» &~ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO TAMBO, yy SATIPO -JUNIN - PERU 00133 "Rito de [a Diversificacién Productiva.y del Fortaleciniento de fa Edueacion” ORDENANZA MUNICIPAL N° 14-2015/MDRT Puerto Prado, 22 de setiembre del 2015 ELALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO TANBO POR CUANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DISTRITAL DE RIOT (MBO: vistos: En Sesién Ordinarla de Concejo N° 18-2015 de fecha 24 de sotiembre del 2018, Informe NP 0268-2015-MDRT/OPPIPCHG, de fecha 18 de octubre del 2016, y; CONSIDERANDO: Que, el Articulo 194° de fa Constitucién Polftica del Estado, modiificado por la Ley N° 28607, concordante con el Articulo Il del Titulo Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley ‘Organica de Municipalidades sefiala: Las Municipalidades Provinclales y Distritales son los érganos de goblerno local con Autonomia Politica, Econémica y Administrativa en los asuntos de su competencia. La Autonomla que la Garta Magna establece para las municipalidades radica en la facuttad de ejercer actos de goblerno administrativos y de administracién, con sujecién al Ordenamiento Juridica. Que, la municipalidad’como érgano de gobierno promotor de desarrollo local, tiene por finalidad de representar al vecindarlo, promover la adecuada prestacién de los servicios pdblicos y e desarrollo integral, sostenible y arménico de sus circunscripelén, conforme a los provisto en ta Ley N° 27872, Ley Organica de Municipalidades. Que, 01 Articulo 9° de la Ley N° 27972, Ley Orgénica de Municipalidades, seffala que es atribuelén del Conejo Munlolpal, aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo. Que, el articulo 97° de Ia Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades, sertala que el Plan de Desarrollo Municipal Concertado, deben responder fundamentalmente a los prineipios de participacién, tranaparencia gestién moderna y rendicion de cuentas, Inelusién eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilldad, imparcialidad y noutralidad, subsidiariedad, consistencia de la politicas locales, especializacién de las funciones, compatitividad’ ¢ integracién; asi como también estos planes tienen un caracter orientador de fa inversién, asignacién y ejecucién de los recursos municipates y son aprobados por los respectivos concejos municipales. Que, el Articulos 142° de la Ley N° 27972, Ley Orgénica de Municipalidades, se refiere a la participacién vecinal, sefialando que fos goblernos locales promueven la partlcipacién veeinal en la formulacién, debate y concertacién de sus planes de desarrollo, presupuestoy gestion, Que, mediante Informe Nro, 049-2015-MORTIGPPILCE, la Gerencia de Planificacion y Presupuesto (actualmente Oficina ‘de Planeamiento y Presupuesto) solicita la Actuslizacién del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Rio Tambo; sustentado que oxiste aspectos formales que requieren ser implementados, Que, mediante Ordenanza Municipal N° 05-2015-MDRT de fecha 18 de marzo del 2046, se aprueba el roglamento para el proceso del Presupuesto Participative 2016 y Actualizacién del Plan de Desarrolle Concertado, basado en resultados del distrito de Rio Tambo. Puerto Prado s/n Frente a la Plaza Principal - Distrito de Rio Tambo - Provincia de SatipoMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE R{O TAMBQ, SATIPO - JUNIN - PERU “Biko de la Diversifcacién Productiva' del Portaleimiento de la @ducacion" Que, mediante Informe N° 268-2016-MDRTIOPP/PCHG, de fecha 18 de setiembre del 2016, el jefe dela Oficina de Planeamiento y Presupuesto, sefiala que en cumplimiento a la Ordenanza Municipal N° 05-2015-MDRT, con el apoyo de una consultoria se ha ‘oulminado el trabajo de Actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Rio ‘Tambo 2016-2024, y para su vigencla es competencia del concejo municipal aprobar ‘mediante Ordenanza Municipal por considererse el principal instrumento de gestion de ta Municipalidad. En uso de las facultades conferidas por el numeral 1 y 8 del articulo 9° el articulo 40° de la Ley 27972 - Ley Orgénica de Municipalidades, el Concejo Municipal Distrital de Rio Tambo por unanimidad ha aprobado ia siguiente: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA ACTUALIZAGION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE RIO TAMBO 2016 — 2024 CAPITULO! DISPOSICIONES GENERALES Articulo 4*; Aprobar la Actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Rio ‘Tambo 2015 - 2021, ol cual esté constituido por cinco partes, y que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente ordenanza, Articulo 2°: Eneargar a la Secretaria General la publicacién de la presente ordenanza conforme a Ley. Artioulo 3: Deréguese toda disposicién municipal que se oponga a fa presente ordenanza, Registrese comuniquese y ctimplase, aps tiitniooope Me jel Puerto Prado s/n Frente a la Plaza Principal - Distrito de Rio Tambo - Provincia de SatipoMUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO TAMBO ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE RIO TAMBO 2015 - 2021PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO TAMBO GESTION EDIL 2015 - 2018 ALCALDE: Lic. IVAN ROGER CISNEROS QUISPE REGIDORES 1, Helmer Larry Rios Flores 2. Saiil Vega Samuel 3. Carol Katherin Inga Quispealaya 4. Leopoldo Angel Chimanga Shumpate 5. Eliseo Tomas Pishirohuante 6. Betzaida Cusi Arroyo 7. Rodolfo Gutierrez Huaman « c 7 ¢ ct € c C € c € ¢ ¢ € € € € c € © € © Cc G c C € c Cc € © < € € ¢ 8. Antonio Ricardo Simén 9. Elberling Inca TomasKORO RRR AMADOR DONDODO OOOO DODO ONNAIO DMD Po. wy PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021, MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO TAMBO FUNCIONARIOS (Setiembre 2015) Ing. Adelio Inocente Huaranga Gerente Municipal Sr. Wilfredo Paucar Arotoma Gerencia de Administraci6n y Finanzas CPC. Pedro Chihuan Cuadrado Oficina de Planeamiento y Presupuesto: Ing. Fredy Fernando Antezana Romero Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural Ing. Alfredo Saldafia Jiménez Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales Sr, Eulogio Vela Segundino Gerencia de Pueblos Indigenas Amazonicos Ing. Percy Emiliano Pizarro Camarena Gerencia de Desarrollo Econémico y Productivo CONSULTORES Principal: Dr. Ricardo Zacarias Torres Miembros del Equipo: Msc. Eduardo Atao Espinoza Ing. Hilda Barja Herrera Ing. Héctor Barja HerreraRA BR DODD ODOOCOO OOO OD DOD DODIDIODIIAD PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-202 PRESENTACION La Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, dispone que los gobiernos locales promueven ef desarrollo integral de sus territorios a través de planes de desarrollo concertadés que son instrumentos de planificacién donde se fijan las politicas de desarrollo en todos los Ambitos del desarrollo local. Al tratarse de planes concertados se utilizan metodologias participativas que permiten la participacién activa de todas las instituciones, organizaciones, lideres, autoridades y poblacién durante el proceso de formulacién del plan, generéndose procesos sociales donde se construye una vision de desarrollo comtin, ejes y objetivos estratégicos, objetivos especificos, indicadores y metas, lineamientos de politica, acciones, programas y proyectos estratégicos. Ante tal mandato, la Municipalidad distrital de Rio Tambo, mediante Decreto de Alcaldia N? 04-2015-MDRT, de fecha 18 de marzo del 2015 aprueba el inicio del proceso de Actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado 2015-2021 conjuntamente con el Presupuesto Participative Basado en Resultados del afio 2016. Luego, con Resolucién de Alcaldia N° 318-2015-MDRT/A de fecha 04 de setiembre, se resuelve la conformacién del Equipo Técnico definitivo para el proceso de Actualizacién del Plan de Desarrollo Concertado 2015-2021, que seré coordinado por el Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Con estos antecedentes, se ha procedido con la actualizacién del PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE RIO TAMBO 2015-2021, bajo la conduccisn del Equipo Técnico con el apoyo de consultores externos contratados para tal fin. Este documento recoge