Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniera Civil
Curso: Evaluacin de impacto Ambiental
Clase 4:
Evaluacin de Impacto ambiental
Lima , 2017
Presentacin: Mg. Ing. E. Atalaya Haro
(
[email protected])
Contenido de curso
Gestin Ambiental
Evaluacin de
impacto
ambiental
Sistema Nacional
de Evaluacin de
impacto
ambiental SEIA.
Estudios de
impacto
ambiental
Evolucin de la Evaluacin de Impacto Ambiental
La EIA es un asunto relativamente nuevo, por lo tanto es un tema
en construccin y en constante evolucin
Antes de 1960 No hay inters en la identificacin y manejo de las
consecuencias ambientales de los proyectos.
1960 - 1970 Se comienzan a percibir los problemas ambientales
de la industrializacin, pero la evaluacin de los proyectos esta
basada en estudios econmicos y de ingeniera, con limitada
consideracin de sus consecuencias ambientales.
1970 1980 Se empieza a incorporar la variable ambiental en la
legislacin de muchos pases (Ejemplos la NEPA en USA en 1969,
CNRNR en Colombia en 1974). El nfasis es mayor en los
aspectos fsicos y biticos y es casi nula la participacin de
la comunidad en la toma de decisiones.
de control ambiental
Evolucin de la Evaluacin de Impacto Ambiental
1980 1991 Se consolida jurdicamente la EIA, pero no se
aplican por la debilidad de las instituciones encargadas del
control ambiental. Contina siendo muy precaria la participacin
ciudadana en las decisiones, predominando el cuidado por lo
natural.
1991 Presente Se introducen grandes cambios en la
constitucin y en las leyes que favorecen la aplicabilidad de la
EIA. Se fortalece el tema social y sobre todo los mecanismos de
participacin comunitaria y las instituciones de control,
monitoreo, auditoria y seguimiento ambiental. Adems se
incluye el tema de la biodiversidad.
Evolucin de la Evaluacin de Impacto Ambiental
EUROPA
1973 Y 1985
USA-1969
Acta de Poltica
Ambiental Nacional
(NEPA) (respondi a
necesidad)
(respondi a
satisfacer los
requisitos del BID y
BM y a presiones
sociales)
AMERICA AFRICA
1975 Y 1995 1975 Y 1995
Todos los Proyectos impactan al
ambiente????
Todos los Proyectos deben atravesar una
EIA?
Todos los Proyectos de inversin
deben atravesar una EIA????
Todos los Proyectos de inversin
deben atravesar una EIA?
CARACTERISTICAS
DE LA EIA
Proceso tcnico, administrativo y con
participativo, para identificar y valorar los
impactos ambientales y proponer las
medidas de mitigacin o atenuacin de las
actividades, obras y proyectos antes de su
ejecucin, de tal forma que permita emitir un
juicio sobre su viabilidad ambiental.a fin de
que pueda iniciarse su construccin/
implementacin mediante una certificacin
ambiental otorgada por la autoridad
competente
Procedimiento/secuencia
Proceso
Se rige por conceptos, metodologas, criterios
Tcnico
cientficos. Ejecutado y administrado por profesionales.
Se rige por procedimientos (actividades y tramites)
Administrativo
conducidos por el Estado (Burocracia).
Porque es un proceso de libre participacin de todos los
interesados. En bases a la obligatoriedad de mecanismos
Participacin
ciudadana y espacios informativos y de discusin del Proyecto.
Objetivo 1 de la EIA
Detectar los probables impactos ambientales
+o
Y proponer medidas de
prevencin/mitigacin/compensacin para las actividades
del proyecto que impacten negativamente.
Objetivo 2 de la EIA
Emitir un juicio de a cerca de la VIABILIDAD
AMBIENTAL DEL PROYECTO mediante la
obtencin licencia ambiental par dar inicio a
la obra
Finalidad de la EIA
Contribuir a la ejecucin/ implementacin
de actividades/obras
ambiental, social, econmica y
tcnicamente sostenibles
Medios de la EIA
Sistema de calificacin de Proyectos para identificar si
son compatibles con los mandatos establecidos en las
polticas Nacionales. (No hay en Per)
Procedimiento nico, ordenado y transparente,
especialmente diseado para identificar y calificar los
impactos ambientales de Proyectos y determinar su
viabilidad ambiental,. (Si hay en Per: SEIA)
Estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar
impactos negativos y positivos (Si hay en Per: Estudios de
Impacto Ambiental)
Medios de la EIA
Sistema de
La organizacin/
Evaluacin de
proceso/procedimientos
Impacto Ambiental
Estudio de Impacto
El instrumento ambiental
Oportunidades que ofrece la EIA
Oportunidades que ofrece la EIA
al publico.
