EXTRADICION Y ASILO
I. INTRODUCCION:
La extradicin es el procedimiento judicial (penal-administrativo) por el cual una persona
acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es detenida en otro
Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que cumpla la pena ya impuesta.
Si bien existe una cooperacin internacional muy activa para la represin de los delitos,
contina existiendo la regla de que un Estado est obligado a conceder la extradicin de un
delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado requirente o
Convencin Internacional sobre extradicin, de la que ambos estados sean firmantes.
Cuando no hay tratado o convencin internacional, el Estado requerido est facultado para
acordar la extradicin, pero no est obligado a concederla. Sin embargo la obligacin
sealada no es absoluta pues siempre el estado requerido conserva la facultad soberana de
no conceder la ex-tradicin si de acuerdo a su legislacin interna no se cumplen los
requisitos establecidos para tal efecto.
II. MARCO TEORICO
DEFINICIN Y CONCEPTOS.
Segn el Diccionario Jurdico Espasa la extradicin se define de la siguiente forma:
Es un procedimiento judicial en que los tribunales de un pas deciden la entrega o no de un
delincuente que es reclamado por los tribunales de otro estado.
Principalmente se trata de una figura judicial, pero debe de tenerse presente que dentro de
todo el procedimiento se efectan actividades extrajudiciales en cierto modo, as las
intervenciones de los ministerios de Asuntos Exteriores.
Segn se vea desde el punto de vista del pas que reclama o del pas que es reclamado, se
tratar de una extradicin activa o de una extradicin pasiva.
Para que se conceda la extradicin, el hecho imputado al delincuente ha de ser delito tanto
en el pas que lo reclama como en el pas reclamado, tambin es necesario que la causa por
la que se concede est especificada en Ley o Convenio entre los dos pases.
No cabe el que se conceda la extradicin por delitos polticos (el terrorismo no se considera
como delito poltico) ni por delitos militares, como tampoco por simples faltas penales o
infracciones administrativas (que no sean delito).
Una vez que se concede la extradicin de una persona, sta slo podr ser juzgada por los
delitos por los que se pidi la extradicin, nunca por otros; ni tampoco cabe el que sea
condenada a pena de muerte ni sometida a un tribunal espacial (estos extremos debe de
comprometerse el estado requirente).
Es importante sealar que un estado nunca podr extradir a un sbdito nacional suyo.
Solari Tudela define la extradicin como el acto por el cual un Estado entrega a un inculpado
judicial a otro Estado, reclamado por los Tribunales de Justicia de este ltimo.
Segn seala este autor esta institucin de derecho internacional tiene doble fundamento: la
necesidad de que la sancin del delito no se vea frustrada en razn del simple hecho de que
el delincuente traspase, las fronteras de su pas y que este delincuente sea juzgado en el
foro ms apropiado (forum conveniens) o sea aquel en el que el delito fue cometido pues all
ser, donde con mayor facilidad se puedan actuar las pruebas del proceso penal.
El Estado que solicita la extradicin puede invocar un tratado sobre la materia, que se
encuentre vigente con el Estado requerido o en su defecto el Estado reclamante solicitar la
entrega del inculpado en base a la reciprocidad.
Cabanellas define la extradicin de la siguiente forma: Entrega que un pas hace a otro,
cuando ste lo reclama, del acusado de ciertos delitos, para ser juzgado donde se suponen
cometidos. Esta entrega, dentro del Derecho Internacional, se funda en la reciprocidad,
siempre que se trate de delincuentes comunes, refugiados en otro Estado. El que lo reclama
tiene la obligacin de presentar las pruebas de los hechos con los cuales se acusa, y
someterse a las normas de carcter internacional establecidas. La extradicin implica la
obligacin de juzgar al entregado de acuerdo con las leyes del pas que lo requiere; y suele
entraar la reserva de que no se aplique la pena de muerte.
