DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL

ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

RURAL EN LAS MICROCUENCAS SICRA Y
ATUNA - ANGARAES

PROGRAMA DE
DESARROLLO TERRITORIAL
INTEGRADO EN LA
PROVINCIA DE ANGARAES
Consorcio Sumaq Llaqta
Lircay 2014

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

SALUD SIN LMITES PER

Documento elaborado por la Asociacin Salud Sin Lmites Per,
Integrante del Consorcio PDTI Sumaq Llaqta.
Primera edicin, Octubre del 2014.

INSTITUCIONES SOCIAS DEL CONSORCIO PDTI - SUMAQ LLAQTA

Asociacin Madre Coraje
Asociacin Sicra
Asociacin Salud Sin Lmites Per

ENTIDADES AUSPICIADORAS
Asociacin Madre Coraje
Junta de Andaluca
Ayuntamiento de Pamplona
Gobierno de Navarra
Ayuntamiento de Berriozar
Diputacin de Mlaga
Ayuntamiento de Noain
Diputacin de Huelva
Diputacin de Albacete

EQUIPO DE TRABAJO
Nemesio Cuadros Tello Consultor
Flix F. Zrate Najarro Responsable Comunidades y Familias Saludables
Epifanio Quispe Garca Responsable de Agua y Saneamiento.
Esperanza Ludea Mora Coordinadora de Programas de Salud Sin Lmites Per
REVISIN FINAL DEL DOCUMENTO
Walter Chamochumbi Coordinador del Consorcio PDTI Sumaq Llaqta
Jaime Pineda Salguero Responsable Proyectos Madre Coraje
David Belmonte Rodrguez-Pascual Representante Regional Madre Coraje GDSADA

Queremos manifestar nuestro agradecimiento a las autoridades locales,

lderes, lideresas comunales y poblacin en general, quienes nos acompaaron
en la elaboracin de este trabajo, mostrando en todo momento su nivel de
compromiso y apoyo en la mejora de la calidad de estos servicios.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

CONTENIDO
I.

PRESENTACIN

05

II.

ANTECEDENTES Y BREVE DESCRIPCIN DEL CONTEXTO

07

III.

POLTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO, MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS Y MARCO INSTITUCIONAL.
3.1.
3.2.
3.3.

IV.

Normatividad en la Gestin de Agua y Saneamiento

Normas vigentes en el manejo de residuos slidos
Marco institucional de agua, saneamiento y manejo
de residuos

12
14
15

OBJETIVOS Y METODOLOGA DEL DIAGNSTICO

SLIDOS Y MARCO INSTITUCIONAL.
4.1.
4.2.
4.3.
4.3.1.
4.3.2.

V.

Objetivos del diagnstico

Zona de estudio
Metodologa
Instrumentos
Fases de la metodologa aplicada

21
22
25
26

DIAGNSTICO SITUACIONAL

30

5.1.
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.

Calidad del servicio de agua

Disponibilidad del servicio de agua para consumo humano
Calidad del agua para consumo domstico
Accesibilidad al servicio de agua

30
30
42
53

5.2.
5.2.1.
5.2.2.

Calidad de los servicios de saneamiento

Disponibilidad de los servicios de saneamiento
Tipos de instalaciones de saneamiento

54
54
55

5.3.
5.3.1.
5.3.2.

Enfoques transversales del derecho al agua y saneamiento

Equidad de gnero
Aceptacin de los sistemas por parte de las familias usuarias

65
65
68

5.4.

Sostenibilidad de los servicios de agua, saneamiento y manejo de

residuos.
Estado de la infraestructura
La gestin interna de los servicios
Gestin de los servicios de saneamiento
Gestin de los residuos slidos
La gestin externa de los servicios

69

5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
5.4.5.

69
81
89
89
92

VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

94

VII.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

102

VIII.

ANEXO

104

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

INDICE DE CUADROS Y GRFICOS

CUADROS:
Cuadro N 1.
Cuadro N 2.
Cuadro N 3.
Cuadro N 4.
Cuadro N 5.
Cuadro N 6.
Cuadro N 7.
Cuadro N 8.
Cuadro N 9.
Cuadro N10.
Cuadro N11.
Cuadro N12.
Cuadro N13.
Cuadro N14.
Cuadro N15.
Cuadro N16.
Cuadro N17.
Cuadro N18.
Cuadro N19.
Cuadro N20.
Cuadro N21.
Cuadro N22.
Cuadro N23
Cuadro N24.
Cuadro N25.
Cuadro N26.
Cuadro N27.
Cuadro N28.
Cuadro N29.
Cuadro N30

Categoras normativas del derecho al agua y saneamiento

Marco Institucional en agua, saneamiento y manejo de residuos
Poblacin urbana y rural de la Provincia de Angaraes
Localidades rurales y localidades urbanas del diagnstico
Poblacin econmicamente activa por actividad principal
Cronograma de visitas a sistemas de agua localidades del PDTI
Localidades del mbito del PDTI de acuerdo a cobertura de agua
Caudal de fuentes de captacin y demanda de agua
Uso de agua de consumo humano en actividades productivas
Localidades Urbano Rurales por nivel de atencin al 2014
Localidades no programadas en saneamiento para el 2014
Localidades no programadas en 2014, condiciones de sus fuentes
Resultado del anlisis bacteriolgico y parasitolgico
Cloracin en 41 reservorios de SAPs en localidades del PDTI
Distancia de instalaciones de agua a las viviendas
Cobertura del servicio de saneamiento en comunidades del PDTI
Cobertura de servicio de saneamiento 2013- 2014
Localidades que requieren evaluacin y atencin en saneamiento
Participacin y presencia de las mujeres
Accesorios y componentes en las captaciones del mbito del PDTI
Dimensiones y condiciones de reservorios del mbito del PDTI
Accesorios y componentes en captaciones del mbito del PDTI
Estado de los reservorios del mbito del PDTI
Estado de Redes en sistemas de agua potable Comunidades PDTI
Condiciones de infraestructura de SAPs
Instancias a cargo de la administracin del agua potable
Herramientas de gestin en las Comunidades del PDT
Actividades de formacin y fortalecimiento a miembros de JASS
Mantenimiento y desinfeccin de SAP en Comunidades del PDTI
Disposicin de residuos slidos por las familias. Comunidades PDTI

09
15
22
23
25
27
30
34
36
38
41
43
46
52
54
54
61
63
65
70
72
74
75
76
80
82
84
85
88
91

GRFICOS
Grfico N 1. Componentes Estrategia comunidad y familia
Grafico N 2. Ubicacin de la provincia de Angaraes
Grfico N 3. Localidades del mbito el PDTI por de familias sin acceso
Grfico N 4. Localidades del mbito del PDTI por tipo de instalacin
Grfico N 5. Localidades del mbito del PDTI con cobertura de horas y da
Grfico N 6. Componentes del bao ecolgico
Grfico N 7. SAPS en el mbito del PDTI por antigedad en su construccin

05
21
32
32
33
59
70

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
Programa de Desarrollo Territorial Integrado en la Provincia de Angaraes
Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Sistema de Agua Potable
Ministerio de Salud
Direccin general de Salud Ambiental
Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico
Ministerio de Economa y finanzas
Presidencia del Consejo de Ministros
Infeccin diarreica aguda
Organizacin Mundial de la Salud
Empresa Prestadora de servicio de agua y saneamiento
Junta Administradora de servicios de saneamiento

PDTI
AACID
MVCS
SAP
MINSA
DIGESA
DESAB
MEF
PCM
EDA
OMS
EPS
JASS

Saneamiento. La normatividad actual en agua y saneamiento, define al servicio de

saneamiento como abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y
pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas. Para fines del diagnstico hemos
diferenciado el servicio de agua potable y denominamos saneamiento solo a los servicios de
disposicin de excretas o aguas residuales.
Coliformes Fecales: Son microorganismos que representan una indicacin de la
contaminacin fecal del agua. La cantidad de coliformes fecales recomendada por el
Reglamento nacional de calidad del agua es de 0 UFC (unidades formadoras de colonias)
/100ml)
Letrina de hoyo seco ventilado: Estructura que se construye para disponer las excretas o
materia fecal. Se caracteriza por tener un tubo vertical de ventilacin por el cual se
eliminarn los malos olores1.
Letrinas de arrastre hidrulico: Son aquellas en que las excretas son arrastradas con ayuda
del agua. Se usan mayormente cuando el abastecimiento de agua es intra- domiciliaria, el
tratamiento de las aguas residuales se hace a travs de pozos spticos individuales o biodigestores.
Gobernabilidad en saneamiento: Se entiende por la cualidad de la EPS de ser gobernada, la
SUNASS considera: a) eficiencia en atencin de reclamos, b) atencin a la regulacin y c)
rendicin de cuentas.
Gobernanza en saneamiento: Definida como la forma de conduccin, que posibilita el
cumplimiento de objetivos y metas mediante el consenso, la coordinacin, la articulacin de
polticas, normas y procedimientos, as como la efectiva rendicin de cuentas y
transparencia.

GUAS DE DISEO PARA LETRINAS DE PROCESOS SECOS OPS/OMS - 2005

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

I.

PRESENTACIN

El Diagnstico situacional de Abastecimiento de Agua y Saneamiento

Rural en 42 comunidades de las micro-cuencas de Sicra y Atuna - Angaraes se
realiza en el marco del Programa de Desarrollo Territorial Integrado en la Provincia
de Angaraes - PDTI Sumaq Llaqta, cuya intervencin se inici en marzo del 2013;
con el aporte financiero de la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo - Junta de Andaluca (AACID), Ayuntamiento de Berriozar,
Gobierno de Navarra, Ayuntamiento de Pamplona, y otras entidades espaolas, con
el objetivo de Potenciar la gestin socio ambiental integrada, participativa,
concertada y equitativa del territorio de las microcuencas de Angaraes.
El Programa PDTI cuenta con 4 ejes o componentes de intervencin:
A. Gobernabilidad ambiental (Componente A)
B. Agua para el desarrollo econmico (Componente B)
C. Familias y comunidades saludables (Componente C)
D. Fortalecimiento institucional de actores locales (Componente D)
Las actividades y resultados a desarrollar por el Programa, estn bajo la
responsabilidad del consorcio conformado por las Asociaciones Madre Coraje,
SICRA y Salud Sin Lmites Per (SSL).
La intervencin del Componente C Familias y Comunidades Saludables
bajo la responsabilidad de SSL, se basa en un enfoque integral de la atencin en
salud desde la promocin y prevencin, involucrando a todos los actores locales en
una participacin conjunta, orientada a combatir la pobreza y mejorar las
condiciones de vida de la poblacin. Para ello se consideran ocho componentes2:
Grafico N 1:
Componentes
Estrategia
Comunidad
Y Familia

RECURSOS PARA
EL DESARROLLO

EDUCACIN

MEDIO
AMBIENTE

SALUD
VIVIENDA

Municipios
Comunidad y
familia
saludable

ALIMENTACIN /

PARTICIPACIN
COMUNITARIA

ECONOMA Y
PRODUCCIN

NUTRICIN

Programa de Municipios y comunidades saludables Direccin de Promocin de la Salud Ministerio de Salud.

Resolucin Ministerial 457-2005 15 de Junio del 2005

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

En ese marco, el agua potable, saneamiento, el manejo de los residuos

slidos y la higiene correcta son considerados factores determinantes para la salud;
por ello, el componente C incluye en coordinacin con los gobiernos locales y las
familias usuarias, la mejora de estos servicios, considerando dos aspectos
importantes: a) la calidad y b) la sostenibilidad de los servicios.
Un primer paso, para una intervencin eficiente del componente C, ha
sido la elaboracin de este diagnstico, que permiti conocer la situacin de
acceso al servicio de agua y saneamiento en el mbito de intervencin del PDTI, en
las microcuencas Sicra y Atuna.
Los primeros resultados nos han permitido la priorizacin de 11 localidades
rurales para la atencin en agua y saneamiento entre el 2013 y 2014. Sin embargo,
creemos que las acciones que venimos desarrollando no son suficientes para
superar las actuales barreras en la calidad y cobertura de estos servicios, se hace
necesario un trabajo articulado y una mayor responsabilidad en el accionar de las
autoridades locales, familias usuarias e instituciones pblicas y privadas. Por estas
razones ponemos a disposicin los principales resultados obtenidos.
El presente Documento, describe en el segundo captulo, los
antecedentes del diagnstico, que incluyen los enfoques y conceptos que usamos
para analizarlos resultados de la informacin recogida en campo.
En el tercer captulo, se hace una breve presentacin de la poltica
nacional en saneamiento, para poder evaluar cmo se vienen implementando en el
mbito del PDTI. El cuarto captulo hace referencia a los objetivos planteados y la
metodologa utilizada, para el recojo de informacin, procesamiento y anlisis.
El quinto captulo, est centrado en los resultados encontrados en cuanto
a la calidad de los servicios; el estado de la infraestructura de agua, saneamiento y
manejo de residuos slidos; as como las capacidades locales para la gestin de los
servicios, operacin
y mantenimiento de las instalaciones que aseguren su
sostenibilidad.
Se incluye adems, un captulo final de conclusiones y recomendaciones,
donde se presentan sugerencias para la gestin y sostenibilidad de los servicios de
agua, saneamiento y manejo de residuos slidos, dirigido a gobiernos locales,
instituciones y poblacin en general para que estos asuman su rol protagnico en la
vigilancia de la calidad y sostenibilidad de los mismos.
Como anexos se han considerado las fichas de recojo de informacin.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

II.

ANTECEDENTES Y BREVE DESCRIPCIN DEL

PROCESO

El bienestar de la poblacin depende de la satisfaccin de sus

necesidades bsicas, tanto en trminos econmicos, sociales como ambientales,
dentro de los cuales el agua potable segura y un saneamiento adecuado son
cruciales para combatir la pobreza, aportar al desarrollo y mejorar la calidad de
vida de la poblacin. Por ello las Naciones Unidas, los gobiernos que la conforman,
organizaciones y sociedad civil, consideraron prioritario en las metas del milenio
Reducir a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas sin agua potable y
saneamiento.
En el Per, en los ltimos 30 aos, se han hecho grandes esfuerzos por
incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento, logrando

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

al 2012 el 85% de conexiones desde una red pblica de agua y el 80% de

instalaciones sanitarias en zonas urbanas; sin embargo, en el mbito rural se
evidencian diferencias en la atencin, es as que durante este mismo perodo, la
cobertura en agua para las familias rurales solo llegaba al 65.7% y al 12% en
instalaciones sanitarias.
En este contexto, es que el Consorcio del PDTI Sumaq Llaqta resuelve
intervenir en las poblaciones ms vulnerables de la provincia de Angaraes,
realizando un primer diagnstico en el 2011 y encontrando en el proceso, una serie
de limitaciones en la satisfaccin de los servicios bsicos en las micro-cuencas de
Sicra y Atuna, que se reflejan en la prevalencia de enfermedades infecciosas
principalmente EDAS y elevados ndices de desnutricin que afectan especialmente
a la poblacin infantil.
Si bien este primer diagnstico permiti acercarnos a la problemtica del
abastecimiento de agua y saneamiento como factor determinante de las
condiciones de salud, a Julio del 2013, con mayores inversiones en infraestructura,
resultaba indispensable establecer el estado real de los servicios de las 42
Comunidades de intervencin, ligados directamente al crecimiento demogrfico de
la zona.
Pero adems de las brechas en la cobertura de los servicios, era importante
identificar otros aspectos que vienen repercutiendo en la salud de las familias, como
la cercana de las instalaciones (dentro o fuera de la vivienda), infraestructura de
bajo costo, pero que garanticen agua segura y evitan la contaminacin para
saneamiento, entre otros temas relacionados con una calidad de vida adecuada.
Por ello, el presente diagnstico parte del reconocimiento del acceso al
agua como derecho humano, que como bien ha sido ratificado por el Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en septiembre del 20103 El derecho
humano al agua y al saneamiento se deriva del derecho a un nivel de vida
adecuado, y est indisolublemente asociado al derecho al ms alto nivel posible de
salud fsica y mental, as como al derecho a la vida y a la dignidad humana,
incorporando al anlisis de los servicios en el mbito del PDTI, los 4 criterios
normativos4, cuyo monitoreo constituyen indicadores fundamentales que garantizan
un servicio de calidad, como se muestra en el siguiente esquema:

Agua y Saneamiento. Evidencias para polticas pblicas con enfoque en derechos humanos y resultados en
salud pblica. OPS 2011.
4
Metas e indicadores post 2015 en agua y saneamiento. Una revisin desde un enfoque de
derechos humanos. scar Flores, Ricard Gin, Agust Prez-Foguet y Alejandro Jimnez- Universidad de
Catalua-ONGWA Financiado por la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin. Noviembre 2013

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Cuadro N 1.
Categoras normativas en el cumplimiento del derecho al agua y saneamiento

Categoras
normativas
del
cumplimiento
del derecho
al agua y
saneamiento

Indicadores

Metas de
calidad de
atencin

Disponibilidad
Abastecimiento
de agua de
manera suficiente
y continua
para usos
personales y
domsticos
(Consumo,
saneamiento,
colada,
preparacin de
alimentos e
higiene).

Calidad del agua

El agua debe ser
potable, salubre,
carente de
microorganismos o
sustancias
peligrosas que
puedan perjudicar
la salud de las
personas. Adems
el agua debe
tener un color, un
olor y un sabor
aceptables para
cada uso personal
o domstico.

La cantidad
mnima diaria
(OMS) es 20 litros/
persona /da,
pero si hay
recursos hdricos
suficientes, un
gobierno debera
asegurar 100
litros/pers/da.
Contar con un
sistema de
abastecimiento
con tecnologas
mejoradas:
canalizacin de
agua hasta la
vivienda, parcela
o jardn por
medio de tubera.

Calidad
(Bacteriolgica,
parasitolgica,
fsico-qumica,
metales pesados y
otros) de acuerdo
a lo establecido en
el Reglamento
nacional de
calidad de agua
Manejo integral de
la calidad del
agua potable:
Proteccin de
la fuente.
Potabilizacin
Sistema de
distribucin.
Consumo
seguro.

Discontinuidad
mnima de 2 das
en las ltimas 2
semanas.

Accesibilidad
El agua con sus
instalaciones y los
servicios de
saneamiento son
accesibles cuando
estn en el interior
de cada hogar,
institucin
educativa y lugar
de trabajo, o en su
cercana
inmediata. Adems
de la distancia
adecuada entre la
fuente de agua y el
lugar de consumo,
la accesibilidad
implica tambin la
garanta de la
seguridad fsica
para quienes
acceden a los
servicios.
De acuerdo con
OMS, la fuente de
agua debe
encontrarse
a menos de
1,000 metros del
hogar y el tiempo
de desplazamiento
para la recogida no
mayor 30 minutos.

De acuerdo a
estudios realizados
los mayores
beneficios para la
salud en

Asequibilidad
El acceso a los
servicios de
agua y
saneamiento
debe
garantizarse sin
que ello
comprometa la
capacidad de
las personas
para adquirir
otros bienes y
servicios
esenciales
(alimentacin,
vivienda, salud,
educacin).

El PNUD sugiere
que el coste del
agua no
debera superar
el 3% de los
ingresos del
hogar.

