y 01 triciclo recolector (Ver cuadro N 15).

La frecuencia de recoleccin es diaria en el centro urbano e

interdiaria en las zonas alrededor del centro urbano e inexistente
en reas de expansin.

Para evaluar la capacidad efectiva de recoleccin se ha

considerado la capacidad de las unidades operativas, de la
densidad promedio de los desechos y de las frecuencias de
recoleccin que stas realizan.

De este modo se tiene que la capacidad efectiva del servicio de

solo 5.2 tn./Da que representa el 41% del volumen total de
residuos slidos, teniendo un dficit de 7.6 tn./da, que
representan el 59% del volumen total de residuos slidos
producidos por la ciudad ( Ver Cuadro N 16-17).

En suma el servicio de recoleccin de residuos slidos es nulo o

deficiente, por lo que existe acumulacin de basura en los
alrededores del rea urbana, contaminando adems acequias y
drenes.

En sntesis, la problemtica del servicio de limpieza pblica se

resume en lo siguiente:

Del Servicio.

- Dficit de recoleccin de 7.6 Tn./Da, el 59% de la demanda del

servicio.

- Equipo recolector de residuos slidos insuficiente.

57
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Ubicacin, infraestructura y funcionamiento del actual relleno

sanitario inadecuado, lo cual generar problemas del tipo
ambiental.
- No hay conciencia del poblador para complementar
satisfactoriamente la recoleccin.

De la Gestin

- La Direccin Municipal de estos servicios no cuentan con un

plan operativo para la mejora del rea.
- Las tarifas no cubren los costos de operacin.
- Los niveles de recaudacin slo alcanzan el 40% del total de
contribuyentes.

CUADRO N 15
CIUDAD DE MONSEFU: EQUIPO DE RECOLECCION
DE RESIDUOS SLIDOS
AO: 2005

CANTIDAD CAPACIDAD ESTADO DE

EQUIPO
CONSERVACION
Unid. M3

Volquete 2 9 Regular

Triciclo 1 1,5 Bueno

Fuente: Municipalidad Distrital de Monsef

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre-2005

58
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 16

CIUDAD DE MONSEFU: CAPACIDAD DE RECOLECCION

DE RESIDUOS SLIDOS 2005

(1) NUMERO CAPACIDAD

TIPO CANT CAPACIDAD DE EFECTIVA
(Tn/Da) TURNOS (Tn)

Volquete 2 2,34 1 4,7

Triciclo 1 0,50 1 0,5

TOTAL
- - - 5,2
(1) 260kg/m3 para los Volquetes

Fuente: Municipalidad Distrital de Monsef

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre-2005

CUADRO N 17

DEFICIT DE RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS 2005

RECOLECCION
(1)
DE RESIDUOS DEFICIT
PRODUCCION
SLIDOS
POBLACION DE
RESIDUOS
Tn/Da
(Tn/Da) % %
(2) Tn/Da

25,529 12,8 5,2 41 7,6 59

(1) SE CONSIDERA 0.5 KG/HAB/DIA PARA LA CIUDAD DE

MONSEFU
(2) SE HA CALCULADO EN BASE A LAS UNIDADES
OPERATIVAS EXISTENTES.

Fuente: Municipalidad Distrital de Monsef

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre-2005

59
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

1.5.5 Medio Ambiente

Los factores principales de contaminacin del medio ambiente y

que daan la calidad del suelo, aire, y agua y que generan
impactos negativos en la ciudad son:

La contaminacin por residuos slidos, arrojados en zonas

perifricas de la zona urbana y al borde de las acequias y drenes
que atraviesan la ciudad de Monsef, desarrollando la formacin
de partculas bio - contaminantes en los caudales hdricos, los
mismos que son usados posteriormente para el riego de cultivos
de tallo corto.

Otro aspecto es el referido a la no existencia de tratamiento de las

aguas servidas de la ciudad, ocasionando una contaminacin en
la zona urbana, debido a que la cmara de bombeo ubicada al sur
de la ciudad no esta efectuando un trabajo eficiente, al evacuar
las aguas, permaneciendo estancadas, sin llegar a ser
canalizadas al dren a tajo abierto sin tratamiento, a lo largo de
este recorrido el agua es usada inescrupulosamente para el riego
de cultivos.

El ineficiente sistema de alcantarillado de la ciudad est

ocasionando la formacin de afloramientos (aniegos) en las
calles, generando una contaminacin del aire, agua que afecta la
salud de la poblacin.

1.5.6 Tendencias de Expansin Urbana

La tendencia de expansin urbana de la ciudad de Monsef, se

esta dando sobre terrenos agrcolas y orientados hacia:

El Norte a partir de la Av. Centenario, que incluye rea de

ocupacin colindantes al dren 5,000 con habilitaciones urbanas de
Uso Residencial en proceso de consolidacin como: lotizacin
Vallejo I y II y [Link]. Nazareno Cautivo y Flores otras no
ocupadas, ocupacin desfavorable por ser zonas inundables por
desborde del dren 5,000 y acequia.

Hacia el Este de la ciudad a partir de la Av. Venezuela, donde se

encuentran ubicadas lotizaciones como Benjamn, Tllume, San
Jos, San Miguel, ocupacin desfavorable por ser zonas
inundables por desborde de acequia El Pueblo.
Hacia el Oeste, a travs del [Link]. La Victoria, desfavorecida por
ser zonas bajas inundables por precipitacin pluvial. Hacia el Sur,
zona factible de ser ocupada.

De acuerdo con la demanda de la ciudad al ao 2,015 se requiere

31.68 has. las mismas que debern tener en cuenta los criterios
de seguridad fsica de la ciudad y debern estar orientadas a
zonas seguras (Lmina N 12).

61
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

1.6. Seguridad Fsica *

1.6.1 Identificacin de Peligros ante la presencia de Fenmenos

Naturales

El Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas

de Mitigacin - Monsef INDECI, determina los peligros que
inciden sobre la ciudad de Monsef y su entorno con el objetivo
de determinar zonas de mayor o menor nivel de peligro.

Distingue los siguientes fenmenos: de origen Geolgico

(intensidades ssmicas, asentamientos y amplificacin de ondas),
de origen Geolgico - Climtico (licuacin de suelos y suelos
expansivos) y de origen Climtico (inundaciones por accin pluvial
y por desbordes de acequias).

Los peligros que resultan de fenmenos de origen Climtico se

analizarn en conjunto con los fenmenos hidrometeorolgicos ya
que se encuentran estrechamente relacionados.

a) Por Fenmenos de Origen Geolgico

Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de

la corteza terrestre se manifiestan a travs de fenmenos
como movimientos ssmicos, actividad volcnica y formacin
de las cordilleras.

Sismicidad

El territorio peruano est situado sobre una franja ssmica muy

activa. Casi todos los movimientos ssmicos estn
relacionados a la subduccin de la placa Ocenica de Nazca y
la placa Continental Sudamericana.

La mayor parte de la actividad tectnica en el mundo se

concentra a lo largo de los bordes de las placas, liberando el
borde continental del Per el 14% de la energa ssmica del
planeta. Los sismos en el rea Noroeste del Per, presentan el
mismo patrn de distribucin espacial que el resto del pas, es
decir que la mayor actividad se localiza en el ocano,
prcticamente al borde de la lnea de la costa, es as que
todos los valles costeros del pas contienen las zonas de
mayor peligro ssmico y sus intensidades estn relacionados
con los sedimentos aluviales tienden a ser ms altas que las
intensidad media en otros suelos de la Costa Peruana.

*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin - Monsef INDECI-2,004
63
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica para el territorio

Peruano, la ciudad de Monsef est ubicada dentro de una
zona de sismicidad intermedia a alta, encontrndose dentro de
la Zona III, cuyas caractersticas son:

- Sismos de Magnitud 7 (escala de Ritcher).

- Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad
entre VIII y IX.

Segn el Mapa de Intensidades Ssmicas (Lmina N13) para

el territorio peruano, elaborado con informacin obtenida del
Centro Regional de Intensidades Ssmicas para Amrica
Latina (CERESIS), y tomando en consideracin la Escala
Modificada de Mercalli, el rea de estudio se encuentra
afectada por sismos de grado VIII, cuyas caractersticas son:

- Dao leve en estructuras especialmente diseadas.

- Daos considerables en edificios corrientes y slidos con
colapso parcial.
- Daos grandes en estructuras de construccin pobre.
- Paredes separadas de su estructura.
- Cada de chimeneas, columnas, monumentos y paredes,
etc.
- Muebles pesados volcados.
- Eyeccin de arena y barro en pequeas cantidades.
- Cambios de nivel en pozos de agua.

Caractersticas Sismotectnicas

La ciudad de Monsef y sus reas de expansin se

encuentran dentro del rea de influencia de la actividad
ssmica de la regin, siendo de carcter intermedia, con
sismos de magnitud VII en la escala Mercalli Modificada, con
una profundidad de 70 Km.

La Tesis: Microzonificacin de la ciudad de Chiclayo y zonas

de Expansin para la Reduccin de Desastres 2001
realizada por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo,
establece mediante la aplicacin de la ley de recurrencia y de
la ley de atenuacin una aproximacin de la probabilidad de
ocurrencia para sismos de magnitudes de 7.0 y 7.5, de 50
aos con una excedencia del 10%.

Intensidades Ssmicas Probables

De acuerdo con la evaluacin de las propiedades del subsuelo

de la ciudad de Monsef*, tales como:

*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin - Monsef-INDECI-2,004
64
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

caractersticas geotcnicas, elaboradas en base a estudios de

geologa geomorfologa, nivel fretico y mecnica de suelos
y el registro de anteriores sismos, han delimitando zonas con
caractersticas similares con valores probables de intensidades
ssmicas para diversos sectores de la Ciudad (Lmina N 13).

Es indudable que las intensidades ssmicas ms altas se

registrarn en los suelos sueltos y con capacidades portantes
bajas.

- Intensidades VIII Mercalli Modificada (Destructor): La

intensidad VIII en la escala de Mercalli Modificada, se
alcanza probablemente en suelos finos de consistencia
Blanda a Media, con niveles freticos altos y capacidades
portantes bajas de 0.80 a .090 kg/cm.

Segn la Clasificacin geotcnica, este nivel de intensidad

ssmica corresponde al Sector IV, donde su rea de
influencia esta comprendido entre las calles Senz Pea,
07 de Junio, Jos Quines, Av. Centenario, calle Csar
Vallejo, Mariscal Sucre, 28 de Julio, La Mar, Manuel Mara
Izaga, Av. Venezuela y rea de influencia al Este entre la
prolongacin de las calles Federico Castro y 28 de Julio,
continua por la Av. Venezuela, calle La Misericordia, Psje.
Bolvar, calle Diego Ferr, 07 Junio, Manuel Mara Izaga y
lmite urbano.

Dentro de esta zona se encuentra los principales

equipamientos de la ciudad como el parque principal,
mercado, iglesia, posta mdica, centros educativos y
tanques elevados de agua.

- Intensidades de VII+ Mercalli Modificada (Muy Fuerte a

Destructor): Las intensidades mayores a VII, se alcanzan
en depsitos de suelos finos de consistencia Blanda a
Media, con niveles freticos debajo de 1.50 m. de
profundidad y capacidades portantes menores a 0.80
kg/cm.

Este comportamiento se podra presentar en el sector II y

III de la Clasificacin Geotcnica, afectando la zona al Nor
Oeste desde el Norte de la calle Pachacutec y prolongacin
calle Miguel Grau y rea de expansin urbana. Otra al Nor-
Este del rea central de la ciudad entre las calles Mariscal
Sucre, Senz Pea, Csar Vallejo, Av. Venezuela, calle
Manuel Mara Izaga, La Mar y 28 de Julio y la otra al Sur
Oeste del rea central de la ciudad entre las calles Miguel
Grau, Manuel Mara Izaga, 07 de Junio, Diego Ferre, Psje.
Bolvar y al Sur de la Av. Conroy entre las calles Miguel
Grau y Psje Bolvar, (Sector-II)

66
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

En algunas zonas de la Ciudad y en casi toda el rea de

expansin urbana. Al Norte de la Av. Centenario, donde se
encuentran el [Link]. Nazareno Cautivo, lotizacin Flores,
lotizacin Vallejo I y II, ambos lados de la Av. El
Campesino, donde se ubican el camal, El nuevo Instituto
Tecnolgico Monsef, El estadio, cementerio nuevo. Al
Oeste entre las calles 07 de Junio, Senz Pea, lmite
urbano paralelo a la calle Tpac Amaru, calles Manuel
Mara Izaga, Miguel Grau y su prolongacin, en esta zona
se encuentra el [Link]. La Victoria, Colegio Mixto San
Carlos, lotizacin Villa El Carmen.

Al Sur entre la calle Misericordia, prolongacin Psje.

Bolvar y prolongacin Av. Venezuela. Al Este Av.
Venezuela, calle Amazonas y calle Csar Vallejo. Dentro
de esta zona se encuentra la lotizacin San Jos, Benjamn
Tllume y San Miguel (Sector III)

Microzonificacin Geotcnica

De acuerdo con el estudio denominado Mapa de Peligros para

la ciudad de Monsef (realizado por equipo tcnico INDECI,
Agosto 2003) determina tres tipologas de clasificacin de los
Suelos de la Ciudad de Monsef* (Lmina N 14)

Sector II

Corresponde a las Arenas con finos, Arenas con Limos y

Arenas Arcillosas. El porcentaje de finos que pasa la Malla N.
200 es mayor al 12 %, y el porcentaje de material granular
que pasa la malla N. 4 es mayor al 50 %. Debido a la
presencia de finos, tiene mayor capacidad de soportar las
cargas que las arenas puras.

La capacidad portante vara entre 0.70 a 0.90 kg/cm2.

encontrndose este tipo de suelo en tres zonas, una al Nor
Oeste desde el Norte de la calle Pachacutec y prolongacin
calle Miguel Grau y rea de expansin urbana. Otra al Nor-
Este del rea central de la ciudad entre las calles Mariscal
Sucre, Senz Pea, Csar Vallejo, Av. Venezuela, calle
Manuel Mara Izaga, La Mar y 28 de Julio y la otra al Sur
Oeste del rea central de la ciudad entre las calles Miguel
Grau, Manuel Mara Izaga, 07 de Junio, Diego Ferre, Psje.
Bolvar y al Sur de la Av. Conroy entre las calles Miguel Grau y
Psje. Bolvar.

*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef-INDECI-2,004
67
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Sector III

Corresponde a suelos finos, arcillas y limos con poca

plasticidad. El lmite lquido es menor al 50 %. El porcentaje
que pasa la Malla N 200 es mayor al 50%. El porcentaje que
pasa la Malla N 4 es mayor al 50 %. Los suelos tienen
mediana a baja expansibilidad. La capacidad portante del
suelo con un factor de seguridad de 3, vara entre 0.70 a 0.80
kg/cm2. Encontrndose este tipo de suelo en algunos sectores
de la Ciudad y en casi toda el rea de expansin urbana. Al
Norte de la Av. Centenario, donde se encuentran el [Link].
Nazareno Cautivo, lotizacin Flores, lotizacin Vallejo I y II,
ambos lados de la Av. El Campesino, donde se ubican el
camal, el nuevo Instituto Tecnolgico Monsef, el estadio, el
cementerio nuevo. Al Oeste entre las calles 07 de Junio,
Senz Pea, lmite urbano paralelo a la calle Tpac Amaru,
calles Manuel Mara Izaga, Miguel Grau y su prolongacin, en
esta zona se encuentra el [Link]. La Victoria, Colegio Mixto
San Carlos, lotizacin Villa El Carmen. Al Sur entre la calle
Misericordia, prolongacin Psje. Bolvar y prolongacin Av.
Venezuela. Al Este Av. Venezuela, calle Amazonas y calle
Csar Vallejo.

Dentro de esta zona se encuentra la lotizacin San Jos,

Benjamn Tllume y San Miguel.

Sector IV

Comprende a las Arcillas y Limos de Alta Plasticidad. El suelo

es fino. El lmite lquido es mayor al 50 %. El porcentaje que
pasa la Malla N 200 es mayor al 50 %. El porcentaje que pasa
la Malla N 4 es mayor al 50 %. Los suelos tienen alta
plasticidad. La expansibilidad es alta. La capacidad portante
para un factor de seguridad de 3, vara entre 0.80 a 0.90
kg/cm2. Encontrndose este tipo de suelo en el rea central
de la ciudad de Monsef, entre las calles Senz Pea, 07 de
Junio, Jos Quines, Av. Centenario, calle Csar Vallejo,
Senz Pea, Mariscal, Sucre, 28 de Julio, la Mar, Manuel
Mara Izaga, Av. Venezuela y rea de influencia al Este entre
la prolongacin de las calles Federico Castro y 28 de Julio,
continua por la Av. Venezuela, calle La Misericordia, Psje.
Bolvar, calle Diego Ferr, 07 de Junio, Manuel Mara Izaga y
lmite urbano.

Dentro de esta zona se encuentra los principales

equipamientos de la ciudad como el parque principal,
mercado, iglesia, centro de salud, centros educativos y
tanques elevados de agua.*

*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef-INDECI-2,004

69
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Asentamiento y Amplificacin de Ondas Ssmicas

Los suelos de consistencia blanda a muy blanda, parcial o

totalmente saturados por la napa fretica superficial, pueden
generar durante un evento ssmico la prdida de la resistencia
del suelo de cimentacin, manifestndose asentamientos
parciales o totales y la amplificacin de la onda ssmica,
produciendo fisuras, afloramiento de agua, etc.

En la ciudad de Monsef se producira este efecto ssmico, por

la presencia de suelos de baja capacidad portante, de
consistencia blanda, que amplificaran las ondas ssmicas y en
donde el nivel fretico se encuentra cercano a las
cimentaciones, encontrndose este tipo de suelo en el rea
central de la ciudad de Monsef, entre las calles Senz Pea,
07 de Junio, Jos Quines, Av. Centenario, calle Csar
Vallejo, Senz Pea, Mariscal Sucre, 28 de Julio, la Mar,
Manuel Mara Izaga, Av. Venezuela y rea de influencia al
Este entre la prolongacin de las calles Federico Castro y 28
de Julio, continua por la Av. Venezuela, calle La Misericordia,
Psje. Bolvar, calle Diego Ferre, 07 de Junio, Manuel Mara
Izaga y lmite urbano.*

b) Por Fenmenos de origen Geolgico - Climtico

Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de

la corteza terrestre se manifiestan a travs de fenmenos
como movimientos ssmicos, actividad volcnica, que sumados
a los efectos de las fuerzas naturales, generadas por la
transformacin de la superficie terrestre a causa de la accin
pluvial, accin martima, producen licuacin de suelos o
expansibilidad.

En la ciudad de Monsef de acuerdo al estudio del Mapa

Temtico Geotcnico Agosto 2003, se ha podido determinar la
presencia suelos expansivos.

Suelos Expansivos (Lmina N 15)

Suelos de alta expansibilidad

Suelos con expansibilidad Alta, formada por Arcillas y Limos

de Alta Plasticidad con cambio de volumen Alto. Suelos con
Capacidad Portante de 0.80 kg./cm a 0.90 kg./cm el Nivel
Fretico en est zona se ubica de 1.50 2.50 m.

Su caracterstica principal es la alta plasticidad, que hace que

estos suelos en contacto con el agua cambien de volumen
drsticamente produciendo efectos importantes en las
edificaciones.
*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef - INDECI-2,004
70
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Las caractersticas de este tipo de suelo se encuentran en el

rea central de la ciudad de Monsef, entre las calles Senz
Pea, 07 de Junio, Jos Quines, Av. Centenario, calle Csar
Vallejo, Senz Pea, Mariscal Sucre, 28 de Julio, la Mar,
Manuel Mara Izaga, Av. Venezuela y rea de influencia al
Este entre la prolongacin de las calles Federico Castro y 28
de Julio, continua por la Av. Venezuela, calle La Misericordia,
Psje. Bolvar, calle Diego Ferr, 07 de Junio, Manuel Mara
Izaga y lmite urbano.

Suelos de baja expansibilidad

Suelos con Expansibilidad Baja, con cantidad apreciable de

finos cuando el material es granular, o con material fino de
Baja Plasticidad. El cambio de volumen es pequeo debido a
cambios de contenido de humedad. Suelos con capacidad
portante de 0.70 Kg./cm a 2.00 Kg./cm el Nivel Fretico en
est zona se encuentra ubicado entre 2.00 2.50 mts.
Encontrndose este tipo de suelo en parte del rea central de
la ciudad de Monsef, as como en sus reas de expansin
urbana al Norte, al Este, al Sur y al Oeste.

c) Por Fenmenos de origen Climtico*

La Geodinmica Externa comprende la evaluacin de los

efectos de las fuerzas naturales generadas por la
transformacin de la superficie terrestre a causa de la accin
pluvial, accin martima y accin elica.

En la ciudad de Monsef el proceso de mayor actividad

relacionado a este tipo de fenmenos, corresponde a las
inundaciones que se presentan durante los periodos
extraordinarios de lluvias, relacionadas con el Fenmeno El
Nio.

El Fenmeno El Nio es de carcter acclico por lo que es

necesario tomar todas las medidas de prevencin y mitigacin
para reducir sus efectos en las ciudades que podran ser
afectadas.

Impacto de la Accin Pluvial

La actividad pluvial en la ciudad de Monsef en condiciones

normales no causa mayor dao o trastorno. Sin embargo, en
eventos extraordinarios como el Fenmeno El Nio se
producen daos en la ciudad y zonas adyacentes, debido a las
inundaciones generadas por intensas precipitaciones.

El anlisis de algunos antecedentes de FEN permite

establecer el nivel promedio de las inundaciones, violencia,
*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef-INDECI-2,004
72
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
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rapidez con que se producen y su incidencia en reas

geogrficas deprimidas.

Antecedentes del Fenmeno El Nio

El Fenmeno El Nio es un evento que se presenta afectando

principalmente la costa norte de Per, en periodos irregulares
de tiempo con caractersticas diferentes y diversos grados de
intensidad.

El Fenmeno El Nio es originado por el cambio significativo

de las condiciones meteorolgicas, climticas y
oceanogrficas que afectan principalmente al litoral del
Pacifico Sur. Se caracteriza por el aumento de la temperatura
superficial del mar, por el cambio de direccin e intensidad de
los vientos alisios, por la presencia de abundantes
precipitaciones y presencia de excesiva nubosidad.

En el ao 1998 las lluvias que se presentaron fueron muy

fuertes y prolongadas, afectando varios sectores de la ciudad;
formndose lagunas con escasa posibilidades a ser drenadas,
la zona que present mayor afectacin fue el sector Oeste de
la ciudad, carretera a Santa Rosa donde la rasante de dicha
carretera cuenta con cotas superiores a las de las viviendas.

