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NDICE
INTRODUCCIN
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres JUNTOS, es un Programa de
Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de
lucha contra la pobreza del gobierno del Per.
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y evitar
que los hijos sigan viviendo en la pobreza que afecto a sus padres y como propsito generar
Capital Humano dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema, en un marco de
corresponsabilidad hogar Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso
de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin de derechos
bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la
comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos
adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los
hogares en extrema pobreza con nios, nias y adolescentes hasta los 19 aos y gestantes
en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad; fomentando de esta forma el
principio de corresponsabilidad.
La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre todos los
Programas Sociales en el Per. En primer lugar, a diferencia de anteriores programas de
alivio de la pobreza, la seleccin de usuarios se hace a nivel del hogar garantizando que los
recursos se destinen y lleguen a los hogares que verdaderamente estn en situacin de
pobreza. Adicionalmente, JUNTOS promueve la salud y la educacin en las comunidades y
centros poblados de los distritos y al hacerlo, al intervenir intersectorialmente, obtiene
mejores resultados en la lucha contra la pobreza y agiliza la generacin de capital humano
dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema.
QU ES JUNTOS?
Es un programa de transferencia monetaria que entrega a los hogares usuarios en condicin
de pobreza y pobreza extrema, un incentivo de 200 nuevos soles cada dos meses
condicionado al cumplimiento de compromisos que promueven el acceso a la educacin y
el control de salud y nutricin de nias, nios y gestantes.
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PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MS POBRES JUNTOS
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres "JUNTOS", es un Programa de
Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de
lucha contra la pobreza del gobierno del Per. JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005
mediante el Decreto Supremo No. 0322005PCM que define su finalidad, fuentes de
financiamiento y estructura operativa, quedando adscrito a la PCM. Posteriormente este
Decreto Supremo fue complementado por el D.S. No. 062-2005-PCM que introdujo
modificaciones a su estructura organizacional.
En la Ley N 29792 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms
Pobres JUNTOS es adscrito como Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS, lo que se cumple
mediante Resolucin Suprema 004-2012-PCM, publicada el 1 de enero de 2012, se dispuso
la transferencia del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS- de
la Presidencia del Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MIDIS. Esta transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unin con otros programas sociales,
corresponde a la nueva poltica gubernamental de fortalecer y articular la intervencin
social del Estado para impulsar el desarrollo y la inclusin social, propiciando que la
inversin de los recursos sea eficaz y eficiente e impacte mejor en la lucha contra la
pobreza.
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y evitar
que los hijos sigan viviendo en la pobreza que afecto a sus padres y como propsito generar
Capital Humano dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema, en un marco de
corresponsabilidad hogar Estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso
de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un enfoque de restitucin de derechos
bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la
comunidad. Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos
adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los
hogares en extrema pobreza con nios, nias y adolescentes hasta los 19 aos y gestantes
en las reas de salud- nutricin, educacin e identidad; fomentando de esta forma el
principio de corresponsabilidad.
La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entre todos los
Programas Sociales en el Per. En primer lugar, a diferencia de anteriores programas de
alivio de la pobreza, la seleccin de usuarios se hace a nivel del hogar garantizando que los
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recursos se destinen y lleguen a los hogares que verdaderamente estn en situacin de
pobreza. Adicionalmente, JUNTOS promueve la salud y la educacin en las comunidades y
centros poblados de los distritos y al hacerlo, al intervenir intersectorialmente, obtiene
mejores resultados en la lucha contra la pobreza y agiliza la generacin de capital humano
dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema.
La idea es que las familias reciban este subsidio por un periodo de tiempo corto y al mismo
tiempo sean empoderadas con otros programas sociales orientados a la generacin de
autonoma.
Institucin: MIDIS
Zona Geogrfica: PERU
POBLACIN OBJETIVO:
Hogares en situacin de pobreza y extrema pobreza prioritariamente de las zonas rurales,
integradas por gestantes, nios (as), adolescentes y/o jvenes hasta que culmine la
educacin secundaria o cumplan diecinueve (19) aos.
OBJETIVO GENERAL:
El Programa JUNTOS tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a romper
la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema y como propsito generar Capital
Humano en hogares en pobreza en corresponsabilidad Estado Hogar, mediante la entrega
de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud nutricin y educacin; bajo un
enfoque de restitucin de esos los derechos bsicos, con la participacin organizada y la
vigilancia de los actores sociales de la comunidad.
