CAPTULO II

MARCO TERICO
En este captulo se muestran las bases tericas conceptuales y legales
de la investigacin, por lo tanto se realizaron revisiones de estudios
realizados anteriormente relacionados con la presentes investigacin y
fuentes soportadas por autores que guardan relacin con la variable de
estudio, adicionalmente esta apoyada en teoras y norma tcnica NT-01-
2008, as como tambin por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), donde se analizaron los artculos
relacionados con el programa de seguridad y salud laboral.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
A continuacin se muestra la revisin, anlisis, semejanzas y
diferencias hecha a los trabajos especiales de grado que guardan relacin
con la variable objeto de estudio de la presente investigacin, con el fin de
elaborar una base de informacin y soporte para el desarrollo de la misma.
Por lo cual estudiaremos las siguientes investigaciones:
Fioravanti y Ojeda (2012), realizaron un trabajo especial de grado
titulado: Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo la Norma
Tcnica 1 del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral
(INPSASEL) para el Taller Industrial Peraza. El propsito de esta
investigacin fue disear un programa de seguridad y salud en el trabajo bajo
la norma tcnica 01 de INPSASEL para la Empresa Taller Industrial Peraza,
C.A. para esto se realizo una investigacin tipo proyectiva con un diseo de
campo, no experimental y transeccional.

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 La poblacin estuvo conformada por un (1) coordinador y cinco (5)
empleados. La recoleccin de datos se llev a cabo a travs de una gua de
entrevista, el cual fue validado por expertos conocedores del tema y
conocedores de la variable en estudio, realizando un minucioso anlisis en el
contenido de cada uno de las preguntas.
Los resultados obtenidos determinaron que se recomienda evaluar las
condiciones laborales del personal, donde se les proporcione un ambiente
ajustado a sus necesidades y a la normativa o ley que rige la salud del
personal, dado que las actividades laborales logran afectar a la salud de los
trabajadores si se realizan en condiciones inadecuadas que pueden, a su vez
estar relacionados con aspectos de seguridad e higiene industrial o con
aspectos ergonmicos con el diseo del puesto de trabajo, la exposicin a
carga fsica o a carga mental.
La revisin de este trabajo especial de grado servir como soporte para
la presente investigacin, ya que se tomo en cuenta la informacin de las
bases tericas, debido a que ambas investigaciones tienen como objetivo
general disear un programa de seguridad y salud laboral; con la diferencia
en que el trabajo de Fioravanti y Ojeda (2012), es aplicado en un Taller
Industrial, y la presente investigacin es aplicada a la Unidad de Produccin
Ceuta-Treco PDVSA Produccin Occidente.
Otro trabajo especial de grado fue el de Irady y Fuenmayor (2012),
titulada: Manual de Riesgos Operacionales para la Empresa Nitor Metal,
S.A. El propsito de la investigacin consisti en disear un manual de
riesgos operacionales. Metodolgicamente, fue considerado de tipo
proyectiva bajo un diseo no experimental, transversal y de campo. La
poblacin estuvo conformada por 15 personas por ser una poblacin finita
que esta al alcance de la investigacin. Se diseo un cuestionario dirigido a
los trabajadores de la empresa Nitor Metal, el cual fue sometido a un proceso
de validez de contenido a travs del criterio de tres expertos en el rea.

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 Los resultados evidenciaron ausencia de controles en cuanto a riesgo
se refiere, aspecto que fue fundamentado mediantes lneas de accin
estratgicas que se enmarcaron directamente en un manual de riesgos
operacionales donde se desarrollan las diferentes medidas preventivas as
como modalidades de intervencin referidas estas a Anlisis de Riesgo en el
Trabajo (ART) y matriz de riesgos. A todo esto se recomienda considerar las
lneas de accin en materia de control de riesgo en el rea de operaciones y
permitir un cuadro situacional oportuno a la realidad productiva de la
empresa.
La investigacin de Irady Y Fuenmayor (2012), representa un aporte a
este proyecto ya que permite conocer la forma ms idnea de minimizar los
posibles riesgos de accidentes existentes en un area determinada. La
similitud de ambas investigaciones tiene como relacin la seguridad y salud
laboral, con la diferencia de que el trabajo de dichos autores fue un manual
de riesgos operacionales y la presenten investigacin es un programa de
seguridad y salud laboral.
De igual manera, Lpez (2011), realizo su trabajo especial de grado
titulado: Programa de Seguridad y Salud Laboral Guaya Fina Olivares, C.A.
La investigacin tuvo como objetivo disear un programa de seguridad y
salud ocupacional para la Empresa Guaya Fina Olivares C.A, para as poder
identificar y evitar cualquier element que pueda afectar a los trabajadores
causndoles enfermedades ocupacionales. La metodologa usada fue de tipo
proyectiva, bajo un diseo no experimental, transeccional y de campo. La
poblacin consto de diez (10) trabajadores de la empresa.
Las tcnicas de recoleccin de datosinformacion utilizada fue una
encuesta, el instrumento de recoleccin de datos fue un cuestionario
dicotmico que consto de 23 items los cuales permitieron obtener la
informacin necesaria para responder los objetivos planteados, el
instrumento de la investigacin no tuvo validacin debido a que fue validado
por su autor.

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 De acuerdo a los resultados se obtuvieron varias irregularidades ya que
de parte del personal desconocan las leyes y las normas que la empresa y
ellos deben seguir para trabajar en condiciones seguras. Se recomienda
analizar y evaluar constantemente a los trabajadores para asegurarse de que
estos poseen el conocimiento necesario para realizar sus labores en ptimas
condiciones y de no ser as dictarles charlas de seguridad para as
incentivarlos a que cumplan con las normas.
La revisin de este trabajo especial de grado aporto informacin
necesaria para el fundamento de las bases legales de esta investigacin, se
tomaron Artculos de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), ya que existen grande relacin entre las
variables de estudio. La semejanza que existe entre estas investigaciones es
que fueron basadas en la elaboracin de un programa de seguridad y salud
laboral para empresas que no poseen dicho programas en sus instalaciones
de trabajo. Como tambin se diferencia en que el programa de seguridad y
salud laboral fueron aplicados en diferentes sectores del campo petrolero,
uno en el campo de servicio y el otro en el campo de produccin.
Tal como se menciono anteriormente, las evidencias de las
investigaciones anteriores, sirvieron de soporte investigativo para analizar las
variables de estudio ya que las mismas guardan relacin con la presente
investigacin, las cuales tienen como propsito disear un programa de
seguridad y salud laboral, para controlar, prevenir riesgos o desviaciones
existentes en el ambiente de trabajo de las distintas empresas.
BASES TERICAS
A continuacin se describirn las diferentes bases tericas utilizadas en
la presente investigacin y que aportan informacin importante al nuevo
diseo de programa de seguridad y salud laboral.
Produccin
Es la actividad principal de cualquier sistema econmico que est
organizado precisamente para producir, distribuir y consumir los bienes y