EXTRADICIN POR DELITOS POLTICOS:
No se concede la extradicin por delitos polticos, porque estos dejan de serlo al atravesar
una frontera. Como deca el jurista Irureta Goyena: en el Estado a cuyas leyes se ampara, el
delincuente poltico no representa un peligro; y en el Estado de cuyos gobernantes se
escapa, no existe justicia que le ofrezca garantas.
La doctrina llama delitos polticos puros a los que son delitos contra la organizacin poltica
interna y el gobierno de un Estado, y que no contienen elemento alguno de delincuencia
comn y por otro lado estn los llamados delitos polticos relativos que son infracciones en
las cuales un delito comn est involucrado o conectado con el acto inspirado en un mvil
poltico. En el segundo caso se trata de delitos que lesionan a la vez el orden poltico y el
derecho comn, como el homicidio de un Jefe de Estado, y delitos conexos a la delincuencia
poltica, como por ejemplo, los actos terroristas o la rapia para procurarse fondos o armas
con fines subversivos.
La tendencia actual es excluir en forma expresa de la no extradicin ciertos actos que por su
gravedad requieren ser reprimidos, como por ejemplo la clusula belga, por la cual se
estipula que en ningn caso se entender como delito poltico el asesinato o tentativa de
asesinato de un Jefe de Estado, teniendo en cuenta siempre su nacionalidad
LA EXTRADICIN MEDIANTE TRATADO:
En el estado actual del derecho internacional, no existe una Convencin Universal sobre la
extradicin, pese a la existencia de normas comunes en todo el mundo que regulan esta
institucin. Sin embargo, existen tratado multilaterales a nivel regional sobre la materia. En
nuestro continente se han suscrito sobre extradicin los siguientes convenios: en Lima el 27
de marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad de Mxico el 28 de
enero de 1902, en Caracas el 18 de julio de 1911, en Washington el 7 de febrero de 1923, en
la Habana el 20 de febrero de 1926, en Montevideo el 26 de diciembre de 11933, en la
ciudad de Guatemala el 12 de abril de 1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940.
El Comit Jurdico Interamericano prepar en 1977 un proyecto para un nuevo Convenio de
Extradicin, el que ha servido de base para la reciente Convencin Interamericana sobre
Extradicin suscrita en Caracas el 25 de febrero de 1981.
Existen adems numerosos tratados bilaterales sobre extradicin. La Repblica de Panam
tiene tratados con Colombia, Ecuador, Estados Unidos, Gran Bretaa, Italia, Mxico y
Espaa.
JURISDICCIN DEL ESTADO RECLAMANTE:
El Estado que solicita la extradicin debe tener jurisdiccin para conocer del delito cometido.
Aqu la regla general es que el Estado requerido tiene jurisdiccin cuando el delito se ha
cometido dentro de sus fronteras pero tambin puede suceder que el Estado requirente
tenga jurisdiccin aun cuando el delito se cometa fuera de su territorio en cuyo caso tambin
procede la extradicin.
DOBLE INCRIMINACIN:
Este principio de la extradicin consiste en que constituye condicin para la entrega del
inculpado, que el delito por el cual es reclamado, sea penado tambin en el Estado
requerido. Esta sancin, adems, debe tener en ambos Estados una pena mnima por lo
general de dos aos de privacin de la libertad. Este es el criterio adoptado en el artculo 3
de la Convencin Interamericana sobre Extradicin de 1981.
En este artculo de la CISE se seala adems que cuando se trata de legislaciones que
establecen pena mnimas y mximas, la semisuma de los extremos de la pena en ambos
Estados sea una pena de dos aos
MEDIOS QUE SE UTILIZAN:
La extradicin se solicita a travs del agente diplomtico del Estado requirente, en su defecto
a travs del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los intereses del
Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin puede formularse directamente de
gobierno a gobierno.
LOS CASOS DE URGENCIA.
