DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
TEMA 3. LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL
DIPR TEMA 3
TEMA 3
LA COMPETENCIA
JUDICIAL
INTERNACIONAL
1. NOCIN
DE
COMPETENCIA
INTERNACIONAL (CJI)
JUDICIAL
A) DEFINICIN
Hablamos de competencia judicial internacional, no la interna.
B) DISTINCIN DE CONCEPTOS AFINES
i.
Competencia judicial internacional: la aptitud legal de los rganos
jurisdiccionales y autoridades pblicas (registrador de la propiedad,
alcalde,) de un estado, considerados en su conjunto, para conocer de
las controversias suscitadas por las situaciones privadas internacionales,
ya pertenezcan a la jurisdiccin contenciosa o a la voluntaria.
ii.
Jurisdiccin: el poder de los tribunales de los estados de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado. Es una actividad propia de cada estado. Dicha
potestad es una manifestacin de la soberana estatal y se ejerce en
relacin con cualquier tipo de litigios, independientemente de que stos
puedan estar afectados por la presencia de un elemento extranjero.
iii.
Competencia interna: Atribucin de un conocimiento concreto a un
determinado rgano jurisdiccional en funcin a una serie de criterios.
Sealan, en base a unos criterios de competencia territorial, objetiva y
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funcional cul es, dentro de ese conjunto, el concreto rgano
jurisdiccional competente.
C) PRINCIPIO DE PARIDAD DE TRATO LEGAL ENTRE LA CJI DE LOS
TRIBUNALES ESPAOLES Y LOS TRIBUNALES EUROPEOS
En litigios con elemento internacional los particulares son libres para acudir a
tribunales espaoles o extranjeros. En principio hay una paridad de tratamiento.
Tiene ciertas consecuencias (en materias de libre disposicin):
1- Derogar la competencia judicial internacional. En las materias de libre
disposicin, bsicamente las de contenido patrimonial. En un principio, los
particulares pueden acudir a los tribunales extranjeros y eso excluye la
competencia de los tribunales espaoles.
2- Relevancia de la litispendencia internacional. Si hay un litigio pendiente en el
extranjero, los tribunales espaoles deben dar preferencia a ese y suspender el
trato que se le pretende dar en Espaa.
3- Los efectos en Espaa de las decisiones extranjeras. Las sentencias extranjeras
pueden tener efectos en Espaa, cumpliendo los requisitos exigidos.
2. CARACTERES GENERALES DE SU REGULACIN
a) Carcter previo de la CJI: La competencia judicial internacional es previa a la
competencia interna. Tambin es previa a la ley aplicable, antes de plantearnos
qu ley aplicar, tenemos que ver si hay competencia judicial internacional o no.
b) Es un presupuesto del proceso y se aprecia de oficio: si no hay CIJ nuestros
tribunales no pueden entrar a conocer del litigio.
c) Naturaleza internacional de los litigios a que se refiere: es internacional porque
el litigio tiene un elemento extranjero.
d) Libre configuracin por cada Estado de su sistema de CJI: cada uno de los
estados es libre para establecer sus normas sobre competencia jurdica
internacional.
a. Consecuencias:
i. Mltiple competencia: que varios estados tengan competencia
sobre el mismo hecho.
ii. Falta de competencia: ninguno de los estados se declara
competente.
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A pesar de que las normas no establezcan la competencia, surge el foro de
necesidad para no negar la justicia. Consiste bsicamente en otorgar competencia
judicial internacional a rganos que, en principio carecan de ella o no la tenan
formalmente reconocida, para no negar la justicia al interesado.
e) Carcter nico de las normas: en cada uno de los estados los tribunales aplican
slo sus normas. No vamos a aplicar los espaoles las normas internacionales
de Japn por ejemplo.
f) Carcter unilateral de las normas de CJI de produccin interna (no existe
cuando las normas son de fuente internacional convencional o institucional).