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servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades humanas. Todo
proceso a travs del cual un objeto, ya sea natural o con algn grado de
elaboracin, se transforma en un producto til para el consumo o para iniciar
otro proceso productivo. La produccin se realiza por la actividad humana de
trabajo y con la ayuda de determinados instrumentos que tienen una mayor o
menor perfeccin desde el punto de vista tcnico. (PDVSA IR -S00)
Extraccin de Crudo
La extraccin, produccin o explotacin del petrleo se hace de
acuerdo con las caractersticas propias de cada yacimiento. Para poner un
pozo a producir se baja una especie de can y se perfora la tubera de
revestimiento a la altura de las formaciones donde se encuentra el
yacimiento.
El petrleo fluye por esos orificios hacia el pozo y se extrae mediante
una tubera de menor dimetro, conocida como. Si el yacimiento tiene
energa propia, generada por la presin subterrnea y por los elementos que
acompaan al petrleo (por ejemplo gas y agua), ste saldr por s solo. En
este caso se instala en la cabeza del pozo un equipo llamado "rbol de
navidad", que consta de un conjunto de vlvulas para regular el paso del
petrleo.
Si el yacimiento tiene energa propia, generada por la presin
subterrnea y por los elementos que acompaan al petrleo (por ejemplo gas
y agua), ste saldr por s solo. En este caso se instala en la cabeza del
pozo un equipo llamado "rbol de navidad", que consta de un conjunto de
vlvulas para regular el paso del petrleo.
El petrleo extrado generalmente viene acompaado de sedimentos,
agua y gas natural, por lo que deben construirse previamente las facilidades
de produccin, separacin y almacenamiento. Una vez separado de esos
elementos, el petrleo se enva a los tanques de almacenamiento y a los
oleoductos que lo transportarn hacia las refineras o hacia los puertos de
exportacin. (Grupo Maremundi, 2005).

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Separacin de Crudo
El crudo una vez extrado del pozo, sube por los cabezales de
produccin que se encuentran ubicados en la parte superior (boca del pozo)
del pozo. Este crudo sigue un trayecto y va a un tren de separadores que se
encuentran ubicados en los campos de produccin. Debido a que el petrleo
en su forma natural se encuentra en los pozos acompaado de gas, agua,
sedimentos e impurezas, debe ser separado de cada uno de estos
elementos.
He all donde aparecen los trenes de separadores, los cuales son unas
especies de tanques donde el crudo entra por la parte superior y debido a la
gravedad l se va separando. Los sedimentos se van al fondo, el agua se
queda en la parte media entre los sedimentos y el crudo y el gas en la parte
superior. Este crudo una vez que sale del separador, sale acompaado con
el gas. Este gas se separa del crudo mediante dispositivos especiales para
esta tarea, donde el gas es secado o atrapado por medio de absorcin. Una
vez que el crudo se encuentra totalmente limpio, se transporta por medio de
oleoductos a los puntos de refinacin refinaras. (Rojas J, 2012).
Actividades Administrativas
Las actividades administrativas son las herramientas que se aplican en
las organizaciones para el logr de sus objetivos y satisfacer sus
necesidades lucrativas y sociales. Si los administradores o gerentes de una
organizacin realizan debidamente su trabajo a travs de un eficiente y
eficaz gestin, es mucho ms probable que la organizacin alcance sus
metas
Por lo tanto, se puede decir que el desempeo de los gerentes o
administradores se puede medir de acuerdo con el grado en que estos
cumplan con el proceso administrativo. Las actividades administrativas
cumplen con el propsito contribuir al desarrollo de planes, establecer la
gerarquia organizacional que permitan el cumplimento, establecer las

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directrices que permiten proyectar el logro de las metas y de controlar todas
y cada una de las circunstancias dadas en un proceso (Hurtado, P. 2005).
Riesgos y Procesos Peligrosos
Riesgos
De acuerdo a lo que dicta la norma COVENIN 2260-88, es la
probabilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o de enfermedad
profesional. Segn la misma norma los riesgos se clasifican en:
Riesgos Fsicos
Segn COVENIN 2260-88, se define como aquellos factores inherentes
al proceso y/o operacin en el puesto de trabajo y sus alrededores. Son
derivados de los ambientes de trabajo, equipos, materiales, y superficies de
trabajo. A su vez se clasifican en:
Ruido: es un sonido indeseable que produce efectos adversos
fisiolgicos y psicolgicos, que interfieren con las actividades humanas de
comunicacin trabajo y descanso. Las fuentes generadoras son:
funcionamientos de maquinas, equipos y herramientas de corte.
Iluminacin: es uno de los factores ambientales de carcter micro-
climtico que tiene como principal finalidad el facilitar la visualizacin de las
cosas dentro de su contexto especial, de modo que el trabajo se puede
realizar en condiciones aceptables de eficacia, comodidad y seguridad.
Vibraciones: se puede definir como cualquier movimiento que hace el
cuerpo alrededor de un punto fijo. El movimiento de un cuerpo tiene dos
caractersticas la frecuencia y la intensidad. Las clases de vibraciones son:
De muy baja frecuencia 2Hz (el movimiento de balanceo de trenes, barcos,
aviones). De baja frecuencia 2-20Hz (Originadas por carretillas, elevadores,
vehculos accionados por motor). De alta frecuencia 20-1000 Hz (maquinas
neumticas y rotativas, tales como martillos, moto-sierras picadoras).
Radioactivos: la radioactividad puede ser peligrosa en determinadas
circunstancias y sus riesgos no deben tomarse a la ligera. Puede daar las
clulas del organismo y la exposicin a altos niveles, puede ser nociva e

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incluso fatal si se trata de manera inadecuada, por eso lleva un largo proceso
de investigacin y descubrimientos abrindose las puertas de la era nuclear.
Radiaciones no ionizantes: no poseen la suficiente energa para provocar
la ionizacin de la materia. Son la radiacin visible, ultravioleta, infrarroja,
lser, microondas y radiofrecuencias.
Ventilacin: es el movimiento de aire de un espacio cerrado producido
por su circulacin o desplazamiento por si mismo. La ventilacin puede
lograrse con cualquier combinacin de medios de admisin y escape. Las
fuentes generadoras son: calentadores de aire, unidades para calentamiento
y ventilacin, unidades con serpentn de vapor.
Riesgos Qumicos
Para la norma COVENIN 2260-88, es toda sustancia orgnica o
inorgnica natural o sinttica que durante su fabricacin, manejo, transporte,
almacenamiento o uso, puede incorporarse al ambiente en forma de polvo,
humo (sustancias en partculas), gases o vapores en cantidades mayores a
las permisibles y con probabilidad de efectos txicos, asfixiantes, corrosivos
o irritantes a las personas expuestas.
El control de los agentes qumicos contaminantes del aire, en relacin
con la proteccin de la salud en el trabajo, requiere el conocimiento de la
forma de contacto de dichos agentes con el organismo, su modo de accin y
la forma en que son o pueden ser eliminados.
Va drmica: Los contaminantes pueden entrar en el organismo a travs
de esta va directamente o vehiculizada por otras sustancias. El contacto
con la piel es el que afecta al mayor numero de las personas en el trabajo.
Va digestiva: La absorcin oral es de escasa significacin, excepto
cuando se superpone a la inhalacin de agentes extremadamente txicos.
Va absorcin mucosa: Es una va de entrada muy poco importante en
higiene industrial. Representan las vas que posee una capa de mucus tales
como las respiratorias, ocular, digestiva, como otras mas.

