Reforma
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LeyterReforma agraria es un conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y
legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y
produccin de la tierra en un lugar determinado. Las reformas agrarias buscan
solucionar dos problemas interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la
tierra en pocos dueos (latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no
empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra que impide o
desestima su uso [Link] los sesenta se concretaron importantes cambios
agrarios impulsados por diversas causas.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de la
tierra sin indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los
antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una
clase de pequeos y medianos agricultores que desplazan la hegemona de los
latifundistas
Bolivia
La Reforma Agraria en Bolivia en 1954 (Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953),
ocasion en los campesinos la posibilidad de ser propietarios, ttulos entregados en
el gobierno del Movimiento Nacionalista Revolucionario (M.N.R.)
Chile
Artculo principal: Reforma agraria chilena
En Chile, este proceso se llev a cabo entre los aos 1962 y 1973, como medida de
respuesta a la gran ineficiencia y crisis del agro nacional durante la primera mitad
del siglo XX. Hacia fines del gobierno de Salvador Allende ya se haban expropiado
ms de 6 millones de hectreas a lo largo de todo el pas. La caracterstica principal
era que ningn chileno poda ser dueo de una extensin de tierra mayor a 2.5
hectreas de riego, denominadas como las 80 hectreas bsicas.
Guatemala
Artculo principal: Reforma agraria guatemalteca
Vanse tambin: United Fruit Company y Operacin PBSUCCESS.
El Decreto 900 o ley de reforma agraria en Guatemala fue una de las metas del
gobierno del coronel Jacobo rbenz Guzmn (1951-1954). Con ella se pretenda
evitar que hubiera una relacin de latifundio-minifundio. Todo esto se lograra al
expropiar tierras ociosas de los grandes latifundistas para poder darlas
en usufructo a quienes no las tuvieran. Dicho procedimiento se lograba por medio
de los Comits Agrarios Locales, los cuales reciban denuncias de tierras en estado
ocioso, que pasaban a los Comits Departamentales y finalmente al Departamento
Agrario Nacional. La reforma pretenda permitir a los campesinos tener tierras para
trabajarlas y darles la oportunidad de tener ms ingresos.1 La Reforma Agraria
caus numerosos cambios en Guatemala ya que muchos campesinos fueron
beneficiados de la reforma, a costa de los dueos de las tierras ociosas. Pero por el
impacto en las tierras de la United Fruit Company (UFCO) en 1954, la oposicin
encontr el patrocinador que necesitaba para obligar al presidente rbenz a
renunciar la presidencia: la CIA -de la que varios funcionarios tenan fuertes
intereses en la United Fruit Company o en el Departamento de
Estado estadounidense- organiz el plan Operacin PBSUCCESS2 que termin con
la invasin liderada por el coronel Carlos Castillo Armas quien derog la Ley de
Reforma Agraria y restaur las tierras a sus antiguos propietarios, empezando por la
UFCO.3
Per
Artculo principal: Reforma agraria peruana
Despus del proceso de industrializacin auspiciado por Leguia se inici las olas
migratorias a las grandes ciudades especialmente durante la segunda guerra
mundial, pero este proceso de crecimiento solo fue coyuntural, despus de la
segunda guerra mundial los productos de exportacin peruanos dejaron de tener
demanda porque los pases en guerra empezaron a reactivar sus industrias; esto
produjo recesin y mucha gente qued desocupada. La Reforma Agraria de Per en
un primer momento tuvo la intencin de conseguir que las grandes porciones de
tierra distribuidas en pocas manos se hicieran ms productivas al repartirlas en
gente que "trabajara la tierra" tambin conseguir que aquellos poderosos
latifundistas se industrializaran al ser su nica alternativa.
Tras esta accin de claro matiz populista, el Per no logr el desarrollo econmico
esperado, por muchas razones entre ellos la atomizacin de la tierra (se pas de
dueos de terrenos del rea de un apartamento a reas del tamao de un jardn)
adems el hecho de entregar la propiedad de la tierra y los medios de produccin a
los campesinos sin un plan de transferencia. 4 Exista una gran brecha educativa que
haba postergado a los miembros del sector ms bajo de la pirmide social, por lo
que estos no se encontraban en la capacidad de desempear estas funciones de
manera competitiva y eficiente. La consecuencia de esta accin fue el
estancamiento de la produccin agraria a la muy baja explotacin que le pudieran
dar sus nuevos propietarios. Todo ello por no mencionar el atentado a la propiedad
privada en que incurri el gobierno al cometer tamao despojo a la fuerza y entregar
los llamados "bonos agrarios" que resultan totalmente incobrables en un pas pobre
que recin muestra signos de mejora econmica. Esta situacin explica que no se
diera el tan esperado proceso de industrializacin a gran escala que aquellos
idealistas que fomentaron esta medida esperaron. Sin embargo, si bien los
resultados econmico-productivos no fueron los esperados, es importante destacar
el gran avance que hubo en trminos reivindicativos y la desactivacin parcial de
movimientos de izquierda como el MIR (se quedaron sin su principal objetivo). Hasta
antes de la reforma, la poblacin campesina estaba adscrita a la tierra y no se le
reconoca derechos ciudadanos. Es a partir de esta y otras cuestionadas medidas
implementadas por Velasco que la poblacin campesina deja de ser invisibilizada y
cosificada, y se empieza a convertir en un interlocutor en la variopinta sociedad
peruana. As tambin aparecieron grupos como las SAIPS y CAPS.
Uruguay
Reforma Agraria Artiguista
Existen desacuerdos sobre la neutralidad en el punto de vista de
la versin actual de este artculo o seccin.
