FUERZA AREA ECUATORIANA

MILOG-R-FAE-01-2012

MANUAL DE LOGISTICA AERONUTICA

COMANDO DE EDUCACIN Y DOCTRINA

2 012

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 1

NDICE DE CONTENIDOS
Pgina
INDICE

INTRODUCCIN

CAPITULO I
A. HISTORIA

01

B. DEFINICIONES

03

1.
2.
3.
4.
5.

Definicin general de Logstica.

Definicin de Geo Logstica..
Definicin de Logstica Nacional...
Definicin de Logstica Militar
Definicin de Logstica Aeronutica.

04
05
06
06
08

C. IMPORTANCIA DE LA LOGSTICA AERONUTICA. 09

D. RELACIN DE LA LOGSTICA CON LA ESTRATEGIA,
LA TCTICA Y LA ECONOMA.. 10
E. LOS PRINCIPIOS DE LA LOGSTICA

11

1. Previsin

11

2. Oportunidad

11

3. Simplicidad

12

4. Flexibilidad

12

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Pg. 2

5. Economa

12

6. Proporcionalidad

13

7. Sostenibilidad

13

8. Orden..

13

9. Seguridad..

13

10. Sobrevivencia

14

F. DISCIPLINA LOGSTICA

15

G. RESPONSABILIDADES EN EL USO O
EMPLEO DE LOS MEDIOS LOGSTICOS..
16

1. Responsabilidad de Comando
2. Responsabilidad de Supervisin
3. Responsabilidad de Custodia...

16
16
16

H. FASES LOGSTICAS

17

1.
2.
3.
4.

Determinacin de las necesidades..

Obtencin.
Distribucin..
Conservacin..

I. FUNCIONES LOGSTICAS
1.
2.
3.
4.
5.

Abastecimientos.
Mantenimiento
Transporte
Infraestructura.
Servicios...

18
19
20
21

21
22
23
23
24
24

J. INTERACCIN ENTRE LAS FASES Y

FUNCIONES
LOGSTICAS
25
K. ORGANIZACIN DEL SISTEMA LOGSTICO
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Pg. 3

26

CAPITULO II
ABASTECIMIENTOS
A. DEFINICIN.

28

B. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE ABASTECIMIENTOS 28

1. Normalizacin y Estandarizacin

29

2. Clasificacin.

31

3. Control de Existencias

43

C. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA 47

.
CAPITULO III
MANTENIMIENTO
A. DEFINICIN.

48

B. OBJETIVO

50

C. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE MANTENIMIENTO ..

50

1. La Planificacin..

51

2. Produccin

53

3. Control

60

C A P I T U L O IV
TRANSPORTE

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Pg. 4

A.

DEFINICIN.

B.

ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE TRANSPORTE.. 65

1. Planificacin.

65

66

2. Ejecucin 70
3. Control. 74
CAPITULO V
INFRAESTRUCTURA
A.

DEFINICIN.
1.

Componentes
Funcionales77
Construccin
.
78
Instalacin
..
78
Base
Area. 79

2.
3.
4.

B.

ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE
INFRAESTRUCTURA ..
1.
.
2.
...
3.
.

79

Planificacin
80
Ejecucin
82
Fiscalizacin
85

CAPITULO VI

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 5

77

SERVICIOS
A.

DEFINICIN

87

B.

DEFINICIN DE SALUD.

87

C.

ESTRUCTURA DE LA LOGSTICA DE SANIDAD..

88

1.

Planificacin
89
Ejecucin
90
Control
95

.
2.

3.
.
CAPTULO VII

PLANIFICACIN LOGSTICA
A.

INTRODUCCIN

B.

PLANEAMIENTO LOGSTICO

98

99
C.
103
D.
E.
105

DEFINICIN

DE

PLANEAMIENTO

LOGSTICO.

NIVELES DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO 105

CUALIDADES DEL PLAN LOGSTICO

1.

Anlisis
Adecuabilidad.
2.
Anlisis
Factibilidad..
3.
Anlisis
Aceptabilidad..

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Pg. 6

de
106
de
107
de
107

4.
enemigo

Confrontacin
108

con

las

posibilidades

del

F.
108

OBJETIVO DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO

G.

FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO..

110

H.
1.
2.
3.
4.

LA PLANIFICACIN LOGSTICA..118
Tcnica de Planificacin..
El Proceso de Planificacin de las Operaciones Areas...
El Proceso de la Planificacin Logstica. 120
El Proceso Interno de Planificacin Logstica

118
118
121

I.

DOCUMENTOS DEL OFICIAL DE LOGSTICA

123

J.

DOCUMENTOS DE PLANIFICACIN LOGSTICA.

124

K.

LA APRECIACIN DE LA SITUACIN DE LOGSTICA... 125

L.

EL ANEXO DE LOGSTICA.

136

M.

LA PLANIFICACIN DE LOGSTICA DE SANIDAD.

146

GLOSARIO DE TRMINOS LOGSTICOS USADOS EN LA

PLANIFICACIN

LOGSTICA..
170

BIBLIOGRAFA.
172

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Pg. 7

INTRODUCCIN
Durante los ltimos treinta aos el mundo ha experimentado
cambios relevantes y trascendentales para la humanidad, tales como el
gran y rpido desarrollo de las Nuevas Tecnologas de la informacin y
las comunicaciones, el trmino de la guerra fra con la cada del muro de
Berln en el ao 1989, la determinacin de Estados Unidos como la nica
Super Potencia y el nacimiento de bloques econmicos como la
Comunidad Econmica Europea, tratados como el Merco Sur, entre otros,
as como el surgimiento de China e India como potencias tecnolgicas y
econmicas.
La capacidad militar depende de la economa de un pas y la
Logstica es uno de los principales factores de expresin del poder militar,
porque representa la capacidad para transformar el potencial industrial de
una Nacin en Poder en la medida en que materializa la multiplicidad de
las lneas de flujo logstico y las siempre crecientes necesidades de
medios.
La logstica moderna debe adaptarse a los escenarios y ser capaz
de actuar y apoyar con oportunidad y eficiencia, para as apoyar en el
momento requerido a las tropas combatientes, en las latitudes que se
requiera, adems de ser capaz de externalizar servicios que permitan
mejorar la gestin logstica y los tiempos de ejecucin.

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Pg. 8

El trmino Logstica, entonces, es necesario comprenderlo como un

proceso de gestin que conecta al usuario de los medios con el proveedor,
el punto de partida es la determinacin de las necesidades y finaliza con la
satisfaccin oportuna y permanente de esas necesidades1.
El papel y la importancia de la Logstica varan en el tiempo, en virtud de la
tecnologa, la complejidad del material de guerra, la magnitud de la fuerza
militar a apoyar y lugar en donde se desarrollarn las operaciones2.
A pesar de que la Logstica tuvo sus orgenes en el vocabulario militar, sin
embargo, se la aplica en todos los mbitos del sector pblico y privado; y
es as que con el transcurso del tiempo y el surgimiento de la era industrial,
la Logstica dio lugar al surgimiento de un sinnmero de actividades como
la adquisicin, el transporte, el almacenaje, la distribucin, la redistribucin,
el control de los inventarios pasando a ser una de las herramientas ms
importantes de los Administradores.
Es as que en el siglo XXI, ya se habla de una Logstica Integrada,
estrechamente vinculada con la Globalizacin y la Competitividad, trminos
que obligan a la integracin de todas las funciones de una organizacin, ya
que no sera posible cumplir con estas exigencias en forma aislada sino con
la aplicacin de modernas tecnologas como es el caso de la administracin
de la automatizacin de la informacin, lo que ha dado origen a una
Logstica sofisticada sin que necesariamente represente mayores costos.3
CAPITULO I
D. HISTORIA
La Logstica es una actividad que se remonta a los inicios de la humanidad,
en
donde el ser humano deba recolectar y almacenar frutos para
sobrevivir, posteriormente tuvo que confeccionar hachas, lanzas, cuchillos,
1 El significado etimolgico ser tratado en las
definiciones.
2 La Logstica no existe para s misma sino para
apoyarlasoperacionesmilitares.
3 La evolucin histrica de la Logstica se tratar
independientemente. FolletodeLogsticaIntegradaINCAE,
Alajuela,CostaRica,octubrede1988
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Pg. 9

que le ayudaron a cazar animales, podemos hablar de una logstica primitiva.

Alejandro Magno fue el pionero en el diseo de un sistema Logstico para
apoyar a sus tropas, incluso en su grandes campaas de conquista design
un oficial de Intendencia y un Oficial de Alojamiento y Vveres.
En el Imperio Romano se estableci un Sistema Logstico que consista en
Depsitos fortificados y bien abastecidos ubicados estratgicamente cada 26
KM. Con un sistema de carreteras que facilitaba el transporte a cada soldado
que llevaba provisiones de 23 a 38 KG, con lo que se evit la dependencia de
un tren de abastecimientos.
En el imperio Bizantino se concibi un Sistema Logstico constituido por
Distritos, los cuales contaban con una gran cantidad y variedad de
abastecimientos en funcin de Planes Logsticos preconcebidos para
determinar que provisiones deban almacenarse.
En nuestro continente El Imperio Inca tena un sistema de almacenamiento de
productos cultivados por la tierra, as como la construccin de edificaciones y
carreteras para transportar productos y tropas a lo largo de este vasto imperio.
La logstica moderna tiene su origen en el mbito de la ingeniera militar que
se ocupa de la organizacin del movimiento de las tropas en campaa, su
alojamiento, transporte y avituallamiento. El Barn de Jomini, terico militar
que sirvi en el ejrcito de Napolen I y del Zar de Rusia a principios del
siglo XIX, elev la logstica al rango de las tres ramas principales del Arte de
la Guerra junto a la estrategia y la tctica, segn estableci en 1838 en su
obra Prcis de l'Art de la Guerre: Des Principales Combinaisons de la
Stratgie, de la Grande Tactique et de la Politique Militaire.
Napolen, a pesar de que promovi el desarrollo industrial y una red de
caminos para el movimiento gil de las tropas, sin embargo, igualmente
cometi el grave error de ignorar los detalles logsticos a futuro, es decir no
tom en cuenta la Planificacin Logstica, lo que le ocasion la derrota en la
invasin a Rusia en julio de 1812.
En la invasin a Normanda, en la que se realiz uno de los despliegues ms
grandes de la historia, se tom en cuenta muchas de las experiencias
histricas descritas anteriormente por cuanto era necesario desplazar, a
grandes distancias, grandes cantidades provisiones, por lo que con mucho
tiempo de anticipacin se realiz una adecuada Planificacin Logstica

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Pg. 10

proyectada a futuro y tomando en cuenta los detalles mnimos para que las
tropas se encuentren permanentemente abastecidas, y con esta confianza
tenan fe en los resultados; incluso se llegaron a suspender algunas
operaciones por la falta de apoyo logstico.4
Como se puede apreciar, a partir de Napolen, la complejidad del apoyo logstico
se viene acentuando, habiendo alcanzado expresiva importancia en la I
Guerra Mundial, pero es en la II Guerra Mundial donde fue ampliamente
empleada, introduciendo el trmino Logstica en forma definitiva en la literatura
Militar. Comenz entonces la Logstica a ser tratada como actividad
independiente e indispensable a las acciones blicas.
Es conocido el fracaso del Cuerpo de frica en el norte de ese continente,
debido a la carencia de abastecimientos, pues los ingleses partiendo de la isla
de Malta con sus aviones, hundieron ms del 60% de la flota alemana.
En la Guerra de Oriente Medio de 1973, asistimos a la extrema leccin de
Israel, cuya sobre vivencia como pas dependi del gigantesco puente areo
establecido por los norteamericanos para el abastecimiento de armas,
municiones y equipamiento.
Fue entonces confirmada la vital importancia de la Logstica en la guerra y
aquella operacin salvadora mereci de la Primera Ministra israelita, Golda
Meyer, el siguiente comentario:
A las generaciones futuras ser proclamado el milagro de los inmensos
aviones de los Estados Unidos, que significaron la salvacin de nuestro
pueblo.
En las guerras del Golfo Prsico de enero de 1991 y abril del 2003 una gran
cantidad de medios, areos, navales y sobre ruedas que se externalizaron
sobre todo en la primera guerra de Irak, en la fase de apoyo Logstico previo,
conocida como la operacin Escudo del desierto, transportando gran
cantidad de tropas, alimentos, equipos y sistemas de armas .
La historia nos ha demostrado que las operaciones militares han fracasado en
ms de una ocasin por errores que permitieron al enemigo tener el tiempo
suficiente para recuperarse y lanzar su contraofensiva, por lo que se deduce
4 Anlisis de la importancia de la Logstica en
diferentesmomentosdelaHistoriadelaGuerra.
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Pg. 11

que el Apoyo Logstico afecta el tiempo y el ritmo de las batallas, debiendo

proporcionar no solamente los medios para mantener la capacidad de
combate de nuestras fuerzas sino que tambin debe reducir al mnimo el
tiempo necesario para recuperar la propia capacidad de combate5.
La Logstica se encuentra siempre presente en todo tipo de organizaciones, sean
estas de tipo militar o civil, pblica o privada.
Naturalmente cada organizacin opera bajo la influencia de una serie de
factores ambientales, econmicos, sociales, culturales, polticos, geogrficos,
demogrficos, religiosos, legales y tecnolgicos, que no pueden considerar
aisladamente sino ntimamente relacionados y ms an si se considera que
estos factores son motivo de rpidos y constantes cambios que obligan a que
las organizaciones sean tambin constantemente actualizadas para adaptarse
a tales variaciones, de lo contrario estaran predestinadas a desaparecer.
En consecuencia, la Logstica y su doctrina, siendo parte vital de las
organizaciones, est tambin obligada a actualizarse en forma paralela a tales
cambios.
B. DEFINICIONES6

Etimolgicamente, la palabra "Logstica" tiene origen en dos lenguas clsicas:

- Del Griego: LOGISTIKE
- Del Latn:

LOGISTICUS

Estas expresiones significan "el clculo o raciocinio en el sentido matemtico",

cuyo sentido permanece, en tesis, el mismo. Pero, en las Fuerzas Armadas,
ella adquiri un sentido especial "el de la creacin y apoyo de la capacidad
militar.
Sobre la base de esta interpretacin, en el transcursos de los tiempos se han
5 LecturaRecomendadaTctico,aquLogsticoabril
de1988
6Eltrminoconceptoesmuygeneral,seutilizael
trminodefinicinparacontextualizartalesconceptosal
mbitomilitaryespecialmentealaeronutico.
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Pg. 12

dado mltiples y variadas definiciones de Logstica, las que aparentemente

podran ser contradictorias pero que en el fondo son complementarias, por lo
que es necesario hacer referencia a algunas de las ms conocidas para que,
recogiendo lo ms significativo de ellas, podamos llegar a formular una
definicin acorde a las circunstancias y realidades actuales7.
La definicin propuesta por el Teniente Coronel Thorpe que dice:
"La estrategia y la tctica proporcionan el esquema para la conduccin de las
operaciones Militares, la logstica PROPORCIONA LOS MEDIOS para ello".
Con esta definicin Thorpe seala el fin u objetivo de la Logstica: Proporcionar
medios para la conduccin de las operaciones militares. Por otra parte, eleva a
la logstica como disciplina militar, al nivel de la tctica y la estrategia.
La NATO, por su parte, propone una definicin de la Logstica Nacional
diciendo que es: "La ordenacin y empleo de los recursos econmicos de las
naciones para apoyo de las operaciones militares"8.
Por su parte, el Almirante Eccles, mxima autoridad en temas logsticos de la
Marina Americana, propone la siguiente: "La Logstica consiste en la provisin
de MEDIOS fsicos mediante los cuales las fuerzas organizadas ejercen el
poder", precisando que por logstica militar se entiende "El proceso gradual de
planificacin y provisin de bienes y servicios destinados al apoyo de las
fuerzas militares".
El profesor Lambert, integra el trmino logstica en otro ms general y la
define como la parte de la gestin de la cadena de suministros (Supply
Chain Management (SCM)) que planifica, implementa y controla el flujo
eficiente y efectivo de materiales y el almacenamiento de productos, as
como la informacin asociada desde el punto de origen hasta el de consumo
con el objeto de satisfacer las necesidades de los consumidores.

7LasdefinicionesdeLogsticaencadamomentodela
historiahanhechoreferenciaalosmediosdisponiblesya
suformadeempleo,peroenningnmomentosehanopuestoa
supropianaturaleza.
8 Esta definicin era juzgada como muy ambiciosa y
pocoprecisa,juiciodevalorquenotienevalidezcuando
sehabladeLogsticaNacional,laqueadministratodoel
potencialdeunEstado.
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Pg. 13

El Centro Superior de Estudios de Defensa Nacional de Espaa, define la

Logstica diciendo que es "El conjunto de previsiones, clculos y actividades de
los servicios, que tiene por objeto proporcionar a las Fuerzas Armadas todos
los MEDIOS de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su
misin en los lugares y momentos fijados por el mando".
La definicin de Logstica adoptado por la Academia de Guerra Area en el
Manual de Logstica Texto nico establece que Logstica es la parte del arte de
la guerra, que tiene por objeto proporcionar a las [Link]. los medios de
personal, material y servicios necesarios para satisfacer en cantidad, calidad,
momento y lugar adecuados a las exigencias de la guerra9.
Estas consideraciones sern tomadas en cuenta para el establecimiento de la
definicin General de Logstica, Logstica Militar y Logstica Aeronutica, que a
continuacin se detallan.
6. Definicin general de Logstica
En su concepcin ms amplia la Logstica es la agrupacin de todas
aquellas actividades que permiten conocer con exactitud que se tiene,
como se lo identifica, cuanto se tiene, donde se lo tiene y quien lo requiere
para facilitar que los medios lleguen desde el Proveedor al Usuario, en el
lugar preciso, en la cantidad exacta y en el momento oportuno, en forma
permanente10.
La agrupacin de actividades permite establecer las funciones
logsticas y los procesos ms adecuados para un adecuado flujo logstico.
El Conocer con exactitud los medios con los que cuenta la
organizacin le permite al Logstico realizar una correcta planificacin para
un apoyo efectivo.
Una de las mayores dificultades y aberraciones que adolecen los
Sistemas Logsticos nada efectivos y desorganizados es el
9 DefinicionestomadasdelManualdeLogsticadela
Academia de guerra Area Texto Unico, cuya fecha de re
impresindatadeseptiembrede2003
10 LadefinicinGeneraldelogsticaesaplicablea
todos los mbitos: pblicos o privados, civiles o
militares.
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Pg. 14

desconocimiento de su verdadero potencial, lo que da origen a compras

innecesarias, prdidas econmicas por caducidad o fatiga del material y a
los excesos, perjudiciales y dainos para las Instituciones, por ello es de
vital importancia conocer:
a. Lo que se tiene:
Los medios que son patrimonio de la organizacin, su uso
especfico y su condicin.
b. Como se lo identifica:
Saber lo que se tiene no basta, es necesario identificar en forma tcnica a
todos y cada uno de los equipos, partes, repuestos, herramientas y
dems medios a fin de viabilizar su uso e intercambio, mediante la
estandarizacin establecida internacionalmente y que es registrada en
los respectivos catlogos.
c. Cuanto se tiene:
La cantidad de medios disponibles tanto en unidades de artculo como
en unidades monetarias, que se obtiene mediante el permanente
control de inventarios.
d. Dnde se tiene:
Es el lugar donde han sido asignados, donde se almacenan, donde se
encuentran siendo utilizados, o el lugar donde se los est reparando.
e. Dnde y en qu cantidad se los requiere:
Permite la distribucin o redistribucin, la determinacin de los posibles
excesos mediante una exacta determinacin de las necesidades
actuales y futuras.
7. Definicin de Geo Logstica

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Pg. 15

La geo logstica es un conjunto de actividades que establece un

sistema Logstico
global para apoyo a operaciones Combinadas en
diferentes partes del mundo esto debido a que la Globalizacin ha
obligado al desarrollo de sistemas de alianza o bloques regionales y
mundiales dando lugar a la formacin de fuerzas multinacionales, la
misma que tiene su aplicacin en el mbito internacional.
Cuando hay una comunidad de pases en un esfuerzo comn, para
alcanzar un objetivo, estos pases se encaminan a atender a una poltica
de seguridad del bloque al que pertenecen, hacindose necesario que
cada pas, en un esfuerzo comn aporte logsticamente de acuerdo a sus
capacidades.
8. Definicin de Logstica Nacional
Conjunto de actividades emprendidas u orientadas por el Estado,
relativas a la previsin y a la provisin de los medios necesarios para la
realizacin de las acciones impuestas por la Estrategia Nacional, estando
presente en el campo de la Seguridad y el Desarrollo11.
En el Nivel Nacional, el Jefe de Gobierno es el responsable del logro de los
Objetivos Nacionales Permanentes y de los Objetivos Nacionales Actuales
del Estado, en funcin de las acciones establecidas por la Estrategia
Nacional; la ejecucin de estas acciones demanda una serie de medios.
La previsin y la provisin de estos medios, que es responsabilidad
del Estado, obedecen a diferentes actividades especficas de acuerdo a
las siguientes circunstancias:
a. En una situacin normal, empleando los procedimientos usuales de la
Estructura Jurdico Administrativa del Estado.
b. En una situacin de emergencia, empleando medidas extraordinarias
(movilizacin, desmovilizacin y requisiciones) a travs de un decreto
de emergencia, que permiten transformar el Potencial en Poder
Nacional.

11 Definicin tomada del Manual de Movilizacin

Nacional,aprobadoporelConsejodeSeguridadNacionalen
enerodel2002
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Pg. 16

La Logstica Nacional, en consecuencia, apoya los Planes

Nacionales de Seguridad Interna y Externa, para enfrentar crisis internas y
externas, como:
Catstrofes Naturales: terremotos, erupciones volcnicas, deslaves y
otros.
Graves conmociones interna: paros, huelgas, levantamientos
sociales, guerrilla.
Inminente agresin externa: ataque de otro pas.
Guerra Internacional: resultado de alianzas, coaliciones.
En los dos ltimos casos, la Logstica Nacional apoya en la
preparacin de la guerra, en la guerra misma y en la rehabilitacin
despus de la guerra.
9. Definicin de Logstica Militar
La Logstica Militar es la Ciencia y el Arte de la Planificacin que
proporciona a las Fuerzas Armadas los medios Humanos, Fsicos, de
Traslado y Orgnicos, para satisfacer las exigencias de las operaciones
militares en calidad, cantidad, momento y lugar, en forma permanente.
a. Ciencia: porque obedece a principios y leyes generales, involucrando
un conjunto de estadsticas, clculos, precisiones, previsiones y
pronsticos.
b. Arte: porque el apoyo efectivo requiere de un sinnmero de
habilidades y actitudes para la aplicacin y empleo de los medios.
La Logstica sin planificacin no permite un apoyo efectivo; se requiere
anticipar las necesidades sin descuidar los detalles y todas estas
consideraciones deben estar previstas en un plan.
c. Medios Humanos: hace referencia al personal, pero no como un
elemento, sino como un profesional idneo, especializado, capacitado,
entrenado y correctamente equipado; no quiere decir arrogarse las
funciones propias de la especialidad de personal, pero si el deber de
velar por que el personal logstico mantenga un elevado grado de
alistamiento.
d. Medios Fsicos: son los equipos, partes, repuestos, herramientas,
almacenes, hangares y dems infraestructura requerida para el apoyo
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 17

logstico.
e. Medios de Traslado: son los transportes, sus modos y medios;
permiten la movilidad de los dems medios logsticos a los lugares de
uso o empleo.
f. Medios Orgnicos: son los servicios que contribuyen a mantener un
elevado grado de moral en el personal; el principal es el servicio de
sanidad; se incluyen los servicios de bienestar social, alojamiento,
alimentacin, correos, sueldos y otros.
g. Calidad: En ptimas condiciones de uso o empleo.
h. Cantidad: De acuerdo a los requerimientos y necesidades; en
cantidades exactas.
i. Momento: En forma oportuna, justo a tiempo, ni antes ni despus.
j. Lugar: Sitio exacto donde van ser usados o empleados los medios.
k. Permanentemente: Tanto en tiempo de paz como en tiempo de
guerra. La Logstica no puede dejar de accionar, la demanda de
medios es permanente y cada vez ms creciente.
La Logstica militar, de acuerdo al mbito de aplicacin, comprende:
1.

Logstica de la Fuerza Terrestre

2.

Logstica de la Fuerza Naval

3.

Logstica de la Fuerza Area o Logstica Aeronutica.

Los Sistemas Logsticos en cada una de las fuerzas no son aislados,

por el contrario, estn ntimamente relacionados entre s y con el Sistema
Logstico Nacional; la diferencia obedece a que deben apoyar a las misiones
especficas de cada Fuerza empleando medios diferentes con caractersticas
singulares de acuerdo a la naturaleza y al mbito de cada una de ellas.

10. Definicin de Logstica Aeronutica

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Pg. 18

La Logstica Aeronutica es la Ciencia y el Arte de la Planificacin

que proporciona a la Fuerza Area los medios Humanos, Fsicos, de
Traslado y Orgnicos para satisfacer las exigencias de las Operaciones
Areas en calidad, cantidad, momento y lugar, en forma permanente.
Las mismas consideraciones que fueron analizadas para las
definiciones de Logstica General y Logstica Militar, pero tomando en
cuenta que las caractersticas peculiares del arma area, requieren de
una gran tecnificacin en donde no se admiten los errores y por tanto
obligan a tener un Sistema Logstico altamente efectivo, flexible, mvil y
de gran alcance que le permita proyectar el Poder Areo hacia el logro de
sus objetivos12.
a. Altamente efectivo: La Logstica Aeronutica, a diferencia de las
otras, debe tener una particular capacidad para apoyar el poder de
destruccin y de penetracin as como al movimiento y ritmo de las
operaciones (velocidad); es por ello que debe anticipar las
necesidades para cada momento particular del esfuerzo de guerra: ya
sea en el Esfuerzo Mximo de Combate (EMC), Esfuerzo Intensivo de
Combate (EIC) o en el Esfuerzo Continuo de Combate (ECC); esto
permitir actuar en forma proactiva y no reactiva, garantizando la
efectividad del Sistema Logstico.
b. Flexible: Otra de las peculiaridades de la Fuerza Area es la de
reaccionar y adaptarse con rapidez y eficiencia a la situacin que se
presente, por lo que el conocimiento y entendimiento del Plan
Operativo, le da al Logstico la capacidad de actuar
independientemente; de esta forma puede tener iniciativa en este
apoyo y no necesariamente esperar el requerimiento del operativo;
situacin que le permitir adaptarse con mayor flexibilidad a los
inesperados cambios en el dispositivo de acuerdo a la situacin
operativa; esta independencia en la iniciativa puede marcar la
diferencia entre la victoria y la derrota.
c. Mvil: La movilidad del arma area le permite desplazarse de un lugar
a otro, reteniendo su capacidad operativa, siendo indispensable que el
Sistema Logstico tenga la capacidad de desplegar todos los medios
para apoyar las operaciones areas en cualquier punto de despliegue.
El apoyo Logstico en el Teatro de Operaciones Areas es una de las
primeras prioridades cuando se toma la decisin de desplegar la
Fuerza, por lo que los planes de despliegue nos ayudarn a no olvidar
los detalles y as satisfacer los requerimientos de la Fuerza para el
12DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,2010
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 19

cumplimiento de su misin.
d. Gran Alcance: El Teatro de Operaciones Areas est determinado por
el alcance del Arma Area, que es la nica que puede alcanzar
objetivos ubicados en reas vitales del enemigo; el Sistema Logstico
tambin debe tener esta caracterstica tanto en extensin como en
tiempo; en extensin para cubrir las necesidades en el Teatro de
Operaciones Areas y en tiempo para sostener las Operaciones
Areas mientras sea necesario (antes, durante y despus de la
guerra).
C. IMPORTANCIA DE LA LOGSTICA AERONUTICA
Para que la Fuerza Area pueda cumplir su misin requiere de un
sinnmero de misiones particulares y una de las ms importantes es la
asignada al Apoyo Logstico para mantener un podero areo ofensivo y
defensivo.
Pero esta importancia se desprende de la magnitud de los problemas
que debe resolver.
A decir del General Collin Powel, la guerra del Golfo Prsico de 1991,
fue una guerra clsica y la Coalicin estaba preparada para ese tipo de
guerra, pero exista un grave problema que resolver: como transportar la
maquinaria de guerra al desierto saudita y ponerlas a punto para operar en un
plazo mnimo, lo que no era cosa fcil, por eso, no fue casualidad que por
primera vez el Jefe de Estado Mayor fue un experto en Logstica, siendo
elegido el General Hansford Johnson, quien a menudo gustaba citar a
Napolen: A los soldados de poca envergadura les gusta la estrategia, pero
los verdaderos profesionales se interesan en la Logstica13.
Para las operaciones Escudo del Desierto y Tormenta del desierto se
movilizaron entre otros 85 aviones C-5 Galaxy y 173 C-141 volando 24 horas
al da para transportar 400 tanques de la 24 Divisin de Infantera
Mecanizada, 43.011 combatientes, 3 millones de toneladas de equipos y
abastecimientos; cada mes los soldados consuman 8000 toneladas de
hamburguesas, 2 millones de frascos de locin solar, 5 millones de tubos de
crema protectora para los labios y 2 millones de talco para los pies y sobre
todo 250.000 metros cbicos de agua; todo esto era transportado desde Fort
13 Lectura Recomendada La mquina de Guerra
Estadounidense,diciembrede1990
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 20

Stewart Georgia, Estados Unidos de Norteamrica.

El combustible deba estar siempre disponible y era un verdadero
problema si se considera que un caza F-15 consume 1.000 toneladas de Jet
A-1 al mes; an ms, se debieron enfrentar los problemas ambientales del
desierto, toda vez que la arena obstrua los motores exigiendo que se acorten
los ciclos de mantenimiento o que se implementen programas especiales de
conservacin.
El Sistema Logstico, deba preocuparse no solo de las tropas
americanas sino adicionalmente de 130.000 soldados, 1.000 tanques y ms
de 300 aviones de la Coalicin.
Para determinar la importancia de la Logstica basta una sola reflexin
del sinnmero de detalles que se deben considerar para apoyar efectivamente
las Operaciones Areas: la Logstica juega un papel decisivo en la guerra y
una correcta Planificacin Logstica decidir el triunfo o la derrota.
El efecto conjunto de estas tendencias globales y requerimientos
operacionales da como resultado un incremento sustancial de la importancia
de la Logstica. Una mayor globalizacin, clientes cada vez ms exigentes,
aumento en cantidad y distancias de las lneas de comunicaciones, ciclos de
vida cada vez ms cortos y artculos ms costosos significan una mayor
complejidad de las funciones de abastecimientos, mantenimiento, transportes,
construcciones y servicios que fundamentalmente exigen la adopcin del
justo a tiempo lo que crea para la Logstica un enorme desafo competitivo
para proporcionar el apoyo en menores plazos y cada vez con mayor
efectividad14.
L. RELACIN DE LA LOGSTICA CON LA ESTRATEGIA, LA TCTICA Y LA
ECONOMA.
El Poder Areo comprende tres aspectos fundamentales correlacionados que son:
la Estrategia, la Tctica y la Logstica.
La Estrategia es el cerebro, la Logstica es el musculo y la Tctica la
ejecucin. Ningn Plan Estratgico o Tctico es posible realizarlo mientras no
exista un Apoyo Logstico.

14 Logstica Integrada, INCAE, Alajuela Costa Rica

1998
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 21

Las capacidades de la Logstica estn por lo tanto, entre los factores crticos
que afectan a la seleccin de los cursos de accin estratgicos y tcticos,
pues, el Planeamiento Operacional puede ser modificado por las posibilidades
y restricciones logsticas.
La finalidad de un Plan o una Orden puede ser puramente Estratgico o
Tctico pero en ellos debe estar siempre incluido un Plan o un Anexo
Logstico; es prcticamente imposible concebir una operacin militar en la que,
en una u otra forma, no sea necesario algn medio de apoyo para ponerlo en
ejecucin; por lo tanto, los Planes Logsticos esencialmente deben ser
preparados conjuntamente con los Planes Estratgicos y Tcticos;
No se puede pensar en la Logstica, sin pensar tambin en la Economa; los
conceptos logsticos y los econmicos han de ir siempre unidos.
Especficamente en el mbito areo, la capacidad econmica de una Nacin
se expresa en el potencial aeronutico cualitativo; la calidad y el propsito
determinan si la aviacin puede transformarse en un arma estratgica de
primer orden.
Los estudios y previsiones de la Logstica Operativa y la de Planeamiento han
de estar basados en conocimientos cientficos, entre los que juegan un papel
preponderante los administradores y economistas, especialmente en los
niveles superiores logsticos; esta es la causa de que la Logstica debe estar
estrechamente ligada a la Economa.

M. LOS PRINCIPIOS DE LA LOGSTICA

Los principios de la guerra area son un conjunto de conceptos,
mximas o verdades relativamente permanentes que sirven principalmente
para orientar la conduccin de las acciones u operaciones en todos los
niveles15.
En consecuencia, los principios de la Logstica son bases, razones o
verdades fundamentales sobre las que se procede y se acta para garantizar
un apoyo efectivo. Sin embargo, estos principios deben convertirse en valores,
para lo cual deben ser aceptados con conviccin y aplicados en forma
permanente.
15DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,2010
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 22

[Link]
Es la determinacin anticipada de los requerimientos para atender
las necesidades futuras de las Fuerza Area.
Medidas que materializan la previsin:
a. Anlisis constante del desarrollo de las Operaciones actuales y futuras
as como estrecho contacto entre el Oficial de Logstica y los dems
miembros del Estado Mayor.
b. Preparacin oportuna y constante de los medios logsticos para su
empleo.
c. Anlisis de las posibilidades de aprovechamiento de los recursos
locales a todo nivel, mediante el estudio estadstico y su aplicacin
con fines militares.
d. Mantenimiento permanente del material de reserva para la guerra, que
es aquel que se necesita como suplemento del material de uso normal
y especialmente reservado para conflictos blicos.
2. Oportunidad
Es el apoyo justo a tiempo en el momento ms conveniente, ni antes ni
despus. Cuando el apoyo es prematuro ste representa una carga y no
se obtendrn los resultados esperados cuando el apoyo llega a
destiempo.
El nivel de competitividad para la Logstica es la oportunidad ya que
determina el apoyo en plazos cada vez menores y con mayor efectividad.
La amenaza ms importante que tiene el oficial de Logstica es la
posibilidad de no reaccionar a tiempo ante una eventualidad, lo que
acarrea elevadsimos costos Operativos y Logsticos.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 23

3. Simplicidad
Los conceptos sencillos y las ordenes concisas y claras reducen las
malas interpretaciones y las situaciones confusas. Cualquiera que sea la
necesidad, la solucin ms simple es casi siempre preferible. Los
procedimientos a emplearse deben ser de tan fcil interpretacin y de
conocimiento general para simplificar su aplicacin16.
Debe propenderse a simplificar en lo posible la burocracia de los trmites y
utilizacin de formularios, lo cual favorecer la entrega oportuna de los
medios; los Planes Logsticos deben ser simples, precisos y concisos de
tal manera que se permita una fcil ejecucin.
4. Flexibilidad
La Fuerza Area puede reaccionar y adaptarse con rapidez y
eficiencia ante la
situacin tctica y estratgica que pueda
17
presentarse .
La demanda de medios no es constante ni uniforme; cada da
aparecen nuevos sistemas de armas o pueden ocurrir demoras en los
programas de fabricacin, transporte y distribucin, lo que hace
indispensable mantener reservas. Los planes logsticos deben considerar
estas realidades a fin de que sean eminentemente flexibles y que puedan
adaptarse a las circunstancias cambiantes.
El Apoyo Logstico que se adopte deben concordar con los cambios
en la concepcin, desarrollo y evolucin de las Operaciones Areas; el
curso de la guerra puede sufrir cambios bruscos e inesperados quedan
lugar a que los organismos de apoyo sean tambin flexibles y se adapten
a esas situaciones cambiantes.
5. Economa
La importancia eminentemente estratgica del principio de
economa de medios significa, en trminos de guerra total, tomar todas las
providencias para no llevar a la nacin ms all de las posibilidades de los
16DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,2009
17Idem.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 24

recursos disponibles, ya que una victoria demasiado onerosa, con

problemas irresolubles de post guerra podra poner en peligro incluso la
propia supervivencia del pas18.
Significa apoyar las Operaciones Areas a un costo mnimo,
mediante el empleo efectivo de los medios para obtener los mejores
resultados a un menor costo; pero de ninguna manera esto significa
escases, sino emplear los medios estrictamente necesarios para apoyar el
cumplimiento de la misin, toda vez que los medios son siempre
insuficientes y cada vez ms costosos.
6. Proporcionalidad
Es la habilidad para balancear o equilibrar la distribucin de medios
en atencin a los requerimientos de las partes individuales pero sin olvidar
las necesidades del conjunto.
Una distribucin desproporcionada puede ocasionar problemas de
excesos en unos casos y de escases en otros, lo que repercute en las
Operaciones Areas, constituyndose en una carga en el primer caso o
dando lugar a retrasos en el inicio de las operaciones, en el segundo
caso; de hecho una operacin no puede comenzar hasta que los medios
logsticos requeridos estn en manos de los Escuadrones Operativos.
7. Sostenibilidad
Es mantener el Apoyo Logstico para todos los usuarios, en todo el
Teatro de Operaciones Areas y mientras duren las operaciones militares.
La sostenibilidad est ntimamente relacionada con la continuacin
de las operaciones y la disponibilidad de medios, pues si la capacidad de
Apoyo Logstico es destruida o neutralizada, significa que no se podr
continuar apoyando las operaciones Areas. Se debern tomar todas las
providencias para evitar que se interrumpa el flujo de apoyo logstico,
inclusive para la explotacin del xito.
El apoyo de largo plazo es fundamental para el Planeamiento
Logstico, que no solo debe contemplar los niveles mnimos para iniciar las
operaciones de combate, sino que debe prever el apoyo mientras duren
aquellas operaciones.

18DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,2010
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 25

8. Orden
Significa que todas las actividades estn contempladas en reglas,
mtodos y procedimientos para reducir al mnimo las equivocaciones que
pueden dar lugar a resultados no deseados.
El arma area es eminentemente tcnica y como tal requiere de un apoyo
especializado que lo proporciona la Logstica Aeronutica fundamentada
en mtodos y procedimientos tcnicos, contemplados en los manuales,
catlogos y rdenes tcnicas, que aseguran que todas acciones se
realicen en forma ordenada y secuencial, para reducir al mnimo la
posibilidad de error.
9. Seguridad
Contempla todas las medidas que tienen que ser constantemente
aplicadas en la paz y en la guerra para evitar la sorpresa, garantizar la
libertad de accin y negar informacin al enemigo. En tiempo de guerra,
la seguridad niega al enemigo la capacidad de emplear sus fuerzas en
forma efectiva19.
Seguridad es la proteccin permanente del Sistema logstico, tanto
en forma fsica como previendo niveles de seguridad y reserva para que el
apoyo a las Operaciones Areas no sea interrumpido, pese a la accin del
enemigo.
La seguridad fsica de los medios logsticos se la obtiene utilizando
medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento. El mantenimiento
actualizado de estadsticas y pronsticos de consumo nos permitirn
establecer niveles de seguridad y reservas, reales y econmicos, para
garantizar la continuidad de las Operaciones Areas.
[Link]
Es la capacidad del Sistema Logstico para seguir funcionando an
frente a una potencial destruccin.
La sobrevivencia del Sistema Logstico se la obtiene tomando en
cuenta la influencia y afectacin del tiempo, del terreno y del enemigo,
19DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,2009
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 26

incluyendo las posibles contingencias como erupciones volcnicas,

terremotos, desbordamiento de ros y otros.
La mejor manera de garantizar la sobrevivencia del Sistema
logstico es la concepcin de Planes de Contingencias, los que permiten
reaccionar adecuadamente frente a las mismas y continuar
proporcionando el Apoyo Logstico.
Cabe recalcar que los principios de la Logstica son el sustento de
todas las acciones que se realicen para proporcionar los medios logsticos
en apoyo a las Operaciones Areas.
La Logstica es una de las Ciencias de la Accin, es fundamental el
accionar humano, por lo que los principios como tales son insuficientes,
debemos convertirlos en valores a travs de su permanente aplicacin.
Un Sistema Logstico efectivo, debe poseer caractersticas
especiales, las mismas que se originan en los mismos principios de la
Logstica, es decir, un Sistema Logstico debe ser:
Previsible, oportuno, simple, flexible, econmico,
sostenible, ordenado, seguro y capaz de sobrevivir.

proporcional,

Estas caracteristicas garantizarn un Sistema Logstico, confiable y

efectivo.
Confiable, porque
todo el personal involucrado en las
Operaciones Areas estarn seguros de que el aprovisionamiento est
fundamentado en metodos y procedimientos tcnicos previamente
establecidos, sin improvisacin; efectivo, en el sentido de que se
mantendr el apoyo permanentemente, pese a las contingencias y
obstculos internos o externos que pudieran presentarse.
El Sistema logstico as concebido permitir una mayor disponibilidad
de medios areos, equipos y suministros. Un avin en tierra o fuera de
servicio, puede estar en esta condicin por mltiples razones, pero NUNCA
POR FALLA DEL SISTEMA LOGSTICO.
Sin embargo, para que no falle un Sistema Logstico, se debe
considerar que la mayora de medios logsticos se encuentran en manos de
los Usuarios, y en un menor porcentaje, en calidad de existencias o de
reservas, se encuentran bajo la administracin del Sistema Logstico, por lo
que es necesario el involucramiento y compromiso de todo el personal de la
Institucin en la preservacin y conservacin de los mismos, de tal manera
que quienes tienen a cargo la responsabilidad directa de administrar los
bienes puedan saber exactamente que se tiene, como se lo identifica,
cuanto se tiene, donde se tiene y dnde se lo requiere.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 27

Las caractersticas del Sistema Logstico se cumplirn siempre y

cuando todo el personal de la Institucin sean elementos de
retroalimentacin y acten con sinergia, y que, a ms de conocerlas,
posean la virtud de explorar y aplicar aquellas caractersticas; pero, ello
exige de disciplina y responsabilidad, por parte del personal logstico y de
todos quienes usan los medios logsticos.
N. DISCIPLINA LOGSTICA20
Los fondos pblicos deben ser administrados con la conciencia del honor ms
escrupulosa; no son siempre el resultado de la riqueza, sino que por lo
general provienen de la necesidad y de la miseria... no hay un pobre que pase
por la calle o que perezca en ella cuyos cntimos no se hallen en esos
fondos21.
La conciencia Area Nacional, Comprende la conciencia de los ideales y los
deberes nacionales, que se los cumple con voluntad y civismo, convencidos
de que as estamos sustentando nuestra realidad22.
Por su parte, la Disciplina en el uso o empleo de los medios logsticos es la
conciencia moral, cvica y voluntaria de usar o emplear los medios, propiedad
de la Fuerza Area obedeciendo a los siguientes principios disciplinarios:
1. Los medios logsticos deben ser utilizados o empleados nica y
exclusivamente para el fin que fueron obtenidos o asignados.
2. Los medios logsticos deben ser custodiados, preservados y conservados
para que se encuentren en las mejores condiciones de uso o empleo.

20 Elcorrectousoyempleodelosmedioslogsticos
noesnicamentepotestadoresponsabilidaddelafuncin
deabastecimientos,nisiquierasolodelaLogstica,sino
detodoelpersonaldelaInstitucin.
21 Thoms Paine, (1737 1809) filsofo y poltico
anglo americano cuyo ensayo titulado El Sentido Comn,
ejerci gran influencia sobre la opinin pblica en la
guerradeindependenciaestadounidense.
22 Doctrina Bsica de la Fuerza Area Ecuatoriana,
2009
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 28

3. Los medios logsticos deben ser usados o empleados con estricta

observancia de las leyes, reglamentos, normas, directivas, manuales y
rdenes Tcnicas, autorizadas y en vigencia.
4. Los medios logsticos deben ser motivo de permanente verificacin,
contabilizacin y evaluacin para la determinacin de los posibles
excesos, en funcin de lo que se deben tomar las acciones correctivas
mediante la redistribucin, reasignacin, baja, remate o cualquier otro
procedimiento legal que responda a la realidad y necesidades
institucionales.
Hoy en da se ha hecho conciencia y lo que diario se desperdicia, se
desecha o se pierde en la Fuerza Area, es mnimo, se debe propender a
mantener esta conciencia, por tanto se necesita de la participacin de todos
y cada uno de los miembros de la Institucin para el cumplimiento de la
disciplina en el uso o empleo de los medios logsticos.
Una evaluacin constante permitir aprender de los errores y aciertos,
enmendar procedimientos, perfeccionar tcnicas y elevar el nivel de
disponibilidad de medios logsticos.
O. RESPONSABILIDADES EN EL USO O EMPLEO DE LOS MEDIOS
LOGSTICOS23
Todo el personal de la Fuerza Area, desde el Comandante General hasta el
Empleado Civil que conste al ltimo de los registros orgnicos, debe
responder por el correcto uso o empleo de los medios logsticos, de esta
manera el cumplimiento de estos principios disciplinarios son mandatorios y su
incumplimiento es motivo de sanciones administrativas, civiles y penales de
acuerdo al mal uso o grado del perjuicio en contra de la Institucin.
En la actualidad la Contralora General del Estado y la Inspectora General de
la Fuerza Area, no solo se limitan a la realizacin de auditoras financieras,
sino que estn realizando auditoras de Gestin, lo que significa que no
solamente se debe responder por el correcto uso de los medios sino que
tambin se deber responder por los resultados de las decisiones que se
hayan adoptado.

23Laresponsabilidadenelusoeempleodelosmedios
logsiticosrecaenentodoelpersonaldelaInstitucin,
no pueden limitarse nicamente a la funcin de
Abastecimientos.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 29

De esta manera, la responsabilidad por la propiedad de la Fuerza Area en

uso o en depsito, no puede ser delegada, recae individualmente, sobre los
custodios, sobre los Comandantes o Jefes y sobre todo el personal de la
Institucin.
Las responsabilidades en el uso o empleo de los medios logsticos son:
4. Responsabilidad de Comando
Corresponde a los Comandantes en todos los escalones o niveles
jerrquicos, quienes respondern por el correcto uso o empleo de los
medios logsticos, de la organizacin bajo su mando.

Ningn Comandante puede eximirse de la responsabilidad disciplinaria o

pecuniaria, por prdida, dao o destruccin de la propiedad del Estado
bajo su comando; y, cuando se comprueba el mal uso o perjuicio para la
Institucin deber responder administrativa, civil o penalmente.
5. Responsabilidad de Supervisin
Todo el personal de la Institucin est obligado a ejercer las funciones de
supervisin para asegurar el correcto uso o empleo de los medios
logsticos, est o no directamente bajo su cargo o custodia y en cualquier
lugar en el que se encuentre.
Las personas que ejercen oficialmente las funciones de Supervisin estn
obligadas a realizar inspecciones peridicas del correcto uso o empleo de
los medios logsticos. El incumplimiento de este tipo de responsabilidad
est sujeto a sanciones directas, solidarias y subsidiarias.
6. Responsabilidad de Custodia
Ningn funcionario o empleado de los organismos pblicos podr
ser relevado de su responsabilidad legal por el hecho de alegar el
cumplimiento de rdenes superiores con respecto al uso ilegal, incorrecto
o impropio de los bienes del Estado24.
24 Ley Orgnica de Administracin financiera y
Control,artculo328,juliode1997
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 30

La responsabilidad de custodia, corresponde a cada miembro

militar o civil de la Institucin, a quien se le entrega un determinado
nmero y clase de medios logsticos para el cumplimento de su cargo o
funcin especfica, por cuyo uso debe responder personalmente.
De esta forma, quien tenga bajo su custodia bienes del Estado,
debe extremar las medidas de seguridad y no confiarse del personal de
guardia y seguridad, especialmente en horas no laborables.
Igualmente, las sanciones por incumplimiento de la responsabilidad de
custodia se encuentran contempladas en Ley de la Contralora General
del Estado, Ley del Sistema Nacional de Compras Pblicas, Reglamento
Sustitutivo de Manejo y Control de Bienes del Sector pblico, Reglamento
a la Ley del Sistema Nacional de Compras Pblicas.
P. FASES LOGSTICAS
La complejidad y variedad de los requerimientos a satisfacer, la multiplicidad de
Proveedores o mercados de obtencin, la agilidad en la distribucin para
convertir el potencial en poder, as como la conservacin en los lugares de uso
o almacenamiento, exigen que el Sistema Logstico como tal, establezca fases
para un efectivo apoyo a las operaciones Areas pero de acuerdo con la
realidad Nacional e Institucional.
Las Fases Logsticas, en consecuencia, son las partes componentes de un
ciclo ordenado, lgico y continuo, que permiten un apoyo logstico efectivo
pero cumpliendo con las normas y procedimientos contemplados en la Leyes y
Reglamentos en vigencia como Ley de la Contralora General del Estado,
Ley del Sistema Nacional de Compras Pblicas, Reglamento Sustitutivo de
Manejo y Control de Bienes del Sector pblico, Reglamento a la Ley del
Sistema Nacional de Compras Pblicas.
Las Fases del "Ciclo Logstico" son:
1.
2.
3.
4.

Determinacin de las necesidades;

Obtencin;
Distribucin, y;
Conservacin.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 31

Es menester recalcar que las fases forman un ciclo ordenado, es decir que se
cumplen en orden, una despus de la otra; este orden es lgico, la una es
consecuencia de la siguiente y la siguiente requiere que previamente se
cumpla la anterior; es continuo porque deben atender las necesidades en
forma permanente, por lo que interactan para complementarse, utilizando un
relacionador que es la informacin.
La informacin es el centro del proceso logstico; debe haber suficiente
informacin entre las fases para que el ciclo no se interrumpa y pueda
mantenerse en permanente actividad; demanda el intercambio de informacin
entre todas las unidades y entre todas las personas:

1. Determinacin de las Necesidades

4. Conservacin

INFORMACIN

2. Obtencin

3. Distribucin

5. Determinacin de las necesidades

Es la primera fase del ciclo logstico y el paso previo a la obtencin;
consiste en calcular y definir las verdaderas necesidades en base al
examen pormenorizado de los planes operativos previstos para apoyar
desde el punto de vista logstico.
A pesar de que, tratndose de una Ciencia, se pueden calcular las
necesidades con frmulas matemticas y estadsticas, sin embargo es

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 32

necesario considerar otros factores relacionados con el medio geogrfico,

las condiciones ambientales y los obstculos externos o externos,
formulando pronsticos de consumo en funcin de estadsticas
acumuladas de experiencias anteriores (Cunto).
Otro aspecto fundamental de la determinacin de las necesidades
es el uso de los Manuales y Ordenes Tcnicas, para una exacta
identificacin de los medios logsticos requeridos
y
que
van
a
satisfacer una verdadera necesidad (Qu).
De acuerdo a los planes o programas operativos a atender, las
necesidades logsticas pueden ser de los siguientes tipos:
a. Necesidades iniciales, para garantizar el inicio de las Operaciones
Areas.
b. Necesidades
para
completamiento,
re
completamiento
y
mantenimiento, en apoyo al esfuerzo operativo y mientras duren las
operaciones.
c. Necesidades para reserva; previsin para cuando los procedimientos
normales de reabastecimiento fallen y reserva para la guerra, que es
el suplemento del material que se usa en forma normal y
especialmente reservado para conflictos blicos.
d. Necesidades para fines especiales, aquellos medios logsticos que no
pueden utilizarse sino para programas, proyectos u operaciones
especficos.
6. Obtencin
Se realiza luego de la Determinacin de las Necesidades y es el paso
previo a la Distribucin.
La Obtencin es la conversin de una necesidad en un medio logstico,
para lo que se utiliza un procedimiento especfico conforme las diferentes
fuentes de recursos, as:
a.

Solicitudes de entrega a nivel de Base.

b.

Pedidos entre Bases o hacia la Direccin de Materiales.

c.
d.

Explotacin de los recursos locales nicamente mediante

Compras Locales, conforme los montos autorizados.
Compras

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 33

al

Exterior,

conforme

los

procedimientos

establecidos y de acuerdo al valor de la compra25.

e.

Donaciones o Contribuciones,
producen en circunstancias de guerra.

que

generalmente

se

f.

Requisiciones, a travs de los Comandos Administrativos

Provinciales, siempre y cuando El Ejecutivo haya emitido el decreto de
emergencia autorizando tales requisiciones26.

g.

Confiscaciones, a travs de los Comandos Administrativos

Provinciales, previo decreto ejecutivo o como resultado de procesos
legales.

En el planeamiento de la Obtencin, debe ser considerada la capacidad

productiva del Estado, la evolucin del conflicto, las prioridades, las
fuentes de aprovisionamiento y la complejidad de los medios a obtener.
7. Distribucin
La Fase de Distribucin requiere el cumplimiento de la fase de
Obtencin y es el paso previo de la fase de la Conservacin.
La Distribucin consiste en la entrega de los medios obtenidos al
Usuario que realiz el requerimiento y/o hacia los lugares de
almacenamiento, en el caso de que se hayan obtenido cantidades para el
completamiento, re completamiento, reservas, reserva de material para la
guerra o para fines especiales.
Sin embargo, los medios almacenados deben ser continuamente
evaluados, para que en el momento oportuno, lleguen al Usuario que hizo
el requerimiento.
Igualmente, resultado de las evaluaciones permanentes de medios
almacenados o en uso, deben detectarse a tiempo los posibles excesos
para dar lugar a la REDISTRIBUCIN: hacia nuevos Usuarios,
devoluciones a proveedores, remates, bajas o cualquier otro
procedimiento legal en vigencia.
Mediante el intercambio de informacin entre el Usuario y los
25LeydeContratacinPblica.
26 Manual de Movilizacin Nacional, septiembre del
2002
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 34

componentes del Sistema Logstico, la Distribucin lograr retirar del

inventario excesos, medios obsoletos o aquellos cuyo uso no sea efectivo
y comprende las siguientes actividades:
a. Entrega y Recepcin
De la responsabilidad de custodia desde el Proveedor hacia el
Sistema logstico y hacia el Usuario; es indispensable el control de
calidad y la exigencia de las garantas para asegurar que los medios
logsticos sean los mismos que fueron requeridos. Se debern
legalizar los formularios existentes para el efecto.
b. Almacenamiento
Administracin de los espacios de almacenamiento, ubicacin
ordenada y de acuerdo a las caractersticas de conservacin de los
medios obtenidos.
c. Transporte
Desplazamiento de los medios logsticos obtenidos,
correctamente embalados y protegidos, desde el proveedor hacia la
Base y en la Base desde los lugares de almacenamiento hacia el
Usuario.
d. Redistribucin y Exclusin
La redistribucin es la accin y efecto de transferir los excesos hacia
el lugar donde se requieran; la exclusin es la accin y efecto de dar
de baja el material condenado o inservible, conforme los
procedimientos establecidos en el Reglamento Sustitutivo de Manejo
y Control de Bienes del Sector Pblico.
8. Conservacin
Se realiza luego de la Distribucin y es el paso previo a la Determinacin
de Necesidades.
La Conservacin es el cuidado de los medios logsticos para garantizar
que se encuentren en las mejores condiciones de uso o empleo; no solo
es responsabilidad del Sistema Logstico, considerando que la mayora de

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 35

los medios se encuentra distribuida al Usuario.

La preservacin se realiza en los medios logsticos que no estn siendo
utilizados, mientras que la conservacin se realiza en los medios que
estn siendo utilizados.
La Conservacin implica las siguientes actividades: Inspeccin, limpieza y
mantenimiento.
Q. FUNCIONES LOGSTICAS
Las Funciones Logsticas son el conjunto de actividades afines que se
agrupan entre s, bajo una denominacin comn, para proporcionar un apoyo
logstico especializado.
Para atender las necesidades o requerimientos, las Funciones
Logsticas interactan permanentemente,
al igual que en las Fases
Logsticas, utilizando un relacionador que es la informacin.
Las Funciones Logsticas son:
1.
2.
3.
4.
5.

Abastecimientos
Mantenimiento
Transporte
Infraestructura
Servicios

ABASTE

SE
RVICIOS

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 36

MAN
TENIMIENTO

INF
ORMACIN

INFRA
ESTRUCTURA

TR
ANSPORTE

6. Abastecimientos
Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de
los medios logsticos necesarios para el apoyo a las Operaciones Areas.
Esta funcin se relaciona con todas las Fases Logsticas; as, con
la Determinacin de necesidades abarcando una serie de actividades
como la determinacin de necesidades iniciales, para el completamiento,
re completamiento y para el mantenimiento, necesidades para la reserva,
reserva de materiales de guerra y reserva para fines especiales.
En la Fase de Obtencin, es la funcin responsable del
cumplimiento de los trmites legales para cada tipo de obtencin,
Conforme a la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblicas y el
Reglamento a la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblicas.
Con la Fase de Distribucin se relaciona mediante un efectivo sistema de
informacin, a travs del cual, las necesidades puedan ser procesadas

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 37

inmediatamente para la identificacin y entrega oportuna al Usuario;

mediante la continua verificacin, propende a la determinacin de los
excesos y la caducidad del material, para dar lugar a la redistribucin
hacia otras Unidades, hacia el proveedor realizando devoluciones o dando
de baja al material condenado, toda vez que hay que considerar que el
costo del almacenamiento es sumamente elevado.
Con la Fase de Conservacin se relaciona mediante la administracin del
Almacenaje, estableciendo una alta rentabilidad del espacio disponible y
asignando el espacio requerido para las exigencias especficas de
preservacin y conservacin del medio logstico que se almacene o que
se encuentre en uso, respectivamente.
7. Mantenimiento
Es la Funcin Logstica encargada de la conservacin de los
medios logsticos en las mejores condiciones de uso para garantizar el
desarrollo normal y seguro de las Operaciones Areas y terrestres.
Fundamentalmente se relaciona con la Fase Logstica de la
Conservacin, para lo que desarrolla una serie de actividades que van de
lo ms sencillo a lo ms complejo, como es el caso de la limpieza,
inspeccin, sustitucin, reparacin, modificacin, revisiones generales o
inspecciones mayores, overhaul, recuperacin o reconstruccin completa,
ensamblaje y fabricacin.
De la funcin de Mantenimiento depende en gran medida la
disponibilidad de las aeronaves para el cumplimiento de la misin; sin
embargo, la disponibilidad de medios tambin depende de la
disponibilidad de equipos de reemplazo, partes, repuestos, herramientas;
depende tambin de la disponibilidad y rapidez de los medios de
transporte para una oportuna entrega; requiere de hangares y talleres
apropiados as como de servicios para garantizar una adecuada actitud
del personal tcnico, toda vez que la disponibilidad de medios tiene un
impacto significativo en la capacidad operativa de la Institucin.
8. Transporte
Es la Funcin Logstica encargada de la movilidad de los medios logsticos
para la operacin normal, despliegue y repliegue, en apoyo a las
Operaciones Areas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 38

Incluye todas las actividades necesarias para trasladar los medios, del
lugar de origen al lugar a ser empleados, por lo que se relaciona
principalmente con la Fase logstica de la Distribucin y con los medios de
traslado.
Es necesario recalcar que la utilizacin del trmino Transporte debe
concebirse, no nicamente refirindose a los vehculos sino como el
sistema de medios para trasladar personas y cosas de un lugar a otro27,
lo que conlleva a tomar decisiones relacionadas con aspectos como el
modo y medios de transporte a ser utilizado, el sistema de terminales, las
rutas y otros aspectos que se analizarn en el captulo correspondiente.

9. Infraestructura
Es la Funcin Logstica encargada de la previsin, planificacin y
ejecucin de todas las instalaciones que se requieren en apoyo a las
Operaciones Areas y terrestres28.
Comprende las actividades de adquisicin y enajenacin de bienes
inmuebles, construccin, mejoramiento, mantenimiento y reparacin de
las instalaciones as como la operacin de los servicios bsicos (luz, agua,
telfonos, sistemas contraincendios).
Dada la movilidad y proyeccin de la operacin del arma area, la
Funcin de Construcciones es responsable de proveer el apoyo directo a
las fuerzas empleadas en el combate mediante la preparacin y
mantenimiento de los Puntos de Despliegue en donde opera la Fuerza
Area.
En consecuencia, se relaciona con todas las otras Funciones
Logsticas e igualmente debe cumplir con todas las fases Logsticas.
10. Servicios

27DiccionarioEncarta,2003
28ManualdeLogsticaConjunta,mayode1997
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 39

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de un

conjunto de servicios constituido para satisfacer las necesidades de vida y
de combate que influyen directamente en la moral de todo el personal de
la Institucin29.
Involucra una serie de servicios, principalmente el de salud,
adicionalmente contempla los servicios de alimentacin, alojamiento,
correos, telefona, lavandera, asuntos de bienestar social, asuntos
fnebres y otras del mismo gnero.
Para el cumplimiento de esta Funcin es necesaria la coordinacin
permanente con las otras Reparticiones de Estado Mayor o Plana Mayor,
como son Personal, Operaciones, Pagadura, Capelln.
Es menester recalcar la importancia de la Funcin de Servicios, dada la
incidencia directa en la moral del personal.

R. INTERACCIN ENTRE LAS FASES Y FUNCIONES LOGSTICAS

Las fases y Funciones Logsticas en su conjunto, forman el Sistema
Logstico, el que debe concebirse como una unidad integral30.

INFORMACININFORMACIN
29ManualdeLogsticadelaIAAFA,1999
30 Grfico desarrollado en clases por el Sr. TCrn.
JuanJimnezPiedra.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 40

M
E

J
O

N
S

E
S
T

P
O
R
T

R
U
C
T

D
NN

R
A

V
I

DN:Determinac.

M
I
E

Necesidades.

O: Obtencin

N
T

C
I

D: Distribucin
C:Conservacin

INFORMACIN

INFORMACIN

Es necesario aclarar que nicamente por motivo de estudio y anlisis se han

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 41

revisado separadamente las Fases logsticas y las Funciones logsticas, pero

en ningn momento pueden actuar en forma separada, toda vez que existe
una relacin intrnseca entre ellas y entre sus componentes, dando forma a un
sistema global que se integra de la siguiente manera:
1.

Todas las Fases Logsticas (Determinacin de las necesidades,

Obtencin, Distribucin y Conservacin) se cumplen en cada una de las
Funciones logsticas (Abastecimientos, Mantenimiento, Transporte,
Construcciones, Servicios) y viceversa.

2.

Ninguna Funcin aislada puede ser realizada sin tomar en cuenta los
requerimientos para las cuatro Fases; de la misma forma, ninguna Fase
aislada puede ser efectivamente empleada sin la atencin de los
requisitos de las Funciones.

3.

Los cambios en cualquiera de las Funciones o Fases, causaran la

reaccin en todas las dems.

En el grado en que se logren interrelacionar las Funciones y las Fases

Logsticas, se obtendr como resultado un aumento sustancial de la
importancia de las actividades logsticas tanto en lo que respecta a los costos
operativos cuanto a las exigencias operativas.
El Sistema Logstico es, de hecho un sistema complejo, un conjunto de
Funciones y Fases que deben ser administrados como un todo integrado para
alcanzar la mayor efectividad en el apoyo a las Operaciones Areas.
S. ORGANIZACIN DEL SISTEMA LOGSTICO31
De acuerdo a las necesidades administrativas y operativas de cada Base, se
ha adoptado una particular Organizacin Logstica para brindar el mejor apoyo
a las Operaciones Areas; por lo general, las Funciones Logsticas estn
distribuidas de acuerdo al siguiente detalle:

COMANDO

ALA

GRUPO LOGSTICO

GRUPO ADM. LOG. SERVICIO DE SANIDAD

31 En este Manual se analiza nicamente la

organizacinaniveldeBase.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 42

ABASTTOS.

MNTTO.

TRANSP.

INFRA.

Finanzas
Personal

Sea cual fuera la organizacin que se adopte, es de vital importancia

considerar el establecimiento de las Funciones Logsticas y el cumplimiento de
las Fases Logsticas.
Adicional, en toda Base o Ala, el Grupo Materiales contempla el
establecimiento del Mdulo Logstico, concebido como un organismo
logstico altamente mvil constituido por medios humanos, fsicos, de traslado
y orgnicos, que apoya al despliegue operativo
El Mdulo Logstico se forma de acuerdo al Plan de Despliegue,
considerando especialmente el ritmo de las operaciones, toda vez que para
garantizar un efectivo apoyo a las Operaciones Areas traslada lo mnimo
indispensable al sitio del despliegue.
El despliegue del Mdulo Logstico es la accin ms adecuada para
aplicar el concepto de mejoramiento continuo: a travs de un permanente
entrenamiento, se debe buscar las formas de mejorar el proceso para hacerlo
ms rpido y ms efectivo.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 43

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 44

CAPITULO II
ABASTECIMIENTOS
D. DEFINICIN
Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de los medios
logsticos necesarios para el apoyo a las Operaciones Areas.
El objetivo del Sistema Logstico es el mejor apoyo a las operaciones areas,
por lo que, el objetivo de todas las Funciones Logsticas es nico: el mejor
apoyo a las Operaciones Areas y la importancia se desprende de
proporcionar aquel apoyo en forma efectiva aun cuando se presenten
obstculos externos o internos, que ya fueron analizados en el Captulo
anterior.
Siendo concebida la Logstica como un Sistema Integral, los principios de
cada una de las Funciones Logsticas son los de la Logstica como tales;
hablar de otros principios contrariara los principios de la Logstica o daran
lugar a confusin32.
E. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE ABASTECIMIENTOS

32Elobjetivo,laimportanciaylosprincipiosdela
Logstica se aplican a cada una de las Funciones
logsticas: Abastecimientos, Mantenimiento, Transporte,
ConstruccionesyServicios.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 45

TAREAS33

ACTIVIDADES
1. Normalizacin
Estandarizacin

2. Clasificacin

3. Control de Existencias

a. En el Entrenamiento del Personal.

b. En
los
documentos
y
procedimientos.
c. En la Organizacin.
d. En las Transacciones.
a. Clasificacin Administrativa.
b. Clasificacin Federal.
c. Clasificacin por el Costo

a. Establecimiento de Niveles
b. Control de Inventarios

En el presente Captulo se analizarn, en forma breve, las actividades y

Tareas bsicas que se deben cumplir para que el apoyo a las Operaciones
Areas se realice en forma tcnica y confiable.

1. Normalizacin y Estandarizacin
Previamente es necesario definir los trminos norma y estndar
para evitar interpretaciones antojadizas que pueden llevar a confusin.
Norma es la regla que se debe seguir o a la que se deben
ajustar las conductas, actividades y tareas, mientras que Estndar es
un tipo, modelo o patrn34.
Por su parte, estndar es un conjunto de mtodos y reglas que
33 ManualdeMtododePerfilesporCompetenciasMPC:
Las Funciones denotan un amplio segmento de actividades;
lasActividadesenglobanvariastareas.
34DiccionarioEncarta2003
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 46

sirven para unificar procedimientos35.

Dentro del Sistema Logstico, la Estandarizacin hace referencia
a aquellos modelos o patrones que se adoptan universalmente para el
cumplimiento de las diferentes Actividades o Tareas, de tal manera que
sea la persona que fuera o sea el lugar en el que se encuentre, se
aplique un mismo estndar, modelo o patrn para la realizacin de una
misma actividad.
En cambio la Normalizacin es el establecimiento de reglas,
mtodos y procedimientos para la aplicacin o uso de los estndares.
Para visualizar la diferencia entre la normalizacin
estandarizacin a continuacin se exponen algunos ejemplos:

Norma

Estndar

Reglamento de Uniformes FAE.

Smoking
A-2 para
Sierra
A-3 para
Costa

Manual para la Normalizacin y

Estandarizacin
de
los
Procedimientos Administrativos en la FAE.

Reglamen
tos
Manuales
Regulacio
nes
Directivas
Planes

ndices
Tcnicas.

Numricos

Ordenes

35DiccionarioMilitar,mayodel2000
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 47

Aviones

Motores

Estos dos trminos son

complementarios, tomado en cuenta
estndares sino hay una normativa
habra razn para el establecimiento
que alcanzar.

Hlices

Trenes

mutuamente dependientes y
que de nada servira establecer
para utilizarlos o viceversa: no
de normas si no hay un modelo

La normalizacin y estandarizacin es la actividad con la que se puede

medir de mejor manera la aplicacin de la filosofa de la Calidad Total
dentro del modelo Gerencial Integral adoptado por la Fuerza Area en
su planificacin Estratgica para el perodo,2009 -2015 considerando
que en atencin a las nuevas exigencias del mundo globalizado, se han
establecido modelos internacionales de competitividad basados en
principios de excelencia y mejoramiento continuo.
As, en 1968 el Departamento de Defensa Americano impuso a sus
proveedores, los requerimientos reguladores denominados normas
MIL- Q- 9858 la que contena los estndares o modelos de los artculos
requeridos.
La norma ISO 9000 es un modelo de aseguramiento de la calidad; esta
norma de por s no contempla el aseguramiento del producto, sino que
asegura el sistema de calidad que genera el producto.
Los estndares, de conformidad con las normas 9001, 9002 y 9003 se
utilizan para propsitos externos de aseguramiento de la calidad, esta
calidad implica actividades orientadas a proveer confianza al usuario
de que el sistema de calidad del proveedor otorgar un producto o
servicio que satisfaga los requerimientos de calidad del usuario36.
Existen cuatro Tareas bsicas para la aplicacin de la
Normalizacin y Estandarizacin:
a. En el entrenamiento.
36 APLICACIN NORMA ISO 9000 Y COMO IMPLEMENTARLO,
AlbertoAlexander,EstadosUnidos,Delaware,1995
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 48

La normalizacin y estandarizacin en el entrenamiento del

personal, permite que ste pueda asumir rpidamente sus funciones
cuando es transferido a cualquier Reparto de la Fuerza Area; por su
parte tanto el personal logstico como el personal usuario,
entrenados de esta manera, pueden trabajar inmediatamente en
cualquier lugar sin las interrupciones generadas por la necesidad de
una capacitacin inicial para el aprendizaje de actividades
desconocidas.
b. En los procedimientos.
El Sistema Logstico, es eminentemente tcnico, administra la
compleja tecnologa aeronutica, por lo que es de vital importancia la
observancia de los procedimientos contenidos en los manuales
tcnicos y particularmente en las rdenes tcnicas. As por ejemplo
para la identificacin de los equipos, partes y / o repuestos
(estndar) se utiliza el procedimiento establecido en el Catlogo
Ilustrado de Partes del equipo especfico.
La importancia de los procedimientos es que son el sustento
de la operatividad de los sistemas, pero aun as deben ser sencillos,
de fcil lectura, para entender rpidamente las reglas a seguir para
cumplir con sus tareas en el logro de los estndares.
La razn de ser de los procedimientos es operacionalizar
todos los enunciados planteados en los manuales, por lo que la
redaccin debe obedecer a una secuencia que va de lo global a lo
individual, de lo general a lo particular.
c. En la organizacin.
Una organizacin no debe ser compleja; sea cual fuera la
situacin de cada Unidad Ala o Base de la Fuerza Area debe
poseer una organizacin sencilla y que se interrelacione fcilmente
con el Sistema Logstico.
Igualmente, debe contemplar claramente diferenciadas las
Funciones, Actividades y Tareas Crticas para que se facilite la
ejecucin de lo esencial y que no se pierdan tiempo y recursos en
actividades no trascendentales.
d.

En las transacciones.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 49

El Sistema logstico contempla bsicamente las siguientes

transacciones de abastecimientos: Solicitud de entrega y
devoluciones (dentro de la Base), pedidos y envos (entre Bases), y
transacciones al exterior, conforme los procedimientos de cada
fabricante, las que constituyen el estndar y permiten la
materializacin de la atencin de los requerimientos.
Estas transacciones involucran procedimientos y documentos
especficos (normalizacin), as para las transacciones dentro de la
Base se utiliza el formulario FAE 1150, para las transacciones entre
las Bases se utiliza el formulario FAE 1149 y el procedimiento
especfico para ellas.
Cabe recalcar que, de no considerar la Normalizacin y
Estandarizacin en el Sistema Logstico, la confusin, ineficacia e
ineficiencia impedira el apoyo logstico; pero esto no puede pasar:
los aviones pueden estar en tierra por cualquier otra causa, menos
por falla del Sistema Logstico.
La Normalizacin y la Estandarizacin es el inicio del arduo camino
a la excelencia, que asegura una rentabilidad econmica positiva
(calidad) y significa la sobrevivencia de la Institucin, especialmente
en el mbito aeronutico en el que la tecnologa es sumamente
costosa y los presupuestos siempre resultan reducidos.
2. Clasificacin
El Sistema Logstico de la Fuerza Area administra los medios
humanos, fsicos de traslado y orgnicos, cada uno de los cuales
contempla una amplia gama de artculos que deben ser identificados en
forma especfica, para contribuir a que el apoyo logstico sea
eminentemente tcnico, confiable y seguro.

La compleja tecnologa del arma area hacen indispensable la

actividad de la Clasificacin porque a travs de ella se pueden
seleccionar exactamente los equipos, ensamblajes, sub ensamblajes y
partes componentes, sin dejar margen de error, el que en caso de
producirse no solo que afectara la continuidad de las operaciones
areas sino que pondran en riesgo la vida de las tripulaciones, a ms
de las consecuentes prdidas econmicas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 50

La Clasificacin permite una favorable interactuacin entre el

personal Logstico y el personal Usuario, porque a travs de esta
actividad se determina claramente lo que estn administrando y lo que
estn requiriendo o utilizando, respectivamente, contribuyendo de sobre
manera a la oportunidad ahorrando tiempo en la identificacin y a la
economa evitando el desperdicio por obtener algo que no se va a
utilizar.
A veces no se provee por que no se dispone sino porque no se
sabe que es lo que se est necesitando.
La Clasificacin obedece a criterios de empleo de los medios, a
sus caractersticas particulares o a su costo, lo que permite una
correcta administracin de los artculos involucrados facilitando su
manipuleo,
almacenaje, contabilidad, inventarios, embalaje,
conservacin, recepcin y entrega.
En base a estos criterios, en la Fuerza Area se han adoptado
las siguientes clasificaciones: Administrativa, Federal y por el Costo.
a. La Clasificacin Administrativa
Obedece al criterio de empleo de los medios en apoyo a las
Operaciones Areas, por lo que es utilizada principalmente en la
Planificacin Logstica en apoyo a la Planificacin de Operaciones,
para simplificar las instrucciones.
La Clasificacin Administrativa, agrupa a todos los
abastecimientos en 5 clases genricas y 4 clases especficas de
aviacin (el sufijo A significa de Aviacin)37:
CLASE I

Raciones (alimentos y agua)

Incluye aquellos productos que se usan
para la preparacin de los alimentos (rancho
caliente) y aquellos alimentos preparados para
uso de las tropas en campaa o raciones de
combate (Raciones C), las que generalmente

37ManualdeLogsticaConjunta,mayode1997
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 51

incluyen desayuno, almuerzo y merienda.

CLASE II

:
Vestuario, equipo, partes, repuestos,
herramientas establecidas en las tablas de
dotacin y listas de autorizacin incluido lo
concerniente a sistemas radricos y defensa
antiarea (excepto los de la Clase II-A).
En las tablas de dotacin se contemplan
todos los artculos previsibles de uso comn de
cada persona, por lo que puede especificarse la
cantidad que le corresponde a cada quien, de
acuerdo a su cargo o funcin.
Las Tablas de dotacin se clasifican en la
carga bsica individual y la dotacin bsica;
la carga bsica individual contempla
nicamente la cantidad fija de armamento y
municin que puede estar en posesin de cada
combatiente, as para el Aerotcnico de
Mantenimiento ser de un fusil FAL y 100
cartuchos calibre 7.62 mm, mientras que para un
Infante Areo puede ser una ametralladora UZI y
200 cartuchos calibre 9mm. En la dotacin
bsica se contempla la dotacin individual de
vestuario y equipo del combatiente, as para el
Oficial puede ser una chompa azul corta y un
par de zapatos de charol, mientras que para el
Aerotcnico puede ser una chompa de nylon
azul y un par de zapatos de cuero, para un
Infante Areo ser una mochila, un sleeping, un
mosquitero y equipo de lona, etc.
En las Listas de autorizacin se
contemplan todos los artculos previsibles de
uso comn de cada Reparto, Ala o Base Area,
por lo que puede especificarse la cantidad por
artculo que le corresponde a cada uno, de
acuerdo con su misin o caractersticas
especiales de clima, terreno o grado de
amenaza del enemigo.
Las Listas de autorizacin se clasifican en

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 52

la carga bsica para las Unidades y la carga

prescrita; la carga bsica para las Unidades
contempla nicamente la cantidad fija de
armamento y municin que puede estar en
posesin de cada Reparto, Base o Ala, as para
el Ala 21 puede ser 24 aviones Kfir mientras que
para el Ala 23 puede ser 24 aviones A-37 B. En
la carga prescrita 38se contempla la cantidad de
equipos y otros artculos que puede estar en
posesin de los Repartos, Bases o Alas; as
para el Ala 21 puede ser 6 arrancadores Harlam
y un equipo caminero constituido por una
volqueta, una retroexcavadora y un rodillo,
mientras que para el Ala 23 puede ser 4
arrancadores Harlam y un camin capacidad
200 quintales.
La carga bsica y carga prescrita es la
cantidad de armamento y equipos que tiene
cada Reparto para iniciar una operacin y
sostenerla
hasta
que
se
realice
el
reabastecimiento, conforme los procedimientos
vigentes del Sistema Logstico.
CLASE II-A: Materiales de la Clase II peculiares de aviacin.
As, en la dotacin bsica de las
tripulaciones de aviones supersnicos puede
contemplarse un overol de vuelo, un casco, un
visor nocturno y un equipo anti G. La dotacin
bsica para tripulaciones de aviones de
entrenamiento puede contemplar un overol de
vuelo y un casco de vuelo.
CLASE III

:
Combustibles y lubricantes de
general (excepto los de la Clase III-A).

uso

Gasolina extra, sper, diesel, grasa

liviana, grasa pesada, aceite 20W-50, liquido
hidrulico, aceite dielctrico
38 Manual de Apoyo Administrativo (Logstica) de la
AcademiadeGuerradelaFuerzaTerrestre,20012002
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 53

CLASE III-A:

Materiales de la Clase III peculiares de aviacin.

Combustible Jet A-1, Gasolina 100-130
aceite MIL-6085C, grasa MIL-G-81322D, fluido
hidrulico MIL-H- 5606G, aceite 2380

CLASE IV:

Vestuario,
equipos,
partes,
repuestos,
herramientas que no constan en tablas de
dotacin o listas de autorizacin
y no
clasificados de otra manera (excepto los de la
Clase IV-A)
Son los artculos que se requieren
circunstancialmente,
como
material
de
reconstruccin de pistas, por ejemplo, una
retroexcavadora y una volqueta para el Ala 23.
Una pluma para levantar contenedores para el
Ala 21.

CLASE IV-A:

Materiales de la Clase IV peculiares de aviacin.

Un visor nocturno para tripulaciones de
aviones de entrenamiento de la ESMA.

CLASE V:

Armamento, municin, explosivos y agentes

qumicos, de propsito general.
Ametralladora 0.50 mm, mecha lenta,
granadas, minas antipersonal, minas antitanque.

CLASE V-A:

Materiales de la Clase V peculiares de aviacin.

