Tratado de Lima
Finalizada la Guerra del Pacfico, Chile y Per firmaron el Tratado de Ancn (20 de
octubre de 1883), en el cual se dispona que las provincias de Tacna y Arica,
quedaban bajo administracin chilena por un tiempo de 10 aos, expirado este
plazo, un plebiscito decidira en una votacin popular, si el territorio de las
provincias antes referidas, quedaba bajo el dominio y soberana de Chile o si
continuaba siendo parte del territorio peruano.
Sin embargo, cuando se trat de definir los detalles para la implementacin de
este plebiscito, surgieron una serie de inconvenientes y principalmente no hubo
acuerdo en la determinacin respecto de quines seran los votantes, situacin
que impidi que tal referndum se efectuara.
Por este motivo fue desechado el mecanismo del plebiscito establecido en 1883
para decidir el destino final de ambas provincias. A raz de lo anterior, los
gobiernos de Legua (Per) y de Ibez (Chile), firmaron el Tratado de Lima en
1929, el cual estipulaba que la Provincia de Tacna quedara bajo soberana del
Per y la Provincia de Arica bajo soberana de Chile.
Este tratado es tambin conocido como Tratado Rada y Gamio - Figueroa
Larran o Tratado de 1929 (ya que en ese ao fue aquel tratado) ,es un acuerdo
dado el 3 de junio de 1929 en la ciudad de Lima entre Chile y Per, que puso fin a
la controversia de la soberana de las provincias de Tacna y Arica. Segn el
tratado, la Provincia de Tacna se reincorporaba al Per, en tanto que la
de Arica quedaba en poder de Chile, comprometindose este ltimo a pagar al
Per una indemnizacin de seis millones de dlares estadounidenses. Fija
adems la lnea de la Concordia como el lmite fronterizo terrestre entre ambos
pases y las servidumbres a favor del Per en Arica como el muelle peruano de
Arica y el ferrocarril Tacna-Arica.
El laudo arbitral de Calvin Coolidge
El presidente de los Estados Unidos Calvin Coolidge, rbitro de la controversia,
dictamin el 5 de marzo de 1927, en una resolucin relativa a la celebracin o no
del previsto plebiscito, que era viable su celebracin en Tacna y Arica.
El laudo arbitral del presidente de Estados Unidos indicaba la devolucin de
la Provincia de Tarata, lo cual ocurri el 1 de septiembre de 1925, provincia
ocupada por Chile en1885. A la firma del Tratado de Ancn, el Departamento de
Tacna contaba con tres provincias: Tacna, Arica y Tarapac.
El laudo arbitral confirm la realizacin del plebiscito y la creacin de una
Comisin Plebiscitaria intregrada por Agustn Edwards McClure de Chile, Manuel
de Freyre y Santander del Per, y del general Joseph John Pershing por Estados
Unidos. La comisin celebr 37 sesiones regulares desde el 5 de
agosto de 1925 hasta el 14 de junio de1926.
La fecha para inscribir votantes se fij para el da 1 de marzo de 1926 y el
plebiscito para el 1 de mayo.
En enero de 1925 el general Pershing expone a la Comisin Plebiscitaria que se
han efectuado 710 deportaciones de peruanos. El 2 de junio de 1926, el
embajador estadounidense William Collier recoge la informacin que 250
peruanos de Tacna y Arica vivan en Santiago contra su voluntad. Esta situacin
llev a los delegados estadounidenses a crear un "Comit de Quejas" para recibir
e investigar las denuncias y que no iban a respaldar un plebiscito anmalo. El
Secretario de Estado Frank B. Kellogg pide a Pershing que no aplace el plebiscito
y se realice aun en condiciones imperfectas.
