LEY DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO
Josefina Montenegro Araneda
Superintendenta de Insolvencia y Reemprendimiento
14 de agosto de 2015
Gobierno de Chile
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
La antigua Ley de Quiebras:
1. No incentivaba el
emprendimiento: era
una barrera de entrada
para iniciar un proyecto.
2. No permita el
reemprendimiento: era
muy difcil salvar
emprendimientos viables
y ms an reemprender
despus de un
emprendimiento inviable.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Deficiencias de la antigua Ley de Quiebras:
Baja tasa de recuperacin de crditos para los acreedores.
El costo del procedimiento de quiebra era muy alto.
El procedimiento era lento y poco eficiente.
Estigmatizaba a los deudores.
El mismo procedimiento se aplicaba a las empresas y a las personas
naturales.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Cmo estamos en comparacin a otros pases?
*Datos correspondientes al Reporte Doing Business 2015. 4
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Por qu eran tan importante resolver esto?
7 DE CADA 10
EMPRENDIMIENTOS
FRACASAN
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Es una Ley Concursal moderna, gil, eficiente y
transparente, acorde con la realidad jurdica,
econmica y social chilena y en lnea con las
mejores prcticas internacionales.
Establece lmites de tiempo a los procedimientos.
Promueve juzgados especializados.
Crea procedimientos efectivos de reorganizacin.
Protege a los acreedores garantizados.
Mejora la transparencia.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Hitos Ley N20.720
Nueva Entrada en
Superintendencia de vigencia
Insolvencia y Ley N. 20.720
Reemprendimiento
2014 2014
01 09
ABRIL OCTUBRE
Nueva Superintendencia: Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento SIR.
Relacin con el poder ejecutivo a travs del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Novedades en Publicaciones
Plataforma electrnica a cargo
de la Superintendencia:
De libre acceso al pblico
Gratuita
En la que se publican todas
las resoluciones y actuaciones
que se dictan en los
procedimientos concursales.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Novedades en Sujetos Fiscalizados
Especialista en propender
Veedor
acuerdos de reorganizacin
Especialista en liquidacin de
Liquidador
activos
Martilleros
Especialista en rematar bienes
Concursales
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Novedades en Materia Laboral
Se establece a la
liquidacin como causal de
trmino del contrato de
trabajo, otorgando a los
trabajadores la anhelada
certeza respecto de la fecha
de trmino de su relacin
laboral y de las prestaciones
que les corresponden,
garantizando y facilitando el
ejercicio de sus derechos.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Novedades en Materia Penal
Traslada conductas punibles al Cdigo
Penal.
Elimina presunciones de quiebra
fraudulenta y culpable.
Tipifica conductas penales comunes
asociadas a procedimientos concursales,
asignando penas especficas a dichas
conductas.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Novedades en Cobertura
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Novedades en mbito de Aplicacin
Personas Jurdicas: Personas Naturales:
privadas con o sin fines de lucro. Trabajadores dependientes.
Personas Naturales: Toda otra persona natural que sea
contribuyentes de primera sujeto de crdito (dueas de
categora y del art. 42 N 2 Ley casa, jubilados, estudiantes,
Renta. etc.).
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Nuevos Procedimientos Concursales
EMPRESA DEUDORA
Procedimiento Concursal Procedimiento
de Reorganizacin Concursal
de Liquidacin
PERSONA DEUDORA
Procedimiento Procedimiento
Concursal Concursal
de Renegociacin de Liquidacin
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Procedimiento Concursal de
Reorganizacin de la Empresa Deudora
Es un procedimiento judicial, que tiene por finalidad la reestructuracin de los pasivos y
activos de la Empresa Deudora, cuando sta es viable.
QU REQUISITOS DEBE CUMPLIR?
Presentar una solicitud de inicio de Procedimiento Concursal de Reorganizacin y los
antecedentes que la Ley exige ante el tribunal de su domicilio.
Un formato de la solicitud de inicio del procedimiento y de los antecedentes que deben ser
acompaados, se encuentra disponible en www.superir.gob.cl
CMO FUNCIONA EL PROCEDIMIENTO?