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 Va parental: El caso ms frecuente en higiene industrial, es la
penetracin a travs de una herida abierta, inyeccin o puncin capaz de
producir la invasin e infeccin de un tejido sano.
Riesgos Biolgicos
De acuerdo a la norma COVENIN 2260-88, los derivados a la
exposicin a los siguientes: virus, hongos, bacterias y parsitos. Entre los
riesgos biolgicos que pueden implicar los alimentos, encontramos
organismos bacterianos, virales y parsitos. Estos organismos estn
comnmente asociados con los seres humanos y con las materias primas
que ingresan en un establecimiento, muchos de estos organismos patgenos
estn presentes en forma natural en el ambiente donde los alimentos crecen.
El termino riesgo biolgico esta muy ligado al campo de la prevencin de
riesgos laborales.
Las actividades laborales donde existe la mayor posibilidad de
encontrar trabajadores expuestos a los riesgos biolgicos son:
Clnica, hospitales y entidades de salud.
Laboratorios clnicos, biolgicos y de bioinvestigacion
Cra y manejo de animales: ganadera, avicultura, porcicultura, etc.
Manejo de pieles y otros productos animales, procesamientos de carne.
Servicios funerarios: cementerios, funerarias.
Manipulacin de basuras y desechos trabajo en: redes subterrneas
Y otra gran variedad de actividades donde pueden provocar un riesgo
laboral.
Riesgos Disergonmicos
Son aquellos factores inadecuados del sistema hombre - maquina
desde el punto de vista de diseo, construccin, operacin, ubicacin de
maquinarias, los conocimientos, la habilidad, las condiciones y las
caractersticas de los operarios y de las interrelaciones con el entorno y el
medio ambiente de trabajo Tales Como: Monotona, Fatiga, Malas Posturas,

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Movimientos repetitivos, Sobre carga fsica. Los factores de riesgos
disergonomicos son:
Irritabilidad, intolerancia y comportamiento antisocial.
Tendencia a la depresin y preocupacin sin motivo.
Debilidad generar y disgusto por el trabajo.
Los riesgos laborales pueden presentarse en cualquier ambiente laboral
expuestos a estos riesgos, pueden ser: trabajo de oficina y trabajo de campo.
(Paraco K, 2012).
Riesgos Psicosociales
Dicho por la norma COVENIN 2260-88, los factores de riesgos
psicosociales deben ser entendidos, como toda condicin que experimenta el
hombre en cuanto se relaciona con su medio circulante y con la sociedad
que le rodea, por lo tanto, no se constituye un riesgo sino hasta el momento
en que se convierta en algo nocivo para el bienestar del individuo o cuando
desequilibre su relacin con el trabajo o con el entorno.
Adems se han definido los factores de riesgos psicosociales en el
trabajo como aquellos aspectos de la concepcin, organizacin y gestin del
trabajo, as como de su contexto social y ambiental, que tienen la
potencialidad de causar daos fsicos, squicos o sociales a los trabajadores
(Cox y Griffiths, 1996) (cox y Griffiths y Randall, 2003).
Por tanto, el estrs, el acoso y el malestar fsico y psquico que sufren
muchos trabajadores son resultado de una mala organizacin del trabajo y
no de problemas individuales, de personalidad o que responden a
circunstancias personales o familiares. Los distintos tipos e riesgos
psicosociales son:
Estrs laboral: se define como el conjunto de reacciones emocionales,
cognitivas, fisiolgicas, y del comportamiento a ciertos aspectos adversos o
nocivos del contenido, el entorno o la organizacin del trabajo.

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 El Bornout o sndrome de estar quemado: se define como la repuesta al
estrs laboral crnico integrado por actitudes y sentimientos negativos hacia
las personas con las que se trabaja y hacia el propio rol profesional, as
como la vivencia de encontrarse emocionalmente agotado. El sndrome se
manifiesta en los siguientes aspectos: psicosomticos, conductuales,
emocionales y ambiente laboral.
Mobbing o acoso en el trabajo: se puede definir como una situacin en
que una persona o grupo de personas ejercen una violencia psicolgica
externa, de forma sistemtica sobre otra persona en el lugar de trabajo.
Acoso sexual: se entiende por acoso sexual toda conducta de naturaleza
sexual u otros comportamientos basados en el sexo que afecta la dignidad
de de las mujeres y los hombres en el trabajo.
Violencia fsica: El concepto de violencia fsica, en este caso, es
considerado como ms amplio que el de la mera agresin fsica. La violencia
fsica en el trabajo incluira las conductas verbales o fsicas amenazantes,
intimidatorias, abusivas y a cosantes relativas a la produccin de un dao
corporal ms o menos inmediato.
Procesos Peligrosos
Para entender un proceso peligroso debemos comprender varios
conceptos. Un proceso peligroso est inmerso en un proceso de trabajo. Un
proceso de trabajo es una actividad realizada con unos medios o
herramientas sobre un objeto (o sujeto, segn el caso) para obtener un
objetivo final (ya sea producto o servicio). Todo el proceso de trabajo se lleva
a cabo bajo en un medio ambiente de trabajo y bajo ciertas condiciones
organizacionales (horario, turno, tiempos de descanso y otros). Luego de
comprender un proceso de trabajo, deben analizarse los peligros que estn
presentes en cada uno de los elementos del proceso de trabajo (objeto o
sujeto, medios, actividad, objetivo final, medio ambiente y condiciones
organizacionales). (PDVSA IR-S00)
Elementos para un Programa de Seguridad y Salud Laboral

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 El programa de Seguridad y Salud Laboral es el conjunto de actividades
enfocado en objetivos, acciones y metodologas en materias de promocin,
prevencin y vigilancia de la seguridad, salud e integridad de las personas en
el trabajo, garantizndole las condiciones adecuada para el desempeo de
su labor. Este programa debe contener segn la Norma Tcnica (NT-01-
2008), los siguientes elementos para su elaboracin:
Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaracin
De su contenido:
1- Ser especficas a las caractersticas del centro de trabajo y del proceso
productivo.
2- Ser precisa y redactada con claridad para su fcil comprensin.
3- Contener la fecha de elaboracin, la firma o endoso de la empleadora o
el empleador y de las delegadas o delegados de prevencin.
4- Ser difundida con fcil acceso a las trabajadoras y los trabajadores.
5- Asumidas y difundidas en todos los mbitos del centro del trabajo.
6- Ser revisada peridicamente (anualmente), para constatar su vigencia
por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comit de Seguridad
y Salud Laboral.
De los principios y objetivos:
1- La proteccin de la vida y salud de las trabajadoras y los trabajadores del
centro de trabajo, a travs de la prevencin de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes relacionas con el trabajo.
2- Ser coherente con otras polticas de la organizacin (tales como la
poltica de la calidad, ambiental, entre otras).
3- Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y
procedimientos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
4- Garantizar que a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y
Delegados de Prevencin, sindicatos, sean consultados y participen
activamente en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud del centro de
trabajo.

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5- Contar con los recursos suficientes para su ejecucin.
6- La empleadora o empleador por medio del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, elaborara la poltica de seguridad y salud en el trabajo, con la
participacin, consulta previa al Comit de Seguridad y Salud Laboral. Esta
ser expuesta por escrito, sealando claramente los objetivos especficos
para alcanzar la prevencin de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, as como el compromiso de mejora continua
para garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables.
Descripcin del Proceso Productivo (Produccin o Servicio)
El empleador, como paso inicial para la elaboracin de un PSSL,
deber efectuar la identificacin de los procesos peligrosos existentes, as
como el diagnostico de las necesidades del centro de trabajo; acciones que
deben de ser realizadas con la participacin de los trabajadores, mediante el
cambio de conocimientos, saber y experiencia adquirida al realizar sus
actividades laborales, describir de forma precisa: las etapas del proceso
productivo, la forma de organizacin del trabajo, organizacin y divisin
tcnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas
del proceso, divisin de las reas y departamentos, herramientas utilizadas,
tipo de actividad, empresas contratistas y la relacin entre ellos. (Castellano,
F. 2012)
La realizacin de esta descripcin segn la norma tcnica (NT-01-2008)
cumple con los siguientes aspectos:
La empleadora o el empleador, cualquiera sea su naturaleza jurdica
como paso inicial para la elaboracin de un Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo deber efectuar la identificacin de los procesos peligrosos
existentes, as como el diagnostico de las necesidades del centro de trabajo,
acciones que deben der realizadas con la participacin de las trabajadoras y
los trabajadores, mediante el intercambio de conocimientos, saber y
experiencia adquirida al realizar sus actividades laborales, es decir, el
aprendizaje emprico adquirido por la trabajadora y el trabajador por medio

