“ Ne 1425 RAFAEL CORREA DELGADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, en el apartado g) del numeral 6 de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrénico, aprobada por la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administracién Publica y Reforma del Estado, realizada en Chile el 1 de junio del 2007, se recomienda el uso de estindares abiertos y software libre, como herramientas informaticas; Que, el 10 de abril del 2008 se expidi6 el Decreto Ejecutivo 1014, que establece como politica publica para las entidades de la Administracién Publica Central, la utilizacion de software libre en sus sistemas y equipamientos informaticos; Que, en el Registro Oficial Suplemento No. 899 de 9 de diciembre de 2016, se publics el Cédigo Orginico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién, que tiene como uno de sus fines incentivar la desagregacién y transferencia tecnolégica a través de mecanismos que permitan la generacién de investigacién, desarrollo de tecnologia ¢ innovacién con un alto grado de componente nacional; y, Que, el articulo 148 del Cédigo Orgénico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién establece la clase de prelacién en la adquisicién de software por parte de las entidades que conforman el sector publico, a la vez que estipula que el Presidente Constitucional de 1a Republica debera determinar mediante reglamento, el ente encargado de la Regulacién en materia de Gobierno Electrénico. En ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 13 del articulo 147 de la Constitucién de la Repiiblica, expide el siguiente, REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION DE SOFTWARE POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES DEL SECTOR PUBLICO. Articulo 1.- Ente Regulador.- La Secretaria Nacional de la Administracin Publica, sera el ente regulador en materia de Gobiemo Electrénico para las entidades que conforman el sector piblico. Articulo 2. Valor Agregado Ecuatoriano de los servicios de software.- En los servicios de desarrollo de software, se consideraré como importante componente de valor agregado ecuatoriano cuandy su desarrollo sea mayoritariamente ecuatoriano, es decir, si existe una participddjén mayoritaria de autores, desarrolladores 0 programadores ecuatorianos.Ne 1425 RAFAEL CORREA DELGADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Los servicios en que no considere desarrollo de software, se reconoceré como importante componente de valor agregado ecuatoriano a aquellos en cuya provision participare personal técnico ecuatoriano de manera mayoritaria. La entidad rectora del Sistema Nacional de Contratacién Publica definira los umbrales respectivos para determinar el componente de valor agregado ecuatoriano, que permita aplicar la prelacién prescrita en el articulo 148 del Cédigo Organico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién. En aplicacién de la clase de prelacién, se entenderd como expresiones equivalentes las de “componente mayoritario de valor agregado ecuatoriano” e “importante componente de valor agregado ecuatoriano”. Art.- 3.- Adquisicin de software en cualquier otra modalidad que incluya servicios con un componente mayoritario de valor agregado ecuatoriano (segunda clase de prelacién).- En el caso de no ser posible 1a adquisicién o desarrollo de software de cédigo abierto con un importante componente de valor agregado ecuatoriano, se procederé con el segundo orden de clase de prelacién, previo a la autorizacién de la Secretaria Nacional de la Administracién Publica, En el caso de esta clase de prelacién, se reconoce como componente mayoritario de valor agregado ecuatoriano cuando el desarrollo de dicho software hubiera sido mayoritariamente ecuatoriano y en su programacién hubieran _participado mayoritariamente autores, desarrolladores 0 programadores ecuatorianos. De manera adicional, se otorgard preferencia al software de cédigo de cualquier otra modalidad que ostente el mayor componente de valor agregado ecuatoriano, cuya funcionalidad total 0 parcial no presente dependencia con tecnologias de cédigo de cualquier otra modalidad internacional y que permita realizar procesos de migracién a futuro, de acuerdo a la regulacién que expida para el efecto la Secretaria Nacional de la Administracién Publica. Las entidades requirentes que soliciten autorizacién a la Secretaria Nacional de la Administracién Publica, con la finalidad de adquirir software de cualquier otra modalidad que incluya servicios con un componente mayoritario de valor agregado ecuatoriano, deberin acompafiar a su falicitud 1a informacién detallada que justifique las condiciones de la licencia; plazo de|Wigencia; especificaciones técnicas del software contratado; costos de operacién anual; présupuesto referencial; y; otros documentos que fueren requeridos por el ente Regulador,Ne 1425, RAFAEL CORREA DELGADO. PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA Art.