Una vez dictada la Resolucin de Reorganizacin por el tribunal, la Empresa Deudora
tendr Proteccin Financiera Concursal y se fijar la fecha en que deber celebrarse la
junta de acreedores, llamada a pronunciarse sobre la propuesta de reorganizacin presentada.
Interviene un veedor cuya funcin principal es propiciar los acuerdos entre la Empresa
Deudora y sus acreedores e incentivar la continuidad de la empresa y sus trabajadores.
CUNTO DURA EL PROCEDIMIENTO?
Cumplindose los plazos fijados en la Ley, el Acuerdo de Reorganizacin debera acordarse en
aproximadamente 4 meses.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Procedimiento Concursal de Liquidacin
de la Empresa Deudora
Es un procedimiento judicial que tiene por finalidad la liquidacin rpida y eficiente de los bienes de la
Empresa Deudora con el objeto de procurar el pago de sus acreedores, cuando sta no es viable.
CALES SON LOS REQUISITOS PARA SOMETERSE VOLUNTARIAMENTE A UNA LIQUIDACIN?
Si la Empresa Deudora decide iniciar un Procedimiento de Liquidacin voluntaria, deber presentar una
solicitud de liquidacin voluntaria ante el tribunal competente. Esta solicitud deber acompaarse de los
siguientes antecedentes:
a) Listado de sus bienes, lugar en que se encuentran y los gravmenes que les afectan,
b) Lista de los bienes legalmente excluidos de la liquidacin,
c) Relacin de sus juicios pendientes,
d) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de los acreedores, as como la
naturaleza de sus crditos,
e) Nmina de los trabajadores, cualquiera sea su situacin contractual, con indicacin de las
prestaciones laborales y previsionales adeudadas y fueros en su caso, y
f) Si el Deudor llevare contabilidad completa presentar, adems, su ltimo balance
QUIN PUEDE SOLICITAR LA LIQUIDACIN FORZOSA?
Cualquier acreedor que acompae los antecedentes que la Ley exige y acredite cualquiera de las
siguientes causales:
1. La Empresa Deudora ces en el pago de una obligacin que conste en un ttulo ejecutivo con el
acreedor solicitante.
2. Existen en contra de la Empresa Deudora 2 o ms ttulos ejecutivos vencidos, provenientes de
obligaciones distintas, encontrndose iniciadas a lo menos 2 ejecuciones.
3. La Empresa Deudora o sus administradores no sean habidos, y hayan cerrado sus oficinas sin
dejar mandatario.
CUNTO DURA EL PROCEDIMIENTO?
Cumplindose los plazos fijados en la Ley, el Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Empresa
Deudora debera durar aproximadamente 12 meses. 16
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Procedimiento Concursal de
Renegociacin de la Persona Deudora
Es un procedimiento administrativo y gratuito, facilitado por la Superintendencia, que tiene por
finalidad la renegociacin de las obligaciones de la Persona Deudora en atencin a su real
capacidad de pago, o bien la ejecucin de sus bienes para el pago de sus deudas.
QU REQUISITOS DEBE CUMPLIR?
1. Tener dos o ms obligaciones vencidas, por ms de 90 das corridos, actualmente
exigibles, que provengan de obligaciones distintas y que en total sumen ms de 80 U.F.
2. No haber sido notificada de una demanda de Liquidacin Forzosa o de cualquier otro
juicio ejecutivo iniciado en su contra.
El detalle de los documentos con que deber acompaar la solicitud de inicio del
procedimiento, se encuentra disponible en www.superir.gob.cl
CMO FUNCIONA EL PROCEDIMIENTO?
El procedimiento consta de tres audiencias:
1. Audiencia de Determinacin del Pasivo,
2. Audiencia de Renegociacin, y/o,
3. Audiencia de Ejecucin.
Si no existe acuerdo, la Superintendencia remitir los antecedentes al tribunal competente
para que inicie un Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona Deudora.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Procedimiento Concursal
de Liquidacin de la Persona Deudora
Es un procedimiento judicial que tiene por finalidad la liquidacin rpida y eficiente de los bienes de la
Persona Deudora, con el objeto de propender al pago de sus acreedores.
