Universidad Nacional de Ingenieria

Facultad de Ingeniera Civil

Curso: Evaluacin de Impacto Ambiental

Clase 5:

SEIA
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

Lima , 2017

Presentacin: Mg. Ing. E. Atalaya H.

([email protected])
Que es un Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental?

Es la organizacin de los recursos y capacidades que

posibilitan la aplicacin del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental de manera ordenada, sistemtica e integrada a la
estructura administrativa del aparato Estatal.

Esto incluye la definicin de los roles del sector privado, de la

ciudadana y de los servicios pblicos con competencia ambiental
 Gestin
Ambiental

Evaluacin de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluacin de
impacto ambiental
SEIA.

Estudios de
impacto
ambiental

Recordando
 Ley y su reglameno N 27446
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
 Que es el SEIA?

Sistema nico y coordinado, de carcter preventivo

Mecanismo de integracin, coordinacin e interaccin

transectorial y participacin ciudadana

Establece un proceso administrativo uniforme y

nico en materia de evaluacin de impacto
ambiental

Conduce a la certificacin ambiental

 Certificacin Ambiental

Toda persona natural o jurdica de

derecho pblico o privado nacional o
extranjera que pretenda desarrollar un
proyecto de inversin susceptible de
generar impactos ambientales
negativos de carcter significativo
deben gestionar una certificacin
ambiental.

Proceso de Certificacin Ambiental

Proceso administrativo que oficialmente y legalmente:
- Conduce a la certificacin ambiental de los Proyectos.
- Condiciona el inicio o la operacin de una actividad
Recordando: El SEIA y otros sistemas

POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

SINANPE

SNGRRHH

SINEFA
SINIA
SEIA
 Entidades que conforman el SEIA
(Artculo 5 Reglamento)

AUTORIDADES AUTORIDADES DE
COMPETENTES PARA SUPERVISIN
ENTE RECTOR CERTIFICACIN AMBIENTAL Y FISCALIZACIN

1 2 3

MINAM Unidades ambientales de: Unidades ambientales de:

Rector y - Ministerios e Instituciones - Ministerios e Instituciones
- Gobiernos Regionales - Gobiernos Regionales
Administrador - Gobiernos - Gobiernos Locales

SENACE OEFA
(para la revisin de EIAs (para resolver en segunda
detallados) instancia administrativa los
recursos impugnativos del SEIA)
 Niveles de decisin y evaluacin ambiental

Polticas

EAE Planes

Programas

EVALUACION
DE IMPACTO
SEIA
AMBIENTAL EIA-d

A travs A travs Proyectos:

del: del: EIA-sd Pblicos
Privados

DA
Gobiernos Regionales
Evaluacin de Impacto Ambiental en los
Gobiernos Regionales
Evaluacin de Impacto Ambiental en los
Gobiernos Regionales
Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse para recibir la
funcin de evaluacin de impacto ambiental en aquellos sectores que a la fecha no
han transferido

-Contar con una instancia a su cargo la Certificacin Ambiental incluido en su (ROF).

Contar con un procedimiento oficializado para recibir y dar trmite a los EIA (TUPA).
Contar con un presupuesto destinado para la evaluacin ambiental
Contar con un equipo tcnico multidisciplinario que cubra la demanda.
Promover la especializacin de profesionales de la regin en evaluacin de impacto
ambiental
PROCESO DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
 PROCESO DE CERTIFICACIN
AMBIENTAL

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso
 Proceso de Certificacin Ambiental

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

El Titular del Proyecto (Nuevo o Ampliacin ) sea Publico o Privado presenta

una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) a la autoridad competente.

Ojo: El contenido mnimo de una DIA est sealado en el anexo VI.

 Proceso de Certificacin Ambiental

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

Se revisa la DIA y se le clasifica al proyecto segn los Criterios de Proteccin

ambiental:
- Categora I.Proyectos de inversin en los que se prev un Impacto LEVE
- Categora II,Proyectos de inversin en los que se prev un Impacto MODERADO
- Categora II,Proyectos de inversin en los que se prev un Impacto SIGNIFICATIVO
 Criterios de Proteccin Ambiental
Criterio 1. - La proteccin de la salud pblica y de las personas
Criterio 2.- La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibracin, residuos slidos y lquidos,
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La proteccin de las reas naturales protegidas
Criterio 5.- Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas,
especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas,
reas que son centro de origen y diversificacin gentica por su importancia para la vida
natural
Criterio 6.- La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indgenas.
Criterio 7.- La proteccin de los espacios urbanos.
Criterio 8.- La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales

Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo V)

 Proceso de Certificacin Ambiental
Clasificacin de proyectos de Inversin

Categora I Categora II Categora III

Estudio de Impacto Estudio de Impacto
Declaracin de
Ambiental Ambiental Detallado
Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA d)
(DIA)
(EIA sd)

Se otorga la Se asigna la categora III y

Se asigna la categora II y se
certificacin o se se aprueba los trminos de
aprueba los trminos de
Referencia respectivos
desaprueba la solicitud. Referencia respectivos

Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo V)

 Proceso de Certificacin Ambiental

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

El EIA lo elabora una entidad especializada registrada ante el MINAM ,

seleccionada y pagada por el Titular del Proyecto.
Se elabora en base a los trminos de referencia mostrados a continuacinu
otros que a entidad competente estime conveniente.

Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo V)

 Proceso de Certificacin Ambiental
TDR bsico para Estudios de Impacto Ambiental EIA
Resumen Ejecutivo
Descripcin del proyecto o actividad (Anlisis de
EIA-d: categora III alternativas)
Lnea Base
Plan de Participacin Ciudadana
Caracterizacin de Impacto Ambiental
Medidas,
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan
compromisos y de Compensacin y Plan de Relaciones Comunitarias)
obligaciones del
Valoracin Econmica del Impacto Ambiental
titular del
proyecto La empresa consultora y los nombres y firma de los
profesionales y tcnicos que intervinieron en la
elaboracin del EIA-d
Otras consideraciones tcnicas que determine la
autoridad competente de administracin y ejecucin
Anexos (cartografa, fotografas; entre otros)

Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo IV)

 Proceso de Certificacin Ambiental
TDR bsico para Estudios de Impacto Ambiental EIA
Resumen Ejecutivo

Descripcin del proyecto o actividad

Lnea Base
Plan de Participacin Ciudadana EIA-sd :categora II
Caracterizacin de Impacto Ambiental (Anexo III)
Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
La empresa consultora y los nombres y Medidas,
firma de los profesionales y tcnicos que compromisos y
intervinieron en la elaboracin del EIA-sd obligaciones del
Otras consideraciones tcnicas que titular del
determine la AC proyecto
Anexos (cartografa, fotografas; entre
otros)

Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo III)

 Proceso de Certificacin Ambiental

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

El Titular presenta el EIA a la autoridad competente

Autoridad pide opinin a otras entidades (Ej. SERNANP, ANA)

Plantea observaciones que deben ser levantadas

Se pone el EIA a disposicin del pblico

Plan de Participacin Ciudadana

 Opiniones Tcnicas en la Revisin del EIA

Proyectos localizados en reas naturales

SERNANP protegidas o en sus correspondientes zonas de
amortiguamiento

Proyectos relacionados con el recurso hdrico

(de conformidad con lo establecido en el
ANA artculo 81 de la Ley N 29338, Ley de
Recursos Hdricos)

Cuando la Autoridad Competente lo requiera

Otras Autoridades (en concordancia con lo sealado en la
Resolucin de Clasificacin)

ASPECTOS CLAVES
PLAZOS DE OPINIONES : ARTICULO 52 DS 019-2009-MINAM
OPININ SOBRE AMBITO DE COMPETENCIA : ARTICULO 53- DS N 019-2009-
MINAM 24
 Proceso de Certificacin Ambiental

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

Resolucin aprobando o
desaprobando el EIA
Slo si se aprueba se puede iniciar
ejecucin del proyecto de inversin .
 Proceso de Certificacin Ambiental
Evaluacin del
Clasificacin del Certificacin
Documento
Documento Ambiental Ambiental
Ambiental

EIA-sd:
30 das a partir de admisin a la 40 das para evaluacin EIA-sd:
Solicitud de Clasificacin. 30 das para subsanacin de 20 das para la expedicin de la
observaciones resolucin respectiva
Este proceso consta de:

1.Emite Certificacin Ambiental

para la DIA.
2.Asigna Categora II y III cuando EIA-d: EIA-d:
corresponda y aprueba TdR 70 das para evaluacin
20 das para la expedicin de
30 das para subsanacin de la resolucin respectiva
observaciones

Plazo Total del Proceso *

DIA: 30 das, EIA-sd: 90 das, EIA-d: 120 das
*Plazos ampliables, entre 10 y 20 das segn corresponda

Fuente: D.S N 019-2009- (Anexo VII)

 Proceso de Certificacin Ambiental

Inclusin e Aprobacin o
Elaboracin Revisin del
inicio del Clasificacin desaprobacin Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