3. LMITES
IMPUESTOS
POR
EL
DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO. LA INMUNIDAD DE
JURISDICCIN Y EJECUCIN.
A) LMITES IMPUESTOS A LA CJI
1.1 PRINCIPIOS BSICOS EN LA MATERIA
1.1.1 Tericamente nada impide a un estado limitar su CJI: Los
Estados tienen libertad para regular la competencia judicial
internacional de sus rganos jurisdiccionales, con la salvedad de
ciertos lmites impuestos por el Derecho internacional pblico.
1.1.2 El art. 6 del Convenio Europeo de DH y el art. 24 CE no impiden
al legislador espaol establecer limitaciones a su CJI, siempre
que stas no sean arbitrarias, como sera la denegacin de justicia
al extranjero. El Convenio Europeo impide que los Estados
puedan fijar unas normas de competencia judicial internacional
que favorezcan injustificadamente a una de las partes en litigio.
1.2 RAZONES PARA LIMITAR LA CJI
1.2.1 La defensa de la tutela judicial efectiva. Impone 3 lmites:
[Link] Principio de No Intervencin: la CJI no debe extenderse a
casos que carezcan de vinculacin con Espaa. Permite
proteger la indefensin del demandado y los altos costes
del demandado.
[Link] Principio de vinculacin mnima: Debe presentar
vinculacin mnima o suficiente con Espaa. Estos
vnculos que presenta un supuesto de Espaa con otros
pases, son foros de competencia judicial internacional.
[Link] Principio de efectividad: si no es ejecutable no vale la
pena, sera poco efectivo.
1.2.2 Incentivo al comercio internacional:
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Si la competencia judicial internacional no tuviera lmites se entorpecera
notablemente el comercio internacional
1.2.3
Eliminacin del fraude de ley procesal: cuando se declaren
competentes los tribunales espaoles. Se trata de una manera de
evitarlo para que los demandantes no se aprovechen de los
tribunales extranjeros, bien por evitar una ejecucin de sentencia
u otros medios.
1.3 MODOS DE LIMITAR LA CJI
1.3.1 Normas internas
1.3.2 Normas internacionales
B) LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN
Concepto
Se da cuando los rganos jurisdiccionales de un Estado, en nuestro caso Espaa,
no pueden conocer de la demanda que un particular ponga contra un estado
extranjero.
Fundamento
Se basa en que cada uno de los estados es soberano, hay una mutua confianza,
sera ir en contra de la soberana admitir que los rganos jurisdiccionales de un estado
tuvieran competencia para juzgar a otro estado.
Regulacin legal
-
Dcho. Pblico Espaol: Arts. 36 LEC Y 21.1 y 2 LOPJ
Dcho. Internacional Pblico: Costumbre y Convenios
Sujetos beneficiarios
En principio el estado extranjero y sus rganos. Decimos el estado cuando las
personas que representan el estado estn actuando iure imperi, es decir, ejerciendo la
soberana como sujetos de derecho pblico, no en una actividad particular. Es clave
tener en cuenta el ejercicio de la actividad en virtud del Iure Imperi, sirve como
concepto delimitador de esta suerte de inmunidad de jurisdiccin. Las entidades
pblicas menores no disfrutan de inmunidad, no son estados soberanos.
Actos amparados por la inmunidad de jurisdiccin
1) Slo estn amparado los actos iure imperii
a. Distincin entre actos iure imperii e iure gestionis : Si se trata
de un acto de guerra, el estado siempre acta iure imperii
(fuerza navales). Ahora bien, quitando esos casos en los
que la actividad es propia por la soberana estatal (como la
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guerra), slo gozan de inmunidad judicial los actos iure
imperii. cundo son actos iure imperii? Cuando el sujeto
persigue un fin propio del derecho pblico, de la soberana.
Es un medio necesario. Es iure gestionis cuando son actos
privativos.
Un arrendamiento o compra de inmueble para una sede de una embajada es iure
imperii (para las facultades de la soberana es necesario un inmueble).