Msil Pitn 3, Pitn 4, Magic II, Shafir,

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 54

bombas cluster, durandal, 400 KG., Misiles y

municin antiarea.
La Clasificacin Administrativa es utilizada en la Planificacin
Logstica y particularmente para estimar los medios que han de
incluirse en el Mdulo Logstico, lo que a su vez determinar las
necesidades de transporte y almacenamiento, siendo necesario
establecer el peso y volumen a ser trasladado y almacenado en los
Puntos de Despliegue.
Normalmente el peso es expresado en toneladas cortas
(Short Ton S/T) equivalente a 2000 libras y el volumen en metros
cbicos39.
Pero, para llegar a estos resultados es necesario tomar en
cuenta otras variables y factores a ser contemplados en la
Apreciacin de la Situacin Logstica:
1) Salidas
Determina el decolaje y aterrizaje de una aeronave en
una misin planificada o de combate.
2) Promedio de Salidas
Representa la media aritmtica, de las salidas, en un
perodo determinado y por tipo de avin, en base a lo que se
pueden realizar previsiones de consumo.
3) Tasa de Esfuerzo o Esfuerzos de Guerra
Es el ritmo de las operaciones areas, en un perodo
determinado, al que se debe proporcionar el apoyo logstico.
Existen tres tasas de esfuerzo, cuyo nmero de salidas,
39 Junto con las definiciones de salidas, promedio de salidas, tasas de
esfuerzo,dadeabastecimientos,abastecimientosparalamisin,mtodosymecanismosde
abastecimientos han sido extrados del Manual de Logstica para el Curso Bsico
actualizadoafebrerode1998;lostrminosaisladosnoorientansuaplicacin.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 55

se determina de acuerdo a la misin y al tipo de avin, as por

ejemplo podran ser:
a) Esfuerzo Mximo de Combate (EMC): 4 das con 4 salidas
por avin.
b) Esfuerzo Intensivo de Combate (EIC): 5 das con 3 salidas
por avin.
c) Esfuerzo Continuo de Combate (ECC): 6 das con 2 salidas
por avin.
Por lo general el Mdulo Logstico debe contemplar los
medios logsticos necesarios para apoyar el EMC, a partir de lo
que se implementa un flujo de reabastecimiento permanente
conforme las necesidades que demanden las operaciones
areas.
4) Da de Abastecimientos
Es la cantidad diaria estimada como necesaria para
apoyar a determinada Operacin, pudiendo referirse a todas o
a una clase de abastecimientos, as, si en la Clase I se debe
alimentar a 500 hombres en un da, un da de abastecimientos
Clase I es de 500 raciones tipo C.
Este trmino se complementa con el ndice de
consumo, que es el valor estadstico promedio de consumo
referido a cada clase de abastecimientos por hombres y por
das.
5) Proceso de Abastecimientos.
El proceso de abastecimientos es la forma por medio

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 56

de la cual se realiza el suministro de los materiales y

comprende los siguientes trminos:
a) Mtodos de Abastecimientos.40
Es el conjunto de procedimientos que se deben
cumplir para que los medios logsticos lleguen al Usuario.
El Sistema Logstico contempla bsicamente dos
Mtodos de entrega: en la Base y en el Punto de
despliegue.
El Mtodo de entrega en la Base contempla que el
Usuario con sus medios de traslado acude a la Unidad de
Abastecimientos a retirar lo requerido.

El Mtodo de entrega en el Punto de Despliegue,

implica que la Unidad de Abastecimientos, con sus
medios de traslado, entrega los medios en el lugar donde
se haya desplegado la Unidad Operativa.
Para determinar el Mtodo de Abastecimientos es
necesario considerar la situacin tctica del momento, la
disponibilidad de medios de traslado, la distancia entre el
Usuario y la Unidad de Abastecimientos, as como la
capacidad y disponibilidad de vas41.
b) Procedimientos de Abastecimientos.
Los procedimientos son la secuencia ordenada de
pasos que se deben cumplir para la realizacin de las
diferentes transacciones de abastecimientos como
resultado de la normalizacin y estandarizacin;
bsicamente hay cuatro procedimientos normales.

40 Manual de Apoyo Administrativo (Logstica),

AcademiadeGuerradelaFuerzaTerrestre,20012002
41LasVasdeAbastecimientossetratanendetalleen
laFuncinLogsticadeTransporte.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 57

A nivel de Base:
(1) Solicitud de entrega, del Usuario a Abastecimientos.
(2) Devoluciones, del Usuario a Abastecimientos.
Entre las Bases o con la Direccin de Materiales FAE:
(1) Pedidos, de Abastecimientos a la fuente de obtencin.
(2) Envos, de la fuente de obtencin a Abastecimientos.
Durante las Operaciones Areas, especialmente en
tiempo de guerra, se utiliza el procedimiento especial de
entrega mediante el registro en las hojas de recapitulacin
diaria, para el posterior cumplimiento de uno de los
procedimientos anteriormente citados.
Todos estos procedimientos hoy en da se encuentran
integrados y en lazados en un sistema informtico de
abastecimientos.
b. Clasificacin Federal (NSN)42
La Clasificacin Federal permite la identificacin de los
artculos propiedad de la Fuerza Area de acuerdo a sus
caractersticas particulares, asignndole a cada artculo un nmero
nico, irrepetible y exclusivo, que evita las confusiones y garantiza
la correcta determinacin de las necesidades en apoyo a las
Operaciones Areas.

La Clasificacin Federal, como accin subsecuente de la

identificacin, da lugar a la catalogacin, es decir al registro del
nmero de identificacin de cada artculo en catlogos
normalizados y estandarizados, que permiten, a Usuarios y
Logsticos, el fcil acceso a los equipos, partes, repuestos,
herramientas y otros artculos que se requieren para mantener
disponibles el mayor nmero de aeronaves.
42 Manual de Logstica Internacional, IAAFA,
Septiembrede1999
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 58

La gran cantidad de artculos que componen los sub

ensamblajes, ensamblajes o equipos de las aeronaves hacen
imposible su administracin sin una correcta identificacin, por lo
que es imperativa su agrupacin de acuerdo con sus
caractersticas y su uso particular, lo que permite contar con
informacin al mnimo detalle para establecer las caractersticas de
un artculo y para diferenciarlo de todos los dems, dentro del
sistema de catalogacin.
La identificacin se inicia en la fbrica de produccin de cada
artculo, en donde se le asigna el denominado nmero de parte,
de acuerdo al sistema de codificacin particular de cada fabricante.
El nmero de parte puede estar constituido de letras,
nmeros o de nmeros y letras a la vez, pero cada dgito
representa una caracterstica particular del artculo; as el P/N (Part
Number) 185191 se refiere exclusivamente al artculo conector
wiring on synchro temperature iniciator test arnes.
Para universalizar este nmero y facilitar su intercambio,
requerimiento o venta, se le asigna un nmero de identificacin
cuando ingresa al Sistema Logstico Americano o Sistema Logstico
Europeo.
En el sistema americano aquel nmero de identificacin se
denomina Nmero Nacional de Existencia (NSN) y en el segundo
caso, se llama Nmero NATO; en ambos casos el sistema de
numeracin es similar, y permite a las Unidades de
Abastecimientos proveer al Usuario sin equivocaciones los
artculos requeridos.
1) Estructura del Nmero Nacional de Existencia:
Consta de 13 dgitos clasificados de la siguiente manera:
NSN (National Stock Number):1035 21- 007 3798
FSC (Federal Stock Class): 1035

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 59

Dentro de la Clase Federal de Existencia FSC, los dos

primeros dgitos son el grupo (una asociacin general de
artculos) y los dos siguientes dgitos son la clase (una
asociacin de artculos ms especfica dentro del grupo). El
sistema contempla 99 grupos y 99 clases, que van
completndose conforme van ingresando ms nmeros de
parte al Sistema Logstico Federal.

DESCRIPCIN
GRUPO

CLASE
1

Armamento

0
1
005
1

Armas hasta 3 mm
Armas de ms de 300 mm

035
1

Armamento Nuclear

1
1
105
1

Bombas Nucleares
Proyectiles Nucleares

010

NIIN (National Identification Item Number):01-

007

3798
El Nmero Nacional de Identificacin del Artculo NIIN
contempla 09 dgitos, cuyos dos primeros dgitos es el cdigo
del pas fabricante, entre los que se citan:
00 Americano
01 Americano
14 Francs
21 Canadiense
99 Ingls
FIIN (Federal Identification Item Number): 007 3798

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 60

Los siguientes 07 dgitos del NIIN es el FIIN (Nmero

Federal de Identificacin del Artculo) que corresponde al
nmero de serie asignado a cada artculo de acuerdo a sus
caractersticas particulares dentro de las clases y grupos
respectivamente.
As, en el ejemplo el NSN 1035 21- 007 3798
corresponde a la clase de armas de ms de 300 mm dentro del
grupo armamento, fabricado en Canad e ingresado con el
nmero de serie 007 3798 al Sistema Logstico Federal
Americano43.
De esta manera, la Clasificacin Federal permite un
adecuado intercambio entre las Bases, entre las Fuerzas
Areas de diferentes pases as como la obtencin ante
diversos Proveedores.
Asociados al Nmero de Parte o al Nmero Nacional de
Existencia o Nmero NATO, existen otros cdigos como la
Clave de Administracin del Material
MMC (Material
Management Code), la Fuente de Abastecimiento SOS (Source
of Supply), el identificador de ruta, unidad de entrega, cdigo
de fungibilidad y otros que permiten una adecuada
administracin del material y que constan en las denominadas
Publicaciones de Abastecimientos.
2) Publicaciones de Abastecimientos44
La Clasificacin Administrativa da lugar a las
Publicaciones Administrativas y la Clasificacin Federal origina
las Publicaciones Tcnicas
Las Publicaciones Administrativas y las Publicaciones
Tcnicas son la fuente oficial de instrucciones
y
procedimientos para una correcta Administracin y Uso de los
medios logsticos, por lo tanto son directrices oficiales que se
deben cumplir estrictamente.

43 Manual de Logstica Internacional, I.A.A.F.A.,

Septiembredel99
44 Manual de Administracin de Logstica, Ordenes
Tcnicas,I.A.A.F.A.,septiembredel99
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 61

En la Seccin Edicin de las Unidades de

Abastecimientos,
se mantiene un archivo de todas las
Publicaciones Administrativas y Tcnicas y una copia de la
publicacin de inters para un determinado usuario, se la
mantiene en la dependencia de tal Usuario; as, nicamente las
publicaciones aplicables a los equipos hidrulicos se guardarn
en el taller de hidrulica.
Toda transaccin de Abastecimientos debe pasar por la
Seccin Edicin para asegurar que el artculo requerido sea
debidamente identificado.
Estas Publicaciones de Abastecimientos deben ser
motivo de un adecuado archivo, a travs de la estructura del
sistema de numeracin de las publicaciones, conocido en
detalle por el personal tcnico de Abastecimientos.
Igualmente deben ser motivo de permanente
actualizacin, a travs de los cambios o revisiones, tanto en las
publicaciones de Abastecimientos como en la copia del
Usuario.
3) Publicaciones Administrativas.
Resultado de la Clasificacin Administrativa, en cada
Reparto de la Fuerza Area se establecen las diferentes
necesidades (iniciales, para el completamiento, re
completamiento, mantenimiento, para la reserva y para fines
especiales) en apoyo al cumplimiento de la misin asignada a
cada Reparto.
Las instrucciones especficas para la administracin y
uso de los medios involucrados se establecen en Planes,
Directivas y otros documentos administrativos que forman parte
de las Publicaciones Administrativas.
Igualmente, conforme las Polticas del Mando, los
presupuestos, la misin de las Unidades y el cargo o funcin
del personal involucrado, se establecen los medios logsticos
mnimos indispensables que deben estar en posesin del
personal y de las Unidades de la Fuerza Area para apoyar el

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 62

cumplimiento de su misin, en las denominadas Tablas de

Dotacin y Listas de Autorizacin45, que tambin son parte de
las Publicaciones Administrativas de Abastecimientos.
4) Publicaciones Tcnicas
En la vida cotidiana, cuando se compra un artculo como
una televisin o un automvil, el fabricante le suministra un
folleto con instrucciones acerca del manipuleo, instalacin,
operacin, mantenimiento, solucin de dificultades y partes de
repuesto que pueden reemplazarse y adquirirse, de tal forma
que el comprador obtenga el mximo beneficio del bien
adquirido.
De igual manera que los equipos domsticos y con
mayor razn, el fabricante de sistemas de armas y equipos
aeronuticos, para garantizar la mxima seguridad, provee de
informacin especializada con instrucciones y procedimientos
para el manipuleo, instalacin, operacin, modificacin,
servicio, revisin general, reparacin e inspeccin as como
para la identificacin de las partes componentes, informacin
tcnica que se registra en las Publicaciones Tcnicas,
clasificadas en cinco (05) grupos:
a) Manuales Tcnicos, que contienen informacin detallada
para la instalacin y operacin de los equipos. Un tipo de
Manual Tcnico es el Catlogo Ilustrado de Partes que
contiene informacin para identificar cada parte
componente del equipo y ms datos para su obtencin.
b) Ordenes Tcnicas de Cumplimiento de Tiempo, que
contienen instrucciones de mantenimiento que deben ser
cumplidas dentro de un determinado lmite de tiempo;
pueden ser de accin inmediata, de accin urgente y de
accin rutinaria46.

45TablasdeDotacindelaFuerzaTerrestre,parael
perodo2002
46 EldetalledelasOrdenesTcnicasdecumplimiento
de tiempo se analizar en la Funcin Logstica de
Mantenimiento.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 63

c) Ordenes Tcnicas de Mtodos y Procedimientos, que

abordan informacin e instrucciones especficas para la
realizacin
de
las
diferentes
transacciones
de
Abastecimientos incluyendo el sistema de numeracin de
las Publicaciones.
d) Ordenes Tcnicas Tipo ndice, que contienen la lista de
todas las publicaciones tcnicas disponibles de acuerdo a
su relacin alfanumrica, numrica, de referencia cruzada,
tablas de requisitos de las publicaciones, listas de las
publicaciones aplicables y otras.
e) rdenes Tcnicas Abreviadas, con instrucciones
simplificadas para agilitar la operacin de los sistemas de
armas o sus equipos.
Un ejemplo es la lista de
verificaciones condensada para uso de las tripulaciones.
c. Clasificacin por el Costo
La Clasificacin por el Costo atiende al criterio del valor de
compra u obtencin actual de los diferentes artculos propiedad de
la Fuerza Area, para orientar su almacenaje, medidas de
seguridad en su custodia, frecuencia de inventarios y contabilidad.
El trmino valor actual contempla las consideraciones de
revalorizacin o de depreciacin de los artculos, para que se refleje
el valor real del inventario.
La Clasificacin por el Costo establece tres categoras:
1)

Categora Costo 1 A, artculos de alto valor.

2)

Categora Costo 2 B, artculos de mediano valor.

3)

Categora Costo 3 C, artculos de bajo valor.

Los artculos de alto costo, para su mejor custodia y

almacenamiento se clasifican en:
1) Artculos Sensitivos, que son aquellos de fcil sustraccin o
robo.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 64

2) Artculos crticos, los que tienen un perodo de vida limitado.

3) Artculos Controlados o Regulados, cuyo uso es autorizado
por los Escalones Superiores de la Fuerza Area.
Por su costo, los artculos de alto valor deben ser
almacenados separadamente en cuartos de Almacn con las
debidas seguridades y el control de inventarios debe ser muy
frecuente; en la medida en que baja el costo tambin disminuyen
las medidas de seguridad y la frecuencia de inventario.
Cabe recalcar el celo en la custodia, toda vez que en caso
de prdida o deterioro debern responder a las responsabilidades
de Comando, de Supervisin o de Custodia, analizadas
anteriormente.

3. Control de Existencias.
Es una actividad fundamental de Abastecimientos para
comprobar la efectividad de la Clasificacin, as como para verificar los
saldos, los consumos, obtener estadsticas y de esta manera realizar
las previsiones de la demanda y de los tiempos de espera para atender
los requerimientos que exigen las Operaciones Areas y terrestres.
En la Actividad de Control de las Existencias se realizan dos
Tareas Bsicas: El establecimiento de los Niveles de Control de
Abastecimientos y el Control de Inventarios.
a. Los Niveles de Control de Abastecimientos
Es la determinacin de la cantidad de medios logsticos que
se deben mantener en existencias para garantizar un Apoyo
Logstico continuo y permanente.
Bsicamente se consideran los siguientes niveles de control:
1)

Nivel Mximo, que es la cantidad mxima de existencias

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 65

que se puede disponer en una Unidad de Abastecimientos,

determinada por la cantidad autorizada por el mando de la
Fuerza Area o por la capacidad de almacenamiento. Es la
suma del nivel operativo ms el nivel de seguridad.
2)

Nivel Operacional, es la cantidad de existencias que se

deben mantener para atender las necesidades de consumo
que demandan las operaciones areas de un Reparto dado y
en un perodo determinado.

3)

Nivel de Seguridad, es la cantidad de existencias que se

mantienen en forma permanente como reserva para asegurar
la continuidad de las operaciones areas, an que se
produzcan interrupciones fortuitas en el flujo normal del
reabastecimiento.

4)

Nivel de Reabastecimiento o Punto de Reorden, es la

cantidad que nos indica el momento en que deben realizarse
los trmites administrativos para el re completamiento o
reabastecimiento para alcanzar el nivel mximo o el nivel
operacional.
Su establecimiento depende de varios factores, entre los
que podemos citar: las estadsticas de consumo, el tiempo de
transportacin de la fuente de provisin a la Base, la
frecuencias y prioridad en la fabricacin, el tiempo de demora
de los trmites administrativos, entre los principales.

5)

Nivel Orgnico, es la cantidad que como resultado del

establecimiento de las tablas de dotacin o listas de
autorizacin le corresponde a cada persona individualmente o a
cada Unidad47.

Nivel

Nivel
Nivel
de
Reabastecimiento
o
Punto
de
47ManualdeLogsticaConjunto,mayodel97
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 66

Nivel de

La ubicacin de los niveles puede ser diferente,

conforme las variables de capacidad de almacenamiento,
niveles autorizados, requerimientos para las operaciones
areas y terrestres, duracin de los trmites administrativos,
disponibilidad econmica, tipo de medio logstico y otros.
As, en el Ala 12 la capacidad de almacenamiento de Jet
A-1 es mucho mayor que el requerimiento operacional; por el
contrario, en Manta la capacidad de almacenamiento es menor
al requerimiento operacional de referido combustible de
aviacin.
b. El Control de los Inventarios
Es la tarea mediante la que se concilia o compara la
existencia fsica con la existencia registrada en contabilidad, para
verificar posibles discrepancias y proceder a su inmediata solucin,
de acuerdo a las normas legales existentes y en vigencia.
Por ejemplo, cuando en efecto se han encontrado
discrepancias se procede a llenar el formulario de Ajuste de
inventarios que sirve para averiguar las causas de las
discrepancias; si se confirma el faltante, se procede con el
formulario de Informe Aclaratorio documento que se tramita a la
Asesora Jurdica de la Fuerza Area, para el trmite legal
correspondiente, en donde se determina el grado de
responsabilidad para el establecimiento de las sanciones
disciplinarias, pecuniarias, administrativas, civiles o penales a que
hubiere lugar, de acuerdo al caso, si existe sobrante se realiza el
ajuste respectivo de inventarios en el Kardex colocndolo con color
rojo.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 67

1) Frecuencia de los Inventarios

El costo de los artculos determina bsicamente la
frecuencia de los inventarios; pudiendo ser inventarios
peridicos e inventarios especiales.
(a) Inventarios peridicos, conforme el siguiente detalle:
(1) Categora Costo I A, cada tres meses.
(2) Categora Costo II o B, cada seis meses.
(3) Categora Costo III o C, cada ao.
(b) Inventarios Especiales, cuando se presenta uno de los
siguientes motivos:

(1) Sospecha de prdida de algn artculo.

(2) Discrepancias en un inventario por muestreo,
especialmente de artculos sensitivos.
(3) Traspaso de la propiedad de un Almacn a otro o
de una Unidad a otra.
(4) Sospecha de excesos.
(5) Sospecha de daos o deterioro del material.
2) Clases de Inventarios
Toda la propiedad de la Fuerza Area est dividida en
dos grandes campos que dan lugar a las clases de
inventarios:
(a) Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles, como
mobiliario, equipos de oficina, edificios, terrenos y otros,
cuya responsabilidad est a cargo del Departamento de
Inventarios de la Direccin de Finanzas.
(b) Inventario de Material Aeronutico, que se refiere a los
sistemas de armas, equipos, partes, repuestos,

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 68

herramientas de aviacin que se encuentren

almacenadas o en uso, cuya responsabilidad general es
de todo el personal de la Fuerza Area, pero que la
responsabilidad especfica recae en las Unidades de
Abastecimientos de los diferentes Repartos de la Fuerza
Area.
Es menester sealar que, dada la incidencia en las
operaciones areas, se debe poner especial cuidado en los
combustibles y lubricantes de aviacin, los que por sus
caractersticas especiales requieren de un permanente control
de calidad y de las existencias fsicas.
3) Tipos de Inventarios
(a) Abiertos: Cuando se realiza el inventario y se sigue
atendiendo los requerimientos de los usuarios.
(b) Cerrados: Cuando se realiza el inventario a puerta
cerrada sin atender los requerimientos de los usuarios
mientras dure el inventario.
4) Combustibles y Lubricantes de aviacin
Los Combustibles y Lubricantes de aviacin requieren
de un tratamiento especializado por el alto riesgo de
contaminacin y evaporacin, los que podran atentar contra
la seguridad de las operaciones areas.
A pesar de que todo el proceso es delicado
(transportacin,
recepcin,
identificacin,
inspeccin,
contabilidad, almacenaje, inventarios y entrega) sin embargo,
la transportacin, el almacenamiento y el control de
inventarios usualmente dan ms problemas al personal de
Abastecimientos, por lo que cabe citar algunos cuidados
especiales:
(a) En el Transporte, es necesario evitar la electricidad
esttica y contar con equipos y medidas de seguridad
como extintores, termmetros, vlvulas de alivio y
contmetros, toda vez que puede sufrir alteraciones en
su pureza, volumen o peso especfico. Previa la
descarga los carros cisterna deben mantenerse en

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 69

reposo para eliminar referida electricidad esttica.

(b) En el Almacenaje, se deben crear las condiciones ms
apropiadas de temperatura, humedad, ventilacin, para
reducir al mnimo la contaminacin y/o evaporacin.
Igualmente se debe evitar el almacenamiento cercano a
material inflamable como oxgeno, cauchos o cualquier
otro producto qumico. Los mismos cuidados se deben
tener con los tanques de caucho que se utilizan para
completar las necesidades en los Puntos de Despliegue.
EL control de calidad diario es de vital importancia, para
determinar el grado de impurezas o de agua; cuando se
tenga sospechas de contaminacin, se debe recurrir a
exmenes de laboratorio.
(c) En el Control de Inventarios, todos los das se deben
medir los niveles en los tanques de almacenaje y anotar
las lecturas registradas; las medidas de preferencia
deben realizarse en las primeras horas de la maana o
a ltimas horas de la tarde. Los datos obtenidos de las
mediciones
fsicas
deben
ser
comparados
inmediatamente con los saldos contables para verificar
posibles discrepancias, si estas superan los valores de
evaporacin permitidos, deben verificarse posibles fugas
o funcionamiento anormal de la presin de descarga de
la bomba.
Lo importante es garantizar que los combustibles y
lubricantes se encuentren dentro de los parmetros de
calidad, solamente as el Apoyo Logstico permitir la
continuidad de las operaciones areas.
F. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
.
El Sistema Nacional de Contratacin Pblica nace como una necesidad
de automatizar las compras pblicas y de esta manera hacerlas ms agiles,
transparentes, eficientes y tecnolgicamente actuales, que conlleven al ahorro
de divisas, parte de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica publicada en el Registro oficial No 395 del 04 de Agosto de 2008 y su
Reglamento.
Determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de
obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen:

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 70

Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado, esto incluye a

las Fuerzas Armadas y por ende a la Fuerza Area.
El Organismo rector es el Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP).
Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarn y
ejecutarn conforme los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participacin nacional y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los
intereses pblicos y la debida ejecucin del contrato.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 71

CAPITULO III
MANTENIMIENTO

A. DEFINICIN
Es la Funcin Logstica encargada de la conservacin de los medios
logsticos
(AERONAVES, RADARES, VEHCULOS DE COMBATE y
ARTILLERA ANTIAREA) en las mejores condiciones de uso o de restaurarlo
a tal condicin para garantizar el desarrollo normal y seguro de las
Operaciones Areas.
Incluye el desarrollo de sistemas, prcticas y procesos de
mantenimiento, para implementar modificaciones de actualizacin y
repotenciacin de los equipos, conforme las demandas operacionales.
Sin embargo es necesario recalcar que aquel apoyo efectivo desde el
punto de vista de mantenimiento debe reflejarse en la seguridad, oportunidad
y economa, como resultado de una permanente actualizacin tcnica, acorde
con el desarrollo tecnolgico de los sistemas de armas y equipos
aeronuticos.
1. Problemas Bsicos de Mantenimiento
Para hacer frente a las exigencias tecnolgicas y apoyar e
incrementar la capacidad operativa de la Fuerza Area, la Funcin de
Mantenimiento debe enfrentar los siguientes problemas:
a. Falta de Personal Calificado, desde su reclutamiento, formacin,
capacitacin, entrenamiento, perfeccionamiento y la retencin de aquel
personal cuyas habilidades son necesarias.
El problema radica en que la empresa comercial y/o privada
puede ofrecer mejores beneficios econmicos, originando la salida del
personal de mantenimiento calificado y dejando deficiencias en la

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 72

Fuerza Area.
Una permanente concientizacin del rol de la Fuerza Area en la
Defensa Nacional, el fomento de los principios y valores cvico
patriticos as como un programa de incentivos que combine las
necesidades institucionales con las necesidades personales, ayudarn
a resolver este problema.
b. Diversidad de Sistemas de Armas; la Fuerza Area Ecuatoriana posee
equipos fabricados en diferentes pases como Inglaterra, Israel,
Francia, EEUU, Canad y otros, que dan como resultado una variedad
de mtodos y procedimientos de mantenimiento propios del pas de
origen.

La variedad de tecnologas exige de una especializacin

particular para cada sistema de armas as como de paquetes de partes,
repuestos y herramientas que en la mayora de los casos no son
compatibles entre s, requirindose de grandes inversiones para cada
sistema de armas.
Una correcta planificacin evitar que adquisidores futuras
incrementen el problema y una reprogramacin tendiente al
establecimiento del menor nmero de tecnologas eliminando los
equipos cuya tecnologa sea obsoleta o demasiado costosa, mejorar
el aprovechamiento de los medios logsticos.
c. Ausencia de un Sistema Estandarizado de Mantenimiento, como
consecuencia del problema de la diversidad de sistemas de armas.
El problema se agudiza porque en cada Reparto de la Fuerza
Area el personal tcnico se especializa en un determinado sistema de
armas, dificultando la rotacin entre Repartos y si se producen los
pases, es necesario un perodo de capacitacin para operar el nuevo
sistema; mientras tanto puede darse el riesgo de que el personal
tcnico llegue a imponer sus propios criterios, ocasionando riesgos
innecesarios para la seguridad de las Operaciones Areas.
La estricta observancia de las Ordenes Tcnicas, evitar riesgos
innecesarios;
igualmente se debe aprovechar la experiencia y
conocimientos del personal tcnico para formar equipos

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 73

multidisciplinarios que en forma progresiva determinen un sistema

estandarizado de mantenimiento al que se ajusten los diferentes
sistemas de armas existentes.
Un apropiado proceso de certificacin y habilitacin del personal
tcnico, sumado al cumplimiento de la Regulacin Aeronatica Militar,
permitir estandarizar procesos y en algunos casos procedimientos
para la ejecucin del mantenimiento.
d. Presupuesto reducido con relacin a los verdaderos requerimientos
institucionales.
Los presupuestos asignados a las Fuerzas Armadas y en
particular a la Fuerza Area resultan reducidos y escasos debido al
elevado costo de la tecnologa de los sistemas de armas aeronuticos,
lo que trae como consecuencia una baja disponibilidad de las
aeronaves por falta de dinero para reparaciones, partes y/o repuestos,
situacin que se agrava de manera progresiva conforme se desarrolla
el ciclo de envejecimiento especialmente de las aeronaves.
La implantacin definitiva del modelo de Gestin Integral
fundamentado en la administracin sistmica y en la filosofa de la
calidad total, reducirn el desperdicio y los reducidos presupuestos
sern aprovechados en mejor forma48 .
e. Falta de Actualizacin Tcnica, como consecuencia de la falta de
presupuestos frente al desarrollo de nuevas tecnologas.
Por estas circunstancias, el personal tcnico no recibe la
capacitacin en los Sistemas de Armas que son cada vez ms
complejos, razn por la cual no se logra otorgar una habilitacin
adecuada al personal tcnico.
La alternativa de solucin viable es el entrenamiento certificado
del personal en el pas o en el exterior as como con programas de
intercambio con otras Fuerzas Areas o a travs de pasantas en la
empresa aeronutica privada.

48 Planificacin Estratgica de la Fuerza Area para

elperodo2009al2018
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 74

f. Sistema Educativo Deficiente49.

El sistema educativo de la Fuerza Area adolece de deficiencias
originadas en la falta de presupuestos y en la falta de una ruta de
carrera que permita al personal de mantenimiento capacitarse en los
Repartos y perfeccionarse en institutos particulares nacionales e
internacionales.
El problema radica en que se realizan esfuerzos aislados de
capacitacin y entrenamiento, y las pocas personas que tienen acceso,
en muchas ocasiones no retribuyen aquel esfuerzo.
Se puede resolver considerando a la educacin como una
inversin y no como un gasto; una inversin selecciona a una persona
para que se capacite, la que a cambio debe generar un rendimiento o
utilidad, concebido de diferentes maneras como mejorar el sistema,
aplicar los conocimientos adquiridos por un periodo determinado o
capacitando a otras personas.
E. OBJETIVO
El objetivo de esta Funcin Logstica, al igual que las dems, es el de
proporcionar el mejor apoyo a las Operaciones Areas; su importancia radica
en proporcionar aquel apoyo en forma efectiva an en medio de los problemas
externos o internos que frecuentemente se presentan50.
F. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE MANTENIMIENTO
ACTIVIDADES

TAREAS51

49NotadeAuladelaMateriaGestinLogsticadela
AcademiadeGuerraArea
50 LaLogsticaesunSistemaIntegral,suobjetivo,
importancia y principios abarca a todas las Funciones
Logsticas.
51 ManualdeMtododePerfilesporCompetenciasMPC:
Las Funciones denotan un amplio segmento de actividades;
lasActividadesenglobanvariastareas.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 75

1. PLANIFICACIN

a. Factores de Planificacin.
b. Cumplimiento rdenes Tcnicas.

2. PRODUCCIN

3. CONTROL

Clases de Mantenimiento.
Escalones de Mantenimiento.
Niveles de Mantenimiento.
Programas de Mantenimiento.
a.
b.
c.
d.

Control de la Produccin
Control de Personal
Control de Material
Control de rdenes Tcnicas
y/o Manuales Tcnicos.
e. Control de Calidad.

Las Actividades de Mantenimiento son la Planificacin, la Produccin y

el Control son, las mismas que son interdependientes, cada una depende de
las dems y tienen igual importancia, slo as el esfuerzo general ser
efectivo.
[Link] Planificacin
La Planificacin abarca el conjunto de directrices, a corto y largo plazo, a
ser seguidas por todo el personal de mantenimiento, para alcanzar la
mayor disponibilidad de aeronaves y en el menor tiempo posible, en
apoyo a las Operaciones Areas.
El papel fundamental de la Planificacin es el direccionamiento, da a da,
de los trabajos de mantenimiento, as como tambin el de servir como
gua para la toma de decisiones y para la aplicacin de los recursos
disponibles52 .
La Planificacin debe ser clara y definida, capaz de alcanzar el equilibrio entre
la misin de la Unidad, las capacidades de mantenimiento y los medios
logsticos disponibles.
a. Factores de Planificacin
52 Manual de Criterios de Excelencia, Corporacin
ecuatorianadelaCalidadTotal,noviembredel2000
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 76

En la Planificacin se deben considerar los siguientes factores:

1) El programa de vuelo para un perodo determinado.
2) Las limitaciones de ese programa, definiendo con exactitud su
extensin y efectos.
3) Las necesidades de mantenimiento.
4) Las rdenes Tcnicas a cumplirse.
5) Los TBOs a cumplirse en el ao.
6) El presupuesto aprobado para el ao de operacin.
7) La proyeccin de Disponibilidad de aeronaves determinado por la
DIRMAT.

La conjugacin de estos factores debe dar como resultado el

establecimiento de un Plan equilibrado, que conjugue las misiones de
vuelo a cumplir y las posibilidades reales de Apoyo Logstico.
El equilibrio en la Planificacin de Mantenimiento debe
contemplar un promedio de actividad razonablemente constante del
personal tcnico, evitando que ocurran ciclos de trabajo excesivo, ms
bien por el contrario, garantizando perodos alternados
de
recuperacin.
Los factores que intervienen en la Planificacin representan el
conjunto de realidades de una situacin determinada, los que obligan
a concienciar a los Comandantes de los diferentes Repartos de la
Fuerza Area que es imposible que todos los aviones orgnicos de la
Unidad estn permanentemente operativos.
Los medios areos siempre se encuentran en un porcentaje de
disponibilidad (90% es un magnfico indicador)
debido a las
necesidades de mantenimiento programado y no programado.
Dadas las caractersticas eminentemente tecnolgicas de los
sistemas de armas areos, el principal factor de planificacin es el
cumplimiento de la Disciplina Logstica53 especialmente en los
53AnteriormentellamadaDisciplinadeAbastecimientos
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 77

aspectos relacionados al uso de los medios logsticos para el fin que

fueron obtenidos y en base a la observancia cabal de las rdenes
Tcnicas.
[Link] de las rdenes Tcnicas
Uno de los aspectos de mayor importancia de la Planificacin
es la proyeccin de la competitividad de las Unidades de
Mantenimiento para afrontar los problemas actuales y potenciales,
identificar las oportunidades de mejoramiento continuo y reducir el
tiempo de reaccin en beneficio del mejor apoyo a las Operaciones
Areas.
An frente a todas estas exigencias, en ningn momento se
debern imponer los criterios personales ni para la Planificacin y
menos an para la Produccin.
Todo el accionar debe enmarcarse en el cumplimiento de las
instrucciones contenidas en las rdenes Tcnicas (principalmente de
cumplimiento de tiempo) y Manuales Tcnicos.
Las rdenes Tcnicas de Cumplimiento de Tiempo son
publicaciones tcnicas que establecen la realizacin de trabajos de
mantenimiento dentro de ciertos lmites de tiempo especificados para
cada sistema de armas o equipo.
Las Ordenes Tcnicas de cumplimiento de tiempo y/o
Manuales Tcnicos se clasifican en:
1) De accin inmediata
El vuelo de las aeronaves o la operacin de los equipos deben
suspenderse de inmediato, para que se realicen las acciones de
mantenimiento y corregir las fallas o defectos.
Se emiten cuando existen condiciones inseguras; es decir,
cuando un defecto sin corregir puede poner en riesgo la vida de
las tripulaciones o puede conducir a un grave dao o destruccin
de las aeronaves, por lo que deben tomarse acciones inmediatas
y Disciplina de Mantenimiento, en la actualizacin a
febrerodel98
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 78

para corregir el defecto.

2) De accin urgente
Se expiden cuando existen condiciones peligrosas que pueden
ocasionar daos en el personal, en las aeronaves, en los equipos
o que pueden dar lugar a una reduccin inaceptable en la
eficiencia de combate.
Los trabajos de mantenimiento deben realizarse en el plazo
mximo que se especifica en la orden tcnica.
3) De accin rutinaria
Contienen instrucciones para realizar trabajos de mantenimiento
en caso de que un defecto pueda convertirse en peligro, cuando
por el uso reduce la eficiencia del funcionamiento o la vida de los
sistemas de armas o equipos.
Tambin se deben considerar en la Planificacin la informacin
contenida en los Manuales Tcnicos para la operacin,
mantenimiento, inspeccin y overhaul54 .
[Link]
La Produccin son los Planes en accin o la ejecucin de la
Planificacin, en base a las capacidades de mantenimiento y de los
medios logsticos disponibles, para satisfacer las demandas actuales y
futuras de las Operaciones Areas.
Para que la Produccin de Mantenimiento sea altamente efectiva
se deben considerar los siguientes factores:
a. La fuerza de trabajo y sus competencias.
b. La investigacin y el desarrollo.
c.

Los procesos en continua mejora.

d. La tecnologa.

54 Manual de Logstica Internacional, I.A.A.F.A.,

septiembredel99
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 79

e. Los sistemas de informacin, y,

f.

Los medios logsticos disponibles, especialmente en lo que se refiere

a partes, repuestos y herramientas.

La Produccin se ejecuta en funcin de las prioridades, observando

el principio del mejoramiento continuo, hacindolo bien a la primera vez,
reduciendo cada vez ms el desperdicio, y en definitiva teniendo como
filosofa de vida la calidad Total, para lo que es de fundamental
importancia el compromiso de las personas con los procesos de cada una
de las Clases de Mantenimiento.
a. Clases de Mantenimiento
1)

Mantenimiento Programado
Es un conjunto de inspecciones programadas que se
realizan para prevenir daos posibles como resultado de la
operacin cotidiana de las aeronaves o equipos.
Esta clase de mantenimiento se lo realiza generalmente
en la lnea de vuelo y en el hangar de mantenimiento.
Tambin se considera programado al Mantenimiento el
IRAN y el OVERHAUL.

2)

Mantenimiento No Programado
Es el mantenimiento, no programado, que se realiza para
corregir daos ocasionados en la operacin de las aeronaves o
manipuleo de los equipos.
Los trabajos de Mantenimiento se los realiza en los
talleres tcnicos de los hangares y en ocasiones en lnea de
vuelo.
Tambin contempla la aplicacin de modificaciones para
mejorar o incrementar la capacidad de los sistemas en uso, en

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 80

cuyo caso se denomina repotenciacin de las aeronaves o

equipos; as tenemos el ejemplo de incrementar la autonoma de
un determinado tipo de aeronave mediante la instalacin de un
tanque de combustible ventral.

CLASE DE
MANTENIMIENTO

APLICACIN

Programado

Hangar y lnea de
vuelo

No Programado

Talleres de los
Hangares y lnea de
vuelo.

b. Niveles de Mantenimiento
Los Niveles de Mantenimiento son las inspecciones especficas
que se aplican a las aeronaves y equipos, de acuerdo al grado de
complejidad de los trabajos de mantenimiento.
1) Nivel Organizacional
El personal de la Unidad Tcnica de Apoyo realiza
inspecciones de los aviones antes y despus del vuelo;
inspecciones diarias menores o semanales, servicios como el
reabastecimiento de combustible y el mantenimiento preventivo
rutinario, reemplazo de piezas y partes menores. Involucra
trabajos de hasta 24 horas de duracin.
El personal de mantenimiento, por ejemplo, estar en
capacidad de reconocer y cambiar una caja elctrica defectuosa
de un avin.
2) Nivel Intermedio
Los Grupos Logsticos de cada Reparto son los
responsables de la realizacin de inspecciones de reparacin de
partes y conjuntos mayores, trabajos de mantenimiento no

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 81

programado pero si previsto (FOD); incluye la verificacin y

calibracin para que salga a lnea de vuelo. Los trabajos se
realizan en un perodo de ms de 24 horas pero no mayores de
60 das.
Siguiendo el ejemplo anterior, el personal de
mantenimiento podr abrir la caja elctrica defectuosa,
reconocer la tarjeta defectuosa y reemplazarla.
3) Nivel de Depsito
La Direccin de Logstica autoriza los trabajos de
inspeccin mayores o revisiones generales que incluyen la
reconstruccin completa de partes, ensamblajes, su
modificacin, pruebas de funcionamiento y calibracin55 . Los
trabajos de mantenimiento se demoran ms de 60 das, de
acuerdo al lugar de su ejecucin.
El nivel de pericia del tcnico de mantenimiento le permite
analizar la tarjeta defectuosa, reconocer el elemento defectuoso
y reemplazarlo.

NIVELES
DE
MANTENIMIENT
O

CLASES
DE
MANTENIMIENT
O

APLI
CACIN

Organiza

No
programado

Lne
a de vuelo y
hangar

Intermed

Program
do
y
no
programado

Taller
es de los
Hangares y
lnea
de
vuelo

cional

io

55 Manual de Gerencia de Mantenimiento, I.A.A.F.A.,

Agostodel96
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 82

Depsito

Program
ado
y
no
programado

Hang
ares,
Industria
Aeronutica

c. Escalones de Mantenimiento56
Los Escalones de Mantenimiento son el lugar en el que se
realiza una determinada clase de mantenimiento y la organizacin
responsable de la autorizacin y ejecucin de los trabajos de
mantenimiento.
1) Primer Escaln.- Se realiza en la lnea de vuelo y la
organizacin responsable es la Unidad Tcnica de Apoyo
(UTA). En este Escaln se ejecuta el Mantenimiento nivel
organizacional.
2) Segundo Escaln.- Se realiza en los diferentes talleres
tcnicos de los Hangares bajo la responsabilidad de los Grupos
o Escuadrones Logsticos de cada Base. En Segundo Escaln
se ejecuta el Mantenimiento de Campo.
3) Tercer Escaln.- Se realiza en la Industria Aeronutica,
especficamente en el Centro de Mantenimiento de la Fuerza
Area, de lo que es responsable la Direccin de Logstica y el
Grupo Logstico involucrado. En este Escaln se ejecuta el
Mantenimiento de Depsito.
4) Cuarto Escaln.-Se
fabricante.

