Qu es Prerrogativa
Una prerrogativa es un tipo de privilegio que se otorga a alguien debido al
cargo que ocupa o a su posicin social. Por lo tanto, se trata de un beneficio
especial que est destinado a proteger a la persona beneficiada. En lneas
generales, estos beneficios estn asociados a las autoridades civiles o
militares y a ciertos cargos pblicos.
No siempre las prerrogativas tienen relacin con los altos cargos. De hecho,
una persona corriente puede obtener del estado una prerrogativa en
situaciones excepcionales, como por ejemplo cuando a un preso se le
concede un permiso especial por el fallecimiento de un familiar cercano o
cuando alguien consigue una exencin administrativa inusual como
consecuencia de una catstrofe natural (cuando hay inundaciones es
habitual que el estado sea flexible en relacin con los impuestos y se
otorgan prerrogativas a las personas afectadas).
Ciudadano en la Antigua Grecia
El ciudadano en la Antigua Grecia se define por un cierto nmero de
prerrogativas y ventajas, de obligaciones y exigencias que le distingua de
los no ciudadanos: prerrogativas polticas, jurdicas, religiosas, beneficios
sociales, exigencias fiscales y obligaciones
militares. Metecos y esclavos vivan en la ciudad con los ciudadanos, pero
esta era exclusivamente una comunidad de ciudadanos, y de ciudadanos
hombres, puesto que las mujeres estaban excluidas de los derechos
polticos.
Privilegios y obligaciones del ciudadano
Prerrogativas polticas
Las prerrogativas polticas corresponden al derecho del ciudadano de
participar en la gestin de los asuntos pblicos:
reunindose en la Asamblea del pueblo
(Ekklesa en Atenas o Apella en Esparta) o en los consejos (Boul ateniense
o gerusa espartana).
ejerciendo las magistraturas u otros cargos que el pueblo le ha confiado
(funciones de arconte, de estratego, de tesorero, de epimeleta, etc.)
impartiendo justicia en los tribunales.
Estas prerrogativas van mucho ms all de la poltica en el sentido estricto
del trmino, ya que el ciudadano participa en el poder deliberativo, el poder
ejecutivo y el poder judicial.
La historia de las ciudades griegas conduce a considerar tres tipos de
regmenes polticos:
aquellos en los que todos los ciudadanos pueden participar plenamente en
la gestin de los asuntos pblicos, reunindose en asambleas, consejos o los
tribunales ejerciendo magistraturas.
aquellos, en los que junto a los ciudadanos que participan plenamente, otros
participan parcialmente, porque no tienen acceso a las magistraturas o
nicamente a alguna de ellas y se limitan a participar en las asambleas y
tribunales, a veces solo en las asambleas
aquellos regmenes en los que junto a los ciudadanos de pleno derecho, hay
quienes no participan ni en las asambleas, ni en los tribunales y que son
considerados ciudadanos, porque gozan de prerrogativas distintas de
prerrogativas polticas. Los primeros participan de la arkh, es decir del
poder.
los segundos no son menos ciudadanos, sino que seran ciudadanos pasivos,
frente a los primeros que seran ciudadanos activos. Aristteles considera
que los ciudadanos que no participan de la arkh son pseudo-ciudadanos.
Prerrogativas jurdicas
El derecho de propiedad
Uno de los privilegios esenciales del ciudadano es el derecho de propiedad,
ms concretamente el derecho a tener un predio en el territorio de la
ciudad. Es lo que los documentos oficiales traducen por la
expresin enktsis gs kai oikias, derecho de poseer tierra y una casa. Este
privilegio inherente a la ciudadana, se pierde cuando al ciudadano que ha
cometido una falta grave se le confiscan sus bienes, a la vez que se le
retiran sus privilegios religiosos y judiciales. En Atenas esta degradacin
cvica se llamaba atimia.
El acceso a los tribunales y las garantas judiciales
Tablillas de identificacin de ciudadanos atenienses (nombre, nombre del
padre, demo) para el sorteo de los jurados. Museo del gora de Atenas.
La cualidad de ciudadano garantizaba a un hombre la potestad de
emprender una accin como demandante o a responder como defensor ante
los tribunales ordinarios, sin intermediario ni garante, ni caucin.