La ley de
saneamiento en
Per seala que
en todos los
sistemas de
agua y
saneamiento las
familias deben
pagar tarifas
que garanticen
los costos de
operacin y
mantenimiento
Metas post
ODM
% de hogares
con agua y
jabn en una

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Opciones de
Instalaciones de
saneamiento
mejorado:
sistema de
sifn con
descarga
(automtica o
manual)
una red de
alcantarillado
una fosa
sptica
una letrina de
pozo
letrina de pozo
mejorada con
ventilacin
letrina de pozo
con losa
inodoro para
elaboracin
de compost

accesibilidad se
logran cuando el
agua sea
suministrada a
travs de al menos,
un grifo/fuente en
la vivienda o en la
parcela5.
Los sistemas de
saneamiento
deben considerar:
el recojo, el
transporte, el
tratamiento y la
eliminacin o
reutilizacin de
excrementos
humanos y la
correspondiente
promocin de la
higiene

instalacin para
el lavado de
manos usada
comnmente
por los
miembros de la
familia.
% de hogares
con agua y
jabn en una
instalacin para
el lavado de
manos dentro o
cerca dela
instalacin de
saneamiento.
% de hogares
con agua y
jabn en una
instalacin para
el lavado de
manos dentro o
cerca de
la zona de
preparacin de
alimentos

Fuente: OMS/ OPS Elaboracin PDTI

Alas categoras mencionadas se

aplican tambin los principios
transversales que rigen en general el
acceso y disfrute de los derechos
humanos:
igualdad
y
no
discriminacin,
derecho
a
la
participacin
e
informacin,
sostenibilidad
y
rendicin
de
cuentas.

Cairncross y Feachem, 1993; WELL, 1998).

La atencin de los servicios bsicos como

derecho humano, no solo consideran
cobertura, debe garantizar privacidad y
dignidad, asegurando un ambiente limpio y
sano para todos.

10

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

La sostenibilidad en agua y saneamiento es un tema que merece

especial atencin, ya que se mantiene como uno de los problemas identificados por
el propio sector en el Plan de agua potable y saneamiento 2006-2015.
Para el presente diagnstico definimos la sostenibilidad como la
permanencia en el tiempo de los sistemas de agua con capacidad de ser usados
durante un perodo indefinido, operado en forma adecuada por una organizacin y
suministrando un servicio de calidad, eficiencia, a un costo aceptable y sin afectar
el medio ambiente.
Tomando en cuenta lo sealado, para el anlisis de los resultados de
campo consideramos: a) la infraestructura del sistema, b) la gestin interna
(comunal y dirigencial); c) el estado de la operacin y el mantenimiento y d) la
gestin externa: responsabilidad de las instituciones locales.

11

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

III.

POLITICA NACIONAL DE SANEAMIENTO,

MANEJO DE RESIDUOS Y MARCO
INSTITUCIONAL
12

3.1.

NORMATIVIDAD EN LA GESTIN DE AGUA Y

SANEAMIENTO.

La ley general de servicios de saneamiento6,su respectivo reglamento; la

ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento7 y la nueva ley de modernizacin de los servicios de saneamiento8, se
encuentran entre las normas vigentes que establecen el marco institucional y la
mejora en la calidad de la prestacin y gobernabilidad de los servicios de
saneamiento, con un fuerte nfasis en las empresas prestadoras EPS.
As mismo en el 2006, mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA,
se aprueba el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 que constituye el marco
de desarrollo sectorial con objetivos y polticas de corto, mediano y largo plazo, que
integra los proyectos y programas en curso con metas y fuentes de financiamiento,
tendientes al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio.
La actual norma de modernizacin de los servicios de saneamiento,
adems de ratificar las funciones y responsabilidades de diferentes niveles de
gobierno, incorpora principios rectores entre los que destaca el acceso universal
como derecho de la poblacin a contar con servicios de saneamiento sostenibles y
de calidad y la inclusin que busca reducir las brechas de atencin al sector rural y
poblacin de bajos recursos; aspecto importante que ha motivado una mayor
inversin y nuevos mecanismos de gestin y fortalecimiento de capacidades, que
pueden convertirse en oportunidades para mejorar la intervencin en la provincia
de Angaraes, sobresaliendo entre ellos:

El Programa de Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y

Saneamiento en el Per (PROCOES), considera la ejecucin de proyectos
integrales que contienen en su intervencin:

Ley 26338 del 1999 y su reglamento modificado mediante decreto supremo 014-2012.
Ley 28870 - 2006
8
Ley 30045 - Junio 2013
7

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Fase 1. Diagnstico situacional que incluyen las condiciones

socioeconmicas de las familias, adems de la elaboracin de los
expedientes, comprende la firma de convenios, conformacin o
reactivacin de las JASS, as como la asistencia tcnica a las
municipalidades para la instalacin y funcionamiento del el rea tcnica
y asigna un responsable municipal.
Fase 2.La ejecucin de las obras y el fortalecimiento de capacidades a
las JASS, municipalidades y a las familias en cuanto a hbitos de higiene.
Fase 3. Incluyen las actividades de fortalecimiento de capacidades a
familias, JASS y municipalidad para la sostenibilidad de los sistemas.
En el mbito de la provincia de Angaraes, se han priorizado 70 proyectos
para el 2014, encontrndose en ejecucin 16 de ellos (6 en el mbito del
PDTI), lamentablemente, la implementacin en las diferentes fases de la
intervencin se viene realizando por empresas consultoras externas a los
distritos priorizados, en las entrevistas realizadas, las autoridades
comunales no lograron brindar informacin, de si stas haban cumplido
con la socializacin de los resultados.

El Sistema de Informacin Sectorial en agua y Saneamiento SIAS Creada

mediante Resolucin Ministerial N 154-2006-VIVIENDA, el SIAS permite
contar con informacin sobre el sector agua y saneamiento a nivel
nacional, con la normatividad tcnica y legal, as como la administracin
de una base de datos integrada, de las instituciones del sector, para
obtener informacin de cobertura, el estado de salud de la poblacin
relacionada con la situacin sanitaria, las inversiones en proceso y
ejecutadas, la demanda para el mejoramiento o acceso a los servicios
que permita formular proyectos.
Aunque no se cuenta con informacin actualizada de los avances del
SIAS, sobre el recojo de informacin desde los proveedores (gobiernos
locales y regionales), abre la posibilidad de un trabajo coordinado entre
las instituciones pblicas y privadas, y un mayor seguimiento desde los
usuarios para garantizar la calidad de los servicios. Queda pendiente
resolver el acceso y contribucin a esta informacin desde el PDTI y las
autoridades comunales.

Mejorar la eficiencia, cobertura y rentabilidad de las EPS, contando con el

soporte de SUNASS y OTASS, se busca mejorar la calidad de los servicios
de las EPS, incluye contribuir a la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento en el mbito rural bajo su jurisdiccin con la ejecucin de
programas de asistencia tcnica a las JASS.

13

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

A nivel de la provincia de Angaraes, se cuenta con el servicio municipal

de saneamiento de Lircay SEMSA, registrada como empresa de derecho
pblico, que podra estar dentro del rgimen de EPS9, pero actualmente
no figura en el registro de empresas reguladas por SUNASS, no existiendo
claridad en cmo intervendra SUNASS con este caso.

El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) es una estrategia del

sector Agua y Saneamiento, que busca desarrollar y fortalecer las
capacidades empresariales de las instituciones y empresas prestadoras
de servicios de agua y saneamiento (EPS), para lograr la sostenibilidad de
los servicios de agua y saneamiento. El SFC trabaja bajo el liderazgo del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a travs de la
Direccin Nacional de Saneamiento.
Por ahora su principal intervencin est dirigida a la demanda de las EPS
que cuenten con planes de Fortalecimiento, a nivel regional en
Huancavelica, se han venido desarrollando desde el 2012 talleres para el
fortalecimiento de los ATM.

Las reas tcnicas municipales de saneamiento. ATM. Si bien la normativa

actual solo menciona las funciones de los gobiernos locales en el sector,
el Programa Nacional de Saneamiento, considera la creacin o
reestructuracin de estas oficinas10, teniendo entre sus responsabilidades;
el inscribir y mantener los registros de las JASS, brindar asistencia tcnica a
los prestadores de servicio y sector salud, remitir informacin respecto a
los indicadores de calidad, cobertura y sostenibilidad del sector
saneamiento, as como de los proyectos.
En los distritos de intervencin del PDTI no se cuenta con estas oficinas,
pero forma parte de las metas de los proyectos financiados por PROCOES
en Angaraes.

3.2.

NORMAS VIGENTES EN EL MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS

En el manejo de los residuos slidos, se mantiene vigente la Ley General

de Residuos Slidos (LEY N 27314)11y su reglamento12donde se establecen los roles y
competencias de las autoridades en materia de residuos slidos, as como derechos

Decreto Supremo N 014- 2012 - Vivienda

Resolucin Ministerial N 269-2009 Artculo 4.6
11
Aprobado por el Congreso de la Repblica del Per el 10 de julio del 2000, modificado mediante Decreto
Legislativo N 1065 en Junio del 2008.
12
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM
10

14

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

y obligaciones de los generadores, empresas prestadoras y comercializadoras de

residuos slidos.
Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las
diferentes etapas del proceso de la gestin y manejo de los residuos slidos: desde la
generacin hasta su disposicin final. Lamentablemente muchos de los
requerimientos para las diferentes etapas en el manejo de los residuos estn
orientados a ciudades grandes y medianas, dificultando su implementacin en
pequeas ciudades con elevados porcentajes de poblacin rural y dispersa, como
es el caso de Angaraes.
De la norma mencionada, lo que ms cercano a nuestra realidad es lo
sealado por el artculo 11 establece que las ciudades con menos de 5,000
habitantes o los centros poblados menores que cuenten con un municipio propio
establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgnica de
Municipalidades y sus Normas reglamentarias y complementarias, podrn
exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la Ley que resulten
incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento
urbano o por su condicin socio econmica rural.
Mientras que la ley de manejo de residuos se encuentra en proceso de
actualizacin, el MVC ha emitido desde el 2009, el Proyecto de Gua Tcnica para
el Manejo de Residuos Slidos en Comunidades Rurales Consolidadas que
recomienda la implementacin de sistemas de gestin de residuos de acuerdo al
nmero de poblacin por centro poblado, con tecnologa de bajo costo.

3.3.

MARCO INSTITUCIONAL EN AGUA, SANEAMIENTO Y

MANEJO DE RESIDUOS.

De acuerdo al marco legal nacional, diferentes instituciones y niveles de

gobierno cumplen roles complementarios entre s, los mismos que se encuentran
resumimos en el siguiente cuadro:
Cuadro N 2.
Marco Institucional en agua, saneamiento y manejo de residuos
NIVEL NACIONAL
Instituciones
Roles y competencias
Instituciones
Roles y competencias
Agua y/o Saneamiento
Agua, saneamiento y manejo residuos
Ministerio
de ANA organismo
Ministerio del
Agricultura
La especializado adscrito Ambiente
Ente rector en materia
Autoridad
Nacional al ministerio de
de proteccin de los
del Agua (ANA).
Agricultura: Es el ente
recursos naturales, sus
rector y la mxima
responsabilidades
autoridad tcnicoincluyen implementar
normativa del Sistema
acciones
para
el
Nacional de Gestin de
manejo sostenible de
los Recursos Hdricos.

15

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Ministerio de Vivienda
y Construccin

La Superintendencia
Nacional de Servicios
de Saneamiento
SUNASS. Adscrita al
PCM

Organismo Tcnico de
la Administracin de
los Servicios de
Saneamiento (OTASS).

Ministerio
(MINSA),

de

Salud

Instituciones
Gobierno Regional

Ente rector en materia

de agua de uso
poblacional/
domstico y
saneamiento, y como
tal es el responsable
de formular, normar,
dirigir, ejecutar,
supervisar la poltica
nacional y acciones
referidas a
saneamiento.
Ente regulador de las
EPS, que operan en el
mbito urbano.
Cumple
funciones
normativas,
de
regulacin,
supervisin,
fiscalizacin,
sancionadora y de
solucin
de
controversias
y
reclamos.
Encargado
de
cautelar la correcta
ejecucin
de
la
poltica del Estado en
materia
de
administracin para la
prestacin
de
los
servicios
de
saneamiento de las
EPS.
Agua y saneamiento

los recursos hdricos.

En residuos slidos, es
responsable de la
aprobacin
de
polticas,
planes
y
programas de gestin
integral.

Tiene
por
objeto
asegurar
el
cumplimiento eficaz
de
los
objetivos
ambientales en las
entidades
pblicas;
fortalecer
mecanismos
de
transectorialidad en la
gestin
ambiental,
garantizando que las
entidades sectoriales,
regionales y locales en
el ejercicio de sus
atribuciones
ambientales cumplan
con sus funciones; y
asegurar que se evite
en el ejercicio de ellas
las
superposiciones,
omisiones, duplicidad,
vacos o conflictos.
Como ente rector de la atencin de la salud
integral y ambiental, asume el rol de vigilancia
de la calidad de agua, promocin y
educacin sanitaria, a travs de la Direccin
general de Salud Ambiental (DIGESA) y la
Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico
(DESAB).
Manejo de residuos
A travs de DIGESA, es responsable de emitir
normas tcnicas relacionadas a la gestin de
residuos en especial
los producidos en
establecimientos de salud; aprobar estudios
ambientales y propuestas de infraestructura en
coordinacin
con
las
municipalidades
provinciales y vigilar el cumplimiento de las
normas de gestin de residuos slidos.
A nivel regional
Roles y competencias
Agua y saneamiento
Tiene como misin el diseo, promocin e
implementacin de polticas regionales, para la
El Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
(SNGA)

16

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Direccin Regional de
Vivienda Construccin
y Saneamiento de
Huancavelica,

Autoridad
administrativa
agua

Gobierno Regional

13

de

Manejo del recurso

hdrico, en funciones
relacionadas al uso
poblacional
de
consumo.

Manejo de residuos

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867.

atencin de la salud y el saneamiento

ambiental13,
entre
sus
competencias
destacamos:

Formular, aprobar y evaluar los planes y

polticas regionales en materia de vivienda y
saneamiento, en concordancia con los planes
de desarrollo de gobiernos locales, y de
conformidad con las polticas nacionales y
planes sectoriales.

Ejecutar
acciones
de
promocin,
asistencia
tcnica,
capacitacin,
investigacin cientfica y tecnolgica en
materia de construccin y saneamiento.

Apoyo tcnico y financiero a los

gobiernos locales en la prestacin de servicios
de saneamiento.

Asumir la ejecucin de los programas de

vivienda y saneamiento a solicitud de los
gobiernos locales.
rgano de lnea del Gobierno Regional
Huancavelica con dependencia administrativa
y financiera, adscrita a la Gerencia Regional
de Desarrollo Social, y en relacin Tcnico
Normativa con el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento. Le compete:
- Brindar asistencia tcnica a gobiernos locales
provinciales y distritales, a fin de garantizar las
inversiones del sector.
- Fortalecer las capacidades de las Oficinas
Municipales de Saneamiento Ambiental Bsico.
- Liderar la implementacin de la intervencin
integral del sector.
rgano desconcentrado de la Autoridad
nacional del agua, dirigen en sus respectivos
mbitos territoriales, la gestin de los recursos
hdricos, en el marco de las polticas y normas
dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de
la Autoridad Nacional del Agua.
Administracin local de agua (ALA). Es su
rgano de lnea, responsable de Otorgar
permisos de uso de agua de acuerdo a la Ley
de Recursos Hdricos y su Reglamento;
desarrollar acciones de control y vigilancia
para asegurar el uso sostenible, la conservacin
y proteccin de la calidad de los recursos
hdricos,
instruyendo
procedimientos
sancionadores; y facilitar, en los procedimientos
administrativos a su cargo, la solucin
conciliada de las controversias por el uso del
agua, convocando y proponiendo a los
administrados formulas conciliatorias que no
afecten el inters pblico.
Los gobiernos regionales son las entidades
responsables de aprobar y ejecutar la Poltica
Ambiental Regional.

17

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Promueven la adecuada gestin y manejo de

los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, a travs de programas de inversin
pblica o mixta y brindando el servicio de ser
necesario.
Tiene por finalidad direccionar la poltica
ambiental y las normas, a las necesidades de
sus jurisdicciones.

Sistema Regional de
gestin Ambiental de
Huancavelica.

Agua, saneamiento y
manejo de residuos

Comisin
regional
Ambiental CAR

Instancia encargada de coordinar y concertar

la Poltica Ambiental de sus jurisdicciones.
Tienen la finalidad de promover el dilogo y
acuerdos entre sectores pblicos, privados y la
sociedad civil. Estn conformadas por
instituciones y actores de su jurisdiccin.
Agua y saneamiento.
A nivel regional
est encargado de la
atencin dela salud integral y ambiental;
cumple los siguientes roles:
Financiar e implementar programas de
vigilancia de la calidad del agua para
consumo humano, a travs de la Direccin
Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), en
coordinacin con los gobiernos locales.
Realizar el seguimiento al Programa de
Vigilancia de la Calidad del Agua, a travs del
Equipo Tcnico de Saneamiento de las Micro
Redes y Redes.
Acompaar y asesorar a las organizaciones
comunales en la promocin para la adopcin
de hbitos de higiene saludables.
Manejo de residuos
Desde la Direccin Ejecutiva de Salud
Ambiental (DESA), es la encargada de vigilar la
gestin de los residuos y el cumplimiento de las
normas vigentes en su mbito.
A nivel local
Roles y competencias
Agua, saneamiento y Funciones especficas de los gobiernos
manejo de residuos.
provinciales:

Regular y controlar el proceso de

disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales.

Revisar y controlar la emisin de humos,

gases,
ruidos
y
dems
elementos
contaminantes del ambiente.
Funciones compartidas con los gobiernos
distritales:

Administrar y reglamentar los servicios de

agua potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de residuos,
cuando por economas de escala resulte
eficiente centralizar provincialmente el servicio.

Proveer servicios de saneamiento rural

cuando estos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales y realizar campaas
de control de epidemias, en coordinacin con
la municipalidad distrital.

Difundir
programas
de
saneamiento

Direccin Regional
de Salud DIRESA

Instituciones
Gobiernos
locales
provinciales

18

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Redes, MicroRedes
y Establecimientos
de Salud

Agua, saneamiento y
manejo de residuos.

Entidades prestadoras
de
servicios
de
saneamiento (EPS).

Agua y saneamiento

ambiental
en
coordinacin
con
la
municipalidad distrital, organismos regionales y
nacionales.

Adoptar
medidas
conducentes
a
promover la constitucin de empresas
prestadoras de servicios de residuos slidos, y/o
incentivar y priorizar la prestacin privada de
dichos servicios.
Funciones exclusivas de los gobiernos distritales:

Proveer del servicio de limpieza pblica

determinando las reas de acumulacin de
desechos,
rellenos
sanitarios
y
aprovechamiento industrial de desperdicios.
De acuerdo a la ley de saneamiento:

Planificar y promover el desarrollo de los

servicios de saneamiento en el mbito de su
jurisdiccin, en concordancia con las polticas
sectoriales emitidas por el Ente Rector.

Administrar los servicios de saneamiento a

travs de operadores especializados, previa
suscripcin de los contratos respectivos, de
organizaciones comunales o directamente,
previa constitucin de una Unidad de gestin
al interior de la municipalidad.

Reconocer y registrar a las organizaciones

comunales constituidas para la administracin
de los servicios de saneamiento.