ESCALONES DE
MANTENIMIENTO

realiza en las instalaciones

NIVELES DE
MANTENIMIENT
O

CLASE DE
MANTENIMIENT
O

del

APLICACIN

56NotadeAula,MateriaGestinLogstica,agostodel
2003
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 83

PRIMER
ESCALN

SEGUNDO
ESCALN

Organiz
acional

Interme
dio

TERCER
ESCALN

No
programado

Lne
a de vuelo.

Progra
mdo
y
no
programado

Tall
eres de los
Hangares

Progra
mado y no
programado

Han
gares
e
Industria
Aeronutic
a

Depsit
o
CUARTO
ESCALN

Fabrica
cin

Inst
alaciones
del
Fabricante
.

En la Fuerza Area Ecuatoriana no se fabrican partes y/o

repuestos de aviacin, por lo que no se cuenta con el Cuarto Escaln,
determinndose en forma especfica que existen nicamente tres (03)
escalones de Mantenimiento57 .

[Link] de Mantenimiento
Los programas de mantenimiento est dado por los fabricantes
de las aeronaves. El programa bsicamente seala los diferentes
tipos de inspecciones que se deben ir cumpliendo en funcin de las
horas y aterrizajes que acumula una aeronave o en funcin de tiempo
calendario que est debidamente sealado; as por ejemplo el avin
Kfir se inspecciona cada 100 horas de operacin, pero conforme se
acumulan las horas (200, 300, 400, etc.) las tareas que se deben
cumplir son cada vez mayores, esto como consecuencia del desgaste
57 Nota de Aula de la materia Gestin Logstica,
AcademiadeGuerraArea,agostodel2003
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 84

y fatiga del material.

Dependiendo del fabricante se dan diferentes denominaciones
a las inspecciones que se deben cumplir, as tenemos por ejemplo la
inspeccin Isocronal (C-130), inspeccin de 200 horas (Kfir), visita
peridica 1 (Mirage F1), gran visita, inspeccin anual, IRAN, PDM,
entre otros.
En lo que tiene que ver con componentes rotables, que son
aquellos que tienen lmite de vida, el programa seala con claridad
cual es el lmite en referencia; as por ejemplo: la batera debe
reemplazarse cada 30 das, trenes de aterrizaje deben ser enviados a
overhaul al cumplir 1200 aterrizajes.
En funcin de la complejidad de las tareas y de la disponibilidad
de personal habilitado, herramientas y equipo, el programa de
mantenimiento se cumple en el Reparto, en la Industria Aeronatica o
en estaciones reparadoras del exterior.
El IRAN y el Overhaul son inspecciones mayores que tienen
como propsito incrementar la vida til de las aeronaves y equipos,
los que vuelven a su condicin original o mejorada; sin embargo,
entre s, estos dos Programas de Mantenimiento tienen diferencias
sustanciales que se las analizarn a continuacin.
1) IRAN (Inspection and Repair as Necesary)
Este programa contempla las inspecciones y reparaciones
que fueren necesarias para incrementar la vida til del avin como
tal (fuselaje) y sus componentes estructurales como son el
empenaje, los conjuntos de flaps, slats, tomas de aire, planos,
bordes de ataque, alerones, frenos de aire, aletas aerodinmicas
y otros.
Con estas inspecciones los equipos no vuelven a cero
horas sino que quedan en condiciones de uso para un nuevo
perodo de vida til, el que es acumulativo.
As por ejemplo para los aviones F-1 se denomina
inspeccin de Gran Visita o IRAN, en el que se debe proporcionar

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 85

mantenimiento mayor a la estructura y sus sistemas para dejarlo

en condicin de nuevo (no cero horas), sino listo para cumplir un
nuevo perodo.

Fbrica

GV1 IRAN

GV2 IRAN

Nuevo

10 aos

18 aos

2400 horas

4200 horas

El perodo entre un IRAN y otro, est especificado en las

rdenes tcnicas, las que normalmente establecen dos opciones:
un tiempo calendario o un tiempo horario.
El costo de estas inspecciones no es preeminente58 ,
debido a que se realizan para garantizar la seguridad de las
operaciones areas, as como se incrementa el tiempo de vida
til. Adicional, en un IRAN, se inspecciona todo el equipo o
conjunto mayor, pero se repara o reemplaza nicamente lo
necesario.
2) OVERHAUL (Programa de Reparacin y Revisin General)
Es el programa de reparacin y revisin general que se
realiza para mantener en buenas condiciones de operacin del
motor, equipos y conjuntos mayores como trenes de aterrizaje,
generadores elctricos, bombas hidrulicas, hlices y otros.
Con estos programas de mantenimiento programado los
motores y otros conjuntos mayores vuelven a cero horas, para
empezar otra contabilizacin en el nuevo perodo de operacin, no
hay que olvidar que se mantiene el tiempo desde nuevo (TSN), es
decir se acumula las horas de operacin.

58 Es importante pero no determina la realizacin o

no,deestasinspeccionesmayores.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 86

3200 horas (TSN)

Fbrica

00 horas

Overhaul

Overhaul

1600 horas
00 horas

1600 horas

As por ejemplo, los aviones MK-1 tienen motores Roll

Royce MK804-E que deben ser sometidos a overhaul con un
tiempo entre overhaul (TBO) de cada 1600 horas.
Un motor tiene alrededor de 2800 componentes de los
cuales 63 son crticos, y deben ser reemplazados cuando hayan
cumplido su lmite de vida.
El Overhaul, a ms de exigir mucho tiempo, puede resultar
muy caro, dada la circunstancia de que al llegar a la fecha o al
nmero de horas de funcionamiento mximo, se pueden
reemplazar partes, independientemente de su estado, por lo que
el costo de reparacin es fundamental para la decisin de realizar
o no un Overhaul.
En la Fuerza Area se ha tomado como referencia el hecho
de que si el costo del overhaul es mayor al 70% del valor de uno
nuevo, es mejor comprar el motor o conjunto mayor nuevo.
Sin embargo, existen algunas excepciones a esta regla
general, las cuales estn relacionadas con artculos crticos, los
que son escasos o que se necesita excesivo tiempo para su
obtencin59.
3) Mantenimiento Progresivo
Este tipo de mantenimiento se realiza con la finalidad de
reducir el tiempo de permanencia de un avin en el hangar para el
59 NotadeAula,MateriaGestinLogstica,Academia
deGuerraArea,agostodel2003
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 87

cumplimiento de una inspeccin especfica, es decir, se realizan

las tareas dispuestas en el programa de mantenimiento de
manera progresiva antes de que el avin llegue al lmite dado para
dicha inspeccin, y as continua su operacin.
As por ejemplo, en los aviones F-1 entre un IRAN y otro,
se deben realizar 37 visitas peridicas.

Fbrica

Nuevo
1 ...

GV1 IRAN

10 aos

GV1 IRAN

20 aos

37 visitas peridicas.

Una de las ventajas del mantenimiento progresivo es que

se reduce el tiempo que permanece un avin en tierra, pero para
ello se requiere de una programacin por fases que contemple el
total de la inspeccin mayor, de tal manera que en cada fase una
seccin de la aeronave es inspeccionada y en la siguiente fase se
inspecciona otra seccin, en forma secuencial; el ciclo contina
hasta que el avin haya sido completamente inspeccionado.
Luego de haberse efectuado el total de la inspeccin sobre
el avin, comienza nuevamente el ciclo, pero la contabilizacin no
inicia desde cero, sino que se acumula la fecha calendario o las
horas de vuelo.
4) Programa de Modernizacin.
El programa de Mantenimiento de Modernizacin es aquel
que se realiza para satisfacer nuevos requerimientos
operacionales tendientes a dos objetivos:
a) Actualizar la tecnologa, implementando transformaciones
para alcanzar un mejor desempeo operacional.
b) Incrementar la capacidad operativa y la relacin de

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 88

potenciales en comparacin con la amenaza.

Un ejemplo es la transformacin de los aviones Kfir C-2 a
C-E mediante la implantacin del sistema de avinica
computarizada.
La decisin sobre la implantacin de las modernizaciones
requiere de la evaluacin de los siguientes criterios:
a) Identificacin de las debilidades del diseo existente.
b) Si es esencial para atender mayores exigencias operativas o
dar como resultado un aumento definido en la capacidad
militar.
c) Las implicaciones operativas y logsticas, tales como la
capacidad de la Industria Aeronutica militar y privada que va
a realizar el trabajo.
d) El costo de la modificacin bsica y el costo total de la
modificacin a ser efectuada sobre equipos relacionados, y
consecuentemente la disponibilidad de los presupuestos.
e) El nmero de aviones disponibles y el nmero de ellos que
debern ser puestos en tierra para ejecutar las
modificaciones.
En la mayora de los casos la decisin para modificar un
avin y mantenerlo en actividad, depende de la disponibilidad
econmica y de los beneficios que se lograran con referida
modernizacin.
3. Control
El Control es aquel conjunto de acciones preventivas y correctivas
para evitar incurrir en fallas; incluye el anlisis para encontrar las causas
del problema y una vez identificadas eliminarlas60 .
El Control es la actividad que sigue inmediatamente a la
60 Manual de Calidad Total, Escuela politcnica del
Ejrcito,1996
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 89

Planificacin para asegurar que la ejecucin est de acuerdo con el Plan;

no solo es importante controlar la cantidad de trabajo, sino que tambin es
preciso ejercer un control de calidad de dicho trabajo, as como de los
procedimientos seguidos y de los materiales empleados.
Es de vital importancia controlar el grado de instruccin del
personal para la realizacin de un determinado tipo de trabajo,
asegurando de esta forma la mejor y ms tcnica calidad de
mantenimiento.
Para un eficiente control de mantenimiento se utilizan las rdenes
Tcnicas, Manuales de Mantenimiento y el asesoramiento del fabricante,
al menos cuando el avin o equipo ha sido recin adquirido.
Alguno indicios que revelan la falta de control en el Mantenimiento
son la baja disponibilidad de aviones, personal de mantenimiento
trabajando ms de las horas normales, aumento proporcional de misiones
frustradas de los aviones o que se reportan en vuelo, incidentes o
accidentes personales y baja moral.
En la Seccin Controles de Mantenimiento, reposan los planes
anticipados y sus prioridades; all se programan todos los trabajos de
acuerdo con las capacidades de mantenimiento y la disponibilidad de los
medios logsticos considerando medidas de carga de trabajo, as como
tambin se determina el personal que fiscalizar la calidad y el progreso
de los trabajos en ejecucin.
El Control de Mantenimiento se realiza en cinco reas principales:
Control de la Produccin, Control de Personal, Control de Material, Control
de las rdenes Tcnicas y Control de Calidad.
a. Control de la Produccin
Es el centro nervioso de la organizacin de Mantenimiento, ya
que es el reflejo de la cantidad de trabajo prevista y en ejecucin.
El Control de la Produccin garantiza el uso efectivo de los
recursos y capacidades de mantenimiento para poder satisfacer las
necesidades operativas, programando la disponibilidad de horas de
vuelo por perodo (semanales, mensuales, trimestrales) y los perodos
en que se encontrarn los aviones en tierra para someterse a las
inspecciones programadas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 90

En cuadros estadsticos se muestran los programas de

mantenimiento previstos, los que se encuentran en ejecucin y los
tiempos proyectados para la terminacin de los mismos. Se mantiene
un control de la condicin de cada aeronave en mantenimiento,
determinando el porcentaje de los trabajos realizados.
b. Control de Personal
El control de Personal tiene la responsabilidad de asignar, para
cada trabajo de mantenimiento especfico, el medio humano ms
competente (conocimientos, destrezas y actitudes), adecuadamente
capacitado y entrenado, para garantizar un trabajo tcnico y seguro.
El Control de Personal es el responsable del establecimiento de
un programa continuo de capacitacin en el trabajo (adiestramiento y
entrenamiento) para que el personal tcnico alcance la pro eficiencia y
nivel de pericia requeridos en cada uno de los diferentes sistemas de
las aeronaves.
Incluye el despacho de los tcnicos a las reas de trabajo, de
acuerdo a su nivel de pericia, y la asignacin de una carga de trabajo
apropiada de acuerdo a lo programado, evitando saturar al personal si
no es necesario, y en caso de serlo, se deben considerar los
reemplazos, la rotacin y reservar cierta parte del esfuerzo para
aquellos trabajos de mantenimiento no programados.
Resulta de vital importancia el control de la carga de trabajo,
porque el exceso tiene repercusiones directas en la baja disponibilidad
de aviones, en los reportajes en tierra y en vuelo, en la baja de la
moral y en la generacin de condiciones inseguras.
Adems de asignar las prioridades de trabajo al personal
idneo, se designa al personal encargado de la supervisin y
fiscalizacin de los trabajos, para garantizar el mantenimiento
realizado en base a un equilibrio de conocimientos y experiencia.
c. Control del Material
El Control del Material asegura la disponibilidad de los equipos,
partes, repuestos y herramientas requeridas para un determinado
trabajo de mantenimiento, coordinando con la Funcin de
Abastecimientos los lugares de almacenamiento, los tiempos de
entrega y sobre todo que la condicin del material se encuentre dentro
del lmite de vida til establecida por el fabricante.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 91

Este elemento de control mantiene informes de la situacin de

los aviones que se encuentran en tierra por falta de piezas, de
aquellos no completamente equipados, las partes o equipos que no se
requieren de inmediato y que podran ser utilizados en otros aviones
(a pesar que la canibalizacin o tambin conocido como el
intercambio controlado de partes no es recomendable) y los equipos
que se encuentran en un ciclo de reparacin.
Es responsable de la identificacin exacta da cada componente
requerido mediante el adecuado uso de los nmeros de parte, sus
equivalentes e intercambiables, contenidos en los respectivos
Catlogos de Parte.
d. Control de las rdenes Tcnicas
Tiene la responsabilidad del uso y archivo de las rdenes
Tcnicas; esta responsabilidad implica la utilizacin de las rdenes
Tcnicas para un trabajo de mantenimiento especfico as como la
actualizacin y vigencia de las rdenes Tcnicas.
Este
Control
debe cerciorarse de que se encuentren
actualizadas todas las rdenes Tcnicas que se utilizan durante las
inspecciones, para tener la seguridad de que se encuentren al da.
La actualizacin se la realiza a travs de las enmiendas y
revisiones, en coordinacin con la Funcin de Abastecimientos, la que
es responsable de mantener los originales y recibir del fabricante las
diferentes actualizaciones.
e. Control de Calidad
Para complementar el Control de la Produccin que se dedica a
la cantidad, el Control de Calidad asegura la calidad del trabajo de
mantenimiento que se encuentra en ejecucin, de tal forma que se
ajuste a las normas y estndares previamente establecidos.
El control de la Calidad involucra la verificacin del
cumplimiento de los mtodos y procedimientos como un medio para
evaluar la efectividad de los programas de mantenimiento.
El personal asignado al Control de Calidad debe ser del ms

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 92

alto nivel, es decir con conocimientos y experiencia para supervisar

cualquier trabajo de mantenimiento efectuado, diferenciar uno del otro
y asegurar de que se estn cumpliendo conforme lo establecido en las
correspondientes rdenes Tcnicas y Manuales Tcnicos.
El mantenimiento bajo un adecuado Control de Calidad, a ms
de ser de calidad, es el ms econmico, el ms til y siempre
satisfactorio para el usuario.
Es menester recalcar que, la Fuerza Area en su Planificacin
Estratgica para el perodo 2009 2018 decidi la implantacin de un
modelo de Gerencia Integral, fundamentado en los principios de la
Administracin Sistmica y en la Calidad Total, concebida como una
filosofa de comportamiento social determinada por principios
orientados al desarrollo organizacional entre los que cabe destacar el
mejoramiento continuo61 .
En base a esta circunstancia, es necesario diferenciar el
Control de Calidad y la Calidad Total.
La diferencia bsica es que el Control de calidad se centra en
el producto, mientras que la Calidad Total se centra en los procesos y
en el producto, en todos los procesos de toda la organizacin.
La Calidad Total conjuga dos elementos: los principios, valores
y conceptos de calidad, y los mtodos y herramientas centrados en el
proceso, elementos orientados al logro de una transformacin de las
personas y de las organizaciones, fundamentada en la productividad,
competitividad y excelencia. Pero, la implementacin de la Calidad
Total requiere del esfuerzo de toda la organizacin y el
comprometimiento inexcusable de los ms altos niveles
organizacionales.
De esta manera la Calidad Total en la Funcin de
Mantenimiento se fundamenta en el respeto y desarrollo integral del
ser humano y se orienta a lograr la satisfaccin del Usuario, mediante
la entrega de productos y servicios que satisfacen las necesidades y
expectativas operacionales.

61 Planificacin Estratgica de la Fuerza Area,

perodo20092018,pag.88
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 93

En definitiva, la Planificacin no debe quedar solo en la teora; para

asegurar su cumplimiento se deben establecer los factores crticos de
xito as como los principales indicadores de calidad, de tal manera que
se establezcan referentes de competitividad y excelencia en relacin con la
competencia y con las demandas operativas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 94

C A P I T U L O IV
TRANSPORTE

A.

DEFINICIN
Es la Funcin Logstica encargada de la movilidad de los medios
logsticos para la operacin normal, despliegue y repliegue, en apoyo a las
Operaciones Areas y terrestres.
La Funcin Logstica de Transporte, comprende las acciones
relativas al movimiento e influye de sobremanera en la capacidad de
maniobra, por lo tanto es eminentemente dinmica y est implcita en toda
Planificacin Logstica, para que se ejecute en un plazo dado y en unas
condiciones determinadas62.
La Funcin de Transporte se relaciona intrnsecamente con los
medios de traslado y es inherente a la Fase de Distribucin. Sus acciones
estn guiadas por los principios generales de la Logstica, es decir,
previsin, oportunidad, simplicidad, flexibilidad, economa, proporcionalidad,
sostenibilidad, orden, seguridad y sobrevivencia.

[Link] DE LA FUNCIN DE TRANSPORTE

62 Manual de Logstica Conjunta, Comando Conjunto de

lasFuerzasArmadas,Mayode1997.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 95

TAREAS63

ACTIVIDADE
S
1. PLANIFICACIN

a.
b.
c.

Modo de Transporte.
Clases de Transporte.
Vas de Abastecimientos

2. EJECUCIN

a.
b.
c.
d.
e.

g.

Procedimiento de Terminales.
Procedimiento de Seguridad.
Procedimiento de Comunicaciones.
Establecimiento de Prioridades.
Procedimiento
de
Recepcin
y
Distribucin
Procedimiento
de
Informacin
Administrativa
Administracin de Trfico

a.
b.

Control de personal
Control de medios.

f.

[Link]

4. Planificacin
La Planificacin del Transporte, es la determinacin de la mejor manera
de proporcionar movilidad, trasladando el mximo valor (personal o
carga) al mnimo costo y en el menor tiempo posible.
En suma la Planificacin del Transporte debe conjugar la misin, los
medios de traslado disponibles, las capacidades y las necesidades.
De la habilidad con que se manejen estos factores depende el grado
de facilidad y rapidez con que se pueda concentrar o dispersar los
medios y esto a su vez representa la diferencia entre el xito y el
fracaso de las Operaciones Areas, y terrestres.
63 ManualdeMtododePerfilesporCompetenciasMPC:
Las Funciones denotan un amplio segmento de actividades;
lasActividadesenglobanvariastareas.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 96

Para asegurar el completamiento efectivo del ciclo de Transporte, en la

Planificacin se debe notificar, de antemano, al destinatario que se le
ha enviado un embarque, cuanto y cuando lo recibir, el contenido y el
modo de envo.
Las Tareas de la Planificacin tienen como propsito seleccionar el
modo y la clase de transporte ms adecuada, as como, las vas de
abastecimientos ms rpidas y seguras; sin embargo, en tiempo de
guerra, la Planificacin del Transporte puede basarse exclusivamente
en el orden de prioridad impuesta por el Usuario64.
a.

Modo de Transporte
Es la determinacin de los medios de traslado ms
apropiados para dar movilidad a las Unidades Operativas.
Los medios de traslado incluyen los siguientes elementos:

Los medios de transporte o vehculos.

Areos

Acuticos (martimos, costeros o fluviales)

Terrestres ( carreteros, ductos o ferroviarios)

Las tripulaciones.

La
habilitacin
(licencias),
capacitacin,
entrenamiento, equipamiento (grado de alistamiento).

Normas y Procedimientos para su uso o empleo

de los medios de transporte y de las tripulaciones.

Regulaciones vigentes.

Las vas de transporte (Area, acutica y

terrestre).

En muchas ocasiones se tiende a confundir los trminos

Modo de Transporte, medio de transporte y va de Transporte, pero
64 Manual de Administracin de Logstica, rea de
Transportacin,I.A.A.F.A.,septiembrede1999
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 97

con el siguiente ejemplo se har notar la diferencia:

En el caso de los ductos, la va de transporte es el ducto, el
medio de transporte o vehculo es el tubo como tal, mientras que el
modo de transporte, incluye a los elementos ya citados y a otros
ms como las estaciones de bombeo, detectores de cambio de
fluido, depsitos, computadoras de programacin y otros.
La determinacin del medio de traslado ms apropiado
involucra un anlisis pormenorizado de los siguientes factores:

Las prioridades

La disponibilidad de medios

La disponibilidad de vas

La rapidez o velocidad

La capacidad de carga (peso y volumen)

El ritmo de carga o descarga

Los costos del transporte

1) Los medios Areos contribuyen a transportar con rapidez

tanto el personal como la carga, en una gran extensin,
indistintamente del tipo de terreno; sin embargo, tiene algunos
factores limitantes como son las condiciones climatolgicas, el
peso y volumen a ser transportados, la accin area del
enemigo, armas de defensa antiarea y el gran costo por el
mantenimiento que demanda.
2) Los medios Acuticos se caracterizan por su gran capacidad
de carga (peso y volumen) a un costo relativamente bajo;
contribuyen a transportar grandes cantidades de personal y la
carga, a grandes distancias; los principales factores limitantes
son la poca flexibilidad de maniobra, el requerir de medios
complementarios, terrestres o areos, para llegar al usuario
final; la poca velocidad de traslado, ciertas condiciones
climatolgicas, la vulnerabilidad a la accin area del enemigo
y la necesidad de grandes terminales para la carga y descarga.
3) Los medios Terrestres, despus del transporte areo es el
mtodo ms flexible, debido a que puede utilizarse en todo tipo
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 98

de
condiciones atmosfricas inclusive
en
terrenos
intransitables; su rapidez es relativamente baja en comparacin
con el areo, pero es ms rpido que el martimo; tiene algunos
factores limitantes como son la vulnerabilidad a los sabotajes y
accin area enemiga, el peso y volumen a ser transportados.
El medio ms importante es el ferroviario, siempre y
cuando existan las vas e infraestructura suficiente, debido a su
gran capacidad de carga, adaptabilidad a todo tipo de carga, su
gran rendimiento y su bajo costo.
En tiempo de Guerra, es necesaria una gran movilizacin
de los medios logsticos para satisfacer las necesidades
operativas; las deficiencias de medios de transporte pueden ser
complementadas con medios de la actividad comercial o
privada, de acuerdo a lo contemplado en la Ley de Seguridad
Nacional y en el Reglamento de Movilizacin Nacional65.
Los Modos de Transporte permiten al planificador
numerosas alternativas a estudiar para seleccionar la ms
conveniente o, usualmente, la combinacin ms conveniente.
b.

Clases de Transporte66
En la Fuerza Area el medio de transporte preeminente es el
areo, por lo que se debe conocer su clasificacin:
1)

Operativo
Es el traslado prioritario de tropas y equipo que
contribuyen directamente a misiones netamente operativas;
tiene prioridad la rapidez del movimiento sobre el costo del
transporte.

65 Manual de Movilizacin Nacional, aprobado por el

ConsejodeSeguridadNacional,enerodel2002
66Anterioemente se consideraba al Transporte areo
comounaclasedetransporte,perodeacuerdoalaactual
conceptualizacin es un medio de transporte, analizado en
eltemadelosModosdeTransporte.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 99

2)

Administrativo
Es el traslado de medios humanos, fsicos, documentos,
para fines administrativos en el que prima el costo a la rapidez,
mediante el mximo aprovechamiento de la capacidad de
carga del medio areo (peso y volumen).

3)

De Apoyo de Combate67
Consiste en trasladar tropas y abastecimientos en el
Teatro de Operaciones, para su empleo inmediato, mediante el
aterrizaje, el lanzamiento o la extraccin68. Todo transporte de
Apoyo de Combate es operativo, porque contribuye al
cumplimiento de misiones netamente operativas, pero no todo
Transporte Operativo es necesariamente de apoyo de combate.

4)

Logstico
Es el traslado de medios humanos y fsicos en apoyo a
las Operaciones Areas, comprende el transporte y evacuacin
de personal as como el transporte y evacuacin de material.

5)

Estratgico
Apoya al cumplimiento de misiones estratgicas que por
lo general exigen el traslado a grandes distancias.

6)

Tctico
Apoya al cumplimiento de misiones aerotcticas que por
lo general exigen el traslado a distancias relativamente cortas,
dentro de un Teatro de Operaciones.

67 Anteriormente denominado de Combate, pero en la

Fuerza Area, el combate en el aire es la caracterstica
fundamental,cualquierotraaccinesdeapoyo.
68DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,1997
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 100

c.

Vas de Abastecimientos
Las vas de transporte son inherentes a los medios de
transporte, su planificacin garantiza que el medio de transporte no
tenga inconvenientes para llegar a su destino.
Para que las vas no sean un obstculo en la movilidad, se
deben considerar, entre otros, los siguientes factores:

Que se encuentren realmente en uso, especialmente las

aerovas.

Que se encuentren en las mejores condiciones de

transitabilidad.

Las distancias, nudos viales, puentes y pasos.

La capacidad de peso permitida.

Las facilidades o servicios que se disponen (estaciones de

combustible, vulcanizadoras, talleres mecnicos).

Las direcciones o sentidos de las vas.

Las Leyes que regulan el uso.

En el aspecto militar, la capacidad de movimiento exige

disponer de vas de transporte areas, terrestres y acuticas,
expeditas y adecuadas.
En la Fuerza Area las vas tienen incidencia capital, debido
a que dan lugar al principio de la Movilidad que establece Realizar
rpidos cambios del dispositivo en tiempo, espacio y medios, para
colocar al enemigo en una situacin desventajosa y a la
caracterstica de la Movilidad que permite a la Fuerza Area
desplazarse de un lugar a otro reteniendo su capacidad para
cumplir su funcin principal69.
La Funcin de Transporte se adapta a esta caracterstica de
movilidad a travs del principio de flexibilidad, y para que el apoyo
se materialice necesita planificar de antemano las vas de
69DoctrinaBsicadelaFuerzaArea,1997
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 101

transporte a ser empleadas, a las que se las denomina Vas de

Abastecimientos.
Una adecuada planificacin garantizar la mejor seleccin
de las vas de abastecimientos, sobre las que se movern los
medios de transporte, entre las diferentes instalaciones logsticas y
el usuario.
Las vas
de abastecimientos siempre constituirn un
objetivo para el enemigo, por lo que es preciso conservarlas y
protegerlas an con el empleo de tropas combatientes.
La flexibilidad se fundamenta en la planificacin anticipada
de diferentes alternativas, de tal manera que cuando aparece un
obstculo se tiene ms de una opcin para superarlo, es por ello
que se establecen las siguientes vas de abastecimientos:
1)

Va Principal de Abastecimientos (VPA)

Es aquella que, por sus facilidades y valoracin, permite
una entrega en las mejores condiciones, en menor tiempo, con
menor costo y con menos dificultades.
En la Fuerza Area, por lo general, la va principal de
abastecimientos es la va area.

2)

Va Secundaria de Abastecimientos (VSA)

Es la que complementa, refuerza o sirve como va
alterna de la va principal de abastecimientos y que tambin se
la puede utilizar para el descongestionamiento de la va
principal en caso de ser necesario.

3)

Va Auxiliar de Abastecimientos (VAA)

Es la que da flexibilidad al uso de las vas principal y
secundaria, permitiendo el enlace entre las mismas y
garantizando la continuidad del apoyo logstico.

V
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 102

5. Ejecucin
En la Ejecucin los planes se ponen en accin, mediante el movimiento
sistematizado y ordenado de los medios de transporte. Para ello es
necesario conocer los diferentes factores que inciden en la ejecucin
del Transporte, para que la movilidad sea segura y sin interferencias;
en cambio, su omisin o desconocimiento puede dar lugar a que se
conviertan en obstculos que interrumpen o retrasan el flujo logstico.
Referidos factores son las Tareas que se deben cumplir dentro
de la actividad de la ejecucin, entre las que tenemos:
a.

Procedimientos de Terminales
Los terminales son aquellas instalaciones desde donde
salen, hacia donde llegan los medios trasladados y las que se
encuentran en trnsito, en donde se realizan operaciones de carga
o descarga as como de embarque o desembarque de pasajeros, y
que como tales, exigen el cumplimiento de procedimientos
especiales para cada situacin.
Entre los principales procedimientos que se deben conocer
para su cumplimiento estn los siguientes:
1)

Plazos de registro, verificacin y aceptacin de boletos y

guas de embarque.

2)

Verificacin del personal y de la carga.

3)

Lmites de peso y volumen.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 103

4)

Condiciones especiales de embalaje y manipulacin

(artculos especiales, biolgicos, perecederos y de alto valor)70

5)

Prohibiciones de la carga, de acuerdo al medio de transporte

utilizado (as no se permite transportar por va area productos
inflamables).

6)

Facilidades de almacenamiento (condiciones especiales de

temperatura, humedad, seguridad) y condiciones para su uso.

7)

Trmites para la desaduanizacin y para la obtencin de

salvoconductos.

El
desconocimiento
e
incumplimiento
de
estos
procedimientos darn lugar a problemas legales u ocasionar un
apoyo logstico ineficiente, que llegue al lugar donde no debe o que
llegue tarde.
b.

Procedimiento de Seguridad
Es el conjunto de medidas destinadas a asegurar la
movilidad de los medios a trasladar y a garantizar la proteccin
durante los itinerarios, de acuerdo al costo o a la importancia militar
de la carga o personalidad a ser trasladada, de tal manera que
lleguen su destino en toda su integridad.
Para el efecto, es menester considerar el dispositivo de los
convoyes, los que en trminos generales deben obedecer a
consideraciones de seguridad, establecer escolta.

2)

3)

Efectuar el reconocimiento de las vas de abastecimientos a

lo largo de toda la ruta para determinar reas sensibles o
crticas.
Asignar elementos armados a tales posiciones crticas.

4)

Establecer escoltas armados para que acompaen a los

convoyes

5)

Establecer sistemas de alerta o alarma para delatar e

70 Manual de Administracin Logstica, rea de

Transportacin,septiembredel99
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 104

informar con oportunidad cualquier indicio de la presencia del

enemigo.
6)

Establecer medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento.

El procedimiento de seguridad no es suficiente para

garantizar la integridad del transporte, es necesario complementarlo
con un sistema de comunicaciones.
c.

Procedimiento de Comunicaciones
La ejecucin del Transporte obliga a que se conozca en todo
momento la evolucin del traslado de medios, desde su origen
hasta su destino, siendo necesaria la implementacin de una red
de comunicaciones que permita determinar con exactitud:
1)

La ubicacin de los convoyes en un momento

determinado.

2)

El cumplimiento de los tiempos de llegada y salida de los

medios de transportes desde y hacia los diferentes terminales.

3)

Las condiciones meteorolgicas.

4)

El estado del trfico.

5)
6)

Las posibles demoras por emergencias o presencia de

la amenaza.
Los posibles cambios de rutas.

Una efectiva transmisin de la informacin, garantiza un

control de los movimientos para que tanto el remitente como el
destinatario conozcan lo que se est trasladando, los tiempos
estimados de la llegada o de los posibles inconvenientes que
pueden presentarse.
d.

Establecimiento de Prioridades
La planificacin del Transporte obedece a diferentes factores
predecibles como es el caso de los costos, la disponibilidad de
medios de traslado y de vas, el ritmo de carga o descarga en los
terminales, la capacidad de carga, la rapidez o velocidad, pero en la
ejecucin el factor determinante es la prioridad.
La prioridad depende de varios factores entre los que se

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 105

citan a continuacin los ms importantes:

1)
2)
3)

La situacin tctica de un momento determinado.

La urgencia de la necesidad en el apoyo a las Operaciones
Areas (material AOG).
La perecibilidad de los medios a ser trasladados.

4)

El grado de urgencia en una situacin de emergencia

(Heridos, enfermos, pasajeros importantes, medicinas,
antdotos).

5)

El riesgo por la presencia de material peligroso o

contaminante.

Las prioridades las determinan primordialmente la urgencia

operativa; sin embargo, el Sistema Logstico por s mismo puede
establecer sus propias prioridades pero en funcin del mejor apoyo
al cumplimiento de la misin operativa, as por ejemplo, una
repuesto en condicin AOG (aircraftonground) en un momento
dado puede tener ms prioridad que muchos pasajeros
importantes.
e.

Procedimiento de Recepcin y Distribucin

Los medios logsticos que se encuentran almacenados
tienen nicamente un valor potencial; solo cuando estn siendo
usados adquieren un valor real. La interaccin entre la Fase de
Distribucin y la Funcin de Transporte dan lugar a la
transformacin del valor potencial en valor real.
De esta manera, en la ejecucin del transporte se deben
conocer los procedimientos de recepcin y distribucin para que los
medios lleguen al usuario a la brevedad posible, por lo que se
deben tomar en cuenta los siguientes factores:
1)

Control de Cantidad y de Calidad.

2)

Formularios de recepcin y su legalizacin.

3)

Registro y Contabilizacin.

4)

Formularios de entrega y su legalizacin

En suma, es el cumplimiento de los procedimientos

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 106

inherentes a las diferentes transacciones de abastecimientos como

son la solicitud de entrega y/o devolucin, pedidos y envos, y otros.
La recepcin y distribucin, debe ser concebida desde que el
artculo es despachado por el proveedor, pasa por las Unidades de
Abastecimientos, es transportado y llega hasta el Usuario final.
Incluye el conocimiento de los procedimientos de
desaduanizacin del material proveniente del exterior, para evitar
demoras innecesarias y trmites burocrticos que afectan la
oportunidad del Sistema Logstico.
f.

Procedimiento de Informacin Administrativa

La informacin Administrativa permite una adecuada
conservacin y manipuleo de los medios logsticos a ser
trasladados.
Para el efecto es necesario tener en cuenta los siguientes
aspectos:
1)

2)

Embalaje, de acuerdo a los requerimientos de cuidado del

material (se debe utilizar esponja para cubrir y proteger
artculos de vidrio)
Identificacin del remitente y del Destinatario.

3)

Etiquetas de las caractersticas de la carga, as por ejemplo si

la carga es frgil, as como su peso y volumen.

4)

etiquetas con instrucciones precisas de manipuleo (este lado

arriba, no coloque otra carga arriba y otros).

5)

Documentacin
administrativa:
Formularios
de
Abastecimientos (Form. FAE 1140,1150), guas de embarque,
guas de remisin, listas de empaque.

Los procedimientos de Informacin administrativa son

inherentes a la fase Logstica de Conservacin en interaccin con
la Funcin de Trasporte, permiten un flujo logstico continuo,
garantiza la conservacin del material y evitan las interrupciones
innecesarias.
Los procedimientos de informacin administrativa atienden a

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 107

la normalizacin y estandarizacin de la Funcin de

Abastecimientos, por lo que son aplicables en forma comn a
cualquier modo de transporte seleccionado para trasladar los
medios de un lugar a otro, de tal manera que no es necesario llenar
nuevos formularios o cambiar de etiquetas en cada cambio de
modo de transporte.
g.

Administracin de Trfico
Las necesidades de traslado de los medios en apoyo a las
Operaciones Areas, generalmente superan a los medios de
transporte disponibles, por lo que deben ser complementados con
medios de transporte de entidades pblicas y/o privadas.
La administracin de trfico involucra los siguientes
aspectos:
2)

Verificacin de las asignaciones presupuestarias.

3)

Alquiler de medios de transporte y legalizacin de contratos y

facturas.

4)

Pago de peajes en las autopistas o de tasas martimas o

aeroportuarias.

5)

Fondos para reparaciones imprevistas en las vas.

6)

Preparacin de reportes mensuales y estadsticas del

transporte orgnico y alquilado.

7)

Control de la vida til de los vehculos y procedimientos de

bajas y remates, conforme el reglamento de Bienes del Sector
pblico.

8)

Programas de reemplazo de los vehculos por obsolescencia.

La Tarea de Administracin del Trfico es responsable de la

administracin correcta del transporte orgnico como no orgnico
(pblico o privado), cumpliendo con el principio de control
centralizado y ejecucin descentralizada.
6. Control71

71 Manual de Administracin Logstica, I.A.A.F.A.,

readeTransportacin,septiembredel99
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 108

El Control verifica el cumplimiento de la planificacin y garantiza

la calidad de la ejecucin del Transporte.
El adiestramiento de los operadores es una Tarea esencial para
la Funcin de Transporte; igual importancia tiene la condicin en la que
se encuentran los medios de transporte, por lo que las actividades de
control deben enfocarse en las siguientes Tareas:
a.

Control de Personal72
El desempeo de la Funcin de Transporte depende de la
contribucin y del compromiso de las personas que intervienen en
la misma, particularmente el personal de mantenimiento y de
operadores; es por ello que la tarea de control de personal es la
responsable de verificar los siguientes aspectos:
1)

Capacitacin, entrenamiento y equipamiento no solo en

la conduccin sino tambin en la elaboracin de los
documentos inherentes al transporte, como es el caso de las
bitcoras de vida de los medios de transporte, los manuales
tcnicos de mantenimiento y operacin.

2)

Habilitacin o certificacin a travs de las licencias de

conduccin de acuerdo al tipo de medio.

3)

Cumplimiento de las Leyes de trnsito terrestre, naval o

areo en cada jurisdiccin.

4)

La asignacin del personal especfico para la realizacin

de un determinado tipo de trabajo de traslado de medios,
asegurando la calidad de la ejecucin del transporte.

5)

Incluye la asignacin de una carga de trabajo apropiada,

de acuerdo a lo programado, evitando el cansancio o hasto del
personal.

6)

Los reemplazos y la programacin de la rotacin para

perodos prolongados.

72 Manual de Autoevaluacin Empresarial, Corporacin

EcuatorianadelaCalidadTotal,ao2000
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 109

b.

Control de los medios de traslado

Este control asegura que los medios de transporte se
encuentren en las mejores condiciones de uso y dentro del perodo
de vida til, de tal manera de no generar situaciones de peligro o
riesgos innecesarios.
Verifica el cumplimiento de los siguientes criterios:
1)

Carga y descarga en condiciones ideales de cada medio

de transporte y cumplimiento con las regulaciones locales de
cada terminal.

2)

Utilizacin de los medios disponibles de acuerdo a las

necesidades.

3)

Cumplimiento de las prioridades.

4)

Verificacin de duplicidad de esfuerzos o uso de medios

de transporte con capacidad de carga superior a la necesidad
de traslado.

5)

Uso integrado de los medios de traslado orgnico y no

orgnico.

6)

Estado de conservacin de los medios de transporte,

tanto en condiciones de uso como en condiciones de
mantenimiento. Lo contrario es muchos alto en prdidas y
daos al personal y material.

El control interviene antes, durante y despus del traslado,

asegurando que todo el equipo a desplegarse, lo realice de
acuerdo con el programa de actividades, coordina la configuracin
y acumulacin de la carga, consolida y revisa los manifiestos de
carga, asegura que la carga est adecuadamente embalada y
etiquetada.
Las misiones pueden fracasar por una mala operacin, por
falta de entrenamiento o por deficiencias de los medios de

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 110

transporte, es por ello que la retroalimentacin de los resultados del

control, deben revertirse en mejoras a la planificacin y ejecucin
del Transporte.