Prerrogativas religiosas
El ciudadano no es solo el que participa de la arkh , sino el que tiene el
privilegio de participar completamente en todas las manifestaciones de
la religin cvica. Tiene derecho de participar en los sacrificios, de tomar
parte activa de las fiestas religiosas y de ejercer un sacerdocio.
Participar en los sacrificios
Es un privilegio esencial del ciudadano. El sacrificio es el acto religioso por
excelencia, aquel por el cual la ciudad entera se comunica con sus dioses. El
animal sacrificado se divida en dos partes: la grasa y el hueso de los muslos
son quemados en ofrenda a los dioses, la carne es repartida entre los
participantes y consumida por ellos. Los extranjeros no eran generalmente
admitidos a este acto de comensalidad, excepto en algunos casos para
extranjeros residentes.
Tomar parte activa en las fiestas religiosas
Es un derecho reservado al ciudadano. En Atenas, el extranjero no puede
tomar parte en los concursos organizados en las fiestas cvicas, salvo los
que revisten la dimensin de una fiesta panhelnica.
Ejercer un sacerdocio
El ciudadano es el nico en poder pretender el ejercicio de un sacerdocio.
Debe sin embargo cumplir ciertos requisitos: estar fsicamente ntegro, no
haber cometido ningn crimen, pertenecer a una familia sin mancha, ser de
nacimiento legtimo. En Atenas, los que han accedido recientemente a la
ciudadana no pueden ejercer el sacerdocio. Solo los nios eran autorizados,
a condicin de que su madre fuera ateniense y se hubiera desposado con su
padre en matrimonio legtimo. Son excluidos del sacerdocio los ciudadanos
que han sido castigados con la atimia.
Beneficios sociales
La ciudad reservaba al ciudadano un cierto nmero de beneficios que le son
expresamente conferidos para facilitarle la asistencia a las fiestas pblicas y
para permitirle subvenir sus necesidades vitales, si tiene escasos medios.
a) En Atenas, el ciudadano perciba una indemnizacin por asistir a los
espectculos que tenan lugar en las fiestas religiosas como las Dionisias.
Originariamente, se trataba de permitir a los ciudadanos ms pobres la
asistencia a las representaciones teatrales. Ms tarde, era suficiente con
estar presente en una fiesta, incluso si no constaba de espectculos, con lo
que esta indemnizacin se transform en un subsidio. Los fraudes eran
duramente reprimidos.
b) En poca de escasez, cuando el trigo se encarece, el Estado lo distribuye
gratuitamente a los ciudadanos o lo vende a precios bajos. Los beneficiarios
deben acreditar su condicin de ciudadano, y en caso de necesidad se
proceda a una revisin de las listas cvicas.
c)En circunstancias particularmente difciles, sobre todo en tiempo de
guerra, poda decretarse una ayuda excepcional a los ciudadanos ms
pobres.
Obligaciones fiscales
El ciudadano deba participar en las cargas fiscales que la colectividad
exiga de cada uno de los miembros en proporcin a sus recursos. En
Atenas, para la evaluacin de estas obligaciones, los ciudadanos eran
repartidos en cuatro clases censitarias segn su fortuna: la primera clase, la
de los pentacosiomedimnos agrupaba a los ciudadanos que haban obtenido
unos ingresos de al menos 500 medimnos de grano o 500 metretas de
aceite, la segunda clase, la de los hippeis, comprenda los ciudadanos cuyos
ingresos eran iguales o superiores a 300 medimnos o 300 metretas; la
tercera clase, los zeugitas, era la de los que tienen 200 medimnos o ms; la
cuarta clase, los tetes, estaba compuesta por los que tenan unos ingresos
inferiores a 200 medimnos o metretas.
En Atenas, las cargas fiscales revestan dos formas principales: la eisphora y
las liturgias.