Los Peligros Relacionados con la Accin Pluvial en eventos

extraordinarios como el Fenmeno de El Nio, la peridica
intensidad pluvial causa daos debido al volumen de
precipitaciones, a la velocidad de escorrenta, y a la superficie
de drenaje. El estudio Mapa de Peligro para la Ciudad de
Monsef elaborado por el Equipo Tcnico de INDECI
(2,003) ha calificado el suelo de Monsef en dos reas
afectadas por: Enlagunamiento - inundacin y por flujos
provenientes de las acequias y drenes que atraviesan la
ciudad.

Inundaciones por Precipitaciones (Lmina N 16)

En la ciudad de Monsef, es originado principalmente por la

accin pluvial, pudiendo distinguir tres tipos de zonas:

Zonas de Inundacin alta*

Conformada por aquellas reas de Topografa Baja, originando

que las aguas discurran hacia ellas, provocando anegamientos
que tan solo pueden ser deprimidos por medios artificiales, en
el caso de la ciudad de Monsef se puede determinar al
Oeste, carretera a Santa Rosa donde la Rasante de dicha

*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef-INDECI-2,004

73
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
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carretera cuenta con cotas superiores a las de las viviendas,

convirtiendo a todo el sector Este en Inundable por
anegamiento de aguas. Especficamente en el [Link]. La
Victoria con sus calles No 8, 6, 4, 2, Micaela Bastidas y
Atusparias, as como las zonas de expansin urbana
aledaas.

Zonas de Inundacin media

Estn determinados por los sectores de Topografa Baja en

pequeas depresiones, que pueden ser drenadas por medios
naturales. Ubicndose este Peligro Medio en el Sector Norte
de la ciudad de Monsef en zonas de expansin urbana,
especficamente en las partes altas del antiguo cementerio,
lotizacin Vallejos I, y a ambos lados de la Av. El Campesino.

Zonas de Inundacin baja

Estn determinados por los sectores de Topografa Alta, en las

que las aguas producto de precipitaciones discurren gracias a
que las calles estn pavimentadas y no producen problemas
mayores. Observndose este Peligro Bajo en casi toda el rea
del Casco Urbano de la Ciudad de Monsef, donde podemos
especificar las calles Miguel Grau, Mariscal Castilla, Mariscal
Sucre, San Martn, Av. Centenario, Senz Pea, Manuel Mara
Izaga, 28 de Julio, Diego Ferr, Av. Carlos Conroy, C.E.P. N
11030, la Iglesia, el Mercado, la Municipalidad y el C.E. 11029.

Inundaciones por Desbordes de Drenes y Acequias*

En la ciudad de Monsef son originadas, principalmente, por el

desborde de las acequias que cruzan la ciudad, debido a la
sobrecarga hdrica, mal manejo del agua de riego, insuficiente
seccin transversal y escasa capacidad de rebosamiento,
entre otros (Lmina N 16).

Zonas de Inundacin alta

Son aquellas reas de la ciudad de Monsef y zonas de
Expansin Urbana, que se encuentran amenazadas
directamente por el desborde del dren 5000 al Norte de la
ciudad, especficamente en los [Link]. Nazareno Cautivo, calle
Las Flores, lotizacin Vallejo II, calles El Progreso, Huscar,
La Unin y la Av. El Campesino y al Este por la Acequia El
Pueblo los [Link]. Miraflores, lotizacin Benjamn Tllume,
lotizacin San Miguel, y las calles Senz Pea, Jos de la
Torre Ugarte, Juan Parra del Riego, Miraflores y el lado Sur
por la Antigua Carretera a la Ciudad de Eten. Requirindose
con suma urgencia un sistema de descolmatacin de
acequias, canales y drenes para que no colapsen e inunden
zonas urbanas.
*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef - INDECI-2,004
74
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Mapa de Peligros

En la ciudad de Monsef se han identificado dos niveles de

peligro que resulta de superponer los peligros Geolgicos,
Geolgicos - Climticos y Climticos para determinar cuales
son las reas de peligro que se encuentran afectas a
problemas de suelos y atmosfricos.*

La calificacin del territorio urbano y rea circundante

inmediata segn los niveles de peligro (Lmina N 17)

Zonas Peligro Alto

Se localiza en el sector Norte, Este, Oeste y parte de la zona

central de la ciudad, afectada por la presencia de los suelos
expansivos e inundaciones por precipitaciones pluviales y
desbordes de acequias y drenes, encontrndose ubicados los
principales equipamientos de la ciudad como parque principal,
nuevo cementerio, estadio, camal, Instituto Tecnolgico
Monsef, iglesia, mercado, posta mdica, 2 tanques elevados
de agua, un pozo tubular y centros educativos, identificando en
las siguientes zonas:

Sector Oeste, carretera a Santa Rosa, especficamente en el

[Link]. La Victoria con sus calles N 8, 6, 4, 2, Micaela
Bastidas, Atusparias, y zonas de expansin urbana aledaas,
amenazadas por enlagunamiento por precipitaciones pluviales,
otra al Norte de la ciudad, especficamente en los [Link].
Nazareno Cautivo, lotizacin Las Flores, lotizacin Vallejo II y
la Av. El Campesino, amenazadas por desborde del Dren
5000, al Este de la Av. Venezuela donde se encuentran la,
lotizacin Benjamn Tllume, San Miguel y San Jos y antigua
carretera a la Ciudad de Eten, amenazadas por desborde de la
acequia el Pueblo y por ltimo parte del rea central de la
ciudad; amenazada por la presencia de suelos de alta
plasticidad.

Zona de peligro medio

Estas zonas con esta calificacin se encuentran colindando las

zonas calificadas como de peligro alto, al Norte de la ciudad de
Monsef, en zonas de expansin urbana. Especficamente en
las partes altas del antiguo cementerio, lotizacin Vallejos I, y
a ambos lados de la Av. El Campesino, al Sur y parte del rea
central de la ciudad.
Estas zonas se encuentran afectadas principalmente por
procesos de fenmenos (sismicidad y asentamiento y

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Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef-INDECI-2,004

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amplificacin de ondas), presenta caractersticas de media a

baja expansibilidad, con capacidades portantes mayores a
0.8 Kg/cm2, con consistencia de suelo blando a medio.

Tambin se ve afectada por fenmenos climticos

(inundaciones por precipitaciones pluviales) de regular
intensidad, aunque presenta un corto tiempo de concentracin
del flujo del agua, debido a la pendiente del terreno, calidad y
permeabilidad del suelo, posibilitando el drenaje natural.

Al interior de esta zona se encuentran importantes

equipamientos: como el Palacio Municipal, Polica Nacional del
Per, cmara de bombeo, y el Colegio Mixto San Carlos.*

1.6.2. Riesgos y Sectores Crticos en la ciudad de Monsef

El riesgo est definido como la resultante de la interaccin del

peligro con la vulnerabilidad. Puede ser expresado en trminos de
los daos o las prdidas esperadas en un tiempo futuro ante la
ocurrencia de un fenmeno de intensidad determinada, segn las
condiciones de vulnerabilidad que presenta la ciudad.

En el presente estudio, se estimarn para la ciudad de Monsef

dos escenarios de riesgo: uno frente a fenmenos Geolgicos y
Geolgicos - Climticos y otro frente a los fenmenos Climticos.

Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de

vulnerabilidad de la ciudad presentan variaciones en el territorio,
es posible determinar una distribucin espacial del riesgo, es
decir, hallar las reas de mayor riesgo frente a cada tipo de
fenmeno, con la finalidad de determinar y priorizar acciones,
intervenciones y proyectos de manera especfica, orientados a
disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.

En ella se puede observar que la concurrencia de zonas de

Peligro Alto + con zonas de Vulnerabilidad Alta + determinan
zonas de Riesgo Alto +. Conforme disminuyen los niveles de
Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo
tanto el nivel de prdidas esperadas. El Mapa de Riesgos
resultante se constituye en el principal insumo para identificacin
de los Sectores Crticos de la Ciudad, sobre los cuales se debern
dirigir y priorizar acciones y medidas especficas de mitigacin.
Las zonas de riesgo Alto y Riesgo Alto + sern los principales
referentes para la delimitacin de dichos sectores.

El nivel de RIESGO ALTO + constituye un nivel intermedio entre

el Riesgo Muy Alto y el Riesgo Alto. Para la ciudad de Monsef se
ha estimado conveniente asumir el nivel de Riesgo Alto + por
cuanto los fenmenos no son altamente recurrentes y la presencia

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Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef-INDECI-2,004
78
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de estos est bsicamente relacionada a la presencia del

Fenmeno El Nio.*

a) Escenario de Riesgo ante Fenmenos de origen Geolgico

y Geolgico Climtico ( Lmina N 18 )

De acuerdo a la interaccin entre los peligros y los niveles de

vulnerabilidad que presenta la ciudad de Monsef, los efectos
de un sismo de magnitud 7 seran los siguientes:

- Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que

compromete principalmente a las edificaciones de adobe
en regular y mal estado de construccin., lo que significara
destruccin de aproximadamente el 56 % de la ciudad.
- Daos considerables en 73 % de las edificaciones, con una
poblacin afectada de 16,000 hab. aproximadamente.
- Desabastecimiento de servicios bsicos por colapso de las
redes de agua y desage, colapso de los dos reservorios
elevados y pozo tubular N 2 localizado en la interseccin
de las calles Mariscal Sucre y el Porvenir, con los
consiguientes problemas de salubridad e incremento de
enfermedades infecto-contagiosas.
- Disminucin de la capacidad operativa de los servicios de
emergencia por daos sufridos en la instalacin del
Equipamiento de Salud: Centro Mdico (Ministerio de
Salud).
- Interrupcin del acceso a la ciudad por colapso del puente
Reque.
- Interrupcin temporal de los servicios educativos por daos
considerables en su infraestructura.
- Disminucin considerable de las actividades comerciales y
artesanales en la ciudad.

Este escenario de riesgo puede ser traducido en un Mapa de

Riesgo por estos fenmenos (sismos, expansibilidad de
suelos y asentamiento y amplificacin de ondas ssmicas) y
en el cual se determinan las zonas donde se podran
concentrar la mayor cantidad de prdidas, tanto materiales
como en vidas humanas.

Teniendo en consideracin la matriz de estimacin del riesgo

se ha elaborado el Mapa de Riesgo ante fenmenos
Geolgicos y Geolgicos - Climticos, que representa la
nueva configuracin del Mapa de Vulnerabilidad ante este tipo
de fenmenos. Este Mapa no slo constituye un instrumento
de vital importancia para la planificacin de las ciudades,
mediante el desarrollo de los planes urbanos y planes de
desarrollo integral, sino tambin para la elaboracin de los
planes de contingencia que los Comits de Defensa Civil de

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Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef - INDECI-2,004
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las ciudades deben realizar durante la etapa de prevencin

ante emergencias.

En la ciudad se pueden identificar un sector, en los cuales se

estima un nivel de Riesgo Alto + , mientras que en el resto de
la ciudad los niveles de riesgo van de Alto a Bajo.

Zonas de riesgo calificadas como de riesgo alto + :

- Parte del rea central de la ciudad: partiendo de Av.

Centenario, calles Jos Quines, 07 de Junio, Senz
Pea, Tpac Amaru, Manuel Mara Izaga, 07 de Junio,
Diego Ferr, Bolvar, sur de Av. Conroy, AV. Venezuela,
Manuel Mara Izaga, Mariscal Sucre, Senz Pea, Csar
Vallejo y Av. Venezuela.
- Sector Norte: [Link]. Nazareno Cautivo y lotizaciones
Vallejos I, II y Las Flores,
- Sector Oeste: [Link]. la Victoria
- Sector Este: lotizaciones San Miguel; Tllume y San Jos.

b) Escenario de Riesgo ante Fenmenos Naturales de Origen

Climtico (Lmina N 19)

Este tipo de fenmenos son los de mayor recurrencia en la

ciudad de Monsef y estn relacionados directamente a la
accin pluvial y su ocurrencia configurara el siguiente
escenario de riesgo:

- Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en los

cimientos y paredes, principalmente en las zonas que
presentan nula y/o poca posibilidad de drenaje natural.
- 34% de viviendas e infraestructura, afectadas por
desborde del dren y acequias que cruzan o bordean la
ciudad, por la colmatacin de su cauce.
- Desborde de la acequia el pueblo, por escasa capacidad
de rebosamiento.
- Viviendas con daos parciales afectados por humedad en
los cimientos y paredes, principalmente en las zonas donde
las inundaciones pueden ser deprimidas por medios
naturales.
- Anegamientos por lluvias en el sector Oeste de la ciudad
con nula posibilidad de drenaje natural y en el sector Norte
que pueden ser deprimidas por medios naturales, viviendas
afectadas por humedad en los cimientos y paredes.
- Daos y rotura de redes de agua y desage como producto
de la escorrenta de aguas superficiales, ocasionando
prdidas de agua y modificacin de la calidad del agua.
- Aumento de la napa fretica.
- Erosin de la vas que no se encuentran pavimentadas,
quedando afectadas gran parte de la ciudad.
.
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef INDECI-2,004
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- Interrupcin de las vas de comunicacin, a Santa Rosa y

Eten provocando aislamiento de la ciudad y sus sectores
perifricos respecto a su entorno regional
- Erosin de las estructuras de Puente Reque.
- Desabastecimiento de productos de primera necesidad,
incremento de precios.

En la distribucin espacial del escenario de riesgo estimado

frente a fenmenos climticos, se puede observar que las
reas de riesgo Alto + se localizan principalmente en:

- Al Norte: [Link]. Nazareno Cautivo, lotizaciones Vallejos I,

II y Las Flores.
- Al Este: lotizaciones San Miguel, Tllume y San Jos.
- Al Oeste: [Link]. La Victoria.

Identificacin de Sectores Crticos (Lmina N 20).

A partir de la estimacin del riesgo y los mapas respectivos, se

han identificado cuatro sectores crticos, teniendo como criterio
principal el agrupamiento de reas de mayor riesgo ante
peligros Geolgicos, Geolgicos - Climticos y peligros
Climticos.

En tal sentido la Municipalidad Distrital de Monsef y todas las

autoridades que estn comprometidas con la prevencin y
mitigacin de desastres deben priorizar sus acciones segn
los niveles de riesgo existentes.

La delimitacin de estos sectores se (Ver lmina N 20), Las

principales caractersticas de estos sectores se describen a
continuacin:

Sector I: Norte

Este sector se localiza al Norte de la ciudad, comprende el

[Link]. Nazareno Cautivo, lotizaciones Vallejos I; II y Las
Flores.

Tiene una superficie de 28 has. que representan el 15 % de la

superficie ocupada de la ciudad, alberga una poblacin de
2,570 habitantes aproximadamente, considerando una
densidad de 91 hab./ha..

El uso predominante en este sector es de vivienda y se

encuentra en proceso de consolidacin, sus vas se
encuentran sin tratamiento lo que dificultara el desplazamiento
de la poblacin en casos de emergencia.

.
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef INDECI-2,004
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La mayor afectacin de este sector esta relacionado con la

accin pluvial y por amenaza de desborde del dren 5000,
pudindose presentar inundaciones pero con posibilidad de
ser deprimidos por medios naturales; lo crtico se relaciona por
el material predominante (adobe), el regular y mal estado de
sus edificaciones, deficiencia en su sistema constructivo y
poblacin conformada por familias de ingresos bajos; en este
sector se estima un nivel de Riesgo Alto +.

Sector II: Centro

Se localiza parte del rea central de la ciudad, presenta una

superficie de 36.94 has. que representa el 19% de la superficie
ocupada de la ciudad, alberga una poblacin de 9,387
habitantes aproximadamente 38% de la poblacin de la
ciudad, que ocupan un promedio de 1670 viviendas, con una
densidad de 254 hab./has.

Comprende desde la Av. Centenario, calles Jos Quinez, 07

de Junio, Senz Pea, Tupac Amaru, Manuel Mara Izaga, 07
de Junio, Diego Ferre, Bolvar, sur de Av. Conroy, AV.
Venezuela, Manuel Mara Izaga, Mariscal Sucre, Senz Pea,
Csar Vallejo y Av. Venezuela hasta su interseccin con la Av.
Centenario.*
El uso predominante es el residencial, vivienda comercio y
concentra equipamientos importantes de la ciudad tales como:
el parque principal, iglesia, mercado, centro mdico, Centro
Educativo Secundario Diego Ferre, C:E N 11029, CEI N
012, pozo tubular N 2, tanques elevados y parte del centro
comercial artesanal de la ciudad.

Se ve afectado principalmente por la probabilidad de

expansibilidad y/o asentamiento de su suelo, ante la
ocurrencia de un sismo, debido a la presencia de arcillas de
alta expansibilidad.

El material predominante de sus edificaciones es el adobe y

ladrillo, en regular y mal estado de construccin y de
conservacin por la antigedad de sus edificaciones, deficiente
aplicacin de sistemas constructivos, es lo que las hace
altamente vulnerables ante este tipo de fenmenos.

En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.

Sector III: Oeste

Se localiza al Oeste de la ciudad, comprende al [Link]. La

Victoria. Tiene una superficie de 7.54 has. y una poblacin de
1,068 habitantes aproximadamente, con una densidad bruta
de 142 hab./ha.
*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin Monsef INDECI-2,004
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La mayor afectacin en este sector esta relacionado a la

accin pluvial, presentndose inundaciones crticas por lluvias
que solo pueden ser deprimidas con medios artificiales.

El uso predominante es el residencial, sus viviendas son de

adobe en regular y mal estado de conservacin, deficiente
aplicacin de sistemas constructivos y poblacin conformada
por familias de bajos ingresos, es lo que las hace altamente
vulnerables ante este tipo de fenmenos.

Dentro de este sector se encuentran dos centros educativos y

sus vas se encuentran sin tratamiento lo que dificultara el
desplazamiento de la poblacin en casos de emergencia. En
estos sectores se estima un nivel de Riesgo Alto +.

Sector IV: Este

Se localiza al Este de la Av. Venezuela y comprende las

lotizaciones San Miguel, Tllume y San Jos, en proceso de
consolidacin. *

Tiene una superficie aproximada de 34.75 has. (18 % del rea

total de la ciudad), una poblacin de 4,606 hab.
aproximadamente, que ocupan 823 viviendas. Presenta una
densidad bruta de 133 hab./ha..

Se ve afectado este sector por amenaza directa por desborde

de la acequia El Pueblo, necesitando urgente un sistema de
descolmatacin de esta a fin de que no colapse e inunde esta
zona urbana.

El uso predominante es el residencial, el adobe y ladrillo son

los materiales de construccin predominantes, en regular y
mal estado de sus edificaciones, deficiente aplicacin de
sistemas constructivos y poblacin conformada por familias de
medios y bajos ingresos, que las hace vulnerables a la accin
pluvial, este sector se estima un nivel de Riesgo Alto+.

Dentro de este sector se localiza el CEO Jess Nazareno

Cautivo, sus vas se encuentra sin tratamiento lo que
dificultara el desplazamiento de la poblacin en casos de
emergencia.

Como conclusin general de la estimacin de los niveles de

riesgo en los sectores crticos se observa que en situacin de
Riesgo Alto + y Alto se halla aproximadamente un total de
17,631habitantes y 3149 viviendas que corresponden al 72%
del total de la ciudad. Este sector ocupa una extensin

*
Plan de Prevencin ante Desastres Usos de Suelo y Medidas de Mitigacion Monsef INDECI-2,004
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aproximada de 107 has. que representan el 56 % del total del

rea urbana ocupada.

Para el resto de la ciudad (Sector V), se ha estimado un nivel

de Riesgo Medio relacionada principalmente a la accin
pluvial, las aguas producto de las precipitaciones pueden ser
deprimidos por medios naturales, uso de adobe y ladrillo como
materiales predominantes en regular y mal estado de
conservacin.

Esta poblacin involucrada es de aproximadamente 7,003

Hab., que ocupan 1250 viviendas (28 % del total de la ciudad),
ocupando una superficie de 82.45 has, que representa el 43%
de la superficie ocupada de la ciudad.

1.7. Sntesis de la Problemtica Urbana (Lmina N 21)

La ciudad de Monsef, capital del Distrito del mismo nombre es el centro

urbano mas importante, est cumpliendo el rol deCentro dinamizador
de su mbito distrital y centro urbano, complementario del mbito
metropolitano de Chiclayo y en el mbito distrital ser el Centro
poltico administrativo de la Ciudad de Monsef.

Funciones:

- Centro de extraccin de la actividad agropecuaria y centro de

servicio, del distrito.
- Principal centro residencial de la poblacin distrital.
- Centro comercial artesanal y orfebre del distrito.
- Centro de desarrollo de la cultura Muchick.
- Centro de la religiosidad popular mas importante de la provincia.
- rea de concentracin de los principales recursos tursticos
culturales de la Provincia.
- Principal centro de expendio de comida tradicional de la provincia.
- Eje del procesamiento de industria artesanal y orfebre de la
Provincia.

Ocupa un rea de 209.54 has, y alberga una poblacin de 25,529 hab. al

ao 2005, con una densidad bruta de 123 hab/ha. promedio que
presentan las ciudades de la Regin.

La actividad activa y predominante acorde con su vocacin comercial y

de servicios es el sector terciario con un 42.77%, sin embargo el sector
secundario es representativo ocupando un 31.39% respectivamente de
la PEA.

Los principales problemas de la ciudad, evaluados por el Equipo Tcnico

por aspectos son:

87
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Infraestructura de Servicios Bsicos

(Agua - Desage)

Existe un dficit de atencin del Servicio de Agua Potable a la

fecha del 11.02% (2,814 hab.), que representan un dficit de
531 conexiones domiciliarias, presenta el servicio un
racionamiento debido a la falta de micro medicin ( medidores)
lo que origina un alto costo operativo.

En cuanto al servicio de alcantarillado, tiene como aspecto

principal de su problemtica la antigedad y obsolescencia de
sus redes ubicadas en el centro de la ciudad, y el inexistente
tratamiento de aguas servidas , que son evacuadas actualmente
a tajo abierto a dren secundario contaminando el medio
ambiente , el servicio tiene un dficit del 16.69% de conexiones
domiciliarias.

No existe sistema de evacuacin pluvial, producindose

inundaciones en las partes bajas de la ciudad y eminente riesgo
de inundacin en viviendas ubicadas mediatas a drenes y
acequias.

1.7.1 Sistema Vial.

El problema radica en el estado de las vas, slo el 45% de las

vas estn pavimentadas, el resto sin tratamiento, as mismo no
existe un sistema vial que jerarquice las vas y flujos vehiculares.