las propuestas, ideas y visiones de los y las lideres corganizaciones que han participado durante el proceso de su formulacién. La Municipalidad Distrital de Rio Tambo, consciente de la importancia de la planificacién para el desarrollo del territorio, ha liderado © impulsado el proceso de planificacién participativa. Con esto, el gobierno local pretende iniciar procesos de desarrolla local que impulsen cambios significativos mediante la implementacién de politicas locales insertadas dentro de una estrategia del desarrollo humano. Estamos seguros de que el plan se convertird en un instrumento de gesti6n, que oriente las politicas municipales locales para generar las condiciones adecuadas que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacidn. Que los lideres y organizaciones establezcan ‘compromisos de impulsar, vigilar y evaluar su implementacién. EL ALCALDE Ketel ‘CEs. 246< RARAARCSABDANDDODAAMAAOAAIAD C « won a PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021 INTRODUCCION Las ciudades y sus gobiernos locales procuran su desarrollo. Alcanzarlo ha significado adoptar estrategias adecuadas y establecer compromisos de largo plazo. Antes se requiere entender el concepto de desarrollo, definirio y establecer sus indicadores para medirlo y asi evaluar sus impactos. El Desarrollo Local es un proceso de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles de calidad de vida de los habitantes de un territorio, son los ciudadanos los actores y beneficiarios finales de este proceso, son ellos quienes establecen una vision compartida, enfocan un modelo de desarrollo local y concretan las estrategias mas adecuadas para alcanzarlo. Este documento ha adoptado el enfoque de Desarrollo Humano sostenible, que a lo largo de estas dos ultimas décadas ha sido impulsado con relativo éxito por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este concepto de desarrollo humano ha sido popularizado a nivel global con los llamados Informes de Desarrollo Humano, que anualmente y desde el afio 1990, el PNUD ha introducido para medir el progreso humano a nivel mundial, El PDC es una herramienta de planificacin y gestién del desarrollo local. El planeamienio de este desarrollo no es estatico, es un proceso dindmiso, integral, permanente y participative. Debe basarse en una andlisis dinamico del territorio en que se asienta el plan, es decir, requiere un andlisis de los procesos y las tendencias de desarrollo que influyen en el intemo y cémo éstas estén articuladas por los procesos del externo, de nivel regional, nacional e internacional, La estructura del Plan de Desarrollo Concertado de Rio Tambo 2015-2021 esta divide en cinco partes. La parte | aborda el marco conceptual y metodolégico de la formulacién del Plan poniendo énfasis en el concepto del ‘desarrollo humano sostenible’ y el proceso participative emprendido. La Parte Il resume el diagnéstico del territorio, basado en datos secundarios (INEI, ESCALE, MINAG, otros) y también en una encuesta aplicada a 117 lideres del distrito. La Parte Ill explica la Propuesta de Desarrollo Distrital, con la visién compartida, definicién de ejés estratégicos (04 ejes), establecimiento de objetivos estratégicos, especificos, indicadores y metas, e identifica programas estratégicos de desarrollo distrital. La Parte IV, descentraliza esta propuesta de desarrollo por cuencas: Rio Tambo, Rio Ene, Perené y Valle Santa Cruz. Finalmente, la Parte V identifica y propone los mecanismos de viabilidad y sostenibilidad del PDC. En los anexos se acompaiia todas las evidencias de todo este proceso de formulacién del PDC. La implementacién de este Plan requiere la implicacién de los diferentes actores bajo e! liderazgo de! gobierno local. Se propone un modelo de gobernabilidad basado en la coordinacion e implicacién de diferentes con actores putblicos, privado, universidad y sociedad civil. De todos ellos dependera el éxito de este Plan. EL EQUIPO TECNICO /. Xo atareed ce. ice kaa ares Ces. ni 248.\Ss PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2027, PARTE I: MARCO ‘CONCEPTUAL Y METODOLOGICOce € mlolalaialelelelelelalelarerere) PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMSO 2015-2021 1.4. Marco conceptual Desarrollo de su territorio. Un tersitorio compuesto por personas, organizaciones, instituciones y recursos naturales, todos ellos dentro de un sistema 0 entorno que interactian e influyen en los procesos internos del distrito. Alcanzar el desarrollo de ciudades es un proceso de largo plazo, especialmente en Perit donde persisten estructuras y rigideces econémicas, sociales y culturales que requerirén un horizonte temporal de mediano y largo plazo para ser superados, Sin embargo, el recorrido 0 el camino para este desarrollo estén hechos de acciones y politicas concretas implementadas anualmente por el gobierno local, y que deben estar insertadas de manera coherente en una estrategia integral. En este sentido, este Plan de Desarrollo debe orientar la realizacién de acciones en el corto plazo para lograr el desarrollo del distrito. Un aspecto clave, entonces, es definir y precisar el concepto de desarrollo y, asi, asumir un marco conceptual que nos permita construir una propuesta accesible de alcanzario y factible de ser implementada a través de politicas puiblicas locales. Es bastante sabido que el desarrollo no sélo es progreso material sino también inmnaterial. Un desarrollo se configura mejor cuando la poblacién tenga mayor acceso a las oportunidades para ejercer sus derechos, adquiera una calidad de vida acorde a su contexto local, estructura cultural y adquiera mayores niveles de educaci6n, salud y de empoderamiento de las personas e instituciones. A este respecto, existen diversos conceptos que enfocan el desarrollo desde una pérspectiva mas cualitativa, por encima de la simple acumulacién de bienes de consumo, riqueza material y financiera Uno de los grandes intelectuales que aporta en esta tipologia conceptual del desarrollo es Amartya Sen, quien ha sido impulsor del enfoque de desarrollo humano adoptado por el PNUD desde el afio 1990. Sen expresa su concepto de manera elocuente y sencilla @ partir de dos tesis centrales del enfoque de desarrollo humano: ampliacién de capacidades en las personas para acceder a una calidad de vida cada vez mejor, y sostenible en el tiempo! Asi, entendemos el desarrollo, en concordancia con el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, como un proceso orientado a las personas, al ciudadano. En el concepto del desarrollo humano, son las personas el principio y el final de todo proceso de desarrollo, como hace 25 afios ha sido considerade en el primer Informe sobre Desarrollo Humano de 1990 del PNUD, que sentenciaba con claridad que la verdadera riqueza de un territorio esté en su gente, en sus ciudadanos, en sus lideres. Este ‘enfogue mantiene su vigencia, de modo tal que el Informe sobre Desarrollo Humano del 2010, lo define del siguiente modo: “El desarrollo humano es la expansién de las libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible en + Informe de Desarrollo Humano, 2010, pag. 13, Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, PNUD,c PLAN DEDESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO ao5-2021 un planeta compartido. Las personas son a la vez beneficiarias y agentes motivadores del desarrollo humana, como individuos y colectivamente’ Segiin este planteamiento, el desarrollo humano se compone de cuatro factores: ii, Para Bienestar y prosperidad: ampliar las libertades reales de la gente, para que puedan prosperar. Empoderamiento: permitit ta accién de personas y sus organizaciones, para llegar a resultados valorables. Justicia: ampliar la equidad y respetar los derechos humanos y otros objetivos planteados por la sociedad. Sostenibilidad.