Laudo Hayes

El laudo arbitral del presidente de los Estados Unidos, Rutherford B. Hayes,

sobre la regin del Chaco Boreal delimitada por los rosParaguay, Pilcomayo
y Verde, fue emitido el 12 de noviembre de 1878 y resolvi la disputa de
lmites entre Argentina y Paraguay ocurrida luego de finalizada la guerra de
la Triple Alianza. El laudo adjudic al Paraguay la totalidad del rea arbitrada
y tuvo carcter inapelable, siendo aceptado por ambos pases, entregando
Argentina en su cumplimiento la Villa Occidental al Paraguay el 14 de mayo
de 1879.

Salvo espordicas poblaciones y reducciones indgenas a cargo de jesuitas,

el Gran Chaco estuvo bajo el dominio indgena durante el tiempo de
permanencia del Imperio espaol en la regin. El intento ms directo de
organizar el territorio fue la provincia del Chaco Gualamba, entidad que no
lleg a concretarse por la destruccin por los indgenas de su capital,
Santiago de Guadalczar, al poco de tiempo de su creacin en1625. Las
ciudades limtrofes tuvieron algn grado de injerencia por proximidad, pero
tampoco pudieron hacerse cargo de la zona. Esta situacin se mantuvo con
la independencia de la Argentina, Paraguay y Bolivia, quedando el Gran
Chaco como un gran vaco en el cual los lmites se tornaban muy difusos.1

Las misiones del Gran Chaco[editar]

Una real cdula del 16 de marzo de 1608 orden al gobernador del Ro de la

Plata, Hernando Arias de Saavedra, que los jesuitas de laprovincia Jesutica
del Paraguay se dirigieran al Paran, al Guayr y a la regin de los
guaycures (el Chaco), en donde los indgenas quedaran eximidos del
servicio de la encomienda. En diciembre de 1609 los padres Roque Gonzlez
de Santa Cruz y Vicente Grifi cruzaron el ro Paraguay y se internaron en el
pas de los guaycures que vivan entre ro Confuso (o Yabebyry) y el ro
Pilcomayo en el Chaco Boreal. En1610 fundaron la reduccin de Nuestra
Seora Mara de los Reyes en el lugar llamado Yasoc, ubicado a una
legua del ro Paraguay frente a Asuncin. Poco despus Gonzlez de Santa
Cruz fue enviado hacia la misin del Paran. En 1611 los misioneros fueron
enviados a las regiones de Guarambar y Pitum, quedando sin sacerdotes la
reduccin. En 1613 fueron enviados all Pedro Romero y Antonio Moranta,
fundando Romero junto al Pilcomayo la reduccin de Guazutingu, que
existi hasta 1626.2 Alfonso Rodrguez Olmedo y Jos Oreghi se unieron
luego a Romero. Tras 17 aos de estriles intentos, la misin de los
guaycures fue abandonada por los jesuitas.

En un nuevo impulso misional, en 1750 se fund San Fernando del Ro Negro

con abipones en el sitio de la actual ciudad de Resistencia. En1759 el
cacique Lorenzo Mbay firm un efmero tratado de paz en Asuncin, lo que
permiti el establecimiento de misiones jesuitas entre losmbayes. En 1760
el jesuita Manuel Durn fund la reduccin de San Juan Nepomuceno al
oeste del ro Paraguay con indgenas guan que se hallaban sometidos a los
mbay. Al momento de la expulsin de los jesuitas contaba con 600
indgenas.3 En 1762 el gobernador del ParaguayJos Martnez Fontes logr
un acuerdo de paz con los abipones y posibilit a los jesuitas establecerse
en el Chaco en las reducciones deMisin del Santo Rosario, San Carlos del
Timb y Nuestra Seora del Bermejo, a cargo del padre Martn
Dobrizhoffer.4 Cuando el gobernadorAgustn Fernando de Pinedo fund
Concepcin en 1773, envi al padre Mndez a fundar la reduccin de
mbays de Nuestra Seora del Rosario de Egilechig en el lugar llamado
Itapuc, en donde los portugueses pretendieron establecer un fuerte. El
lugar estaba ubicado en la "huella" que iba desde el Paraguay hasta Santa
Cruz de la Sierra pasando por la reduccin de San Ignacio de Zamucos,
tambin efmera y de jurisdiccin muy imprecisa. Asesinado Mndez en
agosto de 1775, la reduccin fue abandonada.5

La Real Ordenanza de Intendentes de 1782 dispuso que se habr de

establecer una [intendencia] en la Ciudad de la Asuncin del Paraguay, que
comprender todo el territorio de aquel Obispado, lo cual fue considerado
en Paraguay como su principal fuente de derechos sobre el Chaco debido a
la presencia en ese territorio de misioneros basados en el Paraguay,
costeados por esa provincia y bajo dependencia del obispo de Asuncin.

En 1786 el sacerdote Amancio Gonzlez y Escobar fund la Reduccin de

Meloda o Paraso de Meloda, nombre dado en honor al gobernadorPedro de
Melo de Portugal, en el lugar que luego de su abandono en 1806 sera
conocido como Amancio Cu, y posteriormente Villa Occidental. El cabildo
de Asuncin coste parte del sostenimiento de la reduccin, que inclua 6
soldados, y en diciembre de 1788 Gonzlez y Escobar recibi la aprobacin
real.

La Cuestin de Tarija[editar]

Artculo principal: Cuestin de Tarija

El virrey del Per Juan de Mendoza y Luna, marqus de Montes Claros, el 1

de noviembre de 1614 incorpor el Gran Chaco al corregimiento de Tarija.
Una real cdula del 15 de septiembre de 1772 dispuso que el ro Pilcomayo,
que atraviesa el Chaco hasta frente a Asuncin, se encontraba dentro del
corregimiento de Tarija. Desde 1776 ese corregimiento form parte del
virreinato del Ro de la Plata y desde 1784 fue absorbido en la intendencia
de Potos. Esos ttulos posteriormente sirvieron de sustento a la
pretensiones de Bolivia sobre el Chaco.

Dos cdulas del rey de Espaa del 17 de febrero de 1807 ordenaron

segregar el partido de Tarija de la intendencia de Potos y delarzobispado de
Charcas e incorporarlos a la intendencia de Salta del Tucumn y al obispado
de Salta. Aunque el pasaje jurisdiccional fue interrumpido por la Revolucin
de Mayo de 1810, fue ejecutado el 4 de febrero de 1826, tras la
independencia de Bolivia. Tarija y sus territorio fueron sin embargo
anexadas a ese pas el 3 de octubre de 1826, lo cual no fue reconocido por
Argentina que sigui reclamando soberana sobre ellos, incluyendo al Chaco
de acuerdo con los mismos ttulos coloniales esgrimidos por Bolivia.