En cuanto al estado de conservacin de las vas el 18% presenta

un buen estado de conservacin, mientras que en un 27% est
en regular y mal estado, quedando el 55% sin tratamiento.

1.7.2 Proteccin Ambiental y Seguridad Fsica.

La ciudad es vulnerable por estar ubicada en una zona de

sismicidad intermedia a alta, segn el Mapa de Zonificacin
Ssmica para el territorio peruano, adems de ser vulnerable a
inundaciones por precipitacin pluvial y por desborde de drenes y
acequias que atraviesan la ciudad, adems por la evaluacin de
las propiedades del subsuelo de la Ciudad, han delimitando zonas
de riesgo vulnerables a una ocupacin urbana.

1.7.3 Crecimiento Urbano.

La ciudad ha crecido sin un instrumento tcnico que oriente su

crecimiento urbano, por el Norte a partir de la Av. Centenario, que
incluye rea de ocupacin colindantes al Dren 5,000 con
habilitaciones urbanas de Uso Residencial en proceso de
consolidacin como: lotizacin Vallejos I y II y [Link]. Nazareno
Cautivo, Las Flores y otras no ocupadas, ocupacin desfavorable
por ser zonas inundables por desborde de dren 5,000 y acequia.
88
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Hacia el Este de la ciudad a partir de la Av. Venezuela, donde se

encuentran ubicadas lotizaciones como Benjamn Tllume, San
Jos, San Miguel, ocupacin desfavorable por ser zonas
inundables por desborde de acequia El Pueblo. Hacia el Oeste, a
travs del [Link]. La Victoria, desfavorecida por ser zonas bajas
inundables por precipitacin pluvial.. Hacia el Sur, zona factible de
ser ocupada.

De acuerdo con la demanda de la ciudad al ao 2,015 se requiere

31.68 has. las mismas que debern tener en cuenta los criterios
de seguridad fsica de la ciudad y debern estar orientadas a
zonas seguras.

1.7.4 Equipamiento Urbano.

Educacin.

Presencia de altos dficit en el nivel inicial de 79.49% de aulas

requeridas (83), si se considera un slo turno y 42 si
consideramos su utilizacin en 02 turnos,en el Nivel Secundario
hay un dficit de 13 Aulas, mientras que en el Nivel Primario no
presenta dficit de atencin. Cabe sealar que el 57% de los
Centro Educativos de la ciudad entre ellos: Santa Teresa, San
Pedro, Sabogal, Santo Toribio, Walter Pealoza, Nuestra Seora
de Guadalupe, Peruano Canadiense, Enrique Pestalozzi,
presentan deficiencia en su implementacin debido a que estn
instalados en edificaciones originalmente destinadas para el uso
de viviendas, no cumpliendo con las condiciones de funcionalidad
ni seguridad, adems que en su totalidad estos carecen de reas
recreativas.

Salud.

El problema radica en la inexistencia de camas a nivel distrital,

representando una demanda no atendida del 100% de la
poblacin.

Recreacin

Existe un dficit de 55.54% en recreacin pasiva y un 57.25% en

recreacin activa en la ciudad.

1.7.5 Otros Equipamientos

Inexistencia de campo ferial, centro cultural, con una inadecuada

infraestructura comercial y falta de infraestructura turstica.

Los aspectos antes descritos, complementados con el taller

VALIDACIN DEL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU,
realizado, el da 04 de noviembre del 2005, con la participacin de
89
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

la sociedad civil y diferentes instituciones pblicas y privadas

resumen los siguientes resultados:

Equipamiento Urbano

- Conflicto pertenencia legal de la tierra. (camal-Estadio)

- Congestin de veredas y vas pblicas por presencia de
comercio ambulatorio (reas y otros) en los alrededores
del mercado.
- Dficit de complejos recreativos en la zona urbana.
- Usos no compatibles (como grifo cerca al centro de salud).

Ocupacin del Suelo Urbano y Crecimiento

- Las actividades comerciales no estn reguladas.

- Dficit de reas verdes.
- Escasa infraestructura para el desarrollo de actividades
tursticas y de expendio de productos.
- Deficiente calidad de viviendas en reas residenciales de la
Ciudad.
- Desorden urbano en el crecimiento de la Ciudad.
- Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
- Desarticulacin vial de la ciudad.
- Uso de suelo no reglamentado.
- Crecimiento de la ciudad sobre zonas calificadas como de
riesgo alto

Infraestructura Turstica de la Ciudad.

- Deterioro del patrimonio monumental y arqueolgico.

- Poltica de promocin turstica deficiente.
- Deficiente contexto urbano e infraestructura de servicio
para el desarrollo del turismo.
- Comercializacin y promocin de productos locales
tradicionales deficiente.

Proteccin Ambiental y de Seguridad Fsica

- Contaminacin ambiental en la ciudad por ineficiente

tratamiento de aguas servidas y residuos slidos.
- Escasa concientizacin de planes y estudios importantes
para la ciudad.
- Deterioro del medio ambiente urbano reas residenciales
por usos no compatibles dentro de la ciudad.
- Alto riesgo en asentamientos humanos ubicados en zonas
de riesgo y reas colindantes a acequias (Dren 5000,
acequia El Pueblo y Rama Castilla) que cruzan la Ciudad.

90
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Estructura Vial y Servicios Bsicos

- Congestin y concentracin de transporte urbano en el

centro urbano de la Ciudad.
- Deficiente servicio de sistema de desage en la Ciudad.
- Escaso alumbrado pblico en algunas zonas de la Ciudad.
- Aguas servidas sin tratamiento.
- Zonas no cubiertas con servicios de recojo de basura.
- Insuficiente infraestructura vial.
- Intervenciones indiscriminadas en el rea urbana de la
Ciudad.
- Deterioro de sistema vial principal.

91
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

2.0 PROPUESTA GENERAL

2.1. Visin de desarrollo

En el marco del ordenamiento territorial del distrito de Monsef, la visin

de desarrollo urbano de la ciudad de Monsef constituye la situacin
futura que espera alcanzar al ao 2015, la misma que es producto de la
concertacin lograda entre autoridades, funcionarios de instituciones
pblicas y privadas, empresarios y sociedad civil, en el Taller VISION
DE DESARROLLO Y CONVALIDACION DE LA PROPUESTA
URBANA DE LA CIUDAD DE MONSEFU, realizado por la
Municipalidad Distrital de Monsef, el da 21 de Noviembre del 2005.

La redaccin de las ideas fuerza, permiti definir la siguiente visin de

desarrollo urbano de la ciudad de Monsef al ao 2015, la misma que ha
sido enriquecida concertada y validada en el mencionado taller:

Monsef ciudad urbansticamente ordenada, limpia, segura, que

protege el medio ambiente.
Ha mejorado sus servicios bsicos y equipamiento social
importantes y de calidad.
Articulada competitivamente al circuito turstico departamental
con infraestructura turstica de calidad.
Atractiva por su identidad cultural y con autoridades y poblacin
comprometidas con su desarrollo integral.

Est visin de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Monsef al

2015, guarda coherencia con la visin del ordenamiento territorial del
distrito de Monsef, difundida en el Plan de Ordenamiento Territorial del
distrito de Monsef 2005 2015.

2.2. Polticas de Desarrollo Urbano

Con la finalidad de aproximarse al escenario futuro ideal producto de

anlisis de los principales factores de desarrollo urbano, se presentan a
continuacin las polticas generales de desarrollo urbano, las mismas
que constituyen lineamientos sectoriales dirigidas a orientar los
programas y las acciones en las actividades urbanas en los que la
Municipalidad Distrital de Monsef tiene atribuciones para activar y
promover.

Estas polticas se organizan en los siguientes temas:

2.2.1 Polticas de Acondicionamiento Urbano Territorial

- Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad

de Monsef en funcin a la clasificacin de suelo urbanizable y
suelo no urbanizable, a fin de lograr una racional y equilibrada
ocupacin del suelo.

93
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Promover un crecimiento urbano armnico en funcin a las

reas de densificacin y de expansin urbana programadas
por el presente plan de desarrollo.

- Promover el reordenamiento del casco urbano y la promocin

de un centro urbano ordenado y confortable.

- Promover la consolidacin de la zona urbana principalmente

en reas en proceso de consolidacin del casco urbano y el
ubicado en la zona norte y sur con alta vocacin residencial y
teniendo el marco normativo de ocupacin.

- Desalentar el crecimiento especulatorio sobre reas en riesgo

ante la presencia de fenmenos naturales, programando la
incorporacin de nuevas reas de expansin urbana sobre
zonas seguras segn los requerimientos efectivos de la
poblacin de Monsef al ao 2015.

- Promover la participacin del sector privado en el surgimiento

y consolidacin de zonas tursticas y recreativas de la ciudad.

- Promover proyectos de seguridad fsica que permitan preparar

la ciudad y a su poblacin ante probables desastres naturales.

- Reglamentar la construccin de edificaciones, equipamiento

urbano y determinar la problemtica especifica de la poblacin
y viviendas en reas vulnerables altamente peligrosas, para
implementar acciones de mitigacin ante desastres.

- Programar el equipamiento urbano de la ciudad de Monsef

que permita la dotacin racional y necesaria de servicios en
sus diferentes niveles de acuerdo a los requerimientos de la
poblacin actual y futura.

- Priorizar la inversin en equipamiento urbano de

comercializacin, especialmente en el mercado propuesto de
acuerdo a los criterios de renovacin urbana de la ciudad de
Monsef y a los requerimientos de la poblacin actual y futura.

- Propiciar la implementacin de reas recreativas en el rea

urbana actual y habilitacin de nuevas reas en zonas de
expansin urbana cubriendo el dficit actual y los
requerimientos futuros por incremento poblacional.

- Promover la puesta en valor de la zona monumental de la

ciudad de Monsef mediante la ejecucin progresiva y
sostenida de programas y proyectos de recuperacin del
patrimonio urbanstico y arquitectnico.

94
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Implementacin de programas de educacin y cultura urbana y

ciudadana para la proteccin del patrimonio cultural,
arqueolgico urbanstico y natural ecolgico.
- Elaborar y aplicar un reglamento especial para la preservacin
y puesta en valor de la zona central de la ciudad de Monsef.

- Impulsar programas de rehabilitacin urbana en el rea central

de la ciudad de Monsef que permita revitalizar, dinamizar y
recuperar las reas deterioradas y en proceso de deterioro de
la zona monumental de la ciudad.

- Estimular la intervencin de la inversin privada en acciones

de rehabilitacin urbana; as como la participacin de
instituciones y personas especializadas en la materia.

- Priorizar la reestructuracin del sistema de agua y desage

deteriorados debido en algunos casos a su antigedad y
obsolescencia.

- Institucionalizar la responsabilidad municipal en la promocin

de acciones de rehabilitacin urbana, as como de puesta en
valor y conservacin de monumentos y ambientes urbanos
monumentales de la ciudad como una actividad permanente y
de continua vigencia mediante la implementacin de
programas de intervencin especficos concertados entre la
Municipalidad Distrital de Monsef, el sector privado y el INC.

- Promover la realizacin de un inventario y catastro integral de

la zona central y de los lugares arqueolgicos en la ciudad de
Monsef para su proteccin, puesta en valor y preservacin
respectiva.

- Preservar las reas que contengan restos arqueolgicos o

constituyen espacios urbanos histricos en concordancia con
las polticas del Instituto Nacional de Cultura, identificando
zonas de proteccin o intangibilidad.

2.2.2 Polticas de Vialidad y Transporte

- Estructurar un sistema vial urbano sobre la base de ejes viales

de integracin, que procure la interrelacin de la totalidad de la
ciudad de Monsef, articulando los sectores; las reas de
expansin urbana y las reas de proteccin ecolgica y
arqueolgica difundidas en el presente plan de desarrollo.

- Potencializar y complementar la red vial existente, mejorando

su capacidad funcional con la finalidad de facilitar la
accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e interrelacionar
las actividades econmicas a travs de la ciudad.

- Priorizar la inversin en vas urbanas principales y secundarias

definidas en el sistema vial urbano del presente plan.
95
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Programar la implementacin progresiva del sistema vial

urbano, mejorando la articulacin con las zonas urbanas
perifricas y de las reas de expansin urbana con el casco
urbano central de la ciudad de modo de lograr una integracin
vial planificada de la ciudad.

- Gestionar la ejecucin de proyectos viales importantes y

prioritarios para la ciudad.

- Realizar un estudio integral de reordenamiento del trnsito en

la ciudad de Monsef a fin de implementar de acuerdo a sus
recomendaciones y etapas.

2.2.3 Polticas de Servicios Bsicos

- Promover la coordinacin permanente entre la Municipalidad

Distrital de Monsef y EPSEL Chiclayo, en cuanto a los
requerimientos futuros del servicio en funcin de las
previsiones del presente plan de desarrollo.

- Mejorar progresivamente el alcantarillado, renovando la red de

distribucin existente en el casco urbano determinados por su
antigedad, y ampliar la red principalmente en los
asentamientos humanos ubicados a la periferia de la ciudad.

- Mejorar, renovar e implementar el sistema de recoleccin,

evacuacin final y tratamiento de residuos slidos de la ciudad.

- Promover la coordinacin permanente entre la Municipalidad

Distrital de Monsef y la empresa Electronorte Chiclayo en
relacin a los requerimientos futuros del servicio a partir de las
previsiones del presente plan.

- Promover la ejecucin de obras ampliacin y mejoramiento del

servicio elctrico, en razn de la existencia de zonas urbanas
no atendidas o con infraestructura elctrica antigua o
deteriorada y en las reas de expansin urbana proyectadas
en el presente plan.

- Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en las

vas principales de la ciudad y en los espacios pblicos a fin de
garantizar la seguridad del trnsito peatonal y vehicular.

- Coordinar con Electronorte Chiclayo para que las instalaciones

de las redes de distribucin y la ubicacin de postes y
transformadores en la ciudad se efectu ordenadamente a fin
de brindar seguridad a la poblacin y mejorar el impacto visual
de los mismos.
- Coordinar con Electronorte Chiclayo de los futuros
requerimientos de alumbrado pblico en las reas de
desarrollo turstico recreativo.
96
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la

ciudad que considera mtodos seguros saludables y rentables
para recoger, almacenar y eliminar totalmente los residuos
slidos de la ciudad que permita preservar la salud de la
poblacin y un atractivo ambiente urbano.

- Perfeccionar la organizacin transportes y disposicin final de

los residuos slidos a fin de evitar la utilizacin inadecuada de
dichos residuos slidos.

2.2.4 Polticas del Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante

Desastres

- Priorizar la recuperacin de las reas ambientalmente criticas

segn lo establecido en el plan de desarrollo urbano.

- Establecer, difundir y fomentar programas de educacin

ambiental que logren la sensibilizacin y concientizacin de la
poblacin, en cuanto al medio ambiente y seguridad fsica ante
desastres de la ciudad.

- Establecer las estrategias de integracin necesarias para la

articulacin de los ambientes de singular valor como paisajes
naturales que tienda a incrementar la oferta recreativa y
turstica de la cuidad de Monsef como el Parque Ecolgico
Metropolitano y las zonas recreativas de la ciudad.

- Establecer el control y monitoreo del cumplimiento del cdigo

del medio ambiente y los recursos naturales en el mbito de la
ciudad de Monsef, as como de las normas sectoriales y
locales que se generen para el manejo ambiental sostenible.

- Promover y ejecutar el sistema ambiental urbano que articule y

potencie los diferentes espacios verdes urbanos diferenciados
como lo son:, vas urbanas arborizadas, parques ecolgicos,
como medida de mejoramiento de la calidad ambiental.

- Promover y reforzar la coordinacin entre instituciones locales

y regionales para implementar una poltica integral de gestin
ambiental.

- Promover y ejecutar un plan integral de arborizacin urbana en

la ciudad de Monsef.

- Establecer, difundir y fomentar programas de educacin en

defensa civil para lograr la concientizacin de la poblacin en
cuanto a seguridad fsica ante desastres.
- Organizar, capacitar e implementar grupos humanos
responsables de reas de emergencia, as como de la
preparacin de suministros elementales de asistencia en
tiempo de desastres.
97
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Establecer el control y monitoreo municipal del cumplimiento

del Reglamento Nacional de Construcciones sobre
condiciones bsicas de habitabilidad y edificaciones.

2.2.5 Polticas de Gestin y Administracin Urbana.

- Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan de

Desarrollo Urbano de la ciudad de Monsef.

- Incorporar progresivamente en los presupuestos de inversin

municipal los principales proyectos de desarrollo urbano
identificados y priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano.

- Actualizar, sistematizar y modernizar el marges - catastro de

propiedades municipales, para un eficiente manejo y control
municipal.

- Priorizar la ejecucin el catastro urbano de la ciudad de

Monsef, para un eficiente manejo y control municipal.

- Establecer y concertar una agenda para la gestin del

desarrollo urbano que viabilice las propuestas y proyectos
prioritarios para el desarrollo de la ciudad.

- Fortalecer el Comit Distrital de Defensa Civil.

- Apoyar el fortalecimiento institucional de la municipalidad

distrital, dentro del proceso de descentralizacin.

- Promover la participacin de la juventud en el desarrollo

urbano y local de Monsef a fin de ir generando liderazgo e
identificacin de las nuevas generaciones con el presente Plan
de Desarrollo y con otros planes locales.

2.3. Estrategias de Desarrollo Urbano.

2.3.1. En relacin al Fortalecimiento de las Funciones de la

Ciudad

Las funciones de la ciudad de Monsef son las siguientes:

Centro Principal de Atractivo Turstico de la Provincia

La visin de desarrollo urbano de la ciudad de Monsef al 2015

le asigna el rol de una ciudad: tursticamente atractiva
articulada competitivamente al circuito turstico
departamental con infraestructura turstica de calidad,

para ellos es necesario plantear estrategias de desarrollo

dirigidas a la promocin, acondicionamiento y puesta en valor de
los principales atractivos tursticos de la ciudad.

98
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

La actividad turstica desarrollada tiene deficiencias en cuanto a

la infraestructura de servicio que atienda al turista y carece de
circuitos tursticos recreativos que proporcione oportunidades de
oferta turstica competitiva, si contamos con potenciales
recursos culturales artsticos, religiosos populares, artesanales,
orfebres y gastronmicos en la ciudad.

En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera

fundamental las siguientes acciones estratgicas:

- Acondicionamiento urbanstico de ambientes tursticos.

- Promocin de zonas para el turismo recreativo.
- Promocin de zonas para el turismo comercial y artesanal.
- Promocin y acondicionamiento de un circuito que articule los
atractivos tursticos de la ciudad.

Centro Poltico Administrativo a nivel Distrital

La ciudad de Monsef se constituye en el centro poltico,

administrativo, comercial y de servicios del distrito. Para el
fortalecimiento de dicho rol tan importante, la presente estrategia
de desarrollo plantea las siguientes acciones estratgicas:

- Reserva y acondicionamiento urbanstico de un rea que

concentre las actividades culturales y de gestin local.
- Accesibilidad directa y articulacin con los principales
equipamientos urbanos de la ciudad.

Principal Centro Residencial y de Servicios a Nivel Distrital

La funcin de la ciudad de Monsef, de ser el centro residencial

y de servicios a nivel distrital determina que la presente
estrategia de desarrollo considere fundamental las siguientes
acciones estratgicas:

- Reserva y acondicionamiento de reas para la expansin

urbana en el lado norte, sur y este de la ciudad.
- Articulacin vial de todas las reas residenciales.
- Reserva de reas de equipamiento urbano y recreacin.
- Garantizar la accesibilidad a los servicios bsicos de las reas
residenciales.
- Prevenir y mitigar posibles afectaciones por fenmenos
naturales.
- Garantizar reas de abastecimiento y comercio de productos
bsicos alimenticios.

2.3.2. En Relacin al Ordenamiento Urbano

La ciudad de Monsef, constituye el centro poltico

administrativo y de servicios del distrito, razn por la que alberga
una serie de equipamientos y edificaciones poltico-

99
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

institucionales y culturales ubicados de manera dispersa en el

rea urbana de la ciudad.

Promocin del centro urbano de la ciudad de Monsef.

En funcin a lo cual se considera estratgico la concentracin de

estas actividades y el reforzamiento de sus funciones
consolidando el centro urbano de la ciudad, como rea poltica
administrativa y cultural, para ello se requiere la ejecucin de los
siguientes acciones estratgicas:

- Reordenamiento de las rutas de transporte pblico y transporte

interdistrital.
- Implementacin de un rea cultural, Centro Cvico Cultural
Distrital de la ciudad de Monsef, que incluira: auditorio, salas
de exposiciones, salas culturales, zonas comerciales, stans
venta de artesanas, agencia bancaria.
- Tratamiento urbano al sistema vial principal propuesto.
- Reestructuracin del Centro Urbano, incluye la reubicacin del
mercado local.

Articulacin y tratamiento urbanstico de la ciudad de

Monsef.

Efectuado el reconocimiento, determinamos que muchos de los

espacios pblicos, equipamiento y otros componentes urbanos; no
se encuentran debidamente tratados o integrados a la ciudad.

Por lo tanto, se requiere potenciar espacios diferenciados de la

ciudad, mediante el tratamiento urbanstico y paisajista de cada
uno de ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de uso y
potencialidades para fines recreativos, tursticos, paisajsticos, etc.

En el contexto, la presente estrategia de desarrollo considera

fundamentalmente el tratamiento urbanstico integral de la ciudad y
para ello se proponen las siguientes acciones estratgicos:

- Habilitacin de parques y tratamiento de espacios pblicos

urbanos.
- Tratamiento de las reas proteccin ecolgica ubicada al sur-
oeste de la ciudad.
- Tratamiento urbanstico paisajista de vas urbanas.
- Acondicionamiento eco turstico recreativo del Parque
Ecolgico Metropolitano y reas de proteccin ecolgica, que
incluye acciones de tratamiento ecolgico paisajsticos con
fines recreativos que concentrar actividades de preservacin,
conservacin, recreacin, esparcimiento y zonas de recreo y
camping.

100
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Reglamentacin de los Usos del Suelo.

Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de

zonificacin urbana requieren para su aplicacin de los
reglamentos respectivos.

En funcin a lo cual, esta estrategia de desarrollo, considera

fundamental la aprobacin y aplicacin de los reglamentos de
acondicionamiento urbano territorial y de zonificacin urbana,
instrumentos tcnicos normativos para promover y regular el uso
conveniente y la ocupacin planificada del suelo, as como las
habilitaciones urbanas y las edificaciones de la ciudad.

2.3.3. En Relacin a la Estructura del Sistema Vial Urbano y de

Transporte

Implementacin de la Propuesta del Sistema Vial Urbano.