La eisphora no era un impuesto regular, sino un impuesto extraordinario
recaudado en caso de necesidad para hacer frente a gastos excepcionales,
por ejemplo para las necesidades militares. Originariamente,
la eisphora estaba basada solo sobre la propiedad inmobiliaria y repartida
entre las tres primeras clases, los tetes estaban excluidos. En 378-377 a. C.
se procedi a una importante reforma, todos los bienes, inmuebles y
muebles fueron tenidos en cuenta. Sobre la base de la declaracin de cada
contribuyente, el Estado estableca una estimacin global de la fortuna de
los ciudadanos y fijaba, a partir de esta estimacin, el montante total de los
ingresos que afectaba la eisphora. Los ciudadanos fueron entonces
repartidos en sinmoras o grupos de contribuyentes. Cada sinmora
contribua, por una parte igual, en el montante total del impuesto: en cada
sinmora de forma interna, se haca la reparticin prorrateada a la fortuna
de cada uno sobre la base de su declaracin. Para recibir ms rpidamente
la suma descontada, el Estado cre un poco ms adelante
la proeisphora pagada por los 300 ciudadanos ms ricos que adelantaban la
totalidad de la eisphora, que les deba ser reembolsada por los dems
contribuyentes, lo que no siempre fue fcil y caus muchas fricciones.
El principio de la liturgia descansaba sobre que los ciudadanos ms ricos se
encargaban de los gastos de utilidad pblica. En Atenas se conocan varias
liturgias: la corega, organizacin de coros para las representaciones
(ditirambos, comedia, tragedias que tenan lugar en las grandes fiestas
religiosas; la gimnasiarqua, de la que se encargaba un ciudadano para los
gastos de entrenamiento y participacin de su tribu en algunas pruebas
deportivas; la hestiasis, organizacin de una comida pblica ofrecida a los
miembros de la tribu; la arquiteora, responsabilidad de la delegacin
religiosa de anunciar en el extranjero las grandes fiestas de la ciudad o
representarla en las fiestas organizadas por otras ciudades; la trierarqua,
equipamiento y mando de un trirreme.
Obligaciones militares
El ciudadano estaba obligado al servicio militar, y esta obligacin pareca,
en algunos aspectos, un privilegio reservado a l. En principio, la ciudad no
lo recortaba ms que excepcionalmente a los no ciudadanos (extranjeros
residentes o esclavos) y cuando era necesario, los enrolaba en unidas
distintas. No todos los ciudadanos eran iguales ante las obligaciones
militares, porque en la mayor parte de las ciudades las cumplan en funcin
de su fortuna.
En Atenas, todos los ciudadanos de 20 a 49 aos de edad podan ser
llamados para partir en campaa militar. Antes de los 20 aos,
los jvenes ciudadanos atenienses cumplan un periodo de
formacin cvica y militar en el curso del cual eran
acantonados en diferentes puntos fortificados y patrullaban
la chora. De los 50 a los 59 aos, el ciudadano poda ser
requerido para asegurar las murallas en tiempo de guerra.
Pero la adscripcin de los ciudadanos se basaba en sus
recursos, ya que tenan que armarse y equiparse a su costa.
Adquisicin de la ciudadana
Pericles fue quien propuso el decreto para limitar la ciudadana en Atenas a
los hijos de padre y madre ateniense.
En Atenas, se adquira la ciudadana mediante naturalizacin o por
nacimiento.2 A partir del ao 451 a. C., fue votado un decreto a iniciativa
de Pericles, que restringa las condiciones de obtencin de la ciudadana:
son ciudadanos atenienses los hombres de veinte aos al menos, nacidos de
un padre ciudadano ateniense y de una madre hija de ciudadano ateniense.
Esta ley debi permanecer en vigor hasta la guerra del Peloponeso, en el
transcurso de la cual cay en desuso, para ser despus confirmada, sin
efecto retroactivo, con la restauracin democrtica de 403 a. C.3 De hecho,
en virtud de esta ley, los hijos nacidos de uniones mixtas, que no estaban
prohibidas, entre un ateniense y una extranjera, se hallaban excluidos de la
ciudadana y de la herencia paterna. Los nacidos de una unin legtima, de
dos padres de ascendencia ateniense, o mucho ms a menudo, de un padre
ciudadano y de una madre extranjera de condicin inferior, los nothoi, no
podan ejercer los derechos del ciudadano ni heredar los bienes paternos.4
La inmensa mayora de los ciudadanos atenienses lo eran por nacimiento.