Como respuesta a la anexin boliviana el Congreso Constituyente de

Argentina sancion la ley del 30 de noviembre de 1826 creado laprovincia
de Tarija, que comprenda la ciudad de Tarija, y su territorio adyacente, lo
cual fue interpretado por autores argentinos como que el lmite de esa
provincia con Bolivia deba ser desde los 26 S, la cumbre de la cordillera de
los Andes, luego por rumbo noroeste a la altura aproximada de los 68 O
hasta las fuentes del ro Cotagaita, siguiendo por ste hasta su unin con el
ro San Juan del Oro, que forma el ro Camblaya. Por este ro y su
continuacin denominada ro Pilaya hasta su confluencia con el ro
Pilcomayo. Desde ese punto siguiendo la lnea con rumbo norte hasta
alcanzar el ro Grande o Guapay, por el que sigue hasta los 20 S y luego en
lnea recta hacia el este hasta encontrar el ro Paraguay.6 De acuerdo a esos
lmites, todo el Chaco correspondera a la Argentina.

Desde su independencia en 1825 Bolivia intent hacer valer su derecho a

partir del criterio del uti possidetis iure de 1810, reclamando el territorio que
entonces corresponda al distrito de la Real Audiencia de Charcas, que
segn Bolivia comprenda el Chaco Boreal y Central hasta el ro Bermejo por
el sur. Sin embargo Espaa tambin haba otorgado en tiempos coloniales
jurisdiccin al cabildo de Asuncin del Paraguay en la regin hasta los ros
Parapit y Yaur, por lo que se traslapaban los reclamos bolivianos y
paraguayos en la regin.

Presencia paraguaya en el Chaco[editar]

El Fuerte Borbn fue establecido por orden del rey Carlos IV de Espaa al
virrey Nicols Antonio de Arredondo, quien dispuso su creacin el 17 de
octubre de 1791. Fue ejecutada por el gobernador del Paraguay Joaqun Als
y Br ordenando al comandante de la villa de Concepcinpreparar los
vveres y otros elementos para pertrechar a las tropas que seran enviadas
desde Asuncin, realizando la fundacin el 25 de septiembre de 1792 el jefe
del Regimiento de Dragones del Rey, Jos Antonio Zavala y Delgadillo,
siendo su primer comandante Jos de Isasi. El fuerte era guardia en el alto
Chaco Boreal con el propsito de contener el asedio de los indgenas y la
penetracin portuguesa a tierras de jurisdiccin espaola, pasando a ser
denominado Fuerte Olimpo desde 1823.7

Las controversias sobre la soberana del Chaco comenzaron por la

ambigedad con la que la monarqua espaola traz los lmites
administrativos en esa regin casi desrtica y muy hostil. Separado el
Paraguay de la dominacin espaola en 1811 casi de inmediato se hicieron
sentir las presiones portuguesas por anexarse el territorio del nuevo estado,
pero el nuevo gobierno paraguayo encabezado porGaspar Rodrguez de
Francia sostuvo el Fuerte Borbn como su baluarte norte. Tambin comenz
de inmediato la construccin de fortalezas sobre el ro Paraguay para
contener los ataques indgenas, fundando en territorio del Chaco: Monte
Claro, Orange, Santa Elena, y Formosa. El nuevo estado paraguayo reclam
la jurisdiccin sobre el Chaco hasta los lmites precedentes del virreinato del
Ro de la Plata con el Brasil, esto es: hasta el ro Yaur, sin embargo la
presin militar brasilea hizo que el lmite efectivo paraguayo hacia 1864 se
encontrara en el ro Negro.

El artculo 4 del Tratado de Amistad, Auxilio y Comercio firmado el 12 de

octubre de 1811 entre la junta de gobierno de Buenos Aires y la junta
gubernativa del Paraguay estableca que los lmites entre las intendencias
de Buenos Aires y del Paraguay, permaneceran como se hallaban hasta que
un congreso general de todas las provincias los definiese, por lo que no se
explicitaron los lmites entre ellas en el Gran Chaco, ocupado por indgenas
no sometidos a esos gobiernos.

Como respuesta a la confiscacin de buques y mercancas destinadas al

Paraguay que realiz el gobernador de Corrientes, coronel Joaqun
Madariaga, en agosto de 1844 el presidente paraguayo Carlos Antonio
Lpez envi soldados a la isla del Cerrito para expulsar a los obrajeros
correntinos instalados en ella. En 1846 destin un piquete permanente de
diez soldados en la isla, y en 1847 hizo desalojar otros obrajes en territorio
chaqueo frente a Corrientes, pero una creciente del ro Paran en 1848
oblig la evacuacin paraguaya de la isla del Cerrito.

La Confederacin Argentina reconoci la independencia del Paraguay

mediante el Acta de reconocimiento de la soberana e independencia de la
Repblica del Paraguay por la Confederacin Argentina del 17 de julio de
1852. Comenzaron luego las negociaciones entre ambos pases por sus
lmites, lo que deriv en ese mismo ao en un tratado por el cual se
reconoca al Paraguay la soberana de las tierras situadas al norte del ro
Bermejo. Debido a que el congreso argentino no ratific ese tratado las
negociaciones se retomaron en 1856, sin lograrse avances en cuanto a
lmites pero si firmando un tratado el 9 de julio de 1856 que dej su
definicin para ms adelante. El Chaco Austral nunca fue pretendido por
Paraguay excepcin hecha de la estratgica isla del Cerrito, quedando el
conflicto reducido al Chaco Central y al Chaco Boreal. En este ltimo el
Paraguay concentr sus esfuerzos, defendiendo la pequea poblacin de
Villa Occidental,8 fundada el 13 de junio de 1856 mediante un decreto de
Carlos Antonio Lpez, en el sitio que ocupara la Reduccin de Meloda, en
donde el ao anterior radic a 120 familias (410 personas) de colonos
franceses en una colonia llamada Nueva Burdeos.9
Guerra de la Triple Alianza[editar]

Artculo principal: Guerra de la Triple Alianza

Pocos das despus de conocida en Buenos Aires la invasin paraguaya de

Corrientes, el 1 de mayo de 1865 se firm en la capital argentina el Tratado
de la Triple Alianza, que se mantuvo secreto.10 El artculo 16 de ese tratado
especificaba que concluida la guerra se fijaran los lmites del Paraguay de
forma tal que tanto el Brasil como la Argentina incorporasen la totalidad de
los territorios que pretendan disputar a ese pas.11

Art. 16. A fin de evitar discusiones y guerras que las cuestiones de lmites
envuelven, queda establecido que los aliados exigirn del gobierno del
Paraguay que celebre tratados definitivos de lmites con los respectivos
gobiernos bajo las siguientes bases: La Repblica Argentina quedar
dividida de la Repblica del Paraguay, por los ros Paran y Paraguay, hasta
encontrar los lmites del Imperio del Brasil, siendo stos, en la ribera
derecha del Ro Paraguay, la Baha Negra. El Imperio del Brasil quedar
dividido de la Repblica del Paraguay, en la parte del Paran, por el primer
ro despus del Salto de las Siete Cadas que, segn el reciente mapa de
Mouchez, es el Igurey, y desde la boca del Igurey y su curso superior hasta
llegar a su nacimiento. En la parte de la ribera izquierda del Paraguay, por el
Ro Apa, desde su embocadura hasta su nacimiento. En el interior, desde la
cumbre de la sierra de Mbaracay, las vertientes del Este perteneciendo al
Brasil y las del Oeste al Paraguay, y tirando lneas, tan rectas como se
pueda, de dicha sierra al nacimiento del Apa y del Igurey.