- La autoridad competente/entidad fiscalizad a los

administrados que pertenecen a los sectores de
minera (mediana y gran minera), energa
(hidrocarburos y electricidad), pesquera
(procesamiento pesquero industrial y acuicultura de
mayor escala) e industria manufacturera (rubros de
cerveza, papel, cemento, curtiembre, fundicin de
metales, biocombustible, elaboracin de bebidas y
otros).
- Incumplimiento del EIA/PAMA genera sanciones
establecidas en la Ley General del Ambiente
 EJEMPLO:
Proceso de Certificacin Ambiental en
el SECTOR MINERO
 Procedimiento de Aprobacin de Trminos
Referencia Especficos EIA-sd/EIA-d

Inf Obs Inf Complementario

Inf tcnico final,
y resolucin que
15dh 10 dh 5 dh 10 dh 10 dh R aprueba TdRE
Propuesta TdRE
Titular subsana Para que Titular Para que
A observaciones a DGAAM se A remite DGAAM Inf tcnico final y
la propuesta de pronuncie Informacin emita
resolucin
R resolucin que
TdRE Complement
aria. final desaprueba TdRE

Evaluacin Evaluacin Evaluacin

tcnica tcnica tcnica
DGAAM DGAAM DGAAM

*Pedir opinin
tcnica Se declara la aprobacin o
R desaprobacin de la propuesta
ANA/SERNANP de TdRE

15 dh + 5dh titular+10 dh
RESOLUCIN R
DIRECTORAL

Plazo mximo total en das: 50dh AUTO DIRECTORAL A

 Procedimiento de evaluacin tcnica/legal de EIA-sd/EIA-d

Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria

Inf Tcnico
7Dh +
final y resolucin
52Dc
que aprueba el
*15Dh+
*15 dc ampliacin EIA-sd/EIA-d.
52Dc
Resolucin
EIASd/EIAd 45 dc 15 das h 15 das h 15 das h constituye la
R
Certificacin
Participacin Para que DGAAM Ambiental
Ciudadana titular titular
DGAAM se emite
subsana todas remite Inf Tcnico
pronuncie resolucin R
observaciones Informacin Final, y
final
Evaluacin tcnica Complement. Resolucin que
DGAAM: IT 15DH desaprueba el
Evaluacin
vencido presentacin Evaluacin EIA-sd/EIA-d.
de aportes tcnica tcnica
DGAAM DGAAM

*Opinin tcnica Se declara el abandono del

ANA/SERNANP R procedimiento si no cumple dentro
del plazo con levantar
observaciones o presentar
30 dh + 3dh- 30dc titular+15 dh informacin complementaria

RESOLUCIN R
DIRECTORAL
Plazo mximo total en das: (7dh *15dh) + 52dc + 15dh + 45dc + *15dc + 45 dh
(*en tanto se requiera segn alcance del proyecto) AUTO DIRECTORAL A
Participacin Ciudadana: Procedimiento de Evaluacin
Ambiental EIA-sd/EIA-d
Titular EVALUACION INICIAL RE/PPC
comunica
inicio de
elaboracin Conformidad/Inadmisi
*Subsanacin RESOLUCIN
EIA-sd/EIA-d a bilidad/Improcedencia
PPC/RE + 8dh APROBATORIA/DES
la DGAAM /observacin
APROBATORIA DE
PPC/RE 7dh
LA AUTORIDAD

5dh para remitir

Estudio estudio a ANA/ Opiniones Tcnicas ANA
presentado SERNANP/DIGE /SERNANP/DIGESA/ SERFOR
en DGAAM SA/SERFOR y 30dh+ 30dc-3dh-15dh / otros,
pedir opinin vencido el plazo continuar trmite
tcnica

EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d

EJECUCIN PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

ANTES DE DURANTE
PPC /DURANTE PPC/ DURANTE
ELABORACI ELABORACIN DEL
EVALUACIN EJECUCIN
N ESTUDIO
coordinacin con Comit de
Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc
DGAAM lnea base Monitoreo
Publicacin 7dc:
identificacin de Participativo/
Anuncios Radiales 10dc
impactos/aprobacin Oficina de
Avisos por Carteles 5dc
PPC informacin
Audiencia Pblica 30dc
Presentacin de aportes 15dc de la audiencia permanente
(Periodo de 52 dc )

TALLERES PARTICIPATIVOS + M
 Anlisis del
Proceso de certificacin ambiental
para
Proyectos Privados
 Proceso de certificacin ambiental para
Proyectos Privados

Son los procedimientos tcnicos-administrativos, que tiene

como finalidad la certificacin ambiental del Proyecto de
inversin de capitales privados.