CAPITULO V

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 111

INFRAESTRUCTURA73
A.

DEFINICIN
Es la Funcin Logstica encargada de la construccin, readecuacin
y mantenimiento de las instalaciones sobre las que se sustentan todas las
actividades en apoyo a las Operaciones Areas.
Es menester recalcar que no solamente trata de la construccin, sino
que tambin involucra todas las acciones para mantener, adaptar,
reconstruir y conservar en las mejores condiciones de uso las instalaciones
ya existentes.
Es una Funcin Logstica muy trascendente, cuya importancia radica
en su participacin directa para el sustento de las fuerzas en combate,
mediante la preparacin y mantenimiento de los Puntos de Despliegue
desde donde opera la Fuerza Area.
Si falla la Funcin de Infraestructura y no se encuentran disponibles
las instalaciones requeridas para llevar a cabo las Operaciones Areas, la
Fuerza Area no cumplira su misin.
Esta realidad nos demuestra hasta qu punto la Funcin de
Infraestructura condiciona los despliegues y las Operaciones Areas en s
mismas.
En los despliegues todo queda supeditado a las construcciones y
cronolgicamente estas sern las primeras que han de estar solucionadas:
pistas, instalaciones de combustible, hangares, bodegas, talleres de
mantenimiento, alojamiento, para la estancia y descanso del personal.
Sus acciones estn guiadas por los principios generales de la
Logstica, es decir: previsin, oportunidad, simplicidad, flexibilidad,
economa, proporcionalidad, sostenibilidad, orden, seguridad y

73 Denominado Infraestructura en el Organigrama Estructural suscrito por el Seor

Comandante General de la FAE, el 20 de Enero de 2010. Despus del levantamiento de
procesos el mantenimiento de las instalaciones del Comando General de la FAE, COAD y
COED; esta a cargo del DALCOG, DALCOAD y DALCOED, respectivamente. En los repartos
operativos los Grupo Base han cambiado de denominacin a Grupo Administrativo Logstico y
entre sus funciones esta el mantenimiento de la infraestructura de las areas operativas,
administrativas, habitacionales, sociales, deportivas y varios servicios, en apoyo a las
operaciones areas en forma integral.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 112

sobrevivencia.
El conocimiento de la Funcin de Infraestructura exige el dominio de
algunos trminos inherentes a la misma, lo que evitar confusiones e
interpretaciones antojadizas, as:
1.

Componentes Funcionales
Son los elementos o partes que conforman las Construcciones,
diseadas con anticipacin para que cumplan con un propsito
especfico dentro del conjunto de la edificacin; incluyen los materiales,
su costo y la informacin logstica necesaria para su fcil obtencin.
Ejemplo:
Las partes componentes de una Clnica, construidas con un
propsito especfico como son: el laboratorio, la sala de operaciones, la
farmacia.
Los componentes funcionales del Hangar de Mantenimiento:
taller de electricidad, banco de pruebas, el paol, la oficina de controles.
Las partes componentes de un Aerdromo: la pista de
aterrizaje, la plataforma, el taxiway, las cabeceras, las barreras de
contencin, el sistema de sealizacin y radio ayudas.

2.

Construccin
Es el conjunto de componentes funcionales y que a su vez se
constituye en el elemento bsico de una instalacin, que apoya a una
accin u operacin de cualquier gnero.
Ejemplo:
La Clnica que ha sido construida para cumplir con la accin
especfica de dar atencin mdica al Usuario.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 113

El Hangar, que ha sido construido especficamente para el

cumplimiento de las Actividades de Mantenimiento.
Refugio Reforzado para Aviones (Hardened Aircraft Shelters,
HAS), o Refugio Protector para Aviones (Protective Aircraft Shelter,
PAS), son una estructura reforzada usado para guardar y
proteger aviones militares de ataques del enemigo (denominacin
segn este estudio a los silos de las bases operativas). 74
El Aerdromo, que ha sido construido para apoyar la realizacin
de las Operaciones Areas.
3.

Instalacin
Es un grupo de construcciones que pueden estar distribuidas
indistintamente pero conectadas funcionalmente, para apoyar una
determinada funcin.
Ejemplo:
La Clnica, el Hangar, y el Aerdromo se encuentran conectados
funcionalmente para apoyar las actividades de una Base Area.

4.

Base Area
Es un conjunto de instalaciones construidas intencionalmente
para el cumplimiento de una determinada misin en la Fuerza Area.
La diferencia bsica entre Base Area, Instalacin, Construccin
y Componente Funcional es la siguiente:

74 [Link] Los silos militares denotan

una construccin con mayores exigencias en las especificaciones tcnicas, como fue el caso del silo
nuclear Titan I, 568th SMS, que se encontraba en la base militar de Larson, Moses Lake, en el estado de
Washington EEUU. La base militar de Larson se construy durante la Segunda Guerra Mundial,
albergando a escuadrones de aviacin, aos ms tarde se la dot de un silo de misiles nucleares; sin
embargo fue desactivado el 25 de marzo de 1965. La Base Militar Titan II en Tucson, Arizona, resulta
ligeramente diferente a la Titan I, y supone un avance respecto de sta. Se trata de una base que
incorpora armamento nuclear y silos para el almacn de misiles.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 114

Base Area

Apoya una misin.

Instalacin

Apoya una funcin

Construccin
operacin

Apoya una accin u

Componentes funcionales

Cumplen un propsito

El conocimiento y diferenciacin de estos trminos harn posible

un apoyo, desde el punto de vista de la Funcin de Infraestructura,
efectivo para el desarrollo de las Operaciones Areas.
Al igual que las anteriores Funciones Logsticas, la Funcin de
Infraestructura tiene su propia estructura:
B.

ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE INFRAESTRUCTURA

ACTIVIDADES

1. PLANIFICACIN

TAREAS

a.
b.
c.

2. EJECUCIN

a.
b.
c.

3. FISCALIZACIN

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 115

a.
b.

Estudio,
diseo
desarrollo.
Propuestas y Contratos.
Asistencia Tcnica.

1. Planifi
cacin
y

Desarrollo y progreso de la
obra.
Mantenimiento
y
Reparaciones.
Servicios Bsicos.

Anlisis de Construcciones.
Proceso
de Avalos y
Catastros.

La Funcin de Infraestructura se fundamenta en los

requerimientos de la Fuerza Area para cumplir su misin,
circunstancias que varan conforme las caractersticas de los sistemas
de armas, por lo que es necesario contar con Planes y programas a
corto, mediano y largo plazo.
La planificacin de las infraestructuras tiene el sustento en las
Polticas y Directrices Institucionales, entre las que se pueden citar las
siguientes:
a.

Se debe establecer un Plan Maestro, en funcin de las

necesidades operativas y de los presupuestos disponibles.

b.

Las infraestructuras deben concebirse exclusivamente

para cumplir con el Plan Maestro, an en ausencia de recursos
econmicos suficientes, en cuyo caso el Plan debe realizarse por
fases.

c.

Las infraestructuras deben hacerse conforme a

prioridades con el objeto de construirlas, terminarlas y utilizarlas a
la brevedad posible.

d.

Las infraestructuras deben ser lo ms econmicas

posibles, pero respetando las exigencias tcnicas inherentes a las
mismas.

e.

Las infraestructuras deben ser estandarizadas,

porque permiten mejorar los estndares de calidad, desarrollo e
imagen institucional y sobre todo el bienestar emocional del
usuario; en especial se debera buscar la estandarizacin de la
vivienda fiscal.
Ejemplo. La infraestructura habitacional de la USAF de
Manta son similares a las de la IAAFA, las mismas que debi
haberles proporcionado a los usuarios un sentido emocional, de
identidad y pertenencia (sentirse en casa).

Con una adecuada planificacin se pueden establecer las

prioridades, toda vez que no se deben proyectar infraestructuras por
ms all de las disponibilidades econmicas, ni tampoco se pueden
realizar proyectos que rebasen las posibilidades de ejecucin.
Para el efecto se cumplen las siguientes Tareas:

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 116

a.

Estudio, Diseo y Desarrollo

Son las tareas tendientes a establecer la creacin, la
rehabilitacin y/o las modificaciones de las instalaciones.
Se deben tomar en cuenta los siguientes factores:
1)

Las caractersticas tcnicas.

2)

El tiempo de vida til proyectada.

3)

Los presupuestos.

4)

La misin de la Unidad.

5)

El tipo y nmero de aviones que operarn.

6)

La seleccin del lugar bajo las consideraciones de la

estrategia, la tctica y la Logstica.

7)

Las medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento.

8)

La proximidad de ciudades, pueblos o facilidades.

9)

Las vas de acceso.

10) Caractersticas del suelo.

11)

Necesidades de drenajes.

12) El personal potencial que ocupar las instalaciones.

13) Disponibilidad de servicios bsicos
14) Condiciones sanitarias.
15) Impactos ambientales.
16) Riesgos
Naturales
Antropolgicos.

(ssmicos,

inundaciones)

y/o

17) Ordenanzas Municipales (jurisdiccin).

18) Cdigo Ecuatoriano de la Construccin.
La rehabilitacin incluye estudios del terreno, necesidad de
nuevas obras, pruebas de materiales, estudios de corrosin,
presencia de plagas, especialmente de insectos y polillas,
proteccin de superficies, sealizacin, instalacin de radio ayudas,
ornamentacin y recreacin, iluminacin y otros.
b.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 117

Propuestas y Contratos

Involucra el cumplimiento de la Legislacin vigente, para

contratar los servicios de empresas con todas sus posibilidades de
medios, maquinaria y equipo.
Incluye los siguientes factores, entre los principales:
1)
2)

La calificacin de los Proponentes.

El establecimiento de las bases tcnicas, econmicas y
legales.

3)

La evaluacin de las ofertas.

4)

La adjudicacin.

5)

La Contratacin.

Adicional, se deben preestablecer las formas de pago y los

anticipos; las garantas de fiel cumplimiento, de buen uso del
anticipo y la garanta tcnica.
En suma es el conocimiento y cumplimiento de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
(L.O.S.N.C.P.) vigente desde el 22 de julio del 2008; y
particularmente del Reglamento General de la L.O.S.N.C.P. en
actual vigencia.
c.

Asistencia Tcnica
El arma area es eminentemente tcnica y compleja;
demanda del establecimiento de condiciones especiales para el
alojamiento y operacin de sus aeronaves, equipos, simuladores,
bancos de prueba, talleres y dems construcciones e instalaciones.

Esta complejidad se debe enfrentar con un planeamiento

bien estudiado y limitado a unos mnimos esenciales, para que los
proyectos sean de fcil ejecucin y en plazos breves.
Estas circunstancias exigen la contratacin de la Asistencia
Tcnica Nacional o Extranjera, con el propsito de alcanzar el nivel
mnimo operativo con la mxima seguridad y el mnimo de riesgo,

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 118

en aquellas Construcciones que exigen caractersticas tcnicas

especiales como son: los polvorines, bunkers, refugio reforzado
para aviones, refugios antiareos, silos, depsitos de combustibles,
plantas de oxgeno, bancos de prueba.
Se deben tener en cuenta algunas consideraciones
relacionadas con:
1)

2)
3)

El origen del material o equipo y las necesidades especiales

de seguridad, temperatura, humedad, luz y dems condiciones
ambientales.
La rentabilidad de la asistencia tcnica.
La transicin de los conocimientos para evitar la dependencia
tecnolgica.

4)

La experiencia.

5)

La disponibilidad de rdenes tcnicas.

6)

Condiciones y obligaciones contractuales.

La asistencia tcnica es siempre costosa, por lo que su

contratacin debe ser considerada como una inversin, es decir
debe producir una utilidad reflejada en la trasferencia de la
tecnologa.
2.

Ejecucin
En la Ejecucin se da cumplimiento de las especificaciones
Tcnicas y Administrativas, los plazos programados y dems aspectos,
de acuerdo a las contrataciones realizadas, a las prioridades y al Plan
Maestro adoptado.
El desarrollo de la infraestructura institucional debe obedecer a
planes y programas a largo plazo, estrechamente coordinados con los
restantes planes y programas de desarrollo vigentes en la Fuerza
Area.
a.

Desarrollo y progreso de la Obra.

Bsicamente contempla tres (03) etapas hasta alcanzar el

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 119

lmite operativo que demanda el cumplimiento de la misin.

1) Establecimiento de la infraestructura bsica con tareas como el
desbroce, la nivelacin, establecimiento de drenajes,
compactacin del terreno, construccin de bases y cimientos.

2) Levantamiento de los componentes funcionales conforme las

proyecciones establecidas en los planos, ejecutndolos de
modo que permitan su mejoramiento progresivo. En esta etapa
se deben aprovechar al mximo los recursos locales en cuanto
se refiere a materiales, equipo y mano de obra.
3) Adicin de medios, facilidades y caractersticas tcnicas para
el cumplimiento de un propsito especfico, como es el caso de
un taller de mantenimiento electrnico, un banco de pruebas.
De igual forma se considera la interrelacin de los
componentes funcionales para formar la Construccin, que en
este caso sera un Hangar de Mantenimiento.
Toda infraestructura debe contemplar las medidas de
seguridad (Sistemas de Seguridad) contra cualquier siniestro y
especialmente contra incendios mediante el establecimiento de:
1)

Sistemas

automticos

de

Ubicacin

proporcional

de

extincin de incendios.
2)
extintores de incendios.
3)

Vas o rutas de evacuacin.

4)

Puertas y escaleras de escape o

de emergencia.

5)

Plantas

auxiliares

de

energa

elctrica
Igualmente, la Funcin de Infraestructura es la responsable
de la correcta ubicacin del Servicio Contra Incendios para su
inmediata reaccin en apoyo a las Operaciones Areas y a los
siniestros que pueden darse lugar al interior de las Bases Areas,
estableciendo un sistema de tomas de agua, vas de aproximacin
y otros factores que le permitan una accin efectiva, para lo cual

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 120

realizar un trabajo coordinado con las Secciones de Rescate y el

SIS de cada reparto, as como con el Cuerpo de Bomberos de cada
sector.
A pesar de que a la Ejecucin precede la Planificacin, los
lugares seleccionados para los Puntos de Despliegue debern ser
estudiados para determinar:
1)

Las vulnerabilidades frente a ataques enemigos.

2)

La meteorologa del lugar.

3)

Los obstculos cercanos que dificulten las operaciones

normales.

4)

Las vas efectivas de acceso

5)

Las fuentes de aprovisionamiento.

6)

La afectacin ecolgica y ambiental.

Resultado de este anlisis, se podrn establecer los

correctivos inmediatos para cambiar los lugares que fueron
seleccionados en el planificacin desde el punto de vista
estratgico pero que no renen las suficientes condiciones
tcticas75.
b.

Mantenimiento y Reparaciones
Se relaciona directamente con la Fase Logstica de
Infraestructura, por lo que esta Tarea tiene la responsabilidad de
aprovechar al mximo los componentes funcionales, las
construcciones e instalaciones existentes en una Base Area,
mediante el establecimiento de un sistema de mantenimiento
programado y progresivo, nica manera de evitar el deterioro y
destruccin de las mismas.
Las labores de mantenimiento, reparaciones, modificaciones
y obras menores deben estar contempladas en un Plan Bsico
como parte del Plan Maestro Institucional, en el que se prevean
todos los detalles inherentes a los mismos, para evitar las ideas
propias y la anarqua, que por lo general conducen a incurrir en

75ManualdeLogsticaConjunta,mayode1997
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 121

gastos innecesarios.
El Comandante de una Base Area (Ala de Combate) o los
Comandantes de las organizaciones menores, por s mismos no
tiene autoridad para modificar los Planes Maestros establecidos
oficialmente.
Servicios Bsicos76

c.

Es la operacin y mantenimiento de los servicios de agua,

luz, telfonos, alcantarillado, gas, calefaccin, aire acondicionado,
proteccin ecolgica, saneamiento ambiental, sealizacin de
caminos y vas, anlisis y tratamiento de aguas, descontaminacin
y otros que contribuyan a mejorar las condiciones de vida y/o
bienestar del personal.
Incluyen las siguientes labores:
2)
3)

Registro detallado del estado de los servicios bsicos.

Determinacin de las necesidades de mantenimiento y
reparaciones.

4)

Estudios presupuestarios.

5)

Establecimiento de prioridades.

6)

Programacin de los trabajos.

7)

Labores preventivas de mantenimiento para evitar el dao o

deterioro.

8)

Acciones correctivas para el oportuno restablecimiento de

las condiciones normales de funcionamiento de las
instalaciones de servicios bsicos.

9)

Atencin de imprevistos.

La interrupcin del funcionamiento de los Servicios Bsicos

repercute directamente en la moral del personal y en el
cumplimiento de las actividades administrativas y operativas de las
Bases Areas (Ala de Combate)77. La operacin ininterrumpida y el
76 Denominado Servicios Bsicos en la actualizacin
delpresenteManualen1998.
77 ManualdeApoyoAdministrativo,AcademiadeGuerra
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 122

restablecimiento inmediato de la operacin normal es objetivo

fundamental de esta Tarea de Servicios Bsicos.
3.

Fiscalizacin
Es aquella actividad que se encarga de la inspeccin
concurrente de obras durante todo el proceso de ejecucin de las
mismas, desde su inicio hasta su finalizacin y posterior entregarecepcin, con el propsito de asegurar que las mismas sean
realizadas conforme a la planificacin preestablecida y de acuerdo a las
especificaciones tcnicas contenidas en la documentacin tcnica del
proyecto, observando el cumplimiento de la normativa vigente.
Para el efecto se realizan:

Pruebas de aceptacin

Verificacin de estndares

Control de costos

Verificacin del funcionamiento de las diferentes facilidades.

Verificacin de los sistemas de seguridad (contraincendios).

La Fiscalizacin se apoya en las Tareas de Anlisis de las

Construcciones y en el Proceso de Catastros.
a.

Anlisis de Construcciones
El propsito del Anlisis de Construcciones es garantizar la
operatividad de las construcciones para asegurar el apoyo efectivo
a las Operaciones Areas.
Las principales actividades que se realizan dentro del
Anlisis de Construcciones son:
1)

Verificacin de los trabajos realizados.

2)

Utilizacin correcta de la mano de obra normal y

delaFuerzaTerrestre,20012002
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 123

especializada.
3)

Anlisis de las cargas de trabajo.

4)

Verificacin de la calidad de los materiales utilizados.

5)

Verificacin y distribucin de costos.

6)

Deteccin de deficiencias.

7)
8)

Determinacin de errores en la transmisin de la

tecnologa.
Verificacin del sistema de seguridad (contraincendios).

El incumplimiento defectuoso o doloso de cualquiera de

estos parmetros originar sanciones administrativas, civiles y
penales, de acuerdo a lo contemplado en la Ley orgnica de
Administracin Financiera y Control y a la Ley de la Contralora
General del Estado.
b.

Proceso de Avalos y Catastros

Este Proceso mantiene un inventario actualizado, valorado y
detallado de los bienes inmuebles propiedad de la Fuerza Area.
Incluye las siguientes labores:
1)

Avalos permanentes para determinar el valor actual de las

edificaciones y predios (plusvala y/o depreciacin).

2)

Determinacin de tasas de amortizacin, rentas y posibles

remates o concesiones.

3)

Actualizacin de predios y sus fichas catastrales.

A travs del proceso de catastros se asegura el uso efectivo

y correcto de las edificaciones, predios y sus instalaciones en el fin
especfico para el que fueron construidos, as por ejemplo un
hangar fue construido para atender un propsito definido y si se lo
ocupa como almacn, centro docente o gimnasio, se est haciendo
mal uso del mismo, con lo que incluso se puede atentar contra las
ms elementales normas de seguridad, lo que es un indicativo de
incumplimiento del Plan Maestro o que no se determinaron
correctamente las necesidades, y en consecuencia se deben tomar

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 124

las respectivas medidas correctivas.

CAPITULO VI
SERVICIOS
A. DEFINICIN
Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de
los medios orgnicos para satisfacer las necesidades de vida y de combate

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 125

de todo el personal de la Institucin.

Los medios orgnicos son las actividades de subsistencia y cubren
un amplio espectro en torno a las necesidades propias del ser humano,
como son:
1. Salud78
2. Alojamiento o vivienda
3. Alimentacin79
4. Correos
5. Telefona pblica
6. Lavandera
7. Bienestar social, personal y familiar.
8. Asuntos fnebres y otras del mismo gnero.
Para el cumplimiento de esta Funcin es necesaria la coordinacin
permanente con las otras Reparticiones de Estado Mayor o Plana Mayor,
principalmente con Personal, Operaciones y Bienestar Social.
Es menester recalcar la importancia de la Funcin de Servicios, dada
la incidencia directa en la moral del personal.
Todos los servicios son importantes, pero la salud tiene prioridad
sobre los dems, debido a que sin salud no es posible la realizacin de
ninguna otra actividad, por lo que ser motivo de especial atencin en el
presente captulo.
B.

DEFINICIN DE SALUD
Conforme la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud es El
estado de completo bienestar fsico, mental y social; no slo es ausencia
de enfermedad.

78 Es necesario un alto profesionalismo del personal

mdicodelaFAE,paraevitarlamalaprcticamdica.
79 Nota de campo con el PMA (Programa Mundial de
Alimentos)ylaFAO(Food and Agriculture Organization de las Naciones
Unidas) 2008: La desnutricin crnica en las primeras
etapas del desarrollo humano seria una de las causas del
retardomentalysusresultadossonirreversibles.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 126

Bajo esta concepcin es deber de la Institucin velar por que su

elemento humano se encuentre en las mejores condiciones de empleo,
proporcionndole bienestar en torno a su contexto:
1. Fsico: medicina preventiva y curativa.
2. Mental: tratamiento psicolgico y psquico, que garantice el equilibrio
mental, la responsabilidad en todos sus actos y el perfecto uso de la
razn, del personal.
3. Social: bienestar en el medio social en el que se desenvuelve el
individuo, incluye programas de bienestar social en la comunidad como
es el saneamiento ambiental, programas de Alas para la salud, vista para
todos y otros.
En la Fuerza Area esta importante responsabilidad est asignada al
Departamento Tcnico de Acreditacin Mdica FAE, cuya misin es la
de mantener el potencial humano en las mejores condiciones de aptitud
fsica, psquica y social, en apoyo a la misin de la Fuerza Area.
De esta manera y bajo los principios de la Logstica que son: previsin,
oportunidad, simplicidad, flexibilidad, economa, proporcionalidad,
sostenibilidad, orden, seguridad y sobrevivencia; el servicio de salud
cumple un rol de vital importancia en apoyo a las Operaciones Areas,
adoptando la denominacin especfica de Logstica de Sanidad.
C.

ESTRUCTURA DE LA LOGSTICA DE SANIDAD80

80 De acuerdo al proceso de restructuracin de la

Organizacin de la Fuerza, en el Organigrama Estructural
suscritoporelSeorComandateGeneraldelaFAEdel20de
Enero del 2010; y, con el objetivo de disponer de una
organizacinoperativayadministrativa,conaltosniveles
deeficienciayeficacialaDireccindeSanidaddependede
la Direccin General de Recursos Humanos y no de la
DireccinGeneraldeLogstica,anas,paraelempleode
laFuerza,partedesucontingenteseagregaalaLogstica
para el cumplimiento de las actividades de Logstica de
Sanidad como parte de la Funcin de Servicios; en la
Direccin General de Logistica para el empleo se tiene
previstolaconformacindeunDepartamentodeSanidadal
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 127

ACTIVIDADES

TAREAS

1. PLANIFICACIN

a. Seleccin del Personal.

b. Planes de Logstica de Sanidad.

2. EJECUCIN

a. Medicina Preventiva.
b. Medicina de Aviacin.
c. Evacuacin Aeromdica EVAM.

3. CONTROL

a. Entrenamiento e Investigacin.
b. Control Estadstico.
c. Control de Procedimientos
Evacuacin.

2.

de

Planificacin
a.

Seleccin del Personal

La seleccin consiste en elegir al personal adecuado para el
despliegue logstico, en apoyo al despliegue operativo, tomando en
cuenta las exigencias de las Operaciones Areas, porque deben
satisfacer las competencias del mbito de la medicina y las
competencias del mbito netamente militar.
Es necesario considerar que este personal mdico estar a

mismo nivel de la Direccin de Abastecimientos,

Mantenimiento, Infraestructura y el Departamento de
Transporte.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 128

cargo de la salud
Operaciones Areas.

del contingente militar empleado en las

El inadecuado tratamiento del personal afectado en su salud

o errneamente evacuado puede dar lugar a:
1)

La disminucin innecesaria de los

efectivos de la Unidad a que pertenecan, la misma que debe
continuar operando an disminuida, y,

2)

La Congestin injustificada de las

Unidades de Salud.

Es por esto que una adecuada seleccin del personal

mdico, garantizar que las diferentes tareas de la actividad de
ejecucin, especialmente las operaciones de Evacuacin
Aeromdica, en el Teatro de Operaciones Areas, den como
resultado el mantenimiento del potencial humano con el menor
nmero de bajas, para sostener la capacidad combativa de la
Fuerza Area y sobre todo, contribuir a mantener un elevado
grado de moral en el personal combatiente y de apoyo.
b.

Planes de Logstica de Sanidad

Los planes de Logstica de Sanidad son parte de los Planes
de Logstica, en apoyo a un determinado Plan de Operaciones; sin
embargo, si la magnitud de la Operacin o la cantidad de
informacin es abundante, pueden concebirse planes individuales,
pero siempre como anexos al Plan Logstico.
Los planes de Logstica de Sanidad permiten prever de
antemano la solucin de las mltiples dificultades que se presenten
en una guerra, y, a pesar de ellas garantizar la conservacin del
potencial humano.
Estos planes deben considerar:
1)

El anlisis de la situacin a travs del proceso de

apreciacin.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 129

2)

Los programas de medicina preventiva a ejecutar.

3)

Los puntos de concentracin de bajas.

4)

Los Lugares para la Evacuacin Aeromdica.

5)

EL enlace con las Unidades de Evacuacin Aeromdica de

las Fuerzas amigas.

6)

Los procedimientos de evacuacin de heridos y fallecidos,

previa coordinacin con el Oficial A-3 y A-1

7)

El aprovisionamiento de equipos e insumos de salud en los

Puntos de Despliegue.

8)

Normas para
evacuacin.

9)

Requerimientos y facilidades especiales en los medios

areos que realizarn la Evacuacin Aeromdica, como son la
proteccin contra ruidos, calefaccin y oxgeno, adaptacin de
literas y asientos para los diferentes tipos de pacientes, de
acuerdo a la gravedad de las lesiones presentadas.

el

establecimiento

de

prioridades

de

10) Capacidad de carga en los medios areos de acuerdo a los

escalones de evacuacin:

P
rimer
Escal
n

S
egund
o
Escal
n

T
ercer
Escal
n

Zona
de
Operaciones

Zona
de
Operaciones a
la Base Area
o Clnica ms
cercana.

Bases
Areas o
Clnicas a las
Zonas del
Interior.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 130

Puesto
de Socorro.

Hospitale
s Bsicos FAE,
Centros de Salud
24 h. y
Clnicas
Particulares ms
cercanas al lugar
de operacin.
Hospital
de
Especialidades
(Hospital Militar)

H
elicptero
s

TH-57: 3
PAX
DHRUV:
4 camillas 14
PAX

H
elicpteros
y aviones
livianos.

TWIN: 6
camillas 18
PAX.

Av
iones
multimotor
es

C-130:
74 camillas o 92
PAX.

4.

Ejecucin
a.

Medicina Preventiva
La Medicina Preventiva es el estudio y la aplicacin de la
tecnologa mdica para evitar las enfermedades, su desarrollo o
disminuir sus secuelas.
Entre las labores ms significativas en apoyo a las
Operaciones Areas, se detallan a continuacin las ms
importantes.
1) Saneamiento Ambiental bsico e higiene personal
Tiene por objeto el control de la salubridad del lugar en
el que se asientan las Bases Areas, Puntos de Despliegue o
Estaciones Radricas, para evitar que la salud del personal se
vea afectada por la presencia de plagas o insalubridad del
sector.
Estas labores de medicina Preventiva incluyen
programas de higiene personal que orientan el cumplimiento de
los cuidados especiales que se deben extremar para proteger
la salud, de acuerdo a las caractersticas del clima y el terreno
de los lugares de operacin, incentivando el uso de repelentes
de
insectos,
desinfectantes,
antimicticos,
cremas
humectantes, hidratantes, bloqueadores solares (Cncer de
piel) u otros necesarios para evitar la afectacin de la salud por

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 131

factores ambientales.
Igualmente, se debe considerar que las plagas pueden
anidar en los compartimientos de las aeronaves y equipos de
apoyo, dando lugar a serias situaciones de peligro que pueden
eliminarse con
programas de limpieza, desinfeccin,
fumigacin, desratizacin y otros.
2) Control de enfermedades transmisibles
Son las medidas profilcticas, es decir aquellas
tendientes a prevenir el contagio con enfermedades que son
fcilmente transmisibles, tanto por personal propio como por
personal nativo de los lugares de operacin, siendo lo ms
importante la deteccin del origen de referidas enfermedades
para proceder con su tratamiento y aislamiento.
Incluye la inmunizacin, es decir, la aplicacin de
vacunas para prevenir el contagio o infecciones epidmicas.
As, tenemos el caso de la vacuna para prevenir la fiebre
amarilla o la hepatitis (A y B) que se aplica al personal que se
despliegan a la Regin Oriental u otras zonas montaosas del
Litoral.
3) Psiquiatra Preventiva
Es el estudio de las actitudes y comportamientos del
personal empleado en el combate para detectar a tiempo las
anomalas de la salud mental y de la conducta, que puedan
convertirse en riesgos para la seguridad de las Operaciones
Areas.
Las acciones preventivas consisten en fomentar
actividades recreativas y de integracin para que el
combatiente se adapte a las circunstancias propias de la
guerra.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 132

4) Precauciones del Estrs.81

El estrs es una reaccin fisiolgica del organismo en el
que entran en juego diversos mecanismos de defensa para
afrontar una situacin que se percibe como amenazante. El
estrs es una respuesta natural y necesaria para la
supervivencia. El exceso de estrs produce una sobrecarga
de tensin que repercute en el organismo provocando la
aparicin de enfermedades y anomalas que impiden el
normal desarrollo y funcionamiento del cuerpo humano.
b.

Medicina de Aviacin
La Medicina de Aviacin es una forma especializada de la
Medicina Preventiva, que permite proteger a las tripulaciones
verificando que se encuentren en las mejores condiciones de
aptitud psico - fsica previa la realizacin de un vuelo.
La Medicina de Aviacin realiza las siguientes labores
especficas:
1)

Seleccin para el vuelo.

2)

Personal que se constituye en un riesgo a la seguridad de

vuelo.

3)

Prolongacin del perodo de actividad til de las tripulaciones.

4)

Investigacin mdica de las consecuencias de

interacciones hombre - aeronave - vuelo - combate areo.

c.

las

Evacuacin Aeromdica
Es el transporte por va area, bajo atencin mdica
permanente, del personal combatiente afectado en su salud, para
su tratamiento e inmediato retorno al esfuerzo de guerra.
Si bien es cierto que la responsabilidad de la recuperacin
de la salud, es de la Logstica de Sanidad, sin embargo, para que
se lleve a efecto depende de la intervencin de la aviacin de
rescate, aviacin de transporte y de la situacin tctica del
momento, por lo que su ejecucin se constituye en una operacin
de apoyo de combate, razn por la que debe ser coordinada con el
Oficial A-3 de los Escuadrones Operativos.

81[Link]
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 133

Su ejecucin se torna an ms delicada ya que, a menos

que usen el emblema del servicio de sanidad, los aviones usados
para la Evacuacin Aeromdica no estn protegidos por la
Convencin de Ginebra, lo que exige al Oficial de Operaciones un
conocimiento cabal del Derecho de Guerra y de una rigurosa
planificacin de la operacin para que las aeronaves y el personal
evacuado no sean vctimas de la accin enemiga.
Comprende las siguientes acciones:
1) Recoleccin de heridos y Primeros Auxilios:
Esta es una accin no exclusiva del personal mdico, sino que
tambin debe ser realizado por el personal de Rescate.
En base a esta exigencia, es necesario que todos los miembros
de la Institucin tengan conocimientos de primeros auxilios, ya
que una accin mnima, pero oportuna, puede salvar la vida de
un herido, o en su defecto no causarle ms dao del que ya
tiene.
2) Triage o clasificacin de heridos:
Triage es un trmino francs que significa escoger
decidir y por tanto es una accin que consiste en examinar al
combatiente herido para valorar su estado de afectacin de la
salud y determinar:
a)

El tratamiento que debe recibir.

Para determinar el tratamiento que debe recibir, se
debe establecer la prioridad, la identificacin y la dolencia a
tratar, factores que se agrupan en las categoras que se
detallan a continuacin:

C
ATEGOR
A

PR
IORIDAD

C
ategora 1

Tra
tamiento
inmediato

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 134

A
CCIN

IDENTI
FICACIN

Tarjeta
roja

rgente

Tipo / lesin
Hemorragias
externas, problemas
respiratorios
y
cardiacos,
fracturas

expuestas.
C
ategora 2

Tra
tamiento
diferido

C
ategora 3

Tra
tamiento
expectante

C
ategora 4

P
ostergado

R
utina

Mu

Lesiones
graves del trax o
abdomen,
quemaduras severas.

Tarjeta
verde

Laceraciones
sin
hemorragia,
fracturas
cerradas,
lesiones no severas
de los ojos.

Tarjeta
negra

erte

b)

Tarjeta
amarilla

La forma en que debe ser evacuado.

Adems de las categoras establecidas en el Triage,
es necesario establecer la condicin del paciente en cuanto
a posibilidades de movilizacin y cuidados especiales que
se deben observar durante la evacuacin Aeromdica,
conforme el siguiente detalle:

C
lase 1

Bajas
Neurosiquitricas

C
lase 1

Psicpatas graves

Viajan acostados bajo la accin

de sedantes y vigilancia constante.

C
lase 1B

Psicpatas

Viajan acostados, requieren

asistencia constante (sin accin de
sedantes).

C
lase 1C

Psicpatas
ambulatorios

Viajan sentados, no necesitan

asistencia constante.

C
lase 2

Bajas en
(excepto
neuropsiquitricas)

camilla
las

C
lase 2

Pacientes
inmovilizados

Son incapaces de moverse

voluntariamente.

C
lase 2B

Pacientes
movilizables

Aunque en
capaces
de
voluntariamente.

C
lase 3

Bajas Ambulatorias

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 135

Tratamiento

Necesitan un
asistencia en vuelo.

camilla, son
movilizarse
mnimo

de

C
lase 4

Bajas de rutina o
sin problemas

c)

Pueden
acompaamiento.

viajar

sin

El lugar en donde debe recibir el tratamiento.

Las instalaciones deben estar localizadas de manera
que permitan la continuidad de la evacuacin. El personal
mdico debe determinar con exactitud el lugar donde se
debe recibir el tratamiento; su acertada decisin permitir
reducir el ndice de mortalidad entre los pacientes.
A ms de las prioridades, se debe procurar la
mxima utilizacin de los recursos hospitalarios locales, sin
perjuicio a la atencin de la poblacin civil, pero dando
preferencia al tratamiento del mayor nmero de vctimas
recuperables, para lo que se debe tener en cuenta el
siguiente detalle:

P
rimer
Nivel

S
egund
o
Nivel

T
ercer
Nivel

Alta
mente
mviles,
personal
mdico
mnimo
indispensab
le: Mdico,
Aeromdico
.

Equi
po bsico
de primeros
auxilios;
medicina
para
enfermedad
es tpicas
del lugar de
operacin

Tra
tamiento
de baja
complejida
d

Afe
ctaciones
individuale
s de la
salud

Cent
ros de Salud
de 24 Horas
(Ala 21, 22,
11) y
Consultorio
s Generales
de los
repartos
menores
como los
COS.

Cuat
ro
especialidad
es bsicas:
Ciruga,
Medicina
General,
Traumatolog
a, Medicina
Interna.

No
cuentan con
todos los
equipos de
tecnologa de
punta.

Tra
tamiento de
mediana
complejida
d.

Ca
pacidad
reducida
para un
menor
nmero de
pacientes.

Hosp
itales
Bsicos y
Centros de
Salud 24
horas FAE

Toda
s las
especialidad
es mdicas.

Equi
pos con
tecnologa de
punta.

Tra
tamiento de
alta
complejida
d.

Ca
pacidad
para un
nmero
elevado de
pacientes.

Hosp
ital de
Especialidad
es Fuerzas
Armadas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 136

Las instalaciones de salud normalmente estn

situadas en las reas de apoyo logstico y es un factor de
indudable importancia en la moral del personal
combatiente; la influencia positiva que la Evacuacin
Aeromdica sobre la moral de los heridos y enfermos se
fundamenta en el hecho de que el personal sabe que, si es
afectada su salud, pronto estarn sometidos a los mejores
cuidados mdicos y quirrgicos.
3)

Transporte de Fallecidos
Tan importante como la evacuacin de heridos es el
transporte de fallecidos, debido al impacto negativo sobre la
moral en caso de no hacerlo.
Para el efecto, se debe cumplir con los procedimientos
de recepcin, identificacin, registro, distribucin y sepultura de
cadveres, utilizando los formularios correspondientes, como:
la tarjeta de Identificacin de cadveres y el registro de
sepulturas, en coordinacin con el Oficial de Personal.
De no ser posible el transporte inmediato de los
fallecidos, se deber prever, con la Funcin de Infraestructura,
el establecimiento de cementerios temporales.

5.

Control
A travs del control, se verifica si la ejecucin se ha realizado
conforme lo planificado; pero a ms de ello, tratndose de la
conservacin del potencial humano, el control garantiza el mejor
cumplimiento de los procedimientos en el cuidado de la salud en las
diferentes etapas del tratamiento.
a.

Entrenamiento e Investigacin
Es de vital importancia controlar el grado de instruccin del
personal mdico, asegurando el mejor y ms cientfico tratamiento
en el cuidado del paciente y recuperacin de la salud.
El adiestramiento y continuo entrenamiento permitirn elevar
los patrones de eficiencia, por lo que las actividades de control

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 137

deben enfocarse en el grado de conocimientos, experiencia y

entrenamiento del personal mdico.
A travs de esta Tarea se confirmar la asignacin para cada
trabajo especfico del medio humano ms competente,
adecuadamente capacitado y entrenado, para garantizar un trabajo
oportuno y seguro.
Incluye la verificacin del nivel de Investigacin Cientfica,
que el personal mdico realiza para descubrir nuevos mtodos o
perfeccionar los ya existentes, a fin de permitir un progreso
constante en el cuidado de la salud de todo el personal de la
Institucin. Esta capacitacin de entrenamiento e investigacin
debe tener el apoyo incondicional de la institucin.
b.

Control Estadstico
Este tipo de control verifica el historial mdico del paciente, y
el control de estadsticas para determinar el grado de incidencia de
enfermedades recurrentes y futuros tiramientos.
A travs del adecuado registro en el historial mdico se
generan estadsticas que son la base para planificaciones futuras,
tendientes a mejorar la conservacin del potencial humano en
apoyo a las Operaciones Areas.

Los datos epidemiolgicos, estudios socio - econmicos,

conocimiento de las organizaciones de salud pblica y de las
posibilidades de apoyo logstico sern de gran utilidad en la
planificacin de futuras operaciones de apoyo de Logstica de
Sanidad.
c.

Control

de

Procedimientos

de

Evacuacin
1)

Normas de Hospitalizacin
a)

Verificar que la evacuacin

se haya efectuado a la Unidad de Salud que garantice la

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 138

recuperacin, de acuerdo al grado de afectacin.

b)
aprovechamiento
disponibles.

de

las

Verificar
el
mximo
facilidades hospitalarias

c)

Grado de prioridad dado para

la atencin del personal militar.

d)

Tratamiento aplicado y grado

de evolucin.

e)

Medicina proporcionada
necesidad de medicina especial.

f)

Nmero de fallecidos, dados

el alta y pacientes en espera de la misma.

g)

Personal en condiciones de
retornar al combate.

2)

Normas de Evacuacin
a)

Efectividad en la identificacin y clasificacin del

paciente para su recuperacin.

b)

Oportunidad en la seleccin del medio de transporte

ms adecuado.

c)

Cumplimiento de las prioridades de evacuacin de

acuerdo a la gravedad de las lesiones.