- preservar los resultados en el tiempo. instrumentalizar este marco conceptual es necesario adoptar enfoques complementarios que guiaran et disefio y puesta en practica del PDC de Rio Tambo. Enfoque de Desarrollo Humano Sostenible Rio Tambo es un distrito con abundantes recursos naturales. El recurso agua que soporta una pujante actividad piscicola, El recurso suelo que permite una variedad de cultivos agricolas con potencial de crecimiento. El recurso forestal que provee diversas especies maderables cuya explotacién requiere ser controlada y asegurada su tasa de renovacién. Una variedad de recursos y atractivos turistioos como cataratas, piscinas naturales, bosques, etc. Y un recurso humano diverso, pujante y emprendedor impregnado en personas nativas y colonas. Ademés, Rio tambo posee el Parque Nacional de Olishi y las Reservas Comunales Ashéninca y Matsiguenga. Estos recursos tienen que ser cuidados y garantizar su preservacién para las generaciones futuras. Por ello, la adopcién del enfoque de desarrollo humano sostenible es imprescindible para gestionar el desarrollo del distrito de manera responsable. Este enfoque coloca como centro a las personas y articula las condiciones para el logro del crecimiento econémico, el desarrollo social y cultural y la proteccién del medio ambiente. El gobierno local en este caso debe velar por hacer uso eficiente de sus recursos dentro de los limites de capacidad de carga de los ecosistemas. Antequeras, plantea que el desarrollo sostenible es una resultante del proceso de evolucién econémica, socio-cultural y la preservacién ambiental. Este desarrollo, por lo tanto, no se puede hacer a expensas de estos procesos*. El respaldo internacional a este enfoque es mas que evidente. Desde 1972, afio en que se realiz6 en Estocolmo la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, se han sucedido variados debates a nivel global que luego el afio 1992 en la Cumbre de la Tierra en Rio se aprueba La Agenda 21, que viene a ser como un Plan de Acluacién de las Naciones Unidas para 2 informe de Desarrollo Humano, 2010, pég, 24. Programa de Deserrolto de ls Naciones Unidas, PNUD. * Josep Antequeras: “El potencal de sostenibilidad de los asentamientos humanos", p. 178. Barcelona 2004, / af. ‘co: Ricardo A Zacarias Trtes 10 CEN 248: er PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021 a favorecer un desarrollo que fuera econémica, social y ambientalmente sostenible. Esta Agenda provocé la asuncién de compromisos coneretos como las llamadas Agenda Local 21, reforzada en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible realizado en Johannesburgo 2002, documento suscrito por los gobiernos locales. Aqui se reconoce que los Estados no pueden resolver fos problemas ambientales asentados en ciudades y pueblos, y son los gobiernos locales dada su proximidad a dichos problemas, los llamados a hacerlo, y trabajardn mejor para hacer frente a los retos que plantea el desarrollo sostenible. De alli la importancia de los distritos y sus gobiernos locales para promover y liderar un nuevo modelo de desarrollo sostenible. Enfoque City Marketing El marketing territorial o también llamada ‘promocién de ciudades’, conceptualmente no son enfoques nuevos sino que han existido desde el mismo concepto del marketing. Los afios setenta del siglo pasado han sido testigo de las primeras prdcticas de promocién territorial segtin el enfoque de marketing’. La adopcién de este enfoque por parte de ciudades, en cambio, son recientes y en el caso de los gobiernos locales del Perti es un enfoque nuevo pero de progresiva y neceseria implantacién. EI marketing territorial es una herramienta de gestion local que debe guiar la promocién de los principales signos distintivos de una ciudad: cultura, identidad, atractivos turisticos, productos bandera, recursos. También es una herramienta para atraer flujos externos como turistas, inversiones y otras necesidades. La interaccién de estos flujos debe favorecer y fortalecer el proceso del desarrollo local. En este aspecto, el Marketing Territorial se define como la busqueda de la satisfaccién de las aspiraciones de los ciudadanos de un territorio. Promueve la visibilidad de sus principales recursos que posee ol distrito respetando su identidad y cultura, y asi satisfacer a sus ciudadanos con la llegada de inversiones y turistas, gestionados de manera responsable y sostenible, Rio Tambo debe proyectar una imagen de conjunto, con sus rasgos culturales, identidad y sus diversos recursos y atractivos con la finalidad de ofrecer y atraer fiujos de personas, relaciones, redes, recursos econémicos, conocimientos ancestrales y servicios tecnolégicos; que sumaria para la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos. Snntlalatatatatatetatel Enfoque de gobernabilidad ATA AS Asumir nuevos retos y nuevos enfoques del desarrollo local también implica asumir un nuevo enfogue de gobernabilidad, capaz de llevar a cabo la propuesta del PDC, tomando como marco el concepto de gobierno promotor, establecido por Ley Organica de Municipalidades (Ley N° 27972), ¢ “ Carlos Ferraz, “Fundamentos tebricos y metodolégico de! Marketing Territoria" p. 71. Universidad de Compostela, 2001. ‘co. Ricardo A acarias Toes CEs NAS12. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021 Con esta razin, la estrategia de gobernabllidad debe estar enfocada en el ejercicio de un liderazgo del gobierno local con la participacién y la implicacién de los principales actores publicos y privados de los siguientes sectores: Sector publico, sociedad civil, sector empresarial y universidad. La Figura 1.1 grafica el modelo de gobernabilidad necesario para implementar un gobierno local exitoso y modemno. Figura N° 1.1: Modelo de Gobernabilidad. Administracién s ‘Universidad Publica Desarrotio. local Gobierno tocal Sociedad i Sector civil (asa privado Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico del PDC Segtin la Figura 1.1, se plantea la participacién y la implicacién de dos sectores que tradicionaimente han sido excluidos de los esquemas de gobernabilidad local. La participacién del sector empresarial permitiré el flujo de iniciativas privadas de productores y empresarios locales que luego servirén para disefiar politicas dé apoyo desde la municipalidad al tejido empresarial y productive local Del mismo modo, la intervencién de la universidad 0 centros de educacién superior permitiré acercar el conocimiento y onentar la aplicacién de politicas piblicas més robustas basadas en procesos de investigacién y reflexidn. Asi, se evitaria la espontaneidad y la improvisacién en la toma de decisiones. Enfoques Transversales del Desarrollo Local Encarar el desarrollo local significa también establecer prioridades comunes que deben estar incorporadas en cada una de las intervenciones, en este caso municipal. Estas prioridades son denominadas “enfoques transversales’, los cuales procurarian evitar le exclusién o marginacién y reducir las desigualdades. Estos enfoques son: enfoque de derechos humanos, equidad de género, enfoque de interculturalidad, enfoque ambiental y enfoque territorial CEN 246« PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO'TAMBO 2015-2021 . Enfoque de Derechos Humanos Una estrategia de desarrollo debe garantizar el ejercicio y el respeto a los derechos fundamentales de todas las personas, debiendo estar presente en todas y cada una de las intervenciones que realiza la municipalidad. Estos derechos estén reconocidos en el primer articulo de nuestra constitucion y concuerda con la Declaracién Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Para garantizar estos derechos se requiere la implementacién de politicas que logren la equidad social y de género, la igualdad de oportunidades, el acceso universal a los servicios bésicos y en general orientar la politica municipal local a luchar contra la pobreza orientando los presupuestos hacia programas que desarrollen capacidades y promuevan el desarrollo de las personas en todo su amplitud La vigencia de los derechos humanos implica también impulsar normativas secundarias y locales que hagan operativo las normas y declaraciones de cardcter_nacional_e internacional. Por ejemplo, seria ejemplar que le municipalidad de Rio Tambo elabore normas locales para reducir la violencia familiar, consolidar el niicleo basico familiar, fortalecimiento de la cohesién social, de la cultura de paz, normas de solidaridad, vigencia de los valores éticos y morales. Con