Algunos actos iure gestionis: Compra de botas para el ejrcito, comprar tabaco,
contrato de trabajo celebrado por el estado, contrato con particulares, contrato de un
albail, etc.
Algunas actos de iure imperii: contrato de suministro del ejrcito, actos
derivados del uso del ejrcito en conflictos armados
b. Posicin de la jurisprudencia espaola: En un primer
momento, el TS fue favorable a la tesis de la denominada
inmunidad absoluta tanto de jurisdiccin como de ejecucin.
Sentencias de ello son, por ejemplo, la del 11 de julio de 1970
del Tribunal Supremo (abandonando la tesis absoluta y dando
una coherencia y uniformidad a sus pronunciamientos hasta
entonces inexistente; desde esa fecha aqulla se muestra
particularmente receptiva a la tesis de la inmunidad restringida
afirmando su jurisdiccin respecto a Estados extranjeros en litigios
sobre despido de personal local contratado para prestar servicios en
misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en
Espaa) A partir de la CE de 1978, comienza una nueva
lnea interpretativa en la materia y se defiende una tesis de
una inmunidad restrictiva tanto de jurisdiccin o de
ejecucin.
Algunas sentencias son del TC 107/1992 de 1 de julio; STC 292/1994 de 27 de
octubre; STS 1 de diciembre de 1986; 10 de febrero de 1986 y otras muchas de
tribunales inferiores como la AP de Madrid, Mlaga...como SAP de Mlaga de 26 de
noviembre de 2008.
El Estado espaol haba venido interpretando la inmunidad de jurisdiccin
como una inmunidad absoluta, sin ningn tipo de actividad diplomtica que pudiera
calificarse como excepcin. A partir del ao 1986 esta manera de interpretar la
inmunidad jurisdiccional cambia drsticamente, y ahora comienzan a diferenciarse una
serie de actuaciones que no son de iure imperii, sino de mera gestin, y en estas el
Estado espaol comienza a autoproclamarse competente para juzgarlas, es en este
momento cuando comienza el cambio en el seno del ordenamiento jurdico espaol.
En esta lnea restrictiva, estas sentencias dicen que no todos los actos realizados
por sujetos beneficiarios son objeto de inmunidad de jurisdiccin. sta es la lnea
mayoritaria, hay una Sentencia que difiere. Se rompe el criterio que se haba asentado
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en las previas y se vuelve a una interpretacin de la inmunidad con un sentido
absoluto.
En lnea jurisprudencial posterior se vuelve a la tesis comnmente admitida por
lo que las sentencias posteriores vuelven a lo anterior y no a esa que difiere de lo
anterior (la sentencia del caso).
2) Actos respecto de los que es discutida la Inmunidad de Jurisdiccin
a. Actos del personal diplomtico y consular (tratado antes)
b. Responsabilidad civil de los Estados derivada de los
crmenes internacionales Respecto de estos crmenes
internacionales, que no hay que confundirlos con los meros
actos de guerra que pueden ser legtimos, seran
imprescriptibles en cuanto que son irrespetuosos con los
derechos humanos. Entonces la responsabilidad civil que de
ellos se deriva, puede exigirse y el estado no puede
ampararse en la inmunidad de jurisdiccin.
A. Interpretacin
Debe interpretarse restrictivamente; as, en caso de duda, debemos decantarnos por
la no inmunidad. No podemos entender de manera amplia un requisito excepcional.
B. Rgimen procesal
El beneficiario de la inmunidad puede renunciar de manera expresa o tcita a la
inmunidad de ejecucin y de jurisdiccin.
Si se renuncia a la inmunidad, luego no puede haber un arrepentimiento.
La inmunidad de jurisdiccin no implica que no pueda ser demandante. Lo que
implica es que no pueda ser demandado.
La inmunidad debe conocer el Tribunal espaol de oficio.