Promover
la
formacin
de
las
organizaciones
comunales
para
la
administracin de los servicios de saneamiento.
Como instancias descentralizadas de la DIRESA,
les compete:

Brindar asistencia preventiva, curativa,

recuperativa y promocional de la salud e
implementan el programa de vigilancia de la
calidad de agua.

Participar a travs del personal de los

Establecimientos de Salud en estrecha
coordinacin con las reas tcnicas de
saneamiento de las municipalidades de su
mbito, en acciones de promocin, higiene y
saneamiento a fin de lograr familias y
comunidades saludables.

Participar
en
la
organizacin
e
implementacin
de
acciones educativo
promocionales de carcter masivo, como
campaas de salud e higiene, concursos de
comunidad y familias saludables, pasantas,
intercambios de experiencias, en coordinacin
con las municipalidades.
En el mbito urbano, la competencia exclusiva
para la prestacin de los servicios de
saneamiento corresponde a las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS).
Ejerce sus competencias con autonoma en su
gestin empresarial, presupuestal y de poltica
de inversin, cumpliendo con las normas

19

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Las Juntas
Administradoras de
Servicios de
Saneamiento (JASS),
asociaciones o
comits u otra forma
de organizacin
comunal
elegidas de manera
voluntaria por la
comunidad

Agua y saneamiento

emitidas por los rganos competentes.

Registrarse ante la Municipalidad Distrital

de su jurisdiccin, para cuyo efecto deber
acreditar: Acta de constitucin de la
organizacin, aprobacin de su Estatuto y
Reglamentos aprobado en Asamblea General,
eleccin
del
Consejo
Directivo,
copia
legalizada del DNI del presidente de la
organizacin, entre otros que determine la
municipalidad.

Operar, administrar y mantener los

servicios de saneamiento.

Determinar la cuota familiar por la

prestacin de los servicios de saneamiento.

Apoyar y supervisar la ejecucin de

proyectos y obras destinados al mejoramiento
de la prestacin de servicios de saneamiento.

Fomentar
la
participacin
de
la
comunidad en la identificacin, diseo y
desarrollo de los proyectos vinculados con la
prestacin de servicios de saneamiento,
incluyendo la evaluacin de las consecuencias
econmicas de su implementacin.

Implementar polticas emitidas por el Ente

Rector para mejorarla prestacin de los
servicios de saneamiento.

Realizar cobros relacionados con la

prestacin de los servicios de saneamiento,
mediante personas autorizadas y de acuerdo
con las modalidades que para dichos efectos
apruebe su Asamblea General u rgano de
mayor jerarqua.

Destinar parte de los recursos recaudados

por concepto de cuota familiar para la
reposicin de equipos, as como para las
inversiones futuras.

Disponer medidas correctivas, en caso de

incumplimiento de obligaciones a los usuarios
en torno a la prestacin de los servicios de
saneamiento.

Realizar contratos o convenios con ONG,

Empresas pequeas u otras; con la finalidad de
que participen en la implementacin de los
proyectos u obras.

Adems de las entidades sealadas el transporte, la gestin y manejo de los

residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de
la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son
normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios correspondientes.

20

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

IV.

OBJETIVOS Y METODOLOGA DEL

DIAGNSTICO

4.1.

OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO

4.1.1.

Objetivo General

Contar con informacin, al ms alto nivel de confiabilidad, de los servicios

de agua y saneamiento en 42 Comunidades de las micro-cuencas de Sicra y Atuna
de la provincia de Angaraes, regin Huancavelica, que permita la toma de
decisiones para el diseo, planificacin y gestin del Agua y Saneamiento en la
provincia, como componente bsico para el desarrollo local.

4.1.2.

Objetivos Especficos
Recoger las percepciones y demandas relacionadas a la calidad de los
servicios de agua y saneamiento desde los usuarios y usuarias.
Contar con un estudio de las condiciones actuales en las que se
encuentran los servicios de agua, saneamiento y manejo de residuos
slidos en el mbito de intervencin del PDTI, que facilite la construccin
de estrategias y propuestas tcnicas de intervencin.
Grfico N 2.
Ubicacin de la provincia de Angaraes.

21

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

4.2.

Contar con elementos de sustento para hacer incidencia en gobiernos

locales y otras instituciones para el diseo de polticas pblicas de
inversin y atencin en agua y saneamiento de las poblaciones rurales.

ZONA DE ESTUDIO

La provincia de Angaraes es una de las 7 provincias de Huancavelica, y

se encuentra ubicada al sur-este de esta Regin, su altitud oscila entre los 2571 y los
4550 msnm. Por el norte limita con la provincia de Acobamba, por el este con el
departamento de Ayacucho, por el sur con la provincia de Huaytar y por el oeste
con la provincia de Huancavelica.
La provincia de Angaraes, tiene una extensin de 1959.03 km2 (9% del
total de la superficie de Huancavelica); y se divide en doce distritos. Las Microcuencas de Sicra y Atuna, comprendidas en el diagnstico involucran a los distritos
de Julcamarca, Secclla, Santo Toms de Pata, Congalla, Huanca- Huanca, Lircay y
Anchonga, donde se localizan tres centros urbanos (capitales de distrito) y
39localidades rurales.
La poblacin total de Angaraes, de acuerdo al censo del 2007, fue de
55,704 habitantes (27,252 hombres y 28,452 mujeres), donde el32.00% se ubica en el
mbito del presente diagnstico.
La poblacin es principalmente rural, representando el 71.12de ella el
28.88% reside en la zona urbana (capitales de distrito) y el 71.12% lo hace en
Comunidades y/o centros poblados rurales, caracterizados en su mayora por
asentamientos con poblacin dispersa y con menos de 100 familias.
Cuadro N 3.
Poblacin urbana y rural de la Provincia de Angaraes.
Distritos
Anchonga
Callanmarca
Ccochaccasa
Chincho
Congalla
Huanca-Huanca
Huayllay Grande
Julcamarca
Lircay
San Antonio de Antaparco
Santo Toms de Pata
Secclla
Prov. Angaraes

Poblacin Total

Poblacin Urbana

7,487
898
3,434
1,322
4,381
1,643
2,007
1,658
24,614
3,055
1,828
3,377
55,704

Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

17.63%
72.61%
38.53%
6.28%
20.63%
51.92%
79.62%
49.22%
28.23%
18.17%
30.42%
14.15%
28.88%

Poblacin Rural
82.37%
27.39%
61.47%
93.72%
79.37%
48.08%
20.38%
50.78%
71.77%
81.83%
69.58%
85.85%
71.12%

22

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Para efectos del diagnstico se han considerado las familias con

permanencia continua en sus localidades, siendo un total de 4,525familias, con una
poblacin aproximada de 17,797personas (8,840 hombres y 9,373mujeres), es decir el
84.55% del nmero de familias registradas en los padrones de las Comunidades,
como detallamos en el cuadro siguiente:
Cuadro N 4.
Comunidades rurales y localidades urbanas consideradas en el diagnstico
Centro Poblado/
N

Distrito

Comunidad

Ciudad /Barrio de
intervencin

Huayllay

Chico

Huayllay Chico

N de

N de

Familias

Familias con

en

vivencia

Padrn

permanente

Poblacin usuaria
MicroTotal

Hombres Mujeres Cuenca

200

162

385

187

198

Tauricay

42

35

168

81

87

Pisccopampa

38

25

120

58

62

Huayrapata

35

35

168

81

87

San Juan

Latapuquio

86

71

341

165

176

Bautista

Los ngeles

49

35

168

81

87

Ccarhuarumi

56

55

264

128

136

Yananaco

36

22

106

51

54

Buenavista (Centro)

65

27

130

63

67

10

Chahuarma (Centro)

216

153

664

529

551

11

Ccellaypata

20

40

19

21

12

Quishuarpampa

19

17

82

40

42

57

27

130

63

67

30

27

150

73

77

15

13

65

32

33

2270

2270

7945

3853

4092

Santa Rosa

80

80

400

194

206

Pitn Pata

90

78

274

133

141

Patahuasi

200

200

1000

485

515

56

56

280

136

144

13

Buenavista

Lircay

Chahuarma

Antapi

15

Tpac Amaru
Lircay capital
Lircay

17
18

Ccochaccasa
San Antonio de

14

16

San Juan de

San Juan de
Dios

provincia

Unin
19

Progreso
Patahuasi

20

San Jos de
Llumchi

San Jos de Llumchi

SICRA

23

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Distrito

Comunidad
San Juan de

21

Ahuay

Centro Poblado/

N de

N de

Ciudad /Barrio de

Familias

Familias con

Sanintervencin
Juan de Ahuay

Micro-

Poblacin usuaria

Cuenca

en 65

vivencia 15

300

146

155

Padrn
14

permanente
14

70

34

36

22

Huanca-

Huanca-

Marn

23

Huanca

Huanca

Comn Corral

18

40

19

21

24

Congalla

Congalla

Azafrn

15

11

75

36

39

Quispicancha

50

25

250

121

129

Ccochatay

55

30

144

70

74

140

133

383

186

197

Quispicancha-

25

Pucamaray

26

Huaraccopata

27

24
Huaraccopata

28

Tranca

Tranca

98

79

304

147

157

29

Allarpo -

Allarpo

57

57

274

133

141

30

Chillama

Chillama

40

40

192

93

99

Atuna -

Atuna

63

189

92

97

Quihuay

Quihuay

17

51

25

26

200

130

478

232

246

Antamachay

30

27

130

63

67

Mitmacc

94

60

225

110

115

31

Secclla

32

Secclla - Anccara -

33
Secclla

34
35

Capital

91

36

Eccana

Eccana

70

45

216

105

111

37

Maray

Maray

44

37

178

86

91

Cuticsa (Centro)

60

38

182

88

94

Huacacclla

25

16

125

61

64

Manyacclla

35

24

115

56

59

Julcamarca

336

221

816

396

420

Chontacancha

135

38

182

88

94

5332

4525

17797

8840

9373

38

Sto. Toms
de Pata

Saocclla

39
40

Julcamarca

/Huaccacclla
Julcamarca

41
42

Cuticcsa

Anchonga

Huarirumi

TOTAL

ATUNA

SICRA

La actividad principal de la poblacin econmicamente activa en la

provincia de Angaraes, contina siendo la actividad agropecuaria desarrollada
principalmente por las propias familias, constituyendo el 38.62% de la PEA, si bien no
se cuenta con informacin detallada por distrito, constituye un importante aspecto
a considerar dentro del presente anlisis en el uso del agua.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Cuadro N 5.
Poblacin econmicamente activa en la provincia de Angaraes por actividad
principal y categora de ocupacin.
Actividad
Principal

Medidas
Categora de Ocupacin

Total
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. Pb. Y emp.

Total
10,708

Empleado
1,453

Nmero de Personas
Trabajador
Obrero
independiente
1,867
5,260

Empleador o
patrono
101

27

26

Profes. Cientficos e intelectuales

851

766

80

Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilado

207

119

47

Jefes y empleados de oficina

184

182

Trabj. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo.

614

105

397

26

4,136

28

3,987

22

Agricult. Trabajadorcalific. agrop. y pesqueros

Obrero y oper. de minas, cant., ind. manuf. y otros

547

412

106

18

Obreros construccin., conf., papel, fab. instr.

417

34

196

157

11

3,169

70

1,145

251

556

123

109

233

Trabaj. no calif. serv., pen., vend. amb. y afines

Otras ocupaciones
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

4.3.

METODOLOGA

4.3.1.

Instrumentos

Para la realizacin del presente trabajo se utilizaron los siguientes

instrumentos:
a.1.Encuestas.- Realizadas a las autoridades comunales y miembros de la
JASS de las 42 comunidades del PDTI. Propici obtener informacin sobre la gestin
de los dirigentes, la administracin del sistema, los instrumentos de gestin que
utilizan, as como sobre la operacin y mantenimiento del mismo.
a.2.Observacin de campo y Ficha de recojo de datos.- Permiti obtener
informacin sobre el estado actual de cada uno de los componentes de los sistemas
de agua. Se realiz a travs de observacin directa y manipuleo, haciendo el
recorrido de todo el sistema acompaado por los dirigentes de la JASS y autoridades
comunales.
a.3.Entrevistas a usuarios y usuarias.- Para verificar y recibir opinin
cualitativa de parte de los usuarios del agua potable, as como recoger informacin
sobre la instalacin de los servicios en las viviendas.
a.4.Informacin secundaria. Se cont con informacin de los anlisis de
agua realizados en noviembre y diciembre del 2013, as como el inventario de
recursos hdricos realizado por SICRA en las micro-cuencas del rea de estudio

25

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

realizado en el ao 2011, informacin que facilit el anlisis cualitativo y cuantitativo

del recurso hdrico.

4.3.2.

Fases de la Metodologa aplicada.

Fase de diseo

Partiendo de los indicadores del marco lgico del Programa PDTI.

Componente C - Familias y Comunidades saludables se efecto una primera
evaluacin de la problemtica del sector elaborando preguntas clave, que
facilitaran posteriormente la elaboracin de objetivos e instrumentos de recojo de
informacin:

Cul es la estado en que se encuentran los servicios de agua y

saneamiento de las 42 comunidades de las micro-cuencas de Sicra y
Atuna?
Cules son los principales problemas por los que atraviesan los usuarios y
usuarias que utilizan los servicios de agua, saneamiento y manejo de
residuos en las 42 comunidades?
Cules son las deficiencias de la infraestructura de los servicios de agua
y saneamiento?
Cmo se maneja el mantenimiento de los sistemas de agua y
saneamiento?
Cules son los actores que intervienen en la implementacin de los
sistemas de agua y saneamiento y cmo lo realizan?
Cules son las comunidades que necesitan de mayor atencin?

Sobre esta base se elaboraron fichas de encuesta y recojo de

informacin, validadas por el equipo de campo.

Fase de ejecucin
Las comunidades de intervencin del PDTI, se encuentran mayormente en
el rea rural, razn por lo cual, se busc promover la participacin de los diferentes
actores locales, coordinando con las municipalidades, autoridades comunales, los
directivos de las JASS, as como tambin usuarios y usuarias.
En primera instancia, se desarrollaron reuniones de trabajo por cada
distrito, convocando a autoridades comunales y miembros de JASS de las
localidades del PTI, para recoger sus percepciones y coordinar las visitas de campo.
En un segundo momento establecido el cronograma de visitas, se efecto
el recorrido de los sistemas de agua, efectuando el diagnstico in situ con la
presencia de representantes de la JASS, autoridades comunales, la participacin de

26

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

un Consultor y el responsable de agua y saneamiento. El cronograma fue el

siguiente:
Cuadro N6.
Cronograma de visitas a Sistemas de agua de localidades del PDTI
Distrito

Lircay

Secclla

Localidad

Fecha de visita para

Altitud
levantamiento de aproximada de la
informacin
localidad

Huayllay Chico

04/08/2013

3250

Tauricay

14/08/2013

3600

Pisccopampa

10/08/2013

3675

Huayrapata

14/08/2013

3400

Latapuquio

07/08/2013

3800

Los ngeles

10/07/2013

3800

Ccarhuarumi

07/08/2013

3800

Chahuarma

01/08/2013

4235

Lircay

09/08/2013

3280

Ccellccaypata

06/08/2013

3900

Quishuarpampa

02/08/2013

4550

San Juan de Ccochaccasa

01/08/2013

4990

San Antonio de Antapi

03/08/2013

4600

Tpac Amaru

29/07/2013

4045

Yananaco

08/08/2013

3400

Santa Rosa

10/08/2013

3280

Buenavista

12/08/2013

3800

Pitn Pata

13/08/2013

3846

Patahuasi

02/08/2013

4850

Llumchi

13/07/2013

4270

Ahuay

06/08/2013

3771

Quispicancha

26/07/2013

4300

Ccochatay

26/07/2013

4300

Huaraccopata

03/08/2013

3800

Tranca

03/08/2013

3780

Allarpo

23/07/2013

3800

Chillama

23/07/2013

3650

Atuna

24/07/2013

3500

Quihuay

24/07/2013

3500

Antamachay

16/07/2013

4000

27

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Distrito

Localidad

Fecha de visita para

Altitud
levantamiento de aproximada de la
informacin
localidad

Anccara

19/07/2013

3380

Mitmacc

20/07/2013

3500

Eccana

24/07/2013

3500

Maray

22/07/2013

3550

Huacacclla

16/07/2013

3430

Manyacclla

18/07/2013

3300

Julcamarca

17/07/2013

3450

Marn

12/07/2013

4320

Comn Corral

27/07/2013

4300

Congalla

Azafrn

25/07/2013

4350

Anchonga

Chontacancha

05/08/2013

3600

Santo Toms de pata

Cuticsa

17/07/2013

3600

Julcamarca

Huanca-Huanca

Fuente: Elaboracin propia SSL Julio- Agosto 2013

Fase de anlisis
Para el anlisis de la informacin, una vez culminado el levantamiento y
ordenamiento de los datos obtenidos, se evaluaron los primeros cuadros e informes,
permitiendo al equipo de SSL, efectuar una primera seleccin de Comunidades
para la atencin de refaccin de los Sistemas: Atuna, Antapi, y Mitmacc; y para la
construccin de nuevos sistemas: Marn y Chillama.

Fase de devolucin de resultados

Una primera devolucin de resultados, se realiz con las primeras
comunidades priorizadas y los gobiernos locales, estableciendo compromisos desde
las municipalidades en la elaboracin de los expedientes y con las autoridades
comunales, para la realizacin de asambleas de coordinacin y aportes de las
familias,
Una segunda devolucin de resultados, con la elaboracin de un informe
preliminar, fue presentado a las autoridades de la provincia, con la participacin de
lderes y otras instituciones locales en el FORO Participacin de la Poblacin en la
Gestin Ambiental y de los Recursos Hdricos en las Micro cuencas Sicra y Atuna;
realizada el 26 de febrero 2014, en el Auditorio de la UNH-sede Lircay, en
coordinacin con SICRA, la Municipalidad Provincial de Angaraes y la Subgerencia
del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Huancavelica. Los principales
aportes y consultas de los participantes del Foro, han permitido la elaboracin final
del presente diagnstico.

28

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

29

FORO Participacin de la Poblacin en la Gestin Ambiental y de

los Recursos Hdricos en las Micro-cuencas de Sicra y Atuna 2014.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

V.

DIAGNSTICO SITUACIONAL

5.1.

CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA

5.1.1.

DISPONIBILIDAD DEL
CONSUMO HUMANO.

SERVICIO

DE

AGUA

PARA
30

En el perodo de levantamiento de informacin14, de tres centros urbanos

(Lircay, Secclla Julcamarca) y 39 Localidades rurales del mbito del PDTI, solo Marn
del distrito de Huanca-Huanca, careca de un sistema de agua para consumo
humano (SAP), evidenciando un primer esfuerzo en la construccin en sistemas de
agua desde diferentes instituciones pblicas y privadas.
De acuerdo a las visitas de campo, las 42 localidades, albergaban a
4,547familias con vivencia contina, de ellas el 84.95% contaba con un servicio
instalado desde una red de agua (domiciliaria o pileta), mientras que el 15.36% de
familias (700) no contaban, a esa fecha, con el servicio.