Tratado Secreto de la Triple Alianza

El mismo da de la firma del tratado los plenipotenciarios intercambiaron

cartas reversales respecto del artculo 16, dejando a salvo los derechos de
Bolivia sobre los territorios del Chaco.

El presidente paraguayo Francisco Solano Lpez orden construir el Reducto

Cierva en la margen derecha del ro Paraguay en territorio actualmente
perteneciente a la provincia del Chaco en Argentina, pocos km al este de la
localidad de Las Palmas. Juntamente con la Fortaleza de Humait, ubicada
del otro lado del ro, cerraba el acceso por va fluvial a Asuncin. El reducto
estaba defendido por 500 hombres y 9 piezas de artillera, y fue ocupado
por tropas brasileas el 19 de febrero de 1868.12

De acuerdo al tratado, Argentina fij como lmite este de sus pretensiones

territoriales en el Chaco el ro Paraguay hasta la baha Negra, punto en el
que convino con Brasil encontrar sus fronteras. Al finalizar la guerra, a los
diplomticos aliados les fue imposible imponer una paz conjunta, por los
intereses contrapuestos de sus gobiernos, debiendo ceder en varias de sus
ambiciones para no terminar en el cierre de las relaciones diplomticas
entre ellos,13 lo que dio la oportunidad al pas derrotado de discutir
derechos sobre los territorios en litigio. Brasil acord un tratado con el
triunvirato paraguayo haciendo fracasar la negociacin colectiva a la que se
haba obligado por el tratado secreto, logrando as sostener mejor sus
intereses: la obtencin de los territorios en litigio que tena en el norte y
este de Paraguay y la anulacin de las demandas territoriales que haba
reconocido a Argentina en el Chaco. El gobierno paraguayo manejado
entonces por la diplomacia brasilea tras firmar el acuerdo de lmites con
Brasil comenz la defensa diplomtica de los territorios en conflicto con
Argentina.

Ocupacin del Chaco por Argentina[editar]

Ante las imposiciones brasileas al Paraguay el nuevo gobierno argentino

encabezado por el presidente Domingo Faustino Sarmiento busc evitar que
ese pas se convirtiera en un protectorado brasileo. El ministro de
relaciones exteriores de Sarmiento, Mariano Adrin Varela, llev adelante lo
que se conoci como doctrina Varela, por la cual busc atraer al Paraguay
limitando las pretensiones territoriales de Argentina (lo que pretenda
tambin que hiciera Brasil), alejndolo a la vez del dominio brasileo,
mientras recuperaba la imagen exterior del pas ante los dems pases
americanos, inclinados a simpatizar con los paraguayos durante la guerra.
Varela condens esa doctrina en dos discursos: Si con Paraguay aniquilado
somos hoy exigentes, no esperemos simpatas cuando ese pueblo renazca.
Espermoslas si lo contemplamos en sus desgracias, a pesar de los enormes
sacrificios y de la sangre derramada (el 9 de marzo de 1869); Casi todas las
naciones de la tierra han mostrado horror a la guerra de Paraguay, por
desconfianza de nuestras intenciones. No debemos, por tanto, dar pretexto
de que tales recelos se confirmen (el 8 de mayo de 1869).14
Cuando en 1869 el gobierno provisorio del Paraguay exigi el pago del
impuesto de patentes a los habitantes de Villa Occidental, el ciudadano
estadounidense Eduardo Hopkins que tena intereses all, con el objeto de
no pagarlo, se dirigi al general argentino en Asuncin instndolo a que se
apoderase de la villa. En respuesta el general Emilio Mitre notific al
gobierno provisorio el 17 de noviembre de 1869 que:

Habiendo el seor Hopkins recibido una intimacin por la cual se le d

conocimiento de una resolucin de la Capitana del Puerto de esta Ciudad
ordenndole que saque patente para el establecimiento que tiene en el
Chaco, debo dirijirme V. E. para hacerle presente que el Chaco es
esclusivamente argentino y que en l nada tienen que hacer las autoridades
paraguayas. Muy pronto mandar por tanto la Villa Occidental una
guarnicin y un Gefe fin de que enarbolen all la bandera y establezcan
nuestra jurisdiccin.

Das despus fue ocupada la villa izando la bandera argentina en ella. La

localidad fue rebautizada Villa Argentina, establecindose un cuartel militar.
El ministro de relaciones exteriores del Brasil, barn del Ro Branco,
(apodado o Virrei do Paragua) hizo que el triunvirato paraguayo elevara una
nota de protesta ante Argentina el 25 de noviembre de 1869:15

El Gobierno Provisorio no invoca las estipulaciones contenidas en el Tratado

de la triple alianza, sin embargo creia y cree que, en cuanto cuestiones de
lmites y otros puntos, ese tratado no establece sino condiciones que
dependen de ajustes ulteriores entre todas las partes interesadas; ajustes
los que se opone el Gobierno Argentino, remitindolos al perodo del
Gobierno Permanente. Entenda por tanto que, sino en todo, lo menos en
lo que respecta al Chaco desde el Bermejo, no querra el Gobierno Argentino
alterar el estado ante bellum, en cuanto no se entrase los ajustes que se
refiere el mismo tratado. Esto no impedira que los Aliados se sirvieren del
Chaco, como de cualquier otra parte del territorio paraguayo, para las
operaciones de guerra, en que el Gobierno Provisorio tambin est
interesado y para cuyo triunfo completo desea contribuir con aquello que
fuere compatible con sus limitados recursos.

En esta inteligencia no poda el Gobierno Provisorio persuadirse de que le

sera recusado el derecho de ejercer jurisdiccin en una antigua poblacin,
frontera departamento de la Capital de la Repblica, creada por los
esfuerzos y capitales de la Nacin Paraguaya y de la cual tiene mucha
necesidad para dar abrigo y alimento una parte de las infelices familias
llegadas del mas cruel destierro y que se encuentran acumuladas en esta
ciudad con peligro de la salud publica y sin mas medios de subsistencia que
los que les puede ofrecer el Estado la caridad particular.

El canciller Varela se opuso a esa ocupacin y el 21 de diciembre de 1869

expres: la victoria no da derechos a las naciones aliadas para declarar por
s, lmites suyos los que el tratado seal. Varela basaba su pensamiento en
que Argentina intervino en la guerra por haber sido agredida por el
presidente paraguayo, no para imponer lmites por la fuerza, Brasil sin
embargo, temi que fuese una estrategia argentina para reasumir la idea
sostenida por Juan Manuel de Rosas de restablecer el virreinato del Ro de la
Plata.16

El 27 de diciembre de 1869 el gobierno argentino ofici la aprobacin del

accionar de Emilio Mitre en el asunto, lo cual fue respondido por el gobierno
provisorio el 12 de enero de 1870 diciendo:

Dejando as contestada la nota de V. E. y salvo tambin el derecho de la

Repblica del Paraguay al dominio que, desde la fundacin de esta
Provincia, ha ejercido hasta hoy en el territorio ltimamente ocupado por las
fuerzas de la Repblica Argentina (...)