De acuerdo a la Ley de Municipalidades una las funciones

municipales es la de mantener, en la medida de sus recursos ,
construir la infraestructura urbana y rural (vas, pavimentos,
puentes, etc.) imprescindibles para el desarrollo de la vida, de la
comunidad, adems de conservar, administrar los bienes de
dominio pblico como caminos, puentes, paseos, jardines, edificios
pblicos y otros.

Por otro lado el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano aprobado por D. S. N 027-2003-VIVIENDA,
seala que los planes urbanos orienten sus proposiciones en
determinados aspectos, entre los cuales se incluye el de viabilidad
y transporte.

En funcin a lo cual se plantea la presente estrategia de desarrollo,

considerando necesario la implementacin de la propuesta del
sistema vial urbano, cuya finalidad es establecer una red de
vinculaciones viales que articulen fundamentalmente las
actividades econmicas sociales de la ciudad, y la integren mejor
al contexto provincial, regional de modo que contribuyen a la
eficiencia funcional y productiva de la ciudad.

Aplicacin de una Reglamentacin Vial y de Transportes.

La implementacin de la Propuesta Vial Urbana para la ciudad de

Monsef requiere adems de obras, de la aplicacin de un
reglamento del sistema vial urbano, de modo de proveer a la
Municipalidad Distrital de Monsef de un instrumento legal para
regular y promover el acondicionamiento vial de la ciudad, as
como para reservar o sanear legalmente el trazo vial, las
secciones normativas de la red vial y las intersecciones viales
sujetas a estudios especficos, que definan intercambios viales, y/
o remodelaciones.

101
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

As mismo es necesario aplicar normas de regulacin del

transporte terrestre para el ordenamiento del transporte,
interprovincial, interdistrital y local de la ciudad de Monsef.

Regulacin del Transporte Terrestre.

El transporte terrestre se organiza en funcin del transporte

urbano, interurbano e interprovincial.

El transporte pblico esta organizado en rutas en las que operan

combis, colectivos, que generan una sobre carga del servicio. De
las vas principales del casco urbano de la ciudad y una
desatencin del servicio en las zonas alejadas.

El transporte interurbano opera en paraderos informales en el

casco urbano central asociado al transporte interprovincial.

En la actualidad el transporte terrestre sufre los siguientes

problemas asociado a la vialidad de la ciudad:

- Falta de ordenamiento del sistema de transporte de carga;

transporte pblico urbano y vehculos particulares.
- Falta de seguridad para vehculos y peatones, por ausencias
de un sistema ordenado integral de sealizacin, un adecuado
tratamiento de rompe muelles y solucin de principales
intersecciones viales.

En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera

fundamental las siguientes acciones:

- Ordenamiento integral de redes de transporte pblico en la

ciudad de Monsef.
- Establecimiento de paraderos de transporte pblico urbano e
interurbano.
- Sealizacin de trnsito de vas principales e intersecciones
viales crticas.
- Promocin, implementacin y consolidacin de la va de
transporte pesado, va de circunvalacin para lograr el
ordenamiento integral del sistema de transporte urbano e
interdistrital e interprovincial de la ciudad.

2.3.4. En Relacin al Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica

ante Desastres Naturales.

Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental

Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres.

Ante la problemtica ambiental descrita en el diagnstico urbano,

que ha generado una situacin ambiental deteriorada y ante la
probabilidad de ocurrencia de desastres naturales peridicos en la
ciudad de Monsef, se considera estratgico la implementacin de
una propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante
102
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

desastres, con el propsito de procurar un desarrollo sostenible de

la ciudad de Monsef, mejorar las condiciones de su hbitat y su
entorno medio ambiental y mejorar las condiciones de seguridad
fsico del asentamiento.

En este contexto la estrategia la componen:

- El ordenamiento ambiental urbano, esta dirigido a determinar

las unidades de ordenamiento ambiental, al establecimiento de
medidas de manejo ambiental y a la identificacin de
programas, proyectos y acciones que permitan la recuperacin
ambiental de la ciudad.

- La seguridad fsica ante desastres esta dirigida a la definicin

de medidas preventivas, acciones especficas y proyectos que
permitan la disminucin del riesgo ante desastres sobre
diversas reas y situaciones de vulnerabilidad en la ciudad de
Monsef, y a la priorizacin de acciones en sectores crticos.

Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.

La propuesta del sistema ambiental urbano tiene como propsito,

potencializar la vocacin de dos diferentes espacios mediante el
tratamiento diferenciado de cada uno de ellos teniendo en cuenta
las condiciones ambientales, la disponibilidad de los recursos. As
mismo las propuestas especficas deben tener un sentido de
complementabilidad de la propuesta funcional de los espacios para
fines recreativos, tursticos, etc.

2.3.5. En Relacin a la Gestin Concertada del Desarrollo Urbano

Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Monsef.

El Plan de Desarrollo Urbano, se constituye en un instrumento

tcnico normativo y de gestin que define una concepcin y
direccin del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de
Monsef, que oriente la programacin de acciones e inversiones
para el acondicionamiento fsico y ambiental de esta.

En funcin a lo cual, se considera estratgico la institucionalizacin

de este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar un proceso
permanente de planificacin, pre inversin, monitoreo y evaluacin
que adecue el Plan a las eventualidades y restricciones que se
presente en el curso de su realizacin a modo de permitir su
implementacin progresiva y su constante actualizacin.

Para lo cual se priorizan las siguientes acciones estratgicas:

- Consultas a la comunidad que se realizarn durante el proceso

de elaboracin y exhibicin pblica del Plan de Desarrollo
103
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Urbano para recoger sus aportes y observaciones y

posteriormente para su respectiva implementacin, monitoreo y
evaluacin permanentes.

- Difusin del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones

de la administracin municipal y pblica y ante la comunidad de
Monsef, promoviendo un proceso de difusin,
esclarecimiento sobre sus alcances e implementacin, de
manera de generar una identificacin social con el mismo, que
conduzca adecuadamente a su respeto y promocin.

- Implementacin de la Gerencia Territorial fin de fortalecer sus

gestin como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora
de servicios pblicos a fin de liderar y conducir la
implementacin y aplicacin del presente Plan de Desarrollo
Urbano.

- Incorporar progresivamente en los presupuestos de inversin

de la Municipalidad Distrital de Monsef, los proyectos
estructurantes del desarrollo urbano identificados y priorizados
en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los
estudios de preinversin, los estudios definitivos respectivos y
de gestin de recursos ante la cooperacin internacional y/o de
inversin privada para la ejecucin de otros proyectos
esenciales identificados.

- Establecimiento de Mecanismos de Concertacin de Acciones

de Desarrollo Urbano.

Fortalecimiento y consolidacin de mecanismos de

participacin ciudadana.

La Municipalidad distrital de Monsef, al igual que otras

municipalidades, est viviendo los cambios en los escenarios
nacionales y regionales, originados por el proceso de
descentralizacin que se vive en el pas, en este contexto se
consideran estratgico el fortalecimiento y consolidacin de los
mecanismos de participacin ciudadana en la ciudad de
Monsef, como una forma de mantener y revitalizar la
convocatoria organizada de la sociedad civil, en la gestin
urbano y en el mejoramiento de su hbitat local.

104
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

2.4. Modelo de Desarrollo Urbano.

En concordancia con la visin de desarrollo descrita en el Item 2.1, del

presente capitulo, el rol de la ciudad de Monsef en el mbito
metropolitano, a podemos definir por las siguientes funciones:

- Centro principal de atractivo turstico cultural, artesanal y

gastronmico de la Provincia.
- Centro de concentracin de produccin artesanal y orfebre de la
Provincia.
- Principal centro residencial y de servicios a nivel distrital.
- Centro poltico administrativo a nivel distrital.

En el marco de las cuales se plantea el modelo de desarrollo urbano de

la ciudad.

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 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

3.0 PROPUESTA ESPECFICA

3.1. Acondicionamiento Territorial Urbano

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 las

municipalidades deben planificar el acondicionamiento de la totalidad de
sus territorios; es decir, los mbitos urbano y rural de cada distrito,
normando las acciones correspondientes.

El criterio de tratamiento de territorial, sin restringirlo solamente al medio

urbano, provee a la Municipalidad Distrital de Monsef del instrumento
bsico para dirigir las acciones de responsabilidad pblica y privada en
todo el mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano, que
trasciende del mbito netamente urbano.

En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo del Distrito de Monsef

formula la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano, con la
finalidad de establecer el marco territorial (urbano-rural) necesario para
la Propuesta de Zonificacin Urbana, referida al mbito urbano.

La Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano tiene los

siguientes objetivos:

- Definicin del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable en el mbito

de aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano.

- Determinacin de las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico

de la Ciudad de Monsef para el corto, mediano y largo plazo,
identificando las posibles reas de densificacin y expansin urbana.

3.1.1. Clasificacin del Suelo (Lmina N 22)

La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano

clasifica al suelo segn sus condiciones generales de uso en:
Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable.

Suelo Urbano

Constituyen Suelo Urbano, las reas actualmente ocupadas por

usos, actividades o instalaciones urbanas. Dichas reas pueden
estar dotadas de obras de habilitacin urbana conforme al
Reglamento Nacional de Construccin RNC, en virtud de las
cuales existen o son factibles las edificaciones, usos o actividades
urbanas. Tambin lo constituyen aquellas reas habilitadas
formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de
accesibilidad y servicios de agua, desage y energa elctrica, y
que se encuentran ocupadas.

Las reas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de

regulacin del uso y de la ocupacin del mismo, quedan sujetos a
la Zonificacin Urbana de la ciudad de Monsef.

106
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Suelo Urbano Apto:

Son las reas urbanas actualmente ocupadas y que por su

emplazamiento constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio,
que presentan mayores niveles de seguridad frente a
desastres naturales. En esta clase de suelos es factible la
consolidacin de las edificaciones.

- Suelo Urbano Apto con Restricciones* :

Son las reas actualmente ocupadas y constituidos por los

sectores crticos, que por la naturaleza de su ocupacin
(consolidacin y usos) y de su situacin de riesgo deben ser
sujetos a un tratamiento especial que implique restricciones
en:

No permitir densificaciones mayores a 300 hab/ha.

En suelos calificados como de expansibilidad alta y media,
capacidad portante entre 0.80 kg/cm2 a 0.90 kg/cm2,
permitir construcciones de hasta 2 niveles, considerar una
profundidad de cimentacin promedio de 1.30 m con
zapatas conectadas a vigas de cimentacin para evitar
posibles asentamientos por incremento del nivel fretico.
En las reas urbanas con riesgo a inundaciones construir
las edificaciones con costos mayores a las vas.
Para el caso de uso de materiales como el adobe, utilizar
sistemas constructivos mejorados en este material.
Construccin de edificaciones bajo la supervisin de
profesionales especialistas.

- Suelo Urbano No Apto:

Se considera suelo no apto para fines urbanos habitacionales,

las reas adyacentes al dren 5000, y acequia El Pueblo
considerando el peligro por inundacin para asentamientos
con fines de vivienda, tal como lo indica el documento
elaborado por INDECI.

Suelo Urbanizable

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas

por el Plan como aptas para ser urbanizables y comprenden las
reas programadas para expansin urbana de corto, mediano y
largo plazo, de conformada con la Zonificacin Urbana
establecida.

Las reas clasificadas en este rubro, para los efectos de

regulacin del uso del suelo y la ocupacin del mismo, quedan
sujetas a la Zonificacin Urbana de de la ciudad de Monsef.

*
Referencia: Plan de Prevencin ante Desastres Uso de Suelo y Medidas de Mitigacin - Monsef- INDECI.
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 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

El Suelo Urbanizable de acuerdo a su ubicacin, extensin,

factibilidad de servicios bsicos, estrategias de ocupacin y
demandas; se subdivide de la siguiente manera:

- Suelo Urbanizable con Restricciones :

Est conformado por las reas no ocupadas de las

lotizaciones San Miguel, Tllume, San Jos, Vallejos I, II y del
[Link]. Nazareno Cautivo, que por estar en proceso de
consolidacin, su ocupacin esta supeditada a la ejecucin de
obras de mitigacin ante desastres naturales como:
Contar con un sistema de descolmatacin de drenes y
acequias, el revestimiento y canalizacin adems de contar
con un sistema de drenaje fluvial.

Considerando esta clasificacin del Suelo Urbanizable ambos

se clasifican en:

Suelo Urbanizable a Corto Plazo :

Son las reas de expansin determinadas por el Plan cuya

ocupacin est prevista preferentemente para el corto
plazo 02 aos (2005-2007).

Suelo Urbanizable a Mediano Plazo :

Son las reas de expansin sealadas por el Plan para ser

urbanizadas y ocupadas preferentemente en un mediano
plazo (2007 2010). En este tipo de suelo podr permitirse
la urbanizacin a partir del ao 2007.

Suelo Urbanizable a Largo Plazo :

Son aquellas reas que el Plan propone para la expansin

urbana a largo plazo (2010 2015). Para este tipo de
suelo, la urbanizacin ser regulada y promovida a partir
del ao 2010.

Mientras tanto, podrn ejecutarse sobre dichas tierras

proyectos especficos de forestacin, agropecuarios o de
recreacin extra-urbana, que incorporados al paisaje, sern
posteriormente tomados en cuenta en el momento en que
se proyecten habilitaciones. Sern por lo tanto,
componentes ambientales en el diseo de las
habilitaciones futuras: plantaciones forestales, bosques,
instalaciones recreacionales.

La responsabilidad en el control de estas tierras ser

compartida entre la Municipalidad Distrital de Monsef y el
sector correspondiente a la actividad no urbana que se
autorice para su desarrollo temporal.

109
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Suelo de Reserva Urbana

Est constituido por las tierras previstas para uso residencial,

sujetas a rgimen especial, mientras se concreta el destino
propuesto por el Plan de Desarrollo Urbano. Su concepcin ha
sido planteada con la finalidad de integrarse al rea urbana
futura, mas halla del 2015, por tal motivo, est prohibido
terminantemente cualquier uso o aplicacin que afecte la
naturaleza del suelo y que dificulte el destino previsto o las
funciones inherentes de reserva.

- Reserva Urbana con Restricciones

Est constituido por las tierras previstas para uso residencial,

de rgimen especial mientras se concreta el destino propuesto
por el Plan de Desarrollo Urbano. Estas reas por condiciones
de riesgo deben estar sujetos a un tratamiento especial, por tal
motivo, est prohibido, terminantemente cualquier uso o
aplicacin que afecte la naturaleza del suelo y que dificulte el
destino previsto o las funciones inherentes de reserva.

Suelo No Urbanizable

Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras declaradas por el

Plan como no aptas para urbanizar, las cuales estarn sujetas a
un tratamiento especial y de proteccin, en razn de su valor, de
las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales, de sus
valores paisajsticos, histricos o culturales, o para la defensa del
equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye tambin terrenos
con limitaciones fsicas y de uso restringido para el desarrollo de
actividades urbanas.

Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos

urbanos deber ser controlado y reprimido mediante mecanismos
adecuados diseados para tal fin. Asimismo, los asentamientos
que infrinjan esta norma no sern reconocidos por la
Municipalidad Distrital de Monsef y no podrn acceder a los
servicios pblicos ni al equipamiento urbano bsico.

El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente manera:

- Zonas de Proteccin Arqueolgica.

Se aplica al rea que por sus caractersticas estn

identificadas como Zonas Arqueolgicas por el Instituto
Nacional de Cultura, ubicadas en el rea urbana de la ciudad,
son de carcter intangible y debern ser protegidas y
conservadas, en ellas no se permitir habilitaciones para uso
urbano.

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 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Zona de Proteccin Agrcola

Se aplica a las reas destinadas a actividades agrcolas

ubicadas al entorno del rea urbana de la ciudad, que se
debern preservar por su valor productivo y donde no se
permitir, ni convalidar habilitaciones para uso urbano.

- Zona de Proteccin Ecolgica

Se considera Suelo de Proteccin Ecolgica las reas

determinadas por el Plan para el desarrollo de proyectos de
forestacin, de recreacin distrital, o de manejo ecolgico, en
general. Comprende las reas destinadas al uso restringido,
por peligro alto, debido a que son reas bajas propensas a
inundaciones, ubicadas en la zona norte y sur de [Link]. La
Victoria, y de reas consideradas tambin de peligro alto por
ser zonas inundables y ubicadas en las zonas colindantes al
dren 5000.

Debido a la importancia ecolgica y recreativa en estos suelos

est prohibida cualquier forma de ocupacin con fines
urbanos. Los asentamientos que se produzca en contra de la
presente norma no sern reconocidos por la Municipalidad
Distrital de Monsef y no podrn acceder a los servicios
pblicos, siendo por tanto, erradicables.

- Zona Eriaza

Se aplica reas de suelos semicolinosos, de material gredoso,

no utilizables para cultivos.

3.1.2. Programacin Del Crecimiento Urbano

La Ciudad de Monsef tiene al ao 2005 una poblacin estimada

de 25,529 hab. Para los aos 2007, 2010 y 2015 se proyecta una
poblacin en base a una tasa de crecimiento basada en el
promedio intercesal de 1.8% para los conglomerados urbanos,
aplicado para el corto plazo con el que se proyecta 26,426 hab.,
para el mediano plazo se aplica una tasa de 2.0% que proyecta
una poblacin de 28,075 hab. y para el largo plazo se aplica una
tasa de 2.2% que proyecta una poblacin de 31,303 hab.
respectivamente; por lo que es necesario programar el
crecimiento urbano de la ciudad para absorber el incremento
poblacional de los prximos diez (10) aos (Cuadro N 18).

En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano seala

la necesidad de promover el crecimiento urbano de la ciudad a
travs de la consolidacin urbana y la intensificacin del uso del
suelo del rea urbana actual (salvo las reas vulnerables); y
mediante la expansin urbana programada.

111
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

reas de Densificacin Urbana

En la Ciudad de Monsef existen reas de posible densificacin

urbana que pueden albergar mayor poblacin. Estas reas se
localizan actualmente en reas en proceso de consolidacin,
sobretodo en algunos asentamientos humanos de la ciudad, tales
como Jess Nazareno Cautivo, Tllume, San Jos.

La consolidacin y/o densificacin urbana se puede regular a

travs de la normativa en reas en proceso de consolidacin con
alta vocacin residencial y/o comercial, promoviendo un relativo
crecimiento en altura, la ocupacin de terrenos subutilizados o
vacos, y la convencin de viviendas unifamiliares en bifamiliares;
segn la calidad del suelo, las estructuras existentes y la
capacidad de los servicios instalados.

Adems de evaluarse la capacidad posible de absorcin de las

reas identificadas, segn los tres horizontes de planeamiento
para ser aplicada en el documento normativo correspondiente.

La densidad que se ha aplicado en los sectores proyectados de

expansin urbana es una densidad media, de: 200 - 315 hab. / ha.

reas de Expansin Urbana

En base a las proyecciones del crecimiento poblacional se han

calculado los siguientes requerimientos totales de rea de
expansin urbana en el perodo 2005 2015 para la ciudad de
Monsef. (Ver Cuadro N 18)

Para el corto plazo: 2005 2007, la poblacin de la ciudad de

Monsef se incrementar en 927 hab., que demandara un rea
de 5.09 has de expansin urbana.

Para el mediano plazo: 2005 2010, la poblacin se

incrementar en 2,546 hab, que demandara rea de 8.87 has de
expansin urbana.

Para el largo plazo: 2005 2015, la poblacin se incrementar

en 5,774 hab., que demandara rea de 17.72 has de expansin
urbana.

En este contexto, se desprende que al ao 2015 se requerirn

31.68 has. para expansin urbana

112
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Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 18

CIUDAD DE MONSEFU : CRECIMIENTO POBLACIONAL Y FISICO 2005-2015

AREA
POBLACION TASA AREA
PERIODO AO AO AREA INCREMENTO
(Hab) CRECIMIENTO TOTAL
(Hs.) (Hs.)
(Hs.)
1993 20.609 1993 119,40
Periodo Intercensal 1.8 *
90,14 121,83
1993-2005
2005 25.529 2005 209,54
1,8*
CORTO PLAZO (02
2005-2007 26.456 2005-2007 214,63 5,09
aos)
2,0*
MEDIANO PLAZO(05
2007-2010 28.075 2007-2010 223,5 8,87 31,68 HAS
aos)
LARGO PLAZO (10 2,2*
2010-2015 31.302 2010-2015 241,22 17,72
aos)
* Poblacin Estimada en base a tasa registrada en periodo intercensal 1981-1993

FUENTE: INEI
ELABORACION: Equipo Tcnico INICAM, Noviembre 2005

113
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

3.2. Zonificacin Urbana

En la Ciudad de Monsef no se cuenta con antecedentes tcnico-

normativos que tengan relacin con el manejo del suelo urbano. Ello hizo
necesario a realizar un anlisis de las tendencias del uso actual del suelo;
las posibilidades de incorporar nuevas actividades urbanas, y tener como
principal insumo el Plan de Prevencin ante desastres usos de suelo y
medidas de Mitigacin elaborado por INDECI a fin de elaborar la presente
propuesta.

La Propuesta de Zonificacin Urbana al ao 2015, esta enmarcada

dentro de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano de la
ciudad de Monsef, y constituye una respuesta a:

- La situacin actual y las tendencias de uso y ocupacin del suelo.

- El modelo de desarrollo urbano sustentable de la Ciudad y las

propuestas especficas del Plan Desarrollo Urbano.

Los objetivos de la Propuesta de Zonificacin Urbana son los siguientes:

- Orientacin del uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable de

manera de utilizar convenientemente los recursos fsicos y ambientales
del territorio urbano.

- Promocin de la localizacin de las actividades econmicas en el

espacio urbano.

- Promocin de la consolidacin urbana y la intensificacin del suelo

urbano, a fin de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad
instalada y del espacio disponible, en reas consolidadas con servicios,
en reas en proceso de consolidacin, y en reas de expansin
urbana.

- Flexibilizacin del uso del suelo para reducir la especializacin de

reas urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y la
compatibilidad de actividades, consolidando las actuales tendencias de
ocupacin y uso del suelo de tipo comercial y de servicios.

- Regulacin del uso adecuado de las edificaciones y sistemas

constructivos, a travs de la microzonificacin de las reas de alto
riesgo, identificando las posibilidades de ocupacin determinadas para
cada uso segn el Plan de Prevencin ante desastres, Usos de suelo
y Medidas de Mitigacin elaborado por INDECI.

- Facilitacin del manejo tcnico coherente y gil de la normativa edilicia,

mediante la aplicacin de esta Propuesta y del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica
de la ciudad de Monsef.