Cuadro N7.
Localidades del mbito del PDTI de acuerdo a cobertura

Piscopampa

25

23

92.00%

Huayrapata

35

30

85.71%

14.29%

Latapuquio

71

61

85.92%

10

14.08%

Los ngeles

35

31

88.57%

11.43%

Ccarhuarumi

50

20

40.00%

30

60.00%

Yananaco

22

18

81.82%

18.18%

Buenavista (Centro)

27

25

92.59%

7.41%

4
5

LIRCAY

162

152

93.83%

10

6.17%

35

28

80.00%

20.00%

8.00%

Julio - Agosto del 2013

Informacin de campo perodo Julio/ Agosto 2013 Elaboracin SSL

15

familias sin
acceso al
agua

Huayllay Chico (Barrio

Laria)
Tauricay

14

LOCALIDAD

DISTRITO

Familias con
acceso al
agua

Familias con
vivencia
permanente

de agua por familia15.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

10

Chahuarma

11

Ccellccaypata

153

48

31.37%

105

68.63%

0.00%

100.00%

12

Quishuarpampa

17

47.06%

52.94%

13

Sn. Juan Ccochaccasa

27

27

100.00%

0.00%

14

San Antonio de Antapi

27

11.11%

24

88.89%

15

Tpac Amaru

13

23.08%

10

76.92%

16

Lircay

2270

2250

99.12%

20

0.88%

17

Santa Rosa

80

33

41.25%

47

58.75%

18

Pitn Pata

78

43

55.13%

35

44.87%

19

Patahuasi

200

150

75.00%

50

25.00%

20

San Jos de Llumchi

56

50

89.29%

10.71%

21

San Juan de Ahuay

60

3.33%

58

96.67%

Marn

14

14

0.00

14

100%

23

HUANCA
HUANCA

66.67%

33.33%

24

CONGALLA

Azafrn

11

72.73%

27.27%

25

Quispicancha

25

15

60.00%

10

40.00%

26

Ccochatay

30

24

80.00%

20.00%

27

Huaraccopata

80

47

58.75%

33

41.25%

28

Tranca

54

36

66.67%

18

33.33%

29

Allarpo

57

37

64.91%

20

35.09%

30

Chillama

40

28

70.00%

12

30.00%

Atuna

63

53

84.13%

10

15.87%

32

Quihuay

17

10

58.82%

41.18%

33

Secclla capital: Anccara

200

144

72.00%

56

28.00%

34

Antamachay

27

22

81.48%

18.52%

35

Mitmacc

60

54

90.00%

10.00%

36

Eccana

45

40

88.89%

11.11%

27

Maray

37

28

75.68%

24.32%

Cuticsa

38

28

73.68%

10

26.32%

Huacacclla

16

56.25%

43.75%

40 JULCAMARCA Manyacclla

24

18

75.00%

25.00%

221

221

100.00%

0.00%

38

24

63.16%

14

36.84%

4557

3831

84.95%

700

15.36%

22

31

38

SECCLLA

STO. TOMAS
PATA

39
41
42

Comn Corral

Julcamarca
ANCHONGA

Chontacancha
TOTAL

LEYENDA
Proyectos en ejecucin por PNSR a Mayo 2014
Proyectos ejecutados desde Octubre 2013 por PDTI y GL

31

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Pero,

Grfico N3. 41 Localidades del mbito el PDTI por

al
Porcentaje
de familias sin acceso al agua - Perodo agosto
analizar
las
2013
condiciones
por
Localidades con 80% a
cada localidad, se
+ familias sin acceso al
agua
3
constat que de los
3
14
Localidades con 60% a
41 poblados, solo
8
79% familias sin acceso
14 centros urbanos
al agua
y/o
rurales,
Localidades con 40% a
13
lograban atender
59% familias sin acceso
al agua
a ms del 80% de
Localidades con 20% a
las familias; pero 6
39% de familias sin
localidades rurales
acceso al agua
Fuente: Visitas de campo SSL
presentaban serias
deficiencias
en
cobertura, destacando la Comunidad de Ahuay (96.67% familias sin servicio), San
Antonio de Antapi (88.89% familias sin servicio), Chahuarma (68.63% familias sin
servicio) y Ccarhuarumi (60% familias sin servicio).

Pero adems, considerando una de las metas de calidad (asegurar que

el agua llegue a los domicilios de las familias), para la consolidacin de hbitos de
aseo y reducir los riesgos en salud; se constat que de las 41 Comunidades con SAP;
6 Comunidades rurales del PDTI a Agosto del 2013, se abastecan solo a travs de
Piletas pblicas.
Grfico N 4. Localidades del mbito del PDTI por tipo
de instalacin de agua
1

Localidades con
conexin domiciliaria

6
4
30

localidades cpn
conexin domiciliaria y
piletas pblicas
localidades con
abastecimiento desde
pilteas pblicas

Fuente: Visitas de campo SSL. Agosto 2013

localidades sin SAP

32

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Comunidades
como
Grfico N5. Localidades del mbito del PDTI
Quishuarpampa,
San
Juan
de
con cobertura por cantidad de horas de agua
Ccochaccasa, San Antonio de Antapi,
Tpac Amaru, Patahuasi y Ahuay, al
Localidades con
2
24 horas al da
abastecerse
solo
desde
piletas,
1
3
presentan limitaciones adems de
35
Localidades con
cobertura, en la calidad de la atencin
menos de 12
que se manifiestan en: a) incrementa
horas al da
Localidades con
de los riesgos de contaminacin por
menos de 8
acarreo,
almacenamiento
y
horas de agua
manipulacin; b)la necesidad de
Localidades sin
Fuente: Evaluacin de
agua
campo SSL - Agosto 2013
espacios de almacenamiento dentro
del domicilio; c) sobrecarga de trabajo
especialmente para las mujeres; d) al
ser utilizada por varias familias dificulta el mantenimiento y por lo tanto el tiempo de
vida de las conexiones.
Es importante destacar que estas primeras deficiencias en la calidad del
servicio, en 15 localidades con mayores problemas, ms la Comunidad de Marn
que no contaba con SAP, desde Octubre 2013a Mayo del 2014, estaran mejorando
su cobertura, con la intervencin del MVC (7 localidades) y PDTI (9 localidades).
Pero, hay otras deficiencias en la cobertura de los servicios a las familias, 5
localidades no cuentan con acceso al agua las 24 horas del da, destacando
Julcamarca que cuenta con menos de 12 horas de agua al da, Huaccaclla y
Manyacclla con menos de 8 horas de agua al da; y sin acceso al agua Antapi
yCcellccaypata.
As mismo, en el caso de Lircay, si bien se ha sealado en las entrevistas
que cuentan con acceso al agua las 24 horas al da, se constat en campo, que
este nivel de abastecimiento no es homogneo en todos los barrios, existiendo zonas
con menos de 8 horas de agua al da.
Entre los factores relacionados con la cobertura y horas de acceso al
agua, es la cantidad promedio de caudal de las fuentes de captacin, aqu
debemos sealar que en las visitas efectuadas en el 2013, se encontr que la mayor
cantidad de aforo de agua es de 3.8 litros por segundo y el de menor aforo es de
0.10 litros por segundo. (Ver Cuadro N 8). Contrastando estas cifras con la demanda
diaria, pudimos constatar que en 29 localidades, las fuentes de captacin estaran
cubriendo la demanda actual de agua; no obstante, en Lircay, la capital de la
provincia y11 Poblados rurales la demanda supera la oferta actual de sus fuentes,

33

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

este nmero se incrementa en perodo de estiaje, en Comunidades como San Juan

de Ccochacasa, ocasionando el desabastecimiento de las familias.

CUADRO N 8.
Caudal de Fuentes de Captacin y Demanda de Agua por Localidad en la zona de
Intervencin del PDTI
Aforo Captaciones Principales
N

Comunidad

Poblacin
Lt/seg

Fuente

Demanda de Agua

34

Consumo
Promedio
Mensual
(Qm): l/seg

Consumo
mximo

Consumo
mximo
horario: l/seg

Huayllay Chico

385

1.8

Paqchi awi

0.36

0.46

0.93

Tauricay

168

0.5

Putaqa

0.16

0.20

0.40

Piscopampa

120

0.8

Huamanyaku

0.11

0.14

0.29

Huayrapata

168

0.3

Chuupukyu

0.16

0.20

0.40

Latapuquio

283

0.5

Suytupukyu

0.26

0.34

0.68

Los ngeles

168

0.5

0.16

0.20

0.40

Ccarhuarumi

246

0.3

0.23

0.30

0.59

Yananaco

106

0.13

Soqyapukyu
Huayllapampa
Kuchu
Iperhuaycco Puquio

0.36

Puquio ahuin I

0.10

0.13

0.26

Buenavista

130

0.8

Saywayuqrumi

0.12

0.16

0.31

10 Chahuarma

664

Antapi Wayqu

0.61

0.80

1.60

11 Ccellccaypata

40

0.8

Yakupa awin

0.04

0.05

0.10

12 Quishuarpampa
Sn. Juan
13
Ccochaccasa
San Antonio de
14
Antapi
15 Tpac Amaru

82

0.8

awinpukyu

0.08

0.10

0.20

130

1.3

Pukrukuchu

0.12

0.16

0.31

150

0.4

Wariqaqakuchu

0.14

0.18

0.36

65

0.5

Qiwakuchu

0.06

0.08

0.16

16 Lircay

7945

3.5

Balcn

7.36

9.56

19.13

17 Santa Rosa

400

Yananakuwayqu

0.37

0.48

0.96

18 Pitn Pata

274

1.5

awinpukyu

0.25

0.33

0.66

19 Patahuasi

960

0.4

Patawasipata

0.89

1.16

2.31

20 San Jos de Llumchi

280

Yakupaawin

0.26

0.34

0.67

21 San Juan de Ahuay

300

0.72

Quisurumi

0.28

0.36

0.72

22 Marn

70

1.61

Maran Centro

0.06

0.08

0.17

23 Comn Corral

40

1.8

Tipinayuqkuchu

0.04

0.05

0.10

24 Azafrn

75

0.5

Wallwayuqkuchu

0.07

0.09

0.18

25 Quispicancha

250

0.42

Suytupukyu

0.23

0.30

0.60

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

26 Ccochatay

144

0.3

Limosnero

0.13

0.17

0.35

27 Huaraccopata

383

0.8

Cercopata

0.35

0.46

0.92

28 Tranca

304

Kutikuchu

0.28

0.37

0.73

29 Allarpo

230

Chuuchana

0.21

0.28

0.55

30 Chillama

192

1.8

Yakutoqyaq

0.18

0.23

0.46

0.19

Toccyascca

0.47

Ichu Huaycco

0.18

0.23

0.46

0.46

0.8

Putacca Puquio
Hatun Pampa
Puquio
Balconpukyu

0.18

Pata Pata Puquio

1.1

Anccatoma Puquio

3.8

Putaqa

31

189
Atuna - Quihuay

32

0.19
85

35
0.08

0.10

0.20

0.44

0.58

1.15

Sumaqyaku

0.12

0.16

0.31

Anccara

478

34 Antamachay
35 Mitmacc

130

303

1.8

Escorno

0.28

0.36

0.73

36 Eccana

216

0.17

Pisqupukyu

0.20

0.26

0.52

0.5

Pallqawayqu

0.16

0.21

0.43

Pallqa Wayqo

33

34 Maray

178

38 Cuticsa

182

0.6

Machupawasin

0.17

0.22

0.44

39 Huacacclla

125

0.1

Suytu Uqu

0.12

0.15

0.30

40 Manyacclla

115

0.2

Kullupite

0.11

0.14

0.28

41 Julcamarca

816

Kullupite

0.76

0.98

1.96

42 Chontacancha

182

0.17

0.22

0.44

16.57

21.54

43.07

0.4

Negro Pukio

0.3

Uchuypukullu

0.16

Hierba Buena

0.9

Aqchilla Wayqo

TOTAL
17751
45.46
Fuente: Evaluacin de campo SSL - Agosto 2013

Localidades con demanda superior al caudal de sus fuentes de abastecimiento

Otro problema relacionado con el desabastecimiento de agua, es la

presencia de las fuentes fuera de los lmites de las localidades usuarias, que viene
generando conflictos entre Comunidades, ya que lamentablemente se mantiene la
concepcin de que el recurso forma parte de la propiedad de la comunidad o
familia propietaria del suelo, la falta de acuerdos previos, origina la ruptura de la
infraestructura de las captaciones y el corte del servicio. El caso ms crtico se
presenta en la Comunidad de Pucamaray, quienes deben efectuar pagos anuales
por derechos de uso a la Comunidad vecina de Soccllabamba.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Finalmente, una importante causa de desabastecimiento de agua en las

familias, es el uso adicional del agua en actividades productivas; de acuerdo a las
entrevistas y visitas de campo, las autoridades y familias de 22 localidades
incluyendo las tres capitales de distrito del mbito del PDTI, sealaron el uso del
agua de consumo humano para riego de huertos y fitotoldos y agua para el
ganado.
Este problema afecta ms a los Centros poblados rurales de Chahuarma,
San Juan de Ccochacasa, y Allarpo, al igual que las capitales de distrito Secclla,
Lircay y Julcamarca, que en su mayora ya presentan problemas de caudal en sus
fuentes de captacin.
Cuadro N 9.
Localidades del mbito del PDTI que hacen uso de agua de consumo humano en
actividades productivas

Cultivos

Fitotoldos

Huertos
Huallay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huairapata
Los Angeles

Agua para
ganado
Huallay Chico
Tauricay

Riego de pastos
para ganado

Problemas de
desabastecimiento

Huallay Chico
Tauricay

Piscopampa
Huairapata

Huairapata

Los Angeles

Chahuarma

Chahuarma

Chahuarma

Lircay

Lircay

Lircay

El abastecimiento a
las familias se
interrumpe
El agua es escasa en
las viviendas de la
parte alta

Quishuarpampa
El abastecimiento a
las familias se
interrumpe

SanJuan de
Ccochaccas
Yananaco
Pitinpata

Pitinpata
Llumchi

Quispicancha

Yananaco
Pitinpata

Pitinpata

Llumchi

Quispicancha
Allarpo
Chillama
Antamachay

Allarpo
Chillama

Allarpo
Chillama
Antamachay

El agua es escasa en
las viviendas de la
parte alta

36

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Secclla

Secclla

Secclla

Secclla

Julcamarca

Julcamarca

La siembra de la
campaa chica
desabastece a la
poblacin de agua
para consumo

Maray
Julcamarca

Julcamarca

Comn
Corral

El agua no llega a las

viviendas ms
alejada de la red

Comn Corral
Chontacancha
Cuticsa

Fuente: Evaluacin de campo SSL - Agosto 2013

Un primer avance en el diagnstico nos muestra que las familias del

mbito del PDTI, enfrentan una serie de dificultades en la disponibilidad del servicio,
entre ellas las relacionadas al estado de los sistemas de agua, al respecto debemos
sealar que a excepcin de los SAP para Piscopampa, Azafrn y San Jos de
Ccochaccasa de reciente construccin, la mayor parte de las instalaciones son
antiguas y se encuentran en mal estado, por ello adems de los proyectos antes
sealados, nos encontramos en una etapa de mejora en la cobertura de servicios
en la provincia de Angaraes, destacando:

El Programa nacional de saneamiento rural PNSR que en diciembre del

2013, en coordinacin los gobiernos locales, han considerado 70
localidades de la provincia de Angaraes para su atencin en el 201416,
incluyendo a 19 localidades del mbito del diagnstico (7 ya en
ejecucin).
Para Localidades con poblacin menor a 40 familias, la municipalidad
provincial de Angaraes ha priorizado 2 Proyectos para su ejecucin en el
2014.
Adems de los 9 sistemas intervenidos en el marco del PDTI, se tiene
previsto para el 2014 la construccin de 3 sistemas nuevos.

De cumplirse con estas metas, a fines del 2014, se estara alcanzando una
cobertura del 76% de las localidades consideradas en el mbito del PDTI, adems
de ampliaciones de barrios anexos (Ver cuadro N 10). Cabe sealar que en cuatro
centros poblados que fueron atendidos en el 2013, por el programa PDTI en
coordinacin con los gobiernos locales, tambin han sido priorizadas por el Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento para el 2014, siendo necesaria una

16

Priorizacin de proyectos de agua y saneamiento R.D. 084 - 2013- Vivienda-VMCS PNSR.

37

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

coordinacin con las entidades responsables para garantizar la optimizacin de los

recursos y la posible atencin de otras localidades.

CUADRO N10.
Localidades Urbano Rurales en el mbito del PDTI por nivel de atencin desde
instituciones pblicas y privadas al 2014

Distrito

Comunidad

Centro
Poblado/
Ciudad /
Localidad de
intervencin

N de
Familias
usuarias

Total

Huayllay Chico

162

385

187

19

72

35

Poblacin usuaria
Hombres

Mujeres

Entidad responsable
de la atencin /

Tauricay

35

168

81

MVC- PNSR: 2da f

2014
PDTI nuevo sistema
37
2014
87 M.P. Angaraes 2014

Pisccopampa

25

120

58

62

Huayrapata

35

175

86

Latapuquio

71

283

137

Los ngeles

49

175

81

Ccarhuarumi

55

246

119

Yananaco

22

110

54

Buenavista
(Centro)

27

130

63

Patamocco

15

72

35

Tambopampa

25

120

58

62 M.P. Angaraes 2014

Hualmina

23

110

54

57

Challhuapuquio
Chahuarma
(Centro)
Ccellaypata
Quishuarpampa

20

96

47

49

153

664

529

551

8
17

40
82

19
40

21
42

Huayllay Chico Barrio Laria

5
San Juan
Bautista

Lircay
9

Buenavista

10
11
12
13

14
15

Chahuarma

San Juan de
Ccochaccasa

27

130

63

San Antonio de
Antapi

27

150

73

Tpac Amaru
San Miguel

13
10

65
50

32
24

198

MO y Buenaventura Sistema nuevo en 2013

89 M.P. Angaraes 2014

MVC- PROCOES -en
146
ejecucin
MVC- PROCOES -en
87
ejecucin
MVC- PROCOES -en
127
ejecucin
MVC- PROCOES 56 dentro del proyecto de
Los Angeles
PDTI nuevo sistema
67
2014
SAP construido por
37
MPA en 2012

MVC- PROCOES -en

ejecucin

MP Sistema
construido en 2012.
67
escasez de agua en
tiempo de estiaje
Refaccin PDTI 2013 77 21 familias
beneficiarias (77.8%)
33
26

38

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Lircay capital
Lircay

17
San Juan de
Dios

18

Unin
Progreso
Patahuasi

19

San Jos de
Llumchi

20

San Juan de
Ahuay

21

HuancaHuanca

Huanca
Huanca

23
24

3579

3800

50

216

105

111

73

350

170

80

400

194

MVC- PNSR - Cdigo

SNIP
FONCODES
180
2011/2014
206

Pitn Pata

78

274

133

141 MVC- PNSR: 2da f

Patahuasi

200

960

466

494 MVC- PNSR / M.P.

Totora-Qilluqaqa

25

125

61

64

Condorpaccha

Barrio Virgen del

Carmen
Santa Rosa

Congalla

Congalla

12

60

29

31

40

19

21

Chaupimayo
San Jos de
Llumchi
Pata-Pata
San Juan de
Ahuay
Cachipite

40

19

21

80

280

136

144

38

19

20

61

300

146

155

20

100

49

Bombonya

15

75

36

52 MVC- PROCOES -en

ejec
39

San Miguel

15

75

36

39

Marn

14

70

34

40

19

11

75

36

25
16
30

250
80
144

121
39
70

30

15

133
8

383
40

186
19

79

304

184

93

304

147

25

20

57

230

112

59
40

241
192

117
93

Pampa del Arco

(Ampliacin
Chillama)