estos instrumentos se facilitaria la interaccion de este eje transversal con la accién del gobierno municipal para procurar el desarrollo local. Enfoque de Género El concepto de género es integral, y esté mas allé de la distincién entre varén y mujer. Considera les diversas caracteristicas sociales y culturales construidas desde el perfil biolégico, y contribuye a la comprensién de diversos comportamientos que excluyen y generan desigualdades én razén de género. De este modo, el enfoque de género construira relaciones sociales de cohesién con base en la equidad para aprovechar y potenciar el recurso de género en el desarrollo local, La reduccién de la desigualdad en este aspecto sera el principal faro que guiaré la formulacion y la implementacién del PDC. El gobierno peruano ha disefiado politicas nacionales en este sentido. La Ley N° 28983, "Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres’, publicada el 16 de marzo de 2007, es una ley marco para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Su objetivo es "garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomia, impidiendo la discriminacién en todas las esferas de su vida, publica y privada, propendiendo a la plena igualdad” (Art 1) Esta Ley ha establecido lineamientos y prioridades para la actuacién de los tres niveles de gobiernos y poderes del Estado (Nacional, regional y local). Estos lineamientos estan recogidos en el Plan Nacional de Igualdad de Género 2012- ‘Torres cars CEd.N' 246 en ticand 8 Ti 13¢ PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMEO 2015-2021 2017, aprobado por D.S. N° 004-2012-MIMP, que sefiala su cumplimiento para las entidades del Estado en sus tres niveles. El gobierno regional de Junin también ha asumido este reto a través de la aprobacién de! Plan Regional para la Igualdad de Oportunidades (PRIO), los cuales sirven como instrumentos de gestién para entidades regionales y locales. Asi, con la Ordenanza Regional N° 170-2013 GRJ/CR se aprueba el Plan Regional de Igualdad de Género 2013-2017" Para el cumplimiento de estos Planes de lgualdad, es necesario que el enfoque de género sea transversal en el disefio y ejeouci6n de las politicas municipales, Esto promoveria la efectiva proteccién de los derechos humanos para hombres y mujeres, la no discriminacién y el pleno desarrollo de sus potencialidades y capacidades individuales y colectivas. Seguin el Programa Habitat, establecido en Estambul 1996, se reconoce de manera specifica y concreta el rol de la mujer en el desarrollo de las ciudades. No obstante, y a causa de diversos factores como la discriminacién en razon de género y la creciente carga de la pobreza en las mujeres, éstas tropiezan con obstaculos para acceder a oportunidades y participar en la adopci6n de decisiones relativas al desarrollo local. La emancipacién de la mujer y su participacion plena y en condiciones de igualdad en la vida politica, social y econémica, la mejora de la salud y la erradicacién de la pobreza son indispensables para lograr la sostenibilided de los procesos de desarrollo local. Enfoque de Interculturalidad En el distrito de Rio Tambo conviven varias culturas, ademas de la eshéninca estan los kakintes y los quechuas de varias regiones de la sierra. Esta veriedad y diversidad cultural presenta valores, conocimientos, tradiciones, costumbres, estilos y normas que le dan singularidad a este territorio. En este escenario se plantea forjar una ciudadania intercultural que respete la cultura del otro y procure lograr una convivencia pacifica y, lo mas importante, afirmar la cohesién social entre los ciudadanos de diverso origen. La adopoion del concepto de interculturalidad permite desarrollar una relacién de comunicacién y aprendizaje entre personas, grupos, con valores y tradiciones distintas, y asi construir una sociedad basada en el respeto mutuo y procure el desarrollo de todas y todos. En este contexto, la horizontalidad del enfoque intercultural impulsaré que todas las politicas municipales de intervencién incorporen el criterio de diversidad evitando Ios rasgos de discriminacién entre los ciudadanos de diferentes culturas, y, mas bien, promoverd la participacion en condiciones de igualdad de todos los ciudadanos en tos procesos de desarrollo local.RARAAA PAO OMOBAAO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-209) iv. Enfoque Ambiental Le diversidad forestal, paisajistica y biol6gica del distrito son sus principales recursos que requieren ser gestionadas de manera responsable y sostenible ambientalmente. Son recursos heredados de nuestros antepasados, que las generaciones inmediatamente anteriores a la nuestra nos la heredaron y ahora esta generacién actual tenemos la responsabilidad de protegeria para las, siguientes generaciones. Este proceso generacional de responsabilidad ambiental sugiere que toda politica municipal se implemente considerando escrupulosamente esta responsabilidad. Para ello, debe considerarse los siguientes aspectos: De acuerdo a las normas administrativas del Sistema Nacional de Inversion Publica, se debe poner énfasis en los estudios de impacto ambiental, no sélo como un requisito administrativo sino como una obligacién moral y politica. - Apropiacién de las normas y convenios que a nivel internacional han sido suscritos por el gobierno peruano. Seria importante traducir y adaptar estas normativas en agendas locales, convenios 0 protocolos que hagan efiosz las politicas de responsabilidad ambiental v. Enfoque Territorial El distrito de Rio Tambo es un territorio en el que se afirman dinamicas sociales, econémicas, culturales y de identidad. Adoptar el concepto de tertitorio trasciende fo espacial y se considera, mas bien, como un producto social e histérico, dotado de un tejido social y econémico que deserrollan formas de organizacién, produccién, intercambio y una red de instituciones que intentan cohesionarse entre ellos. El territorio es ef medio fisico en el cual se desenvuelven las actividades de los ciudadanos. Asimismo, la implementacién de una estrategia de desarrollo estara sujeta a las condiciones del territorio, sus limitaciones y potencialidades. Y seguin estas consideraciones el territorio puede proporcionar subsistencia y riqueza. El gobierno local debe conocer las caracteristicas de este territorio para plantear su utilizacién racional y facilitar los intercambios eficientes entre los diferentes, grupos humanos asentados en dicho territorio. La dispersi6n de los pobladores en un territorio o su escaza articulacién genera poca vinculacién con los centros de toma de decisiones que, a su vez, generan procesos de exclusion social. Son las comunidades y poblaciones rurales los mas ‘afectados’ por esta dispersién territorial. Por fo tanto, el territorio es un elemento para iniciar y consolidar procesos de planificacién y gestién del desarrollo, de manera participativa. El teritorio también marca la optimizacién de los procesos econémicos, en este caso, definidos por la principal ocupacién productiva del distrito, que es la agriculture. En torno a ello se organizan las vias y medios de transporte,PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021, medios de comunicacién, sistemas de comercializacién y, en general, se establecen relaciones entre los diferentes agentes econémicos y sociales del territorio. El enfoque territorial reconoce Ia diversidad y especificidades de cada zona, al que le corresponden una estrategia determinada de promocién de la € participacién, el involucramiento y la corresponsabilidad de ta poblacién en la ( definicién de su propio desarrollo. También supone un enfoque integrado, que promueve la coordinacién de acciones, el establecimiento de alianzas horizontales, el relacionamiento local, regional y nacional (y también el global). La adopcién del enfoque de territorio presenta cuatro ventajas que sefialamos a continuacién: i. Explica mejor las relaciones intersectoriales. ii, Permite integrar los ejes fundamentales del desarrollo sostenible, como son los aspectos de organizacién social, politica, elementos culturales y naturales del territorio, il, Permite entender y gestionar el desarrollo