Dicho incentivo est condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales
intentan promover y garantizar el acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza
con nios menores de 19 aos y gestantes en las reas de salud- nutricin, educacin e
identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.
OBJETIVO ESPECFICO:
En educacin se exige 85% de asistencia a la escuela a los menores de 6 a 14 aos.
En salud se exige: vacunacin completa; desparasitacin; consumo de suplementos
vitamnicos otorgados por el programa para nios hasta 5 aos de edad; controles
pre post natales; asistencia a charlas educacionales; utilizacin de pastillas de cloro.
En nutricin se exige: control del crecimiento y desarrollo para nios hasta cinco
aos de edad (CRED); participacin en el Programa de Complementacin
Alimentaria para Grupos de Mayor Riesgo (nios entre 3 y 36 meses).
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En identidad y ciudadana se exige: participacin en el programa "Mi Nombre" para
nios y adultos sin partida de nacimiento o sin DNI.
FUNCIONES GENERALES
Incentivar y facilitar a los hogares el acceso a los servicios de salud y educacin, con su
participacin y compromiso voluntarios, orientados a mejorar la salud y nutricin
preventiva materna infantil y la escolaridad sin desercin.
Entregar incentivos monetarios mediante transferencias directas en beneficio de los hogares
en condicin de pobreza, priorizando progresivamente su intervencin en los hogares
rurales a nivel nacional.
Se trata de un programa mixto pero con mayor peso de acciones protectoras. Las
transferencias monetarias de 100 soles mensuales para las familias estn sujetas al
cumplimiento de ciertas condiciones por parte de la madre, padre o cuidador del menor.
Estas condiciones son:
a) La madre, padre viudo o solo o cuidador/a debe tener su DNI actualizado y en buen
estado. Sus hijos menores, a partir del 2007, debern contar con DNI, desde que
tienen de 30 das de nacidos. (Los indocumentados son atendidos por el programa
Mi Nombre del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES).
b) En cuanto a lo nutricional, la madre o cuidador debe recoger la papilla fortificada
para los menores entre 6 meses y 3 aos y asistir a las charlas sobre prcticas
alimentarias adecuadas.
c) En lo referente a salud, las madres, padres, o cuidadores deben llevar a la posta o
centros de salud a los menores de 3 aos para su control mensual, tener las vacunas
completas y seguir otras indicaciones del personal de salud.
En el caso de las gestantes, stas deben acudir a sus controles prenatales y
comprometerse a dar a luz en el establecimiento de salud.
d) Respecto a la educacin, la condicin para el beneficiario titular es matricular a sus
hijos entre 6 y 14 aos y que stos asistan por lo menos al 85% de los das de clase.
LNEA DE BASE
JUNTOS se inici sin una lnea de base propia, aunque la seleccin de distritos se basa en
los mapas de pobreza de FONCODES y el INEI. Para establecer las nuevas
condicionalidades se cont con estudios parciales apoyados por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial.
Se ha previsto iniciar una lnea de base para la nueva gestin que sirva para el conjunto de
programas sociales, la cual estuvo programada para fines de 2007. El costo se estima en 1.5
millones de dlares a ser aportados en parte por el Banco Mundial Indicadores
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La meta general es atender a 338,404 hogares en pobreza extrema a fines del 200753. Las
metas no estn claramente establecidas en trminos de la poblacin a atender al 2015 ni
para cada objetivo especfico.
Para el caso de la desnutricin crnica infantil puede considerarse la meta de CRECER,
dado que el propio Plan Operativo de JUNTOS refiere que se ha establecido la ejecucin de
acciones conjuntas con el programa CRECER y que parte de stas es la incorporacin de
beneficiarios que ingresan a dicho programa. Para la cobertura en salud y educacin no
figuran metas especficas ni en los documentos del programa ni en la pgina Web, ni se
mencionaron en las entrevistas realizadas para la elaboracin del presente diagnstico.
Las metas parecen formularse en trminos de distritos cubiertos por el programa JUNTOS.
La meta de cobertura es de 638 distritos para fines de 2007. Hasta agosto de 2007 el avance
era de 613 distritos55. En cuanto a identificacin, el avance ha sido 160 mil personas
documentadas en estos distritos intervenidos, siendo la meta de 480 mil menores y adultos
documentados al 200756.