114
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Orientaciones Bsicas

En el marco de presente Plan se pueden sealar las siguientes

orientaciones bsicas para la formulacin de la Zonificacin Urbana
para la Ciudad de Monsef:

a) La intensificacin de los usos del suelo y de las actividades urbanas

deber tener en cuenta los criterios de compatibilidad y
complementariedad entre las actividades a desarrollarse, evitando
afectar a la comunidad.

b) La propuesta identifica adems, determinados sectores de la ciudad

que requieren de un tratamiento o intervencin especial por sus
caractersticas especficas de vulnerabilidad. Dicha identificacin
ha permitido la elaboracin de una normatividad especial en el
marco de un planeamiento integral.

Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso

La Propuesta de Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por

sus caractersticas fsico-espaciales, por su tendencia y por una
decisin de planeamiento, deben estar calificadas normativamente con
determinado uso del suelo.

De esta manera, se ha clasificado al suelo urbano de acuerdo a sus

condiciones especficas de uso, teniendo como base la tipologa
aplicada en ciudades de la costa y del norte de nuestro pas,
comprendiendo un total de 392.79 has. (Lmina N 23)

3.2.1 Uso Residencial

Se aplica a las reas donde predomina la vivienda, admitiendo

como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los
servicios no molestos, en concordancia al cuadro de
compatibilidad de usos del suelo urbano.

El Uso Residencial con Restricciones son las reas actualmente

constituidas por sectores crticos, (debido a estar ubicados en
suelos de alta expansibilidad, reas con riesgo de inundacin),
que por su naturaleza de ocupacin, deben estar sujetos a un
tratamiento especial.

Para la Ciudad de Monsef el uso residencial se clasifica en:

USO RESIDENCIAL NOMENCLATURA DENSIDAD

Residencial Densidad Media RDM 200-350 hab/has.

Residencial Densidad Media
RDM-R Menor a 300Hab/Ha
con Restricciones

115
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

3.2.2 Uso Comercial

Se aplica a las reas donde predomina o debe predominar el

comercio. Se admite admiten otras actividades urbanas
compatibles como vivienda y servicios.

El Uso Comercial con Restricciones, son las reas actualmente

constituidas por sectores crticos, (debido a estar ubicados en
suelos de alta expansibilidad, reas con riesgo de inundacin),
que por su naturaleza de ocupacin, deben estar sujetos a un
tratamiento especial.

El uso comercial se clasifica en:

USO COMERCIAL NOMENCLATURA

Zona Comercio Central ZCC
Zona Comercio Central con
ZCC-R
Restricciones
Corredor Comercial CC
Corredor Comercial con Restricciones CC-R

3.2.3 Uso Recreacional

Se aplica a las reas destinadas a actividades de recreacin

activa o pasiva y actividades complementarias.
Para la ciudad de Monsef el uso residencial se clasifica en:

USO RECREACIONAL NOMENCLATURA

Equipamiento Recreativo ER

3.2.4 Otros Usos

Se aplica a las reas destinadas a actividades polticos-

administrativas e institucionales, as como a los servicios pblicos
en general. Su nomenclatura es OU.

3.2.5 Equipamiento Urbano

Se aplican a las reas destinadas para el equipamiento urbano

segn el tipo y nivel especificados en la Propuesta de
Equipamiento Urbano del presente Plan.

Equipamiento Educativo (E)

Son aquellas reas destinadas al funcionamiento de locales

educativos. Comprende a los Centros de Educacin Inicial,
Primaria, Secundaria, Educacin Ocupacional, Educacin
Especial, Educacin Superior.
117
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Equipamiento Recreativo (R)

Se aplica a las reas destinadas a actividades de recreacin

activa o pasiva.

Equipamiento Salud (S)

Son aquellas reas destinadas exclusivamente a la localizacin

de establecimiento de salud.

3.2.6 Zona de Actividad Turstica y de Esparcimiento

Son aquellas zonas destinadas para promover y consolidar la

recreacin y el turismo gastronmico consideradas por el
ordenamiento territorial y que por su integracin con la ciudad
esta inmersa en el rea urbana: tramos viales de Monsef
Larn, Callanca Alicn; el eje del antiguo camino Mochica
Monsef - Larn; Alicn Chico.

3.2.7 Uso Vial

Se aplican a las reas destinadas al Sistema Vial Urbano

3.2.8 Usos Permitidos.

Para establecer los usos permitidos en cada zona especfica se
aplicara el Cuadro de Compatibilidad de Uso del presente Plan.

3.3. Habilitaciones Urbanas

La ciudad de Monsef es receptora de poblacin rural del distrito y su

poblacin ha crecido significativamente, lo cual ha repercutido en las
demandas de vivienda y servicios bsicos.

Si bien es cierto que existen reas de expansin para albergar a dicha

poblacin, no se debe olvidar la vulnerabilidad de reas de la ciudad y de
su entorno a los efectos de los fenmenos naturales muy frecuentes en la
regin.

Por ello, es necesario establecer una programacin racional de la

expansin urbana considerando sus potencialidades y limitaciones y
acciones de consolidacin urbana; a fin de albergar al incremento
poblacional de la ciudad.

Asimismo, hay que tener en cuenta que alrededor del 65% de las
viviendas de los asentamientos humanos son viviendas inadecuadas por
el tipo de material predominante en su construccin, lo que las hace
vulnerables a desastres naturales.

118
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Cabe agregar, que las instituciones pblicas comprometidas en la

problemtica de la vivienda en Monsef no tienen un claro panorama de
accin, debido a la falta de una poltica vivienda y de una normativa que
especifique roles y funciones a cada uno de ellos; a la vez que promueva
la participacin decidida del sector privado en los problemas
habitacionales de la ciudad.

Asimismo, los mecanismos financieros e institucionales que se programen

debern promover y potenciar la accin privada, empresarial e individual,
en la construccin, de la vivienda de la ciudad de Monsef.

Los objetivos de la propuesta de vivienda urbana de la ciudad de Monsef

son los siguientes:

a) Cuantificacin de las necesidades de vivienda en la ciudad de

Monsef.

b) Definicin de lineamientos que permitan la concrecin de una

poltica de vivienda para la ciudad de Monsef; en funcin de las
necesidades de vivienda y de los estratos socio-econmicos de la
poblacin.

3.3.1 Cuantificacin de las Necesidades Totales de Vivienda

Sobre la base del incremento poblacional (Cuadro N 18), para el

ao 2015, serian de 1,411 viviendas, considerando el dficit al
ao 2005 de 322 viviendas, informacin referida en base a
encuesta efectuada por la Direccion Regional de Vivienda y
Gobiernos Locales, aadiendo a esto la demanda a un corto
plazo, ao 2007 la necesidad total ascender a 175 unidades
mas, a un mediano plazo para el ao 2010, ser de 305 unidades
de viviendas, y a un largo plazo el ao 2,015 una demanda de
609 unidades de vivienda que hacen un acumulado al ao 2,015
de 1,411 unidades de vivienda para la ciudad de Monsef,
(Cuadro N19).

3.3.2 Lineamientos para los Programas de Vivienda

Con la finalidad de hacer operativa una poltica de vivienda en la

ciudad de Monsef se proponen Programas Sociales de
Vivienda; en funcin de las necesidades de vivienda de los
estratos socio-econmicos de la poblacin.

Para atender estas necesidades especficas de vivienda de los

estratos bajos y medios, que debe constituir como de gran apoyo
la poltica de vivienda, generada por el actual gobierno, que
ejecuta, programas de vivienda mnima y a la promocin de los
mecanismos de crdito del sector pblico y privado y para el
reforzamiento de los mecanismos de apoyo a la construccin y
autoconstruccin de viviendas entre ellos podemos citar:

119
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 19

CIUDAD DE MONSEFU : DEMANDA DE VIVIENDAS 2005 - 2015

POB.
CONCEPTOS INCREMENTO POBLACIONAL
ACTUAL

PERIODO 2005 2007 2010 2015

POBLACION (HAB.) 25529 26456 28075 31302

Deficit Cualitativo (1) 322 322 322 322

Requerimiento Acumulado por

175 480 1089
Incremento Poblacional (2)

Necesidades Totales 322 497 802 1411

(1)Diferencia entre NViviendas - NHogares
(2) Promedio Familiar 5,3.

Fuente: Direccion Regional de Vivienda 2,005

Elaboracion: Equipo Tcnico INICAM, Noviembre 2005

120
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Programa Mi Vivienda: promoviendo programas de vivienda

con caractersticas mnimas requeridas, los mismos que se
desarrollan con crditos bancarios y con la promocin del bono
del buen pagador

- Programa Mi Barrio: Promoviendo proyectos de

Habilitaciones Urbanas, para construccin de viviendas
sociales.

- Programas Techo Propio: considerando los estratos bajos ,

este programa promueve la compra de mdulos de vivienda
para personas con ingresos mnimos.

- Programas de Banco de Materiales: teniendo en cuenta que

los estratos bajos por sus limitaciones econmicas y por sus
patrones culturales menos sofisticados, tiene mayor inters en
acceder a programas de este tipo para iniciar la construccin
de viviendas.

3.4. Equipamiento Urbano

3.4.1 Equipamiento de Educacin

Del anlisis cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado

en el diagnstico del presente Plan, se concluye que al ao 2015
considerando la poblacin proyectada de 31,302 Hab. de la
ciudad de Monsef, ser necesario atender la implementacin de
109 nuevas aulas en los niveles de educacin inicial, 0 Aulas en
primaria y 32 en secundaria.

De esta manera, se perfilan los siguientes requerimientos:

- En el nivel de educacin inicial se plantea servir al 13.3% de la

poblacin escolar comprendida entre los 3 y 5 aos y que al
ao 2,015, va a requerir 93 aulas considerando 01 solo turno
para cubrir el dficit y la demanda proyectada de la poblacin
o 47 aulas que funcionen en 02 turnos.

- El nivel de educacin primaria est dirigido al 100% de la

poblacin comprendida entre los 6 y 11 aos de edad; que
representa el 16.2% de la poblacin total de la Ciudad y que al
ao 2015 tiene una la demanda cubierta de atencin.

- El nivel de Educacin Secundaria, est previsto para el 100%

de la poblacin en edad escolar comprendida entre los 12 y 16
aos de edad; que representa el 13.6 % de la poblacin total al
ao 2015 de la ciudad de Monsef, tiene una demanda de
atencin de 32 Aulas considerando 01 solo turno y 16
considerando 02 turnos .

121
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Asimismo, es necesario establecer inmediatamente una poltica

efectiva a fin de mejorar la infraestructura de colegios existentes
entre ellos: Santa Teresa, San Pedro, Sabogal, Santo Toribio,
Walter Pealoza, Nuestra Seora de Guadalupe, Peruano
Canadiense, Enrique Pestalozzi, que funcionan en inmuebles para
uso de vivienda y que por lo tanto no cumplen con la normatividad
educativa vigente, atentando con la calidad de la educacin, y
confort con el que debera contar el alumnado en su desarrollo,
por lo tanto se deber implementar urgentes medidas de
verificacin de la normatividad, a travs de inspecciones tcnicas
a travs del rea correspondiente del gobierno local (Cuadro N
20).

3.4.2 Equipamiento de Salud

De acuerdo a la caracterizacin general del equipamiento de

salud desarrollada en el diagnstico del presente Plan; teniendo
como resultado un deficit de 63 camas hospitalarias, de un
ampliacin del servicio existente a un Hospital tipo V,
contemplando la ampliacin de la infraestructura de salud
existente, la cubrira la demanda actual y futura de atencin
(Cuadro N 21).

3.4.3 Equipamiento de Recreacin

La propuesta de equipamiento de recreacin, est referida a las

dos modalidades fundamentales de esparcimiento: recreacin
pasiva y recreacin activa.

En cuanto al incremento poblacional proyectado al ao 2015,

tenemos un dficit y una demanda proyectada de 3.99 has. de
recreacin pasiva y 5.14 has. de recreacin activa, necesaria
para que la ciudad de Monsef pueda ofrecer a la poblacin un
nivel recreativo ptimo y de calidad (Ver Cuadro N 22).

Para ello, se han determinado, la tipologa y ubicacin del

Equipamiento de Recreacin, mas importante y necesario para la
ciudad:

- Construccin del Complejo Recreativo Deportivo de Monsef,

que integrara el estadio existente, coliseo y un parque
recreativo que los integra, y que estara ubicado al norte de la
ciudad, integrado a la ciudad con la Av. El Campesino.

Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano propone las siguientes

proyectos especficos de carcter prioritario:
- Recuperacin del centro de esparcimiento El Pueblo

- Remodelacin y mantenimiento del estadio de la Ciudad de

Monsef.

122
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 20

CIUDAD DE MONSEFU: DEMANDA Y DEFICIT EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL AO 2015

MONSEFU POBLACION ACTUAL 25.529 POBLACION PROYECTADA 31.302

EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

NORMA NORMATIVO EXISTENTE DEMANDA PROYECTADA

NIVEL ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS

AULAS
alumnos AULAS
% alum/aula N alumnos % N ( 02 % alumnos % N %
2015 EXISTEN.
turnos)

INICIAL (1) 13,3 30 4.163 139 617 14,82 18 12 30 21,62 3.546 85,18 109 78,38

PRIMARIA 16,2 40 5.071 127 3.950 77,90 109 33 142 112,01 1.121 22,10 0 0,00

SECUNDARIA (2) 13,6 40 4.257 106 2.315 54,38 68 6 74 69,53 1.942 45,62 32 30,47

(1) resulta un deficit 109 aulas en el Nivel Secundario, considerando 01 solo turno y 55 aulas considerando su utilizacion en 02 turnos
(2) resulta un deficit 32 aulas en el Nivel Inicial, considerando 01 solo turno y 16 aulas considerando su utilizacion en 02 turnos

Fuente: Norma Sector Educacion y Normas de Equipamiento Urbano

Elaboracion : Equipo Tecnico Inicam- Noviembre -2005:

123
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Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 21

CIUDAD DE MONSEFU: DEMANDA Y DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SALUD AL AO 2015

CIUDAD: : MONSEFU POBLACION ACTUAL 25529

EQUIPAMIENTO DE SALUD
NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT REQUERIMIENTO
Indice
ENTIDAD POBLACION Normativo: N DE N DE POBLACION REQUERIMIEN DE
% % TIPO
SERVIDA (hab.) 2cam/1000 CAMAS CAMAS ANO 2,015 CAMAS AO2,015
Hab

Direccion
HOSPITAL
Regional de 25,529 51 0 0 51 100 31,302 63
TIPO V
Salud

Fuente: Normatividad Sector Salud - Norma de Equipamiento Urbano

Elaboracion : Equipo Tecnico Inicam- Noviembre -2005:

124
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Implementacin de reas de recreacin, reservados segn

aporte normativo en algunas de las reas consolidadas de la
Ciudad.

- Desarrollo de un programa de identificacin e implementacin

de campos deportivos y en la ciudad.

- Mantenimiento e implementacin de mobiliario de plataformas

deportivas existentes.

- Reserva de reas para futuras plataformas deportivas en las

reas de expansin urbana.

- Recuperacin, proteccin, reglamentacin y reserva de las

reas destinadas y proyectadas para uso de recreacin.

- Implementacin de reas recreativas y deportivas de las

reas identificadas como: por el Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito.

3.4.4 Equipamiento de Comercializacin.

La propuesta de equipamiento de comercio de abastecimiento, de

productos alimenticios desarrollado en el diagnstico del presente
Plan, concluye que al mediano plazo (2010), la ciudad de Monsef
requerir de la implementacin del actual mercado, debido al
incremento poblacional proyectado, la propuesta adems incluye
la reubicacin del actual equipamiento, considerando una
cobertura proyectada de 500 puestos, adems de reas
complementarias de un rea proyectada de 15,000 m2 (1.50 has),
y su ubicacin deber estar accesible a una va principal de
servicio que lo integrara al Centro Urbano de la ciudad,

La ubicacin del Equipamiento del Comercio de Abastecimiento

segn la propuesta de planeamiento, se ubica en la va principal
Av. El Campesino y que integra a la ciudad con el Centro Urbano.

3.4.5 Otros Equipamientos

La propuesta de equipamiento urbano considera adems, la

implementacin de los siguientes equipamientos complementarios
que contribuirn a elevar el nivel de servicios a la poblacin y
potenciar la dinmica urbana de la ciudad de Monsef.

- Campo Ferial Regional.....30,000.m2

- CentroCultural-Artesanal(Actual Mercado de Abasto).20,000 m2.

- Terminal Terrestre Inter Urbano...........2,500 m2

125
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 22

CIUDAD DE MONSEFU: EQUIPAMIENTO DE RECREACIN ACTIVA Y PASIVA, DEMANDA, DFICIT Y REQUERIMIENTOS

AL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO 2005 -2015

RECREACION PASIVA RECREACION ACTIVA

(1) REQUERIMIENTO DE (2) REQUERIMIENTO

PERIODO AO AREA AREA
100% AREA AREA (HAS) 70% AREA DE AREA (HAS)
EXIST. % EXIST. % %
POB. NORM. POB. NORM.
(HAS) (HAS) CANT. ACUM. % (HAS) (HAS) CANT. AC.

PERIODO
2005 25.529 5,11 2,27 44,46% 2,84 2,84 55,54% 17.870 6,43 2,75 42,75% 3,68 3,68 57,25%
ACTUAL

CORTO PLAZO
2007 26.456 5,29 - - 0,19 3,02 59,04% 18.519 6,67 - - 0,23 3,92 60,75%
(02 aos)

MEDIANO
2010 28.075 5,62 - - 0,32 3,35 64,81% 19.653 7,07 - - 0,41 4,32 66,52%
PLAZO(05 aos)

LARGO PLAZO
2015 32.303 6,46 - - 0,85 4,19 77,90% 22.612 8,14 - - 1,07 5,39 79,61%
(10 aos)
(1) Indice Normativo Recreacion Pasiva: 2,0 m2 / Hab.
(2) Indice Normativo Recreacion Activa: 3,60 m2/ Hab.

Fuentes: Municipalidad Distrital de Monsefu

Instituto Peruano del Deporte
Elaborado: Equipo TecnicoINICAM- Noviembre 2005

126
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Finalmente, se recomienda a la Municipalidad Distrital de

Monsef, realizar las gestiones pertinentes, una vez aprobado el
presente Plan, considerando que el gobierno local no cuenta con
terrenos de propiedad de la comuna, se deber efectuar las
coordinaciones con los propietarios, referidas a la sesin o
adquisicin a un precio accesible de las reas programadas,
requeridas y recomendadas por el presente estudio para despus
efectuar el saneamiento fsico y legal, reservndolas para el uso
propuesto.

3.5. Vialidad y Transporte

El objetivo de la propuesta del Sistema Vial de la ciudad de Monsef al

ao 2015 es establecer una red vial que satisfaga la demanda de transito
y transporte, actual y futura, que garantice la interrelacin entre los
diferentes sectores de la ciudad, as como la vinculacin de esta con la
provincia y la regin.

3.5.1 Clasificacin de Vas

El sistema vial de la ciudad de Monsef estar compuesto por

vas con diferente funcin y jerarqua, las cuales se han agrupado
en la siguiente clasificacin vial (Lmina N 24):

Vas Urbanas

Son aqullas que sirven para relacionar las diferentes zonas de la

ciudad entre s, estando destinadas a canalizar los flujos de
transporte urbano. Se subdividen en:

- Vas Urbanas Principales

Son aquellas que por su posicin en la estructura urbana, su

magnitud y continuidad, interrelacionan los grandes sectores
urbanos de la ciudad. Se articulan directamente con la va de
Integracin Regional.

- Vas Urbanas Secundarias

Son aquellas que tienen la funcin de llevar el trnsito de las

vas locales a las vas principales, cuando no es posible
hacerlo por las vas principales. Estas vas conforman
circuitos continuos que vinculan los ncleos de servicio de las
diferentes reas de la ciudad, articulndolos con las vas
principales.

- Vas Locales Principales

Son aquellas cuya funcin principal es proveer acceso a los

predios o lotes, debiendo llevar nicamente su trnsito propio,
generado tanto de ingreso como de salida.

127
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Va de Integracin

- Va de Circunvalacin

Integran a la ciudad de Monsef con el mbito interdistrital y

provincial.

Esta va esta destinadas fundamentalmente al transporte de

carga de trnsito por la ciudad conecta del Oeste al Este a
travs de la va Monsef - Larn, con la carretera
Panamericana Norte.

3.5.2 Estructuracin del Sistema Vial Urbano

El sistema vial urbano de la ciudad de Monsef al ao 2010 est

estructurado de tal forma que se constituyan anillos viales que
integran los diferentes sectores de la ciudad, el sistema vial
urbano muestra las vas por su jerarqua, diferenciando las vas
existentes y las proyectadas, con el fin de determinar las obras
que se requieren para que el sistema vial est funcionando al ao
2015.

Esta estructuracin corresponde:

Va de Integracin:

- Va de Circunvalacin

Vas Urbanas Principales:

- Av. Centenario
- Av. El Campesino
- Av. Jos Quines
- Av. Senz Pea
- Av. Manuel Maria Izaga
- Av. Carlos Conroy
- Av. Venezuela
- Av. Mariscal Castilla
- Av. Los Claveles
- Av. 28 de Julio

Vas Urbanas Secundarias:

- Av. Miguel Grau

- Av. La Unin
- Av. Los Andes
- Av. 07 de Junio
- Av. Tpac Amaru
- Av. Misericordia
- Av. San Martn
- Av. Diego Ferr.

128
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Vas Urbanas Locales Principales:

Se consideran vas locales de la ciudad de Monsef a las que no

han sido consideradas como vas principales o secundarias y
estn especificadas en las lminas N 28,29,30,31,32,33.

3.5.3 Transporte Urbano

El transporte urbano local integra y comunica los diferentes

sectores de la ciudad de Monsef, pero requiere un
reordenamiento integral, por lo que se recomiendan las siguientes
acciones:

- Elaboracin e implementacin del Plan Integral de Transportes

y de Reordenamiento del Trnsito en la Ciudad de Monsef, a
fin de organizar eficientemente el transporte en la ciudad.

- Regulacin de transporte ligero de mototaxis en trminos de

rutas, calidad del servicio, eliminacin de ruidos molestos, e
imagen de los conductores.

3.5.4 Transporte Interurbano

Para el reordenamiento de transporte interurbano (hacia otros

centros urbanos) en la Ciudad de Monsef se considera necesario
la construccin de 01 Terminal Terrestre Interurbano; que operen
como paraderos de media vuelta de salida o ingreso a la ciudad,
utilizando las carreteras existentes.