Atenas no dispona de un registro centralizado de ciudadanos: la lista la
tenan los demos y las fratras. Un ciudadano varn entraba en la fratra de
su padre a los tres o cuatro aos de edad,5 y en su demo a la edad en que
alcanzaba la ciudadana.6 Las mujeres ciudadanas no eran registradas en
parte alguna, aunque a menudo eran presentadas a la fratra de su padre
7 8 y el testimonio de los miembros de esta fratra debi ser vital cuando un
atenienses (varn) deba probar la ciudadana de su madre.9 Pero era la
inscripcin en el demo la que determinaba realmente la
ciudadana plena. Una de las reformas ms importantes
de Clstenes fue la de unir a esta inscripcin el ejercicio de
los derechos polticos, y en el siglo IV a. C., la mencin del
demo era tan importante como el patronmico en la
identidad completa del ciudadano.10 Cada ateniense
tena un nombre tripartito, compuesto del onoma (el
nombre personal), del patronymikon (el patronmico) y el dmotikon (el
nombre del demo). Se aplicaba tanto a la vida privada como a la pblica.
Decreto del siglo IV a. C. de los trifilios garantizando la ciudadana y la
exencin de cargas pblicas a tres personas.
A comienzos del ao,11 todos los jvenes que haban alcanzado los 18 aos
en el ao precedente6 12 eran presentados por su padre o su tutor ante la
asamblea de su demo. Cada uno de los miembros tena derecho a objetar la
admisin del joven.13La asamblea prestaba juramento y votaba a
continuacin dos veces: la primera para saber si el candidato cumpla el
requisito de tener 18 aos, la segunda para saber si haba nacido libre (es
decir, si sus padres eran ciudadanos), y si cumpla el marco legal (es decir,
que sus padres estuvieran casados).6 Si los dos votos eran positivos el
candidato era inscrito en el registro del demo;14 Si no, tena derecho de
apelar ante el Tribunal del pueblo, en cuyo caso el demo era representado
por 5 acusadores y el joven probablemente por su padre.15 Si ganaba la
apelacin, el demo deba aceptarlo, pero si el tribunal decida contra l, era
vendido como esclavo.6 Despus de ser registrados en su demo, los nuevos
ciudadanos de ese ao eran presentados al Consejo (Boul), que proceda a
una dokimasia en el curso de la cual se votaba de nuevo sobre su
edad.16 17
En la poca de la composicin de la Constitucin de los atenienses, los
jvenes despus de su inscripcin, deban seguir durante dos aos una
especie de entrenamiento militar, antes de acceder, a la edad de veinte
aos, a la comunidad poltica propiamente dicha. Este periodo de dos aos,
la efeba, representaba la adaptacin a las realidades de la ciudad de los
antiguos ritos de iniciacin, que permitan a los efebos atenienses pasar de
la adolescencia a la condicin de ciudadanos de pleno derecho.18
Otra va de acceso en Atenas era la naturalizacin, que consista en la
concesin de la ciudadana a los no-atenienses en reconocimiento por los
servicios prestados a la ciudad. El pueblo reunido en Asamblea (Ekklesa)
decida otorgarla en la siguiente asamblea para que tuviera fuerza de ley,
con el voto al menos de seis mil atenienses votando en escrutinio
secreto.19 Los pritanos eran los encargados de la colocacin de las urnas y
de entregar las fichas de voto al pueblo a medida que se acercaba, antes de
que entraran los extranjeros y antes de retirar las empalizadas, para que
cada uno actuara con total independencia y mirara en su fuero interno si a
quien iba a hacer ciudadano, era digno de acceder a la ciudadana.20
Asimismo, en virtud de un tratado de isopoliteia entre dos pleis, los
ciudadanos podan disfrutar los privilegios de la ciudadana en las dos
ciudades que formaban parte del tratado. En la prctica esto significaba que
se le concedan beneficios como la exencin tributaria, el derecho
al sacrificio en los cultos pblicos, escaos especiales en las reuniones
pblicas y el derecho a entablar juicios en el tribunal pblico, reservados a
los ciudadanos. Adems, cualquier ciudadano de una ciudad que quisiera
obtener la ciudadana completa, especialmente la elegibilidad para cargos
pblicos, en la otra ciudad slo tena que declararse a s mismo sujeto a
impuestos.21
Prdida de la ciudadana
politicas
-se reunian en la Asamblea del pueblo o en los consejos
juridicas
-el derecho de la propiedad
-el acceso a los tribunales
religiosas
-participar en sacrificios
ejercer un sacerdocio
obligaciones fiscales
-El ciudadano deba participar en las cargas fiscales que la colectividad
exiga de cada uno de los miembros en proporcin a sus recursos
obligaciones militares
-El ciudadano estaba obligado al servicio militar, algunos aspectos, un
privilegio reservado a l