El Per pide garantas para los plebiscitarios peruanos ante la campaa de
chilenizacin en Tacna y Arica. El 2 de noviembre de 1925, Pershing emite la
"Declaracin de Requisitos Previos" y pide que se disminuya los efectivos militares
y policiales chilenos en la zona, que se desarme a los grupos paramilitares
chilenos y que se garantice la campaa peruana de propaganda en la
regin. Pershing argumenta que la Comisin Plebiscitaria tiene toda la potestad
sobre los territorios con el fin de garantizar el plebiscito. Chile responde que la
zona est bajo su soberana y la Comisin Plebiscitaria no puede imponerle
requisitos sobre su administracin.
El 19 de noviembre ocurren los sucesos de Challaviento y los integrantes de la
comisin peruana realizan las investigaciones.
El gobierno chileno realiza un cambio de autoridades, enva al gobernador de
Arica Emiliano Bustos como gobernador de Tarapac y al intendente de Tacna,
Luis Barcel Lira como jefe de la campaa electoral chilena.
Pershing decide no avalar el plebiscito y pide su renuncia. Parte de Arica el 27 de
enero de 1926, siendo reemplazado por William Lassiter.
El general Lassiter arriba a la zona el 1 de febrero de 1926.
El 14 de mayo en Arica fueron atacados los miembros de la comisin peruana,
entre ellos Jorge Basadre. El 22 la violencia fue en Tacna. El 29 fue asesinado el
peruano Manuel Espinoza Cullar. Lassiter pidi aplazar el acuerdo final
argumentando que los gobiernos estaban acordando un convenio fuera del
plebiscito. Los votantes peruanos haban dejado de acudir a los registros
plebiscitarios.
El 15 de junio de 1926 el general Lassiter suscribe el "Esquema de razones para
requerir una terminacin definitiva de los procedimientos plebiscitarios en Tacna y
Arica" y declara que es imposible realizarse el plebiscito ya que Chile no garantiza
condiciones justas para el voto peruano en Tacna y Arica. La comisin aprueba la
mocin de Lassiter.
En la sesin nmero 37 la comisin se disolvi. El delegado estadounidense y el
peruano declararon nulo el plebiscito, y el chileno se negaba a ello.
Entre los elementos militares estacionados en Arica...(algunos) obedecan nica y
exclusivamente a inspiraciones directas de un cuerpo de Santiago...Si dar
reiteradas rdenes e instrucciones de la Comisin Plebiscitaria se hubieran
cumplido por esos recalcitrantes, no habran tenido ni el General Pershing ni el
General Lassiter motivo alguno para declarar que las condiciones reinantes en
Tacna y Arica no permitan la celebracin de un plebiscito libre y correcto.
Los miembros de la delegacin estadounidense declaran el 7 de junio de 1926 que
el laudo arbitral estaba equivocado.
El 27 de agosto de 1926, Frank Kellogg y Wade Ellis, deciden proponer al Per y
Chile la divisin del territorio, desde el ferrocarril Arica-La Paz para el Per, y el
resto dividido entre Bolivia y Chile. Si no era aceptado que se realice un nuevo
arbitraje a cargo del presidente Coolidge. Si tampoco era aceptado, Estados
Unidos se retirara del caso.
Negociaciones Legua-Figueroa-Kellogg
El embajador Hernn Velarde y el ex-canciller Alberto Salomn se entrevistan con
Wade Ellis y le argumentan la tesis peruana que Tacna y Arica deban ser
peruanas porque el registro de votantes del plebiscito era mayoritariamente de
peruanos. Adems Chile incumpli con el artculo 3 del Tratado de Ancn y que
por tanto, Per no tendra razn alguna para cumplirlo tambin por lo que
las provincias de Tacna y Arica deban de regresar al Per.
En marzo de 1927 el canciller Conrado Ros Gallardo solicit los registros de los
votantes y con ello descart insistir en el plebiscito. Tambin descart la anexin
de Tacna y Arica que no contaba con el apoyo del rbitro de los Estados Unidos.
Por ello en Chile se promueve negociar directamente con el Per. Conrado Ros
se encarg de que fuera aceptada la propuesta de la divisin de Tacna y Arica por
el nuevo presidente Carlos Ibez del Campo, el cual tambin haba sido
propuesta por Estados Unidos.
