Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Escuela de Estudios de Postgrado
Maestra en Derecho Constitucional
Doctor Flix Eduardo Barrios Lpez
DEBERES Y DERECHOS POLTICOS
Mariana Alejandrina Avendao Garca 200510807
Eliezer Nicols Barrera Herrera 201590163
Guatemala, 3 de agosto de 2015.
INDICE
Pg.
Introduccin
CAPITULO I
Los Derechos Humanos
1. Los Derechos Humanos 1
2. Aspectos filosficos de los Derechos Humanos 2
3. Caractersticas de los Derechos Humanos 3
4. Sujetos de los Derechos Humanos 4
5. Fuentes de los Derechos Humanos 5
6. Clasificacin de los Derechos Humanos 8
CAPITULO II
Deberes y Derechos Polticos
1. Los Deberes y Derechos Polticos 12
2. Los Derechos Polticos como Derechos Humanos 14
3. Violacin a los Derechos Polticos 18
Conclusiones 22
Recomendaciones 23
Bibliografa 24
Introduccin
Los derechos humanos han ido evolucionando conforme el tiempo ha
ido transcurriendo y extendindose segn las necesidades se van
evidenciando, tomando en cuenta que ellos traen consigo facultades,
prerrogativas inherentes a toda persona y por consecuencia el Estado
como sujeto pasivo debe de velar porque las mismas sean respetadas,
partiendo de que ellos son universales, indivisibles, interdependientes,
imprescriptibles, inalienables, irrenunciables e inviolables.
Dentro de la primera generacin podemos mencionar que su
caracterstica esencial es que se refiere a los Derechos Humanos
Individuales que posee cada persona. Sin embargo poseen ms
caractersticas, entre ellas: de imponer un deber de abstencin a los
Estados, entindase que el Estado se limita a respetar y garantizar los
derechos, dentro de ellos podemos mencionar los derechos polticos.
Nuestra legislacin suprema en el artculo 136 establece: Nuestra
Constitucin establece como deberes polticos los siguientes: a)
Inscribirse en el Registro de Ciudadanos; b) Velar por la libertad y
1
efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral; c) defender
el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la
Presidencia de la Repblica
2
Captulo I
LOS DERECHOS HUMANOS
1.- Los Derechos Humanos:
Los Derechos Humanos son producto de una lenta y compleja
evolucin histrica, por lo que la realidad y concepcin de estos ha
variado demasiado con el transcurso del tiempo. Estos surgieron por la
necesidad de ponerle fin a tanto atropello contra la dignidad del
hombre, la desigualdad jurdica, econmica y social.
Los Derechos Humanos son aquellas facultades y atribuciones del ser
humano, que poseen el carcter de normas jurdicas, y regulan la
relacin de la sociedad con el poder pblico.
Para el Doctor en Derecho Julin Germn Molina Carrillo los Derechos
Humanos desde una perspectiva subjetiva son: un conjunto de
facultades, prerrogativas, libertades y pretensiones inherentes,
indivisibles e independientes que el ser humano tiene frente al poder
pblico.1
1 Molina Carrillo, Julin Germn. Los Derechos Polticos como Derechos Humanos en Mxico, IUS.
Revista del Instituto de Ciencias Jurdicas de Puebla, Nmero 18. Pg. 77.
1
El jurista y autor mexicano Hctor Fix Zamudio define a los Derechos
Humanos desde la perspectiva objetiva estableciendo que: son
normas de las que derivan atribuciones y competencias para los
rganos del Estado, pero tambin principios y valores que irradian
hacia el resto del orden pblico.2
2.- Aspectos filosficos de los Derechos Humanos:
Los elementos bsicos donde recaen los aspectos filosficos de los
Derechos Humanos son:
a) Ontolgico: La ciencia del ente. Su propsito es considerar las
caractersticas esenciales del ser, en este caso de los Derechos
Humanos, por lo que la funcin esencial es que estos
permanezcan por siempre, considerando la naturaleza particular
del ser humano, distinta a los dems objetos o seres del
universo.
b) Etiologa: lo que pretende es determinar la causa principal de la
existencia de los Derechos Humanos, determinando que la
2 Fix Zamudio, Hctor. Derechos humanos, artculo publicado en Soberanes, Jos Luis y Fix Zamudio
Hctor (Comps.), El derecho en Mxico. pg. 290.