Sarmiento consult a su predecesor Bartolom Mitre, quien le respondi: el

gobierno argentino no poda sostener que la victoria no daba derechos,
cuando precisamente haba comprometido al pas en una guerra para
afirmarlo por las armas. Que si la victoria no daba derechos, la guerra no
haba tenido razn de ser, considerando que sostener tal doctrina era
asumir ante el pas una tremenda responsabilidad, declarndole que su
sangre derramada, sus tesoros gastados, todos sus sacrificos hechos, no
haban tenido objeto. Influenciado as por Bartolom Mitre, Sarmiento
abandon la doctrina Varela, cesando a ste en el cargo de ministro de
relaciones exteriores el 17 de agosto de 1870 y designando a Carlos Tejedor
en su lugar. De esta manera ante lo que pareca una anexin del Paraguay
al Brasil, Argentina reclam todo el Chaco Boreal, desde el cruce del
paralelo 22 S con el ro Pilcomayo hasta la baha Negra del ro Paraguay
(casi en los 20 S), mientras que comenzaron las campaas militares en
contra de los indgenas del Chaco al norte del ro Salado, que culminaron en
1884 con su sometimiento. La primera de esas campaas militares fue la
que realiz en 1870, y repiti en 1872, el teniente coronel Napolen Uriburu
hasta el paraje La Cangay, antigua reduccin indgena fundada en 1781 en
los alrededores de la confluencia del ro Teuco con el antiguo cause delro
Bermejo. Ese territorio estaba bajo control de pueblos como los tobas,
pilages, chulupes y tapiets, casi todos acrrimos enemigos del Paraguay.

Una vez constituido un gobierno permanente en el Paraguay comenzaron las

negociaciones limtrofes, retirndose el plenipotenciario argentino
Bartolom Mitre sin lograr ningn acuerdo. La ley argentina N 28 del 17 de
octubre de 1862 haba dispuesto que todos los territorios nacionales
existentes fuera de los lmites o posesin de las provincias fuesen
nacionales, lo que permiti al gobierno nacional disponer de ellos. Ante la
inminente escalada en los hechos Sarmiento tom el 31 de enero de 1872
una decisin apresurada pero estratgica: crear mediante un decreto la
gobernacin del Chaco. El 18 de octubre de 1872 el decreto fue
transformado en la ley N 576, la cual oficializ al comandante de las
fuerzas argentinas acantonadas en Asuncin, Julio de Vedia, como primer
gobernador.17 Por el mismo decreto se design como capital de esa
gobernacin a Villa Occidental, centro del conflicto. Los lmites del territorio
no fueron mencionados en el decreto ni tampoco en la ley, extendindose
aproximadamente desde el ro Salado y el arroyo del Rey al sur, hasta la
baha Negra al norte. Hacia el oeste, no estaban definidos. El representante
de Bolivia en Buenos Aires protest inmediatamente al conocer el decreto.

La protesta del gobierno paraguayo del 18 de febrero de 1872 deca:18

El Gobierno de la Repblica del Paraguay, en el deber de salvar los legtimos

derechos de la patria, usurpados por un acto arbitrario del Gobierno
Argentino, en que, por medio de un Decreto, se apodera del territorio del
Chaco, apelando las fuerzas de las armas que emplea contra quien no
puede resistir, hace su protesta ante el mundo civilizado y ante todas las
naciones amigas contra el proceder incalificable del Gobierno Argentino.
El Paraguay, al aceptar en su fondo el Tratado de la Triple Alianza, por el
Protocolo de 2 de Junio, se reserv el derecho de dirimir sus lmites con los
aliados, segn los ttulos que cada una de las potencias presentara.

(...)

Pero ante semejante Decreto ya no queda duda al pueblo paraguayo de las

ideas de absorcin que tiene la Repblica Argentina sobre el Paraguay, y es
por esta razn que el Gobierno cumpliendo su deber, protesta y no
reconocer el Chaco por territorio Argentino, hasta que no se presenten
mejores ttulos que los que l posee.

Negociaciones entre Argentina y Paraguay[editar]

El deterioro de las relaciones entre Argentina y Brasil aument cuando este

ltimo pas y Paraguay, gobernado por Cirilo Rivarola, firmaron el 9 de enero
de 1872 el Tratado Cotegipe-Lizaga, que defini los lmites entre ambos
entre los ros Paran y Paraguay. El tratado fue precedido por los protocolos
secretos del 15 de diciembre de 1870 y del 14 de enero de 1871, mediante
los cuales se acordaron los lmites del Paraguay con Brasil y se protocoliz
que Argentina no deba pasar del Pilcomayo, sin consultar con el gobierno
argentino. Esos acuerdos violaban el artculo 6 del tratado de la Triple
Alianza del 1 de mayo de 1865.19

Sarmiento design a Bartolom Mitre para encabezar la misin al Brasil que

deba solucionar la situacin. Mitre viaj a Ro de Janeiro y el 19 de
noviembre de 1872 acord la vigencia del Tratado de la Triple Alianza, pero
aceptando como un hecho consumado el Tratado Cotegipe-Lizaga, a la vez
que reconoca la lnea del Pilcomayo, incluyendo una franja del territorio
abarcando a Villa Occidental, como lmite norte de Argentina y sometiendo
el resto del Chaco Boreal a un arbitraje. Sin embargo de lo acordado, no fue
puesto por escrito. Entre julio y agosto de 1873 Mitre estuvo en Asuncin
conferenciando con el presidente Salvador Jovellanos y con el nuevo
canciller brasileo vizconde de Araguaya, quien pese a lo que Mitre deca
haber acordado en Ro de Janeiro sostuvo que tena instrucciones de no
aceptar que Villa Occidental fuera adjudicada a Argentina. El 9 de
noviembre de 1873 Mitre renunci a su comisin sin haber logrado un
acuerdo.
El 20 de mayo de 1875 el representante paraguayo Jaime Sosa acord con
el canciller argentino Carlos Tejedor en Ro de Janeiro el reconocimiento de
la soberana argentina en el Pilcomayo incluyendo Villa Occidental, a cambio
de la gestin argentina para el retiro de las fuerzas de ocupacin brasileas,
pero la presin imperial logr que el congreso paraguayo rechazara el
acuerdo y separara a Sosa de la negociacin declarndolo traidor a la patria.
La isla del Cerrito (o del Atajo), ubicada en la desembocadura del ro
Paraguay en el Paran, luego de la guerra permaneci bajo ocupacin
brasilea hasta que fue entregada a la Repblica Argentina el 8 de
septiembre de 1876, instalndose en el cuartel de la isla la sede de la
gobernacin del Chaco desde septiembre de 1876 hasta el 1 de enero de
1877, cuando fue nuevamente trasladada a Villa Argentina hasta su
evacuacin.