Chile empez a importar azcar desde Cuba y ya no desde el Per, lo cual
signific la protesta de los productores peruanos: si se mantenan malas
relaciones diplomticas con Chile stas se traduciran en malas relaciones
comerciales.
Por fin, cuando Kellogg hizo oficial su pedido de restablecimiento de relaciones
diplomticas el da 9 de julio de 1928, ambos aceptaron. Chile, el 11 y Per dos
das despus.
Se designaron embajadores a Emiliano Figueroa por Chile y a Csar A.
Elguera por Per.
El presidente peruano Augusto B. Legua le present cinco puntos al embajador
Emiliano Figueroa Larran. (1) cesin de la zona a una tercera potencia, previa
consulta electoral (2) un corredor para Bolivia en el centro (3) la entrega de Tacna
al Per (4) la entrega de Tacna al Per, aguas de regado y la privatizacin del
ferrocarril de Arica a La Paz (5) la anexin a Bolivia de Tacna y Arica.
El 12 de diciembre de 1928 Legua realiza las siguientes propuestas
sucesivamente
1. la devolucin total de Tacna y Arica al Per
2. la entrega de la ciudad de Arica y el morro al Per
3. convertir a Arica en un protectorado Chile-Per-EEUU
4. neutralizar Arica bajo Venezuela y Uruguay
5. la divisin de Arica entre Chile y el Per.
Finalmente Legua y Figueroa concuerdan en la divisin territorial Tacna para el
Per y Arica para Chile. Figueroa argumentaba que Arica tena mayor simpata por
Chile, mientras que Tacna era fiel al Per. La nueva lnea divisoria entregara parte
de la provincia de Tacna a Chile.
Chile retena Arica y una extensin de 15 351 km y el Per recuperaba Tacna y
una extensin de 8678 km junto a Tarata con una extensin de 980 km.
Puesto que Arica era el puerto natural de Tacna, el Per pidi uno por cuenta de
Chile en Arica. El embajador estadounidense en Lima, Moore, pidi que parte de la
baha de Arica y el ferrocarril sean peruanos. Se hicieron otros estudios para que a
2 km de Arica en el ro San Jos se construya el puerto peruano. Chile ofreci
construir uno a 16 km de Arica en el ro Lluta, a 30 km de Arica en la Yarada o a
60 km de Arica en Sama. Finalmente Chile ofrece construir un malecn de
atraque, oficinas de aduanas y el terminal del ferrocarril en el puerto de Arica.
La indemnizacin que pagara Chile al Per sera de seis millones
de dlares estadounidenses para obras en la ciudad de Tacna.
Como Bolivia exiga una salida soberana al mar y ante la posibilidad que Chile se
la diera cedindole territorios anteriormente peruanos, exigi Legua un protocolo
complementario en la que se estipulara que Chile no cedera ningn territorio que
hubiese sido peruano a Bolivia sin consultar primero al Per.
Sobre las azufreras del Tacora, quedaran en territorio chileno ya que el embajador
Figueroa Larran argumentaba que sus propietarios eran chilenos. El volcn
Tacora que perteneca a la provincia de Tacna qued en manos de Chile. El Per
obtendra todas las aguas del Uchusuma y del Maure que discurren por territorio
chileno.
La propuesta se present el 15 de mayo. Chile y Per la aceptaron el mismo da.
El tratado se suscribe el 3 de junio de 1929 en la ciudad de Lima, siendo el
representante peruano Pedro Jos Rada y Gamio y Emiliano Figueroa Larran por
la parte chilena.
Las ratificaciones se canjean en Santiago el 28 de julio de 1929. En Chile se
promulga por decreto N 1110, el 28 de julio de 1929 y se publica en el "Diario
Oficial" el 16 de agosto de 1929.
El 28 de agosto de 1929 se realiza la Reincorporacin de Tacna al Per.