2
causa fundamental de la existencia de estos es la dignidad
humana, ya que el objetivo es que el hombre pueda
desarrollarse y obtener los fines deseados en cualquier tipo de
sociedad.
c) Axiologa: Se fundamenta en el valor que pretenden alcanzar los
Derechos Humanos. El respeto de estos garantiza el respeto a la
dignidad de la persona, logrando proteccin por los lmites que
ostenta el poder pblico.
d) Teleolgico: El fin de los Derechos Humanos es que sean
respetados, y al no ser respetados los Derechos se evidenciara
una carencia de estos mismos.
3.- Caractersticas de los Derechos Humanos:
Los elementos que distinguen y hacen propio a los Derechos
Humanos son los siguientes:
a) Universales: Se aplican a todos y cada uno de los seres
humanos, sin distincin alguna de color, sexo, religin, idioma y
condicin social.
b) Indivisibles: Los Derechos Humanos forman un todo, integrado
por un conjunto de principios y valores del ser humano, por lo
3
tanto no puede darse preferencia a algn derecho, ya que existe
igualdad entre todos los derechos.
c) Interdependientes: Los Derechos Humanos se complementan
entre s, es imposible concebir el uno sin el otro.
d) Imprescriptibles: No dejan de tener validez por el transcurso del
tiempo, ya que por su naturaleza no pueden limitarse por alguna
causa o circunstancia temporal.
e) Inalienables: No pueden trasladarse a otra persona de ninguna
forma, debido a que son inherentes a la dignidad humana.
f) Irrenunciables: el ser humano no puede renunciar a la titularidad
de un derecho humano.
g) Inviolables: gozan del privilegio de inviolabilidad por ser
absolutos.
4- Sujetos de los Derechos Humanos:
a) Sujeto activo de los Derechos Humanos: el sujeto activo es la
persona individual a la que se le deben de respetar los derechos
humanos, y como titular de los Derechos Humanos tiene la
facultad de exigir el respeto de sus derechos al sujeto pasivo,
quien a su vez debe prohibir cualquier acto que atente contra los
derechos del sujeto activo.
4
b) Sujeto pasivo de los Derechos Humanos: el sujeto pasivo son los
poderes pblicos del Estado, quienes deben velar por el respeto
de los Derechos Humanos de las personas. El Estado como
principal obligado a satisfacer las necesidades bsicas de sus
gobernados debe procurar el cumplimiento de las mismas, ya
que al no hacerlo incumple con el respeto de los Derechos, y se
convierte en un violador de los mismos.
5.- Fuentes de los Derechos Humanos:
Las fuentes de los Derechos Humanos nos ayudan a conocer de
donde provienen o emanan los Derechos del ser humano, y adems
nos hace buscar las causas, el origen y los principios que lograron
consolidar a estos como tal. Sin embargo debemos de tomar en
consideracin que no debemos apoyarnos nicamente en las fuentes
formales, histricas y materiales que dieron origen a estos, ya que
actualmente los Estados cuentan con ordenamiento jurdico vigente
producto del derecho interno e internacional, el cual sirve de
aplicacin ante la posible violacin de algn derecho. El Doctor Rony
Eulalio Lpez Contreras puntualiza acertadamente que las fuentes de
los Derechos Humanos son las siguientes:
5
a) Fuentes Internacionales: Las principales fuentes internacionales
de los Derechos Humanos se encuentran en las Declaraciones,
Convenciones y Protocolos de mbito internacional. Las
Declaraciones expresan un catalogo que contienen una serie de
Derechos del hombre con el objeto de hacer valer la superioridad
de estos valores jurdicos en cualquier legislacin interna o
internacional,() las Convenciones internacionales, estas ya
contienen una fuerza de obligatoriedad cuando el Estado las
ratifica y se obliga a respetar los Derechos Humanos contenidos
en los Convenios. () los Protocolos son los instrumentos que
amplan, puntualizan o anexan contenido a un tratado. 3 Los
instrumentos internacionales relacionados al tema son los
siguientes: La Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre; La Declaracin Universal de Derechos
Humanos; El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y sus dos Protocolos facultativos; El Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin
3 Lpez Contreras, Rony Eulalio. CURSO DE DERECHOS HUMANOS.
Guatemala. Litografa MR. 2012, pags. 8 y 9.