3)

Consecuencias de la Evacuacin
a)

Grado de prdida de la eficiencia combativa de la

Unidad por la evacuacin del personal afectado en su
salud.

b)

Posibilidad de consecuencias serias para la integridad

fsica y/o psquica, del personal que ha sido evacuado.

c)

Posibles consecuencias fsicas y/o psquicas del

personal que retorna al combate.

La sola presencia de una enfermedad o herida no es motivo

para una evacuacin, siempre es necesaria una correcta
evaluacin.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 139

Pero, por el contrario, el abandono de enfermos y heridos,

dejndolos a merced del terreno o de las condiciones ambientales
o a expensas del enemigo, constituye siempre un factor
desfavorable para la moral del personal combatiente.

Las misiones pueden fracasar por una mala planificacin o

por falta de entrenamiento, es por ello que los resultados del
control deben retroalimentar la Logstica de Sanidad para mejorar
cada vez ms el apoyo efectivo a las Operaciones Areas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 140

CAPTULO VII
PLANIFICACIN LOGSTICA
A.

INTRODUCCIN

Napolen deca a menudo A los soldados de poca envergadura les

gusta la estrategia, pero los verdaderos profesionales se interesan por la
Logstica.
Es por ello que para impulsar sus campaas, Napolen promovi el
desarrollo industrial y una red de caminos para el aprovisionamiento gil de

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 141

las tropas; sin embargo, cometi el grave error de ignorar los detalles
logsticos a futuro; no tom en cuenta la Planificacin Logstica, lo que le
ocasion la derrota en la invasin a Rusia en julio de 1812.
Una de las concentraciones de tropas y material ms grandes de la
historia fue la del desembarco de Normanda en junio de 1944 en la que se
transport al Teatro de Operaciones 152.000 combatientes, en 2.500
buques de guerra y apoyados por fuerzas aerotransportadas constituidas
por 23.000 hombres, campaa que tuvo xito debido a que se planific el
sustento logstico antes, durante y despus de la operacin.
En la primera guerra de la Coalicin contra Irak, se estim emplear
420.000 soldados, 2.000 tanques M1 Abram (mquinas de 60 toneladas
cada uno), ms de 1.000 aviones (toda la variedad que posee la U.S. Air
Force), 7 portaviones y 110 barcos de guerra; exista un serio problema
que era el de llevar toda esa maquinaria de guerra al desierto saudita y
ponerlas a punto en un plazo mnimo.
Es por ello, que no fue casualidad que el Jefe de Estado Mayor de la
Coalicin, general Hansford Johnson, no fue un guerrero sino un experto
en logstica, quien desde el 06 de agosto de 1990 implement el ms
grande puente areo de todos los tiempos entre Estados Unidos, Europa y
Arabia Saudita, con 85 Galaxy C5 y 173 C 141, los que volando 24 horas al
da, en dos semanas transportaron un cuerpo expedicionario de ms de
43.000 hombres y todo el sustento mensual consistente, entre otros, en 3
millones de toneladas de vestuario y equipo, alimentos, 1200.000 frascos
de locin solar, 2000.000 de talco para los pies y sobre todo, 250.000
metros cbicos de agua purificada, combustible para vehculos terrestres y
combustible de aviacin, considerando que los 58 tanques de un Batalln
blindado consuma 40.000 litros de kerosene al da, y que un caza F15
consuma 1.000 toneladas de Jet A-1 al mes82 .
Todo esto fue posible gracias a una adecuada Planificacin
Logstica.

[Link] LOGSTICO
82 Lectura recomendada Academia de Guerra Area, El
Golfo Prsico: La mquina de guerra estadounidense II
Parte,diciembrede1990.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 142

Por ser la Logstica una ciencia de preparacin para la guerra, las

acciones logsticas deben estar basadas en la previsin, la cual se refleja
en la necesidad de una planificacin que constituye el eje de toda actividad
logstica.
Sin planificacin, la Logstica deja de ser ciencia, pierde su contenido
tcnico y carece de utilidad prctica.
El planeamiento, siendo una de las principales actividades bsicas
de la administracin logstica, debe desenvolverse en todos los Estados y
Planas Mayores, constituyndose en una actividad principal de comando en
el campo logstico.
El Planeamiento Logstico debe estar ntimamente ligado al
Planeamiento Operativo, en todos sus niveles: estratgico, operacional y
tctico.

Niveles de
Planificacin
Poltico
Estratgico
Estratgico
Militar

Operacional

Tctico

OPERATI
VO
Ministerio
de Coordinacin
de Seguridad.

LOGSTICO
Direccin
Nacional de
Movilizacin

COMACO

Comando de
Apoyo Logstico
Conjunto.

CO-5

COMAL-FAE y
Departamento
Logstico CO-5.

Comando
de Alas con sus
Escuadrones
Operativos

Grupos
Logsticos de las Alas
con sus Mdulos
Logsticos

De igual importancia es considerar que la Planificacin Operativa y la

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 143

Planificacin Logstica tratada en esta Materia es una Planificacin para el

empleo de la Fuerza, y como tal debe ser diferenciada de la Planificacin
en tiempo de paz.
Es as que, la Organizacin de la Fuerza Area para tiempo de paz
obedece a una organizacin para la administracin de la misma, mientras
que la Organizacin para la Guerra se relaciona intrnsecamente con el
empleo de la Fuerza.
Es por eso que la Organizacin Logstica se transforma a una
organizacin para la guerra, conforme el siguiente detalle:

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 144

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 145

En trminos generales la Direccin de Logstica del Comando

Conjunto de las Fuerzas Armadas activa el Centro Coordinador
Administrativo Centro de enlace Logstico de cada Comando Operativo.,
constituido por los Comits de Operaciones de Emergencias83 (COE)84 y
por los Comandos de Apoyo logstico (COMAL) de las tres Fuerzas.
En ambos casos, en cuanto se activan, se encargan del
aprovisionamiento de aquellas necesidades no contempladas en el Plan de
completamiento de los diferentes niveles como parte integrante del Plan de
Fortalecimiento de la Fuerza, que se realiza en tiempo de paz.
La razn de la activacin de los Comits de Operaciones de
Emergencias y Comando de Apoyo Logstico es para que los Comandantes
Operativos no descuiden la atencin de la conduccin de la guerra.
Los Comits de Operaciones de Emergencias proveen los
requerimientos de las diferentes clases de abastecimientos, excepto
83 Secretara Nacional de Gestin de Riesgos,
resolucinNo.SNGR02432010.
84RegistroOficialNo.104,AoII,Quito,jueves23
deDiciembredel2010.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 146

material de guerra, el que es atendido por los Comando Areo de Apoyo

Logstico.
El Comando de Apoyo Logstico, es comandado por el Jefe de
Estado Mayor de la Fuerza Area y est integrado por las Directoras del
Comando General, inclusive la Direccin General de logstica.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 147

En el nivel estratgico operacional se activa el Departamento

logstico del CO-5, incrementado por el Departamento Logstico de la
Defensa Area.
En el nivel operacional tctico a los Grupos Logsticos se
incrementan los Grupos Administrativos logsticos y personal mdico
(Logstica de Sanidad) de las Alas.
En el nivel tctico se activan los Mdulos Logsticos, aquellas
organizaciones logsticas altamente mviles constituidas por medios
humanos, fsicos, de traslado y orgnicos, que se despliegan con los
Escuadrones Operativos.
Conforme la doctrina de Movilizacin Nacional, el nico organismo
autorizado para efectuar las requisiciones, confiscaciones y para
administrar las posibles donaciones, son los Comits de Operaciones de
Emergencias, una vez emitido el decreto ejecutivo declarando el Estado de
Excepcin85 .
Es por ello que los Comandos Operativos y particularmente las
organizaciones Logsticas, en sus respectivas jurisdicciones deben nombrar
los oficiales de enlace con los Comits de Operaciones de Emergencias
para que se materialice un apoyo eficiente y oportuno a los requerimientos
que demandan las Operaciones Areas para enfrentar un conflicto armado
o una emergencia, lo que permitir evitar sorpresas inesperadas y graves
consecuencias para la Defensa del Territorio Nacional.

85ArticuloNo.164delaConstitucin
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 148

[Link] DE PLANEAMIENTO LOGSTICO.

Es un proceso mental metdicamente organizado, dirigido a la
previsin y solucin de los problemas operativos, mediante la adopcin o
desarrollo de Concepto de Apoyo Logstico86 , para el futuro, partiendo de
una situacin conocida, para contribuir al logro de un objetivo.
Al realizar un anlisis esquemtico de los elementos que conforman
la definicin de planificacin logstica, se establecen las siguientes
consideraciones:
1. El proceso mental metdicamente organizado de resolucin de
problemas logsticos exige una disciplina de planificacin basado en el
anlisis sistemtico y metodolgico del problema.
2. La accin de toda planificacin logstica se centra en la previsin y
resolucin de problemas logsticos. La planificacin es eminentemente
previsiva, se proyecta en el tiempo para proveer un Apoyo Logstico con
perspectiva de futuro; cuanto ms amplios y difciles sean los problemas
logsticos, con tanta mayor anticipacin debe realizarse la planificacin.
3. De la misma manera que la Logstica no existe para s, sino para apoyar
las Operaciones Areas, todo plan logstico ser refiere a un plan
estratgico o tctico, a los cuales servir de apoyo; por lo tanto, la
planificacin logstica deber efectuarse en el seno de los Estados
Mayores en una ntima concertacin de medios y esfuerzos con la
planificacin operativa, estratgica o tctica.
4. La finalidad concreta de la Planificacin Logstica es la adopcin de un
Concepto de Apoyo Logstico, es decir,
la manera especial de
proporcionar el apoyo logstico (se analizar con ms detalle cuando se
aborde el tema de la Finalidad de la Planificacin Logstica).
5. El punto de partida de toda planificacin logstica est dado por los
factores que definen la situacin presente conocida, lo que exige un
anlisis pormenorizado de la situacin.
86ConformelaactualdoctrinadeempleodelaFuerza
Area,lasreparticionesdeapoyoalasOperacionesAreas
no plantean cursos de accin, como sera en el presente
casouncursodeaccinlogstico,sinoqueestablecenun
concepto de apoyo; en este caso, un Concepto de Apoyo
Logstico.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 149

6. Todo el esfuerzo, Operativo y Logstico, se fundamenta en el logro del

objetivo impuesto al nivel de empleo respectivo; objetivo que en todo
momento se debe tener en cuenta, considerando que es el elemento que
orienta, en primera instancia, todo el proceso de Planificacin Logstica.
En el siguiente cuadro se representa la relacin entre el Plan
Operativo, en los diferentes niveles de la guerra con el Plan Logstico y el
Objetivo a alcanzar en cada nivel de empleo:

ORGANIS
MO
Gobierno
(nivel
Nacional o
Poltico)

PLAN
OPERATIVO

PLAN
LOGSTICO

Plan
Nacional del
Buen Vivir

Objetivo
Poltico

Consejo de
Seguridad Pblica
y del Estado.
COSEPE
Ministerio
Coordinador de
Seguridad
Ministerio
de Defensa
Comando
Conjunto de las
Fuerzas Armadas.
(Nivel
Estratgico Militar)

Asesora
r y recomendar
a la Presidencia
de la Repblica.
Plan
Nacional de
Seguridad
Integral

Objetivo
Estratgico de
la Defensa
Nacional

Directiv
a de la Defensa
Nacional

Orientar
la planificacin
de las Fuerzas.

Plan
Militar de
Defensa del
Territorio
Nacional

Comandos
Operativos.
(Nivel
Operacional)

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 150

OBJETI
VO

Plan de
Empleo

Anexo E
de Logstica al
Plan Militar de
Defensa del
Territorio
Nacional.

Objetivo
Estratgico
Final de las
Fuerzas
Armadas.

Anexo E
de Logstica al
Plan de Empleo.

Objetivo
Estratgico
parcial de las
Fuerzas
Armadas u
Objetivo Final
de las Fuerza
Area.

Alas de
Combate (Nivel
Tctico)

Plan de
Operaciones.

Anexo E
de Logstica al
Plan de
Operaciones

Objetivo
s Tcticos

No se debe olvidar que en el ms alto nivel, se encuentran los

Frentes de la Seguridad y el Desarrollo del Estado o de Aplicacin del
Poder Nacional: el Frente Interno (Expresin de la Poltica Interna y
Expresin Psicosocial), Frente Externo (Expresin de la poltica Externa),
Frente Econmico (Expresin Econmica) y Frente Militar (Expresin
Militar)87 .
A travs de cada uno de los Frentes de Aplicacin del Poder
Nacional, el Estado se propone alcanzar un objetivo derivado de los
Objetivos Nacionales Permanentes88 y de los Objetivos Nacionales
Actuales del Gobierno89 :
Frente Interno

Objetivo Poltico de Guerra Psicosocial

Frente Externo
Externa

Objetivo

Frente Econmico
Econmica

Objetivo

Frente Militar
D.

Poltico
Poltico

de
de

Guerra
Guerra

Objetivo Poltico de Guerra Blico

NIVELES DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO

Bsicamente existen dos niveles de planeamiento Logstico:

1. Nivel de Produccin y Obtencin de los medios logsticos, del que son

responsables los organismos de la administracin central del pas,
desde el ms alto nivel hasta el nivel Estratgico Militar.
87 ManualdeDoctrinadeSeguridadNacional,Academia
deGuerraArea,[Link]
a travs de la Expresin Psicosocial (representa el
conocimiento), la Expresin Poltica (el grado de
autodeterminacin), la expresin Econmica (riqueza) y la
ExpresinMilitar(representalaFuerza).
88ConstitucindelaRepblicadelEcuador,Art.3
89PlandelBuenVivir20092013,Pg.10
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 151

2. Nivel de Consumo, del que son responsables los niveles Operacional y

Tctico.
E.

CUALIDADES DEL PLAN LOGSTICO.

Las cualidades que en general debe presentar todo Plan Logstico

son:
1. ADECUADO: Porque las soluciones presentadas resuelven el
problema en toda su magnitud, esto es, que el apoyo a la necesidad es
satisfecho cuando y donde se le requiere en calidad y cantidad
suficiente.
La aducabilidad proporciona seguridad.
2. PRACTICO: Porque cuenta con los medios necesarios para su
ejecucin.
La practicabilidad proporciona realismo.
3. EQUILIBRADO: Porque existe una correlacin entre las necesidades y
los medios; depende de la exactitud en la determinacin de
necesidades y correspondencia en la atencin oportuna. La exactitud
en la determinacin de las necesidades evitar el gasto innecesario.
El equilibrio proporciona economa.
4. FLEXIBLE: puede ser sujeto a cambios conforme se presente la
situacin, dentro de ciertos lmites. Flexible ante la posibilidad del
enemigo.
La flexibilidad proporciona garanta.
Si un Plan Logstico resuelve en toda su amplitud al problema
planteado, tanto en las caractersticas de la accin como en los medios; si
est basado en recursos y disponibilidades reales; si existe equilibrio entre
las necesidades y los medios y si puede adoptarse a los cambios de la

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 152

situacin se puede calificar a dicho Plan como EFECTIVO (eficiente y

eficaz).
Pero, Cmo saber que un Plan Logstico es efectivo?
La respuesta es sencilla, para que un Plan Logstico sea efectivo,
debe someterse al anlisis AFA y compararse con las variaciones de la
situacin tctica del momento, de acuerdo a la siguiente correlacin:

Es Adecuado

cuando pasa el anlisis de Adecuabilidad

Es Prctico

cuando pasa el anlisis de Factibilidad

Es Equilibrado

cuando pasa el anlisis de Aceptabilidad

Es Flexible

1.

cuando contempla acciones para seguir

proporcionando apoyo, an pese a la accin del
enemigo (confrontacin con las posibilidades del
enemigo).

Anlisis de Adecuabilidad
a. Afinidad
Se verifica si la solucin planteada es de la misma
naturaleza que el apoyo logstico requerido por las Operaciones
Areas.
b. Integridad
Se deben resolver totalmente las necesidades derivadas de
los problemas Operativos, en calidad, cantidad, momento y lugar
requeridos.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 153

c. Oportunidad
Las necesidades deben ser satisfechas en el momento
requerido, justo a tiempo, ni antes ni despus; se relaciona
directamente con el principio de oportunidad.
d. mbito
Se determina el mbito de solucin de las necesidades:
aquellas que estn al alcance del Oficial de Logstica, las que
requieren aprobacin del Comandante y las que superan la
autoridad del Comandante y que como tal deben ser tramitadas al
escaln superior.
Si el Plan Logstico supera los cuatro factores es adecuado; si
no supera el factor de afinidad u oportunidad es inadecuada; si no
supera la integridad o el mbito se concluye que el Plan es
parcialmente adecuado.

2.

Anlisis de Factibilidad
a. Disponibilidad
Los medios logsticos deben estar disponibles en el
momento requerido y en los plazos previstos; si existen dificultades
la forma en que sern superadas y el esfuerzo logstico que
demanda el mantener disponibles tales medios logsticos.
b. Calidad
Los medios logsticos deben tener un elevado grado de
alistamiento (medios humanos) y deben ser de la mejor calidad
requerida conforme las especificaciones de las Ordenes Tcnicas,
dada la elevada tecnificacin del arma area. No se debe dejar de
sealar las medidas de aseguramiento y de control de calidad a
implementar para asegurar la permanente calidad de los medios
logsticos.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 154

c. Ambiente
Se debe verificar si se ha considerado el terreno y las
condiciones meteorolgicas (el entorno circundante) en que se
desenvolvern los medios humanos y en el que se mantendrn los
medios fsicos, de traslado y orgnicos, para garantizar una
adecuada conservacin. Si existen dificultades, el esfuerzo logstico
que se requerir para superarlas.
Si el Plan Logstico supera los tres factores es factible; si no
supera el factor de calidad es inadecuado; si no supera la disponibilidad
o el ambiente se concluye que el Plan es parcialmente factible.
3.

Anlisis de Aceptabilidad
a.

Costo beneficio
La importancia de los beneficios obtenidos con la
implantacin de la solucin debe compensar el esfuerzo logstico a
realizar tanto en unidades monetarias como en unidades de
artculos, por lo que la determinacin exacta de las necesidades
juega un papel importante en la relacin costo beneficio.

b.

Implementacin de la solucin con

xito
El costo de la solucin si se implementa con xito; los rditos
que se obtendrn y el costo que demandar.

c.

Implementacin de la solucin sin

xito
El costo de la solucin si se implementa sin xito; el impacto
que tendr en contexto de las Operaciones Areas y en el Sistema
Logstico en particular; se debe verificar si aquel impacto es
superable o no.

Si el Plan Logstico supera los tres factores es aceptable; si no

supera el factor de costo beneficio es inaceptable; si no supera la
implementacin de la solucin con xito o sin xito es parcialmente
factible.
4.

Confrontacin con las posibilidades del

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 155

enemigo
Se debe verificar si el Sistema Logstico es
funcionando an pese a la accin del enemigo; un
posibilidad del enemigo con una conclusin de las
seguir proporcionando el apoyo logstico garantizar
Plan Logstico.

capaz de seguir
anlisis de cada
alternativas para
la flexibilidad del

Es necesario diferenciar la confrontacin con las posibilidades

del enemigo, que busca alternativas para seguir proporcionando el
apoyo logstico requerido, del prrafo en el que se analiza las
posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica, en el que el
anlisis va encaminado a determinar deficiencias, a las que se debe dar
una solucin.
F.

OBJETIVO DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO.

El objetivo del Planeamiento Logstico es analizar las soluciones

logsticas que demandan los Cursos de Accin Operativos para determinar
a cual de ellos se puede apoyar de mejor manera o con menor esfuerzo
desde el punto de vista de la Logstica.
De esta manera, la Determinacin de las Necesidades y su solucin,
juega un papel fundamental en el Planeamiento Logstico, para lo que se
deben considerar los siguientes aspectos:
1. Recopilacin de la informacin logstica sobre el problema.
2. Anlisis del o los CAOs.
3. Anlisis de la Posibilidad ms probable que afecte a la Logstica.
4. Anlisis del clima y terreno donde se van a emplear los medios.
5. Clculo de los esfuerzos logsticos necesarios para el apoyo a los
Cursos de Accin Operativos.
Se

realizan

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 156

los

clculos

para

todas

las

Clases

de

Abastecimientos y para las dems Funciones Logsticas:

Mantenimiento, Transporte, Construcciones, Servicios, conforme los
formatos de las hojas de clculo contempladas en el Anexo A del
presente Captulo.
Es necesario puntualizar que los clculos del material de la
Clase V-A, Bombas, en la medida de las posibilidades, deben realizarse
conforme los objetivos a destruir.
En cuanto se refiere al clculo de msiles se debe evitar los
errores que usualmente se cometen:
a. Se toman en cuenta todos los aviones de ataque y de defensa
area que posee el enemigo, pero lo correcto es registrar los
aviones de ataque y de defensa area involucrados en la
posibilidad ms probable.
b. Se registra en la hoja de clculo el nmero total de las aeronaves
contempladas en el prrafo anterior en todos los casilleros de
misiles propios, cuando la cantidad total de aviones de ataque y de
defensa se debe prorratear para el nmero de posibilidades de
misiles propios. As si el nmero total de aviones es 55 y existen 9
posibilidades de misiles propios, en cada casillero se registra 6, que
resulta de la divisin entre 55 y 9.
c. Para determinar el nmero de msiles necesarios para enfrentar al
enemigo (casillero 6) conforme las probabilidades de xito de cada
msil, se registra en decimales el porcentaje de error, cuando se
debe obtener el porcentaje de error descrito en los factores de
planeamiento; as si existen 6 aviones enemigos que derribar y la
probabilidad de xito de un determinado msil es del 50%, se
comete el error de multiplicar 6 por 1.50 dando un resultado de 9, lo
que representa que con un determinado msil se puede derribar 9
aviones, existiendo nicamente 6; lo correcto es obtener el 50% de
6 aviones enemigos que es 3, lo que representa que de 6 aviones
enemigos, con un determinado msil se pueden batir nicamente 3.
As, el resultado ser razonable, lo contrario incrementa
innecesariamente el requerimiento y se atenta contra el principio de
economa.
6. Estimacin de los medios logsticos actuales y potenciales disponibles.
La sola existencia de los medios logsticos no es sinnimo de poder, es

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 157

apenas potencial; el potencial se convierte en poder actual cuando se

hace uso efectivo de los medios logsticos potenciales.
7. Comparacin de las necesidades con los medios logsticos disponibles,
para determinar las posibles deficiencias de atencin a las referidas
necesidades estableciendo plazos y prioridades.
De hecho, existen muchas deficiencias, pero tiene prioridad la
solucin de aquellas necesidades indispensables para apoyar al Curso
de Accin Operativo, y dentro de ste, aquellos requerimientos para
mantener volando el mayor nmero de aviones y para mantener la
vigilancia del espacio areo.
8. Formulacin de las
soluciones dadas
a las necesidades o
requerimientos para apoyar el curso de accin 90 . Las soluciones deben
ser clasificadas, conforme el nivel de complejidad:
[Link] que puede resolver directamente el Oficial de Logstica.
b. Las que se pueden resolver a nivel del Comandante del Ala de
Combate.
c.

Las que superan la autoridad del Comandante y que deben ser

tramitadas al Escaln Superior.

9. Planteamiento del Concepto de Apoyo Logstico.

Una vez determinadas las necesidades y sus soluciones, se
concluye a que Curso de Accin Operativo se puede apoyar de mejor
manera, de acuerdo al mayor o menor esfuerzo logstico que ellos
demanden.

90 Anteriormente, las recomendaciones estaban

encaminadasalaresolucindelasdeficienciaslogsticas,
loqueenmuchasocasioneshacanpasaraunsegundoplano
alCursodeAccinOperativoalqueseestabaapoyando,al
Concepto de Apoyo Logstico del Escaln Superior o al
objetivo a alcanzar por el respectivo nivel de
planificacinoejecucin,porloqueenlaactualidadlas
deficienciassonsolucionadasdirectamente,deacuerdoala
experiencia o a la forma ms lgica, sin someterlo al
anlisisAFA.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 158

G.

FINALIDAD DEL PLANEAMIENTO LOGSTICO.

Luego de haber solventado las necesidades o requerimientos que

demandan los Cursos de Accin Operativos y luego de haber sealado a
que Curso de Accin Operativo se puede apoyar de mejor manera, la
finalidad del Planeamiento Logstico es definir el Concepto de Apoyo
Logstico.
El Concepto de Apoyo Logstico representa la forma especial que
adoptar el Sistema Logstico para apoyar a un particular Curso de Accin
Operativo.
En otras palabras es la adopcin de una particular lnea de accin
logstica para apoyar a una manera especial de realizar las Operaciones
Areas, derivada de la planificacin operativa, en cualquier nivel de la
guerra.
El Concepto de Apoyo Logstico se redacta en base a las siguientes
coordenadas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Quin?
Qu?
A quin?
Cundo?
Dnde?
Con qu Mtodo?
Con que Procedimiento?
Cmo?
Incluyendo, el apoyo logstico especfico en cada una de las Clases de
Abastecimientos y Funciones Logsticas, recalcando las vas
principales, secundarias y auxiliares de abastecimientos en la Funcin
Transporte, y,
9. Las Fases Logsticas.
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la
coordenada Quin:
1.

El Organismo Logstico principal

responsabilidad se encuentra el apoyo logstico.

2.

Los organismos logsticos a travs de los

proporciona el apoyo logstico.
MILOG-R-FAE-01-1012

Pg. 159

bajo

cuya
que se

3.

Los organismos logsticos que han incrementado el

Estado Mayor o Plana Mayor.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la

coordenada Qu:
1.
2.

El apoyo Logstico en general.

Algn tipo de apoyo logstico particular; por ejemplo: el
apoyo logstico en la movilizacin o el apoyo logstico en la
desmovilizacin.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la

coordenada a quin:
1. Los Organismos Operativos a los que se debe proporcionar el apoyo.
2. Los organismos agregados.
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la
coordenada Cundo:
1. El perodo o alcance de tiempo para el que se est emitiendo el
Concepto de Apoyo Logstico.
2. Puede ser en forma permanente, para lo que en la Academia de Guerra
Area se ha establecido la expresin antes, durante y despus de las
acciones blicas.
3.

No se utiliza el trmino antes, durante y despus de la

guerra toda vez que es difcil determinar el inicio o el fin de una guerra.

Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la

coordenada Dnde:
1. El lugar especfico en el que se va a aplicar el Concepto de Apoyo
Logstico.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 160

2. Puede ser en todo el Teatro de Operaciones Areas.

3. Puede ser especficamente en las Bases Areas, Puntos de Despliegue
o Estaciones Radricas.
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la
coordenada Mtodo:
1. El Mtodo de Abastecimientos que se va a utilizar para el
aprovisionamiento.
2. Puede ser el Mtodo de Entrega en la Base o en el Punto, conforme las
circunstancias.
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la
coordenada Procedimiento:
1. Los pasos a cumplirse para las diferentes transacciones de
Abastecimientos, de acuerdo a las facilidades del lugar de operacin.
2. Puede ser utilizando los procedimientos normales (solicitud de entrega,
devolucin, pedidos o envos) o el procedimiento especial de entrega
(utilizando las hojas de recapitulacin diaria).
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la
coordenada Cmo:
1. En el mbito militar los niveles de la guerra son: El Nivel Poltico
Estratgico, el Nivel Estratgico Militar, el Nivel Operacional y el Nivel
Tctico propiamente dicho; el primero es de decisin y los dems son
de conduccin; hasta el Nivel Operacional es de Planificacin y los
Niveles Tctico son de Ejecucin91 .
2. La Directiva de la Defensa Nacional92 establece la adopcin de
estrategias y acciones estratgicas, que deben plasmarse en Planes
para el logro de los objetivos impuestos a un determinado nivel de
91ClasesdeOperaciones,2011
92 Directiva elaborada por el Ministerio de Defensa
Nacional2011.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 161

planificacin.
En base a esta consideracin, para establecer la coordenada
Cmo del Concepto de Apoyo Logstico, hasta el Nivel Operacional es
conveniente asignar un nombre especial al Sistema Logstico, nombre
que debe representar la manera particular de proporcionar el apoyo a
las Operaciones Areas, ya que es diferente el apoyo logstico en la
defensa y en el ataque, as como diferente es el apoyo logstico en el
da o en la noche, o cuando se emplea un escuadrn en particular o se
emplea la fuerza en general.
As por ejemplo, si el apoyo logstico va a proyectar una actitud
ofensiva podra denominarse al cmo: mediante el Sistema Logstico
denominado Logstica de Proyeccin, con actitud defensiva se
denomina Sistema Logstico Proporcional; si se est empleando toda
la Fuerza, el cmo sera: mediante el Sistema Logstico denominado
Logstica Global.
Con la denominacin del cmo se delimita en forma clara a la
estrategia de apoyo logstico, que representa la concepcin lgica de
aplicacin de los medios logsticos en un caso particular.
Las Acciones estratgicas, que representan la manera
pormenorizada de aplicacin de los medios logsticos, dentro de la
estrategia ya adoptada, son las formas especficas de cmo se
proporcionar el apoyo en las diferentes Clases de Abastecimientos y
en las diferentes Funciones Logsticas, as por ejemplo:
En la Clase I: proporcionando rancho caliente en todas las Bases
Areas o Puntos de Despliegue.
En la Clase II: proporcionando vestuario y equipo de acuerdo al
terreno y clima del rea de operaciones.
Transporte: utilizando como Va Principal de Abastecimientos
VPA la va area, como Va Secundaria de Abastecimientos VSA los
caminos de primer orden y como Va Auxiliar de Abastecimientos los
caminos de segundo orden que se enlacen con los de primer orden.
3. El Concepto de Apoyo Logstico hasta el Nivel Operacional es

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 162

conceptual, representa la idea de cmo se debe proporcionar el apoyo;

en el nivel tctico, el Concepto de Apoyo Logstico debe
operacionalizarse, es decir, debe materializarse para ejecutarse, pero
conforme la idea o el concepto del escaln superior; as por ejemplo:
Concepto de Apoyo Logstico del Departamento Logstico del
CO-5 versa que el alojamiento en los Puntos de Despliegue se
proporcionar en los hoteles ms cercanos de la localidad.
En el nivel operacional tctico y netamente tctico el Concepto
de Apoyo Logstico debe establecer que el alojamiento en el Punto de
Despliegue de Macas se ejecutar en el Hotel La Lojanita, que es el
ms cercano a la Base de Operaciones.
4. El Cmo, tambin debe establecer la secuencia o cadencia miento del
apoyo logstico. Algunas Operaciones Areas pueden demandar la
presencia instantnea de todos los das del esfuerzo de guerra,
mientras que otro Curso de Accin Operativo puede demandar,
inicialmente, la presencia en el sitio de las existencias para el Esfuerzo
Mximo de Combate (EMC), y dentro de este slo lo necesario para el
primer da, y un flujo de reabastecimiento permanente.

Este cadencia miento depende del esfuerzo logstico que

demandan las Operaciones Areas, de la disponibilidad de medios para
establecer un flujo continuo de reabastecimiento, la lejana o cercana,
en tiempo y espacio, hacia las fuentes de abastecimientos, las
posibilidades de destruccin de los abastecimientos por parte del
enemigo y de las facilidades para la adopcin de medidas de
dispersin, cobertura y encubrimiento.
Aspectos que deben tomarse en cuenta para establecer la
coordenada Fases Logsticas:
[Link] Fases Logsticas no necesariamente deben coincidir con las Fases
del Plan Operativo, pero si deben ser parte de tales Fases.
2. Las Fases Logsticas deben coincidir con los grados de alertamiento,
considerando que deben cumplirse ciertas actividades especficas en la
alerta amarilla, alerta azul y alerta roja, como es el caso del despliegue
de los Mdulos Logsticos que generalmente se lo realiza en la alerta

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 163

azul.
3. En todo caso debe realizarse una coordinacin y correlacin entre las
Fases Operativas, Fases Logsticas y Grados de alertamiento,
conforme el esquema detallado a continuacin:

FASES OPERATIVAS, FASES LOGSTICAS Y GRADOS DE ALERTAMIENTO

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 164

FASES OPERATIVAS
PREPARACIN

EMPLEO DE LA F. A. NORMALIZACIN

DESDE YA

Fin Guerra

paz

Vigencia del Plan Militar de

Defensa del Territorio Nacional
Actividades
establecidas
para la alerta amarilla y azul

Conduccin
de las operaciones

Retorno
actividades de tiempo de
paz.

Actividades
establecidas en la
alerta roja

Alertas en forma
inversa

GRADOS DE ALERTAMIENTO
ALERTAS

AMARILLA
AMARILLA
DESDE YA

AZUL

ROJA

AZUL

Fin

Acciones

Blicas

paz

50%
de la FA en
alerta

100% de la
FA
en
concentracin.

Continuar
ejecutando Plan de la
Defensa del Territorio
Nacional

Actu
alizar
los
planes
de
completamie
nto

Ejecucin
Plan de la Defensa
del
Territorio
Nacional

Continuar
ejecutando el Plan de
la
Defensa
del
Territorio Nacional.

Revi
sin
Plan
Campaa
CO-5

Materializac
in
del
CEL,
COMAL y COE

Activar
Fuerzas
resistencia

Disp
ersin
y
preparacin
mdulos.

Ejecucin
del
Plan
de
Empleo, con orden.
(despliegue)

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 165

las
de

Conforme
grado de alerta.

el

Necesidades
Fortalecimiento FAA

en

Plan

Necesidades no contempladas en Plan

Fortalecimiento FA

FASES LOGSTICAS
DETERMINACIN

CONSERVACIN

NECESIDADES Y

ESFUERZO

OBTENCIN
DISTRIBUCIN
REDISTRIBUCIN

DESDE YA

GUERRA

Fin Acciones Blicas

paz

Dete
rminacin
necesidades

Mantener
existencias para la
operacin
de
acuerdo al plan

Apoyo
logstico
para
sostener esfuerzo de
guerra.

Apoyo Logstico
en desmovilizacin

Obt
encin a la
DIRLOG

Completami
ento
medios
logsticos

Empleo
recursos disponibles
con efectividad

Inventario
material de guerra

Cont
ribuir Plan
Fortalecimie
nto FA

Verificar
Despliegue
Mdulos Logsticos

Explotacin
recursos locales por
compra

Plan
repliegue
logsticos

Prep
aracin
Mdulos
Logsticos

Elevado
grado alistamiento

Necesidades
adicionales COE

Informe
situacin logstica.

de
medios

final

Conforme lo detallado, a continuacin un ejemplo de Concepto de

Apoyo Logstico emitido en el Nivel Operacional:
El Departamento Logstico del CO-5 (COAD), a travs de los Grupos
Logsticos de las Alas No. 11, 21, 22, 23 y COS, proporcionar apoyo
logstico a los Escuadrones Operativos del CO-5, a los Centros de
Operaciones Sectoriales COS-1 y COS-2; el COMAL proporcionar el
material de guerra antes, durante y despus de las acciones blicas,
utilizando el procedimiento especial de entrega y el mtodo de entrega en
el punto, mediante el Sistema Logstico denominado Logstica

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 166

Proporcional que establece la disponibilidad de existencias iniciales para

el EMC, a partir de lo que se implementar un flujo de reabastecimiento
continuo en la secuencia ms conveniente, y que consiste en la previsin y
provisin de:
Rancho caliente, en todas las Bases Areas, Puntos de despliegue
y Estaciones Radricas, hasta antes del Da D, y Raciones Tipo C
durante y despus de los ataques enemigos.
Clase II y II-A, de acuerdo al rea de operaciones y a
condiciones climatolgicas; tres cargas bsicas adicionales que
mantendrn en los Mdulos Logsticos para la entrega de acuerdo a
consumos; equipos de reparacin de pistas orgnicos que se
mantendrn bajo responsabilidad de cada Reparto, desde donde
apoyar, a pedido, a los lugares donde se los requiera.

las
se
los
los
se

Clases III y III-A almacenados en depsitos fijos en las Bases

Areas o en depsitos mviles (tanques de caucho, tanqueros y cisternas)
en los Puntos de Despliegue, los que sern cambiados de ubicacin
peridicamente para que no sean blanco fcil de sabotajes o ataques del
enemigo.
Clases IV y IV-A conforme las exigencias de la misin, necesidades
especficas de cada Escuadrn Operativo y de acuerdo al lugar de
Operacin (plantas auxiliares de energa, equipo de recuperacin de
pistas).
Clase V y V-A, de acuerdo a los objetivos a destruir, almacenados
en polvorines en las Bases Areas o en depsitos mviles (vehculos
plataformas y levanta bombas) en los Puntos de Despliegue, los que sern
cambiados de ubicacin peridicamente para que no sean blanco fcil de
sabotajes o ataques del enemigo.
Mantenimiento I y II escaln, en las Bases Areas, Puntos de
despliegue y estaciones Radricas. Mantenimiento de III escaln, en el
CEMA tendientes a mantener la disponibilidad del mayor nmero de
aeronaves posible, pero estableciendo perodos de rotacin y descanso
para el personal tcnico, el mismo que no debe ser empleado en otras
funciones.
Trasporte, utilizando como Va Principal de Abastecimientos la va

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 167

area, Va Secundaria de Abastecimientos los caminos de primer orden y

como Va Auxiliar de Abastecimientos los caminos de segundo orden; y,
en caso de no ser posible la va area, estableciendo vas terrestres de
acuerdo a cada Base Area, Punto de Despliegue o Estacin Radrica;
movilidad preferiblemente de durante la noche, cumpliendo con los
procedimientos de seguridad y comunicaciones para proteger los convoyes.
Esfuerzo permanente y con medios adicionales para atender las
necesidades de transporte conforme las prioridades as como para
satisfacer la demanda de medios mviles para el almacenamiento de la
Clase III-A y Clase V-A.
Construcciones, tendientes a la recuperacin y/o adecuacin de
pistas, plataformas y orejetas que estarn disponibles para su uso antes del
da C; construcciones fijas de acuerdo a la infraestructura existente en
cada lugar de operacin, que contemplarn las facilidades mnimas de
servicios bsicos (luz, agua, letrinas, lugares de descanso), servicio contra
incendios;
construcciones subterrneas (polvorines, refugios) e
instalaciones altamente mviles (depsitos, puestos de mando principales y
alternos) que sern cambiadas de ubicacin peridicamente, con medidas
de dispersin, cobertura y encubrimiento para evitar ser blanco fcil de las
acciones enemigas. No se prev la construccin de cementerios
temporales sino la utilizacin de las facilidades de los pueblos y ciudades
ms cercanas; tampoco se prev la construccin de campos de prisioneros
de guerra, toda vez que los fallecidos y prisioneros de guerra sern
evacuados al CO-5, en la brevedad posible.
Servicios: un equipo de primeros auxilios para el cuidado de la
salud del personal combatiente en cada lugar de operacin; equipo
altamente calificado en tareas de TRIAGE y en operaciones de EVAM,
tendiente a la recuperacin inmediata del personal combatiente; servicio de
medicina preventiva y acciones de saneamiento ambiental en cada
localidad.
Servicio de alojamiento y alimentacin en los hoteles de las
localidades ms cercanas a los lugares de operacin cuando no se cuenten
con facilidades en las Bases Areas, Puntos de Despliegue o Estaciones
Radricas.
Servicios de bienestar social familiar, bebederos de agua, y
dems actividades de recreacin tendientes a elevar la moral del personal
combatiente.
Organizacin Logstica, con la creacin del Centro de Enlace

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 168

Logstico (CEL) que funcionar en Guayaquil subordinado directamente al

Departamento Logstico del CO-5, para los trmites de obtencin y
distribucin en el punto, en atencin a los requerimientos de las Bases
Areas, Puntos de despliegue y Estaciones Radricas.
En la Sub Fase de Determinacin de Necesidades y Obtencin
se gestionar el completamiento del nivel operacional para 10 das y el
nivel de seguridad para 5 das; se actualizar el inventario del potencial
logstico de las respectivas jurisdicciones para el adecuado
aprovechamiento de los recursos locales y se prepararn los Mdulos
Logsticos, con existencias para el EMC, en la secuencia ms conveniente,
a partir de lo que se implementar un flujo logstico continuo conforme la
situacin tctica del momento y bajo el principio de oportunidad
denominado justo a tiempo.
En la Sub Fase de Distribucin los Mdulos Logsticos, se
encontrarn desplegados, antes que se hayan desplegados los
Escuadrones Operativos.
En la Fase de Conservacin del esfuerzo de guerra del CO-5, se
atendern las necesidades operacionales conforme las prioridades de la
situacin tctica del momento.
En la Tercera Fase de Redistribucin el esfuerzo se orientar al
apoyo de la desmovilizacin manteniendo la capacidad de las Unidades
Operativas del CO-5; se realizar el inventario de las existencias para el
retorno a las Bases de origen.
H.