Conocer el Proyecto y sus efectos ambientales.
Expresar sus preocupaciones y brindar su aporte
en el proceso de evaluacin.
Influir en las decisiones del proyecto, lo cual
acrecienta su confianza en la empresa y en el estado.
Oportunidades que ofrece la EIA
al Estado y la empresa privada.
El Estado tiene la oportunidad de hacer
Uso ms eficiente y productivo
(sostenible) de los recursos naturales,
Los inversionistas tienen la oportunidad
de reducir costos de los proyectos a
largo plazo (pocos cambios costosos en
las etapas avanzadas del proyecto;
menor probabilidad de desastres
ambientales, procesos judiciales o
actividades de descontaminacin
costosas),
Oportunidades que ofrece la EIA a
los tcnicos/profesionales
- Permiten desarrollarse de manera
creativa buscando diferentes alternativas
del proyecto:
Diseos nuevos,
Tcnicas Metodolgicas nuevas,
Procesos constructivos nuevos,
Insumos, etc.
A fin de maximizar los beneficios y
disminuir los impactos no deseados.
Oportunidades que ofrece la EIA a
los tcnicos/profesionales
- Trabajar en equipos multidisciplinarios
Importancia de la EIA
Beneficios de la EIA.
Generacin de
Proyectos Exitosos
Diseo de proyectos ms
eficientes y equitativos.
Consecuencia del no uso de la
EIA.
Empeoramiento de las condiciones ambientales que conduce al
deterioro de la base de recursos naturales del pas;
Complejos litigios sociales
Prdidas financieras: costosas actividades de descontaminacin, y la
obligacin inesperada de suministrar una compensacin monetaria, que
pueden dar (y han dado) prdidas intolerables para los promotores de los
proyectos;
Problemas legales: El personal de alta direccin puede ser enjuiciado,
multado y encarcelado por su comportamiento irresponsable en cuanto
al medio ambiente;
Perjuicios polticos y malas relaciones institucionales: Prdida de
confianza por parte del pblico y de las autoridades en la empresa
promotora del proyecto
Cancelacin anticipada de proyectos no calificados ambientalmente
Consecuencia del no uso de la
EIA.
Fracaso del proyecto
Anlisis de alternativas
El primer Capitulo de un Estudio de impacto
ambiental segn la normativa peruana es la
Descripcin del proyecto
Descripcin Descripcin
Descripcin de las de las
del proyecto alternativas alternativas
del proyecto del proyecto
En Per el promotor En Espaa el promotor Lo ideal seria que
define una sola propone varias promotor, el Estado y la
alternativa alternativas pero l poblacin propone
mismo decide la varias alternativas y
mejor juntos eligen la mejor.
La EIA debe influir en el diseo de
proyectos
La naturaleza predictiva de la EIA proporciona un medio para que al entidad
competente asegure que los proyectos se rectifiquen y hasta cancelen.
Por ello su aplicacin debe hacerse en las etapas de pre- factibilidad y/o
Factibilidad de los proyectos de inversin
Carretera lima Canta - Hayai
La EIA debe influir en el diseo de
proyectos
La naturaleza predictiva de la EIA proporciona un medio
para asegurar que los proyectos se rectifiquen y hasta cancelen.
http://gestion.pe/noticia/673377/presentaran-observaciones-al-estudio-ambiental-puerto-ancon
Puerto de Ancn
La EIA debe influir en el diseo de
proyectos
Estudio binacional de navegabilidad
Del ro napo
La experiencia ha demostrado que la Evaluacin de impacto
ambiental viene usndose de manera inadecuada, es decir
usndose cuando el proyecto esta bastante
bien definido.. lo cual obliga a que la evaluacin
re-accione frente a una propuesta
que para entonces resulta relativamente rgida.