3.6. Infraestructura de Servicios Bsicos

3.6.1 Sistema de Agua

Los objetivos de la propuesta que se sealan a continuacin se

encuentran enmarcados en el objetivo de contribuir a la elevacin
de la calidad de vida de la poblacin.

Las metas especficas con relacin a la provisin de agua potable

son:

- Abastecimiento constante de agua mediante un sistema

eficiente.

- Incremento del rea servida.

- Ampliacin del servicio en reas de expansin urbana de

acuerdo a las etapas de crecimiento poblacional.

- Incremento del nmero de conexiones domiciliarias, de

acuerdo a los requerimientos actuales y futuros.

129
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

La demanda mxima as como el nmero de instalaciones

domiciliarias que se establecen para corto plazo (2007) es de 176
conexiones domiciliarias, mediano (2010) es de 305 conexiones
domiciliarias y largo plazo (2015) es de 609 conexiones
domiciliarias, en total un dficit y demanda proyectada al ao
2015 de 1,621 conexiones domiciliarias (Ver Cuadro N 23)

3.6.2 Sistema de Alcantarillado

Enmarcados dentro del objetivo fundamental y permanente de

elevar la calidad de vida de la poblacin en la ciudad de Monsef,
la presente propuesta tiene los siguientes objetivos:

- Renovacin del sistema de alcantarillado de las redes

antiguas de la ciudad.

- Mejoramiento e implementacin Integral de la infraestructura

del sistema de alcantarillado en la ciudad de Monsef.

- Ampliacin de la cobertura del sistema de alcantarillado,

preferentemente en los asentamientos humanos de la ciudad
de Monsef.

Las metas especficas considerando los estudios realizados con

relacin al servicio de alcantarillado son:

- Construccin de Laguna de Oxidacin, que tratara la

disposicin final de las aguas servidas, a fin de poner trmino
a la contaminacin del Dren 6100 y zonas agrcolas.

- Ejecucin de un proyecto integral de de remodelacin de

sistema de alcantarillado de la ciudad de Monsef.

- Ampliacin de la cobertura del servicio en las reas

consolidadas.

Los requerimientos de conexiones domiciliarias de redes de

desages establecen para el corto plazo (2007), mediano plazo
(2010) y largo plazo (2015) un total de 1890 conexiones
domiciliarias de redes de desage (Ver Cuadro N 24)

3.6.3 Sistema de Aguas Pluviales

El aspecto de drenaje pluvial en la ciudad de Monsef no ha sido

tratado integralmente pese a su condicin de vulnerabilidad frente
a inundaciones.

Enmarcados dentro del objetivo fundamental y permanente de

brindar seguridad y proteccin a la poblacin de la ciudad de
Monsef, la presente propuesta tiene los siguientes objetivos:

137
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 23

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE AGUA -DEFICIT Y DEMANDA

AO: 2005 - 2015

N DE REQUERIMIENTO
N DE CONEXIONES
POBLACION CONEXIONES
AO CONEXIONES
( Hab ) ([Link].) EXISTENTES
(1) CANT. ACUM.

2005 25529 4816 4285 531 531

2007 26456 4992 - 176 707

2010 28075 5297 - 305 1012

2015 31302 5906 - 609 1621

(1) Calculado en base al promedio familiar = 5,3

Fuente : Direccion Regional de Vivienda, Epsel-Chiclayo

Elaboracion: Equipo Tecnico INICAM-Noviembre 2005

138
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 24

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE ALCANTARILLADO -DEFICIT Y

DEMANDA AO: 2005 - 2015

N DE REQUERIMIENTO
N DE CONEXIONES
POBLACION CONEXIONES
AO CONEXIONES
( Hab ) ([Link].) EXISTENTES
(1) CANT. ACUM.

2005 25529 4816 4016 800 800

2007 26456 4992 - 176 976

2010 28075 5297 - 305 1281

2015 31302 5906 - 609 1890

(1) Calculado en base al promedio familiar = 5,3

Fuente:Direccion Regional de Vivienda, Epsel-Chiclayo

Elaboracion: Equipo Tecnico INICAM-Noviembre 2005

139
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Implementacin de infraestructura del sistema integral de

drenaje y/o manejo de las aguas pluviales.

- Implementacin de programas y/o de sistemas de control por

parte de la poblacin asentada en reas inundables o de
riesgo.

Teniendo en cuenta la necesidad de dotar de seguridad y

proteccin a la poblacin de la ciudad, se proponen las siguientes
acciones:

- Elaboracin de estudios definitivos del sistema de drenaje y/o

manejo de aguas pluviales, estos estudios deben ser
desarrollados por especialistas en este campo y profesionales
del lugar.

- Implementacin de programas de conciencia cvica con

participacin de la comunidad en general, a fin de evitar
futuros asentamientos en reas inundables.

Estos estudios debern contemplar detalladamente el anlisis

topogrfico en toda la ciudad y sus proyecciones de expansin
urbana; a fin de sustentar las acciones planteadas y de esta
manera garantizar el escurrimiento de las aguas pluviales en
reas crticas.

3.6.4 Sistema de Energa Elctrica

El objetivo principal de la presente propuesta esta dirigido a la

ampliacin y mejoramiento de la cobertura del servicio de energa
elctrica y alumbrado pblico, preferentemente en las zonas no
abastecidas como los asentamientos humanos.

La propuesta con relacin a la dotacin del servicio elctrico,

incide primordialmente en el mejoramiento y ampliacin de la
cobertura y la calidad del servicio.

La demanda mxima as como el nmero de conexiones

domiciliarias que se establecen para el corto plazo (2007), es de
176 conexiones domiciliarias, mediano plazo (2010) es de 305
conexiones domiciliarias y largo plazo (2015) es de 609
conexiones domiciliarias, (Ver Cuadro N 25).

El requerimiento de energa elctrica al ao 2015 prcticamente

est resuelto, y para el cumplimiento de las metas programadas
slo se necesitara instalar progresivamente un total de 1455
conexiones domiciliaras al ao 2015; de acuerdo al crecimiento
poblacional y al proceso de consolidacin y expansin urbana.

140
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 25

CIUDAD DE MONSEFU: SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA -DEFICIT Y

DEMANDA AO: 2005 - 2015

REQUERIMIENTO
N DE N DE CONEXIONES
POBLACION CONEXIONES
AO CONEXIONES
( Hab ) ([Link].) EXISTENTES
(1) CANT. ACUM.

2005 25529 4816 4451 365 365

2007 26456 4992 - 176 541

2010 28075 5297 - 305 846

2015 31302 5906 - 609 1455

(1) Calculado en base al promedio familiar = 5,3

Fuente: Direccion Regional de Vivienda, Electronorte-Chiclayo

Elaboracion: Equipo Tecnico INICAM-Noviembre 2005

141
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

3.6.5 Servicio de Limpieza Pblica

La Ley Orgnica de Municipalidades seala las atribuciones de

los municipios en materia de poblacin, salud y saneamiento
ambiental. En esa virtud, los municipios tienen bajo su
responsabilidad el manejo de los residuos slidos que se generan
en la ciudad, que va desde la recoleccin domiciliaria, transporte y
hasta su disposicin final en un relleno sanitario.

La Municipalidad Distrital de Monsef dirige este servicio a travs

de la Gerencia de Servicios Comunitarios, por medio de su
Unidad de Limpieza Pblica Parques y Jardines. Asimismo, para
normar los procedimientos y fiscalizar las acciones a nivel
nacional, se cuenta con el apoyo de la Direccin General de
Saneamiento Ambiental DIGESA, del Ministerio de Salud.

Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:

- Definicin de las acciones necesarias para lograr la eficiencia

funcional del sistema de recoleccin y disposicin final de
residuos slidos, para cumplir con los requerimientos
sanitarios y ambientales; a fin de preservar la salud de la
poblacin, en zonas consolidadas y no consolidadas de la
ciudad.

- Identificacin y priorizacin de proyectos importantes para el

desarrollo de una eficiente operatividad y agilidad del
mencionado sistema, buscando contar con la decidida
colaboracin de los usuarios y del sector privado; a fin de
mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la
ciudad.

Para el logro de un sistema de recoleccin, transporte y

disposicin final de residuos slidos eficiente en la ciudad se
proponen las siguientes acciones:

- Reacondicionamiento y/o adquisicin de vehculos y equipos

de limpieza, recepcin, compactacin y traslado de desechos,
para ampliar las reas servidas de la ciudad, de acuerdo a
reas de consolidacin y expansin urbana programada por el
presente Plan.

- Construccin de un relleno sanitario interdistrital; estudiando

las posibilidades de utilizacin de los desechos con fines de
abono orgnico y reciclaje, para la industrializacin del vidrio,
papel y plstico; que incluya la proyeccin a una planta
procesadora de desechos de administracin municipal.

- Programas permanentes de educacin y conservacin del

medio ambiente, para evitar la propagacin de agentes

142
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

contaminantes y enfermedades infectocontagiosas, que ponen

en riesgo a la poblacin y el medio ambiente de su entorno.

- Organizacin de campaas continuas de salubridad y limpieza

de la ciudad.

- Evaluacin de alternativas de administracin de servicio:

administracin directa o supervisada, creacin de empresa
descentralizada, encargo a empresas privadas, o modelo
compartido para el funcionamiento de este sistema.

- Anlisis de costos e ingresos para medir la rentabilidad, y

evaluacin de los requerimientos de inversiones de las
diversas alternativas y fuentes de financiamiento.

Cabe sealar que es necesario que al ms breve plazo, se debe

elaborar un estudio integral que factibilice las alternativas de solucin
planteadas por el presente Plan para el recojo, transporte y disposicin
final de los residuos slidos para su pronta decisin y ejecucin
progresiva.

La demanda mxima, considerando el incremento poblacional y la

capacidad de recoleccin actual al ao 2015 es de 10.40 TN/ da (Ver
Cuadro N 26).

3.7. De Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica

La propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante

desastres de la ciudad de Monsef, tiene por finalidad establecer el
desarrollo armnico de las actividades socio-econmicas urbanas en
funcin del potencial y la utilizacin equilibrada de los medios naturales y
de las capacidades humanas; y de la aplicacin de normas que permitan
una gestin ambiental efectiva, una ocupacin ordenada del espacio, y el
mejoramiento de la calidad de vidas.

La ciudad de Monsef se ha convertido en un ecosistema contaminante

al medio natural que lo alberga. Por ello, es imprescindible definir las
medidas que permitan reorientar a la ciudad de Monsef hacia una
situacin donde las condiciones ambientales bsicas para el equilibrio
ambiental y ecolgico se hayan recuperado.

Asimismo, se ha recogido como insumo fundamental para el aspecto de

seguridad fsica, la propuesta desarrollada por el Plan de Prevencin
Usos de Suelo y de Seguridad Fsica ante Desastres, considerando
especialmente el Fenmeno El Nio y los sismos elaborada por
INDECI.

Los objetivos de la presente Propuesta de Ordenamiento Ambiental y

Seguridad Fsica ante Desastres son los siguientes:

143
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

CUADRO N 26

CIUDAD DE MONSEFU: DEFICIT Y DEMANDA DE SERVICIO DE

RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS 2005 -2015

(1) RECOLECCION REQUERIMIENTO

PRODUCCION DE RESIDUOS DE SERVICIO
AO POBLACION DE SLIDOS ( ACUM )
RESIDUOS
(Tn/Da) Tn/Da (2) Tn/Da

2005 25,529 12,8 5,2 7,6

2007 26456 13,2 0,4 8

2010 28075 14,0 0,8 8,8

2015 31302 15,6 1,6 10,4

(1) Se considera 0.5 kg/hab/dia para la Ciudad de Monsef

(2) Se ha calculado en base a las unidades operativas existentes.

Fuente: Municipalidad Distrital de Monsef

Elaboracin: Equipo Tcnico INICAM-Noviembre-2005

144
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

a) Establecer las medidas tcnicas de manejo ambiental para orientar y

ejecutar las actividades socio-econmicas ambientalmente
sustentables, de modo que promuevan el desarrollo armnico y el
equilibrio ecolgico.

b) Identificar medidas preventivas y proyectos que permitan la

disminucin del riesgo ante desastres sobre diversas reas
vulnerables de la ciudad.

c) Identificar los programas, proyectos y actividades que permitan la

recuperacin ambiental, la reorientacin del estilo de desarrollo, y el
mejoramiento de los ingresos de la poblacin y la calidad de vida en
la ciudad de Monsef.

Considerando la situacin urbano-ambiental actual de la ciudad de

Monsef, urge insertar un estilo de desarrollo urbano sustentable, as
como planificar e iniciar la recuperacin ambiental de la ciudad. En ese
sentido, se han definido Unidades de Ordenamiento Ambiental, como
ambientes integrales de manejo sistmico claramente diferenciados,
tanto a nivel especfico o interno, como a nivel del ecosistema de la
ciudad en su conjunto.

Considerando la situacin urbano-ambiental actual de la ciudad, urge

insertar un estilo de desarrollo urbano sustentable, as como planificar e
iniciar la recuperacin ambiental de la ciudad.

El escenario del deterioro ambiental es de dimensin urbana, distrital y

hasta provincial, lo cual exige una coordinacin estrecha para superar
los problemas comunes de saneamiento ambiental y el deterioro de
recursos.

3.7.1 Unidades de Ordenamiento Ambiental

En funcin de las caracterizaciones y el potencial natural y

antrpico de cada uno de los ecosistemas urbanos; as como de
la necesidad de contar con un instrumento de planificacin y
manejo que permita revertir las tendencias del deterioro ambiental
en la ciudad de Monsef, se proponen a continuacin 07
Unidades de Ordenamiento Ambiental:

Unidad Ambiental Ecolgica Metropolitana

Es un rea natural ecolgica potencial para el desarrollo de

actividades turstico recreacionales, sin embargo no est
integrada funcionalmente a los espacios de la ciudad, por lo que
se deber articular el rea con la finalidad de lograr circuitos
recreativos, ecolgicos.

Se deber promover la conformacin de grupos de jvenes

ambientales listos (ejemplo: grupos scout) que promuevan la
proteccin y conservar del rea natural ecolgica, como un

145
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

mecanismo de participacin para emprender cambio de actitud en

la poblacin frente al ambiente y ecologa.
Se proponen los siguientes proyectos:

- Plan de integral para la creacin, manejo, proteccin y

conservacin del Parque Ecolgico Metropolitano.
- Circuito de recreacin turstica entre el Parque Ecolgico y
las reas recreativas de influencia urbana.
- Estudio de acondicionamiento eco turstico recreativo del
Parque Ecolgico Metropolitano que contenga una
propuesta integral del tratamiento fsico de la zona: senderos,
y reas de campamentos.

Unidad Ambiental Riberea Recreativa

Son reas consideradas, potencialmente atractivas para el

desarrollo de actividades recreativas en reas naturales ribereas,
sin embargo no esta integrada al espacio urbano de la ciudad.

Estn ubicadas en la ribera del ro Reque, margen derecha aguas

abajo. Esta rea se ubica en las zonas de Paredn, Puente Eten,
Punta Csupe, Cafena, Puente Reque, Custodio (Callanca),
Alicn Chico y Bocatoma Partidor, Monsef Reque

Se proponen los siguientes proyectos:

- Plan de Desarrollo Turstico Integral de la ciudad de

Monsef.
- Circuito de recreacin turstica que integre las reas turstico
ribereas y las reas recreativas de influencia urbana.

Unidad Ambiental Recreativa de Playa

Es un rea ambientalmente importante para la recreacin y de

uso de playa. Est ubicado entre el litoral y la zona de dunales y
mdanos. Es muy importante su articulacin al rea urbana de la
ciudad.

Se proponen los siguientes proyectos:

- Implementacin de circuito de Playa Monsef, Eten, Santa

Rosa, Pimentel.
- Proyecto de Infraestructura Turstica, que presente
infraestructura provisional para restaurantes, stans de venta
de artesanas, reas para estacionamiento, reas para
desarrollo de espectculos.

Unidad Ambiental Recreativa Campestre

Son reas destinadas al uso recreativo y esparcimiento en las que

se ofertan servicios, est ubicada en ambos lados de la vas :

146
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Larn Callanca
Larn Monsef:
Camino antiguo Mochica Monsef Larn:

Se constituyen en reas importantes de recreacin y

esparcimiento campestre, que debern ser articuladas
eficientemente con las zonas recreativas de la ciudad de Monsef

Se proponen los siguientes proyectos:

- Tratamiento Paisajstico Integral a travs del Proyecto

Alameda de las Flores a concretarse en los ejes de
recreacin que efectue, utilizando flores muy diversas propias
de la ciudad.

Unidad Ambiental de Proteccin Agrcola

Son las reas circundantes a la ciudad de Monsef, que

constituyen reas agrcolas en actual produccin o las reas
previstas para irrigacin posterior. Esta zona constituye una de las
fuentes de recarga del agua subterrnea, para lo cual requieren
las siguientes medidas de manejo ambiental:

- Planes de adecuacin y manejo ambiental detallados; y

- Reciclaje de residuos agrcolas.

Unidad Ambiental Proteccin Ecolgica

Son las reas destacadas a proyectos especiales de forestacin

con fines de proteccin en reas vulnerables ante fenmenos del
nio, que pueden tener un uso permitido de recreacin as como
son las zonas aledaas, al cauce de las acequias y drenes.

Se proponen los siguientes proyectos:

- Planes de manejo de proteccin y conservacin de las reas

de Proteccin Ecolgica.

Unidad Ambiental Residencial Sostenible

Comprende zonas dedicadas a actividades residencial, comercial

y a actividades complementarias (equipamientos y servicios) y
compatibles como vivienda - taller, actividades administrativas y
recreativas, etc., que conservan el ambiente de manera
responsable.

Esta unidad ambiental tiene entre sus principales componentes a

los siguientes elementos:

147
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Vas arborizadas

Las vas, calles, avenidas y bermas estn diferenciadas tanto

en su consolidacin como en el tratamiento. Las vas urbanas
segn jerarqua y disponibilidad de espacios debern tener un
tratamiento paisajista para su mantenimiento, que contribuya
a consolidar lo que llamamos corredores verdes urbanos.

Se propone la adecuacin de espacios de forestacin en las

bermas y separadores centrales, es importante tener en
cuenta las condiciones frreas existentes, como son los cables
de energa elctrica, cables de telfono y otros, antes de la
eleccin de las especies vegetales.

En los tramos crticos como las principales avenidas, es

necesario establecer seales de seguridad para el trnsito
vehicular y peatonal.

En funcin a esta perspectiva se proponen los siguientes

proyectos:

Programa de consolidacin de las vas principales de la

ciudad de Monsef.
Tratamiento integral de las principales avenidas: Av.
Ramn Castilla y Av. Venezuela, Av, Carlos Conroy.
Tratamiento integral Arborizado Va Larn Monsef, por
ser un eje de integracin importante en la ciudad.

- Complejo Recreativo - Deportivo

Es un componente urbano de particular importancia debido a

que integrara lo recreativo con lo deportivo cuya funcin es
contribuir a otorgar la calidad medio ambiental de la ciudad,
as mismo de seguir contribuyendo a revitalizar los espacios
pblicos a travs de espacios de recreacin pasiva y reas de
descanso.

En este contexto se propone los siguientes proyectos:

Implementacin del Complejo Recreativo Deportivo de la

ciudad de Monsef.

3.7.2 Medidas de Manejo Ambiental

Las medidas de manejo ambiental estn constituidas por el

conjunto de recomendaciones tcnicas que permitirn el
tratamiento de las unidades de ordenamiento ambiental.

Asimismo, dichas recomendaciones servirn como base para

definir las principales acciones y proyectos que requiere la cudad
de Monsef, a fin de superar situacin ambiental crtica y permitir

148
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

mejorar la calidad de vida humana y de las condiciones de

soporte del medio natural.

Las medidas de manejo ambiental tienen como objetivos los

siguientes:

- El ordenamiento ambiental y la planificacin de los procesos

de urbanizacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos.

- El uso sostenible del suelo, agua, energa, paisaje, y otros

recursos naturales.

- La conservacin de las condiciones de soporte de la vida

natural y otras reas que merezcan una conservacin
especial.

- El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y

actividades que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al
ambiente.

- La orientacin, fomento y desarrollo de procesos educativos,

capacitacin y culturales, a fin de promover la conservacin y
mejoramiento del ambiente.

- La promocin y desarrollo de estudios e investigaciones

ambientales orientados a viabilizar la potenciacin del uso de
los recursos y su conservacin sana y saludable.

- El fomento de iniciativas privadas que estimulen la

participacin ciudadana en las cuestiones relacionadas con el
ambiente.

- La coordinacin de las obras y acciones de la administracin

pblica de manera que no atenten contra el ambiente y
permitan una gestin ambiental ordenada.

Para efectos del cumplimiento de las medidas de manejo

ambiental se precisan los siguientes conceptos:

Ambiente: cnjunto de elementos biticos y abiticos que

actan en un espacio y tiempo determinados.

Ambiente Natural: conjunto de reas naturales y sus

elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni
agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo
fisonmico dominante la presencia de los bosques,
pastizales, lagos, ros y cualquier otro tipo de formacin
ecolgica.

Ambiente Urbano: conjunto de reas construidas o sin

construir, cuyos elementos constitutivos mantienen cierta
149
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

unidad y continuidad fsica, y estn total o parcialmente

provistas de servicios, infraestructura y equipamientos
bsicos.

Estndares: son indicadores de referencia que establecen

la cantidad y calidad de los servicios, infraestructura y
equipamientos que deben ser brindados a cierto sector
poblacional.

Lmites Mximos Permisibles: son la cantidad mxima de

contaminacin que puede ser emitida por algn agente
antrpico (persona o actividad econmica).

Procedimientos de Evaluacin Ambiental: son las etapas,

procedimientos y contenidos de la evaluacin ambiental
que deben ser seguidos por las empresas y otras
actividades econmicas para demostrar que son
compatibles con el desarrollo ambiental.

Estudios de Impacto Ambiental (EIA): son reportes

literales que contienen la evaluacin ex-ante de una
actividad econmica respecto de las probables
consecuencias que pudiera ocasionar al ambiente.
Incluye la definicin detallada de las medidas que puedan
mitigar el posible dao ambiental ocasionado por la
mencionada actividad.

Impacto Ambiental: consecuencias de la accin antrpica

sobre s misma o sobre el medio natural. Puede ser
positivo o negativo.

Dao Ambiental: son los perjuicios ocasionados al

ambiente por accin del hombre.

Indemnizacin Ambiental: son los recursos financieros,

econmicos o materiales que el causante del dao
ambiental debe pagar a la comunidad, al ecosistema y a
la autoridad competente para reparar el dao ambiental.