Tratado Irigoyen-Machan[editar]

El 3 de febrero de 1876 los cancilleres Facundo Machan (paraguayo) y

Bernardo de Irigoyen (argentino) llegaron a un acuerdo definitivo sin tener
en cuenta los derechos de Bolivia (Tratado Irigoyen-Machan): quedaran
fuera de cuestin los territorios ubicados al sur del ro Pilcomayo (Chaco
Central) y los ubicados al norte del ro Verde, siendo reconocidos como
argentinos y paraguayos respectivamente:

Art. 2. Por la parte del Oeste la Repblica del Paraguay se divide de la

Repblica Argentina por la mitad de la corriente del canal principal del Ro
Paraguay desde su confluencia con el Ro Paran, quedando reconocido
definitivamente como perteneciente la Repblica Argentina el territorio del
Chaco hasta el canal principal del Ro Pilcomayo, que desemboca en el Ro
Paraguay en los 25 20' de latitud Sur, segn el mapa de Mouchez y 25 22'
segn el de Brayer.

En el artculo N 3 se estableci: Pertenece al dominio de la Repblica

Argentina la Isla del Atajo Cerrito.

El tratado someta el territorio ubicado entre los ros Pilcomayo y Verde a un

arbitraje internacional:20

Art. 4. El territorio comprendido entre el brazo principal del Pilcomayo y

Baha Negra se considerar dividido en dos secciones, siendo la primera la
comprendida entre Baha Negra y el Ro Verde que se halla en los 23 10' de
latitud Sur, segn el mapa de Mouchez; y la segunda la comprendida entre
el mismo Ro Verde y el brazo principal del Pilcomayo, incluyndose en esta
seccin la Villa Occidental.

El Gobierno Argentino renuncia definitivamente toda pretensin derecho

sobre la primera seccin.

La propiedad derecho en el territorio de la segunda seccin, inclusa la Villa

Occidental, queda sometido la decisin definitiva de un fallo arbitral.

Tratado Irigoyen-Machan

Ambos pases convinieron en solicitar al presidente de los Estados Unidos

sus servicios como rbitro:

Art. 5. Las dos Altas Partes Contratantes convienen en elegir al Excmo.

seor Presidente de los Estados Unidos de Norte Amrica, como Arbitro para
resolver sobre el dominio la segunda seccin de territorio que se refiere
el artculo que precede.

El tratado entr en vigor al ser canjeadas las ratificaciones en Buenos Aires

el 13 de septiembre de 1876. El presidente Hayes acept la tarea de
mediador el 28 de marzo de 1877, cuando lo comunic formalmente a
ambos gobiernos.

Condiciones arbitrales acordadas en el tratado[editar]

Se fij un plazo de 60 das desde el canje de ratificaciones para que las

partes solicitaran la mediacin al presidente de los Estados Unidos (art. 6).
Si ste no aceptaba ser rbitro se deba elegir otro de comn acuerdo en los
60 das siguientes al recibo de la excusacin, o unilateralmente si una parte
de cumpla el plazo. El mismo plazo y las mismas condiciones regiran en el
caso de ulteriores excusaciones. En cualquier caso el acatamiento al fallo
era obligatorio (art. 7).

A partir de la fecha en que el rbitro aceptase el nombramiento cada parte

tena 12 meses para presentarle las memorias con la exposicin de los
derechos con que cada uno se consideraba al territorio disputado, junto con
los documentos, ttulos, mapas, citas y referencias. El plazo no poda
extenderse, pero una vez vencido el rbitro poda solicitar nuevos aportes
documentales (art. 8).

Si una parte no presentaba la memoria el rbitro deba fallar en base a la

memoria presentada por la otra parte y a los memorandums y otros
documentos intercambiados en las negociaciones de 1873 por los
representantes de ambos pases (memorndum de Mitre y contra-
memorndum del 31 de octubre de 1873 de Jos del Rosario Miranda), los
cuales eran suficientes para fallar si ninguna de las dos partes presentaban
sus respectivas memorias (art. 9). En cualquiera de esos casos el fallo
arbitrar era definitivo y obligatorio (art. 10).

Ninguna de las partes deba realizar innovaciones en el sector sometido a

arbitraje, siendo nulo cualquier ttulo emanado de hechos de posesin antes
del fallo. Argentina poda seguir explotando bajo su jurisdiccin las
consesiones madereras en el rea hasta la concrecin del fallo (art. 11).

La parte perjudicada en el fallo poda mantener sus derechos de propiedad y

posesin y deba ser indemnizada por los edificios pblicos que hubiese
construido. Esa indemnizacin y su forma de pago sera determinada por un
comisario nombrado por cada parte a los 6 meses de pronunciado el fallo,
quienes podan elegir a un tercero si no se ponan de acuerdo (art. 12).

Los reconocimientos de territorios que hubiese practicado algunos de los

dos pases en la zona en disputa no podan alterar los derechos o ttulos
(art. 13).

Memoria argentina[editar]

La Memoria argentina fue presentada en un manuscrito en idioma espaol

al secretario de estado de los Estados Unidos, William Evarts, el 25 de
marzo de 1878 (2 das antes del plazo mximo) por el dr. Manuel R. Garca,
ministro plenipotenciario argentino residente en Washington D. C.. Haba
sido preparada por ngel Justiniano Carranza y completada por Garca. El dr.
Vicente Quesada haba colaborado buscando documentos en el Archivo de
Indias en Sevilla y en el Depsito Hidrogrfico de Madrid. La Memoria
argentina consista en un alegato en de 155 folios y otros 314 de
documentos. Fueron presentados 7 mapas: 1) del virreinato del Ro de la
Plata, por Flix de Azara; 2) del mismo virreinato, por Miguel de Lastarria; 3)
del Paraguay, por Amde Mouchez; 4) del Chaco y del Paraguay, por Azara;
5) otro del virreinato, por Lastarria; 6) extracto del mapa de Sudamrica, por
Francisco Requena; 7) extracto del mapa de Sudamrica de Juan de la Cruz
Cano y Olmedilla. Garca adjunt los trabajos de Belisario Saravia y de
Manuel Ricardo Trelles: Lmites del Paraguay y de la Repblica Argentina; la
memoria pstuma de Azara; la memoria del ministro de relaciones
exteriores de Argentina (1874-1876); Our Bolivian Frontier de Juan
Sequizaman; un extracto de los papeles del padre Francisco Aman Gonzlez;
y una copia de manuscritos de Lastarria.