de forma més eficiente y en colaboracién con los actores locales. iv. Potencia fa integracién del conocimiento acumulado para favorecer un desarrollo arménico y democratico. Este enfoque territorial también permite asumir politicas de trascendencia como una gestion de cardcter ambiental, retos de competitividad territorial, ordenamiento territorial y la cohesién territorial como complemento de la cohesién social. Estas politicas contribuyen al desarrollo humana de los ciudadanos del tertitorio de Rio Tambo, 4.3. Marco metodolégico Este PDC ha sido elaborado de manera participative siguiendo un proceso 0 ruta metodolégica, descrita en la siguiente Figura N° 1.2. Figura N° 1.2: Ruta Metodolégica Preparacion Ciegasetion RAR AAROARANOAANAARANOIANMAADAIAIIN: Formulasién Fuente: Equipo Técnico del POC = aVeleletetets MARR ATOANOAAD PARAS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMEO 2015-202 Es importante poner énfasis en el cardcter patticipativo de este PDC y en la mayoria de los casos ha logrado consensos. Esta actualizacién recoge, por lo tanto, las principales aspiraciones, deseos, suefios de los lideres nativos y colonos que han participado en los 04 talleres centrales que se han realizado en el distrito. También se han recibido aportes de organizaciones centrales como la Central Ashaninca de Rio Tambo (CART) y la Central Ashaninca de Rio Ene (CARE). También se han recibido aportes de regidores y lideres locales del distrito, asi como de los funcionarios de la misma municipalidad. 1 Fase de preparacion Esta fase ha sido de organizacién y planeamiento de acciones, y ha significado sensibilizar sobre la necesidad y la importancia de los Planes de desariollo, y lograr el compromiso de participacién de los principales actores. Se ha considerado dos partes: Organizacién y sensibilizacién, y, capacitacién. Es decir, un trabajo de gabinete y otro de campo. La sensibilizacién y capacitacion se han realizado en los mismos talleres y en cada uno de las reuniones de trabajo con fas diferentes organizaciones. 2°.- Fase de diagnéstico El diagnéstico consiste en un conocimiento sistematizado de la realidad del territorio de intervencién, permite describir y explicar la naturaleza del distrito, su situacién actual e identificar sus problemas y explicar sus posibles causes. También identifica sus recursos y potencialidades y sus formas de gestién que deben ser fortalecidas o cambiadas. Un diagnéstico explica el porqué de los problemas, y precisamente una adecuada identificacién, priorizacién y explicacién de los problemas permitira ordenar y sistematizar la implementacién de una propuesta de desarrollo contenida en este PDC. La elaboracién del PDC se ha provisto de informaciones de dos fuentes: primaria y secundaria. Para el caso de informaciones secundarias se ha accedido al Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEI), se ha consultado el software de Centros Poblados y del Sistema de Consulta del Censo Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO). En el caso de! sector educacién se ha conseguido informacién del registro de ESCALE, Estadistica de Calidad Educativa del Ministerio de Educacién del Per. Con respecto a Salud, de la Mioro red Centro de Salud de Puerto Ocopa, En cuanto a infraestructura vial del Instituto Vial de la provincia de Satipo. La informacién primaria ha sido recogida a través de opiniones directas y encuestas aplicadas en los 04 talleres participativos y descentralizados que se han realizado en diferentes fechas, y en un taller central participative. En cada uno de estos telleres han participado lideres de CC.NN. y anexos quienes han vertido opiniones sobre las principales necesidades de sus ciudadanos y también se ha recogido opiniones y eportes sobre la visién del distrito. La representatividad de este trabajo de campo radica en que la unidad muestral son 117 lideres que representan a casi el 83% de los poblados del distrito. ‘CE. W246SAAN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021, En cada uno de estos talleres se han aplicado cuestionarios que recogia informacién del lider o lideresa, sobre aspectos sociales, educativos, econdmicos, turisticos y ambientales. E! cuadro siguiente reporta informaci6n detallada de la aplicacién de estas encuestas. Cuadro N° 4-1: Aplicacién de encuestas ZONA Ne FECHAS Betania 29 [23 y 24 de mayo Selva de Oro [30 y 51 de mayo Napati [06 y 07 de junio _ Puerto Prado = _ [14 y 45 de junio Puerto Prado (Taller cistital) 20 [28 de junio TOTAL Encuestas | 117 Fuente: Elaborado por el Equipo Técnico del PDC ‘También se han realizado las siguientes reuniones o gabinetes de trabajo para recibir aportes ¢ informaciones que han alimentado el procedo de formulacién del PDC: = Reunién con el cuerpo gerencial de la Municipalidad distrital, realizado el dia 01 de setiembre del 2015 - Reunién con fos regidores de la Municipalidad de rio Tambo, realizado el 08 de setiembre del 2015. Reunién con la CART, realizado en Satipo, ef dia martes 15 de setiembre del 2015 por la mafiana - Reunién con la CARE, realizado en Satipo, el dia martes 15 de setiembre por la tarde. Con estas informaciones recolectadas se han procedido con su ordenacién, sistematizacién e interpretacién, los cuales se han incorporado en el diagnéstico final que forma parte del PDC. También se ha sistematizado los aportes a la visién, y con ella se ha elaborado una visién compartida del distrito de Rio Tambo, 3°, Fase de formulacién estratégica Esta es fa fase principal del proceso de formulacién del PDC. Por lo tanto, una vez reunido todo el material de datos y recogido las diversas apreciaciones y opiniones se han procedido can fos siguientes pasos: - Elaboracién compartida de la visién del desarrollo. Esta vision ha sido elaborada a partir de las opiniones que se han recogido en cada uno de los 04 talleres descentralizados, por lo que esta visién ha sido de construccién colectiva - Se han definido cuatro ejes estratégicos: socio cultural, eje econdmico territorial, eje ambiental y eje institucional. - Luego se ha procedido con los otros componentes de la estrategia como son los escenarios, definicién de los sectores 0 ejes estratégicos, objetivos estralégicos, lineamientos y los programas y proyectos.ANAM AAAAAAAAAMARABMADIAAAIANGANT PAR OR OBE AONE AO mms PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMEO 2015-2021 4°.» Fase de validacién Esta fase comprende la colectivizacién del PDC con los diferentes actores. Esta validacién se ha procedide con la exposicién de los avances del PDC en cada una de las reuniones o gabinetes de trabajo, habiendo recibido aportes y cambios que luego fueron introducidos en su version final. De este modo, este PDC se convierle asi en una propuesta legitimada tanto social como politicamente, por parte de la municipalidad, 5°. Fase de implementacién, seguimiento y evaluacién Esta fase ha sido introducida ya que resulta importante conformar una instancia ‘que haga el seguimiento y la evaluacion de la implementacién de! PDC. Aqui se fortalece el Consejo de Coordinacién Local y se crea un Comité de Gestion y Seguimiento que asignara el cardcter dinamico a los procesos del planeamiento estratégico. De este modo, introducimos el concepto de “pensamiento estratégico” que deberd canalizar los constantes cambios en el que vivimos. Esta fase es continua y retroalimenta el PDC, mejora su eficacia y se convierte en un instrumento efectiv de concertacién. Finalmente, el PDC. no es un plan de accién sino una orientacién estratégica de largo plazo, y por ello se requiere de una programacién multianual para hacerse operativo. En cambio, El Plan de mediano plazo 6 Plan de Desarrollo Institucional (PDI) incluye la programacién multianual, en la que se estableosn metas anuales para periodos, por lo regular, de cuatro afos. Este PDI tiene mayor nivel de detalle y constituye el principal instrumento para la ejecucién del PDC, con indicadores y metas que permitan un seguimiento y una evaluacién efectiva para introducir los correctivos necesarios 0 efectuar las reformulaciones que correspondan en caso de que las condiciones del entorno cambien. ico, eardo