6
Americana de Derechos Humanos y sus dos Protocolos, entre
otros.
b) Fuentes Nacionales: son las siguientes: b.1) La constitucin:
Es la fuente esencial de todo Estado, en ella se establecen los
valores y principios bsicos de la comunidad poltica y se
garantiza la dignidad del ser humano, convirtindose en el pilar
fundamental de todas las normas. La primera Constitucin
guatemalteca data de diciembre de 1824, y la actual Constitucin
es de 1985, modificada en el ao 1993; b.2) Los Acuerdos de
Paz: Se refieren al proceso de paz en Guatemala, con los cuales
se dio cese a las hostilidades, desarme y reincorporacin de
combatientes a la sociedad civil, con el objeto de lograr la paz
nacional y los cambios econmicos, sociales, culturales y
polticos. El conflicto armado se inici en la dcada de los 60 y
culmin en 1996, con la firma de la paz firme y duradera el 29 de
diciembre de 1996; b.3) Leyes internas: Estas leyes desarrollan
los postulados y normativas constitucionales, con la limitante de
que deben legislar con relacin a lo establecido en la
Constitucin; b.4) Derecho consuetudinario: es el conjunto de
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normas y principios basados en la costumbre que prctica una
comunidad, la que se le otorga valor jurdico y obligatorio, se
caracteriza por ser oral y por poseer sus propias instituciones,
autoridades y procedimientos. Guatemala con base en el
Convenio 169 de la OIT se comprometi a respetar el derecho
consuetudinario de los pueblos indgenas de conformidad con el
Artculo 8 de dicho Convenio.
6.- Clasificacin de los Derechos Humanos:
La evolucin y desarrollo de los Derechos Humanos, ha implementado
el establecimiento de ciertos elementos objetivos para poder impulsar
una clasificacin, la cual ha permitido apreciar tres grandes
generaciones de los Derechos Humanos, pudiendo establecer la
naturaleza propia de cada uno de ellos, y logrando una clasificacin
basada en el surgimiento de los Derechos Humanos, por pocas, por
lo que se establece la siguiente clasificacin:
a) Primera Generacin de Derechos Humanos: Tambin
denominados como Derechos Civiles y Polticos, su
caracterstica esencial es que se refiere a los Derechos
8
Humanos Individuales que posee cada persona. Sin embargo
poseen ms caractersticas, entre ellas: de imponer un deber de
abstencin a los Estados, entindase que el Estado se limita a
respetar y garantizar los derechos. Los titulares de estos
derechos en el caso de los civiles, el ser humano en general, y
en los polticos el ciudadano en ejercicio. Estos derechos son
reclamables, salvo en caso de emergencia, en todo momento y
lugar y no estn sujetos a variacin de factores sociales o
polticos. El Doctor Jorge Mario Laguardia expone que estos
derechos tienen su origen en los siglos XVII y XVIII, con el triunfo
de la Revolucin Francesa y la Revolucin constitucional
estadounidense, y se concretan con la promulgacin de la
Declaracin Francesa de los Derechos del hombre y del
Ciudadano de 1789.
b) Segunda Generacin de Derechos Humanos: conocidos como
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. La caracterstica
de estos derechos es que se trasciende de la esfera individual de
la persona para abarcar los derechos colectivos, ya que el
Estado se obliga a proveer los medios materiales para la
9
realizacin de servicios pblicos en beneficio de todas las
personas y no solo de una. Estos derechos fueron incorporados
a partir de 1917, en las constituciones de la gran mayora de
Estados.