La Memoria argentina alegaba que cuando fue fundada la ciudad de

Concepcin del Bermejo en el Chaco se le asignaron lmites que lindaban
con los de Asuncin, los cuales fueron mencionados por el virrey del Per
Jos de Armendriz en su memoria a su sucesor como: el Paraguay corre al
este de los lmites del ro Paraguay. Esa ciudad fue adjudicada al gobernador
de Buenos Aires en 1617 y segn la exposicin argentina abrazaba todo el
Chaco, y al ser abandonada en 1635 ste retuvo su jurisdiccin. Expona
tambin que cuando en 1793 Azara fue comisionado por el cabildo de
Asuncin para trazar un mapa del Paraguay, expres que en el Chaco
ningn lmite le haba sido asignado a la provincia y obispado del Paraguay.
Se menciona al capitn Juan Francisco Aguirre, quien en 1804 expres que
el Paraguay limitaba al oeste con el Gran Chaco, del que lo separaba el ro
Paraguay. Una declaracin similar fue adjudicada al cosmgrafo Julio R de
Csar. Cuando en 1812 Buenos Aires ofreci al Paraguay abrir un camino por
el Chaco al Alto Per, le respondieron que nada podra realizarse all. Otro
argumento deca que Carlos A. Lpez en 1846 fue el primero en reclamar el
Chaco hasta el Bermejo para el Paraguay, manifestando que continuaban en
posesin de todos los territorios que no le fueron expresamente quitados en
1620, lo cual fue negado por Garca al expresar que esa continuidad
corresponda a Buenos Aires por ser la parte principal de la gobernacin.
Niega la Memoria que los establecimiento paraguayos en el Chaco hayan
sido de acuerdo a las Leyes de Indias, que la reduccin de Timb fue
efmera y que no la aprob el rey. Que las misiones jesuitas paraguayas no
correspondan al gobierno de esa provincia, sino que a los propios jesuitas.
Que las reducciones de 1778 y 1782 fueron fundadas por orden del virrey de
Buenos Aires que requiri la colaboracin paraguaya. Sigue la relacin
negando importancia a las fundaciones paraguayas del Chaco y observando
que fallaron en su misin de convertir a los indgenas, adems de que el
Fuerte Borbn fue ordenado construir por el rey al virrey de Buenos Aires,
quien lo deleg en el gobernador del Paraguay. Niega tambin validez a los
ttulos de ocupacin de facto cuando existen previos de derecho. Enumera
luego las muchas expediciones al Chaco conducidas desde territorios luego
argentinos, algunas con aprobacin real.21

Memoria paraguaya[editar]

La Memoria paraguaya fue presentada a Evarts en un manuscrito en idioma

espaol por el enviado extraordinario y ministro plenipotenciario del
Paraguay en misin especial en Washington, Benjamn Aceval, el 27 de
marzo de 1878, el mismo da en que expiraba el plazo de un ao para
presentarla. Aceval cont con la colaboracin de Jos Falcn en la bsqueda
y recopilacin de documentos en el Archivo de Asuncin. Contaba la
Memoria de un alegato de 9 captulos y un apndice con documentos y
anexos. Aceval arrib a Washington D. C. el 14 de diciembre de 1877 y firm
la Memoria el 20 de marzo de 1878. Los documentos anexos fueron
presentados en un impreso que no fue conocido por el plenipotenciario
argentino hasta la notificacin del laudo.

Captulo I[editar]

En el captulo I Aceval se excus por la deficiencia de la Memoria en razn

de no tener preparacin para ello, del tiempo escaso para redactarla, de la
desaparicin de documentos del Archivo Nacional de Asuncin durante la
guerra, de no haberse podido enviar comisionados a hurgar en los archivos
de Espaa, y de que a su juicio Argentina nunca haba discutido ni
pretendido oficialmente derechos al Chaco Boreal hasta el Tratado de la
Triple Alianza de 1865. Aceval expres que antes de esa fecha solo haban
habido opiniones particulares o artculos de diarios, pero nunca notas
oficiales.22

Captulo II[editar]

Aceval comenz con un breve resumen histrico en el captulo II, desde el

descubrimiento del Ro de la Plata hasta la Revolucin de mayo de 1811
intentando demostrar que cuando la gobernacin del Ro de la Plata y del
Paraguay fue dividida en 1617 la nueva gobernacin del Ro de la Plata con
sede en Buenos Aires fue cortada de la de Asuncin, la cual a su entender
qued con todos los territorios no expresamente adjudicados a Buenos
Aires. Para ello cit el acta del cabildo de Buenos Aires del 17 de noviembre
de 1618 por el cual Diego de Gngoraasumi como primer gobernador de
Buenos Aires expresando Gobernador Capitn General de estas Provincias
del Ro de la Plata, y Pueblos del gobierno que se ha separado. Neg
tambin que tuviera lgica que la destruida ciudad de Concepcin del
Bermejo, adjudicada al gobierno de Buenos Aires, pudiera haber tenido
jurisdiccin ms al norte del ro Bermejo y menos an del Pilcomayo, al ser
ambos ros caudalosos. Utilizando la real cdula de 1617 Aceval hizo notar
que la razn de la divisin de la gobernacin fue que el gobernador recida
mucho tiempo en Buenos Aires para atender su defensa, no pudiendo as
atender la defensa de las ciudades amenazadas por los guaycures y
payagues. Como esos indgenas habitaban el Chaco y amenazaban
principalmente a Asuncin, no vea que tuviera lgica que el Chaco hubiera
sido adjudicado a la jurisdiccin del gobernador de Buenos Aires, no
pudiendo as el de Asuncin entrar legalmente en l para defender su
capital. Expresando tambin la real cdula que el objeto de tener un
gobernador en la provincia del Paraguay servira para reducir a la fe a gran
nmero de indios infieles que haba en ella, es decir a los guaycures y
payagues del Chaco.23

Captulo III[editar]

Como el Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina public la

documentacin de su Memoria antes de presentarla, Aceval pudo disponer
de ella para rebatir los argumentos argentinos y aprovechar la
documentacin que contena. Procedi as a rebatir en el captulo III el
argumento de que la adjudicacin de la ciudad de Concepcin del Bermejo a
la gobernacin del Ro de la Plata implicaba tambin el territorio del Chaco.
Para ello expres que las palabras del acta de fundacin de esa ciudad: la
cual Ciudad y asiento confina con todos los confines que son su comarca
estn de todo el Ro Bermejo y por confines y trminos los de la Ciudad de
la Asuncin y Santa-F y Santiago del Estero eran incomprensibles y
limitando con Asuncin era contra el sentido comn que siendo esta la
ciudad ms antigua haya establecido al fundarse sus lmites en el ro
Paraguay. Y que habiendo sido destruida Concepcin del Bermejo en 1631 el
Paraguay con sus recursos y expresa aprobacin real estableci reducciones
en el Chaco, aprobacin que tambin dio el virrey de Buenos Aires sin queja
de esa ciudad. Adems de que al crearse la intendencia del Paraguay se le
adjudic el territorio de su obispado, el cual comprenda las misiones
establecidas en el Chaco y era una disposicin que suplantaba a toda otra
anterior, ejerciendo el Paraguay posesin del territorio. Hace notar tambin
que el documento presentado por Argentina sobre la ereccin de la
reduccin de Los Remolinos en el Chaco por el gobernador Pedro Melo de
Portugal dice que se hallaba en la provincia del Paraguay.24

Captulo IV[editar]

En el captulo IV Aceval intent demostrar la posesin que el Paraguay tuvo

sobre la parte del Chaco al norte del Bermejo, e incluso desde la confluencia
del Paran con el Paraguay, aportando 47 documentos en el anexo C y
testimonios de 1782 en el anexo D. Entre esos documentos se halla uno del
gobernador Jos Martnez Fontes de fecha 20 de marzo de 1763, que
expresa que la reduccin de abipones de San Carlos del Timb en el Chaco
se hallaba dentro de la gobernacin del Paraguay. Se explay luego sobre
las reducciones de: San Francisco Solano de Remolinos (de mocoves,
fundada en 1776 y en 1778), de tobas (en 1782 y 1791), y Meloda (1786),
sobre el Fuerte Borbn (fundado en 1792), y sobre las expediciones
paraguayas al Chaco en 1721 (jesuitas Patio y Niebla), 1794 (coronel Jos
Espnola). En cuando a la jurisdiccin del obispado de Asuncin expone que
la cdula del 24 de febrero de 1724 expresa arreglndoos las erecciones
de esas Iglesias y la posesin y costumbres en que estuviereis tocante el
ejercicio de vuestra jurisdiccin, por lo que las reducciones paraguayas del
Chaco le pertenecan por costumbre.25