En cuanto a hogares participantes en el programa, el total acumulado es de 309,181 hogares
a setiembre 200757; hasta entonces, se tena un avance importante con un 87% de la meta
anual cumplida (unos 149,957 mil hogares) en 13 departamentos
FOCALIZACIN
Los criterios de focalizacin estn claramente establecidos y siguen un proceso bien
definido. Los criterios de seleccin distrital (primera etapa) se basan en 5 aspectos:
a) Distritos afectados por la violencia (como parte de la estrategia de reparaciones).
b) Porcentaje de hogares con NBI en base a los mapas de pobreza del INEI.
c) Brecha de pobreza (diferencia entre gasto promedio de hogares en pobreza extrema
respecto de la lnea de pobreza).
d) Porcentaje de pobres extremos.
e) Menores de 5 aos con desnutricin crnica (talla para la edad).
COORDINACIN JUNTOS
Tiene convenios de colaboracin con Salud, Educacin, MIMDES y RENIEC.
La coordinacin con Salud es central ampliar la cobertura del SIS supone no slo la
carnetizacin, sino fundamentalmente el acceso a los servicios de salud, en especial a los de
salud preventiva (inmunizaciones, agua limpia, adecuada disposicin de excretas y basura,
prevenir EDA e IRA, etc.).
La educacin de la madre o cuidadora en la crianza y el desarrollo infantil es condicin
indispensable para la disminucin de la desnutricin crnica infantil an sin raciones
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alimentarias. Asimismo, las acciones de planificacin familiar son indispensables pare
evitar los embarazos de altos riesgo y disminuir la mortalidad materna y la infantil. Para
todo ello el componente de capacitacin y orientacin debe reforzarse.
En el caso de Educacin los entrevistados refirieron debilidades en la coordinacin,
manifestando que este sector haba presentado en dos oportunidades, pedidos
presupuestales a JUNTOS que no responden a sus prioridades programticas, con el objeto
de cubrir gastos corrientes. JUNTOS cuenta con un 30% de su presupuesto para financiar
ampliacin de cobertura de los servicios pblicos.
El componente sobre atencin de personas indocumentadas se coordina con MIMDES a
travs del programa Mi Nombre. En opinin de los directivos entrevistados, sera ms
eficiente manejar este componente directamente con RENIEC. Cuando se entrevist a
funcionarios de esta ltima institucin coincidan con este parecer.
Desde el programa JUNTOS se ha desarrollado una labor de orientacin y apoyo en los
distritos seleccionados, para facilitar el cumplimiento de los requisitos para la obtencin del
DNI, como por ejemplo, tramitar una copia de la partida de nacimiento. Al respecto, uno de
los aspectos que requiere de una coordinacin con RENIEC, es la modificacin de uno de
los requisitos que exige esta entidad para la obtencin del DNI. El plazo de validez de una
partida de nacimiento para tal efecto se considera de tres meses por parte del RENIEC, y
esto resulta complicado para las familias en pobreza extrema por el costo y tiempo que
supone. En tal sentido, se ha previsto realizar las coordinaciones para modificar este
requisito en estos casos.
MONITOREO Y EVALUACIN
La principal limitacin para el monitoreo y evaluacin es la falta de un sistema informtico
actualizado, completo y de buena calidad. En el caso de programas complejos y de gran
cobertura como JUNTOS, los retos no slo son de diseo, sino sobre todo estn en la
recoleccin y organizacin de la informacin que proviene de diversos sectores con
formularios, prcticas y objetivos diferentes.
Esta limitacin es especialmente seria en el marco de la gestin por resultados que el
gobierno ha decidido implementar. Los funcionarios entrevistados admitieron que sta es
una de las tareas ms urgentes, informando que cuentan con apoyo del Banco Mundial para
este propsito y que se encuentran buscando tcnicos idneos que puedan apoyar en este
trabajo. Sin embargo, resulta necesario tener en cuenta que el diseo es slo un parte de la
solucin, lo ms difcil es armonizar, capacitar y coordinar el recojo, envo y tabulacin de
la informacin requerida, proveniente de mltiples fuentes y ejecutores. Por ello, la pgina
Web de JUNTOS se encuentra actualizando y proporcionando informacin de resultados de
monitoreo y evaluacin, mediante algunos informes de gestin e indicadores de resultados.