Manejo de Recursos Hdricos de la Ciudad

Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos

hdricos superficiales y subterrneos deben de tener en cuenta lo
siguiente:

- La clasificacin de las aguas;

- El establecimiento de normas y criterios de calidad de las

aguas;

- La evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de las

aguas; y
150
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- La definicin de responsabilidades en materia de control y la

vigilancia.

Para la clasificacin de aguas deber tenerse en cuenta, entre

otros, los siguientes factores:

- Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la

clasificacin;

- Componente vivos y no vivos de los ecosistemas acuticos;

- Variables fsicas de las aguas subterrneas como caudal,

profundidad, direccin, caractersticas geolgicas de la napa
fretica y otras variables afines; y

- El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los

ecosistemas terrestres adyacentes.

La Municipalidad Distrital de Monsef en coordinacin con los

organismos competentes, dictar las medidas y acciones para
mejorar la calidad del agua. La Municipalidad velar por la
calidad del agua, vigilando que no se sobrepasen los lmites
mximos permisibles para cada caso; para lo cual debe
establecer mecanismos de monitoreo ambiental de la calidad del
agua.

Asimismo, la autoridad municipal en coordinacin con los

organismos competentes deber velar por el cumplimiento de los
reglamentos sobre produccin, transporte, distribucin,
almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas
que pueden degradar los cuerpos de agua; y controlar las
descargas de agua no tratadas y tratadas, de aguas procedentes
de la lixiviacin de materiales residuales y no residuales, as como
de todo derrame y/o descarga accidental que pudiera degradar los
cuerpos de agua.

Manejo del Recurso Suelo de la Ciudad

Para efectuar un manejo adecuado del recurso suelo de la ciudad

se requiere:

- Un inventario, clasificacin y evaluacin de los usos

actualizados del suelo;

- La verificacin de los usos actuales del suelo donde se

comprueba su uso y degradacin;

- Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y

limitaciones de los suelos;

151
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Un mtodo de identificacin rpida de las zonas en las cuales

una ocupacin o crecimiento desordenado de las actividades y
obras, pueden provocar la degradacin del ambiente, as como
la degradacin de los valores histricos, culturales y
paisajsticos;

- Un mtodo y sistema de coordinacin interinstitucional; y

- Normas municipales tomen en cuenta criterios de desarrollo

sustentable.

Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos

debern considerar entre otros, los siguientes factores:

- Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su potencialidad

erosiva;

- Establecimiento de normas de la calidad de los suelos;

- Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de los

suelos; y

- Definicin de responsabilidades del control y vigilancia de los

suelos.

La Municipalidad Distrital de Monsef deber velar por el

cumplimiento de los reglamentos de clasificacin de suelos; por el
cumplimiento de medidas para la conservacin y restauracin del
suelo; por el cumplimiento de la emisin de residuos que se
viertan a los suelos. Tales criterios debern asegurar que no se
alteren criterios de calidad.

La Municipalidad Distrital deber velar por el cumplimiento de los

reglamentos, y vigilar toda amenaza de contaminacin de los
suelos.

Manejo de la Calidad del Aire de la Ciudad

La autoridad municipal en coordinacin con los sectores

competentes del Estado, deber velar por el cumplimiento de los
criterios o normas de calidad del aire, que debern tener en
consideracin entre otras variables, las siguientes:

- Los ecosistemas acuticos y terrestres;

- Las caractersticas fsicoqumicas y biolgicas compatibles con

la conservacin de la productividad de los ecosistemas, la
proteccin de la salud y el normal funcionamiento de los
ecosistemas; y

152
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Las emisiones trmicas de superficie, ventilacin lateral,

topogrfica, y emisin estimada de contaminantes, entre otras
variables.

En mrito a ello, la autoridad municipal en coordinacin con los

sectores competentes del Estado, deber velar por el
cumplimiento de las normas de emisin de residuos que se
vierten a la atmsfera, para que no sobrepasen los lmites
mximos permisibles establecidos para cada caso.

Asimismo, deber velar por el cumplimiento de los reglamentos y

vigilar todas las amenazas que pueden degradar la calidad del
aire; y gestionar en coordinacin con los sectores competentes
del Estado, la implementacin de los mecanismos de monitoreo,
control y vigilancia in situ para mantener la calidad del aire.

Manejo de la Contaminacin Ambiental de la Ciudad

Debern regularse las acciones, actividades u obras que

contaminen el ambiente con residuos slidos, lquidos, gases y
dems residuos energticos, en forma irreversible o incipiente,
que afecten directa o indirectamente a la salud de la poblacin.

Por lo tanto, se prohbe arrojar, abandonar, conservar o

transportar residuos, cuando stos deterioran el ambiente o
afectan la salud de la poblacin. De esta manera, la autoridad
municipal deber abrir y actualizar de modo permanente, el
registro de actividades riesgosas y contaminantes del distrito;
quedando por ello facultada para realizar auditorias e inspectoras
ambientales a todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble
cuyas actividades deterioren el ambiente.

Adems, la autoridad municipal promover coordinadamente el

desarrollo de tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje o reuso de
residuos, de nulo impacto ambiental.

As, debe quedar totalmente prohibido el arrojo, vertimiento de

afluentes al agua, suelos y aire, cuando tales emisiones superen
los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad
competente.

3.7.3 Manejo de las Actividades Preventivas y de Adecuacin

Ambiental

Las personas naturales y jurdicas responsables de obras,

acciones o actividades que deterioran o sean susceptibles de
degradar el ambiente, estn obligados a presentar a la autoridad
municipal, una copia del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para
todas las etapas de desarrollo de las actividades u obras; el
mismo que estar sujeto a la aprobacin de la autoridad
competente.

153
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Todas las actividades que contaminen el ambiente, modifiquen el

medio natural o construido, que promueven la aparicin de
procesos ecolgicos, que utilicen armas o materiales peligrosos, y
que representan un riesgo futuro de alternacin del ambiente,
debern ser supervisadas por la autoridad municipal.

Los EIA debern contener:

- Un estudio de lnea de base, que incluye el perfil ambiental del

rea de influencia del proyecto;

- La descripcin detallada del proyecto propuesto;

- La identificacin detallada de los impactos ambientales del

proyecto en todas sus etapas;

- Las estrategias y medidas de mitigacin detalladas que

contrarresten los impactos ambientales negativos;

- El programa de monitoreo que permita determinar el

comportamiento del ambiente en funcin del desempeo y
operacin del proyecto; y

- Un plan de contingencia y un plan de abandono o cierre del

proyecto.

3.7.4 Medidas Preventivas y de Mitigacin ante Desastres

Naturales

La Ciudad de Monsef esta sometida a la ocurrencia de desastres

ante naturales y antrpicas. Los factores de riesgo ante
desastres en la Ciudad de Monsef, devienen de siguientes
escenarios de Riesgos:

- Escenarios de riesgo ante fenmenos de origen geolgico y

geolgico climtico.

- Escenarios de riesgo ante factores de origen climtico.

Esta caracterizacin de riesgo no representa una situacin aislada

de eventos; por el contrario, un efecto puede ser amplificado ante
situaciones de pobreza crtica e inestabilidad en la asignacin de
recursos para fines preventivos y de defensa.

Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para

prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, que los actores
vinculados a la prevencin de desastres hagan suyos la

Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres del presente Plan

establezcan los mecanismos de coordinacin para asegurar la
reduccin del riesgo de desastres en la Ciudad de Monsef.

154
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

En este contexto los objetivos de la presente Propuesta de

Seguridad Fsica ante Desastres son los siguientes:

- Proponer acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante

amenazas naturales y antrpicas;

- Identificar medidas preventivas y proyectos que permitan la

reduccin del riesgo ante desastres sobre diversas reas y
situaciones de vulnerabilidad en la Ciudad de Monsef; e

- Identificar y priorizar acciones sobre las reas de mayor riesgo

para la aplicacin de normas e intervenciones especficas de
seguridad.

Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Riesgos

de Geodinmica

Las siguientes medidas estn especialmente referidas a las

zonas ribereas de la ciudad y a aqullas cerca de quebradas:

- Elaborar de normas especiales para que las nuevas

edificaciones respeten mrgenes de seguridad sobre acequias
y drenes.

- Organizar a la poblacin para la evacuacin horizontal,

realizando simulacros de evacuacin, a fin de determinar
tiempos y problemas que puedan presentarse; particularmente
alrededor de acequias y drenes de la ciudad.

- Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de

instalaciones energticas (Grifos, etc.).

- Prever situaciones de colapso de las edificaciones localizadas

en el centro de la Ciudad de Monsef, as como organizar y
alertar a la poblacin sobre eventuales riesgos.

Medidas Preventivas ante Desastres Condicionados por

Factores Urbanos de Ocupacin y de Servicios

Dado el carcter detonante del factor urbano de ocupacin, en su

capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la ocurrencia
de un desastre natural de geodinmica interna o ante la
ocurrencia de un siniestro; a continuacin se remarcan los
alcances de las medidas preventivas ms significativas:

- Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin y

reforzamiento de viviendas, especialmente en la zona central de
la Ciudad de Monsef.

155
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

- Proceder a reubicar a los ambulantes de las cercanas del

mercado y de otros sectores de la Ciudad de Monsef.

- Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, as

como de sus estructuras de emisin, cuyos efectos en el caso
de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias crticas.

156
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

4.0 GESTIN DE DESARROLLO URBANO

La Municipalidad Distrital de Monsef, al igual que todas las municipalidades

del pas, le corresponde planificar e impulsar el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar a la poblacin un ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades de vivienda, salubridad, abastecimiento,
educacin, recreacin, deporte, transporte y comunicacin.

En el marco del proyecto L1 C2 010 Desarrollo de Capacidades para la

Planificacin Territorial y Urbana del Distrito de Monsef, financiado por el
Fondo Contravalor Per Alemania (FPA). La entidad ejecutora constituida por
la Municipalidad Distrital de Monsef ha participado liderando una Alianza
Estratgica para la ejecucin de los estudios: Esquema de Ordenamiento
Territorial del Distrito de Monsef y el: Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Monsef, y reestructuracin de la Direccin de Infraestructura y
Desarrollo Urbano y su Propuesta de Gerencia de Desarrollo Territorial, con lo
cual la Municipalidad Distrital de Monsef de apresta a cumplir con lo que
establece la Ley Orgnica de Municipalidades en cuanto a la planificacin del
desarrollo local.

Por tanto, para que la Municipalidad Distrital de Monsef pueda lograr

eficientemente el desarrollo integral del distrito tanto como el desarrollo
urbano de la ciudad, requiere establecer lineamientos y estrategias de gestin
que permitan: la institucionalizacin e implementacin de los planes
mencionados; as como la institucionalizacin de mecanismos de
participacin ciudadana y de coordinacin interinstitucional.

La propuesta de Gestin del Desarrollo Urbano parte de la premisa que el

planeamiento urbano, la participacin ciudadana y la coordinacin
interinstitucional, deben desempear un rol estratgico en el desarrollo de la
ciudad de Monsef, por lo que la gestin municipal debe facilitar dichos
procesos.

Para ello, es necesario gestionar: la aprobacin, institucionalizacin y

progresiva implementacin del Plan de Desarrollo Urbano; un proceso de
modernizacin y fortalecimiento de la Municipalidad Distrital de Monsef,
que incluye una estrategia de gestin urbana participativa.

4.1. Aprobacin, Institucionalizacin e Implementacin del Plan de

Desarrollo Urbano

El presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Monsef

constituye un instrumento tcnico-normativo y de gestin flexible y
reajustable que define una visin de desarrollo, polticas, estrategias, y
propuestas especficas; y orienta la programacin de acciones y
proyectos especficos para el desarrollo urbano sustentable.

En tal virtud, es fundamental la aprobacin, institucionalizacin e

implementacin del presente Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar
un proceso permanente de planificacin y preinversin que adecue el

157
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Plan a las restricciones y eventualidades que se presenten en su curso

de accin; de modo de permitir su implementacin progresiva y su
constante retroalimentacin.

En trminos generales, la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano

requiere las siguientes acciones:

- Instrumentacin tcnico - normativa: aprobar las normas, y/o

reglamentos que requiere la aplicacin del Plan.

- Instrumentacin econmico-financiera: desarrollar los estudios de

preinversin para factibilizar las propuestas y proyectos del Plan.

- Instrumentacin administrativo-institucional:

Fortalecer y consolidar los rganos municipales especializados

como la Gerencia de Desarrollo Territorial de la Municipalidad
Distrital de Monsef.

Modernizar la Municipalidad de Monsef como promotora y

ejecutora de proyectos y obras, y como prestadora de servicios
pblicos, aprovechando la capacitacin en el Proyecto L1C2010
de recursos humanos especializados, tecnolgicos e instrumentos
de gestin adquiridos.

- Gestin de proyectos y/o recursos econmicos: gestionar los

proyectos identificados en el Plan, con recursos del gobierno central,
de cooperacin internacional, de la inversin privada o con recursos
municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos
estructurantes de desarrollo urbano del presente Plan.

- Ejecucin de Obras y Acciones: Ejecutar las acciones y obras

requeridas de acuerdo a las previsiones del Plan, a nivel de los
estudios de preinversin, y estudios definitivos.

- Monitoreo del Plan: hacer el seguimiento, evaluacin y

retroalimentacin permanente del Plan de Desarrollo Urbano para su
constante actualizacin.

En este contexto general se priorizan las siguientes Acciones

Estratgicas:

4.1.1 Puesta en Vigencia del Plan de Desarrollo Urbano

De acuerdo al D.S. N027-2003-Vivienda, el presente Plan de

Desarrollo Urbano debera estar en exhibicin pblica 45 das
para conocimiento, aportes y observaciones de la poblacin e
instituciones locales. Luego del procesamiento de dichos aportes
ciudadanos, la Municipalidad Distrital de Monsef tiene la
potestad de aprobar el presente Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Monsef mediante Ordenanza Municipal para su

158
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

posterior reafirmacin por el Gobierno Provincial y siguiente

aplicacin, gestin e implementacin respectiva.

4.1.2 Difusin del Plan de Desarrollo Urbano

La Municipalidad Distrital de Monsef debera difundir el Plan de

Desarrollo Urbano, a travs de la Gerencia Municipal,
conjuntamente con el rea de Administracin coordinarn con el
rea de Relaciones Pblicas para su difusin ante las
reparticiones de la administracin municipal y pblica, y
principalmente ante las juntas vecinales y organizaciones de la
comunidad monsefuana, promoviendo un proceso de debate y
participacin sobre los alcances e implementacin del Plan; de
modo de generar una identificacin social con el mismo, que
conduzca consecuentemente a su respeto y cumplimiento.

4.2. Establecimiento de Programas de Modernizacin y Fortalecimiento

Institucional Municipal

Se propone el establecimiento de programa de fortalecimiento

institucional municipal dirigido fundamentalmente a las siguientes
acciones:

- Elaboracin del Catastro Urbano, como una forma de iniciar la

captacin de recursos municipales propios como el impuesto
predial; as como para actualizar la informacin planimtrica y
estadstica de la ciudad, con fines de planificacin urbana, de
saneamiento fsico-legal de predios, y de rehabilitacin o reubicacin
de asentamientos o viviendas altamente vulnerables ante desastres
fsicos.

- Implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica-SIG, que

constituye un recurso tecnolgico estratgico para el planeamiento
moderno.

- Capacitacin del personal de Municipalidad Distrital de Monsef, de

manera principal del que labora en los rganos de lnea.

- Utilizacin de los equipos y sistemas de computo adquiridos

mediante proyecto L1C2010 que permitan llevar de manera
sistematizada el control y manejo de los recursos, procesos y
servicios municipales, as como elevar los niveles de recaudacin
tributaria.

4.3. Estrategia de Gestin Urbana

El esfuerzo de la Municipalidad Distrital de Monsef para promover y

liderar un proceso sostenido de desarrollo en la ciudad no sera
suficiente si no convoca la participacin de la poblacin en dicho
proceso.

159
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

En esta virtud, se propone una estrategia de gestin urbana dirigida a la

institucionalizacin y promocin de un proceso dinmico y generalizado
de participacin ciudadana que permite la democratizacin de la gestin
del desarrollo urbano, y la contribucin activa de la poblacin en el
mejoramiento de su hbitat local; porque el Plan de Desarrollo Urbano
propone las acciones generales, pero las acciones especficas sern
responsabilidad de la comunidad monsefuana.

Para una eficiente administracin del planeamiento se requiere tambin

el fortalecimiento y/o reestructuracin de los rganos municipales
existentes relacionados e involucrados directamente con el desarrollo.

Para ello, se propone las siguientes acciones estratgicas:

- Fortalecimiento y consolidacin de la Gerencia de Desarrollo

Territorial de la Municipalidad Distrital de Monsef, recientemente
reestructurada con funciones especficas segn su organigrama y su
MOF. (Grafico N 2)

- Fortalecimiento del Programa de Participacin Vecinal a travs de

sus juntas vecinales.

- Promocin de las organizaciones territoriales como: comits

comunales de desarrollo, etc.

- Promocin de organizaciones funcionales como: comits de vaso de

leche, comedores populares, clubes de madres, clubes deportivos,
etc.

Esto se propone con la finalidad que la Municipalidad Distrital de

Monsef cuente efectivamente con rganos correspondientes para el
planeamiento integral y el control urbano y para que adems lidere un
proceso permanente y dinmico de participacin ciudadana.

160
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Grafico N 2
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEF

GERENCIA DE
DESARROLLO TERRITORIAL

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

OF. DE PLANEAMIENTO Y PLAN URBANO

PROYECTOS Y RURAL

FORMULACIN DE
PROYECTOS

CATASTRO URBANO

OFICINA DE CATASTRO
CATASTRO RURAL

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

DESARROLLO RURAL DESARROLLO URBANO

DIVISIN DE LICENCIAS Y
DIVISIN DE AGUAS Y RIEGO DIVISIN DE INFRAESTRUCTURA DIVISIN DE OBRAS PBLICAS
CONTROL URBANO

CONSTRUCCIN Y
REGULACIN DE EJECUCIN Y SUPERVISIN DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS
MANTENIEMIENTO DE
CUENCAS Y ROS OBRAS PBLICAS DE CONSTRUCCIN Y OTRAS
CAMINOS RURALES

GESTIN DE ESPACIOS CERTIFICADO DE

REGULACIN Y SANEAMIENTO DESARROLLO DE SISTEMAS DE
PBLICOS: ANUNCIOS Y ZONIFICACIN, VAS Y
PREDIAL SANEAMIENTO RURAL
ORNATO NUMERACIN

REGULACIN DEL TRNSITO Y HABILITACIONES URBNAS Y

ELECTRIFICACIN RURAL
DEL TRANSPORTE PBLICO SANEAMIENTO FSICO LEGAL

CONTROL URBANO DE
OBRAS PRIVADAS

161
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

5.0 PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

Con la finalidad de convalidar la propuesta elaborada por el equipo tcnico de

estudio y precisar proyectos para establecer el programa priorizado de
inversiones, se realiz el Taller IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE
PROYECTOS DE INVERSION URBANA DE LA CIUDAD DE MONSEFU, el
da 25 de Noviembre del 2005, con la participacin de la sociedad civil y
diferentes instituciones pblicas y privada, la metodologa empleada en el
mencionado taller, permiti que los participantes plantearan las alternativas
de solucin (proyectos) para solucionar los problemas, en el marco de la
Visin de Desarrollo para la ciudad de Monsef.

El programa de inversiones para el desarrollo urbano sintetiza las propuestas

y previsiones del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Monsef, en el
entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios ms eficaces
para encaminar el desarrollo urbano en funcin a las polticas y estrategias
que seala el Plan de Desarrollo Urbano.

El programa de inversiones es una herramienta de concertacin y promocin

de iniciativas pblicas y privadas, que constituye la base para la conformacin
de la Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere la ciudad.
Representa el instrumento tcnico que concreta la declaracin de objetivos y
estrategias en el Plan de Desarrollo Urbano procura en su visin desarrollo.

Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deban ser ejecutados

exclusivamente por la Municipalidad Distrital de Monsef, sino de un conjunto
de proyectos que permitirn a esta, administrar, promover y/o gestionar
dichos proyectos ante agentes privados u otras instituciones pblicas;
liderando y concertando de este modo, el desarrollo de la ciudad.

De este modo, el programa de inversiones de la ciudad de Monsef responde

a una propuesta integral de inversiones en diversas reas que tienen relacin
con el desarrollo urbano.

5.1. Estructura del Programa de Inversiones

La estructura del Programa de Inversiones se organiza en funcin de un

conjunto de programas especficos interrelacionados, los cuales estn en
funcin de las estrategias del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Monsef. Cada programa a su vez, est constituido por un conjunto de
sub-programas, complementarios.

Asimismo, cada sub-programa contiene un conjunto de proyectos que

responden al tipo de problemtica que atienden: a la correccin de las
situaciones crticas que afectan directamente al bienestar de la
poblacin, al ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgnico de la
ciudad, a la atencin de las deficiencias urbanas, etc.

La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de Monsef est

compuesta por cinco (5) programas especficos:

162
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

Programa de Fortalecimiento de Roles de la Ciudad

Contiene cuatro (2) sub-programas:

- Servicios Turstico-Culturales, con 04 Proyectos

- Tratamiento de Principales Espacios Pblicos de la Ciudad, con
10 Proyectos

Programa de Ordenamiento y Acondicionamiento Urbano

Contiene Cuatro (3) Sub-Programas:

- Habilitacin Urbana y Vivienda, con 02 Proyectos

- Infraestructura de Servicios Bsicos, con 04 Proyectos
- Equipamiento Urbano, con 14 Proyectos

Programa de Estructuracin del Sistema Vial Urbano y de

Transporte

Contiene dos (6) Sub-Programas:

- Infraestructura Vial, con 07 Proyectos

- Pavimentacin Vial, con 19 Proyectos
- Reserva de Vas, con 08 Proyectos
- Intervencin Urbana, con 07 Proyectos
- Solucion de Intersecciones Viales, con 13 Proyectos
- Transportes,.con 02 Proyectos

Programa de Ordenamiento Ambiental y Prevencin ante Desastres

Contiene tres (3) Sub-Programas:

- Ordenamiento Ambiental, con 04 Proyectos

- Prevencin ante Desastres Fsicos, con 04 Proyectos
- Gestin Ambiental, con 03 Proyectos

Programa de Modernizacin y Democratizacin de la Gestin del

Desarrollo Urbano

Contiene cuatro (4) Sub-Programas:

- Fortalecimiento Institucional, con 02 Proyectos

- Gestion Participativa, con 04 Proyectos
- Participacin Ciudadana,con 01 Proyecto

163
 PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MONSEFU
Municipalidad Distrital de Monsef

5.2. Priorizacin de Proyectos de Inversin

Con la finalidad de enfrentar organizadamente las demandas y

requerimientos de la ciudad, y promover su desarrollo urbano, los
proyectos identificados han sido priorizados para permitir un uso
eficiente de los recursos econmicos y financieros y en concordancia co
el Taller IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE PROYECTOS DE
INVERSION URBANA DE LA CIUDAD DE MONSEFU, desarrollado el
da 25 de Noviembre del 2005.