C. Consecuencias
Los tribunales espaoles son incompetentes para conocer el litigio:
-
Reclamar ante el estado extranjero.
Puede solicitar el estado espaol al estado extranjero que indemnice.
Si las anteriores vas no solucionan el problema, pueden reclamar la
responsabilidad personal por el dao sufrido.
La inmunidad de ejecucin
A. Concepto
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Aunque lleguemos a ese punto, la solucin no es esa. Existe la inmunidad de
ejecucin; es decir, cuando llegue la fase de ejecucin en el extranjero llegamos a este
nuevo punto.
Esta inmunidad significa que hay ciertos bienes del estado extranjero que no
pueden ser ejecutados, que son inembargables. A este supuesto podemos llegar por
varias vas (se condena al estado extranjero a pagar tal cantidad, por ejemplo).
El desarrollo jurdico de sta ha corrido paralelo al de la inmunidad de
jurisdiccin, de tal forma que no puede sostenerse hoy da la existencia de una
inmunidad absoluta de ejecucin.
Surgen dudas con las cuentas corrientes porque, cundo estn destinadas a las
relaciones consulares? Hay diversas sentencias respecto a este tema.
Podemos decir que estarn cubiertas por la inmunidad de ejecucin cuando no
estn destinadas a actividades mercantiles.
Los dems casos, es decir, cuando no estn destinadas a actividades iurii imperii
sino a iuri gestionii, no estn cubiertos por la inmunidad de ejecucin.
Ejemplos: Buques y aeronaves estatales destinados para actividades comerciales no
estn amparado por esta inmunidad; sentencia que declara por no cubierta por la
inmunidad una cantidad pagada en concepto de IVA que s puede ser embargada; hay
veces que son supuestos dudosos y el tribunal va decidiendo en cada caso.
B. Fundamento
La inmunidad de ejecucin, aunque es un concepto distinto al de inmunidad de
jurisdiccin, se deriva de los mismo fundamentos que sta, es decir de los principios de
soberana, independencia e igualdad de los Estados, lo que pone de relieve que las
inmunidades del Estado se presentan como una garanta del Estado para poder
desarrollar cualquier actividad estatal soberana en el territorio de otro Estado sin que
el desempeo de tales funciones pueda ser cuestionado por los jueces o tribunales
internos de ese otro Estado, al tratarse de una activida ejercida por un sujeto especial,
como es el Estado, en el que concurren las caractersticas de ser soberano,
independiente e igual a cualquier otro Estado.
C. Bienes cubiertos por la inmunidad de ejecucin
Los bienes cubiertos por esta inmunidad de ejecucin son aquellos adscritos a fines
pblicos o de autoridad del Estado extranjero, mientras que los bienes adscritos a fines
comerciales no estn cubiertos por la inmunidad de ejecucin y s pueden ser
embargados. En el caso de los buques de Estado extranjero, seran embargables en
tanto tuvieran un uso comercial.
Pero, en torno a la duda de si son embargables o no las cuentas corrientes
extranjeras, y su ambigedad de que depende de si son para fines pblicos o fines
comerciales, el estado espaol entiende que dichas cuentas, en definitiva acaban
obedeciendo a un fin mixto, difcilmente identificable si verdaderamente estn
adscritas a fin pblico o a fin comercial, de tal manera, que lo ms correcto sera
declarar inembargable dichas cuentas sean de la naturaleza que sean.
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D. Interpretacin
Es tambin restrictiva. El resultado es que el particular que reclama no va a
conseguir satisfacer su parecer.
E. Rgimen procesal
Se dirigir el ejecutado al tribunal y le dir que es incompetente para ordenar la
ejecucin. No porque no tenga la competencia territorial sino que no tiene la
jurisdiccional.