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IMPACTO
La informacin provista por el programa JUNTOS a travs de su pgina Web, permite
advertir la definicin de tres impactos generales esperados. stos se han formulado como:
Mejorar la brecha de ingresos especialmente para alimentacin.
Desarrollo del capital humano.
Romper transmisin intergeneracional de la pobreza.
Promover las actividades econmicas de las comunidades.
AFILIACIN DE HOGARES
Proceso compuesto por las actividades operativas desarrolladas para afiliar a los hogares
clasificados socioeconmicamente como elegibles y que cumplen con los criterios
categricos para ser usuarios del Programa.
Incluye los siguientes procedimientos:
I. Obtencin de los hogares elegibles: Basada en la informacin del SISFOH y en la
verificacin de que los hogares cumplan los criterios y requisitos de afiliacin del
Programa, para ser parte del padrn de hogares afiliados.
II. Formalizacin de la afiliacin: Mediante la cual el hogar que ha superado las
validaciones6 y cumple con los requisitos de afiliacin del Programa ingresa al
padrn de hogares afiliados.
III. Verificacin de la permanencia en el Programa: Se realiza a partir de los criterios de
permanencia y la reincorporacin de hogares. A travs de estos dos subprocesos se
determina la afiliacin de hogares y su permanencia.
IV. Monitoreo y evaluacin: El monitoreo, transversal al proceso de afiliacin, es
realizado por la Unidad de Operaciones de Afiliaciones y Liquidaciones (UOAL) y
las unidades territoriales. La supervisin permite la recogida de informacin que
permita identificar errores y realizar las correcciones respectivas.
LOS HOGARES PARA PARTICIPAR DEL PROGRAMA DEBEN:
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Tener la clasificacin de pobre o pobre extremo del Sistema de Focalizacin de
Hogares (SISFOH) del MIDIS.
Vivir por ms de 6 meses en el distrito donde interviene el Programa.
Que en el hogar haya una gestante y/o un nio / adolescente o joven entre los 0 y 19
aos.
Representante del Hogar debe presentarse con DNI vigente.
Declarar la Institucin Educativa y/o Establecimiento de Salud donde cumplirn los
compromisos con el Programa.
Firmar Acuerdo de Compromiso, Declaracin Jurada y Formato de Afiliacin.
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VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES
Es el proceso a travs del cual se verifica el cumplimiento de las corresponsabilidades de
los hogares afiliados al Programa. En lneas generales, es la verificacin de que las
gestantes hayan acudido a sus controles prenatales, de que los nios hayan asistido a sus
controles de crecimiento y desarrollo y de que los nios, adolescentes y jvenes hayan
asistido de manera permanente a la escuela. El requisito para la transferencia del incentivo
monetario es el cumplimiento de estas condiciones por todos los miembros del hogar. Para
la verificacin, el Programa realiza visitas para la recoleccin de informacin de las
instituciones educativas y establecimientos de salud.
Las instituciones educativas y establecimientos de salud con los que trabaja el Programa
JUNTOS desde 2012 en el tema de corresponsabilidades. Como se puede observar, la
mayor parte de estas instituciones y establecimientos estn en el departamento de
Cajamarca. En 2012 se trabaj con 34 936 instituciones y establecimientos; en 2013, con 47
119; y en 2014, con 54 738. Entre 2012 y 2014, aument en 19 802.
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LIQUIDACIN Y TRANSFERENCIA DE INCENTIVOS MONETARIOS
CONDICIONADOS
El proceso de liquidacin y transferencia de incentivos monetarios condicionados consiste
en determinar el padrn de hogares que recibirn el abono del periodo y el monto que se
transferir a cada uno, sea por su afiliacin al Programa o por el cumplimiento de sus
corresponsabilidades. De esta forma se define la cantidad de dinero que se va a transferir a
las cuentas individuales de los usuarios a travs de la entidad pagadora y el monto total de
ejecucin por parte del Programa.
SERVICIO PARA EL RETIRO DEL INCENTIVOMONETARIO
Proceso que consiste en realizar las gestiones necesarias para garantizar la disponibilidad de
puntos de pago para que los titulares puedan hacer el retiro de sus incentivos desde sus
cuentas bancarias individuales.