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de su practica laboral. Esta informacin recuperada y sistematizada mediante
la discusin y validacin del grupo de trabajo, siendo el resultado de la
sumatoria sus opiniones, con base en la realidad del centro de trabajo.
Describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de
organizacin del trabajo, as como los objetos y los medios involucrados en
cada una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima,
sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados,
disposicin final de los mismos, impacto ambiental, organizacin y divisin
tcnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas
del proceso, divisin de las reas y departamentos, puestos de trabajo
existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y
la relacin entre ellos.
La informacin recopilada debe ser validada por las trabajadoras y los
trabajadores, y las Delegadas y Delegados de Prevencin.
En los casos en los que las trabajadoras y los trabajadores pertenezcan
a las empresas contratistas o intermediarias, la caracterizacin del proceso
de trabajo (produccin o servicios) debe efectuarse bajo los mismos
parmetros.
Identificacin de Riesgos y Procesos Peligrosos
Se identificarn las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio
de trabajo y a la organizacin y divisin del trabajo, que pueden causar dao
al trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales por etapas,
tomando en cuenta para ello la informacin aportada por los trabajadores,
considerando: procesos peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de
las etapas del proceso de trabajo o puestos de trabajo, nmero de
trabajadores expuestos a los procesos peligroso y daos que pueda generar
a la salud de los mismos. Esta identificacin la realizara el empleador por
medio del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin
activa de los Delegados de Prevencin y el Comit de Seguridad y Salud
Laboral. (Castellano, F. 2012).

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 La identificacin segn la norma tcnica (NT-01-2008) cumple con los
siguientes aspectos:
La empleadora o el empleador, por medio del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, con la participacin activa de las Delegadas y
Delegados de Prevencin y el Comit de Seguridad y Salud Laboral,
efectuara la identificacin del proceso de trabajo.
Se identificaran las condiciones asociadas al objeto de trabajo, medio de
trabajo y a la organizacin y divisin del trabajo, que pueden causar daos la
trabajadora o el trabajador durante el desarrollo de las actividades laborales
(proceso de trabajo) por etapas, tomando en cuenta por ello la informacin
aportada por las trabajadoras y los trabajadores, considerando: procesos
peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de las etapas del proceso de
trabajo o puestos de trabajo, nmeros de trabajadoras y trabajadores
expuestos a los procesos peligrosos y daos que pueda generar a la salud
de las trabajadoras y trabajadores.
En funcin de los procesos peligrosos detectados, se adoptaran las
medidas preventivas y de mejoras de los niveles de proteccin, con el fin de
priorizar las acciones a aplicar.
Se efectuara la identificacin de los procesos peligrosos siempre que:
1- Se inicie la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
2- Se disee, planifique e inicie una actividad productiva.
3- Se creen proyectos para la construccin, funcionamiento, mantenimiento
y reparacin de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que
sean ejecutados con estricto cumplimiento a las normas, criterios tcnicos y
cientficos universalmente aceptados en materia de Salud, Higiene,
Ergonoma y Seguridad en el Trabajo, a los fines de eliminar o controlar al
mximo tcnicamente posible, los riesgos y procesos peligrosos.

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4- Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados
qumicos diferentes a los habituales, se introduzcan nuevas tecnologas o se
modifique el conocimiento de los lugares de trabajo.
5- Se cambien las condiciones de trabajo, al modificar algn aspecto
relativo a las instalaciones, organizacin o al mtodo de trabajo.
6- Se detecte daos en la salud de las trabajadoras o los trabajadores.
7- Se aprecie que las actividades de prevencin son inadecuadas o
insuficientes.
8- Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por la trabajadora o
el trabajador.
9- Sea requerido por las Delegadas y Delegados de Prevencin, el Comit
de Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras y los trabajadores en general.
10- Y otros donde se considere necesario o cuando el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), lo advierta,
recomiende, indique u ordene, a travs de las actuaciones de los
funcionarios y funcionarias de inspeccin.
La metodologa del proceso productivo (produccin o servicios), de
trabajo e identificacin de los procesos peligrosos existentes, establecida en
la presente norma quedara sujeta a modificacin o alternada a otros
esquemas metodolgicos, siempre y cuando contribuya a la mejora de la
seguridad y salud en el trabajo, con la participacin activa, protagnica de las
trabajadoras y los trabajadores siempre y cuando resulte mas favorables a
los mismos, sea propuesto y abordado previamente por el Inpsasel.
Planes para Abordar los Procesos Peligrosos
Los planes de trabajo respondern estrictamente a los procesos
peligrosos identificados en cada rea de trabajo, los cuales contendrn los
siguientes aspectos. (Romero K, 2011)
De la estructura de los Planes de Trabajo
Los planes de trabajo debern responder estrictamente a los procesos
peligrosos identificados, segn lo establecido en los puntos anteriores.

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 Cada uno de los planes debe definir claramente los siguientes aspectos:
1- Objetivos, metas y alcance.
2- Frecuencia de ejecucin de las actividades.
3- Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las
actividades.
4- Procedimiento de ejecucin de actividades previstas en el plan,
especificando las acciones a ser desarrolladas desde los puntos de vista
preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo, como consecuencia de la
informacin generada.
5- Formulario, instrumentos diseados y recursos necesarios para la
ejecucin de las actividades.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable de
disear y elaborar los planes de trabajo que conforman el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual deber ser sometido a revisin y
aprobacin del Comit de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y los
Delegados de Prevencin para su posterior aprobacin y registro por el
Inpsasel.
Del Contenido de los Planes de Trabajo
La estructura de los planes de trabajo deber contar como mnimo con
los siguientes componentes:
Educacin e informacin.
La empleadora o empleador, a travs del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, deber disear, planificar, organizar y ejecutar un programa de
educacin e informacin preventiva, en materia de seguridad y salud en el
trabajo con su respectivo cronograma de ejecucin, que establezca como
mnimo 16 horas trimestrales de educacin e informacin por cada
trabajadora y trabajador que participen en el proceso productivo o de
servicio, independientemente de su condicin.

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 El programa de educacin e informacin preventiva, debe responder a
las necesidades detectadas y su nmero de horas aumentar de acuerdo al
proceso peligroso presentes en la actividad de trabajo; determinando la
fecha, lugar, temtica, facilitador, espacio fsico y grupos a formar (Dndole
prioridad a las trabajadoras y los trabajadores que estn expuestos a mayor
riesgo en el centro de trabajo).
La empleadora o el empleador, deber proporcionar a las trabajadoras y
los trabajadores, Educacin en materia de seguridad y salud en el trabajo
dentro de su jornada de trabajo.
La educacin debe ser terica y prctica, suficiente, adecuada y
peridica, sobre los riesgos y procesos peligrosos, previa a realizar las tareas
que le sean asignadas, as como los posibles daos a la salud que estos
podran generar y las medidas de prevencin para evitar accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales.
Induccin a nuevos ingresos y cambios o modificacin de
tareas/puestos de trabajo:
Informacin verbal, escrita y prctica, dando recorridos en el centro de
trabajo sobre los procesos peligrosos existentes y los asociados a la
actividad, que puedan afectar la seguridad, salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
Informacin verbal y por escrito de las sustancias, materiales y desechos
peligrosos existentes, con la aplicacin de las regulaciones legales, las
respectivas hojas de datos de seguridad en espaol que deben estar
presentes en el lugar de trabajo, as como los medios y medidas para
prevenir cualquier dao a la salud (de ser el caso).
Informacin verbal y por escrito de los principios de la prevencin de las
condiciones inseguras o insalubres existentes en el lugar de trabajo,
procedimiento seguro de trabajo acorde a las actividades a desarrollar.