LA PLANIFICACIN LOGSTICA.

5. Tcnica de Planificacin
Previo el anlisis del Proceso de Planificacin Logstica es
menester sealar que la Tcnica de Planificacin, es el conjunto de
procedimientos que inspirados en una doctrina comn permiten la
elaboracin de los documentos fundamentales de Planificacin que son
la Apreciacin de la Situacin de Logstica y el Anexo de Logstica, en
forma precisa y uniforme en todos los Niveles de Planificacin.
Conforme la Planificacin Estratgica para el perodo 2009

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 169

2018 la Fuerza Area ha adoptado un modelo de gestin gerencia

integral, que concibe a la institucin como un todo, es decir, como un
conjunto de elementos que interrelacionados entre s permite alcanzar
los objetivos institucionales. Una organizacin moderna, asentada en
tres ejes sistmicos: estrategia, organizacin y cultura.
6. El Proceso de Planificacin de las Operaciones Areas93
En trminos generales, el proceso de Planificacin de las
Operaciones Areas contempla los siguientes procedimientos:
a.

Formulacin del Concepto Preliminar del Comandante y Gua de

Planeamiento, para lo que, entre otros aspectos como la misin
proveniente del escaln superior, la posibilidad ms probable, las
capacidades y vulnerabilidades del enemigo, la potencia relativa de
combate, se toma en cuenta la informacin de las apreciaciones
preliminares, entre las que consta la apreciacin preliminar de la
situacin de Logstica.

b.

Formulacin de la Decisin del Comandante, en base a la

presentacin previa de las apreciaciones bsicas de Inteligencia
(con informacin del enemigo), de Operaciones (en la que formula
los Cursos de Accin Operativos) y de las otras Reparticiones,
entre las que cumple un rol fundamental la Apreciacin de la
Situacin de Logstica.

c.

Desarrollo del Plan y sus anexos, entre ellos el Anexo E de

Logstica.

d.

Ejecucin del Plan y sus anexos, mediante la supervisin y

evaluacin luego de cada situacin particular, resultado de lo que
se retroalimenta en forma permanente las decisiones del
Comandante de la Unidad y la formulacin de nuevos Planes.

MAPA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

DE LAS OPERACIONES AREAS

93 Manual de Operaciones, Academia de Guerra Area,

ao2002
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 170

Misin, P + P, capacidades, vulnerabilidades, Potencia relativa combate, apreciaciones preliminares (Logstica)

Plan Escaln
Superior

Apreciaciones Bsicas (Apreciacin de la Situacin de Logstica)

Concepto Preliminar
Gua de planeamiento

Posibilidad + Probable

Decisin del Comandante

Cursos Accin Operativos

Desarrollo del Plan y sus Anexos (Logstica)

Ejecucin:
Supervisin
Evaluacin
Retroalimentacin

7. El Proceso de la Planificacin Logstica

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 171

El proceso de la Planificacin Logstica se deriva del proceso de

la Planificacin de las Operaciones Areas, por lo que contempla el
siguiente procedimiento:
a.

Preparacin de la Apreciacin de la Situacin de Logstica, para lo

que es fundamental considerar el Concepto de Apoyo Logstico del
Escaln Superior, que en este caso se ha considerado el del nivel
Estratgico Militar, es decir, el que consta en el Anexo E de
Logstica al Plan Militar de Defensa del Territorio Nacional.
Adicional, se considera como insumos la Posibilidad ms Probable
del enemigo y los Cursos de Accin Operativos emitidos por el
Oficial de Operaciones.

b.

Presentacin de la Apreciacin de la Situacin de Logstica para la

Decisin del Comandante, para lo que se debe hacer nfasis en la
RECOMENDACIN, que contiene la conclusin respecto al Curso
de Accin Operativo al que se puede apoyar de mejor manera y
bajo que Concepto de Apoyo Logstico.

c.

Desarrollo del Anexo E de Logstica al Plan de Empleo, en el

nivel Operacional. Este documento ser el punto de partida para la
Planificacin del nivel subalterno, que en este caso es el nivel
Operacional Tctico.

d.

Ejecucin del Anexo E de Logstica, mediante la supervisin y

evaluacin luego de cada situacin particular, resultado de lo que
se retroalimenta en forma permanente las decisiones del
Comandante de la Unidad y la formulacin de nuevos Planes
Logsticos.

Conforme se demuestra en el mapa del Proceso de Planificacin

Logstica, existe una bien marcada interrelacin entre los Anexos de
Logstica de los diferentes niveles de Planeamiento, especficamente el
Concepto de Apoyo Logstico del Escaln Superior es el Criterio
Crtico que orienta, norma o gua el Concepto de apoyo del Escaln
Subordinado, de tal manera que la idea de Apoyo Logstico generada
en el Nivel Estratgico Militar, se interpreta en el Nivel Operativo y se
materializa en el Nivel Tctico.
Como ya se ha manifestado, en el tema de la Finalidad del
Planeamiento Logstico,
en el nivel Poltico Estratgico, Nivel
Estratgico Militar y Nivel Operacional, el Concepto de Apoyo Logstico
es Conceptual.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 172

En el Nivel Tctico, el Concepto de Apoyo Logstico del Escaln

Superior es Operacionalizado; en estos ltimos niveles el Concepto de
Apoyo Logstico materializa la concepcin o idea del Escaln Superior.

Anexo E Logstica Plan

Militar de Defensa Territorio Nacional

Concepto de Apoyo Logstico

P + P y CAOs

A que Curso de Accin Operativo se puede apoyar de mejor manera desde el punto de vista de Logstica y bajo que Concepto de Apoyo logstico.
Apreciacin de la Situacin de Logstica

Decisin del Comandante

Anexo E de Logstica del Plan de Empleo

Ejecucin:
Supervisin
Evaluacin
Retroalimentacin

8. El Proceso Interno de Planificacin Logstica

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 173

El Proceso Interno de Planificacin Logstica, en forma

especfica, involucra la conjugacin de los factores ya descritos,
adecuadamente organizados e interrelacionados entre s.
Para que el Planeamiento Logstico se proyecte hacia el futuro
en Apoyo a un determinado Curso de Accin Operativo, debe obedecer
a un proceso realista y completo que considere todos los factores que
influyen en el mismo, conforme el detalle que se muestra a
continuacin:

PROCESO NIVEL ESTRATGICO OPERACIONAL

Objetivo Estratgico final de la Fuerza Area.
Misin del CO-5
Concepto de Apoyo Logstico del Anexo E de Logstica al Plan Militar de Defensa Territorio Nacional.

RECOMENDACIN

A qu CAO se puede apoyar de mejor manera

Terreno y Clima

APRECIACIN DE LA SITUACIN DE LOGSTICA

P+P
que afecte a la Logstica

CAO

Acciones en solucin a las deficiencias Logsticas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 174

Concepto de Apoyo Logstico.

Alcance del tiempo

Requerimiento
Existencia
Medios logsticos

El proceso interno de Planificacin Logstica es similar en todos

los Niveles de Planeamiento; se ha tomado como referencia el Nivel
Operacional que contempla los siguientes elementos:
a. Los Controles que orientan, guan y establecen los criterios
crticos de la Planificacin; son el Objetivo Estratgico Final de la
Fuerza Area, La misin de la Unidad (en este caso del CO-5), el
Concepto del Apoyo Logstico del Escaln superior, en este caso,
el contenido en el Anexo E de Logstica al Plan Militar de
Defensa Territorio Nacional.
b. Los insumos, que igualmente condicionan la Planificacin
Logstica son el rea de operaciones y las condiciones
climatolgicas, la posibilidad ms probable que afecte a la
Logstica y el Curso de Accin Operativo, dentro del que es
fundamental el anlisis del Concepto de empleo de la Unidad y de
la idea general de la maniobra, toda vez que estos elementos
determinarn la adopcin de una estrategia especfica (cmo) de
apoyo que dar la denominacin del Concepto de Apoyo
Logstico.
c. Los Mecanismos Habilitantes estn determinados por el alcance
de tiempo o perodo para el que se est planificando, en funcin
de lo que se determinan los requerimientos, que comparados con

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 175

las existencias
solucionadas.

darn

las

deficiencias,

que

debern

ser

d. El resultado del proceso es la Recomendacin, la que est

constituida por una declaracin del Curso de Accin Operativo al
que se puede apoyar de mejor manera desde el punto de vista de
la Logstica; la definicin del Concepto de Apoyo Logstico y la
solucin a las deficiencias, clasificadas entre las que puede
resolver a nivel del Oficial de Logstica, las que pueden ser
resueltas a nivel del Comandante de la Base y las que superan la
autoridad del Comandante razn por la que deben ser tramitadas
al escaln superior.
Una vez que el Comandante de la Unidad toma la Decisin, se
procede a la preparacin del Anexo E de logstica al Plan de Empleo
de la Fuerza Area, a partir de lo que el proceso se repite en el escaln
subordinado, con la diferencia de que el Concepto de Apoyo Logstico
debe ser materializado con acciones concretas.
La Planificacin Logstica, sea cual fuere el nivel de planificacin,
deber caracterizarse por la previsin en tiempo y espacio, para
garantizar un efectivo Apoyo Logstico al normal desarrollo de las
Operaciones Areas.
I.

DOCUMENTOS DEL OFICIAL DE LOGSTICA.

Los documentos comunes que normalmente utiliza el Oficial de

Logstica son:
1. El Diario de Logstica (registro secuencial de acontecimientos y
mensajes).
2. La Carta de Situacin de Logstica (muestra la situacin de las
instalaciones logsticas y otros factores logsticos con relacin a la
situacin tctica del momento).
3. Los Registros Estadsticos (relacionados con las Operaciones
Areas).Informes peridicos (presentacin de datos pertinentes para
una rpida determinacin de actividades que requieren mayor
atencin).
4. Las hojas de trabajo (ordenamiento de hechos en forma resumida, la
afectacin al sistema logstico y las soluciones).

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 176

5. Los archivos de normas a seguir (documentos del escaln superior que

definen las polticas y los criterios crticos a cumplir por el Oficial de
logstica: el Anexo E de Logstica del Plan Superior).
6. Los Procedimientos Operativos Normales para diferenciarlos de las
Normas Logsticas a observar en una situacin especfica.

J.

DOCUMENTOS DE PLANIFICACIN LOGSTICA.

Los principales documentos que se elaboran en la Planificacin

Logstica son:
1. Apreciacin de la Situacin de Logstica, que se analizar en detalle ms
adelante.
Por lo general, la Apreciacin de la Situacin de Logstica de
Sanidad consta en la Apreciacin de la Situacin de Logstica, en el
prrafo de la Funcin de Servicios; sin embargo, si las implicaciones del
servicio de salud son de gran magnitud o si la informacin es abundante,
se prepara por separado la Apreciacin de Logstica de Sanidad, bajo los
mismos lineamientos y orientaciones de la Apreciacin de la Situacin de
Logstica.
2. Anexo de Logstica, cuyo detalle se analizar en forma pormenorizada en
los siguientes temas.
Como resultado de la preparacin por separado de la Apreciacin
de Logstica de Sanidad, una vez que el Comandante de la Unidad ha
tomado la decisin, se prepara, tambin por separado, el Apndice de
Sanidad al Anexo de Logstica.
3. Ordenes Logsticas
El Plan Logstico o Anexo de Logstica, se transforma en Orden
Logstica cuando tiene una fecha y hora en la que entrar en vigencia.
En otras ocasiones el Anexo de Logstica es muy general y por
tanto no es definitivo, sirve como gua general o como un documento de

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 177

consulta, toda vez que estar sujeto a permanentes variaciones de

acuerdo a la situacin tctica del momento. En estos casos es necesario
impartir instrucciones precisas en forma fragmentaria a medida que
surjan los cambios en la situacin logstica, en cuyo documento de igual
manera se hace constar la fecha y hora en que se pondr en vigencia;
estos documentos tambin se denominan Ordenes Logsticas.
Estn relacionadas directamente con la Orden de Operaciones,
pero son responsabilidad del Oficial de Logstica.
4. Directivas Logsticas
Son documentos mediante los cuales se emiten disposiciones
para la ejecucin de tareas que no tendrn variaciones durante varios
das.
5. Memorando de Logstica
Es un documento administrativo que se utiliza en los escalones
ms altos de planificacin para recopilar informacin preliminar que
necesita conocer el Comandante previo el anlisis y deduccin de la
misin asignada a su Unidad.
Sern motivo de estudio del presente curso, nicamente la
Apreciacin de la Situacin de Logstica y el Anexo de Logstica.
K.

LA APRECIACIN DE LA SITUACIN DE LOGSTICA

Una de las principales funciones del Oficial de Logstica al interior del

Estado o Plana Mayor, consiste en asesorar al Comandante mediante la
formulacin de una RECOMENDACIN dentro del mbito de la Logstica.
Los procesos, escritos o verbales, que conducen a esta
Recomendacin se llaman Apreciaciones de la Situacin de Logstica.
La Apreciacin de la Situacin de Logstica se define como el
anlisis de un conjunto de circunstancias logsticas para determinar a qu
Curso de Accin Operativo se puede apoyar de mejor manera, desde el
punto de vista de la Logstica a travs del Concepto de Apoyo Logstico y
las soluciones a las deficiencias logsticas generadas por el Curso de
Accin Operativo.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 178

La elaboracin de una Apreciacin de la Situacin de Logstica debe

ser un proceso normal y permanente para el Oficial de Logstica; cada vez
que vare la situacin se debe revisar la Apreciacin inicial; el Oficial de
Logstica continuamente debe recopilar informacin, analizarla y generar
recomendaciones para la toma de decisiones del Comandante.
Sin embargo, se elabora en forma detallada y completa una nueva
Apreciacin o Reapreciacin de la Situacin de Logstica:
1. Si el Comandante lo dispone
2. Si el Oficial de Logstica estima que esta medida es necesaria en razn
de existir una dificultad logstica.
3. Si la situacin ha cambiado radicalmente y hay la necesidad de hacer un
nuevo estudio.
4. Para evitar la seleccin de un Curso de Accin Operativo inadecuado.
Para la preparacin de la Apreciacin de la Situacin de Logstica el
Oficial de Logstica debe recopilar la informacin pertinente, someterla al
proceso de Planificacin Logstica ya detallada en el literal G del presente
Captulo y obtener el Resultado: la Recomendacin, prrafo que se
convierte en la parte ms importante de una Apreciacin de la Situacin de
Logstica.
Dentro del proceso de planificacin tambin debe determinarse si la
organizacin logstica existente satisface adecuadamente las exigencias
de la situacin, por lo que, se deben emitir las respectivas soluciones; as
por ejemplo, puede ser imperativo la formacin de un Centro de Enlace
Logstico para que realice las coordinaciones con los Comits de
Operaciones de Emergencias, de tal manera que no se distraiga la atencin
que debe mantener en el apoyo a las Operaciones Areas el personal
asignado a los Mdulos Logsticos que se encuentran junto a los
Escuadrones Operativos empleados en el combate areo. Luego, los tres
pasos en la preparacin de una Apreciacin Logstica son:

1. Recopilacin y evaluacin de la informacin.

2. Anlisis de las implicaciones logsticas conforme el proceso de
planificacin.
3. Obtencin de la Recomendacin.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 179

Para no olvidar o dejar pasar por alto alguna de las mltiples

implicaciones logsticas derivadas de una situacin particular, es
conveniente observar el formato preestablecido para el efecto; sin
embargo, de ninguna manera referido formato es una camisa de fuerza
para limitar el anlisis, por lo que puede ser utilizado de la manera ms
conveniente conforme la real situacin existente. El formato para ayudar a
la preparacin de una Apreciacin Logstica, consta de tres partes
principales:
1. El Encabezamiento
Parte primordial del encabezamiento y final es la calificacin del
documento, para lo que se toma la calificacin del Escaln Superior o
se califica de acuerdo con la naturaleza de su contenido (segn
Reglamento de Calificacin de Documentos). Ejemplo: SECRETO; se
escribe con maysculas en el centro superior e inferior de cada hoja.
En la parte superior y derecha del documento se registran los
siguientes datos:
a. Identificacin de la Unidad
Se escribe el nombre de la Unidad o Reparto donde se
elabora la Apreciacin. Ejemplo: COAD, Ala No. 21
b. Lugar
Se escribe el lugar donde est ubicada la Unidad o Reparto
con sus coordenadas geogrficas. Ejemplo: Guayaquil 020730'S
0795154'W.
c. Fecha y Hora
Se escribe la fecha y hora que consta en la Gua de
Planeamiento del Comandante para la presentacin del
documento. Ejemplo: 140800-SEP 003
d. La Clave

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 180

Se registran las iniciales del Oficial de Logstica que elabora

el documento y la secuencia numrica del nmero de documentos
preparados para el Apoyo Logstico a una determinada
Planificacin de las Operaciones Areas, empezando por el nmero
001.
e. Ttulo
Apreciacin de la Situacin de Logstica.
f. Referencias
Se detallarn todos los documentos, mapas y cartas que han
sido considerados en la elaboracin de la Apreciacin.
g. Documentos
Todos aquellos que han sido tomados como base para la
elaboracin de la Apreciacin. Ejemplo: Plan Militar de Guerra X,
Plan de Campaa Y
h. Mapas
Los que se utilizarn para identificar las reas geogrficas en
el terreno. Ejemplo: Mapa geogrfico del Ecuador Esc.
1:
1'000.000 IGM 1979
i.

Cartas
Las utilizadas para permitir la rpida identificacin de las
reas geogrficas. Ejemplo: Carta Aeronutica ONC L 26 Esc.
1:500.000 DOD 1986

2. El Cuerpo
El cuerpo consta de 7 prrafos que son:
1. Misin
2. Situacin
3. Conceptos de Apoyo Logstico

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 181

4. Anlisis de los Conceptos de Apoyo Logstico

5. Confrontacin de los Conceptos de Apoyo Logstico con las
posibilidades del enemigo
6. Comparacin de los Conceptos de Apoyo Logstico
7. Recomendacin
3. El Final
Nmero del ejemplar y nmero de hoja
Ejemplar No. ... de...
Hoja

No. ... de...

Se escribe en la parte inferior izquierda de cada hoja.

FORMATO DE LA APRECIACIN DE LA SITUACIN DE

LOGSTICA

CALIFICACIN
UNIDAD:................
LUGAR:................
FECHA/HORA:...........
CLAVE:................
APRECIACIN DE LA SITUACIN DE LOGSTICA
REFERENCIAS:

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 182

DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS
1.

MISIN
a.

2.

Misin de la Unidad

SITUACIN
a.

b.

Situacin del Enemigo

1)

Posibilidad ms Probable COPIA Y PEGA DEL A2

2)

Posibilidades

del enemigo que afectan a la Logstica

ANALISIS
DEL
OFICIAL
LOGISTICO SOLOS
LO
QUE
LE
AFECTA
A
LOGISTICA

Situacin Propia (Logstica)

1)

Dispositivo de las Unidades

a) Dispositivo Operativo SE OBTIENE DEL A3
b) Dispositivo de la Defensa Area
c) Dispositivo de Personal
d) Dispositivo de Logstica
e) Dispositivo de Comunicaciones

Naturaleza y ritmo de las operaciones

Fuerzas Propias
Terreno y Clima
Cursos de Accin Operativos.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 183

a)

Primer

Curso

de

Accin

Operativo.
b)

Segundo Curso de Accin

Operativo.

3.

CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO

a.

Para el primer Curso de Accin Operativo

1) Concepto de Apoyo Logstico
2) Deficiencias y Soluciones
Para cada Funcin Logstica.

b.

Para el segundo Curso de Accin Operativo

1) Concepto de Apoyo Logstico
2) Deficiencias y Soluciones
Para cada Funcin Logstica.

2. ANLISIS DEL CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO

a.

Primer Concepto de Apoyo Logstico

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad

b.

Segundo Concepto de Apoyo Logstico

2) Adecuabilidad
3) Factibilidad
4) Aceptabilidad

3. CONFRONTACIN DEL CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO CON LAS

POSIBILIDADES DEL ENEMIGO

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 184

4. COMPARACIN DEL CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO

a. Ventajas
b. Desventajas
c. Justificacin de la seleccin del mejor Concepto de Apoyo Logstico
5. RECOMENDACIN
a.

Declaracin relativa a que Curso de Accin Operativo se puede

apoyar de mejor manera desde el punto de vista de la Logstica.

b.

Concepto de apoyo logstico.

c.

Elementos de rutina con respecto a los cuales el Oficial de Logstica

tomar las medidas necesarias.

d.

Elementos que requieren la autorizacin del Comandante.

e.

Elementos que superan la autoridad del Comandante y que

requieren ser tramitadas al escaln superior.

f.

Medidas alternativas de emergencia que se recomiendan.

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCIN
ANEXOS:
DISTRIBUCIN:
CALIFICACIN
COMENTARIOS RELATIVOS AL CONTENIDO DE CADA UNO DE LOS
PUNTOS DEL FORMATO DE LA APRECIACIN DE LA SITUACIN DE
LOGSTICA
1.

MISIN

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 185

a.

Misin de la Unidad
Se copia textualmente la Misin de la Unidad.

2.

SITUACIN
a.

Situacin del Enemigo

1)

Posibilidad ms Probable
Se copia la Posibilidad ms Probable elaborada por el Oficial
de Inteligencia.

2)

Posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica

Se realiza un anlisis de las posibilidades que el
enemigo es fsicamente capaz de realizar y que pueden
afectar al normal desarrollo del apoyo logstico. Paralelamente
se determinan las posibles deficiencias que pueden derivarse
de tal afectacin. Ejemplo: La posibilidad de ataque puede
causar destruccin a los depsitos, especialmente de Clases
III-A y V-A; es necesaria la adopcin de medidas de
dispersin, cobertura y encubrimiento.

b.

Situacin Propia (Logstica)

1)

Dispositivo de las Unidades

a) Dispositivo Operativo
Se obtiene del A-3 los lugares en los que estarn
ubicadas las Unidades para realizar las operaciones
(Bases Areas y Puntos de Despliegue).
b) Dispositivo de la Defensa Area
Se obtiene del Oficial de Defensa Area los lugares
en que estarn ubicadas las Estaciones Radricas y de
Artillera Antiarea. No se debe olvidar los lugares en que
estarn los observadores areos, para quienes es

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 186

necesario el respectivo apoyo logstico.

c) Dispositivo de Personal
Se obtiene del A-1 los efectivos que se operarn en
las Bases Areas, Puntos de Despliegue y Estaciones
Radricas.

d) Dispositivo de Logstica
Se detallan las organizaciones logsticas que
proporcionarn el apoyo a las Operaciones Areas. Se
realiza un breve anlisis respecto a la necesidad de crear
nuevas organizaciones logsticas para garantizar un mejor
apoyo. Se presenta en un Anexo el calco con el
dispositivo logstico, incluyendo las facilidades logsticas
como depsitos de Clase III-A, V-A y otros.
e) Dispositivo de Comunicaciones
Se obtiene del A-5 los lugares en que operarn los
Mdulos de Comunicaciones, resaltando el personal que
se encontrar en las antenas y otros lugares que faciliten
los enlaces.
2)

Naturaleza y ritmo de las operaciones

Se obtiene del A-3 el total esfuerzo de guerra as como
el esfuerzo particular que se realizar en el Esfuerzo mximo
de combate (EMC), el esfuerzo intensivo de combate (EIC) y
el esfuerzo continuo de combate (ECC).

3) Fuerzas Propias
Se registran las Unidades de la Fuerza Terrestre,
Fuerza Naval, Fuerza Auxiliar y Fuerzas Paramilitares
realizando un breve anlisis de las facilidades que en
determinado momento pueden favorecer el Apoyo Logstico.
Ejemplo: La Escuadra Naval posee un buque tanque que se
puede adecuar para transportar 100.000 GL. de Jet A-1.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 187

Terreno y Clima
Se establece la afectacin del terreno al apoyo
logstico, realizando un breve anlisis de la consistencia, los
obstculos, la red vial existente, la vulnerabilidad de las vas,
especificando los problemas que se deducen.
En cuanto al clima se analiza la temperatura, la
humedad, las precipitaciones, los vientos, las horas de
oscuridad, especificando las necesidades especficas de
apoyo logstico, como vestuario y equipo especial de acuerdo
al lugar de operacin.
Cursos de Accin Operativos.
Se analizan los Cursos de Accin Operativos
establecidos por el A-3 deduciendo de ellos las exigencias
que imponen al apoyo logstico.
No hay necesidad de transcribir todo el Curso de
Accin Operativo, que generalmente es muy extenso, lo que
puede distraer la atencin en asuntos que no competen a la
Logstica.
El Oficial de Logstica debe extraer los aspectos
fundamentales del CAO, que son el concepto del empleo y la
idea general de la maniobra, los que determinarn la adopcin
de un particular Concepto de Apoyo Logstico.
Se deber cuidar que no se repita la informacin; por
ejemplo, no es necesario registrar nuevamente el despliegue
de cada CAO que ya fue considerado en el prrafo del
dispositivo operativo.
a)
b)
3.

Primer Curso de Accin Operativo.

Segundo Curso de Accin Operativo.

CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO la forma como voy a apoyar

logisticamente al curso de accion
Conforme las coordenadas establecidas para la formulacin de un
MILOG-R-FAE-01-1012

Pg. 188

Concepto de Apoyo Logstico. El Escaln subordinado debe observar los

lineamientos establecidos en el Concepto de Apoyo del Escaln Superior.
Hasta el nivel Estratgico Operacional se establece un Concepto de
Apoyo Logstico netamente conceptual, el que debe operacionalizarse o
materializarse en el nivel Tctico.
a.

Para el primer Curso de Accin Operativo

1)

Concepto de Apoyo Logstico:

2)

Deficiencias y Soluciones
Para cada Funcin Logstica:
a) Abastecimientos
Para cada una de las clases de Abastecimientos,
Generalmente se utilizan cuadros que establecen la
existencia, la necesidad o requerimiento y el saldo.
b) Mantenimiento
Se consideran las exigencias respecto a los
escalones y niveles de mantenimiento, ciclos de
mantenimiento, horarios especiales para el personal
tcnico de mantenimiento as como su perodo de rotacin
y descanso.
c) Transporte
Las necesidades de transporte: modos, medios,
vas de abastecimientos, seguridad, comunicaciones,
terminales y otros.
d) Construcciones Infraestructura
Las deficiencias de infraestructura para las
Operaciones Areas: pistas, plataformas, orejetas as
como la conformacin de equipos de reparacin de pistas;
instalaciones logsticas como depsitos, hangares,
polvorines; facilidades para el personal como dormitorios,
refugios antiareos, lugares para la recreacin y el
descanso, facilidades de servicios bsicos (luz, agua,

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 189

telfonos, letrinas), servicio contraincendios; medidas de

dispersin, cobertura y encubrimiento; necesidad de
construccin de cementerios temporales y campos de
prisioneros.
e) Servicios
Se establecen todos los servicios que contribuyen
a elevar la moral del personal combatiente, como
alojamiento, correos, servicio religioso y otros.
Se pone especial nfasis en el servicio de salud, a
travs de la Logstica de Sanidad, determinando las
facilidades para hospitalizacin y Evacuacin, formacin
de equipos de primeros auxilios, polticas para la
realizacin del Triage y Evacuacin Aeromdica (EVAM),
necesidades de medicina preventiva conforme las
condiciones particulares de cada lugar de operacin.
En el nivel Estratgico Operacional, pueden considerarse las
necesidades generales del Teatro de Operaciones Areo y
necesidades inmediatas para el cumplimiento de la misin, pero en
el nivel operacional tctico, necesariamente se deben calcular las
necesidades para cada una de las Funciones Logsticas.
b.

Para el segundo Curso de Accin Operativo

1) Concepto de Apoyo Logstico
2) Deficiencias y Soluciones
Se procede de igual manera que en el prrafo anterior.

4.

ANLISIS DEL CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO

Conforme lo establecido en el tema Cualidades del Plan Logstico,
resultado de lo que se comprueba si el Plan Logstico en desarrollo es
adecuado, prctico y equilibrado. Se pueden utilizar varios tipos de
mtodos para el anlisis, el que ms se utiliza militarmente es el AFA.
a. Primer Concepto de Apoyo Logstico

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 190

1)

Adecuabilidad

2) Factibilidad
3)
b.
1)

Aceptabilidad
Segundo Concepto de Apoyo Logstico

Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad
5.

CONFRONTACIN DEL CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO CON LAS

POSIBILIDADES DEL ENEMIGO
Se determina el probable efecto de las acciones enemigas sobre el
Concepto de Apoyo Logstico.
Este anlisis est encaminado a la adopcin de medidas alternativa
para que an con la afectacin enemiga el Sistema Logstico pueda seguir
funcionando; se diferencia del anlisis de las posibilidades del enemigo
que afectan a la Logstica, el que est encaminado a la determinacin de
deficiencias y soluciones logsticas. Si el Sistema Logstico puede seguir
funcionando, el Plan Logstico en curso ser flexible.
6.

COMPARACIN DEL CONCEPTO DE APOYO LOGSTICO

Se comparan entre s los Conceptos de Apoyo Logsticos, en funcin

de sus ventajas y desventajas, resultado de lo que se selecciona el mejor
Concepto de Apoyo Logstico, principalmente en funcin del esfuerzo que
involucra en el corto, mediano o largo plazo.
Se concluye justificando las razones por las que se seleccion al
mejor Concepto de Apoyo Logstico.
a.

Ventajas

b.

Desventajas

c.

Justificacin de la seleccin del mejor Concepto de Apoyo Logstico

7.

RECOMENDACIN

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 191

Es la parte ms importante de la Apreciacin de la Situacin de

Logstica y consta de los siguientes subprrafos:
a.

b.

Declaracin relativa a que Curso de Accin Operativo se puede

apoyar de mejor manera desde el punto de vista de la Logstica 94.
Se proporciona al Comandante los suficientes elementos de juicio
para elegir el ms apropiado Curso de Accin Operativo.

Concepto de apoyo logstico.

Se detalla el Concepto de Apoyo Logstico seleccionado como el
mejor, de acuerdo a las coordenadas ya conocidas.
c.

Elementos de rutina con respecto a los cuales el Oficial de Logstica

tomar las medidas necesarias.
La solucin de las deficiencias que estn bajo la potestad del Oficial
de Logstica. Ejemplo: establecer medidas adicionales de control de
calidad de la Clase II-A.

d.

Elementos que requieren la autorizacin del Comandante.

La solucin de las deficiencias que superan la autoridad del
Oficial de Logstica y que requieren la aprobacin del Comandante.
Ejemplo: Autorizacin del Comandante de la Unidad para gestionar
con los organismos pblicos y privados la recuperacin de una pista
de despliegue.

e.

Elementos que superan la autoridad del Comandante y que

requieren ser tramitadas al escaln superior.
La solucin de las deficiencias que no estn al alcance ni del
Comandante de la Unidad, y que por lo tanto deben tramitarse al
escaln superior. Ejemplo: la adquisicin de material de la Clase V-A.

f.

Medidas alternativas de emergencia que se recomiendan.

94AnteriormenteseconcluasisepuedeoNOsepuede
apoyar el Curso de Accin Operativo. Actualmente se ha
eliminado de la conclusin la posibilidad de NO poder
apoyarlogsticamenteaunCAO.
MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 192

Se derivan de los elementos que superan la autoridad del

Comandante de la Unidad o que superan el plazo o perodo
establecido para la planificacin, respecto a lo que el Oficial de
Logstica debe recomendar medidas alternativas de emergencia.
Ejemplo: En el caso de que no sean atendidas las necesidades de
bombas y msiles por el escaln superior, deber utilizarse el
material blico existente considerado como similar o intercambiable.
FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCIN
Anexos:
Informacin adicional que por ser voluminosa ameritan la preparacin de
un documento independiente. Ejemplo: el dispositivo logstico, los clculos de las
necesidades de las diferentes clases de Abastecimientos y Funciones Logsticas.
Apndices:
Toda la informacin voluminosa que se desprenda de los anexos.
Distribucin:
Bsicamente para el Comandante y para el archivo de la Reparticin de
Logstica, toda vez que se trata de un documento interno.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 193

L.

EL ANEXO DE LOGSTICA
Luego de que se han presentado las Apreciaciones Bsicas, entre
ellas la Apreciacin de la Situacin de Logstica, el Comandante de la
Unidad toma la decisin eligiendo el mejor Curso de Accin Operativo, en
funcin del que se debe proceder a preparar, paralelamente al de las
dems Reparticiones del Estado Mayor, el Anexo de Logstica al Plan
Bsico.
Por lo general y en forma estandarizada, le
Reparticin de Logstica el Anexo E.

corresponde a la

La precisin bsica que debe tomarse en cuenta es que en la fase

de apreciacin se realiza un anlisis pormenorizado de las mltiples
implicaciones logsticas para apoyar los Cursos de Accin Operativos
establecidos por el Oficial de Operaciones; una vez tomada la decisin, las
consideraciones tomadas en cuenta en referido anlisis se transforman en
disposiciones que debe dar cumplimiento el Escaln Subalterno.
Cuando en el nivel Operacional Tctico o netamente Tctico, se emiten las
rdenes de Operaciones u Ordenes Fragmentaria, las implicaciones
logsticas se establecen en el prrafo Administrativas y Logsticas
respectivo, considerando que son disposiciones precisas para un tipo de
operacin area especfica. Sin embargo, si las disposiciones son muy
amplias, an en estos niveles se debe preparar el Anexo Logstico.
En aquellas operaciones en las cuales el apoyo logstico sea considerable y
requiere actividades que no estn bajo el mando de la organizacin que
ejecuta la misin operativa, puede darse lugar a la emisin del Anexo
Logstico por separado, para ser difundido por el canal tcnico
correspondiente; en estas circunstancias, el Anexo se convierte en Plan
Logstico.
El Plan Logstico puede ser convertido en una orden logstica cuando se
indica la fecha y hora en que entrar en vigencia. Esto normalmente se
establece en el encabezamiento del plan debajo de la calificacin del
documento. Ejemplo: "Este plan entrar en vigencia el 271430SEP003.
De la misma manera que en la Apreciacin de la Situacin de Logstica,
para no olvidar ningn detalle logstico, se debe observar el formato

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 194

estandarizado que se ha establecido para el efecto, el que consta de las

siguientes partes:
1.

El Encabezamiento
Parte primordial del encabezamiento y final es la calificacin del
documento, para lo que se toma la calificacin del Escaln Superior o
se califica de acuerdo con la naturaleza de su contenido (segn
Reglamento de Calificacin de Documentos). Ejemplo: SECRETO; se
escribe con maysculas en el centro superior e inferior de cada hoja.
En la parte superior y derecha del documento se registran los
siguientes datos:
a. Identificacin de la Unidad
Se escribe el nombre de la Unidad o Reparto donde se
elabora la Apreciacin. Ejemplo: COAD, Ala No. 21
b. Lugar
Se escribe el lugar donde est ubicada la Unidad o Reparto
con sus coordenadas geogrficas. Ejemplo: Guayaquil 020730'S
0795154'W.
c. Fecha y Hora
Se escribe la fecha y hora que consta en la Gua de
Planeamiento del Comandante para la presentacin del
documento. Ejemplo: 140800-SEP-003
d. La Cave
Se registran las iniciales del COMANDANTE y la secuencia
numrica del nmero de documentos preparados para el Apoyo
Logstico a una determinada Planificacin de las Operaciones
Areas, considerando la numeracin ya iniciada en la preparacin
de la Apreciacin de la Situacin de Logstica.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 195

e. Ttulo
Anexo E de
Territorio Nacional

Logstica al Plan Militar de Defensa del

Anexo E de Logstica al Plan de Empleo

Anexo E de Logstica al Plan de Operaciones
Anexo E de Logstica al Plan de Defensa interna
Anexo E de Logstica al Plan de Proteccin de Fronteras
Anexo E de Logstica al Plan de Contingencia
f. Referencias
De manera general se registra la expresin Las mismas del
Plan, pero si el Comandante dispone los contrario se detallarn
todos los documentos, mapas y cartas que han sido considerados
para la elaboracin del Anexo Logstico.
g. Documentos:
Todos aquellos que han sido tomados como base para la
elaboracin de la Apreciacin. Ejemplo: Plan Militar de Defensa del
Territorio Nacional X, Plan de Empleo Y
h. Mapas:
Los que se utilizarn para identificar las reas geogrficas en
el terreno. Ejemplo: Mapa geogrfico del Ecuador Esc.
1:
1'000.000 IGM 1979
i.

Cartas.
Las utilizadas para permitir la rpida identificacin de las
reas geogrficas. Ejemplo: Carta Aeronutica ONC L-26 Esc.
1:500.000 - DOD - 1986

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 196

2.

El Cuerpo
El cuerpo consta de 6 prrafos que son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Situacin General
Misin
Ejecucin
Organizaciones Logsticas
Normas Logsticas
Funciones Logsticas

3.

El Final
Nmero del ejemplar y nmero de hoja
Ejemplar No. ... de...
Hoja

No. ... de...

Se escribe en la parte inferior izquierda de cada hoja.

El plan o anexo logstico se inicia con una explicacin de la situacin
general que debe realizarse y prosigue con una descripcin de la misin
logstica.
En el prrafo 3 se describe la ejecucin en el se incluye el concepto de
apoyo, las fases logsticas y las prioridades.
El prrafo 4 contiene una relacin completa de las organizaciones logsticas
que participan en la operacin.
El prrafo 5 establece las normas logsticas que regirn todas las
actividades y el prrafo 6 es la parte principal del documento, porque a
travs del mismo se imparten instrucciones precisas a los escalones
subordinados respecto a la manera especfica en que se proporcionar el
apoyo logstico.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 197

FORMATO DEL ANEXO "E" DE

LOGSTICA

CALIFICACIN
UNIDAD...............
LUGAR................
FECHA/HORA...........
CLAVE................
ANEXO "E" DE LOGSTICA AL PLAN DE XYZ
REFERENCIAS:
DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS
1.

d.
2.

SITUACIN GENERAL
a.

Fuerzas enemigas

1)

Situacin

2)

Posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica

b.

Fuerzas propias

c.

Agregaciones y segregaciones

Suposiciones

MISIN LOGSTICA
3.
a.

EJECUCIN
Concepto de Apoyo Logstico

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 198

b.

Fases logsticas
1) Prioridades
2) Naturaleza y Ritmo de las Operaciones

4.

ORGANIZACIONES LOGSTICAS

5.

NORMAS LOGSTICAS

6.

FUNCIONES LOGSTICAS
a.

Abastecimientos

b.

Mantenimiento

c.

Transporte

d.

Construcciones

e.

Servicios
FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCIN (COMANDANTE)
APNDICES:
DISTRIBUCIN:
AUTENTICADO:

FIRMA
NOMBRE
GRADO

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 199

FUNCIN (OFICIAL A-4)

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 200

COMENTARIOS RELATIVOS A CADA UNO DE LOS PUNTOS DEL

FORMATO DEL ANEXO "E" DE LOGSTICA
1.

SITUACIN GENERAL
a.

Fuerzas Enemigas
1)

Situacin
(Ver Anexo "B" de Inteligencia)

2)

Posibilidades del Enemigo

Se enuncian las actividades que el enemigo es fsicamente
capaz de realizar y que afectarn las actividades Logsticas.

b.

Fuerzas Propias
(Ver Anexo A Organizacin para la guerra).
Se deber presentar el dispositivo de Operaciones y Defensa Area
en un apndice.

c.

Agregaciones y Segregaciones
Se incluirn si las hubiera, en caso contrario se puede omitir este
literal.

d.

Suposiciones

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 201

Slo en el nivel Estratgico Operacional. En el Nivel Operacional

Tctico ya no existen suposiciones, se omite este prrafo.
Son consideraciones positivas que se espera que se cumplan para
que contine funcionando el Sistema Logstico.
2.

MISIN
Establece la TAREA Y PROPSITO del apoyo logstico a realizar (es la
misin propia de la organizacin logstica).

3.

EJECUCIN
a.