MANTENIMIENTO DEL PADRN DE HOGARES
Etapa que ti ene como propsito actualizar la informacin del estado de los hogares
afiliados y sus miembros objetivos. Segn la situacin en la que ste se encuentre, va
sufriendo modificaciones. En este proceso se realiza el cotejo masivo, que consiste en la
comparacin de la informacin registrada en el padrn de hogares afiliados con la
informacin registrada en padrones de otras organizaciones relacionadas con los procesos
operativos del Programa, tales como SISFOH, RENIEC, MINEDU, MINSA, entre otras.
CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES (CC)
En el ao 2012, la tasa de verificacin del cumplimiento de corresponsabilidades fue de
95% en educacin y 95% en salud; en 2013, de 98,7% y 99,6%, respectivamente, lo que
demuestra que la gran mayora de miembros objetivo del Programa tienen informacin del
cumplimiento de corresponsabilidades.
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Para precisar, y como ya se mencion, en el ao 2012 el Programa JUNTOS pas al
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). En ese contexto, una primera medida
fue la revisin de los programas sociales adscritos al MIDIS, lo que para JUNTOS signific
examinar los procesos operativos de afiliacin, verificacin del cumplimiento de las
corresponsabilidades y liquidacin y entrega de transferencias. Una de las principales
acciones tuvo que ver con la intensificacin de la supervisin en el proceso de verificacin
del cumplimiento de corresponsabilidades y la consiguiente mayor exigencia del programa,
tanto para los hogares afiliados a l como para la oferta de los servicios sociales de salud y
educacin en las zonas de mayor pobreza donde focaliza su intervencin JUNTOS.
ORGANIZACIN Y CARACTERSTICAS DEL FUNCIONAMIENTO
El subsidio monetario de JUNTOS no es gratuito, ya que est supeditado al cumplimiento
de compromisos verificables de participacin en una serie de programas sectoriales
permanentes tales como salud (inmunizaciones), nutricin (apoyo alimentario), educacin
(matrcula y asistencia) e identidad (DNI) que apuntan a fortalecer el desarrollo humano as
como la restitucin y consolidacin de sus derechos bsicos.
Para su operatividad, el programa cuenta como una organizacin conformada de la
siguiente manera:
Alta Direccin del Programa, conformada por el Consejo Directivo, que constituye
el mayor nivel de direccin del Programa y la Direccin Ejecutiva, que ejerce
funciones ejecutivas, de administracin y de representacin del Programa.
Gerencias del Programa, son las encargadas de prestar asesoramiento, apoyo y
conducir las operaciones y funciones propias del Programa.
Coordinaciones Regionales, responsables de la organizacin y direccin de las
Sedes Regionales as como la representacin del Programa ante las autoridades
locales y regionales, entidades pblicas y privadas en su mbito de accin.
Promotor Local, que realiza las actividades de promocin y difusin del programa y
acompaa a las familias en el cumplimiento de las condicionalidades.
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Comit Nacional de Supervisin y Transparencia, que supervisa el cumplimiento de
los objetivos del Programa.
La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS, que dicta los lineamientos
en materia de poltica social, la misma que cuenta con una Secretaria Tcnica.
El Consejo Directivo, conformado por su Presidente, representantes de los sectores
de Salud, Educacin, Economa y Finanzas, Mujer y Desarrollo Social. Por la
sociedad civil: Caritas, Confederaciones de Trabajadores, Confederacin de
Empresarios, Asociacin de Organizaciones No Gubernamentales. Su principal
funcin es la de aprobar polticas generales en materia de administracin,
presupuesto, personal, finanzas, evaluacin y monitoreo del programa y relaciones
institucionales
QUIENES SON LOS USUARIOS:
Los Usuarios del Programa JUNTOS, son hogares en condicin de pobreza prioritariamente
de las zonas rurales, integradas por gestantes, nios (as), adolescentes y/o jvenes hasta que
culminen la educacin secundaria o cumplan diecinueve (19) aos, lo que ocurra primero.
Por primera vez en nuestro pas, el Estado tiene un real acercamiento con aquellos sectores
tantas veces golpeados por la pobreza y la violencia, asumiendo su responsabilidad de
mejorar sustancialmente la calidad de vida de las familias pobres. Por ello, el inicio de sus
operaciones tuvo lugar en el emblemtico distrito de Chuschi, Ayacucho, donde 1,041
hogares recibieron por primera vez en septiembre del 2005, los beneficios del Programa
JUNTOS.