CULES SON LOS REQUISITOS PARA INICIAR UNA LIQUIDACIN VOLUNTARIA?
La Persona Deudora deber presentar una solicitud de liquidacin voluntaria ante el tribunal
competente. Esta solicitud deber acompaarse de los siguientes antecedentes:
a) Lista de sus bienes, lugar en que se encuentren y los gravmenes que les afecten.
b) Lista de los bienes legalmente excluidos de la Liquidacin (bienes inembargables).
c) Enumeracin de sus juicios pendientes con efectos patrimoniales.
d) Estado de deudas, con nombre, domicilio y datos de contacto de los acreedores, as como de la
naturaleza de sus crditos.
QUIN PUEDE SOLICITAR LA LIQUIDACIN FORZOSA?
Cualquier acreedor que acompae los antecedentes que la Ley exige y que tenga en contra de la
Persona Deudora dos o ms ttulos ejecutivos vencidos, provenientes de obligaciones distintas,
cuyas ejecuciones se encuentren ya iniciadas.
CMO FUNCIONA EL PROCEDIMIENTO?
Una vez dictada la Resolucin de Liquidacin por parte del tribunal, la Persona Deudora pierde la
libre administracin de sus bienes, debiendo el liquidador designado, administrarlos y venderlos para
pagarle a los acreedores.
CUNTO DURA EL PROCEDIMIENTO?
Cumplindose los plazos fijados en la Ley, el Procedimiento Concursal de Liquidacin de la Persona
Deudora debera durar aproximadamente 8 meses.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Procedimientos Concursales a los que pueden acceder
las Empresas de Menor Tamao (EMT)*
Procedimiento Procedimiento
Concursal de Concursal de
Reorganizacin Liquidacin de
de la Empresa la Empresa
Deudora Deudora
*Se consideran EMT a las Microempresas, Pequeas Empresas y Medianas Empresas
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Por qu una Empresa de Menor Tamao en crisis
debiera optar por estos procedimientos?
El diagnstico temprano de una crisis puede
ser la oportunidad para salvar un
emprendimiento.
Anticiparse a la crisis permite al Deudor
optar por herramientas para la reorganizacin
de su Empresa y no slo para su Liquidacin.
Son procedimientos equilibrados que protegen
los derechos del deudor y los intereses de los
acreedores.
Garantiza un procedimiento simplificado
para las microempresas.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Estadsticas Ley N 20.720
Desde 09.10.2014 al 30.09.2015
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Procedimientos Concursales a nivel nacional
Total Procedimientos Concursales 1.123
Solicitudes admisibles de Renegociacin de Personas Deudoras 739
Liquidaciones de Bienes de las Personas Deudoras 141
Reorganizacin de Empresas Deudoras 26
Liquidacin de Empresas Deudoras 217
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Procedimientos Concursales de Personas
Deudoras
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Procedimientos Concursales segn regiones
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Procedimientos Concursales segn Regin
Metropolitana y Regiones
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Estadsticas de Empresas por Actividad Econmica
*Otras actividades incluye los rubros: Enseanza; Hoteles y restaurantes; Intermediacin
financiera; Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personas; Servicios sociales y
de salud. 26
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Distribucin Procedimientos Concursales de
Reorganizacin y Liquidacin segn tamao de
empresa
Tenemos registradas 26
Reorganizaciones de Empresas
y 217 Liquidaciones de
Empresas.
De las 26 Reorganizaciones de
Empresas, un 42%
corresponde a EMT.
De las 217 Liquidaciones de
Empresas, un 90%
corresponde a EMT.
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Ley N20.720:
Distribucin Procedimientos Concursales en EMT
Reorganizacin de Empresas Liquidacin de Empresas
Deudoras (11) Deudoras (196)
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Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
2014
29
MUCHAS GRACIAS
30