- 4.- Adquisicién de software de eédigo abierto sin componente mayoritario de servicios de valor agregado ecuatoriano (tercera clase de prelacién).- Se otorgaré preferencia a la solucién de software de cédigo abierto que presente un mayor componente de valor agregado ecuatoriano en relacién a otras soluciones participantes en este orden de clase de prelacién. Art 5.- Adquisicién de software internacional (cuarta y quinta clase de prelacién).- En el caso de adquisicién de software internacional, la entidad requirente deberd incluir en los términos de referencia o especificaciones técnicas, condiciones de transferencia tecnolégica en las modalidades y niveles que determine el Servicio Nacional de Contratacin Piiblica. Art.- 6.- Evaluacién por criticidad del software. En caso que no sea posible o pertinente acceder al primer orden de clase de prelacién, 1a entidad requirente deberd justificar la adquisicién o desarrollo de tecnologias de otras caracteristicas a la Secretaria Nacional de la Administracién Piiblica, entidad que evaluara la criticidad del software de acuerdo a los criterios establecidos en el articulo 148 del Cédigo Orgénico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién y a la regulacién que emita para el efecto. Se considerara critico a todo software que sea indispensable para el desempefio de las actividades de las entidades de sectores de seguridad, estratégicos 0 de prestacién de servicios piblicos, siempre que su ejecucién esté relacionada directamente con la prestacién del servicio o giro especifico de su negocio, Adicionalmente, se considerara critico al software que fuere indispensable para el desempefio de programas 0 servicios institucionales de entidades de otros sectores, siempre que se justifique su necesidad de renovar, contratar o actualizar, en razén de ser imprescindibles para la continuidad de sus programas o servicios y de tener el cardcter de emergente. No se consideraré como software critico a los componentes de ofimética y sistemas operativos de escritorio, que no fueren indispensables para la ejecucién de un software que soporte procesos sustantivos; asi como otras aplicaciones que la Secretaria Nacional de la Administracién Piblica determinare. Art.- 7.- Manifestaciones de interés.- En caso que no sea posible o pertinente f\cceder al primer orden de clase de prelacién, 1a entidad requirente, previo a solit{tar la autorizacién a la Secretaria Nacional de la Administracién Péblica, deberd publickyen el portal definido por el Servicio Nacional de Contratacién Publica las especifi sNe 1425 RAFAEL CORREA DELGADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA generales de la necesidad institucional para la futura adquisicién, a fin de recabar manifestaciones de interés de proveedores de software de cédigo abierto con un importante componente de valor agregado ecuatoriano. De existir manifestaciones de interés de software de cédigo abierto con un importante componente de valor agregado ecuatoriano, la entidad requirente iniciard el proceso de contratacién en el primer orden de clase de prelacién. De no haberlas, la entidad continuard con el tramite de autorizacién que corresponda. Art.- 8. Criterios de evaluacién del justificative.- La Secretaria Nacional de la Administracién Publica evaluard el justificativo de criticidad del software, en funcién de los siguientes criterios: a) Sostenibilidad de la solucién: la entidad requirente presentara un andlisis del costo total de propiedad, comparado al menos con otra solucién, por un periodo de cinco afios, en el cual incluiré software, hardware, recurso humano y demas elementos necesarios para el correcto funcionamiento, b) Costo de oportunidad: 1a entidad requirente presentard la evaluacién del costo de oportunidad respecto a la solucién planteada c) Esténdares de seguridad: la entidad requirente demostraré que la solucién planteada cumple con estindares de seguridad definidos por la Secretaria Nacional de la Administracién Publica. De ser requerido por autoridad competente, el proveedor de la soluci6n planteada permitira la auditoria de su cédigo fuente, conforme lo previsto en la legislacién vigente. 4) Capacidad técnica que brinde el soporte necesario para el uso del software: la entidad requirente demostrard su capacidad técnica y/o de los proveedores nacionales ¢ internacionales en relacién a la gestién, soporte y capacitacién. Se entendera como expresiones equivalentes las de “costo de oportunidad” y “costo y oportunidad”. Art.