20

96

47

Atuna Quihuay

80

240

116

Azafrn

Quispicancha- Quispicancha
Pucamaray Pucamaray
Ccochatay
Itanapata (Barrio
Huaraccopata de Ccochatay)
Huaraccopata
Puru-Puru

26
27

28

Tranca
Secclla

Tranca
Atuq pukru
Allarpo

29
Allarpo
Chillama
30

Atuna
Quihuay

39

Ccarhuay

Comn Corral

25

31

7379

Pueblo Nuevo

16

22

2147

Chillama

MVC- PROCOES -en

ejec

Nuevo Sistema de
agua PDTI 2013 36
100% familias
beneficiarias
21
MD Sistema
39
construido en el 2013
129
41
74
15
197 MVC - 2014
21
Refaccin PDTI 2013 195 100% familias
beneficiarias
MVC- PRONASAR
157
2014
5
Refaccin PDTI 2013 118 100% familias
beneficiarias
124 MVC- 2014
99
Nuevo Sistema de
agua PDTI 2013 49
100% familias
beneficiarias
Refaccin PDTI 2013 124 100% familias
beneficiarias

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

32

91

270

131

34

16

200

478

232

27

130

63

60

225

110

99

303

109

Rupasccahuasi

12

58

28

Balcn
Secclla Anccara - Capital
Antamachay

33
34
Secclla

Mitmacc
35
36

Eccana

Eccana

63

302

147

37

Maray

Maray

37

178

86

38
12
7
40
6
16
24
336
38
12
25

182
58
34
192
29
125
115
816
182
58
120

88
28
16
93
14
61
56
396
88
28
58

Huarirumi

51

245

119

Chacarilla

15

72

35

1125

3934

1872

38

Sto. Toms
de Pata

39
40
41

42

Julcamarca

Cuticcsa
Messacccha
Saocclla
/Huaccacclla
Julcamarca

Anchonga

Huarirumi

Cuticsa (Centro)
Qasaccatus
Uchuycuticsa
Mesaccocha
Saocclla
Huacacclla
Manyacclla
Julcamarca
Chontacancha
Ocopilla
Atalla

TOTAL

139 MVC-PRONASAR2014
Incorporada dentro de
17 refaccin de Atuna
Quihuay
246 MVC - 2014
67
Refaccin PDTI 2013 115 100% familias
beneficiarias
MVC- PNSR - Cdigo
116
SNIP
30
MVC- PNSR - Fase 1
156
2014
Refaccin PDTI 2013 91 100% familias
beneficiarias
94
30
17
99
15 PDTI nuevo sistema
64 2014
59 MVC- PNSR - Cdigo
420 SNIP 2014
94
30
62
MVC - MD Anchonga 126 crdito suplementario
2014
M.D. Anchonga 37 crdito suplementario
2014
1985

Fuentes: Ministerio de economa y Finanzas - Ministerio de Vivienda - PDTI - Elaboracin PDTI

LEYENDA
Inversin de gobiernos locales al 2014
Priorizacin de proyectos de agua y saneamiento R.D. 084 - 2013- Vivienda-VMCS PNSR
Proyectos de agua y saneamiento atendidos en 2013 o en ejecucin al 2014
Sistemas de agua construidos entre el 2012/2014

Podemos finalizar este primer punto, sealando que 10localidades rurales

de la zona de trabajo y Lircay, estaran requiriendo de atencin en la mejora de su
cobertura, pero adems, debiendo incluir adems ampliaciones o estancias
cercanas, que no fueron evaluadas en el diagnstico, haciendo un total de 23
localidades con 2,680 familias para la mejora en abastecimiento de agua, como se
muestra en el cuadro siguiente.

40

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

CUADRO N11.
Localidades no programadas en agua y saneamiento para el 2014

Distrito

Comunidad

Localidades

N de
Familias
usuarias

Hualmina

23

Challhuapuquio

20

Ccellaypata

Quishuarpampa

17

San Miguel

10

Buenavista

11
Chahuarma

12
10
Lircay
16

Lircay capital

2165

Santa Rosa

80

TotoraQilluqaqa

25

Condorpaccha

12

Ccarhuay

Chaupimayo

Lircay
17

Unin
Progreso
Patahuasi

19

20

23

HuancaHuanca

25

Secclla

Sn. Jos
Llumchi

Pata-Pata

HuancaHuanca

Comn Corral

Quispicancha- Quispicancha

25

SITUACION ACTUAL
Existen Sistema de Agua para consumo de ms de
10 aos. Ha habido intentos por parte de las
familias de incrementar el servicio con una
captacin ms, pero los ojos de agua se encuentran
en territorios de otras comunidades, quienes no
autorizan su uso. En esta localidad se encuentra un
sector denominado HUARACCOPAMPA cuyas 6
familias toman agua directamente de manantiales
Cuenta con un pequeo sistema de agua para
consumo, pero requiere evaluacin
Cuenta con un sistema de agua para consumo que
no funciona. Las familias viven mayormente en las
estancias y/o en Lircay
Anexo de la comunidad de Chahuarma (al mismo
tiempo Centro Poblado). No ha sido evaluado
Ubicada en la parte alta de Chahuarma, no ha sido
evaluada
Cuenta con una empresa de agua y saneamiento,
pero con poca capacidad para invertir en mejoras
de servicios. A la fecha se han efectuado pequeas
ampliaciones en los barrios, con recursos
municipales.
SAP en regular estado, con daos en la tubera
matriz por instalacin de desage.
Anexo de Patahuasi. En Quilluqaqa cuentan con
instalacin de SAP en regular estado, pero con
deficiencias en su funcionamiento y operacin.
Cuenta con SAP, en estado regular, requiere mayor
evaluacin.
Requiere evaluacin
Requiere evaluacin
Cuenta con un pequeo sistema de agua para
consumo. Existen ms de 20 domicilios, pero las
familias viven temporalmente, su mayor
permanencia es en el Distrito de Lircay.
Cuenta con Sistema de SAP para familias que viven
en la parte baja a travs de piletas pblicas (3 a 4
familias), la mayora de familias viven en lotes
dispersos
SAP en regular estado

41

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Pucamaray

Atuq pukru

Actualmente cuenta con SAP. La captacin procede

de una comunidad vecina (Soccllabamba, del
distrito de Pillpichaca-Huaytar) quien cobra la
suma de S/. 200.00 nuevos soles como derecho de
uso. A pesar de que las normas no permiten este
procedimiento a las comunidades, el incumplimiento
del pago, origina el corte y desabastecimiento de
agua. Existe posibilidad de evaluar nuevas
captaciones para el ao 3.
Cuenta con SAP en situacin regular, con
problemas de captacin y suministro. Existe en la
municipalidad de Secclla la propuesta de ejecucin
conjunta con el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento; no figura en la priorizacin 2014.
Requiere evaluacin

Chillama

40

Cuenta con SAP en regular estado

Antamachay

27

Cuenta con SAP en regular estado

Rupasccahuasi

12

Cuenta con SAP, requiere evaluacin

Cuticsa

38

Cuenta con SAP en regular estado

Qasaccatus
Uchuycuticsa
Chontacancha

12
7
38

Familias no cuentan con SAP

Pucamaray

26

Huaraccopata Ccochatay (+)

28

Tranca

30

Chillama

34

Secclla

Sto.
38 Toms de
Pata

Cuticcsa

42 Anchonga

Huarirumi

Ocopilla
Atalla
TOTAL

16

30

12
25
2680

Familias no cuentan con SAP

Cuenta con SAP en regular estado
Cuenta con SAP, requiere evaluacin
Cuenta con SAP, requiere evaluacin

Localidades consideradas en el diagnstico situacional

Fuente: Evaluacin de campo SSL - Agosto 2013

5.1.2.

Calidad del agua para consumo humano

La calidad del agua potable es de suma importancia para la salud,

siendo la disponibilidad de agua de calidad un factor condicionante para la vida; su
contaminacin por elementos qumicos o micro-biolgicos, pone en riesgo el
desarrollo y la salud en especial, de la poblacin infantil.
De acuerdo al Ministerio de salud17, la calidad del agua debe considerar
color, turbiedad, la no presencia de bacterias y virus, metales pesados o residuos de
desinfectantes u otros qumicos; por ello se considera para su seguimiento la
evaluacin en la fuente de abastecimiento, en el sistema de distribucin y en el
domicilio.
En la zona de trabajo, las fuentes de agua la constituyen ojos de agua o
manantiales que suministran agua hacia el sistema y finalmente a las familias,
contando con 61 fuentes de abastecimiento para las 41 localidades con SAP.
17

Reglamento nacional de calidad de agua para consumo humano - Ttulo IX Ministerio de Salud.

42

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

La proteccin de las fuentes de agua es el primer indicador para

garantizar agua segura a las familias; pero en las visitas de inspeccin se encontr
que solo 17 fuentes de captacin se encuentran protegidas ya sea con alambres de
pa, cerco de adobe, terrones u con otro material de la zona. Las otras 44
captaciones restantes estn totalmente desprotegidas.
Si bien la implementacin de proyectos de mejora incluye la proteccin
de las fuentes de agua, debemos indicar que los SAP construidos entre el 2012 al
2013, no consideraron ente componente.
Cuadro N12.
Localidades no previstas para atencin en el 2014, por condiciones de
proteccin de sus fuentes.
N orden

Distrito
11

Centro Poblado/ Ciudad /

CAPTACIONES

Localidad de intervencin

SI

NO

TOTAL

Ccellccaypata

Quishuarpampa

Lircay

17

Santa Rosa

23 Huanca-Huanca

Comn Corral

25

Quispicancha

Ccochatay

12
16

26
30

Lircay

Secclla

Chillama

34

Antamachay

38 Sto Tomas Pata

Cuticsa

42 Anchonga

Chontacancha

1
1

3
3

TOTAL

11

18

38.89%

61.11%

100.00%

Fuente: Fichas de informacin equipo SSL, PDTI

En Lircay y las localidades rurales no priorizados para mejoramiento en

servicios, que incluyen 18 fuentes de captacin solo 7 fuentes cuentan con
proteccin (5 en buenas condiciones), de acuerdo a los entrevistados las razones
sealadas para no tenerlas es la falta actual de presupuesto y el no haber sido
considerados dentro de los componentes de construccin.

43

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Las desventajas de no contar con cercos en un manante, trae

consecuencias graves para la salud, sobretodo por el riesgo de contaminacin por
residuos,
excretas
de
animales, abonos qumicos o
detergentes. Estos riesgos
estn presentes en el mbito
de
intervencin,
como
evidencia, se encuentra el
estudio realizado por SICRA
en el 2011 (inventario de
recursos hdricos de las
micro-cuencas de Sicra y
Atuna), donde se constata
que por lo menos 4 fuentes
destinadas
para
uso
domstico, tambin
son
Estado de la fuente de captacin en la
utilizadas como abrevadero.
Comunidad de Cuticsa
Un componente importante en las fuentes de captacin, lo constituye el
desarenador, que tiene por objeto separar del agua cruda arena y partculas en
suspensin, garantizando un agua clara, adems de facilitar el mantenimiento de
los otros elementos del SAP. Sin embargo, en las Comunidades estudiadas, el 46% de
captaciones no cuenta con desarenador, generando que el agua sea turbia y
obstruya los tubos de aduccin hacia los reservorios.
De las 33 captaciones que
s cuentan con desarenador, el
63.64% se encuentra en buenas
condiciones, el 33.33% en regular
condicin y el 3.03% en malas
condiciones. Las condiciones buenas
y regulares, se deben principalmente
al mantenimiento que reciben de las
JASS por lo menos una vez al ao.
El
ms
importante
indicador para determinar la calidad
Desarenador de la fuente de captacin
de Ccochatay con restos de larvas

de agua para consumo humano, lo

constituyen los anlisis microbiolgico
y
parasitolgico,
que
busca

44

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

principalmente evaluar la presencia de coliformes fecales en el agua destinada al

consumo humano.
Los Coliformes Fecales son microorganismos que representan una
indicacin de la contaminacin fecal del agua. La cantidad de coliformes fecales
recomendada por el Reglamento nacional de calidad del agua es de 0 UFC
(unidades formadoras de colonias) /100ml).
As mismo, la presencia de bacterias coliformes (coliformes totales) en el
suministro de agua es un indicio de que el suministro de agua puede estar
contaminada con aguas negras u otro tipo de desechos en descomposicin, en
este caso igualmente el Reglamento nacional de calidad de agua establecen un
parmetro de 0 UFC/ml para las bacterias coliformes totales18.
De acuerdo a los anlisis microbiolgicos efectuados por la red de salud
de Angaraes a finales del 2012, en 34 de las 41 Comunidades que cuentan con
sistemas de agua, se encontr la presencia de coliformes en 13 sistemas de agua
(38.24%), siendo los sistemas con mayores ndices de coliformes las que abastecen a
las comunidades de Los ngeles y Ccarhuarumi, mantenindose estos indicadores
en los tres puntos de muestra, es decir en la captacin, en el reservorio y en el
domicilio.
Estado de la fuente de captacin de la Comunidad de Pitin
Pata, uno de los sistemas que en Noviembre del 2013,
presentaba problemas de contaminacin.

18

Reglamento Nacional de calidad de agua para consumo humano Anexo 1 - Ministerio de Salud

45

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Cuadro N13.
Resultado del Anlisis Bacteriolgico y Parasitolgico de Sistemas de Agua de Consumo Humano
Noviembre 2012
N
Com

DISTRITO

Establecimiento
de Salud

Huayllay Chico
Huayllay Chico
Huayllay Chico
Tauricay
Tauricay
Tauricay
Pisccopampa
Pisccopampa
Pisccopampa
Huayrapata
Huayrapata
Huayrapata
Latapuquio
Latapuquio
Latapuquio
Los Angeles
Los Angeles
Los Angeles
Ccarhuarumi
Ccarhuarumi
Ccarhuarumi
Chahuarma
Chahuarma

Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay

C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
P.S. Chahuarma
P.S. Chahuarma

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio

Chahuarma
Pueblo Viejo
Pueblo Viejo
Pueblo Viejo

Lircay
Lircay
Lircay
Lircay

P.S. Chahuarma
C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay

Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

LOCALIDAD

Punto de
muestreo

Diciembre 2012

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
28/09/2012
28/09/2012

13
13
13
4
4
4
10
10
10
5
5
5
Aglomerado
Aglomerado
Aglomerado
72
72
86
38
38
52
10
10

10
12
12
2
2
2
8
8
8
2
2
2
Aglomerado
Aglomerado
Aglomerado
60
60
80
32
32
45
8
8

28/09/2012

10

Fecha

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012

0
0
0
0
0
0
18
18
18

0
0
0
0
0
0
15
15
15

06/12/2012
06/12/2012
06/12/2012

0
0
0

0
0
0

Anlisis
Parasitolgico

46

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Noviembre 2012
N
Com

LOCALIDAD

Ccellccapata
Ccellccapata
Ccellccapata
11 Quishuarpampa
San Juan de
Ccochaccasa
San Juan de
12
Ccochaccasa
San Juan de
Ccochaccasa
San Antonio de
Anatpy
San Antonio de
13
Anatpy
San Antonio de
Anatpy
14 Tupac Amar
15 Yananaco
Santa Rosa
16 a Santa Rosa
Santa Rosa
Santa Rosa
16 b Santa Rosa
Santa Rosa
Buenavista
17 Buenavista
Buenavista
Pitinpata
18 Pitinpata
Pitinpata
10

Establecimiento
DISTRITO
de Salud

Punto de
muestreo

Fecha

Diciembre 2012

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

Lircay
Lircay
Lircay
Lircay

P.S. Chahuarma
P.S. Chahuarma
P.S. Chahuarma

Captacin
Reservorio
Domicilio

28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012

3
3
3

1
1
1

Lircay

P.S. Chahuarma

Captacin

28/09/2012

Lircay

P.S. Chahuarma

Reservorio

28/09/2012

Lircay

P.S. Chahuarma

Domicilio

28/09/2012

Lircay

P.S. Chahuarma

Captacin

28/09/2012

Lircay

P.S. Chahuarma

Reservorio

28/09/2012

Lircay

P.S. Chahuarma

Domicilio

28/09/2012

C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
P.S. Constancia
P.S. Constancia
P.S. Constancia
P.S. Buena Vista
P.S. Buena Vista
P.S. Buena Vista
P.S.
Ccollpapampa

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

27/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012

3
3
3
0
0
0
3
3
3
26
26
26

2
2
2
0
0
0
1
1
1
22
22
22

Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Anchonga
Anchonga
Anchonga
Lircay
Lircay
Lircay

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

Anlisis
Parasitolgico

47

04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012

3
3
3
0
0
0
0
0
0

1
1
1
0
0
0
0
0
0

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Noviembre 2012
N
Com

LOCALIDAD

Patahuasi
Patahuasi
Patahuasi
Llumchi
20 Llumchi
Llumchi
Ahuay
21 a Ahuay
Ahuay
Ahuay
21 b Ahuay
Ahuay
19

22

Marn

Comn Corral
Comn Corral
Comn Corral
Azafrn
24 Azafrn
Azafrn
Quispicancha
25 Quispicancha
Quispicancha
Ccochatay
26 Ccochatay
Ccochatay
Huaracco Pata
27 Huaracco Pata
Huaracco Pata
Huaraccopata
27 b Huaraccopata
Huaraccopata
23

Establecimiento
DISTRITO
de Salud
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
Lircay
HuancaHuanca
Huanca
Huanca
Congalla
Congalla
Congalla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla

P.S. Patahuasi
P.S. Patahuasi
P.S. Patahuasi
P.S. San Juan
de Ahuay

Punto de
muestreo

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Diciembre 2012
Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
27/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012

5
5
5
26
26
26
4
4
4

2
2
2
21
21
21
2
2
2

P.S. Buena Vista Captacin

P.S. Buena Vista Reservorio
P.S. Buena Vista Domicilio

28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012

5
5
5

3
3
3

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012

Aglomerado
Aglomerado
Aglomerado
0
0
0
0
0
0

Aglomerado
Aglomerado
Aglomerado
0
0
0
0
0
0

C.S. Lircay
C.S. Lircay
C.S. Lircay
P.S. San Juan
de Ahuay

P.S.
Quispicancha
P.S.
Quispicancha
P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S.
Quispicancha

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012

0
0
0

0
0
0

04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012

6
6
6

4
4
4

04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012

0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
18
18
0
0
0
18
18
18

0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
15
15
0
0
0
15
15
15

Anlisis
Parasitolgico

48

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Noviembre 2012
N
Com

28

29

30

31

32

33
34
35

36

37

38

LOCALIDAD

Tranca
Tranca
Tranca
Allarpo
Allarpo
Allarpo
Chillama
Chillama
Chillama
Atuna
Atuna
Atuna
Atuna Quihuay
Atuna Quihuay
Atuna Quihuay
Antamachay
Antamachay
Antamachay
Anccara
Mitmacc
Mitmacc
Mitmacc
Eccana
Eccana
Eccana
Maray
Maray
Maray
Cuticsa

Establecimiento
DISTRITO
de Salud
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Secclla
Sto. Toms
de Pata

Punto de
muestreo

Fecha

Diciembre 2012

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S. Tranca
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012

0
0
0
5
6
5
5
5
5
0
0
0
3
3
3
4
4
4

0
0
0
4
6
4
4
4
4
0
0
0
1
1
1
2
2
2

07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
C.S. Secclla
P.S. Tranca
P.S. Tranca
P.S. Tranca

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012
25/09/2012

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0

07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012
07/12/2012

0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0

P.S. Pata

Reservorio

Anlisis
Parasitolgico

49

No se Observa
Parsitos

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Noviembre 2012
N
Com

39

40

41

42

LOCALIDAD

Establecimiento
DISTRITO
de Salud

Huaccaclla

Julcamarca

Manyacclla
Manyacclla
Manyacclla
Julcamarca
Julcamarca
Julcamarca
Chontacancha
Chontacancha
Chontacancha

Julcamarca
Julcamarca
Julcamarca
Julcamarca
Julcamarca
Julcamarca
Anchonga
Anchonga
Anchonga

Punto de
muestreo

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Diciembre 2012
Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

Fecha

Coliformes
Totales
(UFC/100 ml.)