Captulo V[editar]

En el captulo V hizo un resumen de las relaciones del Paraguay con Buenos

Aires desde la Revolucin de Mayo, detenindose en el tratado del 12 de
octubre de 1811 que expresa: debiendo, en lo dems quedar tambin por
ahora los lmites de esta Provincia del Paraguay en la forma en que
actualmente se hallan. Interpretando que Buenos Aires reconoci los lmites
que entonces tena el Paraguay, a excepcin de los cuestionamientos
expresos sobre las lomas de Pedro Gonzlez y Candelaria. Se refiri tambin
a los fuertes de Santa Elena, Monte Claro, Orange, y Formosa que Rodrguez
de Francia hizo construir en el Chaco, en los cuales se jur la independencia
en 1842, y a la poblacin de San Venancio creada en 1844 frente a Asuncin
y evacuada durante la guerra, y a la colonia de Nueva Burdeos de 1855. Se
refiere luego al Tratado de Navegacin y Lmites entre la Confederacin
Argentina y la Repblica del Paraguay firmado el 15 de julio de 1852, que
reconoci la soberana paraguaya al norte del Bermejo:

Artculo 4. El Rio Paraguay pertenece de costa costa en perfecta

soberana la Repblica del Paraguay hasta su confluencia con el Paran.

Artculo 5. La navegacin del Ro Bermejo es perfectamente comn

ambos Estados.

Ese tratado en su artculo 6 estableca una franja neutral de una legua en

la costa chaquea del ro Paraguay entre el Paran y el Bermejo, y en el 11
reconoca al Pilcomayo como ro paraguayo, pero fue rechazado por el
congreso argentino en 1855 quedando nulo y sin valor y fue remplazado por
el tratado del 29 de julio de 1856 que dej en suspenso los lmites.26

Captulo VI[editar]

En este captulo Aceval repasa las opiniones de algunos historiadores,

citando al sacerdote Pedro Lozano en su libro Historia de la Provincia del
Paraguay, Ro de la Plata y Tucumn, que expresa que el ro Bermejo era el
lmite de la gobernacin del Ro de la Plata.27 Cita tambin aFlix de Azara,
para rebatir la Memoria argentina que lo toma como favorable a su opinin,
en su obra Descripcin e Historia del Paraguay y Ro de la Plata, que expresa
sobre los lmites entre ambas gobernaciones: quedando aun sin asignarse
en la parte del Chaco;28 y en el libroVoyages dans l'Amerique Medidionale:
los diferentes Gobiernos Espaoles no tienen lmites marcados en el
Chaco.29 Los otros autores citados son Alfredo Demersay, Alfredo Marbais
du Graty, Benjamn Poucel, y Luis Lorenzo Domnguez, todos con
expresiones favorables a la presencia paraguaya en el Chaco.30

Captulo VII[editar]

En este captulo Aceval inform sobre la certificacin de los documentos

presentados en el anexo C, todos copias extradas del Archivo de Asuncin
por el escribano mayor de gobierno del Paraguay, que fueron firmadas por
los ministros del interior y de relaciones exteriores de ese pas y por el
encargado de negocios de Italia en Asuncin, quien contact la autenticidad
de las copias y su firma fue legalizada por el ministro de Italia en Buenos
Aires, que a su vez lo fue por el ministro de los Estados Unidos en esa
ciudad. Los documentos del anexo D fueron entregados originales al rbitro,
lo mismo que publicaciones como El Paraguayo Independiente. Hizo a
continuacin Aceval una recopilacin de proposiciones que da por
demostradas en la Memoria.

1) Que Asuncin fue la primera ciudad de espaoles fundada en la

regin y que fue madre de otras ciudades posteriores;

2) Que el Paraguay no se limit al este del ro homnimo sino que

fund Concepcin del Bermejo y las reducciones en el Chaco de San
Bernardo, Santiago de Cangay, y Nuestra Seora de Dolores;

3) Que al dividirse las gobernaciones en 1617 no se mencion ningn

lmite territorial y que al Paraguay asign el rey la conversin de los
indgenas infieles que habitaban al norte del Bermejo;

4) Que luego de destruida Concepcin del Bermejo en 1631 Buenos

Aires no hizo ningn intento por repoblarla o suplantarla y que fue el
Paraguay la provincia que estableci un siglo despus en el Chaco las
reducciones de Timb, San Francisco Solano de Remolinos, de tobas frente a
San Antonio, de Meloda, y el Fuerte Borbn;

5) Que en todos los tiempos el Paraguay dirigi expediciones al

Chaco, como la de los jesuitas Patio y Niebla en 1721 y las del coronel
Espnola en 1794 y pocos aos antes al Bermejo, as como las punitivas: del
cabo mayor Alonso Ortiz de Zrate y las dos del sargento mayor Roque
Gonzlez. Se hallaban tambin en el territorio establecimientos privados
paraguayos como el de Asencio Flecha frente a Asuncin.

6) Que luego de la emancipacin paraguaya de Espaa el Paraguay

ejerci derechos soberanos sobre el Chaco, como la construccin de los
fuertes Santa Elena, Monte Claro, Orange, y Formosa, mandada realizar por
Rodrguez de Francia, que existan en 1842, y la poblacin de San Venancio
erigida en 1844 por Carlos A. Lpez bajo la custodia de varios fortines. Que
este ltimo gobernante mand establecer la colonia de franceses de Nueva
Burdeos en 1855, que a pesar de su abandono por los colonos continu con
paraguayos como Villa Occidental.

7) Que cuando fue designado el primer intendente del Paraguay en

1783, Pedro Melo de Portugal, se le asign por jurisdiccin todo el territorio
del obispado de Asuncin (territorio con el que se emancip el Paraguay),
que entonces comprenda varias reducciones en el Chaco. Disposicin que
deroga a toda otra precedente. Niega tambin la afirmacin de la Memoria
argentina respecto de que las fundaciones paraguayas en el Chaco fueron
efmeras, citando que San Francisco Solano de Remolinos dur desde 1778 a
1817, que Meloda lo hizo a partir de 1786 por ms de 30 aos, y que el
Fuerte Borbn fundado en 1792 estaba an existente.

Enumera luego los ttulos que a su juicio el Paraguay tena sobre el

territorio:

1. En el derecho que emana de la conquista y de su calidad de primer

ocupante, demostrado por sus mas antiguas posesiones.

2. En la posesin no interrumpida, con aprobacin del Rey, de territorios

desiertos durante mas de un siglo, despus de la Divisin de 1617.

3. En el Real Despacho de 1783, que fija la extensin territorial y

jurisdiccional de la Provincia del Paraguay, estando con toda evidencia
comprendido dentro de ella el territorio del Chaco.

4 En el derecho de usucapion prescripcin que ha adquirido segun el

Derecho de Gentes por su pacfica y continuada posesin desde la conquista
y especialmente desde 1762; derecho que invoco su favor.