c) Tercera Generacin de Derechos Humanos: tambin
denominados Derechos de Solidaridad o de los Pueblos. Esta
generacin de Derechos en algunos casos, trascienden al mbito
territorial en el cual el Estado ejerce su soberana incursionando
en reas que hasta hace poco tiempo no eran susceptibles de
ser objeto de Derecho, por ejemplo el Derecho al medio
ambiente y el patrimonio comn de la humanidad. Los derechos
humanos de tercera generacin pretenden partir de la totalidad
de necesidades e intereses del ser humano tal como se
manifiestan en la actualidad. Si el titular de los derechos de
primera generacin era el ser humano aislado, y los
protagonistas de los derechos de segunda generacin eran los
seres humanos en grupos, las circunstancias actuales exigen
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que la titularidad de los derechos corresponda, solidaria y
universalmente, a todos los hombres.
Captulo II
DEBERES Y DERECHOS POLTICOS
1.- Los deberes y Derechos Polticos:
Los Derechos Polticos que el Derecho interno y el Derecho
Internacional reconocen son los siguientes:
11
Derecho de voto: que consiste en la facultad que posee cada
ciudadano a travs de una declaracin de voluntad para poder
elegir a sus representantes de forma libre y democrticamente.
Derecho a ser electo: facultad por la cual una persona se
postula a un cargo de eleccin popular y se presenta ante los
ciudadanos para que pueda ser electo por ellos a travs del voto.
Derecho a participar en el gobierno y ejercer funciones
pblicas: facultad que implica la posibilidad que un ciudadano
pueda ser admitido para ejercer una funcin o cargo pblico.
Derecho de peticin: segn lo establecido el Artculo 137 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el derecho
de peticin en materia poltica corresponde exclusivamente a los
guatemaltecos. Este derecho otorga a los ciudadanos una accin
contralora respecto al ejercicio del poder por parte de sus
representantes, con el objeto que rindan cuentas en relacin a
sus actos.
12
Algunos autores consideran que el derecho de reunin o el derecho
de asociacin, tambin puede desarrollarse con fines polticos.
Los Derechos Polticos descritos anteriormente derivan de la libre
expresin de voluntad popular de los ciudadanos, que da como
resultado la democracia que consiste en un sistema de vida que se
basa en un mecanismo racional de convivencia, legitimado por el
consentimiento ciudadano manifestado a travs de su participacin, en
la que los gobernantes se ven legitimados a ejercer el poder pblico
delegado por sus gobernados.
2.-Los Derechos Polticos como Derechos Humanos:
En el mbito internacional de los Derechos Humanos, los Derechos
Polticos pertenecen, junto con los Derechos Civiles, a los llamados
derechos de primera generacin o de libertad. Sin embargo a los
Derechos Polticos, se les denomina como Derechos del Ciudadano,
puesto que son prerrogativas, atribuciones o facultades que poseen
exclusivamente toda persona reconocida como ciudadano para poder
13
participar en la conduccin o direccin de asuntos pblicos de la
comunidad.
Los Derechos Polticos se diferencian de los Derechos Civiles, puesto
que los primeros conciernen a la presencia efectiva de las personas en
el mbito poltico, pblico y de decisin, haciendo posible su
incorporacin en la estructura poltica de la comunidad de la que son
parte; mientras que los ltimos permite a la persona, en general, gozar
de autonoma ante el Estado y las dems personas.
Los Derechos Civiles estn dirigidos a todos los individuos para
permitirles realizar con integridad su destino personal en el marco de
una sociedad libre, y los Derechos Polticos estn dirigidos a los
ciudadanos para facilitarles su participacin en la expresin de la
soberana nacional: derecho de voto en las elecciones y votaciones,
derecho de elegir y ser electo, derecho de adherirse a un partido
poltico, entre otros.
Los derechos polticos actualmente por ser una categora en el marco
de los Derechos Humanos merecen una consideracin en el mbito
constitucional e internacional.
14
Relacionado al mbito constitucional guatemalteco podemos encontrar
el fundamento legal de los Derechos Polticos en el Articulo 136 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Nuestra
Constitucin establece como deberes polticos los siguientes: a)
Inscribirse en el Registro de Ciudadanos; b) Velar por la libertad y
efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral; c) defender
el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la
Presidencia de la Repblica.