28
Educacin peridica de las trabajadoras y los trabajadores,
contemplando los siguientes aspectos:
Debe partir de la deteccin de necesidades de educacin de las
trabajadoras y los trabajadores, en cuanto a la prevencin de accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, en funcin de los procesos
peligrosos asociados a la actividad, con el fin de convertir las debilidades en
fortalezas de prevencin.
Informacin terica y prctica de los procedimientos inherentes a su
actividad, considerando los procesos peligrosos asociados al proceso de
trabajo; las condiciones inseguras resultantes de la accin de agentes
fsicos, qumicos, y biolgicos y condiciones disergonmicas o psicosociales
que puedan causar daos a la salud, reforzando los principios de la
prevencin.
Todos los miembros del Comit de Seguridad y Salud Laboral deben
recibir educacin especial e integral, sobre todos los tpicos que resulten
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Se debe suministrar educacin, informacin a las trabajadoras y los
trabajadores, con la notificacin previa al Comit de Seguridad y Salud
Laboral, cada vez que se produzcan cambios o modificaciones de las
condiciones presentes en el centro y en el puesto de trabajo, considerando la
adaptacin de nuevas tecnologas.
Se debe impartir a las trabajadoras y los trabajadores educacin
peridica y actualizada, que garantice la permanencia de los conocimientos y
la cultura de la seguridad y salud en las actividades, su periodicidad estar
sujeta a la revisin del Comit de Seguridad y Salud Laboral y el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo en funcin de las necesidades y demandas.
La educacin e informacin, dirigida a las trabajadoras y los trabajadores
con discapacidad, debe adaptarse a las caractersticas individuales de sus
discapacidades y de los procesos peligrosos inherentes a los puestos de

29
trabajo que desempean, de conformidad con los artculos 28 y 29 de la Ley
para Personas con Discapacidad.
Adicional a las necesidades y demandas de educacin detectada, los
trabajadores deben recibir educacin en las siguientes reas: legislacin en
materia de seguridad y salud laboral, identificacin de los procesos
peligrosos y los procedimientos de accin frente a los mismos, prevencin de
accidentes y enfermedades ocupacionales, primeros auxilios, equipo de
proteccin personal, prevencin y control de incendio, seguridad vial,
crecimiento personal, daos a la salud generados por el consumo de tabaco,
sustancias psicotrpicas, estrs laboral y cualquier otro tema requerido de
acuerdo a los procesos peligrosos a los cuales se encuentran expuestos los
trabajadores.
Procesos de inspeccin.
La empleadora o el empleador est en la obligacin de realizar
inspecciones en los sitios de trabajo a travs de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo, conjuntamente con el Comit de Seguridad y Salud
Laboral, los trabajadores, Delegadas y Delegados de Prevencin, con el
propsito de identificar condiciones inseguras e insalubres para establecer
los controles pertinentes al caso y las mejoras inmediatas. Se debe
considerar las instalaciones, mquinas, herramientas y equipos utilizados en
las reas de trabajo, las actividades desarrolladas en las mismas, los
procesos productivos o procesos de trabajo.
La empleadora o el empleador debe elaborar un cronograma de
inspecciones, el cual contemple como mnimo: elemento a inspeccionar, rea
o departamento, frecuencia, fecha, responsable, acciones a realizar,
comprobacin de eficiencia de la accin (firma y fecha).
La empleadora o empleador, a travs del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, debe disear los instrumentos a aplicar en las inspecciones,
donde se contemple cada uno de los elementos existentes en la actividad
productiva, tales como: maquinarias, equipos, herramientas manuales y

30
elctricas, medios de manipulacin, transporte y almacenamiento, escaleras,
rampas, instalaciones civiles y elctricas, sistema de deteccin, alarma y
extincin de incendio colectivo, sealizaciones, servicios de saneamiento
bsico, equipos de proteccin personal y cualquier objeto o medio de trabajo
susceptible de originar daos a la salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
Las observaciones encontradas en las inspecciones, debern ser
discutidas con prontitud en el seno del Comit de Seguridad y Salud Laboral,
para tomar las acciones correctivas y su comprobacin conjuntamente con el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y la empleadora o el empleador.
La empleadora o el empleador, a travs del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, con la participacin de las Delegadas y Delegados de
Prevencin, debe realizar un informe que contemple los resultados de las
inspecciones realizadas, determinando medidas correctivas, incumplimiento
y tiempo estipulado para las correcciones que han de aplicarse.
Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos
peligrosos.
La empleadora o el empleador en funcin a los resultados obtenidos en
la identificacin de los procesos peligrosos realizada, en conjunto con los
trabajadores, deber aplicar las mediciones ambientales correspondientes,
de ser el caso. En este sentido, efectuar monitoreos ocupacionales,
monitoreos ambientales, para determinar la concentracin ambiental de la
sustancia en cuestin o el nivel de intensidad del fenmeno fsico, realizar
monitoreos sobre indicadores biolgicos de exposicin, a fin de mantener un
registro actualizado de las condiciones de trabajo, para establecer acciones
preventivas y de control, garantizando condiciones de seguridad, salud y
bienestar.
Tambin son mecanismos aplicables al sistema de monitoreo y vigilancia
epidemiolgica de procesos peligrosos o de fuentes de riesgos presentes, la
implementacin sistemtica de los programas de control preventivo y

31
correctivo de las maquinarias, materiales y procesos de trabajo peligrosos al
trabajador.
El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe participar en la
elaboracin, aprobacin, puesta en marcha y evaluacin de los mecanismos
aplicados en el monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los procesos
peligrosos de la empresa o centro de trabajo como garantizar el
cumplimiento de estos.
Se pondrn en prctica las medidas preventivas emanadas de las
evaluaciones y otras fuentes, tomando en cuenta los aspectos tipificados en
las Normas Covenin y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, hasta tanto se creen en el Inpsasel, las Guas
Tcnicas de Prevencin y Normas Tcnicas referidas a la materia.
Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de las trabajadoras y
los trabajadores.
La empleadora o el empleador deber, a travs del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin de las Delegadas y los
Delegados de Prevencin, establecer un sistema general de vigilancia de la
salud de las trabajadoras y los trabajadores; el cual comprende: el registro,
anlisis, interpretacin y divulgacin sistemtica, derivada de las
evaluaciones individuales, colectivas de la salud de las trabajadoras y los
trabajadores, que de forma permanente forman parte de los elementos de
vigilancia en el trabajo, as como tambin, los datos derivados del registro de
incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Las Delegadas y los Delegados de Prevencin, as como las
trabajadoras y los trabajadores, tienen derecho a estar informados por el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre: las estadsticas de
accidentabilidad, las enfermedades comunes y ocupacionales, las lesiones
que afecten a las trabajadoras y los trabajadores, las polticas diseadas, las
acciones necesarias enfocadas a la promocin y divulgacin sobre las
estadsticas del centro de trabajo. Las estadsticas debern ser publicadas