Coliformes
fecales
(UFC/100 ml.)

Reservorio
C.S. Julcamarca
C.S. Julcamarca
C.S. Julcamarca
C.S. Julcamarca
C.S. Julcamarca
C.S. Julcamarca
P.S. Huarirumi
P.S. Huarirumi
P.S. Huarirumi

Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio
Captacin
Reservorio
Domicilio

Fuente: Fichas de informacin equipo SSL, PDTI

Anlisis
Parasitolgico

No se Observa
Parsitos
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
28/09/2012
26/09/2012
26/09/2012
26/09/2012

0
0
0
8
8
8
25
25
25

0
0
0
6
6
6
20
20
25

04/12/2012
04/12/2012
04/12/2012
03/12/2012
03/12/2012
03/12/2012

6
6
6
0
0
0

4
4
4
0
0
0

50

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

La desinfeccin del agua.

La etapa final del proceso de potabilizacin de aguas de consumo
humano es siempre la desinfeccin. Se trata de la etapa de mayor importancia
ya que ha de garantizar la eliminacin de microorganismos patgenos que son
responsables de gran nmero de enfermedades (tifus, clera, hepatitis,
gastroenteritis, salmonelosis, etc.). Esta etapa se hace prioritaria en los sistemas de
agua rurales, donde la desinfeccin es la nica etapa del proceso de
potabilizacin.
En el rea de
estudio se contaba a
agosto del 2013 con 45
reservorios, de los cuales 2
reservorios del SAP de
Lircay son desinfectados
con gas licuado; mientras
que los 43 reservorios
restantes deberan ser
desinfectados por
cloracin; sin embargo
slo 21de ellos contaban
con Hipoclorador,
afectando las acciones
de desinfeccin del agua.

51

Estado del hipoclorador en el SAP de la

Comunidad de Allarpo.

En las Localidades que cuentan con hipoclorador, solo en 2 sistemas

cloran a diario. En 11 sistemas mensualmente; mientras que en 5 sistemas la
cloracin se realiza cada dos o tres meses; alertando que en estos dos ltimos
casos o en perodos mayores no se estara garantizando el brindar agua segura a
los usuarios y usuarias; pero adems, en 20 localidades con SAP nunca han
clorado el agua que almacenan en sus reservorios.
Los motivos para clorar poco o casi nada, son en primer lugar el poco
inters de las familias para garantizar la cloracin al no asumir la importancia que
esto conlleva, lo que se refleja en la morosidad de cuotas para la adquisicin de
los insumos.
Otras limitaciones sealadas son la ubicacin de los reservorios, la
escasa cantidad de agua en los mismos, la falta de capacitacin, pocos equipos
y herramientas para las tareas a realizar.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

De los sistemas que S cloran, participan en el proceso principalmente

los directivos de las JASS en coordinacin con el personal del establecimiento de
salud de su jurisdiccin. Solo en las capitales de los distritos de Julcamarca y
Secclla, la cloracin es realizada por el personal de la municipalidad, y en el caso
de Lircay es realizado por el personal de la empresa municipal de agua SEMSA.
Cuadro N 14.
Cloracin en 41 reservorios de SAPs en localidades del PDTI
Comunidad/Centro
Poblado/Barrio

Hipoclorador

Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Chahuarma
Lircay
Ccellccaypata
Quishuarpampa
Sn. Jn. Ccochaccasa
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru
Yananaco
Santa Rosa
Buenavista
Pitn Pata
Patahuasi
Llumchi
Ahuay
Quispicancha
Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Antamachay
Anccara
Mitmacc
Eccana
Maray
Huacacclla
Manyacclla
Julcamarca
Comn Corral
Azafrn
Chontacancha
Cuticsa
TOTAL

Sin hipoclorador
Conexin directa a domic
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Gas licuado
Sistema colapsado
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
1
Sin hipoclorador
1
1
1
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
1
1
2
Sin hipoclorador
Sin hipoclorador
1
1
1
1
1
Solo cmara de carga
Solo cmara de carga
Sin hipoclorador
1
1
2
Sin hipoclorador
1
2
1
21 con hipoclorador

Fuente: Fichas de informacin equipo SSL, PDTI

Perodos de cloracin
Diario

Mensual

Bimestral

Trimestral

Semestral

Nunca
1
1
1
1
1

1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
5.00

2
1
13.00

3.00

2.00

3.00

19.00

52

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

5.1.3.

Accesibilidad al Servicio de agua.

Tener accesibilidad al servicio de agua, implica contar con

instalaciones e infraestructura domiciliaria para garantizar la consolidacin de
hbitos de higiene,
por ello incluimos en el
diagnstico
la
localizacin de los
aparatos sanitarios ya
sea lavaderos u otras
instalaciones simples.
La
informacin
recopilada
durante
las visitas de campo
evidenci que el 44%
de las instalaciones de
aparatos sanitarios se
encuentran
en
el
patio de la casa; el
42% se encuentran a
los costados o lmites
Ubicacin de lavaderos en la Comunidad de Allarpo.
de
los
domicilios,
considerndolos algo alejados de la cocina; el 8% se encuentra en el interior de
las cocinas mismas y el 5% en otros lugares (Chacra, Calle, Corral, etc.).
Indudablemente, es un alto porcentaje de instalaciones las que se encuentran
localizadas lejos de las cocinas, lo que incrementa el esfuerzo y tiempo de trabajo
de las mujeres, tema que debe ser tomado en cuenta en las acciones de mejora.
Para evitar aniegos y focos de contaminacin, as como facilitar las
labores domsticas, se recomienda contar con piletas y lavaderos en buen
estado. En el caso de las comunidades estudiadas el 42% cuenta con lavaderos
de ladrillo enlucidos con cemento, el 17% de las viviendas cuentan con lavaderos
de granito; lamentablemente, un 38% ha efectuado instalaciones simples (sin
lavadero ni pileta, slo cao) y el 2.6% no cuenta con ningn tipo de dispositivo
(tubo adosado directamente a la tubera de ingreso), en este tipo de
instalaciones el agua se desperdicia permanentemente.
Otro punto que se tom en cuenta es la distancia de la instalacin
domiciliaria a las redes principales de agua. Con el estudio se sabe que el 39% de
las familias cuentan con instalaciones de menos de 10 metros de distancia de la

53

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

red al domicilio; el 13% a 20 metros, otro 13% a 50 metros; y un 10% de

instalaciones estn a 30 metros. Estas cuatro cifras acumula el 75.7% del total de
las familias estudiadas. La diferencia, es decir los 24.3% de familias restantes,
tienen instalaciones a ms de 50 metros de distancia, y en otros casos llegando a
longitudes mayores a los cien metros. Aspecto que indudablemente va a incidir
en los costos de mantenimiento de los sistemas.
Cuadro N 15.

De 31 a 40 metros

De 41 a 50 metros

De 51 a 60 metros

De 61 a 70 metros

De 71 a 80 metros

De 81 a 90 metros

De 91 a 100 metros

Ms de 101 metros

1003

De 21 a 30 metros

N de
Viviendas
%

De 11 a 20 metros

Distancia

De 01 a 10 metros

Distancia de instalaciones de agua a las viviendas en Comunidades del mbito

del PDTI

Total

349

262

120

336

73

28

62

62

140

140

2575

38.95 13.55 10.17 4.66 13.05 2.83 1.09 2.41 2.41 5.44 5.44

100

Fuente: Elaboracin propia en base a ficha aplicada. Agosto 2013.

5.2.

CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

5.2.1.

Disponibilidad de los servicios de saneamiento

De acuerdo al estudio realizado, las 42 Comunidades involucradas en

el PDTI cuentan con algn sistema de eliminacin de excretas o saneamiento; no
obstante, debemos indicar que la cobertura al interior de las comunidades no es
al 100%; un promedio del 27.78%no cuentan con sistema de saneamiento, esto
hace que los integrantes de las familias, dispongan de las excretas al aire libre.
Cuadro N 16.
Cobertura del servicio de Saneamiento en comunidades del PDTI
Distrito

Comunidad

Localidad

N
1
2
3
4
5
6
7
8

Lircay

Huayllay
Chico
San Juan
Bautista

Huayllay Chico
Tauricay
Pisccopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Yananaco

N de
Familias con
vivencia
permanente
162
35
25
35
71
35
55
22

Cobertura servicios de Saneamiento

Con servicio
90
22
20
30
61
31
20
11

Sin servicio
72
13
5
5
10
4
35
11

% sin servicio
44.44%
37.14%
20.00%
14.29%
14.08%
11.43%
63.64%
50.00%

Micro-Cuenca

SICRA

54

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

9
10
11
12

Buenavista
Chahuarma

13
14
15
Lircay

16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

HuancaHuanca
Congalla
Secclla

26
27
28
29
30
31
32

Tranca
Allarpo Chillama
Atuna Quihuay
Secclla

33
34
35
36
37
38
39
40
41
42

San Juan de
Dios
Unin
Progreso
Patahuasi
San Jos de
Llumchi
San Juan de
Ahuay
Huanca
Huanca
Congalla
QuispicanchaPucamaray
Huaraccopata

Eccana
Maray
Cuticcsa

Sto. Toms
de Pata
Julcamarca Saocclla
/Huaccacclla
Julcamarca
Anchonga

Huarirumi

Buenavista
Chahuarma
Ccellaypata
Quishuarpampa
San Juan de
Ccochaccasa
San Antonio de
Antapi
Tpac Amaru
Lircay capital
provincia
Santa Rosa
Pitn Pata

27
153
8
17

20
40
6
13

7
113
2
4

25.93%
73.86%
25.00%
23.53%

27

15

12

44.44%

27

27

0.00%

13

10

23.08%

2270

1944

326

14.36%

80

55

25

31.25%

78

55

23

29.49%

200

200

100.00%

56

15

41

73.21%

15

11

26.67%

14
9
11

12
3
10

2
6
1

14.29%
66.67%
9.09%

25

20

20.00%

Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Secclla Anccara
Antamachay
Mitmacc
Eccana
Maray
Cuticsa
(Centro)
Huacacclla

30
133
79
57
40
63
17

22
50
65
40
35

8
83
14
17
5

26.67%
62.41%
17.72%
29.82%
12.50%

61

19

23.75%

130

117

13

10.00%

27
60
45
37

6
45
30
28

21
15
15
9

77.78%
25.00%
33.33%
24.32%

38

30

21.05%

16

11

68.75%

Manyacclla
Julcamarca
Chontacancha
TOTAL

24
221
38
4525

7
164
22
3268

17
57
16
1257

70.83%
25.79%
42.11%
27.78%

55

Patahuasi
San Jos de
Llumchi
San Juan de
Ahuay
Marn
Comn Corral
Azafrn
Quispicancha

ATUNA

SICRA

Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

5.2.2.

Tipos de instalaciones de saneamiento

Para facilitar el diagnstico, se ha diferenciado el servicio de acuerdo

a los tipos de instalaciones implementadas, considerando cuatro grandes grupos:

Instalaciones con desage, es decir instalaciones conectadas a una

red pblica, ya sea dentro o fuera de la vivienda, que de acuerdo a las
normas tcnicas debe contener adems de las redes, el sistema de
tratamiento de las aguas residuales.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Instalaciones de pozo ciego o letrinas. Sistema usado principalmente en

los asentamientos rurales.
Letrinas con arrastre hidrulico. Sistemas familiares que incluyen un
pozo sptico o biodigestores.
Instalaciones mixtas,
considerando a los centros poblados que
cuentan tanto con sistemas de desage como con letrinas.

Lircay, localidad urbana de intervencin del PDTI cuentan con desage

en la mayora de las viviendas, instalados hace 69 aos atrs; pero no cuenta con
sistemas de tratamiento, originando que todas las aguas servidas desagen hacia
los ros Opamayo y Sicra, generando contaminacin e insalubridad para todos sus
habitantes.
Lo mismo sucede con el barrio de Santa Rosa, que cuenta con
instalaciones interconectadas a una red de desage, pero no cuenta con
sistema
de
tratamiento, por lo
que los desechos
terminan
desembocando en el
ro Lircay.
La capital
del
distrito
de
Julcamarca tambin
cuenta con red de
desage, en este
caso
las
aguas
residuales llegan a un
tanque
sptico y
pozo de absorcin,
ubicado a unos 300
metros de la plaza central, que en perodos de lluvia rebalsa su capacidad. As
mismo, en la parte baja del pozo se ha formado humedales o filtraciones que
contaminan el ambiente.
Huallay Chico, es otra de las localidades que cuenta con el sistema
instalado a la red de desage, que desembocan a dos pozos spticos y de
percolacin (1 para cada barrio de la Comunidad). Al igual que en Julcamarca,
existen rebalses en las pozas spticas, generando contaminacin ambiental y
malos olores en la zona. Adems de ello, la tapa de una de las pozas est rota,
incrementndose, de esta forma, el riesgo de contaminacin y el ndice de
accidentes. El sistema cuenta con 6 aos de antigedad.

56

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Finalmente, la capital del distrito de Secclla que cuenta con sistema de

desage, se descarga a un pozo de percolacin de donde las aguas servidas se
rebalsan frecuentemente hacia las quebradas poco accesibles entre Eccana y
Secclla, y podran estar contaminando al ro Atuna.
Cuticsa es la nica Comunidad que actualmente cuenta con letrinas
de arrastre hidrulico en el mbito del PDTI, para el tratamiento de las aguas
residuales se han incorporado biodigestores y zanjas de infiltracin. Los sistemas
tienen 6 aos de antigedad y de
acuerdo a las familias usuarias se
encuentran en buen estado de
funcionamiento, con excepcin de 8
familias que se instalaron despus del
trmino del proyecto y que no cuentan
con esos sistemas.

Las localidades restantes, el

88.10% de las Comunidades del PDTI
cuentan con letrinas familiares de hoyo
seco ventilado, instaladas por diferentes
instituciones pblicas y privadas. La
institucin con ms presencia en las
comunidades es la ONG Sembrando,
que trabajo en el periodo de 2010 al
2012;
esta
institucin
entreg
plataformas y tazas asiento para la
disposicin de excretas, pero sin hacer el
asesoramiento adecuado y permanente,
lo que ha ocasionado que muchas de
las letrinas no estn funcionando.

Letrina sin uso en la Comunidad de

Azafrn

57

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Letrina en uso en la Comunidad de

Chahuarma

Las letrinas tienen un

promedio de 7.5 aos de
antigedad (14 aos las ms
antiguas y 1 ao las ms
recientes), la mayora se
encuentran
en
situacin
regular,
pero
estas
condiciones varan mucho
entre
las
comunidades,
dependiendo del cuidado
que las propias familias les
den, encontrando en una
misma comunidad diferentes
estados de conservacin.

Debemos resaltar que los proyectos priorizados por el Ministerio de

Vivienda, han incluido la instalacin de mdulos de saneamiento, en este caso se
incorporan baos con arrastre hidrulico y baos ecolgicos, dependiendo de
las condiciones de ubicacin y caractersticas de las Comunidades usuarias.

Cmaras de baos
ecolgicos en construccin
desde el PNS / MVC en la
Comunidad de
Ccarhuarumi

58

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Pozo sptico en construccin

desde el PNS / MVC en la
Comunidad Los Angeles

As mismo desde el PDTI, se vienen instalando mdulos sanitarios

ecolgicos, al igual que en los proyectos del PNSR, cuenta con eco-inodoro
(similar al inodoro convencional pero con separador de orina y heces), urinario,
ducha y lavadero, todo en un solo ambiente para garantizar la prctica de los
hbitos de higiene, las diferencia entre ambas infraestructuras es el material de los
muros, mientras que en el PDTI son de adobe, en las construcciones del PNSR e
emplea ladrillo.
A
travs de este
sistema se busca
dar tratamiento a
los
residuos,
desde
cada
familia
involucrada,
mediante
procedimientos
como:
a)
las
heces a travs de
cmaras
secas
para
que
despus de un

Grfico N6. Componentes del bao ecolgico

59

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

tiempo puedan ser usadas como pre-abono o desechadas sin contaminar; b)

sistema de bio-filtro para el tratamiento natural de orina y aguas de los lavaderos
y duchas.
Con estos avances en la priorizacin de obras de saneamiento,
podramos sealar una mejora de la cobertura en 30 localidades y a 10 barrios o
anexos de estas. Considerando las localidades que cuentan con redes de
desage, los proyectos ya ejecutados en el 2013 o en proceso, y los priorizados
por el MVC para el 2014, se estara llegando al 87.29% de atencin a las familias,
como se muestra en el cuadro de la pgina 60.
Es importante destacar que en las intervenciones del PDTI, si bien se
tena como meta el 100% de la cobertura de saneamiento en las comunidades
en que se est interviniendo; la falta de experiencia en este tipo de sistemas, la
espera por atencin desde otros proyectos, pero principalmente, la
corresponsabilidad en la construccin (las familias deben aportar con la
elaboracin de adobes y mano de obra en la etapa inicial), han generado que
no todos los pobladores optan por el sistema, especialmente en las localidades
donde las familias salen a las capitales de distrito en busca de trabajo. Sin
embargo, se viene observando cada vez ms, el inters de las familias en
participar de la construccin de estos
sistemas.