Tratado y Protocolo Complementario para resolver la cuestin de Tacna y Arica, 3
de junio, 1929
Los Gobiernos de las Repblicas del Per y de Chile, deseosos de remover toda
dificultad entre ambos pases y de asegurar as su amistad y buena inteligencia,
han resuelto celebrar un Tratado conforme a las bases que el Presidente de los
Estados Unidos de Amrica, en ejercicio de buenos oficios solicitados por las
Partes y guindose por los arreglos directos concertados entre ellas, ha propuesto
como bases finales para resolver el problema de Tacna y Arica, y al efecto han
nombrado sus Plenipotenciarios, a saber: su Excelencia el Presidente del Per al
Excelentsimo seor doctor don Pedro Jos Rada y Gamio, su ministro de
Relaciones Exteriores, y su Excelencia el Presidente de la Repblica de Chile, al
Excelentsimo seor don Emiliano Figueroa Larran, su Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario en el Per; quienes, despus de canjear sus Plenos Poderes y
encontrndolos en debida forma, han convenido en los artculos siguientes:
Artculo Primero
Queda definitivamente resuelta la controversia originada por el Artculo Tercero del
Tratado de Paz y Amistad de veinte de octubre de mil ochocientos ochenta y tres,
que era la nica dificultad entre los Gobiernos signatarios.
Artculo Segundo
El territorio de Tacna y Arica ser dividido en dos partes. Tacna para el Per y
Arica para Chile. La lnea divisoria entre dichas dos partes y, en consecuencia, la
frontera entre los territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que
se denominar Concordia, distante diez kilmetros al Norte del puente del Ro
Lluta, para seguir hacia el Oriente paralela a la va de la seccin chilena del
Ferrocarril de Arica a La Paz y distante diez kilmetros de ella, con las inflexiones
necesarias para utilizar, en la demarcacin, los accidentes geogrficos cercanos
que permitan dejar en territorio chileno las azufreras del Tacora y sus
dependencias, pasando luego por el centro de la Laguna Blanca, en forma que
una de sus partes quede en el Per y la otra en Chile.
Chile cede a perpetuidad a favor del Per, todos sus derechos sobre los canales
del Uchusuma y del Mauri, llamado tambin Azucarero, sin perjuicio de la
soberana que le corresponder ejercer sobre la parte de dichos acueductos que
queden en territorio chileno despus de trazada la lnea divisoria a que se refiere
el presente artculo. Respecto de ambos canales, Chile constituye en la parte que
atraviesan su territorio, el ms amplio derecho de servidumbre a perpetuidad a
favor del Per. Tal servidumbre comprende el derecho de ampliar los canales
actuales, modificar el curso de ellos y recoger todas las aguas captables en su
trayecto por territorio chileno, salvo las aguas que actualmente caen al ro Lluta y
las que sirven a las azufreras del Tacora.
Artculo Tercero
La lnea fronteriza, a que se refiere el inciso primero del artculo segundo, ser
fijada y sealada en el territorio con hitos, por una comisin mixta compuesta de
un miembro designado por cada uno de los gobiernos signatarios, los que
costearn, por mitad, los gastos comunes que esta operacin requiera. Si se
produjera algn desacuerdo en la comisin, ser resuelto con el voto dirimente de
un tercer miembro designado por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica,
cuyo fallo ser inapelable.
Artculo Cuarto
El Gobierno de Chile entregar al Gobierno del Per, treinta das despus del
canje de las ratificaciones del presente Tratado, los territorios que, segn l, deben
quedar en poder del Per. Se firmar por Plenipotenciarios de las citadas Partes
Contratantes, un acta de entrega que contendr la relacin detallada de la
ubicacin y caractersticas definitivas de los hitos fronterizos.
Artculo Quinto
Para el servicio del Per el Gobierno de Chile construir a su costo, dentro de los
mil quinientos setenta y cinco metros de la baha de Arica, un malecn de atraque
para vapores de calado, un edificio para la agencia aduanera peruana y una
estacin terminal para el Ferrocarril a Tacna, establecimiento y zonas donde el
comercio de trnsito del Per gozar de la independencia propia del ms amplio
puerto libre.