32
mensualmente, manteniendo los principios de confidencialidad de las
trabajadoras y los trabajadores.
Los parmetros a seguir en cuanto a la realizacin de los exmenes
preventivos de salud de las trabajadoras y los trabajadores, como funcin del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, se regir por lo establecido en
la Norma Tcnica de Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Monitoreo y vigilancia de la utilizacin del tiempo libre de las
trabajadoras y los trabajadores.
La empleadora o el empleador deber por medio del Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, desarrollar e implementar un sistema de
vigilancia permanente, sistemtico donde se considere: jornada de trabajo,
horas extras laboradas, hora de descanso dentro de la jornada, das de
descanso obligatorio, das de descanso obligatorio disfrutados efectivamente,
das de descanso convencionales, das de descanso convencionales
disfrutados efectivamente, nmero de das de vacaciones, nmero de das
de vacaciones disfrutados efectivamente, que garantice la utilizacin del
tiempo libre de las trabajadoras y los trabajadores, como la aplicacin de los
planes para la recreacin y turismo como herramientas para fortalecer la
calidad de vida de las trabajadoras y los trabajadores.
Los programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social, se regirn por lo lineamientos establecidos por el Instituto
Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores y el Instituto
Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales.
Reglas, Normas y Procedimientos de Trabajo Seguro y Saludable.
La empleadora o el empleador deber establecer un sistema de
informacin, amplio y comprensible, para las trabajadoras y los trabajadores,
contentivo de los medios didcticos, que contribuyan al conocimiento de los
procesos peligrosos, la forma de protegerse de ellos, mediante el
establecimiento de reglas, normas y procedimientos ejecutados con estricta
sujecin a las normas, criterios tcnicos y cientficos universalmente

33
aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y seguridad en el trabajo.
Estas debern ser publicadas en las diferentes reas y puestos de trabajo,
con el fin de ser analizadas y visualizadas por las trabajadoras y los
trabajadores.
Caractersticas bsicas:
1. Las reglas, normas y procedimientos son necesarios para promover la
prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales del centro de
trabajo; deben ser claras, concretas, breves y elaboradas por el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, las trabajadoras y los trabajadores, y el
Comit de Seguridad y Salud Laboral.
2. Las reglas en su propsito y forma debern tener carcter mandatario
permanente.
3. Las normas en su propsito son de obligatorio cumplimiento, sujeta a
modificaciones por cambios tecnolgicos en el tiempo.
4. Los procedimientos en su propsito y forma de enunciado debern tener
una base tcnica fundamentada en el conocimiento y la experiencia de las
trabajadoras y trabajadores, del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,
y del Comit de Seguridad y Salud Laboral, cuya finalidad ser plantear la
ejecucin eficaz y segura de una determinada actividad.
5. Las normas y procedimientos debern mantenerse actualizadas.
Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva.
La empleadora o el empleador, en cumplimiento del deber general de
prevencin, proteccin de la vida y la salud en el trabajo, debe establecer
polticas y ejecutar acciones que permitan el control total de las condiciones
inseguras e insalubres de trabajo, estableciendo como prioridad el control en
la fuente u origen. En caso de no ser posible, se debern utilizar las
estrategias de control en el medio y controles administrativos, dejando como
ltima instancia y cuando no sea posible la utilizacin de las anteriores
estrategias o como complemento de las mismas la utilizacin de Equipos de
Proteccin Personal de acuerdo a los procesos peligrosos existentes

34
 La empleadora o el empleador, deber suministrar gratuitamente los
equipos de proteccin personal, que deben reunir las siguientes condiciones:
1. Dar adecuada proteccin particular para lo cual fue diseado.
2. Ser confortable cuando lo usa una trabajadora o trabajador.
3. Ajustarse cmodamente sin interferir en los movimientos naturales del
usuario.
4. Ser resistentes.
5. Ser de fcil aplicacin de medidas antispticas que no les deterioren y de
fcil limpieza dependiendo de sus caractersticas.
6. Llevar la marca de fbrica a fin de identificar su fabricante, su descripcin
y sus especificaciones tcnicas.
7. Las trabajadoras y los trabajadores deben ser formados para su uso,
cuidado y mantenimiento.
8. La empleadora o empleador deber llevar un registro sistematizado,
dejando constancia por escrito de la entrega y recepcin de los mismos.
9. Los equipos de proteccin personal debern estar certificados de
acuerdo a las normas establecidas para brindar la proteccin requerida.
10. La dotacin de los equipos de proteccin personal slo se realizar
previo anlisis de los procesos peligrosos y acciones sobre la fuente, que
permita la bsqueda de equipos con especificaciones tcnicas que cumplan
con los niveles de proteccin requeridos.
11. Establecer criterios para la periodicidad de las dotaciones de los equipos
de proteccin personal.
12. Los equipos de proteccin personal deben ser sometidos a pruebas e
inspecciones peridicas que permitan evaluar sus condiciones y uso.
13. Las trabajadoras y los trabajadores, asociadas y asociados, participarn
activamente en la seleccin de los equipos de proteccin personal,
conjuntamente con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Atencin preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.

35
 La empleadora o el empleador, deber establecer a travs del Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo, un programa de vigilancia de salud de
las trabajadoras y los trabajadores, garantizando el derecho al trabajo, la
salud y la vida, a travs del reconocimiento preventivo del mdico o mdica
en la evaluacin de los efectos de las condiciones de trabajo, sin que esto
implique cualquier tipo de discriminacin durante la verificacin del estado de
salud de las trabajadoras y los trabajadores.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo est en la obligacin de
otorgar originales, a las trabajadoras y los trabajadores de los resultados de
las evaluaciones mdicas ocupacionales, dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a su obtencin, resguardando copias fotostticas en la
Historia Medica Ocupacional, garantizando la confidencialidad de stos
frente a terceros, salvo autorizacin escrita por las trabajadoras y los
trabajadores, solicitando lo contrario. Los resultados de las evaluaciones
servirn de base para la planificacin de acciones en la relacin causa-
efecto dentro del ambiente de trabajo.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, ser el encargado de
velar por el cumplimiento de esta vigilancia de salud de las trabajadoras y
trabajadores, considerando lo establecido en la Norma Tcnica sobre los
Servicios de Seguridad y Salud en Trabajo.
A los efectos de proteger la integridad, dignidad, derecho al trabajo y las
oportunidades de empleo, no podrn practicarse como requisito a las
solicitudes de empleo o para continuar con la actividad laboral:
1. Pruebas de anticuerpos contra el VIH, sin el consentimiento libre,
expreso y manifiesto de la persona, de conformidad con lo establecido en el
artculo 2 de la Resolucin N SG-439 del Ministerio de Salud, del 26 de
Agosto de 1994, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 35.538 de fecha 02 de septiembre de 1994.
2. Pruebas de embarazo.
Planes de contingencia y atencin de emergencias.