Bao ecolgico en la Comunidad de San

Juan de Ccochaccasa - 2013

Bao en la Comunidad
de Cuticsa - 2013

60

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Cuadro N17.
Cobertura de servicio de saneamiento con nuevos proyectos en el perodo 2013-2014

Distrito

Comunidad

Huayllay
Chico

5
6
7
8

San Juan
Bautista

Buenavista

10
13
14
15

Chahuarma
Lircay
San Juan de
Dios
Unin
Progreso
Patahuasi
San Jos de
Llumchi

18
19
20

San Juan de
Ahuay

21

23
24
25

HuancaHuanca
Congalla
Secclla

HuancaHuanca
Congalla

Localidad

N de
Familias
Letrina
con
Estado
vivencia
permanente Familias

Huayllay Chico

162

30

Regular

Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Yananaco
Buenavista (Centro)
Patamocco
Tambopampa
Chahuarma (Centro)
San Juan de Ccochaccasa
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru

71
35
55
22
27
15
25
153
27
27
13

61
31
20
11
20

Pitn Pata

78

55

Regular/malo

Patahuasi

200

200

Regular/malo

San Jos de Llumchi

56

15

San Juan de Ahuay

Cachipite
Bombonya

15
20
15

11

San Miguel

15

Comn Corral

Azafrn

Cobertura servicios de Saneamiento

Instalacin en
Baos construidos
red
/proceso
Sin
Familias Estado
60

Regular

Regular/malo

11

10

25

20

Huaraccopata Itanapata (Barrio Ccochatay)

Regular/malo

Regular/malo

16
6

malo

%
Familias
cobertura

72
10
4
35
11
7
15
25
113
12

40
15
27
10

Quispicancha- Quispicancha
Pucamaray
Pucamaray

servicio

0.00%

Baos
previstos a
construir
102

Entidad

61
MVC- PNSR: 2da

71
35
55
22

100.00%
100.00%
100.00%
100.00%

26

38.81%

153
23
27
12

100.00%
85.19%
100.00%
92.31%

MVC- PROCOES PDTI 2013

MVC- PROCOES
PDTI 2013

23

78

100.00%

MVC- PNSR: 2da f

19

9.50%

41

56

100.00%

MVC- PROCOES

4
20
15

15
20
15

100.00%
100.00%
100.00%

MVC- PROCOES en ejec

15

15

100.00%

77.78%

PDTI 2014

72.73%

PDTI 2014

28.00%

PDTI 2013

16

16

100.00%

PDTI 2013

MVC- PROCOES en ejec

PDTI nuevo
sistema - 2014

PDTI 2013

147

MVC - 2014

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

27

Huaraccopata

27

Puru-Puru

Tranca

79

65

regular/malo

14

79

MVC- PRONASAR
- 2014

Allarpo

57

40

regular/malo

17

57

MVC- 2014

28

Tranca

29

Allarpo
Chillama

31

Atuna
Quihuay

32
33
34

Secclla

35

Pampa del Arco (Ampliacin

Chillama)
Atuna

133

50

regular/malo

20
63

20

MVC- PRONASAR
- 2014

13

63

MVC - 2014

Antamachay

27

regular

21

Mitmacc

60

45

regular/malo

15

30 regular/malo

15

0.00%

11
6

12
6

75.00%
100.00%

PDTI 2014
MVC- PNSR Cdigo SNIP
MVC- PNSR - Fase
1 - 2014
PDTI 2014
PDTI 2014

17

18

75.00%

PDTI 2014

20

9.05%

PDTI 2014
MVC- PNSR Cdigo SNIP

Saocclla
/Huaccacclla

Huacacclla
Saocclla

16
6

Manyacclla

24

regular/malo

Julcamarca

221

bueno

38

22

Regular/malo

Anchonga

80

Regular/malo

39

42

19

50

45

Julcamarca

PDTI 2014

130

Secclla - Anccara - Capital

Eccana

41

45.00%

regular/malo

17

Eccana

Julcamarca

61

Quihuay

36

40

83

Chontacancha Chontacancha
Huairirimu /Chacarilla
TOTAL

Proyectos en ejecucin MVC PNSR

Proyectos priorizados MVC-PNSR 2014
Intervenciones de PDTI 213-2014

67

161

bueno

23

85.19%
60

57
16

66
2108

bueno

60
25

65.79%

66
963

294

851

45

PDTI 2014
66

793

43.72%

693

MVC-MD

62

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Pero al igual que en los servicios de agua, 12 localidades con poblacin dispersa consideradas en el diagnstico
del PDTI, y sus 14 barrios o anexos, con aproximado de 795 familias, quedan por ser evaluadas y atendidas por proyectos
de saneamiento.
Cuadro N 18.
Localidades de las Micro-cuencas de Sicra y Atuna, que requieren evaluacin y atencin en saneamiento
N
1

Distrito

Comunidad
Huallay Chico

4
9
11

17

19

Cobertura servicios de Saneamiento

Letrina
Estado
Familias

Instalacin en red
Familias

Estado

Sin
servicio

Demanda
total

19

Tauricay

35

Sembrando 2012

22

Regular/malo

13

35

San Juan
Bautista

Pisccopampa

25

MP - 7 aos

20

Regular/malo

25

Huayrapata

35

MP - 8 aos

30

Mal

35

Buenavista

Hualmina

23

23

Challhuapuquio

20

20

Ccellaypata

muy mal
estado

Quishuarpampa

17

13

Regular/malo

17

San Miguel

10

Chahuarma

12

16

Institucin
/perodo
construccin

Barrio Laria

2
3

Localidad

N de
Familias con
vivencia
permanente

Lircay

Lircay capital
provincia

2270

Santa Rosa

80

Unin Progreso Totora- Patahuasi

Qilluqaqa
Condorpaccha

19

10

A trabajar
urbano - 5
aos

bueno/regular

1944

bueno

326

326

50

bueno

25

50

25

25

12

12

Ccarhuay

Chaupimayo

63

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Ahuay

21
22

HuancaHuanca

Huanca Huanca
Huaraccopata

26

Pata-Pata

Marn

14

Familias - 8
aos

Ccochatay

30

CARITAS - 14
aos

Atuq pukru

28

Tranca

30

AllarpoChillama

Chillama

40

Secclla

Rupasccahuasi

12

Maray

Maray

37

Cuticsa

Qasaccatus

12

37
38
42

Santo Toms
de Pata
Anchonga

Huarirumi

8
12 Regular/malo
22

malo

14
30
5

Sembrando 2 aos

35

Regular/malo

40
12

MD-5 aos

28

bueno

9
12

Uchuycuticsa

Ocopilla

12

12

Atalla
TOTAL

25

25

2797

193

Fuente: Fichas de informacin equipo SSL, PDTI

Localidades evaluadas en el presente diagnstico - Julio Agosto 2013.

1994

396

795

64

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

5.3.

ENFOQUES TRANSVERSALES DEL DERECHO A AGUA

Y SANEAMIENTO

5.3.1.

Equidad de gnero.

La atencin en agua y saneamiento, es reconocida por su importancia

en la salud de las familias, cuyo cuidado es visto por lo general como
responsabilidad de las mujeres; pero adems existen el reconocimiento y
evidencias cuantitativas del importante rol que cumple la mujer en el manejo y
control de los recursos naturales y en la sostenibilidad de los servicios de agua y
saneamiento19
Un aspecto importante a destacar es la creciente participacin de la
mujer en la gestin de los sistemas, siendo las comunidades de Los ngeles,
Chillama y Julcamarca quienes incluyen su participacin activa en la gestin de
los servicios: ocupando cargosy realizando acciones de mantenimiento.
Dando una lectura al siguiente cuadro, podemos destacar que en 15
comunidades con SAP las mujeres participan ocupando cargos; en 33
comunidades participan activamente en las reuniones de las JASS; en 12 de ellas
asisten a capacitaciones; en 09 de ellas participan haciendo el mantenimiento
de los sistemas. (Ver Cuadro N 29)

19

1
1
1
1

1
1

1
1

No participan

1
1
1
1
1
1
1
1

Participan
presencialmente

1
1
1
1
1
1
1
1

Participan en las
capacitaciones
Participan en el
mantenimiento

Participan en las
reuniones

Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Chahuarma
Lircay
Ccellccaypata
Quishuarpampa
S. Juan de Ccochaccasa

Participan Apoyando a
sus esposos

COMUNIDAD

Ocupan Cargos

Cuadro N 19.
Participacin y presencia de las mujeres dentro de las prestadoras de servicio SAP
/ JASS

2.00
2.00
4.00
2.00
4.00
5.00
3.00
3.00
1.00
2.00
3.00

1
1
1

TOTAL

1
1
1

Estudio del PAS-IRC Linking Sustainability with Demand, Gender and Poverty (Bruce, van Wijk, Mukherjee,
(2001), llevado a cabo en 15 pases.

65

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

San Antonio de Antapi

Tpac Amaru
Yananaco
Santa Rosa
Buenavista
Pitn Pata
Patahuasi
Llumchi
Ahuay
Quispicancha
Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Antamachay
Anccara
Mitmacc
Eccana
Maray
Huacacclla
Manyacclla
Julcamarca
Comn Corral
Azafrn
Chontacancha
Cuticsa
Total

1
1
1

1
1

1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

3.00
1.00
4.00
4.00
1.00
1.00
2.00
3.00
2.00
3.00
2.00
2.00

1
1

1
1
1

1
1
1

1
1

1
1
1

66
5.00
3.00
3.00

1
1
1
1

1
1
1

2.00
2.00
3.00

1
1

1
1

1
1

1
1
1
1

1
15

1
24

1
1
33

1
1

1
1

12

1
09

1
1

03
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

05

3.00
4.00
5.00
2.00
0.00
1.00
4.00
-

Pero, en este proceso de mayor priorizacin en la dotacin de estos

servicios, se debe asegurar que los sistemas a implementar no refuercen el rol
domstico de la mujer o impliquen una mayor carga de trabajo para ellas, de all
la importancia de recoger sus aportes desde el diseo de los sistemas hasta la
operacin y mantenimiento en el nivel familiar.
Frente a ello, reconocemos que en el presente diagnstico se tuvo el
sesgo de solo evaluar la participacin de la mujer dentro de las JASS, ms no en
las etapas de instalacin de los sistemas y localizacin de los mismos, sin embargo
podemos sealar algunos hallazgos en nuestras primeras intervenciones en las
comunidades del PDTI.
a.

La participacin en el diagnstico inicial. Para iniciar la ejecucin de los

proyectos, se realizaron visitas a cada vivienda, para asegurar la atencin
de las familias en la construccin de los sistemas, sin embargo este primer
registro se efecto por familia y comunidad, sin considerar el registro por
miembro. Si bien este aspecto se viene subsanando en la fase de
capacitacin y seguimiento, se perdi la oportunidad de establecer para

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

b.

c.

d.

las siguientes etapas. el definir demandas por grupo de edad y gnero,

que contribuya a una mejor apropiacin de los sistemas a implementarse.
As mismo en los diagnsticos solo se ha considerado la demanda de
agua para consumo, ms no otros usos en la parcela familiar, como las
actividades productivas, que principalmente son realizados por quienes
permanecen en la vivienda: mujeres, nios y nias, que contribuira a una
mejor optimizacin de los recursos, y a la mayor valoracin del rol
productivo especialmente de las mujeres.
La participacin en la construccin o refaccin de los sistemas de agua.
En los diferentes talleres realizados, la participacin de las mujeres fue
escasa, aqu la toma de decisiones sobre material e instalaciones, son
vistos como aspectos muy tcnicos, que lamentablemente son reforzados
por el personal (a que personal se refiere, aclarar, o es: por el resto de la
poblacin). Sin embargo, las pocas experiencias en que las mujeres han
tenido una importante participacin durante esta etapa, se ha facilitado
la toma de decisiones en la organizacin presupuestal y se han definido
mejor las demandas de acceso a las viviendas.
La participacin en la localizacin de la infraestructura en la parcela
familiar. Si bien se establecieron acuerdos previos con las familias de
evaluar la localizacin de lavaderos y baos en las viviendas, as como el
tipo de implemento a considerar, en las reuniones de trabajo para las
decisiones finales participaron principalmente los varones, como pudimos
luego constatar. En algunos casos se mantiene la desinformacin en las
mujeres acerca del funcionamiento de la infraestructura, y en la
construccin se ha evidenciado factores de incomodidad (acceso,
limpieza, tipo de lavadero) identificados por las mujeres.
La participacin en los talleres de capacitacin.
Mientras que en los talleres que a la fecha se vienen desarrollando para el
fortalecimiento de las JASS, la participacin de las mujeres es muy escasa,
se repite nuevamente el criterio de que se trata de aspectos tcnicos que
deben ser manejados por varones; mientras que en los talleres de hbitos
de higiene, sucede todo lo contrario, la participacin de los varones es
poco frecuente; restando posibilidades en el primer caso de identificar
problemas que provienen desde las propias familias, donde hay una
mayor permanencia de las mujeres y tomar acciones oportunas, y en el
segundo caso, la posibilidad de estar sobrecargando las labores de las
mujeres.

67

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

5.3.2. Aceptacin de los sistemas por parte de las familias

usuarias.
Desde las entrevistas realizadas en las Comunidades, se pudo constatar
que la tecnologa aplicada para los sistemas de agua, son conocidas y
aceptadas por las familias, sin embargo por la antigedad en la mayor parte de
las instalaciones, no se ha podido establecer el nivel de participacin en las
etapas de demanda y construccin de los sistemas.
Preocupa sin embargo, en la evaluacin de la infraestructura de agua, la
falta de criterios que sealen la ausencia de la mala calidad de insumos o la
ausencia de importantes componentes del sistema, lo que estara confirmando,
no solo una escasa intervencin en la etapa de monitoreo de la ejecucin de los
proyectos, sino que se considere la satisfaccin de esta necesidad, solo como el
hecho de que llegue agua a la Comunidad, y no a la calidad del servicio.
Esta percepcin, estara reforzada con las consultas efectuadas acerca
del grado de satisfaccin de las familias con respecto al servicio de agua, en
donde el 85% de las Comunidades se sienten satisfechos con la calidad actual, y
solo un 15% muestra su descontento.
La poca aceptacin de los sistemas de saneamiento como las letrinas, se
ha podido constatar por el poco uso a las mismas, que fueron implementadas por
varias instituciones. Es indudable que el mayor inters de las familias es contar con
sistemas que no generen la inversin de tiempo en su mantenimiento, existiendo
en varios centros poblados la demanda por contar con sistemas conectados a
una red. Lamentablemente, estos sistemas por las condiciones de localizacin de
las viviendas son poco viables, y en las localidades donde se han instalado,
presentan problemas en la disposicin final de las aguas residuales, que derivan a
pozos spticos y que requieren de un continuo mantenimiento.
Las letrinas con arrastre hidrulico y biodigestor instaladas en Cuticsa son
reconocidos como sistemas de buen funcionamiento, hecho sealado por la
mayora de familias. Se debe tener en cuenta que requerirn de evaluacin, ya
que de acuerdo a las especificaciones tcnicas, deben contar con una limpieza
anual, y esta no ha sido realizada.
Los baos ecolgicos instalados desde el PDTI, al ser un sistema nuevo, no
ha sido aceptado por todas las familias. Aqu es importante indicar que las
principales observaciones estn dadas por la posibilidad de manipular las heces
(en el momento de sacar los residuos de las cmaras), sin embargo al igual que
experiencias en otras regiones del pas, esta preocupacin se diluye al comprobar
que el residuo resultante se ha convertido en tierra de pre-abono. Se reconoce sin
embargo que requiere de mayor acompaamiento que otros sistemas.

68

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

5.4.

SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS

5.4.1.

Estado de la Infraestructura de agua.

Un primer criterio para lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua,

es que la eleccin tecnolgica, sea la ms adecuada a las condiciones y
caractersticas de la zona de intervencin, de bajo costo, amigables al ambiente,
social y culturalmente aceptadas por la poblacin usuaria.
En ese sentido la opcin ms difundida para el mbito rural, es el
sistema de agua por gravedad sin tratamiento, adoptado por todas las
localidades de la zona de estudio, con excepcin de Lircay y Julcamarca que
cuentan con
sistemas de agua potable por gravedad con planta de
tratamiento.
Al respecto, las especificaciones tcnicas y componentes mnimos de
estos sistemas, estn regulados por el Reglamento nacional de Edificaciones20
Titulo II, la Gua de opciones tcnicas para el abastecimiento de agua y
saneamiento para centros poblados del mbito rural del Ministerio de Vivienda21,
que deben ser la base para asegurar su buen funcionamiento.
Para el diagnstico del estado de infraestructura, partimos de
establecer la antigedad; de acuerdo a los tiempos tiles de vida de los sistemas
se considera un promedio de 20 aos, pero en el estudio se observa un elevado
porcentaje de los SAP que sobrepasan este perodo de tiempo. As, tenemos que
de las localidades comprendidas en el estudio el 52.38% tienen entre 11 a 20 aos
de antigedad, seguido de un 30.95% de construcciones entre 21 a 30 aos de
antigedad y son pocas las comunidades que cuentan con infraestructura
reciente.
Pero, si bien el buen funcionamiento de la infraestructura de agua, va a
depender de una adecuada operacin y mantenimiento, el que los SAPs
cumplan con los requisitos tcnicos y la calidad de sus componentes en la etapa
de construccin, influye sustancialmente en el tiempo de vida y la calidad de
prestacin del servicio, por ello a continuacin presentamos los principales
hallazgos en los componentes de la infraestructura.

20

DS N 011-2006-VIVIENDA
Resolucin Ministerial N 184 2012 VIVIENDA.

21

69

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Grfico N7. SAPs del mbito del PDTI por

antiguedad de construccin
22

25
20
Nmero de 15
10
SAPs
5
0

13
1

1
Nmero de sistemas
construidos

70

Aos de antigedad en la construccin

Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

a.

Captacin.

Como sealamos en la primera parte del diagnstico, uno de los

principales problema de la calidad del servicio de agua, son las condiciones de
las fuentes de captacin, adems de la falta de proteccin de las fuentes,
indicados como requisito indispensable en las normas tcnicas, la mayor parte de
esta infraestructura, adolece de una serie de accesorios, como se muestra en el
cuadro siguiente:
Cuadro N20.
Accesorios y componentes en las captaciones del mbito del PDTI

N de
fuentes
de
captacin

Filtro

Capa
impermeable

Llorones

Canastilla de
salida

Cono de rebose

Vlvula de
control de Salida

Tubera de
rebose

Tubera de limpia

Compontes con los que cuentan las

fuentes de Captacin

Fuente captacin 1

41

26

26

33

35

31

Fuente captacin 2

14

11

11

11

14

14

Fuente captacin 3
Total

6
61

0
2

0
0

5
42

5
42

1
3

5
49

6
55

5
50

SAPS por fuentes de

captacin

Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Como observamos, de las 61 captaciones existentes, solo 2

captaciones cuentan con filtro de agua (Huaccaclla y Julcamarca; solo 3
captaciones cuentan con conos de rebose (Julcamarca); y ninguna captacin
esta impermeabilizada.
Todos las captaciones cuentan con tubera de rebose, vlvula de
control de salida, pero en 35 sistemas, los accesorios se encuentran en mal
estado.

71

Estado de los
llorones en la
captacin de
Chillama

Estado de los
llorones en la
captacin de
Maray

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

b.