Para el caso de la priorizacin de proyectos del Plan de Desarrollo

Urbano se ha utilizado 03 criterios fundamentales:

Poblacin Beneficiada

La integridad de los proyectos seleccionados refiere como beneficiaria a

toda la poblacin de la ciudad de Monsef

Ms del 50% de la poblacin........................................3 puntos.

Del 25% al 50% de la poblacin.................................. 2 puntos.
Menos del 25 % de la poblacin...................................1puntos.

Impacto en el Plan de Desarrollo Urbano

Esta variable busca clasificar los proyectos segn su contribucin a los

objetivos del Plan.

Se distinguen tres niveles:

Impacto Alto: 3 puntos

Impacto Medio: 2 puntos
Impacto Bajo: 1puntos.

Naturaleza del Proyecto

Es la evaluacin del proyecto con relacin al impacto de intervencin que

va ha generar en la ciudad para la generacin de otras acciones.

Se consideran tres tipos de proyectos:

Estructurador (3 puntos): son los proyectos que estructuran los

objetivos de la propuesta y que a su vez pueden generar la realizacin
de otras acciones de mitigacin, es decir, pueden ser dinamizadores, en
cuyo caso tendran 5 puntos.

Dinamizador (2 puntos): permiten el encadenamiento de acciones, de

mitigacin de manera secuencial o complementaria.

Complementario (1 punto): que va ha complementar la intervencin de

otros proyectos, cuyo impacto es puntual.

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La priorizacin de los proyectos ser el resultado de la suma de las

calificaciones de los criterios de priorizacin.

El mximo puntaje posible son 18 puntos y el mnimo 5. En base a estas

consideraciones se han establecido los siguientes rangos para
establecer la prioridad de los proyectos:

- 1: Proyectos con puntaje mayor o igual a 8 puntos.

- 2: Proyectos con puntaje entre 3 y 5 puntos.
- 3: Proyectos con puntaje menor o igual a 1 punto.

A estos rangos se suman los criterios de priorizacin efectuada por parte

de la poblacin en los talleres desarrollados se identifican los siguientes
proyectos

5.3. Proyectos de Inversin.

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LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION PARA EL DESARROLLO URBANO

PRIORIDAD DE
EJECUCION
CATEGORIA DENOMINACION
1 2 3

PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD

SUB-PROGRAMA: SERVICIOS TURISTICOS CULTURALES

PROYECTO: Construccin de Campo Ferial Regional Artesanal Muchick X
Tratamiento Turstico Peatonal de la Calle Misericordia entre, Calle Tupac Amaru y Calle
PROYECTO: X
7 de Junio.
PROYECTO: Tratamiento Peatonal Av. 28 de Julio entre la Av. Ramn Castilla y Av. Venezuela. X
PROYECTO: Implementacin de Museo de Historia y Arqueologa en Casa de Hroe Diego Ferre. X

SUB-PROGRAMA: TRATAMIENTO DE PRINCIPALES ESPACIOS PBLICOS DE LA CIUDAD

PROYECTO: Tratamiento Urbano del Parque Principal X

PROYECTO: Diseo y Construccin de 02 Parques Lotizacin Tullume. X
PROYECTO: Implementacin de Parque PP. JJ. Nazareno. X
PROYECTO: Diseo y Construccin de 02 Parques Lotizacin Las Flores. X
PROYECTO: Implementacin de Parque PP. JJ. Tullume. X
PROYECTO: Implementacin de Parque Lotizacin El Carmen. X
PROYECTO: Diseo y Construccin de Parque Urb. San Miguel. X
PROYECTO: Diseo y Construccin de Parque: interseccin Va Monsef- La Victoria y Dren 5100 X
PROYECTO: Tratamiento Peatonal Calle 2 de Mayo. X

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PROYECTO: Tratamiento Peatonal Pasaje La Primavera. X

PROGRAMA ORDENAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO URBANO

SUB-PROGRAMA: HABILITACION URBANA Y VIVIENDA
Habilitacin Urbana en reas de expansin Urbana de la ciudad, (100 lotes)
PROYECTO: X
PP. JJ "Jess Nazareno Cautivo"
Construccin de 100 viviendas con Programas Sociales ( Banco de Materiales, Mi
PROYECTO: Vivienda, Techo Propio, Mi Barrio) X

SUB-PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS

PROYECTO: Construccin de Laguna de Oxidacin X
PROYECTO: Rehabilitacin Integral de Sistema de Alcantarillado de la Ciudad de Monsef X
PROYECTO: Sistema integral de drenaje y manejo de aguas pluviales X
PROYECTO: Mejoramiento de Sistema de Agua Potable de la Ciudad X
SUB-PROGRAMA: EQUIPAMIENTO URBANO
PROYECTO: Construccin de Centro Cultural Artesanal X
PROYECTO: Construccin de Nuevo Mercado de la Ciudad. X
PROYECTO: Ampliacin de Centro de Salud a Hospital Tipo V. X
Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin C.E.
PROYECTO: Sabogal. X
Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin C.E.
PROYECTO: Santa Teresa. X
Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin en C.E.
PROYECTO: Santo Toribio. X
Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin en C.E.
PROYECTO: Walter Pealoza. X
Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin en C.E.
PROYECTO: Ntra. Sra. de Guadalupe. X

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Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin en C.E.

PROYECTO: Peruano Canadiense. X

Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin en C.E.

PROYECTO: Enrique Pestalozzi. X

Reubicacin o Implementacin de reas Normativas Recreativas y de Educacin en C.E.

PROYECTO: Federico Castro. X

PROYECTO: Mejoramiento de Camal Municipal X

PROYECTO: Construccin de Complejo Recreativo Deportivo de la Ciudad X
PROYECTO: Reacondicionamiento de Estadio de Monsef X

PROGRAMA ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE

SUB-PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL

PROYECTO: Mejoramiento de Av. Mariscal Castilla X
PROYECTO: Mejoramiento de Av. Los Claveles. X
PROYECTO: Mejoramiento de Av. Senz Pea. X
PROYECTO: Mejoramiento de Av. Manuel Maria Izaga. X
PROYECTO: Mejoramiento Via (Dren 5000). X
PROYECTO: Arborizacin de Av, Carlos Conroy y Av. Venezuela X
PROYECTO: Sealizacin de Vas X
SUB-PROGRAMA: PAVIMENTACION VIAL
PROYECTO: Pavimentacin Va de Circunvalacin. X
PROYECTO: Pavimentacin Av. El Campesino entre Av. Los Andes y Cementerios de la Ciudad. X
PROYECTO: Pavimentacin Calle Tupac Amaru, entre 28 de Julio y Pasaje Peatonal. Misericordia. X
PROYECTO: Pavimentacin Calle 7 de Junio, entre Av. Carlos Conroy y Va de Circunvalacin. X

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PROYECTO: Pavimentacin Calle San Martn, entre Diego Ferre y Va de Circunvalacin. X

PROYECTO: Pavimentacin Av. Venezuela entre, Carlos Conroy y Va de Circunvalacin. X
PROYECTO: Pavimentacin Av. Venezuela entre Va (Dren 5000) y Av. Centenario. X
Pavimentacin Calle Circunvalacin Antigua, entre Va (Acequia Castilla) al norte y Av.
PROYECTO: X
Manuel Maria Izaga.
Pavimentacin Calle Circunvalacin Antigua entre, Av. Manuel Maria Izaga y Calle
PROYECTO: X
Misericordia.
Pavimentacin Calle Circunvalacin Antigua entre, Calle Misericordia y Va de
PROYECTO: X
Circunvalacin.
PROYECTO: Pavimentacin Calle 7 de Junio entre, Av. Quiones y Va ( Dren 5000) X
PROYECTO: Pavimentacin Calle Miguel Grau entre, Av. Quiones y Va (Dren 5000) X
PROYECTO: Pavimentacin Av. Los Claveles entre, Va (Dren 5000) y Av. Carlos Conroy. X
PROYECTO: Pavimentacin Va (Dren 5000) entre Av. Los Claveles y Av. Venezuela. X
PROYECTO: Pavimentacion Av. Senz Pea entre, Av. Venezuela y Av. Quiones. X
Pavimentacin Calle Prolongacin Senz Pea, entre Av. Senz Pea y Calle
PROYECTO: X
Circunvalacin Antigua.
PROYECTO: Pavimentacin Calle Diego Ferre entre Venezuela y Calle Circunvalacin Antigua. X
PROYECTO: Pavimentacin Calle Misericordia entre, Calle 7 de Junio y Av. Venezuela. X
PROYECTO: Pavimentacin Av. Ramn Castilla entre Av. Carlos Conroy y Calle Misericordia. X
SUB-PROGRAMA: RESERVA DE VIAS
PROYECTO: Reserva de Va de Circunvalacin X
PROYECTO: Reserva de Va Dren 5000 X
PROYECTO: Reserva de Va Av. Los Claveles X
PROYECTO: Reserva de Va Av. Venezuela entre, Via (Dren 5000) y Av. Centenario. X

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PROYECTO: Reserva de Va (Acequia Castilla) entre Va (Dren 5000) y Va Monsef- Laran X

Reserva de Calle Circunvalacin Antigua entre Va (Acequia Castilla) y Av. Manuel Maria
PROYECTO: X
Izaga.
PROYECTO: Reserva Calle 7 de Junio entre, Av. Quiones y Va ( Dren 5000) X
PROYECTO: Reserva Calle Miguel Grau entre, Av. Quiones y Va (Dren 5000) X
SUB-PROGRAMA: INTERVENCION URBANA
Apertura Calle Manuel Maria Izaga en su prolongacin Este, entre la Av. Venezuela y la
PROYECTO: X
Calle Circunvalacin Antigua.
Apertura Calle Manuel Maria Izaga en su prolongacin Oeste, entre la Av. Tupac Amaru y
PROYECTO: X
Av. Los Claveles.
Apertura Av. Quiones en su Prolongacin Oeste, entre Calle Miguel Grau y Av. Los
PROYECTO: X
Claveles.
Apertura Calle 07 De Junio en su Prolongacin Norte, entre Av. Quinez y la Va (Dren
PROYECTO: X
5000).
Apertura Calle s/n en su prolongacin Este, entre Av. Venezuela y Calle Circunvalacin
PROYECTO: X
Antigua.
Apertura Calle Juan Parra del Riego en su prolongacin Oeste, entre Av. Venezuela y
PROYECTO: X
Calle Circunvalacin Antigua.
Apertura Calle Los Claveles en su prolongacin Sur, entre Av. Carlos Conroy y Va de
PROYECTO: X
Circunvalacin.

SUB-PROGRAMA: SOLUCION DE INTERSECCIONES VIALES

PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Venezuela y Va Dren 5000 X

PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. El Campesino y Dren 5000 X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. De Circunvalacin y Va Larn -Monsef X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Circunvalacin y Camino Antiguo a Larn. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Los Claveles y Av. Jos Quiones Gonzles. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Va de Circunvalacin y Av. Carlos Conroy Este. X
170
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PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Venezuela y Av. Carlos Conroy. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Mariscal Castilla y Av. Carlos Conroy. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Carlos Conroy y Av. Los Claveles. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Va de Circunvalacin y Av. Carlos Conroy Este. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Los Claveles y Va de Circunvalacin X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Mariscal Castilla y Va de Circunvalacin. X
PROYECTO: Solucin Interseccin Vial entre Av. Venezuela y Va de Circunvalacin X
SUB-PROGRAMA: TRANSPORTE
PROYECTO: Construccin de Terminal Inter Urbano de la ciudad X
PROYECTO: Ordenamiento del transporte pblico de la ciudad. X

PROGRAMA ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y PREVENCION ANTE DESASTRES

SUB-PROGRAMA: ORDENAMIENTO AMBIENTAL

PROYECTO: Arborizacin de Zona de Proteccin Ecolgica de la Ciudad X
Implementacin del Sistema de Recoleccin, transporte y disposicin final de residuos
PROYECTO: slidos. X

PROYECTO: Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano X

PROYECTO: Proyecto de Educacin Ambiental Urbana X
SUB-PROGRAMA: PREVENCION ANTE DESASATRES FISICOS
PROYECTO: Canalizacin de Acequias de la ciudad de Monsef X
Difusin del Plan de Prevencin ante Desastres: Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin -
PROYECTO: Ciudad de Monsef X

PROYECTO: Reforzamiento y Proteccin de Viviendas ubicadas en zonas vulnerables X

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PROYECTO: Fortalecimiento de Comit Distrital de Defensa Civil X

SUB-PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL
PROYECTO: Educacin ambiental urbana. X

PROYECTO: Implementacin del sistema de monitoreo ambiental. X

PROYECTO: Formacin de Inspectores Ambientales X

PROGRAMA GESTION URBANA
SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROYECTO: Difusin de Plan de Desarrollo Urbano X
Fortalecimiento y Consolidacin de la Gerencia Territorial de la Municipalidad Distrital de
PROYECTO: Monsef X

SUB-PROGRAMA: GESTION PARTICIPATIVA

PROYECTO: Elaboracin del Catastro urbano de la ciudad de Monsef. X
PROYECTO: Saneamiento fsico legal de predios urbanos. X
PROYECTO: Implementacin de Sistema de Informacin Geogrfica ( SIG ) X
Implementacin en cumplimiento a la Norma de las Comisiones Calificadoras de
PROYECTO: Habilitaciones Urbanas y Edificaciones. X

SUB-PROGRAMA: PARTICIPACION CIUDADANA

Fortalecimiento del Programa de Participacin Vecinal a travs de sus Juntas vecinales.
PROYECTO: X

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PROYECTO 1: CONSTRUCCIN DE CAMPO FERIAL REGIONAL,

MUCHICK
UBICACIN:

Se propone 02 opciones para su ubicacin: la primera Av. Venezuela, y una segunda Av.
El Campesino (vas principales).

OBJETIVO:

Tener un rea donde se realicen las ferias artesanales culturales artsticas, de expendio de
productos artesanales, orfebres, mueblera y otros. Adems se debe contar con reas de
capacitacin: talleres, aulas de capacitacin, reas para la realizacin de espectculos,
reas recreativas y reas de expendio de comida tradicional, con el fin de promocionarlos a
nivel regional

JUSTIFICACION:

Elevar el intercambio econmico regional con la venta de los productos expuestos.

Contar con una infraestructura necesaria para el campo de Feria Regional. En la
actualidad el rea donde se desarrolla la feria es el parque artesanal, de 0.20 has.
estara siendo usado como stans de venta de artesanas.
El distrito de Monsef como rea estratgica de la provincia y teniendo la caracterstica
de ser predominantemente artesanal - comercial, y con una cultura gastronmica
tradicional, debe tener una infraestructura de esta ndole.

DESCRIPCCION:

Como programa referencial tendr:

Stands de venta de artesanas

Stands de venta de comida tpica
Talleres de produccin
Aulas de capacitacin
reas recreativas.
Plataforma de Espectculos.
Administracin.
Estacionamiento, patio de maniobras y Servicios.

rea del Terreno Propuesto:

3.0 has

BENEFICIARIOS:
Poblacin de la ciudad de Monsef y Regin Lambayeque.

PRIORIDAD:
Primera Prioridad.

ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef, Ministerio de Turismo.

ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef, con apoyo de las Empresas Privadas, etc.

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PROYECTO 2: REHABILITACION INTEGRALDEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO

UBICACIN:

rea central de la ciudad de Monsef.

OBJETIVOS:

- Mejorar la calidad servicio tanto de agua y alcantarillado.

- Contribuir a reducir los riesgos de enfermedades infecto-contagiosas.
- Controlar el uso racional del consumo de agua potable.

JUSTIFICACION:

- El sistema de redes tanto de agua como de desage en el rea central urbano de la

ciudad de Monsef se encuentran en muy mal estado de conservacin, al haber
cumplido su ciclo de vida.
- Existen cuantiosas prdidas por fugas de agua potable del orden del 60% de la
produccin, debido a fugas por deterioro de instalaciones.
- Presencia de fugas de aguas servidas del sistema de alcantarillado poniendo en riesgo
la salud y contaminando la Napa Fretica.

DESCRIPCIN:

Este proyecto consiste en desarrollar un estudio integral que determine diferentes

alternativas para resolver este problema debido a que la inversin es muy costosa,
porque habr que demoler el pavimento y reconstruirlo nuevamente. Deber contemplar
principalmente:

- Antecedentes objetivos del proyecto.

- Aspectos tcnicos y econmicos.
- Ingeniera del proyecto.
- Inversin y alternativas de financiamiento.
- Presupuesto de ingresos y egresos.
- Evaluacin de impacto ambiental.
- Organizacin y administracin del sistema.
- Evaluacin econmica y financiera.

BENEFICIARIOS:

Aproximadamente el 60% de la poblacin de la ciudad de Monsef.

PRIORIDAD:
Primera prioridad.

PLAZO:
Corto Plazo.

ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef, EPSEL.

ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef y/o Gobierno Regional, Epsel Chiclayo.
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PROYECTO 3: IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE RECOLECCIN,

TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
UBICACIN:
Ciudad de Monsef.

OBJETIVOS:
Brindar un adecuado servicio de disposicin de desechos urbanos en forma oportuna,
integral y ampliada.
Promover el desarrollo de empresas complementarias y conexas, para el recojo y
disposicin de desechos urbanos.
Mantener una ciudad ordenada y limpia, para reducir los riesgos de enfermedades
infecto-contagiosas.

JUSTIFICACIN:
El recojo de deshechos se desarrolla con muchas limitaciones. La ciudad de Monsef con
una poblacin de 25,529 habitantes produce toneladas de basura por da. La
Municipalidad Distrital de Monsef dispone de 2 volquetes de capacidad: 9 m3 y 01
Triciclo Recolector, con los que recoge el 41% de residuos slidos.
El servicio est limitado a su capacidad de cobertura, debido a que el servicio es nter
diario y a que no se llega a zonas perifricas de la ciudad.
Existencia de puntos de acumulacin de basura, que se convierten en focos de infeccin.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO:

Actualmente, se requiere realizar un estudio integral que permita presentar alternativas de
solucin para el recojo y disposicin final de deshechos que incluyan:

Acondicionamiento y adquisicin de maquinaria y equipos de limpieza (recepcin y

traslado de desechos.)
Evaluar la factibilidad de construccin del relleno sanitario distrital, con la posibilidad de
utilizacin de los desechos con fines de abono orgnico, e industrializacin del vidrio,
papel y plstico, todo a travs de una planta de transferencia,
Programas permanentes de educacin y conservacin de medio ambiente para evitar la
propagacin de agentes contaminantes y de enfermedades infecto contagiosas.
Campaas contnuas de salubridad y limpieza de la ciudad.
Determinar la conveniencia de la administracin directa o supervisada, creacin de
empresa descentralizada encargada o de modelo compartido para el funcionamiento de
este sistema.
Analizar los costos e ingresos para medir la rentabilidad y evaluacin de los
requerimientos de inversiones de las diversas alternativas y fuentes de funcionamiento
(local, central o extranjero).
BENEFICIARIOS:
Poblacin de la ciudad de Monsef.

PRIORIDAD:
Primera prioridad.

ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef, Gobierno Provincial de Chiclayo y/o Gobierno Regional

PLAZO:
Corto y Mediano Plazo.

ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef

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PROYECTO 4: CONSTRUCCION DE CENTRO CULTURAL

ARTESANAL

UBICACIN:

Se propone utilizar el local del actual Mercado de Abastos, ubicado en la Plaza Principal.

OBJETIVO:

Tener una infraestructura adecuada en la ciudad de Monsef para fomentar las actividades y
eventos culturales artsticos y educativos que sirva para afianzar la identidad regional y el
fomento de la cultura ancestral Muchik.

JUSTIFICACION:

Actualmente el distrito de Monsef no tiene una edificacin con las caractersticas de

recepcionar y difundir las diferentes actividades culturales artesanales educativas, en donde
se presenten conferencias, talleres, simposium, o se impartan cursos en talleres de artes
plsticas, musicales u otros, que permita a la poblacin residente y al visitante el confort que
se requiere. Asimismo, los visitantes carecen de alternativas en cuanto a actividades del tipo
culturales - artsticas Debemos considerar que la ciudad de Monsef es el punto central de
desplazamiento y de visitas a otras zonas de la Provincia

DESCRIPCCION:

El Centro Cultural y de Convenciones contara con los siguientes ambientes principales:

Auditorio
Sala de conferencias.
Talleres para artes plsticas.
Salas de exposiciones.
Stands de venta de artesanas
Depsitos.
Biblioteca.
Otros.

BENEFICIARIOS:
Poblacin de la ciudad de Monsef.

PLAZO:
Mediano Plazo.

ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef y/o Gobierno Regional, con apoyo de las Empresas
Privadas, etc.

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Municipalidad Distrital de Monsef

PROYECTO 5 : CONSTRUCCION DE VIA DE CIRCUNVALACION

UBICACIN:

Desde su inicio con la carretera salida a Santa Rosa en su extremo Oeste, recorre el Sur y
Este de la Ciudad hasta su interseccin con la carretera Monsef Larn, el objetivo de la
va es evitar el transporte pesado que pasa de transito por la ciudad .

OBJETIVO:

Realizar los estudios de factibilidad y definitivo para la ejecucin de la obra Va de

Circunvalacion de la Ciudad de Monsef.

JUSTIFICACION:

La va de circunvalacion es una obra anhelada por el pueblo monsefuano, que permitir la

reestructuracin vial de la ciudad as como integrar adecuadamente el territorio de la
Provincia. Este estudio permitir determinar el tramo definitivo y las caractersticas de la
va, determinando sus puntos e intercambios viales as como sus obras complementarias.

DESCRIPCIN:

El proyecto consiste en realizar el estudio de factibilidad y definitivo de la va de

circunvalacion que tiene una longitud de 4.0 Km. y con una seccin normativa de 7.20 mts.

Para ello es necesario realizar un estudio tcnico completo que incluyen: estudios
topogrficos, estudios de suelo, y otros estudios complementarios.

BENEFICIARIOS:
La poblacin de la ciudad de Monsef y provincia de Chiclayo.

PRIORIDAD:
Primera Prioridad.

PLAZO:
Largo plazo.

ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Distrital de Monsef y/o Gobierno Regional, con apoyo de las Empresas
Privadas, etc.

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