36
 En todo centro de trabajo, explotacin o faena, deber existir un plan de
contingencia y atencin de emergencias y urgencias, teniendo en cuenta las
caractersticas de los procesos, el tamao y su actividad, as como la posible
presencia de personas ajenas a los mismos, a los fines de la adopcin de las
medidas necesarias para su mitigacin y control.
La empleadora o empleador, a travs del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo, deber organizar los sistemas de atencin de primeros
auxilios, transporte de lesionados, atencin mdica de emergencia
necesaria, respuestas y planes de contingencia. En este sentido, se definirn
los lineamientos para que de una forma cientfica, metodolgica y tcnica, se
identifiquen, evalen y determinen los probables escenarios y
secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las
contingencias, con definicin de estrategias, procedimientos, mtodos,
tcnicas y con la utilizacin ptima de los medios disponibles, en donde
deben considerarse todas las variables involucradas, con establecimiento
exacto de funciones y responsabilidades en cada etapa, que se adapte
fcilmente a cualquier tipo de instalacin y proceso.
Recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos
propuestos.
La empleadora o el empleador debe asignar una partida presupuestaria
anualmente que constituir los recursos econmicos necesarios, para lograr
el fiel cumplimiento de lo expresado en los objetivos y la planificacin de su
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; para ello deber sealar todas
las inversiones previstas en esta materia, cuantificando las unidades
requeridas, precio unitario y costo total de las acciones.
Ingeniera y ergonoma.
La empleadora o el empleador deber adecuar los mtodos de trabajo,
as como las mquinas, herramientas y tiles usados en el proceso de
trabajo, a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales,
antropomtricas de las trabajadoras y los trabajadores, a fin de lograr que la

37
concepcin del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relacin
armoniosa entre la trabajadora trabajador y su entorno laboral.
La empleadora o el empleador debe implantar los cambios requeridos,
tanto en los puestos de trabajo existentes, como al momento de introducir
nuevas maquinarias, tecnologa o mtodos de organizacin de trabajo, previa
realizacin del estudio de puesto de trabajo.
La empleadora o el empleador debe llevar un registro de las
caractersticas fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos
de trabajo o la remodelacin de los mismos, y estn en la obligacin de
someterlos a consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral y del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como del Inpsasel para su
correspondiente aprobacin.
La empleadora o el empleador debe disear un programa de
mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo a las mquinas, equipos y
herramientas del centro de trabajo.
Investigacin de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales
De los accidentes de trabajo
La empleadora o el empleador, a travs del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, luego de la ocurrencia del accidente de trabajo, e
conjunto con las Delegadas o Delegados de Prevencin, deber activar su
investigacin, previa notificacin y declaracin ante el Inpsasel, segn lo
previsto en el Art 73 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo publica en la Gaceta Oficial N 38.236, del 26 de Julio
de 2005, y los Art 83 y 84 del Reglamento Parcial de la Lopcymat, publicada
en Gaceta Oficial N 38.596, del 2 de Enero de 2007, conteniendo como
mnimo:
1. La recopilacin de la informacin para la evaluacin y control de los
riesgos inherente a la realizacin del trabajo, en la cual se contemplar: toma
de datos en el sitio y de manera inmediata, siempre que sea posible; realizar
todas las indagaciones precisas de los posibles testigos individualmente;

38
evitar juicio de valor, sin buscar responsabilidades sino hechos; analizar los
aspectos tcnicos y organizacionales del entorno que puedan ayudar a las
conclusiones y reconstruccin del accidente del modo mas objetivo.
2. Anlisis del accidente: una vez obtenida la informacin se determinaran
las causas inmediatas y bsicas que dieron origen al accidente, como
consecuencia de la reconstruccin e investigacin efectuada, donde se
deben sealar todas aquellas que se consideren que hayan tenido relacin
con el hecho.
3. Medidas de prevencin: se indicarn los puntos crticos que, ante todo lo
sucedido se considere necesario corregir para evitar su ocurrencia,
diseando mtodos y modificaciones de condiciones de trabajo que sea
requerido.
De la Investigacin de la Enfermedad Ocupacional
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la funcin de
investigar la enfermedad ocupacional, con el fin de explicar lo sucedido y
adoptar los correctivos necesarios, siguiendo las pautas indicadas en la
Norma Tcnica para la Declaracin de la Enfermedad Ocupacional.
Evaluacin del Programa
La empleadora o el empleador garantizar que las trabajadoras y los
trabajadores dispongan del tiempo y recursos para involucrarse activamente
en los procesos de organizacin, planificacin y seguimiento del Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo, con una participacin activa y
protagnica de los mismos, en relacin a la evaluacin peridica, constante
de la ejecucin y de las acciones de perfeccionamiento de dicho programa.
El Comit de Seguridad y Salud Laboral presentar ante el Inpsasel en
su informe mensual, las actividades de evaluacin del Programa de
Seguridad y Salud en el trabajo, considerando las medidas propuestas y
acordadas de mejoras detectadas en la identificacin de los procesos
peligrosos, como cumplimiento de los planes de trabajo y su respectivo
cronograma.

39
BASES LEGALES
Adems del conocimiento tcnico se deben conocer a fondo las leyes,
normas y reglamentos en materia de seguridad y salud, ya que la variable
objeto de estudio de esta investigacin es disear un programa de seguridad
y salud laboral, tomando en cuenta la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), Reglamento Parcial (LOPCYMAT)
y la Norma Tcnica NT-01-2008.
Segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela: En el artculo 83 establece que la salud es un derecho social
fundamental y forma parte del derecho a la vida, siendo obligacin del
Estado garantizarla, promoviendo y desarrollando polticas de tal manera que
eleven la calidad de vida del pueblo y produciendo bienestar colectivo, con el
libre acceso a los servicios.
En el artculo 87, establece que toda persona en edad de laborar tiene
derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado desarrollara polticas que
generen ocupacin productiva y adoptar las medidas sociales necesarias
para que toda persona pueda lograr un existencia digna, decorosa y
provechoso para s y para la sociedad. El Estado garantizara que en todos
los centros laborales se cumplan las condiciones de seguridad, higiene,
ambiente y relaciones sociales acordes con la dignidad humana y crear
instituciones que permitan el control y supervisin del cumplimiento de estas
condiciones de trabajo.
Respecto a lo estudiado de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), se establece que
en el artculo 1 el objetivo primordial de la presente Ley es:
Establecer las instituciones, normas y lineamientos de polticas, los
rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y

40
mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la
prevencin de los accidente de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la
reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo
de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
Adems regular los derechos y deberes de los trabajadores y
trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la
seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social (LOPCYMAT, 2005).
En el artculo 55, establece que los empleadores y empleadoras tiene
derecho a exigir de sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las
normas de higiene, seguridad y ergonoma, y de las polticas de prevencin y
participar en los programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social que mejoren su calidad de vida, salud y
productividad.
En el artculo 56, establece que son deberes de los empleadores y
empleadoras, adoptar las medidas necesarias para garantizar a los
trabajadores y trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y
bienestar en el trabajo, as como programas de recreacin, utilizacin del
tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo en
los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales
suscritos por la Repblica, en las disposiciones legales y reglamentarias que
se establecieren, as como en los contratos individuales de trabajo y en las
convenciones colectivas (LOPCYMAT, 2005).
En lo que dicta el artculo 59, establece que para los efectos de
proteccin de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse
en un ambiente y condiciones adecuadas de manera que:
Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado de salud
fsica y mental, as como la proteccin adecuada a los nios, nias y

41
adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades
especiales.
Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas
o procedimientos utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las
maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas
de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos
en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonoma.
Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y trabajadoras
contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
Impida cualquier tipo de discriminacin.
Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o
enfermo.
Garantice todo los elementos del saneamiento bsico en los puestos de
trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las
reas adyacentes a los mismos.
En el artculo 80, del Reglamento Parcial expresa que toda empresa,
establecimiento, explotacin, faena, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carcter productivo o de servicios, debern disear una
poltica y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo, especifico y adecuado a sus procesos, de conformidad con los
establecido en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, este Reglamento y las Normas Tcnicas que se dicten
al efecto (LOPCYMAT, 2009).
En lo que dicta el artculo 81, establece que el Proyecto de Poltica y
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber ser elaborado por el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin y consulta
previa al Comit de Seguridad y Salud Laboral.
El servicio de seguridad y salud en el trabajo presentara el proyecto a
consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral para su aprobacin o