Cuidado la EIA es
preventiva no reactiva
NIVELES DE APLICACIN
DE LA EIA
Niveles de Ejecucin de proyectos
Discutir ejemplos de Sector AGRICULTURA:
Niveles de Evaluacin de Impacto
Ambiental
No existe en Per
1
Insipiente en Per
2
3 Si existe en Per
Limitacin de la EIA
No existe EIA
Insipiente EIA
Si existe EIA
La EIA de proyectos es una actividad fragmentaria dentro de la planificacin
sectorial o regional , que raramente influye en las seleccin de proyectos. En
consecuencia a EIA de proyectos tiene a tener un carcter reactivo- correctivo.
Problema para la EIA
LA EIA ES PREVENTIVA
La EIA es preventiva 100%
1. El proceso de EIA es siempre desarrollado en
forma previa a la accin prevista.
2. Orienta la toma de
decisiones en las etapas anteriores a la ejecucin de la accin
1. No tiene sentido llevar a cabo una evaluacin para
acciones ya implementadas o en etapas avanzadas
1. Comoherramienta de prediccin, la EIA adquiere valor slo si
puede influir en la planificacin, diseo y ejecucin
de cada accin humana.
2. Su aplicacin debe iniciarse en la fase mas temprana de la
toma de decisiones.
Stakeholders
Stakeholders
Los proponents (inversionistas , Estado, mixtos)
La autoridad (Ministerio, GR, GL).
La comunidad afectada o interesada,
Las ONGs
Los consultores
Gremios
Contratistas
Roles de los Stakeholders
De los Titulares del proyecto (pueden ser los propietarios, promotores,
intermediarios pblicos o privados)
Gestionar la incorporacin de la variable ambiental en los estudios
o diseos del proyecto.
Presentar a la autoridad ambiental el EIA para obtener la
certificacin ambiental del proyecto.
Incorporar los costos ambientales que resultan de la EIA en
las evaluaciones financieras y econmicas del proyecto.
Promover y difundir el proyecto y el EIA
hacia las autoridades ambientales,
la comunidad y otros actores interesados
Roles de los Stakeholders
De la autoridad ambiental Competente
Evaluar el Estudio de Impacto Ambiental con
rigurosidad y tener la fuerza para negar o
solicitar la modificacin de los proyectos.
Controlar el manejo ambiental de los proyectos
durante toda su vida til.
Asesorar a los promotores del proyecto en la
realizacin de EIA y en el manejo de los
impactos ambientales
Roles de los Stakeholders
De la comunidad y pblico en general
Informarse adecuadamente sobre el proyecto, sus impactos y
su plan de manejo
Participar en las actividades de informacin y consulta
sobre el proyecto, manifestar sus inquietudes y fijar su
posicin sobre el mismo
Roles de los Stakeholders
De los PROFESIONALES que elaboran la EIA.
Ser generadores de informacin clara, concisa, objetiva y transparente sobre las
implicaciones ambientales de los proyectos y su forma de atenderlos.
Ser canalizadores de esta informacin a cada uno de los actores interesados por el
proyecto.
Por ejemplo solicitar la inclusin de los costos ambientales dentro de los
presupuestos del proyecto o los ajustes que se requieran en el diseo del mismo.
Ser facilitadores del conocimiento del proyecto por parte de la comunidad afectada, el
pblico en general y las autoridades ambientales.
Comprender los requisitos legales y de procedimiento, as como las complejidades
jurisdiccionales de la situacin en la que se lleva a cabo la EIA;
Comprender y aceptar la ndole multidisciplinaria de la EIA y aprender a trabajar con
equipos de especialistas profesionales y, por supuesto, con el pblico;
mantener y ampliar los enlaces de comunicacin con las apropiadas instituciones,
organismos y personas bien informadas a fin de beneficiarse de la pericia y experiencias del
otro;
Aprender a simplificar, en lo posible, las cuestiones complejas utilizando la
informacin disponible de buena calidad;
Roles de los Stakeholders
La Evaluacin de
impacto
ambiental implica la
bsqueda de
alternativas y de
creatividad para
alcanzar
soluciones
viables