Cuando existan razones para suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el
Estado requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede solicitar incluso
telegrficamente que se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el detenido
permanecer hasta 60 das al cabo de los cuales ser puesto en libertad si en ese transcurso
de tiempo no se ha formalizado el pedido de extradicin.
LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO
El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no debe
ser causal para negar la extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder en caso
de que la legislacin del Estado requerido lo prohiba expresamente.
Ello no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin penal por un delito
cometido. El Estado requerido en este caso est obligado a procesarlo penalmente y
comunicar la sentencia que se dicte al Estado requirente.
Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una slida opinin de que la
nacionalidad, no puede ser causal para denegar la extradicin.
IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICIN
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la extradicin por improcedente:
Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por el
Estado requerido por el delito que motiva su extradicin, cuando la accin penal o la pena se
encuentre prescrita segn la legislacin de cualquiera de los Estados, cuando el reclamado
va a ser juzgado por un tribunal ad-hoc, cuando se trate de delitos polticos o conexos, o
cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que hubiese querella de parte
legtima.
Cabanellas seala que no se conceder la extradicin en los siguientes casos: Por los delitos
de carcter poltico, naturaleza que apreciar libremente el gobierno; por infracciones de
naturaleza militar; por delitos de prensa; por infraccin de las leyes fiscales y monetarias que
no constituyan delito comn; por delito slo perseguible a instancia de parte excepto la
violacin, el estupro y el rapto; por infracciones en que se haya extinguido, por cualquier
causa, la responsabilidad criminal; cuando por cualquier motivo no pueda lograrse la
detencin de la persona cuya extradicin se solicita; cuando la persona reclamada haya sido
condenada, absuelta o sobreseda por los mismos hechos en territorio nacional; por
infracciones calificadas como faltas o contravenciones administrativas por la legislacin
nacional.
DELITO DE GENOCIDIO Y OTROS
Hay uniformidad en aceptar que nada impedir la extradicin por el delito del genocidio u
otros delitos que sean susceptibles de extradicin en tratados vigentes entre el Estado
requirente y el Estado requerido.
LA PENA DE MUERTE O PRISIN PERPETUA
La tendencia general es excluir a las personas que enfrenten estas penas.
CONCURRRENCIA DE VARIOS ESTADOS EN LA SOLICITUD DE
EXTRADICIN
Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de extradicin
sobre una misma persona.
Cuando la extradicin de un individuo se pida por ms de un Estado con referencia al
mismo o diferente delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado en cuyo
territorio se cometi el delito.
Si en las solicitudes de extradicin existen datos diferentes, se dar preferencia al
Estado que reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena ms grave
segn la ley del Estado requerido.
Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual
gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del pedido.
Principio de Especialidad.
Consiste en que la persona cuya extradicin ha sido concedida no podr ser juzgada por el
Estado requirente por delito distinto por el que se solicit la extradicin.
ALGUNOS ASPECTOS QUE SE ESTABLECEN EN LOS TRATADOS DE
EXTRADICIN
Cuando los pases establecen tratados de Extradicin entre ellos, lo hacen a fin de
determinar claramente las acciones a tomar en caso de que se produzca alguna situacin
que lo amerite.
Por ejemplo, Panam tiene un tratado con el Reino de Espaa que consta de 20 artculos. En
estos Artculos se establecen una serie de aspectos que usualmente son los que se
establecen en el proceso de la extradicin y que sirven de ejemplo en cualquier tratado que
se establezca entre los diferentes pases. Dichos aspectos son:
El objeto del tratado de extradicin.
Los rganos encargados de la ejecucin del Tratado.
Los delitos que dan lugar a la extradicin.
Las causas de la denegacin de la extradicin.
Los delitos considerados polticos.
Las causas para denegar facultativamente la extradicin.
La concesin de extradicin con entrega diferida.
La solicitud de extradicin.
La detencin preventiva.
La informacin complementaria.
Los procedimientos simplificados de extradicin.