Son solicitados por el Inversionista , conducidos por la Entidad

Competente, y asesorados por el Consultor Ambiental.
 Grupos Involucrados (stakeholders):
Cualquier grupo o individuo de que afecta el logro de
los objetivos del Proyecto (empleados, clientes,
proveedores, accionistas, instituciones financieras, y
otros).
 Grupos Involucrados (stakeholders):
Cualquier grupo o individuo que pueda afectar el logro de los
objetivos de una organizacin o que es afectado por el logro
de los objetivos de una organizacin (grupos de inters
pblico, grupos de protesta, agencias gubernamentales,
asociaciones de comercio, competidores, sindicatos, as como
clientes, accionistas y otros).
 Grupos Involucrados (stakeholders):

Inversionistas

Constructores
Entidad Ambiental Competente
Proyectistas MEM
MTC
MINPRO
MINAG
MINCETUR

Con que grupo te identificas ???

Asesores ambientales
1. Solicitud de clasificacin:

Estudio factibilidad

Evaluacin Ambiental Preliminar

Solicitud de Certificacin
Ambiental
2.- Clasificacin:

Emite la Clasificacin
Ambiental:
DIA (Categora I)
EIA-sd: (Categora II)
EIA-d (Categora III)

TdR
3.- Elaboracin y aprobacin del EIA:

Estudio
factibilidad

Aprobacin del EIA

O
Rechazo del EIA

Estudio de
Impacto
Ambiental
4.- Ejecucin del Proyecto y PMA:

ESTUDIO
DEFINITIVO CONSTRUCCION

EIA (PMA)
PMA
En el Per tenemos una Paradoja o vacio legal???

Inversionistas

Constructores
Entidad Ambiental Competente
MEM
MTC
MINPRO
MINAG
Asesores ambientales
MINCETUR
Modelo Americano

Entidad Ambiental Competente

Inversionistas

Constructores
Asesores ambientales
Conclusiones

El EIA, se realiza paralelamente al estudio de factibilidad,

con la finalidad de aportar a su mejor diseo y hasta
modificarlo si fuera necesario.
El EIA se extiende a la etapa de construccin y operacin
mediante el PMA, donde se indican los compromisos de
la empresa inversionista en cuestiones socio
ambientales.
En el Per la entidades competentes tienen escasos
recursos humanos y econmicos, lo que las vuelves
dbiles frente al gran volumen de inversiones extranjeras,
originando proyectos no sostenibles.
 Anlisis de
Proceso de certificacin ambiental para
Proyectos Pblicos
 Proceso de certificacin ambiental para
Proyectos Pblicos

Son los procedimientos tcnicos-administrativos, que

tiene como finalidad la certificacin ambiental del
Proyecto de inversin Publica.

Son solicitados por una entidad gubernamental ,

conducidos por la Entidad Competente y el SNIP, y
asesorados por el Consultor Ambiental.
Estructura del SNIP
Proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:
Proceso de presentacin y evaluacin del Estudio
de Factibilidad:
Grupos Involucrados:

Entidad Publica

Constructores
Proyectistas
Entidad Ambiental
Competente

Asesores ambientales
 Idea

Pre Inversin Inversin Post-

Inversin
Estudios
Definitivos/
Expediente Evaluacin
EIA Perfil * Tcnico
Fin

EIA Factibilidad Ejecucin

Retroalimentacin

* La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase

de preinversin a la fase de inversin.
 Pre Inversin

Perfil

Pre
EIA factibilidad PMA

EIA Factibilidad

FORMULACIN EVALUACIN APROBACIN EJECUCIN

G. Locales
Unidades Unidades
G. Regionales
Formuladoras Ejecutoras
Sectores Nacionales

Los sectores del GN, los GR y los GL asumen la

principal responsabilidad en el control de la
calidad de sus proyectos
Contenidos Mnimos Factibilidad (ANEXO 07)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01

A. Nombre del proyecto

B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Financiamiento
M. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones

La evaluacin ambiental para PIP, es similar a la de los

privados, con el proceso adicional del SNIP.
La evaluacin ambiental se realiza paralelamente al
estudio de factibilidad, con la finalidad de aportar a su
mejor diseo y hasta modificarlo si fuera necesario.
El EIA se extiende a la etapa de construccin y operacin
mediante el PMA, donde se indican los compromisos de
socio ambientales.