A, Zaeaas 19 (CED.NP 246SOAMASAAAAARARNAAAT COOMOREAMOAABAOOTONOBABDBNOONNIADDA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMEO 2015-2021 PARTE II: DIAGNOSTICO 20G « AAD OAADADADOCADAOAMDODNADOANAADMABDIIARIAD PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2031 Los primeros pobladores de Rio Tambo, fueron Ashanincas, agrupados en tribus onganizadas sobre la base de clanes familiares. Actualmente a poblacion nativa sigue siendo mayoritaria en el distrito, pero las tribus han diversificado su composicién y ahora se denominan comunidades nativas, Esta poblacién nativa auin mantiene su identidad y particular forma de vida, a pesar de la dura agresin ideolégica y cultural que desde los tiempos de la conquista a la actualidad ha suftido. Més adelante, a finales del siglo XIX ¢ inicios del XX durante el periodo de auge de la explotacién del caucho, se tradujo en una terrible pesadilla para los nativos de la selva. Miles virtualmente esclavizados fueron obligados a la recoleccién del preciado [étex que demandaba el mercado industrial, y cientos sucumbieron a consecuencia del duro trato. Felizmente afios después se descubrié un sustituto sintético de la valiosa resina y la época de caucho termind, sin embargo, no impidié que muchos nativos permanecieran en condicién de semi esclavos de los primeros cocaleros y cafetaleros. La llegada de estos primeros colonos provocé que muchos natives se internen selva adentro. Este contacto con el mundo occidental ha sido sumamente trégico y costoso para la poblacién nativa. También la evangelizacién emprendida por los misioneros franciscanos durante la colonia fue el inicio de una desigual confrontacién de dos culturas radicalmente diferentes y desiguales, donde los grandes perdedores fueron los indigenes. El verdadero infierno se desaté con la llegada del terrorismo, a mediados de los afios 80. Practicamente se ignoré cémo, silenciosamente huyendo de la fuerte represion en la Sierra y siguiendo la ruta del narcotrafico en crecimiento en, la Cuenca del Ene, el senderismo se extendia a esta zona y répidamente lograba el control absoluto de toda la regi6n. Las Comunidades Nativas y anexos, fragiles @ indefensas fueron arrastradas a una terrible vordgine de violencia que les provocé graves dafios y os obligé al desplazamiento. A diferencia de los colonos que lograron refugiarse en la ciudad de Satipo y otras ciudades, la poblacién nativa no tuvo otra salida que desplazarse sélo al interior de la selva, cayendo muchas veces en manos de los sediciosos, lo que les significé padecer un largo cautiverio y en muchos casos la muerte. Algunas comunidades nativas como la de Cutivireni, resistieron hasta mayo de 1990 protagonizando una heroica retirada que llevd a trasladar en una fragit avioneta a casi toda la comunidad al otro lado de la cordillera oriental donde permanecen hasta la fecha Otras comunidades también empezaron a rebelarse, pero superiores en armas y fuerzas y haciendo gala de gran orueidad, las huestes senderistas no fardaron en facaias Tes CELL N 24Sw PLAN DEDESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO aoig-2021 lograr el control absoluto de toda la Cuenca del Ene y parte de la Cuenca del Tambo, allanéndose asi el control casi inmediato de Satipo y toda la regién. No obstante, el pueblo Ashéninca no se rindié. Al caer la Cuenca del Ene, inmediatamente se reagruparon en le comunidad de Poyeni en el Rio Tambo, convirtigndolo en una especie de fuerte resistencia que impidié la caida de més comunidades nativas y frend el avance de SL. al oriente peruano. Una y otra vez SL trato de tomar Poyeni, una y otra vez fracasé en este vano intento. A fines del aio 1991 el ejército llega a Satipo y con su apoyo la poblacién nativa se organiza en rondas de autodefensa, los colonos también se organizan y empieza la pacificacién de la zona. Prolongada y cruenta fue la lucha en este periodo, tanto que durante algunos meses de los afios 91 y 92, Satipo figura como provincia con mayor numero de detenidos y desaparecidos de todo el pais, y las versiones de las zonas de conflicto sobre masacres y ejecuciones en masa fueron cada vez mas frecuentes. Seguin estimaciones de la mesa sobre desplazamiento de la Regién Central, difundidas en 1992, la violencia politica habia provocado en la Selva Central el desplazamiento de 30 mil personas y el enrolamiento compulsivo de 6 mil natives. Desde1993, después de la terrible matanza de Tzirlari, empezé a tomarse conciencia y conocer en toda su'magnitud la crueldad del terrorismo en esta parte del pais, Iuego se fueron conociendo los niveles de violencia en la Selva de Satipo. Particularmente en la cuenca del Ene, en esos afios fueron incluso superiores a los registrados en Ayacucho y Huancavelica. El sacrificio de! pueblo Ashéninca y de los colons no fue en vano. SL huye de las ciudades y entre mediados de 1993 y parte de 1994, SL también pierde el control absaluto del Ene. Los sediciosos se refugian en al margen izquierda del alto Ene, entre las partes altas de Pangoa y la Selva de Ayacucho, La pacificacién tiene el camino expedito y se consolida rapidamente en los afios siguientes. La violencia senderista dejaba grandes dafios materiales y graves costos sociales por reparar: miles de muertos y desaparecidos, cientos. de huérfanos y viudas, cientos de nativos cautivos, decenas de ronderos lisiados, miles de Gesplazados y de familias desintegradas; pero sobre todo, mucho mas pobreza, pues la violencia al devastar el campo agudizé los graves desequilibrios sociales. surgidos desde antes por el abandono gubernamental y el centralismio regional y nacional. Tantos eran los dafios que la totalidad de los pueblos de la cuenca del Ene, ymés de la cuenca del Rio Tambo, tenian que ser reparados y reconstruidos. En Abril de 1995, una Comisién de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos visité ia zona con el propésito de constatar la situacién de la poblacién indigena afectada por la violencia senderista. Tras su visita presenté un informe en el que daba cuenta de la terrible tragedia vivida por la poblacién nativa, entre elias sobre la desaparicién entre 30 y 40 comunidades y un conjunto de recomendaciones para la atencién a la emergencia de la poblacién afectada, la 22le ’ PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO'TAMBO 20152021 a proteccién de las comunidades y la recomposicién social que siguen ignoradas € hasta hoy. A partir de estos afios, el Estado peruano hace su presencia a través del PAR, a para atender a los huérfanos por violencia terrorista y 2 las viudas, ejecutando capacitaciones psicolégicas, obras de infraestructura, apoyo directo con alimentos, ropas, titles de ensefianza. Asimismo, apoya a través del Ministerio de Agricultura de Junin, con donaciones de lampas, picos, (herramientas) maquinaria agricola, a los colegios agropecuatios, trilladora de arroz y otros. € Durante los titimos afios el Estado ha realizado diversas intervenciones para dotar ¢ de servicios bésicos al distrito. Asi, el Proyecto Especial Pichis Palcazu realiz6 c diversos trabajos de titulacién de CC.NN., al iguel que el Proyecto Especial de Titulacién de Tierras (PETT). C € nares ; Datos generales del distrito c Rio Tambo fue creado como distrito por Ley N° 9801 del 29 de enero de 1943, y € actualmente el distrito forma parte de la provincia de Satipo, departamento de € Junin, Pert. t Ubicacion geografica Cc El distrito de Rio Tambo geograficamente se ubica a los 11° 27' 30" de latitud sur c y 74° 29' 30" de longitud oeste. Su altitud promedio es 362 m.s.n.m. € Los limites del distrito son los siguientes: . Por el Norte; con el distrito de Reimondi (Provincia de Atalaya a Departamento de Ucayali) y distrito de Puerto BermUdez provincia de Oxapampa € Departamento de Pasco. . Por el Sur; con el distrito de Pichari y Quimbiri, ambos de la Provincia de la c Convencién del departamento de Cuzco, ‘ Por el Oeste; con el distrito de Pichanaki, Provincia de Chanchamayo y distrito de 7 Rio Negro, Satipo, Mazamari y Pangoa de la Provincia de Satipo, departamento € de Junin Por el Este; con los distritos de Ralmondi y Sepahua, ambos de la provincia de Atalaya, departamento Ucayall y el distrito de Echarate, provincia de La Convencién del Departamento de Cuzco. Accesibilidad Al distrito de Rio Tambo, especialmente a su capital de Puerto Prado, se accede ¢ por via terrestre desde la ciudad de Satipo, por una carretera considerada como « via nacional cuyo asfaltado esta casi concluido hasta Puerto copa, y de alli por carretera afirmada hasta Puerto Prado. Su distancia aproximada de Satipo a Puerto Prado es de 77.83 km.