La concurrencia de solicitudes.
La decisin sobre la solicitud.
La entrega de la persona.
La entrega de objetos.
El principio de especilidad.
La Reextradicin a un tercer Estado.
El trnsito.
Los gastos.
La entrada en vigor y denuncia de el tratado de extradicin.
En la mayora de los tratados se establece que no se conceder la extradicin por las
siguientes causas:
Si la persona que lo solicita posee la nacionalidad del Estado requerido.
Si a juicio del Estado requerido se trata de personas perseguidas por delitos polticos
o conexos con delitos de esta naturaleza o cuya extradicin se solicite por mviles
predominantemente polticos.
Si el Estado requerido tuviere fundados motivos para suponer que la solicitud de
extradicin fue presentada con la finalidad de perseguir o castigar a la persona
reclamada en razn de su raza, religin, nacionalidad y opiniones polticas o bien
que la situacin de aquella pueda ser agravada por esos motivos.
Si la persona cuya extradicin se solicita est siendo objeto de un proceso penal o
ha sido juzgada y definitivamente absuelta o condenada en Parte Requerida por la
comisin del mismo delito que motiva la solicitud de extradicin.
Si de conformidad con la ley de cualquiera de las Partes Contratantes, la persona
cuya extradicin se solicita est libre de procesamiento o de castigo por cualquier
motivo, incluida la prescripcin de la pena o de la accin penal.
Si el delito por el que se solicita la extradicin se considera de conformidad con la
legislacin militar, pero no de conformidad con la legislacin penal ordinaria.
Si la persona cuya extradicin se solicita ha sido condenada o podra ser juzgada o
condenada en la Parte Requirente por el Tribunal extraordinario, especial o ad hoc. A
efectos de este apartado, un Tribunal creado y constituido constitucionalmente no
ser considerado un Tribunal extraordinario o especial.
Si el delito por el que se solicita la extradicin est castigado con la pena de muerte
o cadena perpetua en la legislacin del Estado Requirente, a menos que dicho
Estado garantice mediante una certificacin, que al reclamado no se le impondr la
pena de muerte, y en caso de cadena perpetua se le impondr la pena
inmediatamente inferior.
Si la extradicin hubiere sido negada anteriormente por el mismo delito, con los
mismos fundamentos y respectos de la misma persona.
Si el hecho considerado punible conforme a la legislacin del Estado Requirente no
estuviese tipificado como delito por la Ley Penal del Estado requerido.
Tambin se suelen establecer las causas facultativas por las cuales se puede negar la
extradicin. Estas pueden ser
Si de conformidad con la ley del Estado requerido, el delito por el que se solicita la
extradicin se ha cometido total o parcialmente dentro de su territorio.
Si la persona cuya extradicin se solicita ha sido absuelta o condenada
definitivamente en un tercer Estado por el mismo delito por el que se solicita la
extradicin y, si hubiera sido condenada, la pena impuesta ha sido cumplida en su
totalidad o ya no puede exigirse su cumplimiento.
Si la Parte Requerida, tras haber tenido tambin en cuenta el carcter del delito y los
intereses de la Parte Requirente, considera que, dadas las circunstancias personales
de la persona reclamada, tales como la edad, la salud, la situacin familiar y otras
circunstancias similares, la extradicin de esa persona no sera compatible con
consideraciones de tipo humanitario.
Si el delito por el que se solicita la extradicin se ha cometido fuera del territorio de
cualquiera de las dos Partes contratantes y la Parte Requerida carece de
jurisdiccin, con arreglo a su legislacin, para conocer delitos cometidos fuera de su
territorio en circunstancias similares.
ASILO:
El Derecho de asilo es un derecho internacional de los derechos humanos, que puede
disfrutar cualquier persona fuera de su pas de origen en caso de persecucin poltica.
El artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos reconoce este derecho
bsico:
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en
cualquier pas.
Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)
Asimismo, el artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948):
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de
persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de acuerdo con la
legislacin de cada pas y con los convenios internacionales.
Artculo XXVII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948
Por otro lado, el artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)
establece:
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de
persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la
legislacin de cada Estado y los convenios internacionales.
Artculo 22(7) de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Tambin la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea (promulgada en 2007
y de entrada en vigor el 1 de diciembre de 2009), en su artculo 18 garantiza este derecho
Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la Convencin de
Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre el Estatuto de
los Refugiados y de conformidad con la Constitucin.
Artculo 18 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea de 2007
Y en la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (promulgada en 1981 y de
entrada en vigor el 21 de octubre de 1986) este derecho es contemplado en el artculo 12.3:
Todo individuo tendr derecho, cuando est perseguido, a buscar y obtener asilo en otros
pases de conformidad con las leyes de esos pases y los convenios internacionales.
Artculo 12.3 de la Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos de 1981
CARACTERSTICAS
Se exige de los pases que se reciba en algn lugar a las personas que huyen de la situacin
persecutoria. El principio de no devolucin, incluido en el artculo 33 de la Convencin sobre
el Estatuto de los Refugiados de 1951, prohbe situar al refugiado, ya sea por expulsin o
devolucin, en las fronteras de territorios donde su vida o libertad corre peligro por causas de
raza, religin, nacionalidad, etc.
Implica que cada solicitante tenga acceso a procedimientos justos y efectivos para la
evaluacin de las solicitudes. Mientras se tramita una solicitud de asilo y se toma una
decisin, la persona tiene derecho a no ser devuelto al pas donde su vida, libertad o
seguridad corran peligro.
Derecho de las personas a permanecer en el pas de nacionalidad, garantizando los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos. La Convencin Americana dispone
que nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional. Asimismo, toda
persona tiene derecho a no ser desplazado, pero tambin tiene derecho a desplazarse
libremente y elegir su lugar de residencia.
Derecho de salir de cualquier pas, incluyendo del suyo propio. Este derecho se vincula con
el derecho de buscar asilo. El derecho de salir de cualquier pas no es absoluto, pero la
limitacin slo puede ser impuesta en virtud de una ley para prevenir infracciones penales o
para proteger la seguridad nacional o el orden pblico, la moral o la salud pblicas o los
derechos y libertades de los dems. As, las autoridades pueden establecer unos requisitos
legales para el ejercicio de este derecho, los cuales deben ser razonables. Este derecho no
implica que exista la obligacin del pas extranjero de dejarle entrar.
Cabe sealar que los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y polticos y de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966, no reconocen este derecho al no contener
ningn precepto referente al asilo, a pesar de que ambos recogen el contenido de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y pretenden dar forma jurdica vinculante al
este documento orientativo. Tampoco recoge esta garanta la Convencin Europea de
Derechos Humanos, aunque s en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin
Europea, como ms arriba se ha indicado.
ASILO POLITICO:
El asilo poltico es el derecho que tiene una persona a no ser extraditado de un pas a otro
que lo requiere para juzgarle por delitos polticos.
Cuando el asilo poltico se concede a personas que se encuentran en lugares que por las
convenciones diplomticas se consideran una extensin del territorio nacional, tales como la
sede de embajadas o consulados, la residencia del embajador o los buques de guerra
anclados en puertos extranjeros, se lo denomina asilo diplomtico
ASILO EN SAGRADO
El derecho de asilo, de Francisco Javier Amrigo y Aparici. 1892. (Museo del Prado, Madrid).
El asilo en sagrado (del griego , Sylos, "seguro") era una ley medieval por la cual
cualquier perseguido por la justicia poda acogerse a la proteccin de iglesias y monasterios.
Se basaba en el concepto jurdico de que cualquier oprimido por las leyes de su pas poda
ser protegido por otra autoridad, fuese civil o religiosa, y derivaba de la antigua costumbre de
la hospitalidad.