Sobre el derecho de usucapin se explaya explicando que quedaban

cumplidos sus requisitos al mantener el Paraguay posesiones en el Chaco
ininterrumpidamente desde 1762, al silencio completo y tcita aprobacin
de Buenos Aires sobre ellas, y al tiempo transcurrido, todo lo cual haca
prescribir ante el Derecho de Gentes los derechos argentinos.31

Captulo VIII[editar]

En este captulo Aceval dio su opinin sobre los motivos de la guerra de la

Triple Alianza, expresando que fue en el tratado de alianza de 1865 que
apareci por primera vez la pretensin argentina al sector del Chaco que
llama Chaco Paraguayo en toda la Memoria. Expuso tambin el incidente
que dio lugar a la ocupacin argentina de Villa Occidental en 1869, citando
las notas de protesta paraguayas.

Sigue luego la declaracin exponiendo que en el artculo 2 del protocolo

firmado en Asuncin el 20 de junio de 1870 por el gobierno provisorio del
Paraguay y los plenipotenciarios argentino y brasileo, el Tratado de Alianza
del 1 de mayo de 1865 fue modificado en lo relativo a lmites,
convinindose que el Paraguay se reservaba proponer modificaciones al
tratado en esas cuestiones. Se refiere tambin a la nota del 27 de diciembre
de 1870 del ministro de relaciones exteriores argentino que expres que la
victoria no da derechos sobre lmites a los aliados. Sigue luego con las
negociaciones que en marzo de 1873 llev a cabo Bartolom Mitre en
Asuncin y los oficios confidenciales que pas a su gobierno aconsejando
aceptar la lnea del Pilcomayo, as como tambin el frustrado tratado
firmado por Carlos Tejedor en Ro de Janeiro el 20 de mayo de 1875, por el
cual Argentina renunciaba a las indemnizaciones de guerra a cambio de
Villa Occidental (que Aceval tom como prueba del reconocimiento
argentino a la soberana paraguaya sobre la villa). Sigue luego explicando el
Tratado Irigoyen-Machan.18

Captulo IX[editar]

Es este captulo Aceval hizo un alegato final sobre la importancia que tena
para el Paraguay la conservacin dentro de su territorio de la Villa
Occidental, mostrando recortes de diarios paraguayos que expresaban que
bajo ocupacin argentina era utilizada como refugio por contrabandistas,
delincuentes y conspiradores, entre los cuales se hallaban los participantes
en el asesinato del presidente Juan Bautista Gill el 12 de abril de 1877.32

Laudo arbitral[editar]

El laudo arbitral del presidente Hayes fue comunicado a los

plenipotenciarios el 12 de noviembre de 1878, decretando la soberana
paraguaya sobre el rea en disputa:

Now, therefore, be it known, that I, Rutherford B. Hayes, President of the

United States of America, having duly considered the said statements and
the said exhibits, do hereby determine that the said Republic of Paraguay is
legally and justly entitled to the said territory between the Pilcomayo and
the Verde Rivers, and to the Villa Occidental, situated therein, and I,
therefore, do hereby award to the said Republic of Paraguay the territory on
the western bank of the river of that name, between Rio Verde and the main
branch of the Pilcomayo, including Villa Occidental.

TRADUCCIN:

[Por tanto, hago saber que yo, Rutherford B. Hayes, Presidente de los
Estados Unidos de Amrica, habiendo tomado en debida consideracin las
referidas exposiciones y documentos, vengo en decidir por la presente que
la expresada Repblica del Paraguay tiene legal y justo ttulo a dicho
territorio situado entre los ros Pilcomayo y Verde, as como a la Villa
Occidental comprendida dentro de l. En consecuencia, vengo en adjudicar
por la presente a la expresada Repblica del Paraguay el territorio situado
sobre la orilla occidental del ro de dicho nombre entre el ro Verde y el
brazo principal del Pilcomayo, inclusa la Villa Occidental.]

Parte dispositiva del laudo arbitral

El laudo fue conocido en Asuncin el 23 de noviembre de 1878 provocando

explosiones de jbilo, que se reiteraron en banquetes y homenajes cuando
Aceval arrib a Asuncin a bordo del Ro Paran. El 13 de mayo de 1879 el
congreso paraguayo sancion una ley creando un territorio nacional en el
Chaco con el nombre de departamento Occidental y rebautizando a Villa
Occidental con el nombre de Villa Hayes. Al da siguiente el gobierno
paraguayo del presidente Cndido Bareiro tom posesin de la villa y del
resto del territorio laudado en un acto al que asistieron ms de 800
personas, encabezado por el comandante Luis Jorge Fontana, del lado
argentino, y del general Patricio Escobar, del Dr. Benjamn Aceval y de
Higinio Uriarte en representacin del Paraguay.33

En homenajes posteriores fueron nombrados: un departamento, Presidente

Hayes, y dos distritos y sus localidades cabeceras: Benjamn Acevaly Doctor
Jos Falcn.

Reclamaciones de Bolivia[editar]

Anticipndose al fallo, el 1 de abril de 1878 Bolivia dirigi un memorndum

a los gobiernos de Amrica, en el que instaba al presidente Hayes a
suspender su arbitrio y tener en cuenta los derechos de Bolivia. Una vez
conocido el fallo, de inmediato Bolivia anunci su desacuerdo con l,
inicindose as una larga batalla diplomtica. Las cartas reversales secretas
intercambiadas el mismo da de firmado el Tratado de la Triple Alianza
haban dejado a salvo los derechos de Bolivia al Chaco con el fin de no
alarmar a ese pas. Al tomar conocimiento del tratado, el gobierno boliviano
protest inmediatamente, pero fue tranquilizado por los aliados que le
comunicaron el contenido de las cartas reversales, ante lo cual Bolivia se
mantuvo neutral en el conflicto. El protocolo firmado por Argentina y Bolivia
el 27 de febrero de 1869 reiter esa salvedad en favor de los derechos que
Bolivia alegaba y el 3 de febrero de 1876 fue firmado otro protocolo, entre
Argentina, Brasil y Paraguay, que reiter la clusula de salvedad de los
derechos de Bolivia.34

Luego del fallo de Hayes, Bolivia continu reclamando la regin entre los
ros Paraguay y Bermejo hasta la firma del tratado Quirno Costa -Vaca
Guzmn el 10 de mayo de 1889, ligeramente modificado en 1891, que fij el
lmite en los ros Bermejo y Grande de Tarija, siguiendo por el paralelo 22 S
hasta el ro Pilcomayo y luego por este ro. Argentina renunci as a su
reclamacin sobre Tarija y Chichas, Bolivia, en compensacin, cedi un
territorio que haba perdido: la Puna de Atacama, territorio que se
encontraba en poder de Chile luego de la guerra del Pacfico. Bolivia
mantuvo sus pretensiones en la regin chaquea al norte del Pilcomayo, lo
que desencaden en 1932 la guerra del Chaco, la cual permiti el
establecimiento definitivo de la soberana paraguaya sobre la mayor parte
del Chaco Boreal. El lmite argentino-paraguayo en el Pilcomayo no fue
completamente definido hasta 1945.