*, de los cuales aproximadamente 50 km (de Satipo = ¢ a Puerto Ocopa) estan bien y recientemente asfaltados. El tiempo de recorrido de . ¢ Satipo a Puerto Prado es de 1 hora y 31 minutos. a c ¢ * Seguin el Plan Vial Provincial Participative de Satipo 2013-2022, pagina 186.PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2001 Recursos Naturales El distrito de Rio Tambo tiene una considerable diversidad de flora y fauna. De los 27 tipos de vegetacién natural que existen en la provincia de Satipo, 18 corresponden a los bosques amazonicos con influencia en el distrito, especialmente los territorios de la Reserva Comunal Ashaninca y el Parque 1, Nacional Otishi que estan cubiertos por vegetacién natural. El potencial forestal - del distrito es alto y variado, especialmente en bosques de terrazas medias y bosques de montafias bajas donde existe de 120 2 150 m® /ha®. Entre los recursos: forestales mas importantes destacan la Caoba, Cedro, Mohena, Nogal, Torillo, ¢ Ishpingo, entre otros. La fauna en el distrito también es diversa y variada. A nivel de la provincia de Satipo se han registrado 28 especies entre mamiferos, aves, reptiles y anfibios. El distrito de Rio Tambo, destaca por su abundancia y diversidad de peces como la Doncella, Bagre, Shitari, Shiripira, Palometa, Turushuqui, Raya, Chupadora, entre otros. El recurso hidrico es otro potencial incomparable con el que cuenta el distrito de Rio Tambo, sus principales rios son el Rio Tambo, rio Ene y el rio Perené. El Rio ‘Tambo es el mas rico incluso de la provincia de Satipo, se origina en la confluencia de los rios Ene y Perené, sus afluentes son Mayapo, Poyent y otros; su recorrido es de aproximadamente de 150 km. El rio Ene se origina en la confluencia de los rios Apurimac y Mantaro y tiene como afluentes a los rios de Anapati, Sanibeni, Cutivireni, Quempiri, Meteni y Cashingari; su recorrido es aproximadamente de 167 km. El rio Perené nace en la unién de los rios Paucartambo y Chanchamayo, su recorrido es 140 km. de los cuales 58 km. se encuentra en fa provincia de Satipo, donde confluye con el rio Ene para formar el Rio Tambo. € AAA Clima En el distrito de Rio Tambo se han ident tiene la provincia de Satipo’: ado 06 de los 09 tipos de clima que Clima semiseco y célido con déficit grande de agua entre junio y agosto, abarca Puerto Ocopa y areas aledafias como la confluencia de los rios Ene y Perené, y el inicio de la cuenca del Rio Tambo. ii. Clima Himedo y semicalido con déficit pequefio de agua, comprende la cuenca baja del Rio Perené y la margen izquierda del Rio Tambo. Clima moderadamente himedo y semicalido con déficit moderado de agua entre junio y agosto, abarca la parte baja de la cuenca del rio Ene. C iv. Clima Himedo y templado frio con déficit pequefio de agua entre junio y agosto, y abarca la cuenda media del rio Ene. c v. Clima muy himedo y semifrigido sin déficit de agua y comprende el area jrtes fronteriza con el departamento de Cuzco. j Be ¢ “NSE € Ne © Segiin el estudio Zonificacién Ecolégica y Econémica de la provincia de Satipo, IIAP, 2010, pag. 28 y 29. 2 < 7 Segin el estudio Zonificacién Ecolégica y Econémica de la provincia de Satipo, IAP, 2010, pég, 22. igPLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021 BS vi. Clima muy htimedo y calido sin déficit de agua, que comprende la margen \ derecha del rio Tambo. Asimismo, en el llano amazénico (sector este del rio Tambo) la temperatura es mayor que en el resto de la provincia, con promedio anuales de 28°C a mas y precipitaciones de 2000 a 3000 mm. En cambio, a Io largo de los valles del Ene, Perené y rio Tambo, la precipitacién pluvial total anual esta entre los 2.000 mm y la temperatura promedio anual esté entre 24° y 25° C. con maximas de 33°C y minimas de 16°C°. Poblacion y tasa de crecimiento Para el afio 2015, segtin estimaciones del INEI, el distrito de Rio Tambo tiene 36.064 habitantes. En cuanto a su estructura por sexo, hay un poco mas de poblacién masculina (52,17%). Seguin el Censo 2007, 7,8% de la poblacién vive en zonas urbanas y una gran mayoria (92,1%) estén asentadas en el medio rural. Sin embargo, en términos de densidad, ¢s un distrito poco poblado. En efecto, para el 2015 su densidad poblacional es baja y llega a 3.41 habitantes por kilmetro cuadrado, La tasa de crecimiento poblacional en el distrito es alta, debido fundamentalmente a la inmigracion de personas y familias, Seguin el censo de 1993, el distrito crecié a una tasa anual intercensal de 1,28% con respecto al censo de 1981, esta tasa crece significativamente durante el periodo 1993-2005 a 9,7% promedio anual, y @ 8,26% durante el periodo 2005 - 2007. Con estas informaciones, calculamos una tasa promedio de crecimiento poblacional anual de 6,41%, con fines de ser conservadores, la tasa con la que proyectamos la poblacién al 2021, es 1.28% y es la tasa referencial para los diferentes estudios y proyectos del distrito. Cuadro N° 2.1: Poblacién del distrito de Rio Tambo CATEGORIAS 2007 ‘2018 2021 Poblacion | "32.575 _ 36.064 39.422 yas 17.382 18.815 20.878 (53.4%) (52,17%) (52,2%) Ce 15.193 17.249 18.844 a (46.7%) (47.83%) (47.8%) Densidad | (10.662 am2.) 208 (habykm2.) | 9.41 (habikm2.) | 3.79 (habikm2.) Fuente: Elaboracion del Equipo Técnico del PDC, con ios datos del INET. La poblacién por centros poblados y su estructura por sexo se presenta en el Cuadro N° 2.2, Este Cuadro destaca la existencia de 140 centros poblados, siendo de mayor poblacién Poyeni, seguido de Villa Junin y Betania. AR AR ARR ARAB OANMABRANOGOAAMAAAAADAMAARBAND < * Seguin el Plan Vial Provincial Participativo de Satipo 2013-2022, pagina 33,NOAM OAMONMOAN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 2015-2021 ‘oblacién del distrito de Rio Tambo por Centros poblados: 2015* Ne NOMBRE DEL CC. PP, Cuenca | Pablacién | Pertacion | Popicaen ‘CUENCA RIO TAMBO a | 1_[CC.NN.SAN ANTONIO DE CHEN! _| Rio Tambo 364 382 748 2 | CCNNTSOROJA Rio Tambo 213 210 423 3_| CC.NNANAPATE Rio Tambo 197 202 399 4 | CCNN.OVIRI Rio Tambo 252 251) 503 5 | CC.NN.CAMAJENL —__| Rio Tambo 122 127 249 6 _|CC.NN.SAN LUIS DE CORINTO _| Rio Tambo 64 64 129 7_[CC.NN.MAYAPO Rio Tambo 195 206 400 8_| CC.NN.NASARET Rio Tambo 21 18 39 9 | CC.NN.SAVARENI Rio Tambo 105 1141 216 10 | CC.NN.OTICA _|Rio Tambo 253 237 490 11 [CC.NN.CORITENT Rio Tambo | 95 115 210) 12 | CC.NN.SAMANIATO ___ [Rio Tambo 167 168 335 13 | CONN.MAZAROVENI Rio Tambo 67 53 120 14 |CC.NN.SANTARO Rio Tambo 52 53 105 15 |CC.NN.SHIMABENZO Rio Tambo 7 53 130 | 16 | CC.NN.UNION JUNIN Rio Tambo 104 70 74 17 [CC.NNALTO SHIMA —_ [Rio Tambo 52 27 78 18 [CONN.VISTA ALEGRE Rio Tambo 118 113 231 19 [CCNNALTO UNINE io Tambo 133 26 CC.NNPIRIARL Rio Tambo 119 116 238 | CC.NN.CAPITIRL Rio Tambo 186 493 381 CC.NN.YANASITA, Rio Tambo 80 49 109 | CC.NN.SAN JUAN DE IVOTZOTE _| Rio Tambo 106 126 232 24 |CC.NN.BETANIA Rio Tambo 498 498 994 LSAN F 28 | CC.NN.NUEVO POZUZO. Rio Tambo 73) 32 “105 27 | CC.NN.COVIRIALL [Rio Tambo __ioo] 200 28 |CC.NN.LOS OLIVOS Rio Tambo al 66 29 |CC.NN.MONTE REY Rio Tambo 69) 38 30_|CC.NN.CANA EDEN. | Rio Tambo a7 342 3t_[CC.NN.VILLA JESUS __| Rio Tambo 109 76 32_] CC.NN.PARAISO TONKAMA Rio Tambo 99 3 33 | CC.NN.CHARAHUAJA Rio Tambo 224 240; 34 [CONN.SHEVOJA RioTambo | 379412 $5 [CCN QUIMARIIA Rio Tambo 70 94 ° Esta informacién ha sido proyectada al 2015 a partir de la informacién y relacién de centros poblades aque el INE! report6 al CODEVRAEM en diciembre 2014. i Fleer righ~ BARAAD OOOMaAAD RAR RAAABRNOS é PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMSO 2035-202 or |SHANTAR (Ro tambo te 8 38_[CC.NN.MARANQUIARI Rio Tambo 185 322 39 | CC.NN.CHAUJA Rio Tambo 123 276 40 |CC.NN.GARZA COCHA Rio Tambo 112 267 41_|CC.NNIMPANEQUIARI Rio Tambo 237 232 469 42 |CC.NN.BOCACHEMBO [Ro Tar 228 43 CHEMBOVE JERUSALEN (ALTO J pig Tambo 158 140 298 44 | CC.NN.CHACOPISHIARI Rio Tambo 27 28 45 | CC.NN.VILLA JUNIN Rio Tembo 521 500 | 46_| CC.NN.UNION CANUJA, Rio Tambo 85 94| 179 4T | BUENOS AIRES Rio Tambo 06 78 144 48 | CC.NN.LOS ANGELES DE SHIMA _| Rio Tambo 62 66 127 49 |CC.NN.CENTRO MATERIATO Rio Tambo 78 64 443 50_| CC.NN.SHIMASHIRIAVO Rio Tambo 80 a7 147 51_|CC.NN.BELHO HORIZONTE. Rio Tambo. 