El Diccionario de Capel hace referencia que en las Constituciones
latinoamericanas, la mayora de estas contienen una referencia
expresa de los Derechos Polticos, sin embargo en otras no se hace
mencin, por lo que aclara que estos son reconocidos pero se
encuentran en otras disposiciones legales.
En el mbito internacional los Derechos Humanos se conciben en los
distintos Tratados, Convenciones y Protocolos relacionados con los
Derechos Polticos, creados con la finalidad que la persona pueda
ejercer su ciudadana.
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Los instrumentos de derecho internacional que contemplan los
Derechos Polticos del hombre son los siguientes: La Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre, la cual fue adoptada
en abril de 1948, este instrumento establece por primera vez el voto y
el derecho de participacin en la esfera gubernamental, el derecho de
reunin y asociacin.
La Carta de la Organizacin de Estados Americanos hace de la
democracia representativa uno de los principios rectores de la
organizacin.
En el marco del Sistema Universal en 1948 la Asamblea General de
las Naciones Unidas incorpor los derechos polticos con la
proclamacin y aprobacin de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos en el acceso a las funciones pblicas en igualdad
de condiciones y al sufragio universal, a la reunin y asociacin
pacfica.
En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos se enfatiza el
derecho al sufragio la participacin y el acceso en igualdad de
condiciones a las funciones pblicas. Es claro que con todos los
instrumentos internacionales, que han sido aprobados y ratificados por
16
los Estados, lo que buscan es preservar, garantizar y defender la
democracia, adems de incentivar la participacin activa de todos los
ciudadanos.
En relacin a los sistemas regionales de proteccin de los Derechos
Humanos, la Convencin Americana de los Derechos Humanos
adoptada en 1969, contiene una serie de derechos polticos
especficos como el voto secreto, sufragio universal, acceso a las
funciones pblicas, ser electo, las elecciones peridicas, la
participacin y el respeto a las garantas fundamentales. Otros
instrumentos internacionales que regulan derechos polticos son la
Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y
las Libertades Fundamentales y la Carta Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos.
Los instrumentos internacionales han sido creados con el objetivo de
defender la de democracia de los Estados, a travs de mecanismos de
preservacin, garanta y defensa, para evitar las amenazas contra la
democracia y evitar el rompimiento del orden constitucional.
3.- Violacin de los Derechos Polticos:
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El Procurador de los Derechos Humanos como comisionado del
Congreso de la Repblica de Guatemala para la defensa de los
Derechos Humanos que la Constitucin garantiza, debe conocer,
investigar y denunciar todas las violaciones que los habitantes hagan
de su conocimiento. Adems debe rendir un informe anual al pleno del
Congreso a travs de la Comisin de Derechos Humanos.
En relacin a la violacin de los Derechos Civiles y Polticos en
Guatemala, el Doctor Sergio Fernando Morales Alvarado plasm en un
manual de violaciones los derechos polticos que pueden ser
vulnerados por los organismos e instituciones del Estado,
describindolos de la siguiente forma:
Limitar o negar el derecho a participar en el gobierno del
pas: que consiste en una vulneracin del derecho a la libre
participacin cvica y poltica que posee todo ciudadano en la
direccin de los asuntos pblicos de un pas, ya sea
directamente o por medio de sus representantes.
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No participar en funciones pblicas: no permitir la
participacin de un ciudadano para optar a un cargo de la
administracin pblica.
Violar el derecho al sufragio y voto secreto: Esta violacin se
materializa cuando una persona por medios ilcitos se propone
descubrir la forma en que un elector ha votado.
Coaccin contra elecciones: acto que se materializa mediante
violencia, intimidacin o amenazas a un elector, se le impide
votar o se le obliga a hacerlo de determinada forma.
Corrupcin de electores: cuando por medio de ddivas,
ventajas o promesas, se pretende inducir a un elector a votar de
forma determinada o no votar, al momento de ejercer el sufragio.