El foro como criterio atributivo de CJI
A. Concepto
a) Definicin
Qu es el foro? Hablando de la competencia judicial, de foro de competencia
judicial internacional, se utiliza poco. Se habla de competencia judicial. Es una
circunstancia que se encuentra presente en esa situacin privada internacional. El
legislador la tiene en cuenta para atribuir competencia o no a los rganos
jurisdiccionales. Las relaciones privadas internacionales son infinitas y de muchos
tipos. El foro es una circunstancias (hechos, cosas).
Analizamos la situacin y el legislador tiene en cuenta determinadas
circunstancias y le otorga la caracterstica o importancia de la competencia
internacional judicial.
b) Fundamento
Son el que haya una vinculacin entre el caso y los tribunales, en este caso,
tribunales espaoles.
c) Su diferencia con el punto de conexin
Hablamos de litispendencia cuando se formularen demandas con el mismo
objeto y la misma causa entre las mismas partes ante rganos jurisdiccionales de
Estados miembros distintos, el rgano jurisdiccional ante el que se formule la segunda
demanda suspender de oficio el procedimiento en tanto no se declare competente el
rgano jurisdiccional ante el que se interpuso la primera. Para que ocurra esto es
indispensable que exista identidad de partes, objeto y causa.
Esta regla de litispendencia se altera en el caso de que uno de los rganos
jurisdiccionales tenga competencia exclusiva en virtud de un convenio atributivo de
competencia. El Reglamento seala que, en este caso, el rgano jurisdiccional
designado en virtud del acuerdo ser el que tenga preferencia para decidir sobre su
competencia judicial internacional, aunque la demanda se le hubiese planteado en
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TEMA 3. LA COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL
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segundo lugar. Cualquier rgano jurisdiccional de otro Estado miembro deber
suspender el procedimiento hasta que el rgano jurisdiccional designado decida sobre
su competencia, y en el caso de que este rgano se declare competente, deber
abstenerse en su favor.
Sin embargo, hablamos de puntos de conexin cuando nos encontramos ante
demandas vinculadas entre s por una relacin tan estrecha, que sera oportuno
tramitarlas y juzgarlas al mismo tiempo.
d) Acreditacin de los foros de CJI
Lo prueba el demandante. El demandante debe probar los hechos ante el juez y,
una vez probados, es el juez el que decidir si tiene competencia judicial o no. El juez
debe ejercitar conforme al ordenamiento.
La opinin mayoritaria dice que no, que el tribunal espaol debe opinar de oficio si
es o no competente.
B. CLASES (NATURALEZA Y ALCANCE DE LOS FOROS DE CJI) (OJO! Los
distintos grupos no son incompatibles)
a) Foros segn la naturaleza del criterio utilizado en su distincin
i. F. personales : Se basan en las circunstancias propias de las
partes: nacionalidad, domicilio, residencia habitual: del
demandante o demandado.
ii. F. territoriales : Se basan en una relacin con el territorio:
Forum celebrationis: lugar de celebracin del acto
Forum executionis: lugar de ejecucin del contrato
Forum rei sitae: lugar de situacin de los bienes
Forum delicti commissi: lugar donde se produjo la infraccin
iii. F. de la autonoma de la voluntad: (sumisin expresa o tcita:
prorrogatio fori)
iv. F. conexitatis: En el supuesto en que, si un tribunal tiene
competencia para conocer respecto de un demandado, esa
competencia puede extenderse a otros demandados.
v. F. legis: Significa que son competentes los tribunales de un
Estado cuando es aplicable al fondo del asunto el Derecho de ese
Estado.
vi. F. reciprocitati: Cuando los tribunales de un Estado son
competentes respecto de un demandado extranjero si un tribunal
del Estado de ese extranjero fuera competente respecto de un
nacional del foro y por el mismo litigio.
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vii. F. de la pluralidad de demandados: Significa que se puede
demandar a todos (los demandados) ante los tribunales que sean
competentes slo respecto de uno de ellos.
viii. F. reconventionis : permite, al tribunal inicialmente competente,
conocer tambin de la demanda de reconvencin.
b) Foros segn la proteccin de los valores
i.