Concepto de Apoyo Logstico

Se toma del prrafo 7 RECOMENDACIONES de la Apreciacin de la
Situacin de Logstica.
b.

Fases Logsticas

Se anotan para cada una de ellas la lista de las actividades que se

realizarn en cada una; las Fases Logsticas no necesariamente
sern las mismas del Plan Bsico, pero siempre estarn
estrechamente relacionadas.
De ser necesario se presentar en un apndice la interrelacin entre
las Fases Operativas, Fases Logsticas y Grados de Alertamiento.
c.

Prioridades
Se establecern las prioridades de apoyo logstico, extractando las
ms urgentes de cada Fase Logstica,
de acuerdo a las
necesidades de las Operaciones Areas.

d.

Naturaleza y Ritmo de las Operaciones

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 202

Se obtiene del A-3 el total del esfuerzo de guerra as como el

esfuerzo particular que se realizar en el Esfuerzo mximo de
combate (EMC), el esfuerzo intensivo de combate (EIC) y el
esfuerzo continuo de combate (ECC).
4.

ORGANIZACIONES LOGSTICAS
Se describe las organizaciones logsticas que apoyarn a la misin. Incluye
nombre y localizacin de las organizaciones y facilidades, cuarteles
generales, almacenes, puestos y facilidades de mantenimiento.
Se deber presentar el calco logstico en un apndice.
Bsicamente, si no se han producido cambios, se pondrn las mismas
organizaciones ya existentes. Si se han creado nuevas organizaciones,
este prrafo deber incluirlas y tambin especificar las funciones que cada
una realiza. Ejemplo: Se cre el depsito No. 11 en Santo Domingo, fue
desplegado para apoyar las operaciones del Escuadrn 2113 y dar soporte
a las Clases III-A y V-A.
En suma este prrafo deber contener todas las organizaciones logsticas
que se tiene, incluyendo aquellas que fueron creadas como producto de las
necesidades detectadas en la elaboracin de la Apreciacin Logstica.
Se deber presentar la Organizacin Logstica para la Guerra en un
apndice.
5.

NORMAS LOGSTICAS

Provienen del escaln superior, aplicables a cada nivel de planificacin,

estas mantienen el direccionamiento que requieren los planes superiores.
Se deben establecer normas "generales" deducidas del Concepto de Apoyo
Logstico y que sean aplicables a todas las Clases de Abastecimientos y a
todas las actividades en las Funciones Logsticas de Mantenimiento,
Transporte, Construcciones, Servicios.
Ejemplo: Las organizaciones
logsticas, en todas las Bases Areas, Puntos de Despliegue y Estaciones
Radricas, mantendrn inicialmente existencias para el esfuerzo mximo
de combate EMC, en la secuencia ms apropiada, implementando un flujo

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 203

continuo de reabastecimiento.
En este prrafo no se deben poner normas particulares. Ejemplo: Se
proporcionar rancho caliente; aspectos que deben registrarse en el
prrafo 6.
Al finalizar el presente prrafo de hace referencia al apndice en el que
constan todos los medios logsticos con que cuenta para la planificacin el
Escaln Subalterno.
6.

FUNCIONES LOGSTICAS

Es la parte ms importante del Anexo Logstico, se dictarn instrucciones

claras y precisas para evitar interpretaciones errneas o antojadizas. Cada
Funcin Logstica se desglosa en tres conceptos: Norma, exigencia y
procedimiento.
La norma, la exigencia y el procedimiento contienen instrucciones claras y
precisas, que evitan toda clase de malos entendidos o interpretaciones
antojadizas.
Las normas constituyen criterios crticos que se deben cumplir en la
ejecucin de las actividades de cada Funcin Logstica. En otras palabras,
son criterios crticos que gobernarn referidas actividades actividad.
Las exigencias se establecen las necesidades especficas de la actividad
para dar satisfaccin al plan de operaciones, siendo evidente toda la
experiencia y conocimientos doctrinarios del Oficial de Logstica.
Los procedimientos, contienen las instrucciones completas para el
cumplimiento de las actividades de cada Funcin Logstica. Aqu se asignan
responsabilidades especficas y tareas individuales y de organizacin, que
garanticen el cumplimiento exitoso de la misin logstica.
Lo fundamental en el prrafo 6 es la minuciosidad de los detalles y la
claridad de su exposicin.
Norma
Exigencia

Criterio crtico que gobierna la actividad. Qu?

Necesidades especficas de la actividad. Cunto y

cundo?

Procedimiento:

Instrucciones completas, secuencia de pasos a

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 204

observar para el cumplimiento de la actividad.

Cmo?
a.

Abastecimientos
1)

Norma

Aquellas que regulan la obtencin y entrega de las diferentes

Clases de abastecimientos. Ejemplo: Se proporcionar
rancho caliente hasta que se produzca los ataques enemigos;
durante los mismos y hasta que se restablezca la situacin se
entregarn raciones tipo C.
2)

Exigencia

Las especficas para las diferentes Clases de

Abastecimientos. Ejemplo: El rancho caliente o raciones tipo
C deben contemplar desayuno, almuerzo y merienda para
los 15 das del esfuerzo de guerra. (calidad y tiempo).
3)

Procedimiento

Estas se incluyen en el Plan de Empleo si no existe Plan de

Operaciones.
Sern detallados los pasos especficos para el cumplimiento
de las actividades ya descritas en la Funcin de
Abastecimientos. Ejemplo:
a) Entregar un da de abastecimientos de raciones tipo Cen
la alerta amarilla.
b) Proveer rancho caliente en los comedores de las Bases
Areas u Hoteles donde se aloja el personal, en los
Puntos de Despliegue.
c) Someter la Clase I a un permanente control de calidad e
informar los resultados al escaln superior a las 18H00 de
cada da

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 205

b.

Mantenimiento

1)

Norma

c.

d.

e.

2)

Exigencia

3)

Procedimiento

Transporte
1)

Norma

2)

Exigencia

3)

Procedimiento

Infraestructura
1)

Normas

2)

Exigencia

3)

Procedimiento

Servicios
1)

Normas

2)

Exigencia

3)

Procedimiento

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCIN (COMANDANTE DE LA UNIDAD)

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 206

APNDICES:
Los necesarios para complementar la informacin que, por su volumen,
no consta en los prrafos del Anexo Logstico.
Un apndice que nunca debe faltar es el que contiene los medios
logsticos con que cuenta para la planificacin el escaln subalterno.
DISTRIBUCIN:
La misma del Plan Bsico.
AUTENTICADO:

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCIN (OFICIAL A-4)

CALIFICACIN

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 207

M.

LA PLANIFICACIN DE LOGSTICA DE SANIDAD

Cuando es necesario preparar por separado la Apreciacin de la
Situacin de Logstica de Sanidad, se observan las mismas
consideraciones necesarias para la Apreciacin de la Situacin de
Logstica, pero particularizado a la parte mdica en procura de ofrecer un
efectivo servicio de salud.
De igual forma, una vez que el Comandante de la Unidad toma la
decisin, se procede con la preparacin del Apndice de Sanidad al Anexo
de Logstica que se ha preparado para apoyar a un Plan Operativo
determinado.
La preparacin del Apndice de Sanidad guarda las mismas
consideraciones observadas en la preparacin del Anexo de Logstica,
particularizando el mbito de la Logstica de Sanidad.
Los siguientes aspectos sern motivo de anlisis en el prrafo que
corresponda:
La existencia y las condiciones de los caminos, pistas de aterrizaje,
lneas frreas, bahas o puertos existentes, as como las caractersticas de
la topografa del terreno influyen decisivamente en el sistema de
evacuacin mdica.
Poblacin y Costumbres: Las condiciones de Salud Pblica
existentes en una comunidad civil, as como los programas contemplados
para dicha poblacin son considerados importantes en una Apreciacin de
la Situacin de Logstica de Sanidad, ya que los programas de medicina
preventiva para las tropas (vacunacin y control de enfermedades
transmisibles), debern implementarse en caso de ser una rea donde no
los haya, o modificarse y adaptarse si los hubiere.
En igual forma debern aprovecharse al mximo las costumbres de
la poblacin del rea en la que se opera especialmente en el
aprovisionamiento y utilizacin del agua y medicinas.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 208

Flora y fauna: Caracterizada por plantas, animales, propias de una

regin determinada que forman parte de un ecosistema (en general
artrpodos que transfieren un agente infeccioso de un husped a otro).
En nuestro medio, especialmente en los climas clidos, hmedos y
tropicales es preciso sealar al zancudo como portador del plasmodium
(paludismo).
Moscas portadoras de algunos agentes infecciosos especialmente
parasitarios, bacterianos y virales como la slamonellasis y el clera.
Piojos que producen dermatitis en la cabeza y en la regin de pubis,
adems de producir el tifus y la fiebre de las trincheras.
caros productores de la sarna. Pulgas que pueden transmitir la
peste bubnica y la neumnica. Chinchorro productor de la enfermedad de
Chagas, Artrpodos y gusanos que pueden producir abscesos en la piel y
conjuntivitis.
A parte de los sealados, es preciso conocer la fauna propia del
sector destacndose los roedores, vboras, araas, escorpiones, que
tambin provocan enfermedades y an la muerte. Igualmente es preciso
conocer las plantas de la regin especificando sus caractersticas benficas
para el ser humano o venenosas, siendo esta ltima responsable de
producir una dermatitis venenata al estar en contacto con la piel.
Predominio de enfermedades: Se requieren estadsticas mdicas
exactas para la zona, que comprendan un periodo de varios aos, a fin de
hacer la apreciacin exacta de las bajas fuera de combate que puede
esperarse. Estas estadsticas deben incluir los tipos de enfermedades que
se producen, fuentes, frecuencia, severidad, medidas preventivas
empleadas, resultados y tratamientos empleados.
Instalaciones de sanidad y personal: Deben conocerse
exactamente las instalaciones y el personal civil de Sanidad
correspondientes a la zona, no solamente para planificar las medidas de
salud pblica y de atencin civil si no para coordinar las acciones de apoyo
mutuo que puedan realizarse.
El mdico debe tener un conocimiento detallado del clima y sus

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 209

variaciones con el objeto que pueda preparar una Apreciacin de Sanidad.

Los cambios climticos, especialmente cuando son bruscos producen una
serie de desadaptaciones fisiolgicas en el organismo que provocan la
aparicin de enfermedades caractersticas por ejemplo:
Del fro: problemas respiratorios y circulatorios (pie de trinchera),
rinofaringitis, bronconeumonias, etc.
Del calor: Sudoracin profunda que favorece problemas de piel y
trastornos electrolticos; quemaduras, dermatitis y deshidratacin.
De la humedad: Problemas dermatolgicos, tipo micosis,
respiratorios. Acelera la descomposicin de ciertas drogas y suministros
mdicos.
Necesidades de evacuacin, coordinaciones realizadas con la
Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos respectiva (Defensa Civil) y
otros organismos.

FORMATO DE LA APRECIACIN DE LA SITUACIN DE

LOGSTICA DE SANIDAD

CALIFICACIN
UNIDAD:................
LUGAR:................
FECHA/HORA:...........
CLAVE:................
APRECIACIN DE LA SITUACIN DE LOGSTICA DE SANIDAD

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 210

REFERENCIAS:
DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS
1.

MISIN
a.

2.

Misin de la Unidad

SITUACIN
a.

b.

Situacin del Enemigo

1)

Posibilidad ms Probable

2)

Posibilidades
sanidad.

del enemigo que afectan a la Logstica de

Situacin Propia (Logstica)

1)

Dispositivo de las Unidades

a)

Dispositivo Operativo

b)

Dispositivo de la Defensa Area

c)

Dispositivo de Personal

(1) Efectivos a ser proporcionados el servicio de salud

(2) Efectivos de la Unidad de Sanidad.
(3) Prisioneros de Guerra
(4) Poblacin Civil
d)

Dispositivo de Logstica

e)

Dispositivo de Comunicaciones

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 211

3.

2)

Naturaleza y ritmo de las operaciones

3)

Fuerzas Propias

4)

Terreno y Clima

5)

Cursos de Accin Operativos.

a)

Primer Curso de Accin Operativo.

b)

Segundo Curso de Accin Operativo.

CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO DE SANIDAD

a.

Para el primer Curso de Accin Operativo

1)

Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

2)

Deficiencias y Soluciones
Para cada Funcin Logstica.
a) Abastecimientos de Sanidad
b) Mantenimiento de Sanidad
c) Trasporte de Sanidad
d) Infraestructura de Sanidad
e) Evacuacin y Hospitalizacin

b.

Para el segundo Curso de Accin Operativo

1)

Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

2)

Deficiencias y Soluciones
Para cada Funcin Logstica.

4.
SANIDAD

ANLISIS DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO DE

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 212

a.

Primer Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad
b.

Segundo Concepto de Apoyo Logstico de Sanidad

1) Adecuabilidad
2) Factibilidad
3) Aceptabilidad
5.

CONFRONTACIN DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO DE

SANIDAD CON LAS POSIBILIDADES DEL ENEMIGO
6.

COMPARACIN DE LOS CONCEPTOS DE APOYO LOGSTICO

a.

Ventajas

b.

Desventajas

c.

7.

Justificacin de la seleccin del mejor Concepto de Apoyo

Logstico de Sanidad.
RECOMENDACIN

a.

Declaracin relativa a que Curso de Accin Operativo se puede

apoyar de mejor manera desde el punto de vista de la Logstica de
Sanidad.

b.

Concepto de apoyo logstico de Sanidad

c.

Elementos de rutina con respecto a los cuales el Oficial de Logstica

de Sanidad tomar las medidas necesarias.

d.

Elementos que requieren la autorizacin del Comandante.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 213

e.

Elementos que superan la autoridad del Comandante y que

requieren ser tramitadas al escaln superior.

f.

Medidas alternativas de emergencia que se recomiendan.

FIRMA

NOMBRE
GRADO
FUNCIN
ANEXOS:
DISTRIBUCIN:
CALIFICACIN

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 214

FORMATO DEL APNDICE No. " DE SANIDAD AL ANEXO "E" DE

LOGSTICA

CALIFICACIN
UNIDAD............
LUGAR.............
FECHA/HORA........
CLAVE.............
APNDICE No. XX DE SANIDAD AL ANEXO "E" DE LOGSTICA
AL PLAN DE OPERACIONES

REFERENCIAS:
DOCUMENTOS
MAPAS
CARTAS
1.

SITUACIN GENERAL
a.

Fuerzas Enemigas.
1) Situacin
2) Posibilidades del enemigo que afectan a la Logstica de
Sanidad.

b.

Fuerzas Propias.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 215

a.

c.

2.

MISIN
a.

3.

Agregaciones y segregaciones.

Misin de Logstica de Sanidad

EJECUCIN.
a.

Concepto de Apoyo de Logstica de Sanidad.

b.

Fases Logsticas.

c.

Prioridades.

d.

Naturaleza y Ritmo de las Operaciones

4.

ORGANIZACIONES DE LOGSTICA DE SANIDAD.

5.

NORMAS DE LOGSTICA DE SANIDAD

6.

FUNCIONES LOGSTICAS

Abastecimientos de Sanidad
1) Norma
2) Exigencia
3) Procedimiento

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 216

b.

Mantenimiento de Sanidad

c.

Transporte de Sanidad

d.

Infraestructura de Sanidad

e.

Evacuacin y Hospitalizacin

FIRMA
NOMBRE
GRADO
FUNCIN (OFICIAL A-4)
APNDICES:
DISTRIBUCIN:

AUTENTICADO:
FIRMA
NOMBRE
GRADO
FUNCIN (OFICIAL DE LOGSTICA DE SANIDAD)

CALIFICACIN

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 217

ANEXO A AL CAPTULO VII DE PLANIFICACIN LOGSTICA

PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LAS HOJAS DE CLCULO
TITULO

PROMEDIO DE AVIONES DISPONIBLES

CASILLERO No.1:(AVIN TIPO)

Ponga la nomenclatura del avin utilizado en la FAE. Ejem: F-1, MK-1, C2, A-37B.
CASILLERO No.2: (ESFUERZO): EMC, EIC, ECC.
CASILLERO No.3: (AVIONES DISP.)
Poner el nmero de aviones disponibles solo para la columna de EMC.
CASILLERO No.4: (% ATRICION)
Colocar el porcentaje de atricin logstico de prdidas de aviones: Ejem:
derribos, expulsin.
CASILLERO No.5: (PRIMER DA)
Nmero de aviones que
quedan en el primer da de combate,
generalmente es el resultado de multiplicar el nmero de aviones por el
porcentaje de atricin.
CASILLERO No.6: (SEGUNDO DA)
Nmero de aviones que quedan en el segundo da, generalmente es el
resultado de multiplicar Casillero No. 4 x 5.
CASILLERO No.7: (TERCER DA)
Nmero de aviones que
quedan en el tercer da de combate,
generalmente es el resultado de multiplicar el Casillero No. 4 x 6.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 218

CASILLERO No.8: (CUARTO DA)

Nmero de aviones que quedan en el cuarto da, generalmente es el
resultado de multiplicar el Casillero No. 4 X 7.
CASILLERO No.9: (QUITO DA)
Nmero de aviones en el quinto da, generalmente es el resultado de
multiplicar el Casillero No. 4 x 8.
NOTA:
CON ESTE VALOR (RESULTADO) SE COLOCA EN EL
CASILLERO NO. 3 PARA CALCULAR EL EIE, SIGUIENDO LOS PASOS
ANTERIORES HASTA CONSEGUIR EL RESULTADO EN EL CASILLERO NO.
9, DE IGUAL FORMA CON ESTE RESULTADO SE REPITE LA OPERACIN
ANTERIOR PARA EL ECC.
CASILLERO No. 10: (MEDIA AVS)
Para obtener este resultado se suman los valores obtenidos en los
Casilleros 5 + 6 + 7 + 8 + 9 y se divide para el nmero de das obteniendo la
media de Avs. En cada uno de los esfuerzos.
AVIN TIPO
1
E

ESFUERZO

M
C

NUMERO
DISPONIBLES

DE

PORCENTAJE
ATRICION

PRIMER DA
5

CASILLA 3 X 4
SEGUNDO DA

CASILLA 5 X 4
TERCER DA

CASILLA 6 X 4
CUARTO DA

CASILLA 7 X 4
QUINTO DA

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 219

AVIONES

DE

E
IC

E
C
C

E
MC

E
IC

E
CC

E
MC

CASILLA 8 X 4
PROMEDIO DE AVIONES

10

SUMAR 5 - 6 - 7 8 - 9 ) n
DAS

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 220

TITULO: Clase III-A

CASILLERO No.1

Combustibles y Lubricantes de Aviacin.

: (Avin-Tipo)

Poner la nomenclatura del avin utilizado en la FAE. Ej. F-1, KC-2.

CASILLERO No.2

: (Esfuerzo)

Est escrito en el formulario

CASILLERO No.3

: (Tasa/esfuerzo diarias sal/da/av.)

Nmero de salidas por avin previstas a ser realizadas segn los

esfuerzos generalmente dados por el escaln superior.
CASILLERO No.4

: (Duracin Salida-hora)

Tiempo promedio de vuelo del avin considerado, es dado en los Factores

de Planeamiento (en sistema decimal) Ej. MK-1 1 hora 30 minutos, anote 1.5
CASILLERO No.5: (Consumo horario Consumo de Combustible Gal/h.)
Promedio en una hora de vuelo del avin considerado, es dado en los
Factores de Planeamiento. Ej. MK-1 = 1.000 gal/h.
CASILLERO No.6: (Factor de seguridad 10%)
Factor establecido para obtener un margen de seguridad en los clculos,
para cubrir factores imprevistos, es generalmente considerado el 10%.
CASILLERO No.7: (Cons., diario/[Link]/av.)
Es el consumo en el da de acuerdo al esfuerzo [gal] considerado por
avin expresado en galones. Es el resultado de multiplicar el nmero de salidas
diarias por avin segn el esfuerzo por la duracin de la salida por el consumo
horario y por el factor de seguridad Ej. 4 x 1.5 x 1000 x 1.1 = 6600 gal.
CASILLERO No.8: (consumo horario Consumo de lubricante gal/h.)
Promedio en una hora de vuelo del avin considerado, es dado en los
Factores de Planeamiento. Ej. 0,25 gal.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 221

CASILLERO No.9: ([Link]/av)

Es el consumo en el dia de acuerdo al esfuerzo considerado por avin
expresado en galones, es el resultado de multiplicar los casilleros: 3, 4, 6, 8.
Ejem: 4 x 1.5 x 1.1 x 0,25 = 1,65 gal.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 222

PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 02

CLASE III - A

COMBUSTIBLE: NECESIDADES GENERALES PARA X DAS.

CASILLERO 1: AVIN, TIPO
Nomenclatura oficial del avin Ej. MK-1
CASILLERO 2.

ESFUERZO EMC, EIC, ECC

CASILLERO 3.

AVIONES DISPONIBLES

Nmero de aeronaves disponibles dato procedente de Factores de

Planeamiento (Plan u Orden Superior).
CASILLERO 4.

CONSUMO DIARIO AVIN

Informacin del Casillero No. 7 Hoja No. 1, en galones por dia por
esfuerzo.
CASILLERO 5.

DAS PREVISTOS

Cantidad de dias previstos para cada esfuerzo Generalmente establecido

en el Plan Superior.
CASILLERO 6.

TOTAL COMB. ESFUERZO

Producto del nmero de aviones disponibles por su consumo diario para

los dias previstos 3 x 4 x 5.
CASILLERO 7.

TOTAL COMB / AVIN

Sumar valores casillero 6 (GALONES.) para obtener el total de galones de

combustible necesarios para los 3 tipos de esfuerzo.
CASILLERO 8.

TOTAL COMB. PARA DAS

Sumar valores casillero 7 GALONES para obtener el total de galones de

combustible necesarios para los tipos de aviones considerados segn los

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 223

esfuerzos establecidos.
ERRORES COMUNES
Transcribir errneamente la informacin del casillero No. 7 Hoja No. 1, lo
cual afecta los clculos siguientes:
No multiplicar casilleros 3 x 4 x 5, o dejar fuera un casillero.
Errores de multiplicacin causados por no calcular aproximadamente el
tipo de nmero que se espera obtener
LUBRICANTES:
CASILLERO 9.

CONSUMO DIARIO /AV.

Informacin procedente del Casillero No. 9 de la Hoja No. 1 consumo

diario de lubricante por avin.

CASILLERO 10.

TOTAL./LUBRIC./ESFUERZO.

Multiplicar Casilleros 3 x 5 x 9, aviones disponibles por los dias previstos

por el consumo diario de lubricantes, para obtener el total de lubricante por
esfuerzo.
CASILLERO 11.

TOTAL/LUBRIC./AVIN

Sumar valores casillero 10 para obtener el total de galones de lubricante

necesario para los tres (3) tipos de esfuerzo.
CASILLERO 12.

TOTAL LUBRICANTES

Sumar valores Casillero 11 para obtener el total "x" DAS (GALONES) de

galones de lubricante necesario para los tipos de aviones considerados, segn
los esfuerzos establecidos.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 224

PROCEDIMIENTOS PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 03

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 225

1. PUNTO DE DESPLIEGUE

Se colocar el nombre de
(LUGAR) la pista o lugar designado de
acuerdo al Curso de Accin Operativo.

2. AVIONES (TIPO)

Nombre o nomenclatura de los

aviones asignados al Punto de
despliegue.

3. ESFUERZO TIPO

Detallado en la Hoja.

4. AVIONES EXISTENTES

Se coloca el nmero de aviones

por tipo, a operar en el Punto de
Despliegue.

5. CONSUMO/DIARIO/AVIN

Anotar los datos del Casillero 7

de la Hoja No. 1 para el mismo tipo de
avin.

6. DAS PREVISTOS: DAS

Tomar la cantidad de dias de

operacin por cada esfuerzo, que
vienen establecidos por el escaln
superior mediante el Plan o Anexo
Logstico.

7. TOTAL DE COMBUSTIBLE

Datos obtenidos por la POR

ESFUERZO
multiplicacin de los
nmeros 4,5 y 6.

8. TOTAL COMBUSTIBLE AVIN

Sumar los valores del casillero

7 para obtener el total de combustible
necesario para los tipos de aviones
considerados.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 226

PROCEDIMIENTO PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 04

CURSO DE ACCIN OPERATIVO
De acuerdo al Curso de Accin Operativo, van a existir varios Puntos de
Despliegue por lo que usted, en esta hoja llene de la siguiente manera:
PRIMER CAO/SEGUNDO CAO.
- DAS - De acuerdo a los dias de operacin previstos.
COMBUSTIBLES/LUBRICANTES
LUGAR
Aqu se pone el Punto de Despliegue desde donde van a operar los
aviones.
EXISTENCIA

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 227

La cantidad de combustible /lubricante disponible en el punto

despliegue.

de

REQUERIDO
Es la cantidad de combustible/lubricante
necesaria para operar en ese
lugar de acuerdo a los esfuerzos, nmero de dias y tipo de avin. Hoja No. 3
Casillero No. 9 y 13
DFICIT
Las deficiencias para operar en ese lugar, que es la diferencia
requerido menos la existencia.

entre

VALORES TOTALES EN LA F.A.E.

De acuerdo a los das requeridos de operacin.
EXISTENCIA
La suma total de los combustibles y lubricantes a utilizarse en los
diferentes tipos de avin obtenido de la hoja No. 2 Casilleros 8 y 12
SITUACIN
Las diferentes dependencias de la Fuerza donde existe la Clase III-A.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 228

DATOS PRELIMINARES

AVIN TIPO
1
ESFUERZO

E
M
C

NUMERO
DISPONIBLES

DE

PORCENTAJE
ATRICION

PRIMER DA
5

CASILLA 3 X 4
SEGUNDO DA

CASILLA 5 X 4
TERCER DA

CASILLA 6 X 4
CUARTO DA

CASILLA 7 X 4

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 229

AVIONES

DE

E
IC

E
C
C

E
MC

E
IC

E
CC

E
MC

E
IC

E
C
C

E
M
C

E
IC

E
CC

QUINTO DA
9

CASILLA 8 X 4
PROMEDIO DE AVIONES

10

SUMAR 5 - 6 - 7 - 8 - 9 ) n
DAS

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 230

PROCEDIMIENTO PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 06

TITULO: CLASE V-A MATERIAL BLICO

CASILLERO No.1: (TIPO AVIN)

Ponga la nomenclatura del avin utilizado en la FAE Ejem: T-33A, A-37B,
C-2, MK-1.
CASILLERO No.2: (ESFUERZO)
Est escrito en el formulario.
CASILLERO NO.3: (MEDIA AVS.)
Se colocan los resultados obtenidos del Casillero No. 10 de la Hoja No.5.
CASILLERO No.4: (TAZA ESFUERZO)
Nmero de salidas diarias por avin previstas a ser realizadas segn los
esfuerzos generalmente dados por el escaln superior Hoja No. 1 Casilla 3.
CASILLERO No.5: (NUMERO DAS)
Se anota el nmero de das que se va a imperar en cada uno de los
esfuerzos.
CASILLERO No.6: (No. DE MISIONES ESFUERZO)
Generalmente este Resultado est dado de multiplicar Casilleros No.3 x 4
x 5.
CASILLERO No.7: (TOTAL MISIONES)
Es el total de misiones que ese tipo de avin cumplir en esos das,
generalmente este resultado se obtiene de sumar los resultados de cada uno de
los esfuerzos.
CASILLERO No.8: (CAP/MAT/BELI/AVIN)
Coloque la cantidad de material blico considerando que est en
capacidad de llevar el avin ejem. 6 Bombas CLUS-TER, generalmente este dato

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 231

esta dado en los factores de planeamiento.

CASILLERO No.9: (NUMERO/BOMBAS)
Es el nmero de bombas total a consumir de acuerdo al nmero de salidas
diarias consideradas en los diferentes esfuerzos generalmente es el resultado
de multiplicar los valores de las Casillas No. 7 x 8.
CASILLERO No.10: (FACTOR DE SEGURIDAD)
Factor establecido para tener un margen de seguridad en los clculos para
cubrir factores imprevistos, generalmente se considera 10%.
CASILLERO No.11: (CONSUMO FINAL)
Es el consumo que se estima va a ocurrir por cada tipo de avin
considerado ya el factor de seguridad.
NOTA:PONER EN SISTEMA DECIMAL EL PORCENTAJE DE CONSUMO.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 232

CLASE V A
MATERIAL BLICO
DISTRIBUCIN POR TIPO DE BOMBAS

AVIN TIPO
1
2

CONSUMO
MAT. / BEL.

FINAL

HOJA # 6 CASILLA #
11
TIPO DE BOMBAS
3
4

NE
CONFIGURACIONES
EN %

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 233

DE

CONSUMO
BOMBAS
2X4

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 234

PROCEDIMIENTO PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 07

TITULO: MATERIAL BLICO DISTRIBUCIN POR TIPO DE BOMBAS

CASILLERO No.1: (TIPO AVIN)

Ponga la nomenclatura del avin utilizado en la FAE es: F-1.
CASILLERO No.2:(CONSUMO FINAL BOMBAS)
Escriba el nmero total de material blico requerido para la operacin
generalmente este valor se saca de la Hoja No.5, Casillero No.11.
CASILLERO No.3: (TIPO BOMBA)
Anote la nomenclatura de las bombas que se usa en FAE es: DURANDAL,
MK-82.
CASILLERO No.4:(% DE CONFIGURACIONES)
De acuerdo a las configuraciones de los aviones se distribuir las bombas
en porcentajes por las combinaciones de configuraciones.
Ejemplo: de las 10 combinaciones del avin 3 corresponden a las bombas
DURANDAL esto se constituir en el 30% del nmero total de bombas
calculadas.
CASILLERO No.5: (CONSUMO BOMBAS)
Es el nmero requerido para utilizar en la operacin por tipo de bombas.

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Pg. 235

Generalmente es el resultado de multiplicar Casilleros 2 x 4.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 236

CLASE V A

MATERIAL BLICO CARTUCHOS

TIPO DE AVIN
1
MUNICIN CALIBRE
2

m.m.
TOTAL MISIONES

HOJA # 6 CASILLA #
7

CAPACIDAD / MUNI.
/ AVIN
PORCENTAJE

5
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Pg. 237

CONSUMO

CARTUCHOS
REQUERIDOS
3X4X5

FACTOR
SEGURIDAD
(1.1)
CONSUMO TOTAL

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Pg. 238

PROCEDIMIENTO PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 08

TITULO

: CLASE V-A MATERIAL BLICO CARTUCHOS

CASILLERO No.1: (TIPO AVIN)

Anotar la nomenclatura del avin utilizado en FAE Ejem: MK-1, F-1.
CASILLERO No.2: (TIPOS CARTUCHOS)
Anotar la nomenclatura o tipo de cartucho que utiliza ese tipo de avin.
Ejem: 0.50 mm.
CASILLERO No.3: (TOTAL MISIONES)
Es el total de misiones que ese tipo de avin cumplir Hoja No. 6 Casillero
7.
CASILLERO No.4: (CARTUCHOS AVIN)
Se colocar la cantidad de cartuchos que el avin est en capacidad de
llevar, esto est dado por los factores de planeamiento Ejem: MK-1 300 Ea.
CASILLERO No.5: (PORCENTAJE)
Escriba el consumo promedio por salidas expresado en forma decimal.
Generalmente este dato es proporcionado en los factores de planeamiento.
CASILLERO No.6: (NUMERO CARTUCHOS)
Es el nmero de cartuchos requeridos por ese tipo de avin.
Generalmente es el resultado de multiplicar 3 x 4 x 5.
CASILLERO No.7:(FACTOR DE SEGURIDAD)

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 239

Factor establecido para tener un margen de seguridad en los clculos para

cubrir factores imprevistos generalmente se considera el 10%.
CASILLERO No.8: (CONSUMO TOTAL)
Es el consumo que se estima va a ocurrir por cada tipo de avin.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 240

CLASE V A
MATERIAL BLICO
MISILES
1

AVIN TIPO

MISIL TIPO

NE AVIONES

CAP / MIS / AVIN

MISIL
AVIONES

INSTA

NE AVS / ENE / D A
ATAQUE

PROB / EXIT /
(1. 2 5)

MISIL / ENF / ENE

6X7

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 241

TOTAL MISILES
5+8

1
0

FACTOR SEG.

1
1

CONSUMO

(1.1)

TOTAL MISILES

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 242

PROCEDIMIENTO PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 09

TITULO: CLASE V-A MATERIAL BLICO MISILES

CASILLERO No.1: (TIPO AVIN)

Anotar la nomenclatura del avin utilizados en FAE Ejem: C-2.
CASILLERO No.2: (TIPO MISIL)
Anotar la nomenclatura o tipo de cartucho que utiliza ese tipo de avin Ejem:
MAGIC 550.
CASILLERO No.3: (NUMERO DE AVIONES DISPONIBLES)
Se anota el nmero de aviones disponibles asignados para la operacin.
CASILLERO No.4: (CAP/MISIL AVIN)
Se anota el nmero de misiles que el avin est en capacidad de llevar.
CASILLERO No.5: (MISILES INSTALADOS)
Se anota el nmero de misiles que estn instalados en los aviones
disponibles de acuerdo al Casillero No.3
CASILLERO No.6: (NUMERO AVS.
Aviones del enemigo que constituyen la amenaza, tanto para aviones de
ataque y D.A., de acuerdo a la Posibilidad ms probable.
CASILLERO No.7: (PROB/EXITO)
Se pone en porcentaje la probabilidad de xito del misil. Generalmente
este dato est dado por los factores de planeamiento.
CASILLERO No.8: (MISILES/ENFRENTAR ENG)
Es el nmero de misiles para enfrentar a la amenaza. Generalmente es el
resultado de multiplicar el Casillero 6 X 7.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 243

CASILLERO No.9: (TOTAL MISILES)

Es el nmero total de misiles que se usarn por tipo de avin (se suma el
casillero 3 ms el casillero 8).
CASILLERO No.10: (FACTOR DE SEGURIDAD)
Factor establecido para tener un margen de seguridad en los clculos,
para cubrir factores imprevistos. Se considera el 10% (1.1).
CASILLERO No.11: (CONSUMO TOTAL)
Es el consumo que se estima va a ocurrir por cada tipo de avin.

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 244

CLASE V A
NECESIDADES GENERALES

DAS

MATERIAL BLICO

MATERIAL
BLICO

TOTAL
GENERAL
REQUERIDO

2
3
4
5
6
7
8
9

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 245

T
EXI
S

ENCI
A

SITUACIN
ACTUAL

S
ALDO

D
FICIT

1
0
1
1

MILOG-R-FAE-01-1012
Pg. 246

PROCEDIMIENTO DE PARA LLENAR LA HOJA DE CALCULO No. 10

TITULO: NECESIDADES GENERALES PARA EL NUMERO DE DAS DE

OPERACIN.
CASILLEROS No. 1, 2, 3:
Se anotar en cada uno de los casilleros la nomenclatura del material que
se va a usar en la operacin.
Se anotar el total general de material blico requerido, la existencia en la
fuerza, situacin actual, saldo y dficit.

MILOG-R-01-FAE-1012
Pg. 247

GLOSARIO DE TRMINOS LOGSTICOS USADOS EN LA

PLANIFICACIN LOGSTICA95

Ciencia
Conocimiento, investigacin y desarrollo de medios
Arte
Elegir la mejor combinacin de medios disponibles.
Disuasin
La dimensin negativa de la no accin y no la positiva dimensin de la
accin.
La Calidad Total
Concebida como una filosofa de comportamiento social que determina
los principios orientados a desarrollar una dinmica de pensamiento sobre la
base de principios como el mejoramiento continuo.
Usuario
Que usa ordinariamente una cosa, dcese del que tiene derecho a usar
de cierta cosa, con determinadas limitaciones.
Sinergia
Accin de dos o ms causas cuyo efecto es superior a la suma de los
efectos individuales.
Disciplina
Actitud individual o colectiva que asegura una pronta obediencia a las
95 Diccionario Militar, Fuerza Terrestre. Ao 2000

MILOG-R-01-FAE-1012
Pg. 248

Diccionario Encarta, ao 2003

rdenes y la iniciacin de una accin apropiada en ausencia de rdenes.

Eficiencia
Capacidad, aptitud para obtener determinado efecto.
Eficacia
Virtud, actividad, efecto, consecuencia, poder, influencia, fuerza, validez,
resultado adecuado, xito de un procedimiento, sistema, medio o recurso.
Efectividad
Capacidad de lograr el efecto que se desea; suma de la eficiencia y la
eficacia.
Medios
Conjunto de recursos de cualquier ndole para una accin determinada.
Elementos con que cuenta el mando para desenvolverse en campaa o en una
situacin dada.
Recursos
Parte constitutiva de un Medio; bienes de cualquier naturaleza, que
necesitan las tropas para satisfacer sus necesidades y mantener su capacidad
combativa.
Disuasin
La dimensin negativa de la no accin y no la positiva dimensin de la
accin.
La Estrategia
En su acepcin ms general es la lgica de la aplicacin del poder
nacional; las formas especficas de aplicar ese poder son las acciones
estratgicas.
Dispersin
Esparcimiento o separacin de una fuerza y sus instalaciones para

MILOG-R-01-FAE-1012
Pg. 249

reducir su vulnerabilidad a la accin del enemigo.

Cobertura
Seguridad realizada a favor de una fuerza, en una determinada regin
con elementos dislocados a distancia conveniente, orientados en direccin al
enemigo, a fin de proporcionar alarma temprana, interceptarlo retardarlo,
desorganizarlo o engaarlo y destruirlo o rechazarlo dentro de las capacidades
de la fuerza de cobertura antes de que pueda actuar sobre la regin o fuerza
cubierta.
Encubrimiento
Proteccin contra la posibilidad de ser observado. Acto o resultado de
acciones destinadas a esconder o a enmascarar, del enemigo, hombres o
material; la aplicacin de tcnicas de camuflaje, con el objeto de negar
informacin relativa a la existencia, naturaleza, dispositivo o propsito, de
instalaciones, equipos o actividades.
Solventar
Arreglar cuentas, pagando la deuda a que se refieren. Dar solucin a un
asunto difcil.

MILOG-R-01-FAE-1012
Pg. 250

BIBLIOGRAFA
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, 2008.
DOCTRINA BSICA DE LA FUERZA AREA, ao 2010.
PLANIFICACIN ESTRATGICA DE LA FUERZA AREA, ao 20092018.
SECRETARA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS, Registro Oficial
No. 104 del 23 de diciembre del 2010.
MANUAL DE LOGSTICA CURSO DE ESTADO MAYOR, Imprenta
Academia de Guerra Area, actualizado a septiembre 2003.
MANUAL DE LOGSTICA IAAFA, Septiembre, 1.999.
MANUAL DE GERENCIA DE MANTENIMIENTO, IAAFA, Agosto 1.996.
MANUAL DE APOYO ADMINISTRATIVO, Academia de Guerra de la
Fuerza Terrestre, 2.002.
MANUAL DE ESTUDIO DE ESTADO MAYOR, AGA, 2.002.
MANUAL DE OPERACIONES, AGA, 2.002.
MANUAL DE MTODOS DE PERFILES POR COMPETENCIAS, AGA
2.003.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA, Y SU REGLAMENTO, 2008.
ESTATUTO

ORGNICO

DE

GESTIN

ORGANIZACIONAL

POR

PROCESOS DE LA LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y

CONTROL, Julio de 1.997.
MANUAL DEL INGENIERO CIVIL, Tomo I y II, cuarta edicin, Frederick S.
Merritt, M. Kent Loftin, Jonathan T. Ricketts.
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS, Surez Salazar

MILOG-R-01-FAE-1012
Pg. 251

2004.
MANUAL DEL CURSO DE PLANIFICADORES ANTE CATSTROFES,
Julio 2009.
LECTURA RECOMENDADA: TCTICO, AQU LOGSTICO, Abril 1.998.
LECTURA RECOMENDADA: La mquina de guerra Estadounidense,
Diciembre 1.990.
FOLLETO DE LOGSTICA INTEGRADA, INCAE, Costa Rica, Octubre
1.998.
COMO IMPLEMENTAR LA NORMA ISO 9.000, Alberto Alexander, [Link].
1.995.
CRITERIOS DE EXCELENCIA, Corporacin Ecuatoriana de la Calidad
Total, noviembre del 2.000.
CALIDAD TOTAL, Escuela Politcnica del Ejrcito, ao 1.996.

MILOG-R-01-FAE-1012
Pg. 252