Fraude del votante: el votante suplanta a otro votante, o realiza
el sufragio ms de una vez en la misma eleccin, o vota sin tener
derecho a hacerlo.
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El Procurador de los Derechos Humanos present un cuadro de las
denuncias recibidas hasta el 24 de julio de 2015 en la institucin, en la
que dio a conocer que hasta esta fecha la Unidad de Derechos Civiles
y Polticos haba recibido 11 denuncias relacionadas a la violacin de
los Derechos Polticos, las cuales hasta el momento continan en
investigacin.
Cuadro de denuncias realizadas ante la Procuradura de los Derechos Humanos hasta el 24 de julio de
2015.
Conclusiones
20
La finalidad esencial de los Derechos Humanos es otorgar a la
persona el respeto a su dignidad, con el objeto de garantizar su
libertad, desarrollo y desenvolvimiento social, sin embargo los
Derechos humanos, son el medio por el cual el Estado se ve
imposibilitado de actuar con abuso de poder.
El Estado de Guatemala a travs de su norma suprema y la Ley
Electoral y de Partidos Polticos y su respectivo reglamento
pretende garantizar el cumplimiento de los derechos polticos del
ciudadano guatemalteco, estos si bien es cierto abarcan a todo
ciudadano al ser muy escasos los requisitos para ser partcipes
para optar a cargo pblico los mismos siempre han sido copados
por caciques, familias pudientes y personajes que representan
intereses sociales y econmicos poderosos relegando
nicamente a la mayora de los guatemaltecos al simple derecho
de elegir a sus respectivas autoridades.
Recomendaciones
Si bien en cierto los derechos polticos nos son inherentes
a todos los seres humanos y en este caso a los
ciudadanos guatemaltecos debemos de formular las
21
propuestas necesarias para que las personas que opten a
cargos de eleccin popular tengan un nivel ms alto de
educacin y conocimiento terico y practico en lo
concerniente en su caso a la administracin pblica o en el
quehacer legislativo.
Como estudiantes del derecho constitucional nos
organicemos y presentemos propuestas integrales para la
reforma de la Ley Electoral y de Partidos Polticos a fin de
garantizar que todo ciudadano guatemalteco tenga la
oportunidad a optar a un cargo pblico por eleccin y este
derecho no solo este limitado a personas que por
representar intereses econmicos y sociales se perpeten
en el poder sin contribuir al desarrollo de nuestra sociedad.
Bibliografa
Diccionario Electoral. Instituto Interamericano de Derechos
Humanos. Centro Interamericano de Asesora y Promocin Electoral
(CAPEL). San Jos, Costa Rica. Primera edicin,1988.
([Link]
Fix Zamudio, Hctor. Derechos Humanos. Cuadernos
Constitucionales Mxico-Centroamrica nmero 12. Artculo publicado
en Soberanes, Jos Luis y Fix Zamudio Hctor (Comps.), El derecho
en Mxico. Mxico. Segunda Edicin. 1998.
22
Garca Laguardia, Jorge Mario. Derechos Polticos, Democracia y
Observacin Electoral. tica y Derecho Electoral en el umbral del
Siglo XXI, Memoria del III Congreso Internacional de Derecho
Electoral IV. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Serie Doctrina
Jurdica, numero 15. Mxico. Primera Edicin. 1999.
([Link]
Lpez Contreras, Rony Eulalio. Curso de Derechos Humanos.
Litografa MR. Guatemala. 2012.
Molina Carrillo, Julin Germn. Los Derechos Polticos como
Derechos Humanos en Mxico. IUS. Revista del Instituto de Ciencias
Jurdicas de Puebla, Nmero 18. Puebla,Mxico. 2006, pp. 76-105
([Link]
Morales Alvardo, Sergio Fernando. Manual de violaciones, derechos
Civiles y Polticos. Procurador de los Derechos Humanos.
Guatemala, 2011.
Picado S., Sonia. III. Derechos Polticos como Derechos Humanos.
Tratado de Derecho Electoral Comparado de Amrica Latina. Fondo
de Cultura Econmica. Mxico. 2007.
Legislacin:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea
Nacional Constituyente. 1986.
23