ASILO HUMANITARIO:
Nio vietnamita refugiado en un campo de Malasia
El asilo humanitario es la prctica de ciertas naciones de aceptar en su suelo
a inmigrantes que se han visto obligados a abandonar su pas de origen debido al peligro que
corran por causas raciales, religiosas, guerras, guerras civiles, catstrofes naturales, etc.
Los refugiados se ven forzados a huir porque no disponen de la suficiente proteccin por
parte del gobierno de su propio pas.
Francia, Canad y Estados Unidos han concedido el estatuto de refugiadas a mujeres que
han sufrido mutilaciones sexuales o que correran el riesgo de sufrirlas si permanecieran en
sus pases de origen y Espaa lo ha concedido a personas homosexuales perseguidas por
sus preferencias sexuales.
Las legislaciones y jurisprudencias nacionales difieren ampliamente en el alcance del
derecho de asilo. Sin embargo, los acuerdos internacionales de los que forma parte
cada Estado siempre prevalecen sobre el derecho interno, y esto, en todos los casos. Ciertos
pases desarrollados han establecido una cuota de refugiados a los que estn dispuestos a
conceder asilo, generalmente como resultado de un conflicto armado en curso. Desde la
ltima dcada del siglo XX la mayora de estos refugiados provino de: Irn, Irak,
los Territorios Palestinos, Afganistn, Ruanda, Burundi, Sudn, Congo, Sahara
Occidental, Albania, China, Colombia, Siria, Alemania, Francia, y la antigua Yugoslavia.
Bajo la Convencin sobre Refugiados de 1951 y el Protocolo de 1967 de acuerdo con estos
compromisos contrados internacionalmente, las naciones estn obligadas a conceder asilo
humanitario y no pueden ni deben devolver por la fuerza a un refugiado a su pas de origen
por el peligro que le significa. A pesar de todo estas convenciones a veces son pasadas por
alto.
El Da Mundial del Refugiado se celebra el 20 de junio. Fue establecido en el ao 2000 por
una resolucin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Anteriormente, el
20 de junio era el Da del Refugiado Africano.
CONCLUSIONES
El tema de la extradicin es de gran importancia para el estudioso del Derecho Internacional
Pblico, y como hemos podido ver a lo largo de este trabajo existe una gran cantidad de
elementos relacionados con este aspecto.
Gran parte de los pases han establecido tratados por los cuales especifican los aspectos
ms importantes y los puntos que deben tomarse en cuenta a la hora de un proceso de
extradicin.
Lo establecido en la Convencin Interamericana sobre Extradicin, que es por lo que se rige
nuestra legislacin, abarca todos los puntos de mayor relevancia en cuanto a las
extradiciones, desde el proceso de papeleo inicial hasta la entrega final de la persona a su
destino.
La extradicin, como hemos podido aprender a lo largo de este trabajo, no es un proceso
sencillo, ya que conlleva una serie de trmites que deben ser realizados a la perfeccin, a fin
de lograr los objetivos deseados. Son muchos los aspectos que se involucran cuando un pas
reclama a un delincuente y solicita se le de la oportunidad de juzgarlo. En muchas ocasiones
pasa a ser inclusive noticia internacional cuando se trata de ciertos delitos muy sonados o de
casos que conmueven a la ciudadana en general.
Es importante conocer todos los pormenores de la extradicin, sobre todo para aquellos que
desean desempearse en el rea del Derecho Internacional.
Toda persona tiene el derecho de solicitar asilo en cualquier pas, si este no cometi ningn
delito que sea sentenciado segn las leyes de su pas. Gran porcentaje de los asilos se dan
a los perseguidos polticos que son salvados de la justicia de su pas.
El derecho de un ciudadano de salir de cualquier pas no es absoluto, pero la limitacin slo
puede ser impuesta en virtud de una ley para prevenir infracciones penales o para proteger la
seguridad nacional o el orden pblico, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades
de los dems.