42
negativa. Esta negativa deber ser motivada, indicando aquellos aspectos
que deben ser modificados.
En caso de ser aprobado, el patrono, patrona, cooperativa u otras
formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicios, y el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo debern presentarlo a
consideracin del Inpsasel para su aprobacin o negativa.
DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS
Accidente
Es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el
desarrollo normal de una actividad o proceso productivo, el cual origina una o
ms de las siguientes consecuencias: lesiones personales, parada operativa
daos materiales, malgasto de tiempo e insumos y/o prdidas econmicas.
(COVENIN 2260-88)
Accidente de Trabajo
Todo suceso que produzca en la trabajadora o el trabajador, una lesin
funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte, resultante de una accin que pueda ser determinada o sobrevenida
en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo. (NT-01-2008)
Acto Inseguro
Es toda actividad voluntaria, por accin u omisin, que conlleva la
violacin de un procedimiento, normas, reglamentos o prctica seguras
establecidas tanto por el estado como por la empresa, que puede producir un
accidente de trabajo o una enfermedad profesional. (COVENIN 2260-88)
Comit de Seguridad y Salud Laboral
Es un rgano paritario y colegiado de participacin, destinado a la
consulta regular y peridica de las polticas, programas y actuaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo, conformado por las Delegadas o
delegados de Prevencin, por una parte y por la empleadora o empleador o
sus representantes, por la otra (bipartito), en nmero igual al de las
Delegadas o delegados de Prevencin. (NT-01-2008)

43
Condicin Insegura
Es cualquier situacin o caracterstica fsica o ambiental previsible que
se desva de aquella que es aceptable, normal o correcta, capaz de producir
un accidente de trabajo, lesin o traumatismo, una enfermedad profesional o
fatiga en la realizacin del trabajo que desempea las personas en un
proceso productivo. (COVENIN 2260-88)
Contingencia
Es un evento sbito donde existe la probabilidad de causar daos a
personas, el ambiente o los bienes, considerndose una perturbacin de las
actividades normales en todo centro de trabajo, establecimiento, unidad de
explotacin, empresa, instituciones pblicas o privadas y que demanda una
accin inmediata. (NT-01-2008)
Cultura de Prevencin en Seguridad y Salud en el Trabajo
Es el conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y
pautas de comportamiento, tanto individuales como colectivas, que
determinan el comportamiento con respecto a la Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo de una organizacin y que contribuye a la prevencin de
accidentes y enfermedades de origen ocupacional. (NT-01-2008)
Delegada o Delegado de Prevencin
Es el o la representante de las trabajadoras y los trabajadores, elegido
o elegida entre estos, por medios democrticos; con atribuciones y
facultades especificas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, quien
ser su representante ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral del
centro de trabajo. (NT-01-2008)
Empleadora o Empleador
Se entiende por empleadora o empleador la persona natural o jurdica
que en nombre propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo
una empresa, establecimiento, explotacin o faena, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere su
nmero. (NT-01-2008)

44
Enfermedad Ocupacional
Se entiende como enfermedad ocupacional, los estados patolgicos
contrados o agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el
que la trabajadora o el trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones
disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores
psicosociales y emocionales. (NT-01-2008)
Ergonoma
Es la disciplina que se encarga del estudio del trabajo para adecuar los
mtodos, organizacin, herramientas y tiles empleados en el proceso de
trabajo, a las caractersticas (psicolgicas, cognitivas, antropomtricas) de
las trabajadoras y los trabajadores, es decir, una relacin armoniosa con el
entorno (el lugar de trabajo) y con quienes los realizan (las trabajadoras o los
trabajadores). (NT-01-2008)
Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con del trabajo
que no implica daos a la salud, que interrumpe el curso normal de las
actividades que pudiera implicar daos materiales o ambientales. (NT-01-
2008)
Lesiones
Efectos negativos en la salud por la exposicin en el trabajo a los
procesos peligrosos, condiciones peligrosas y condiciones inseguras e
insalubres, existentes en los procesos productivos. (NT-01-2008)
Medidas de Prevencin
Son las acciones individuales y colectivas cuya eficacia ser
determinada, en funcin a la participacin de las trabajadoras y los
trabajadores del centro de trabajo, permitiendo la mejor de la seguridad y
salud. Estas acciones estarn enfocadas a la identificacin, evaluacin y
control de los riesgos derivados de los procesos peligrosos. Su aplicacin

45
constituye un deber por parte de la empleadora o del empleador. (NT-01-
2008)
Medio Ambiente de Trabajo
Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde personas
presenten servicios a empresas, centros de trabajo, explotaciones, faena y
establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad econmica; as como
otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio; o
de cualquier otra naturaleza, sean pblicas o privadas. (NT-01-2008)
Peligro
Posibilidad de que produzca un dao, generalmente significando la
calidad y cuanta del dao probable. Por ejemplo, peligro de muerte por
electrocucin. Es la condicin qumica o fsica de un sistema, planta o
proceso que tiene el potencial para causar dao a las personas, propiedad
y/o ambiente. (PDVSA IR-S00)
Poltica Preventiva
Es la voluntad pblica y documentada de la empleadora o el empleador
de expresar los principios y valores sobre los que se fundamenta la
prevencin, para desarrollar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(NT-01-2008)
Procedimiento Preventivo
Es un documento que describe el mtodo seguro y saludable de hacer
las cosas, es decir, el modo ordenado, anticipado, secuencial y completo
para evitar daos a la salud de las trabajadoras y los trabajadores en la
ejecucin de sus actividades. (NT-01-2008)
Proceso de Trabajo
Conjunto de actividades humanas que, bajo una organizacin de trabajo
interactan con objetos y medios, formando parte del proceso productivo.
(NT-01-2008)
Seguridad en el Trabajo

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 Es aquel que representa el estado de proteccin de los recursos
humanos y materiales para la produccin contra accidentes de trabajo,
adems de constituir o definir una serie tecnologa o dispositivos necesarios
para la proteccin como el resguardo de dichos recursos. (Vsquez, 1992,
p.61)
Sistema de Vigilancia de la Salud en el Trabajo
Es un sistema dotado de capacidad funcional para la recopilacin,
anlisis y difusin de datos, vinculado a los Programas de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Abarca todas las actividades realizadas en el plano de la
persona, grupo, empresa, comunidad, regin o pas, para detectar y evaluar
toda alteracin significativa de la salud causada por las condiciones de
trabajo y para supervisar el estado general de salud de las trabajadoras o
trabajadores. (NT-01-2008)
OPERACIONALIZACIN DE LA VARIABLE
Variable
Programa de Seguridad y Salud Laboral.
Definicin Conceptual
El Programa de Seguridad y Salud Laboral (PSSL) consiste en la
planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin de todas aquellas
actividades tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y
colectiva de los trabajadores con el fin de evitar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. (Rojas, M. 2008).
Definicin Operacional
Un Programa de Seguridad y Salud Laboral es un instrumento esencial
para toda empresa y/o organizacin ya que se encarga de controlar y evaluar
todas las actividades realizadas por los trabajadores en el rea de trabajo
con el fin de preservar su salud y prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales. (Martnez y Snchez, 2016).

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