Foros de proteccin: Son los que defienden o protegen a la parte
ms dbil en un litigio: consumidor, asegurado, alimentista, etc.
ii.
Foros neutros: Son aquellos que, a priori, no defienden a ninguna
de las partes.
c) Foros segn su relacin con la materia objeto del litigio
a) Generales: Se basan en un criterio o circunstancia que sirve para atribuir
CJI con independencia del objeto del litigio. Por ejemplo el domicilio del demandado.
b) Especiales: Por el contrario, atribuyen la competencia atendiendo a
circunstancias concretas de un supuesto o relacin jurdica. Por ejemplo, en las
obligaciones contractuales, cuando el hecho del que derivan haya acaecido en Espaa.
d) Foros segn el alcance de los mismos. Se distinguen dos subgrupos
a) Segn sea o no exclusivo
1) Foros concurrentes (o alternativos): Cuando se admite que, pese a
ser competentes los tribunales del Estado, tambin pueden conocer del asunto los
tribunales de otro Estado, basndose (normalmente) en un criterio distinto de
competencia.
2) Foros exclusivos: Cuando slo son competentes los tribunales del
propio Estado.
b) Segn su proximidad o conexin con el asunto
1) Foros exorbitantes (o excesivos): Son los que se salen de lo que se
considera como generalmente aceptable; es decir, atribuyen competencia a los
tribunales de un Estado en casos en los que slo tangencial o accidentalmente estn
vinculados con este Estado. As por ejemplo:
-
Nacionalidad del actor
Forum patrimonio: se dar cuando el tribunal es competente por el simple
hecho de que el demandado posee bienes en el Estado del foro, incluso
aunque stos sean escasos y ajenos al litigio.
Forum arresti: la competencia de los tribunales de un Estado se basa en el
hecho de haberle sido embargados al demandado bienes en ese Estado en
cuestin
Forum presentiae: los tribunales son competentes por el solo hecho de
haberle sido notificado la demanda al demandado en su territorio, incluso
cuando se encontrare ocasionalmente en ese territorio.
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2) Foros usuales (o normales): Son los generalmente aceptados en los
diversos ordenamientos, pues se basan en la existencia de una conexin fuerte entre el
asunto (relacin jurdica) y el Estado que atribuye a sus tribunales la Competencia
Judicial Internacional.
Son por ejemplo, el domicilio del demandado o el frum rei sitae,
respecto de litigios relativos a derechos reales sobre bienes inmuebles.
EL SISTEMA ESPAOL DE CJI
a) Regulacin (LOPJ)
b) El sistema espaol establece reglas que fijan los supuestos concretos en los
que nuestros rganos jurisdiccionales son competentesNuestras normas (LOPJ
donde se establece el sistema autnomo) establecen los supuestos cundo son
competentes nuestros tribunales y que, en los restantes, no son competentes.
c) Se establecen foros fundamentados en una vinculacin del litigio con el
ordenamiento espaolSi analizamos las normas, lo que se pretende garantizar es el
principio de tutela efectiva entre el caso concreto y los tribunales espaoles.
d) Las reglas nicamente se aplican en ausencia de instrumentos
internacionales en la materiaSi est la materia regulada con un convenio, acudimos a
la norma del convenio y, si no lo hay, a las autnomas, a las internas. Siempre
aplicamos la interna una vez que no haya regulacin en virtud de una norma superior.
e) Principio de la predeterminacin legal de la competencia (arts. 117.3 y 24.2
CE y 21.1 LOPJ) Nosotros acudimos a esos arts. Porque se dice que el ejercicio de la
jurisdiccin se atribuye segn las norma de competencia segn se establezcan, se
reconoce el derecho al juez.
f) El llamado foro de necesidad: otorgar competencia judicial internacional a
rganos que, en principio carecan de ella o no la tenan formalmente reconocida, para
no negar la justicia al interesado.
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