En la pgina de discusin puedes consultar el debate al respecto.
En lo que actualmente es la Repblica Oriental del Uruguay a principios del siglo
XIX, entonces llamada Banda Oriental, se llev a cabo uno de los procesos de
reforma agraria ms radicales.
Bajo el perodo de la Revolucin Artiguista comprendido entre los aos 1811 y 1820,
el mximo caudillo de ese proceso revolucionario Jos Gervasio Artigas (1764-1850)
inici el proceso de reparto de tierras, no slo fiscales sino de grandes propietarios
criollos y espaoles. Para algunos historiadores uruguayos de
raigambre marxista ese proceso ha sido interpretado como una "reforma agraria"
radical y popular. Particularmente se destacan Luca Sala de Tourn, Julio
Rodrguez y Nelson de la Torre.
Artigas fue un hombre profundamente conocedor de la Banda Oriental y de sus
habitantes naturales: el gaucho y el indio, ambos excluidos de la posesin de la
tierra en el siglo XIX. Particip junto a Flix de Azara en el reparto de tierras como
medida de poblamiento, fomento de la campaa y medida precautoria contra el
avance portugus en la tenue cuando no inexistente frontera entre ambos
imperios, pero result insuficiente.
El paisaje decimonnico de la campaa oriental se caracterizaba por el
despoblamiento producto de las grandes propiedades muchas veces simplemente
ocupadas ilegalmente, cuando no donadas por la corona sin ni siquiera tener en
cuenta las verdaderas dimensiones, el contrabandismo o bandolerismo y la
explotacin irracional dada la sobreabundancia de ganado vacuno.
El estado anrquico en que se encontraba inmersa la base econmica ganadera de
la Banda Oriental oblig a las autoridades espaolas y la clase dominante criolla a
llevar a cabo el planteamiento de una serie de soluciones que con el tiempo los
historiadores han denominado Arreglo de los Campos. Muchas de estas soluciones
fracasaron, cuando no quedaron en una mera expresin de voluntad o su xito fue
muy precario.
Con el estallido de la Revolucin, Artigas llev a cabo un reparto de tierras
verdaderamente radical, desconocido en su poca, y popular.
* El Reglamento de Tierras de 1815
El "Reglamento Provisorio de la Provincia Oriental para el Fomento de la
Campaa y Seguridad de sus Hacendados", fue aprobado el 10 de
septiembre de 1815.
Con el mismo, Artigas buscaba dos finalidades bien definidas: en primer lugar,
asegurar una base social de apoyo a su revolucin. La mxima del pensamiento
artiguista en cuanto a justicia social se resume en la siguiente idea: "que los
ms infelices sean los ms privilegiados" expresado en el artculo 6 del
Reglamento.
Su segundo objetivo era castigar a los contrarrevolucionarios, idea que queda
expresada en la famosa frase del mismo documento "malos europeos y peores
americanos", o sea, los opresores (el "godo") y todo aquel americano que
estuviera en contra del proceso revolucionario. De esta manera se ejerca una
justicia revolucionaria en contra de los enemigos del proceso revolucionario, al
tiempo que se premiaba a los que fervorosamente haban abrazado la
revolucin.
Leyes vinculadas al tema de la reforma
agraria[editar]
Europa[editar]
En Albania, la Ley de Reforma Agraria de 1945.
En Espaa, la desamortizacin de Mendizabal y en los inicios de la Segunda
Repblica, Ley de Reforma Agraria de Espaa de 1932.
Amrica[editar]
En Mxico Ley Agraria del 6 de enero de 1915.
En Venezuela
Ley de Reforma Agraria de 1945 (Gobierno del General Isaas Medina
Angarita)
Ley de reforma agraria de 1948 (Gobierno de Romulo Gallego)
Ley de Reforma Agraria de 1960 (Gobierno de Rmulo Betancourt)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del 2001 -una de las leyes
habilitantes (Gobierno de Hugo Chvez)
En Bolivia
Ley de Reforma Agraria del 2 de agosto de 1953.
Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley 1715 de 18/10/1996).
En Cuba:
Primera Ley de Reforma Agraria de 1959, reemplazada por
Segunda Ley de Reforma Agraria de 1963.
En Colombia
Ley 200 de 1936
Ley 135 de 1961 Sobre Reforma Social Agraria, modificada por las leyes
1 de 1968, 4 de 1973 y 30 de 1988.
En Guatemala, Decreto 900 (Ley de Reforma Agraria), promulgado por el
gobierno de Jacobo Arbenz Guzmn, en 1952.
En Costa Rica Ley N 2825 de Tierras y Colonizacin de 1961.
En Chile:
Ley de Reforma Agraria de 1962 (Ley N 15020), reemplazada por la
Ley de Reforma Agraria de 1967 (Ley N 16640) vigente hasta 1974.
En el Per:
Ley de bases para la Reforma Agraria de 1963 bajo Ricardo Prez Godoy,
Ley de Reforma Agraria del 21 de mayo de 1964 bajo Fernando Belaunde,
y
Decreto Ley N 17716 del 24 de junio de 1969 bajo Juan Velasco Alvarado
(Todas las normas fueron derogadas por el Decreto Legislativo N 653
de 1992)
En Ecuador:
Ley de Reforma Agraria y Colonizacin de 1964, modificada por la
Ley de Reforma Agraria, de 1973
Ley de Desarrollo Agrario, de 1992 (deroga la anterior).
En Repblica Dominicana por la Ley Agraria de 1973