- 9. Oportunidad de la solicitud de autorizacin ante la Secretaria Nacional de la Administracién Publica La solicitud de autorizacién debera presentarse a la Secretaria Nacional de la Administracién Publica, en un plazo de hasta sesenta (60) dias previos a Ja inclusién del bien o servicio en el Plan Anual de Contratacién Institucional. En caso de incumplimiento de los plazos sefialados, la maxim\{ autoridad de la entidad requirente, por excepcién, solicitara la aprobacién de la justifid\ci6n mediante informe que determine las razones técnicas, financieras y/o juridicas de td| incumplimiento.N° 1425, RAFAEL CORREA DELGADO. PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA Art. 10. Plan de factibilidad de migracién a tecnologias digitales libres.- En cualquier caso, a partir de la entrega del software de tecnologias no libres por parte del proveedor, la institucién adquirente debera remitir para su aprobacién a la Secretaria Nacional de la Administracién Piblica en un plazo de hasta ciento ochenta (180) dias, el plan de factibilidad de migracién a tecnologias digitales libres. En el caso de no ser factible la migracién, la Secretaria Nacional de la Administracién Publica realizara evaluaciones periddicas, al menos de forma bianual, en las que de determinarse la existencia de una solucién de software de cédigo abierto sustituta, ordenara su migracion. DISPOSICION GENERAL UNICA.- Previo a la formulacién de los téminos de referencia o especificaciones técnicas para el desarrollo o adquisicién de una solucién de software, las entidades del sector publico deberin utilizar el repositorio del Sistema Nacional de Informacién de Ciencia, Tecnologia, Innovacién y Saberes Ancestrales, a fin de verificar la existencia de software similar 0 equivalente. En caso de haberlo, su uso serd obligatorio. Queda prohibido contratar desarrollos © adquirir software similar 0 equivalente a los que estén disponibles en el repositorio. Se podrén adquirir servicios de implementacién, versionamiento, desarrollo complementario 0 soporte técnico de software ya existente, siguiendo los procedimientos establecidos en el articulo 148 del Cédigo Orginico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién. Las versiones 0 el producto final de todo software desarrollado o adquirido por las entidades pablicas, deberdn ser incorporadas a dicho repositorio, segin lo sefialado en el articulo 147 del Cédigo Orginico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién y en conformidad a los términos de Ia licencia respectiva. En los casos referentes a la primera clase de prelacién, las entidades previo a iniciar el procedimiento de adquisicién, pondran en conocimiento de la Secretaria Nacional de la Administracién Publica, las caracteristicas o especificaciones técnicas del software a adquirir. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA.- En el plazo de cuarenta y cinco (45) dias contados a partir de la publicacién del presente Reglamento, el Servicio Nacional de Qntratacién Publica, publicard la metodologia y los umbrales respectivos de valor agreg\do ecuatoriano, asi ‘como los lineamientos para la publicacién de expresiones de interés,Ne 1425 RAFAEL CORREA DELGADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA SEGUNDA.- En el plazo de cuarenta y cinco (45) dias contados a partir de la publicacién de este Reglamento, la Secretaria de Educacién Superior, Ciencia, Tecnologia e Innovacién, publicard los procedimientos y requisitos, para acceso y uso del repositorio del Sistema de Informacién de Ciencia, Tecnologia, Innovacién y Saberes Ancestrales. TERCERA.- En el término de sesenta (60) dias a partir de la publicacién del presente Reglamento, la Secretaria Nacional de la Administracién Publica, emitiré los procedimientos, requisites, términos, plazo y condiciones requeridos para el cumplimiento de la presente normativa. CUARTA.- Las entidades sujetas al ambito del Cédigo Orginico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién, remitiran a la Secretaria Nacional de la Administracién Publica en un témino no mayor de cuarenta y cinco (45) dias contados a partir de la publicacién del presente Reglamento, una lista con el nombre del software de tecnologias no libres adquiridas previo a la vigencia del Cédigo Orginico de la Economia Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovacién y que estén sujetas a actualizacién o renovacién, lista que contendré al menos las fechas de vencimiento de las licencias, plazo de vigencia, condicién de la licencia, costo de operacién anual y presupuesto referencial de renovacién. DISPOSICION DEROGATORIA UNICA.- Deréguense el Decreto Ejecutivo nimero 1014 emitido el 10 de abril de 2008 y publicado en el Registro Oficial mimero 322 de 23 de abril de 2008, asi como todas sus reformas. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 22 de myo de 2017. \ Le PRESIDENTE C' ITUCIONAL DE LA REPUBLICA. Magdalena Got Luisa SECRETARIAN PUBLICA