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Al cierre del ao 2016, el Programa Juntos contaba con 772,120 hogares en situacin de
pobreza y extrema pobreza con 1, 677,027 miembros objetivos, entre gestantes, nios (as),
adolescentes y jvenes hasta 19 aos de edad; en este mismo periodo se transfiri el
incentivo monetario a 668,030 hogares que cumplieron sus corresponsabilidades en los
meses de setiembre y octubre.
Hace nueve aos se atenda a 70 distritos y 22 550 hogares afiliados con una inversin de
4,4 millones de nuevos soles. Hoy JUNTOS entrega bimestralmente 200 nuevos soles,
atiende a 753 638 hogares afiliados con una inversin de ms de 897 millones de nuevos
soles y llega a alrededor de 40 730 centros poblados de 1 143 distritos localizados en 15
departamentos.
Los hogares y JUNTOS siguen luchando por superar la pobreza, haciendo uso de sus
potencialidades y de los servicios sociales universales a cargo de los sectores de Salud y
Educacin fundamentalmente. Gracias a los esfuerzos de la poblacin, de las instituciones
del Estado, de la sociedad civil y a su voluntad de trabajo articulado, la pobreza se ha
reducido a 31,7% a nivel nacional. El ms importante logro de la poltica social y
econmica en el pas, ha sido la reduccin de la pobreza rural, en la que JUNTOS
interviene, aprecindose esta reduccin de 82.5% en el 2005 a 48% en el 2013. Obtenido,
desde que fue creado, avances importantes en el acceso a la salud, nutricin y educacin de
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la poblacin objetivo. Estas mejoras incluyen un incremento del 4% en la cobertura de
nios que cursan por primera vez el primer grado y de 15% de nios menores de 36 meses
que asisten al 80% de sus controles de crecimiento y desarrollo (CRED). Iguales avances se
han conseguido en materia de indicadores de producto, y se han logrado asimismo
resultados auspiciosos en el apoyo a poblaciones campesinas, nativas y de zonas de
frontera.
Se puede ver que, a escala nacional, en menos de dos quinquenios (entre 2005 y 2013) la
pobreza disminuy en 31,7%. En el mbito urbano cay, en el mismo periodo, en 28,4%. El
mayor logro se evidencia en la poblacin rural, donde se redujo, en el mismo periodo, en
34,5%. Lo mismo ocurre en el periodo 2011-2013, a pesar de lo cual el rea rural sigue
albergando los mayores bolsones de pobreza si se la compara con la urbana, debido a las
brechas, inequidades y desigualdades que persisten en el pas.
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Se observa que la pobreza se redujo en todos los departamentos del Per entre 2005 y 2013.
Asimismo, se aprecia que en 10 de los 15 departamentos donde interviene JUNTOS esta
disminucin fue de ms de 30%, y que se redujo en la misma proporcin solo en 4 de los 8
departamentos donde no interviene el Programa. Los departamentos que registran una
mayor reduccin de la pobreza son Huancavelica y Ucayali, con 46% y 44,5%,
respectivamente; seguidos de Junn, Cusco y Puno, donde se redujo en aproximadamente
42%. En los departamentos donde disminuy la pobreza, JUNTOS se ha convertido en una
estrategia de la poltica social que ha colaborado decididamente gracias a la promocin del
uso de los servicios de salud y educacin. Poblacin priorizada 2013 y 2014
La poblacin priorizada del Programa JUNTOS se define con base en la poblacin objetivo
y los criterios de focalizacin (focalizacin geogrfica y focalizacin de hogares). Es la
poblacin formalmente afiliada al Programa porque acredita los requisitos establecidos.
En 2013, la poblacin priorizada de JUNTOS fue de 718 275 hogares, y para fines del 2014
se calcula que llegar a 840 420 hogares. En este ao 2014, los departamentos con mayor
poblacin priorizada son Cajamarca, Piura, La Libertad y Cusco
RESULTADOS DEL PROGRAMA JUNTOS
Resultado Final: Contribuir a que los grupos vulnerables cuenten con proteccin social
garantizada.
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Resultado Especfico: Gestantes, nios, adolescentes y jvenes hasta 19 aos de edad, en
hogares en situacin de pobreza prioritariamente de las zonas rurales, acceden informados a
los servicios de salud, nutricin y educacin.
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