Artculo Sexto
El Gobierno de Chile entregar al del Per, simultneamente al canje de las
ratificaciones, seis millones de dlares, y, adems, sin costo alguno para este
ltimo Gobierno, todas las obras pblicas ya ejecutadas o en construccin y
bienes races de propiedad fiscal ubicados en los territorios que, conforme al
presente Tratado, quedarn bajo la soberana peruana.
Artculo Stimo
Los Gobiernos del Per y Chile respetarn los derechos privados legalmente
adquiridos en los territorios que quedan bajo sus respectivas soberanas, entre los
que figura la concesin otorgada por el Gobierno del Per a la empresa del
Ferrocarril de Arica a Tacna en mil ochocientos cincuenta y dos, conforme a lo cual
dicho ferrocarril, al trmino del Contrato, pasar a ser propiedad del Per. Sin
perjuicio de la soberana que le corresponde ejercer, Chile constituye a
perpetuidad en la parte que la lnea atraviesa su territorio el derecho ms amplio
de servidumbre a favor del Per.
Artculo Octavo
Los Gobiernos del Per y Chile condonarn recprocamente toda obligacin
pecuniaria pendiente entre ellos ya sea que derive o no del Tratado de Ancn.
Artculo Noveno
Las Altas Partes Contratantes celebrarn un convenio de polica fronteriza para la
seguridad pblica de los respectivos territorios adyacentes a la lnea divisoria. Este
convenio deber entrar en vigencia tan pronto como la provincia de Tacna pase a
la soberana del Per.
Artculo Dcimo
Los hijos de peruanos nacidos en Arica se considerarn peruanos hasta los
veintin aos, edad en que podrn optar por su nacionalidad definitiva; y en los
hijos de chilenos nacidos en Tacna, tendrn el mismo derecho.
Artculo Undcimo
Los Gobiernos del Per y de Chile, para conmemorar la consolidacin de sus
relaciones de amistad, resuelven erigir en el Morro de Arica un monumento
simblico sobre cuyo proyecto se pondrn de acuerdo.
Artculo Duodcimo
Para el caso en que los Gobiernos del Per y de Chile, no estuvieren de acuerdo
en la interpretacin que den a cada una de las diferentes disposiciones de este
Tratado y en que, a pesar de su buena voluntad, no pudieren ponerse de acuerdo,
decidir el Presidente de los Estados Unidos de Amrica la controversia.
Artculo Dcimotercero
El presente Tratado ser ratificado y sus ratificaciones sern canjeadas en
Santiago tan pronto como sea posible.
En fe de lo cual los infrascritos Plenipotenciarios firman y sellan el presente
Tratado, en doble ejemplar, en Lima, a los tres das del mes de junio de mil
novecientos veintinueve.
(L.S.) Pedro Jos Rada y Gamio (L.S.) E.
Figueroa
Ejecucin del Tratado
Entre el Laudo Arbitral, el Tratado de Lima, el Protocolo complementario, y el Acta
de Ejecucin; Chile y el Per obtienen lo siguiente entre soberana, servidumbres,
prohibiciones y permisos.
15 351 km de
Arica y parte de
Tacna
VENTAJAS
El volcn
Tacora y sus
CHILE azufreras
Mantener
DESVENTAJAS desartillado el
morro
8678 km de
Tacna
980 km de
Tarata
6 millones de
dlares
Las aguas del
Uchusuma y del
Maure en Arica
VENTAJAS
Un malecn de
PER atraque en la
baha de Arican 3
DESVENTAJAS
Libre trnsito de
artculos por
Arica
Lnea del
Ferrocarril Tacna-
Arica
Casa Bolognesi y
Casa Yanulaque,
ambos en Arica
Cristo de la Concordia
VENTAJAS
en la cima del morro
AMBOS PAISES Consultar al otro pas
si desea ceder a un
tercero, parte de este
territorio
DESVENTAJAS
Consultar al otro pas
si desea construir
lneas de ferrocarril
internacionales.