137, 130 267 52_| CC.NN.NUEVA COLONIA Rio Tambo 57 109 53 |CC.NN.POYEN! Rio Tambo. 798 e27| 1,628 Sub Total Cuenca Rio Tambo a7a7|_8.317| 17,055, CUENCA RIO ENE 1_| CC.NN, CAMANTAVISHI Ene 206 178 | 364 2 |sHAPO| Ene 59 55] 113 3_| CC.NN. ALTO CAMANTAVISHI Ene 62. 66 | 427 4 |CC.NN.YoYATO Ene 134 148 283 5_| CC.NN.PAMPA HERMOSA Ene 36 2 78 [6 [CCNNQUEMPIRI Ex 323 a8 7_|CC.NN.POTOSHI Ene 15 18 8 | NATALIO SANCHEZ Ene I 20 7 9_| SELVA DE ORO. Ene 274 235 10 | SOL DE CARIBE Ene | 66 50 11 [LOS ANGELES Ene | 143 743 12 [PALMEIRAS. Ene I 64 43 13 |SONACHICARL Ene 49/6! 14 [FEY ALEGRIA Ene 214 200 | 15 | SAN GABRIEL Ene. 70 63] 16 | PUERTO ROCA Ene 74, 62 17 |CC.NN.CENTRO QUIMAROPITARI [Ene | 67 84 18 |CC.NN.ALTO QUIMAROPITARI [Ene I 73 80 19 | PUERTO ENE Ene | 277 253 20 | CC.NN.TSIROTIARL Ene I 74 77 [.21_| CC.NN.SANTARONSHIATO Ene. 62 52 [22 |CC.NN.NUEVA UNION PACHIRI [Ene | 22 A (23 [ALTO ENE ee [ene 116 B | 24 | VALLE ESMERALDA Ene 374 387 [25 [CONN.PAMPA ALEGRE Ene 140; 137Rane e PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMEO 2o1g-2021 AS RAR ROR DOD OMS MO ODAOOOOOODAMDAIDAOAABAMAIAANM 26 |CC.NN.PUERTO SHAMPINTIARI [Ene 64, m1 136 27 |CC.NN.SHAMPINTIARI ALTO Ene. a4 7 155 28 | NUEVO HORIZONTE. Ene 38 #2 80. 29 | CC.NN.CATUNGOQUIMPIRE Ene 108) 104 21 30_|CC.NN.PAVENI Ene 31 39, 70 31_| SOL NACIENTE Ene 88 a 160 32_| VALLE KIMPIRI Ene 57, 4B 105) 33_|CC.NN.TSYAPO Ene 88 84 172 34_| CC.NN.CUTIVERENI Ene 223 183 406 35 | CC.NN.PAJONAL Ene 112 405 247 36 | CC.NN.PARWARO. Ene 59) 63 122 87_|CC.NN.TANCUARI Ene. 44 at a4 38 | CC.NN.MANITIARI Ene 15, 25 4 ap [CGNNSAVOROSHIARISELVA ja = aan 40_| SOR MARIA Ene. 88 6 154 4¢_|CC.NN.PAMORENI Ene 108, a4 192 42 | CC.NN.COBEJA Ene 137, 134 272, 43 | CC.NN.TINCARENI Ene 485 223 407 44 | CC.NN.PAMAQUIARL Ene a4 8 169) 45 |CC.NN.TIBORENI Ene 95 112 207, 46 | CC.NN.PITZIQUIA Ene 95 122 217, 47 |CC.NN.QUIPATZIARI(METEN!) | Ene 111 119 230 48 | CC.NN.QUITENI Ene 114 104 244 49 | CC.NN.CAPERUCIA, Ene. 236 262 500) 50_| CC.NN.TZIQUIREN! Ene 57, 55 112 51_|CC.NN.CACHINGARI Ene i741 150 324 52 | POTSOTINCANI Ene 46 39) 85 53 | SANJERONIMO. Ene 60. 7 132 54_| NUEVA NACION SANIT! Ene ~ a4 32 63, ‘Sub Total Cuenca Rio Ene 5741 5615| 11,256 CUENCA PERENE 1_| BUENOS AIRES. Perené 209) 176 385 2_| NAPATI Porené 364 249) 713 3 _| SAN JUAN DE KIHATE Perené 252 224 473, 4_| FLOR DE MARIA Perené. 36 2 83, 5_| SAN MARCOS: Perené 210 168 378 6 _|SAN FERNANDO DE MERITORI | Perené 4 7 1 7_|CC.NN. AOTI Perené ead 266, 543 @ [MIGTOR RAUL HAYA DE TA aaa 122 agai pas 9 [CC.NN.PAUTI Perené 57. 32. 230. 410 _| CC.NN.SAN JOSE DE KIRICHAR! | Perené. 106 86 195, 11 | NUEVA JERUSALEN Perené Ea 4 34 12 | MENCURIANL Perené 73 57 130, 13 | CO.NN.CHONTAKIAR! Perené 186 163 339, 28ay PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMBO 20152001 t : 14 | CO.NN.POMPORITO Perené 7 64 141 ‘ 18 | CATARUSHARI Perené 35 2 57 c 16 [ALTO NAPATI Perené 120 95 216} c 17 | EL PALOMAR. Perené | 102 104 203) ¢ 18 | WESETA SAN CARLOS Perené 106 129) 235) c 19 |SAN JUAN CENTRO CASABECHI | Perené 83 67 150 ¢ 20 | REAL SAN CARLOS KIHATE Perene 27| 20 46 ¢ 21 |PAMPA MERCADO Perene 55 60 123 c Sub Total Cuenca Perené 2828, 2,223) 4,752 ‘ CUENCA VALLE SANTA CRUZ C 1_|SANTA ROSA DE OCOPA Santa Cruz 143 149 262 2_ {SANTA CRUZ Senia Cruz 257 249 506 3_|Los Incas Santa Cruz 123 58) 782 . 4 | QUIRISHARI (SANTA CRUZ) Santa Cruz 56 60 126 c 5_ | MONTESINAL Santa Cruz 123 118 244 © 8 _| PARAISOHUAROCHIRANO. | Santa Cruz 106 85 192 c 7_| PUERTO CHATA [Puerto Ocopa 130 126 256 € 8 | BOCA SATIPO Puerto Ocopa| 3 | 4 7 o 9 | CCNN.GLORIABAMBA Puerto Ocopa 234 214 408 © to ao) Severo oempa | 182,134] 286 c 11 [PUERTO OCOPA Puerto Ocopa: 480 10 490 | € Sub Total Valle Santa Cruz I 1,797, 4479 2,972 C 1_| NUEVA LIBERTAD 43 13 26 C L pins 18,815| _17,245| _ 36,064 c Fuente: Elabaracion propia sobre la base de Ta Informacion reportada por el INET al CODEVRAEM, 2074 ‘ Lo més destacado de Rio Tambo, es su espectacular crecimiento poblacionel € durante las dos uitimas décadas, a una tasa promedio de crecimiento anual de ce 6.41%. Asi, desde el afio 2007 la poblacién ha incrementado en un 110.74%, y si € el punto de partida tomamos el censo de 1993, Rio Tambo, casi ha cuadriplicado . su poblacién; es decir en 22 afios Rio Tambo ha crecido en 394%, un crecimiento i poco usual. ‘ Figura N? 2.1: Rio Tambo: Evolucién a largo plazo del Crecimiento poblacional ¢ 880.000 : 35.000 | f 30,000 ¢ | 25.000 ¢ 20.000 + 15.000 i | 10.000 c 5.000 € ° Poblacion Segin Poblacion Seguin Poblacion Segiin Poblacion Segin Poblacion : } Censo 1981 Censo 1993 Censo2005 —Censo2007—_—~Proyectada al C 2015 : Fuente: Elaboracién propia a pat de datos consoles dal INEL Bee. fear A2aanas forces CES 248RADBBOOCAXABABRARAARABAN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO RIO TAMEO 2015-2021 Se prevé que este crecimiento continde para el 2021, lo cual implica un crecimiento de las demandas y las necesidades de agua, saneamiento, carreteras, servicios de salud, etc, La Municipalidad debe estar preparada para ello, y desarrollar nuevas capacidades para enfrentar con éxito los nuevos retos que ya estan cerca. Rio Tambo es un distrito con mayoria ashéninea y estas comunidades estén asentadas en las cuencas del Rio Ene, Rio Tambo y Bajo Perené. Segtin la informacion recogida del Estudio "Zonificacién Ecolégica y Econémica de la provincia de Satipo" (2010; pag. 49), las comunidades ashdnincas estan constituidas por 82 comunidades nativas con una extensién de 338.175,23 hectareas tituladas, cuenta con 3.623 familias, con una poblacién de 19.480 habitantes, confederadas en organizaciones: CARE y FARE por el tio Ene, CART por el rio Tambo y FECONABAP por el Bajo Perene. También estan un grupo minoritario de comunidades del pueblo kakinte, entre ellas la Comunidad Nativa de Tsoroja, ubicada en la cabecera del Rio Poyeni, jurisdiccién del distrito del Rio ‘Tambo, cuentan con su organizacion representativa, la ODPK. Este pueblo posee una cultura diferente al pueblo ashaninca y su estado es de alta vulnerabilidad, en peligro de extincién debido a los factores extemos enfrentados historicamente y la presencia de una empresa petrolera y enfermedades infecclosas y contagiosas, El idioma principal y predominante que se habla en el distrito es el castellano, luego el ashdninca especialmente por la poblacién nativa y el quechua hablado por los llamados colonos. 2.2. Diagnostico por dimensiones del desarrollo Dimensiones Socio Cultural a. Sector Educacion La poblacién escolar en el distrito suma en total 11.026 estudiantes, los cuales estan clasificados en los niveles: inicial, primaria, secundaria y superior. | cuadro 2.3 presenta esta informacion. i Cuadro N° 2.3: Poblacion escolar: aiio 2015 Nivel ‘Alumnos | Urbana | Rural | Varn | Mujer | Docentes Inicial 2.331 | 588 [1.743 | 1.162 | 1.160 | 140 Primaria 5.936 | 1.744 | 4.192 2088 |2948| 275 Secundaria 2386 | 924 | 1462[ 1.262 | 7134] 200 Superior 373__| 373 | 0 | 195 | 178 | 34 Total Basica regular| 11.026 | 3.629 | 7.397 | 5.597 | 5.420 | 646 Fuente: Elaborado por el Equipo Consultor con datos de ESCALE, Esladistica de Calidad Educative {0} Ministero de Educacion Mas de la mitad de los estudiantes (54%) estudian en el nivel primario, y sélo el 3,4% estudian el nivel superior, aunque este menor porcentaje se debe a que muchos jévenes estudian el nivel superior fuera del distrito de Rio Tambo. Una cifra que puede sorprender es el niimero de estudiantes del nivel secundario, que se reduce al 21.6% del total de estudiantes. Esto puede indicar que muchos estudiantes que terminan el ” fees oh dca Tes a Tee Nr 246 LE. w 8