Reservorios y cmara de vlvulas:

Para el almacenaje del agua donde se clora y regula la distribucin del

agua hacia los domicilios en el mbito del PDTI, para Agosto del 2013, se contaba
con un total de 45 reservorios (33 localidades con un reservorio, 06 localidades
con dos reservorios y 02 localidades sin reservorio, solo con cmara de descarga).
Las dimensiones de los reservorios varan en funcin de la poblacin
usuaria, siendo las de mayores extensin el reservorio de Julcamarca (180.00 m3) y
el segundo reservorio de Lircay (120.00 m3); el de menor dimensin est ubicado
en Ahuay (4.00m3); en todos los casos comparando la poblacin a servir, estaran
cumpliendo con las dimensiones necesarias; si bien se presentan dficits en la
cantidad y cobertura de agua a las familias, las principales razones son las
condiciones y fallas tcnicas que presentan los sistemas, como se indica a
continuacin:
Cuadro N 21.
Dimensiones y condiciones de reservorios en las localidades del PDTI.
N
familias

Reservorio
1
(M3)

Huayllay Chico

162

39

La captacin y rompe presin en mal estado

Tauricay

35

12

La captacin tiene problemas tcnicos de construccin,

Piscopampa

25

Algunas familias viven ms arriba del reservorio y toman agua

directamente de otra captacin

Huayrapata

35

12

Captacin y rompe presin en mal estado

Latapuquio

71

17

Los ngeles

35

12.5

Ccarhuarumi

50

Yananaco

22

Buenavista (Centro)

27

Chahuarma

153

15

Ccellccaypata

Quishuarpampa

17

10.8

Captacin y tubera de conduccin en mal estado

Sn. Juan Ccochaccasa

27

10.9

Todo el sistema sin mantenimiento

San Antonio de Antapi

27

10

Tpac Amaru

13

10.9

Comunidad

eservorio
2
(M3)

Observaciones

Familias usan agua para riego, desabastece a familias ms

alejadas de la red
Captacin mal construida, rompe presin en mal estado y
lnea de distribucin no funciona bien
Captacin y mal construida y lnea de distribucin no funciona
bien
Captacin y lnea de conduccin en mal estado
La captacin mal construida y el manante filtra por diferentes
lados
La captacin mal construida
De la captacin hacia el reservorio la tuberaest rota, sigue el
recorrido por una acequia y despus ingresa con tubera al
reservorio

La captacin y la lnea de conduccin en mal estado

Captacin colapsada y la lnea de conduccin con tuberas
rotas

72

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Santa Rosa

80

Pitn Pata

78

17.9

Patahuasi

200

8.5

San Jos de Llumchi

56

16

Familias no tienen la cultura de arreglar o cambiar el

empaquetadora , el agua se desperdicia da y noche; otras
familias riegan sus huertos
Captacin mal construida y tuberas rotas en lnea de
distribucin
Conflictos de uso de agua con comunidad vecina
Captacin y reservorio con problemas tcnicos de
construccin
La captacin y rompe presin en mal estado

San Juan de Ahuay

60

Captacin mal construida y el manante poca caudal

Marn

14

Comn Corral

22

Azafrn

11

Captacin mal construida, solo 6 meses de funcionamiento

Quispicancha

25

13

Regular estado en el sistema

Ccochatay

30

13

La captacin y rompe presin mal estado

Huaraccopata

80

22

Tranca

54

Allarpo

57

Chillama

40

10.5

Atuna

63

4.5

Quihuay

17

Secclla capital:
Anccara

200

120

Antamachay

27

La captacin en mal estado y las tuberas en las carreteras

destrozadas

Mitmacc

60

La captacin en mal estado con pequea cmara de carga en

mal estado y tuberas rotas la lnea de distribucin

Eccana

45

Captacin, rompe presin, vlvulas y tuberas en mal estado y

reservorio con rajadoras

Maray

37

Captacin y rompe presin en mal estado

Cuticsa

38

11

La captacin sin tapa de loza y las tuberias de lnea de

conduccin en mal estado

Huacacclla

16

Captacin no cuenta agua, rompe presintuberas de lnea de

conduccin y distribucin en malas condiciones

Manyacclla

24

16

El agua no alcanza para todos solo llega 1/2 hora para las
familias de la parte alta, el agua es regulada del reservorio de
Julcamarca

Julcamarca

221

180

Lircay

2270

23
120

Sin sistema
Captacin y reservorio en mal estado y solo cuenta con tres
piletas publicas

10

15

10

Familias asentadas sobre el reservorio sin acceso al agua

Captacin en mal estado y para familias de la parte alta no
tienen agua por mala distribucin
La captacin en mal estado y la linde distribucin la tuberas
rotas
Captacin sin mantenimiento, llorones lleno de races
La captacin, rompe presin, vlvulas y tuberas en mal
estado
La captacin, rompe presin, vlvulas y tuberas en mal
estado
En condicin regular todo el sistema

El agua es captada del canal abierto no de manante, est en

buen estado

Chontacancha
38
8
7.4
En regular condicin todo el sistema
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

73

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

De la captacin al reservorio la distancia promedio es de 2.64

kilmetros, siendo la mayor distancia de 8.5 kilmetros (Pitinpata) y de menor
distancia 0.7 kilmetros (Comuncorral); al respecto no hay parmetros que nos
indiquen las distancias ms adecuadas, pero a mayor alejamiento a las fuentes
de captacin, habr mayor incremento en costos y tiempos de mantenimiento.
Los 45 reservorios en su mayora cuentan con cmara de distribucin,
tubos de ventilacin y rebose, tubera de limpia, tapa sanitaria, y escalera de
metal, sin embargo dos importantes accesorios: el hipoclorador y los dados
deproteccin22 no se encuentran presentes en todos, ello indudablemente va a
repercutir en la calidad del agua que llega a las familias.
Cuadro N22.
Accesorios y componentes en las captaciones del mbito del PDTI

De acuerdo al estudio
realizado, el 57.78% de los
reservorios se encuentran en
estado regular y el 28.89% (13
reservorios) se encuentran en
malas condiciones, presentando
rajaduras y filtraciones. Tambin
existeun reservorio en desuso; en
este caso, las conexiones de agua
van directo de la captacin a las
matrices
de
distribucin
y
domicilios.

22

Tapa Sanitaria

Tubera de limpia

21 42 44 45 45 45 39

Tubo de rebose

Dado de proteccin

45

Hipoclorador
Cmara de
distribucin
Tubo de ventilacin

N de
reservorios

Escalera

Compontes con los que

cuentan los reservorios

Estado del Reservorio de la Comunidad de

Ccochatay

Es un dado de concreto ubicado en el extremo de la tubera de rebose y limpia, sirve para evitar el paso de
animales pequeos.

74

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

75
Condiciones de acceso al reservorio
de la Comunidad de Chillama

Estado del Reservorio de la

Comunidad de Antamachay

Condiciones del reservorio de la

Comunidad de Huairapata

Estado del Reservorio de la

Comunidad de Antamachay

Cuadro N 23
Situacin de los reservorios de agua. Comunidades PDTI
Situacin
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
En desuso

N de reservorios
1
4
26
13
0
1

%
2.22
8.89
57.78
28.89
0.00
2.22

TOTAL
100.00
45
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

Finalmente al igual que en las captaciones, la mayor parte de los

reservorios se encuentran sin proteccin, as de los 45 reservorios del mbito del

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

PDTI, solo 15 de ellos cuentan con cerco de proteccin; 11 de las cuales cuentan
con cerco de pas o malla metlica, 4 con muro de tapial o ladrillo.

c.

Redes de tuberas:

El diagnstico considero las redes de conduccin (aquellas que

conducen el agua de la captacin hacia el reservorio) y las de distribucin
(conducen y acercan el agua a partir del reservorio hacia las familias usuarias).
De acuerdo a las visitas de campo de agosto del 2013, el 48.78% de las
redes de tuberas se encontraban en malas condiciones; el 39.02% se
encontraban en regular condicin y solo el 12.20% se encuentra en buenas
condiciones, como lo podemos observar en el siguiente Cuadro:
Cuadro N 24
Estado de las Redes de los sistemas de agua potable. Comunidades PDTI
Descripcin

Buen
estado

Regular

Mal
estado

TOTAL

Comunidades

16

20

41

12.20
39.02
48.78
100.00
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

Las razones por las malas condiciones de las tuberas se deben a varios
factores entre ellos: su deterioro por exposicin a la intemperie; obstruccin y/o
rotura de tuberas por personas ajenas a la comunidad. En otros casos, las tuberas
tambin se encuentran en condicin regular o mala debido al pegamento pobre
que aplicaron en su instalacin; tubos no adecuados para la zona; o no cuentan
con cama especial para amortiguar la alta presin donde se localizan.

Tuberas expuestas en la
Red de conduccin en la
Comunidad de Chahuarma

76

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Tuberas expuestas en la Red

de conduccin, en la
Comunidad de Tupac Amar

Por
las
caractersticas topogrficas
del mbito del PTI, las redes
de
conduccin
y
distribucin, requieren de
un importante componente, las cmaras reguladoras de presin o rompepresin,sin embargo de los 41 sistemas de agua evaluados, solo 26 cuentan con
estas cmaras.
De las SAPs que cuentan con cmaras reguladores,
8 tienen
deficiencias de funcionamiento entre los que se destacan: mucha presin del
agua por la inclinacin pronunciada de los sistemas de conduccin; no contar
con vlvula de compuerta, tapa sanitaria, canastilla de salida, ni tubera de
limpia; el atoro permanente de tuberas de entrada o salida, accesorios y
cmaras de deteriorados (boya) y cmara de carga.

Estado de las cmaras

reguladoras en la Comunidad
de Huayrapata

77

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Estado de las cmaras

reguladoras en la
Comunidad de
Huaccaclla

En 25 SAPs, no se cuenta con estos reguladores, generando la

permanente rotura de las redes, dificultando de esta manera la deteccin de
tuberas obstruidas y el debido mantenimiento y desinfeccin delos sistemas.
De todos los SAPs, Lircay y Julcamarca son los sistemas que cuentan
con pequeas plantas de tratamiento, que cuenta con el desarenador, 02
cmaras de filtro y 01 cmara de cloracin. Esta planta se encuentra antes del
Reservorio; a partir de aqu, se abastece de agua a Julcamarca capital y anexos
de Manyacclla, Anchacchuay y Buenavista.

Planta de tratamiento del SAP Julcamarca

78

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Concluyendo podemos sealar que las condiciones de la

infraestructura de la mayor parte de los SAPs de la localidades de las microcuencas de Sicra y Atuna no solo afectan su operacin y mantenimiento, sino
adems la calidad del servicio. Si bien en gran parte se debe a la antigedad y
estado de conservacin, ha contribuido en su situacin actual la calidad y
omisin de importantes componentes y accesorios.
Considerando que 30 de las localidades del mbito del PDTI, han sido
priorizadas para la mejora de los sistemas de agua, y por lo tanto contribuirn a
su sostenibilidad, todava quedan 11 localidades (10 rurales y Lircay), van a
requerir una evaluacin ms detallada y alternativas tcnicas y de gestin para
su mejora; a ellas debemos agregar los anexos o barrios que se encuentran
alrededor de estas localidades.

79

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Cuadro N 25.
Condiciones de infraestructura de SAPs en Localidades del mbito del PDTI no priorizadas en el 2014
Localidades sin priorizacin para atencin en el 2014
Descripcin
Ccellccaypata Quishuarpampa
1. Caractersticas y condiciones de la captacin
Nmero captaciones

Lircay

Santa Rosa

Comn
Corral

Quispicancha Ccochatay Chillama Antamachay Cuticsa

Chontacancha

Canastilla de salida

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

Cono de rebose

Componentes de las captaciones

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

Vlvula de control de Salida

no tiene

Tubera de rebose
Tubera de limpia

1
1

1
1

9
9

1
1

no tiene
no tiene

1
1

1
1

1
1

1
1

1 bueno

1 regular

no tiene

no tiene

1 bueno

no tiene

no tiene

1 bueno

no tiene

3
3
1 mal

3
3
grava de
filtracin

en desuso

regular

1 bueno y 1
regular

regular

regular

mal estado

regular

regular

regular

regular

1 bueno y 1
regular

no tiene
1
1
1

no tiene
1
1
1

gas licuado
1
1
1

no tiene
1
1
1

no tiene
1
1
1

regular
1
1
1

regular

no tiene

1
1

regular
1
1
1

regular
1
1
1

regular
1
1
1

tubera de limpia

tapa reservorio

deteriorada

escalera
Dado de proteccin

oxidada

no tiene
no funciona

no tiene
bueno

1
2
si
regular

no tiene
no tiene

no tiene
no tiene

no tiene
no tiene

si
regular

no tiene
no tiene

no tiene
no tiene

si
no tiene

si
no tiene

mal estado

bueno

bueno

regular

mal estado

mal estado

mal

regular

regular

mal

regular

Desarenador y estado
2. Reservorio
Estado del reservorio
Componentes reservorio
Hipoclorador
cmara de distribucin
tubo de ventilacin
tubo de rebose

proteccin reservorio
cmara rompe presin
3. Estado de redes de
conduccin y distribucin
Observaciones

PiletasPb.

Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

PiletasPb.

80

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

5.4.2.

La gestin interna de los servicios de agua y

saneamiento.

De acuerdo a las normas vigentes, para la gestin de los servicios en

Pequeas ciudades como las capitales de los distritos de Lircay, Julcamarca y
Secclla, los servicios deberan ser brindados por EPS (EPS pequeas para menos
de 15,000 conexiones) o directamente por las municipalidades desde Unidades
tcnicas u operadores especializados (2,000 a menos de 15,000 conexiones).
En Lircay la prestacin de los servicios se realiza desde la empresa
municipal SEMSA, que presenta las limitaciones propias de este tipo de empresa23:

Calidad del servicio, que se expresan principalmente en la cobertura y

las horas de servicio, que afectan especialmente a las viviendas
localizadas en la parte alta; pero principalmente en la ausencia de un
sistema de tratamiento de aguas residuales.
Sostenibiidad y eficiencia, que se refleja en los elevados ndices de
morosidad (ms del 60%), que finalmente no permite el mantenimiento
de las conexiones y el pago del personal, que debe ser cubierto con los
recursos municipales.
Gobernabilidad y Gobernanza; relacionadas a la atencin de
reclamos, satisfaccin al cliente y rendicin de cuentas, as como a
contar con planes y metas de gestin; en este aspecto no se logr
contar con informacin si SEMSA cuenta con los instrumentos
necesarios para cumplir con estos indicadores.

Queremos sealar que la ley de modernizacin en saneamiento, no

solo promueve la mejora de la gestin de las EPS, tambin la prestacin del
servicio desde EPS regionales; actualmente se encuentra en la fase de
fortalecimiento de las EPS de mayor cobertura, que incluyen a la EPS de
Huancavelica, no existiendo claridad en cmo se va intervenir en empresas como
SEMSA24.
En la municipalidad de Secclla, la gestin de los servicios se hace
desde la propia municipalidad, ms no cuenta con un rea especializada, y en
el caso de la Municipalidad de Julcamarca este servicio es brindado desde una
JASS.
En los 38 Centros poblados rurales del PDTI con SAP, de acuerdo a las
normas, la gestin de los servicios se viene efectuando desde las juntas

23

RCD SUNASS N 011-20017- Reglamento de la Calidad del servicio de Saneamiento.

La ley de modernizacin de saneamiento indica la intervencin y reflotamiento de PES desde SUNASS y
OTASS, a la fecha se viene trabajando con 50 EPS reguladas por la SUNAS.
24

81

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

administradoras de agua y saneamiento (JASS), organizaciones comunales o

comits de barrio.

5.4.2.1. Las entidades comunales de prestacin de servicio.

De la 38 Comunidades rurales estudiadas, 18 (43.90%) de los SAPs son
administrados por JASS, mientras que en 20 Comunidades (49.78%) la
administracin ha sido asumida por las propias autoridades locales. De acuerdo a
las entrevistas realizadas, estos casos se presentan cuando las JASS nombradas en
asambleas comunales no cumplen sus funciones y/o han abandonado
totalmente sus cargos.
Cuadro N 26
Instancias a cargo de la administracin del agua potable. Comunidades PDTI
Comunidad

Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Chahuarma
Lircay
Ccellccaypata
Quishuarpampa
San Juan de Ccochaccasa
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru
Yananaco
Santa Rosa
Buenavista
Pitn Pata
Patahuasi
Llumchi
Ahuay
Quispicancha
Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Antamachay
Anccara (Secclla capital
Mitmacc
Eccana
Maray
Huacacclla

Prestadoras comunales de
servicios
Autoridad
JASS
Otra
Comunal

Prestadora Municipal
Municipalidad
distrital

EPS

1
1
1
1
1
1
1
1
SEMSA

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Comit de barrio
1
1
1

TOTAL
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

82

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Manyacclla
1
Julcamarca
1
Comn Corral
1
Azafrn
1
Chontacancha
1
Cuticsa
1
TOTAL
18.00
20.00
1.00
1.00
1.00
%
43.90
48.78
2.44
2.44
2.44
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

41.00
100.00

Los sistemas de agua potable que cuentan con JASS tienen una Junta
Directiva conformada por una presidencia, vicepresidencia, secretara, tesorera,
Fiscal y Vocales. Lamentablemente en muchos casos estn desarticulados o no
cuentan con miembros completos, debido a una serie de limitaciones entre las
que se destacan:

Instrumentos para la Gestin.

Las nuevas directivas del MVC25sealan una serie de herramientas de

para la eficiente administracin, como: los estatutos, reglamento interno, el libro
de padrn de usuarios, libro de caja, entre los principales; as como instrumentos
de regulacin que consideran los planes operativos, presupuestos anuales y la
cuota familiar; pero de acuerdo a las entrevistas realizadas, 22 Comunidades
rurales no cuentan con estas herramientas de gestin.
En las 16 Comunidades restantes, son pocos los instrumentos de gestin
con lo que cuentan, principalmente libros de actas y el padrn de usuario, este
ltimo en el mayor de los casos no actualizado; sin embargo instrumentos como el
reglamento interno, que puede regular el uso del agua diferentes al domstico
solo est presentes en 8 prestadores comunales, y ningn prestador comunal
cuenta con los planes y presupuestos anuales que facilitaran la vigilancia de las
acciones de mantenimiento y el reconocimiento de las familias de sus costos
reales. (Ver cuadro N 26)

25

RM N 205 2010 - MVC Modelos de estatutos y reglamento. RM N 207 2010-MVC Lineamientos

para la regulacin de los servicios de saneamiento en los Centros poblados del mbito rural.

83

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

TOTAL
Ninguna

Libros de ingresos y
egresos

Libros de Acta

Comprobantes de
pago o recibo

Reglamento interno

Ttulo de propiedad
de sus bienes

Actas de entrega

Padrn de usuarios

Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Chahuarma
Lircay
Ccellccaypata
Quishuarpampa
San Juan de Ccochaccasa
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru
Yananaco
Santa Rosa
Buenavista
Pitn Pata
Patahuasi
Llumchi
Ahuay
Quispicancha
Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Antamachay
Anccara (Secclla capital)
Mitmacc
Eccana
Maray
Huacacclla
Manyacclla
Julcamarca
Comn Corral
Azafrn
Chontacancha
Cuticsa

Estatuto

COMUNIDAD

Plan operativo anual

Cuadro N 27
Herramientas de gestin en las Localidades del PDTI, para administrar sus sistemas
de agua y saneamiento

04
1

03
1
1
1
1

1
1

04
06

1
1
1
1
1
1

1
1

1
1

1
1

04
03
1
1
1

05
1
1

1
1
1
1

1
1

02
04
02
02

1
1
1
1

1
1
1

1
1
1

1
1
1
1

03
03
01
06

1
1
1

02
1
1

05
1
1

1
1
06

TOTAL 02
14
07
07
02 09 15 02
22
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

04
01
---

84

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Capacitacin a los prestadores de servicio

Las actividades de formacin y de fortalecimiento estn casi ausentes

en las JASS y otras autoridades encargados de la administracin de los servicios.
Como indica el Cuadro N 27, de las 41 comunidades con SAPs solamente en 04
de ellas (9.76%) han sido capacitados y en 37 (90.24%) de ellas mencionan que no
han recibido capacitacin ni formacin. Los motivos de las escasas
capacitaciones recibidas han sido sealados por las y los entrevistados, como el
que ninguna institucin se interesa en capacitacin; la poca coordinacin de los
miembros de JASS con otras instituciones presentes en sus comunidades; y el poco
inters de los integrantes de las JASS para fortalecer sus capacidades.
Los miembros que recibieron capacitacin en temas de mantenimiento
de los Sistemas de Agua Potable, indican que solo la obtuvieron en una
oportunidad, durante el perodo 2012-2013.
Las entidades que capacitaron fueron:

En la comunidad de Chahuarma, la municipalidad distrital.

En la comunidad de Yananaco, el Establecimiento de Salud y la
Municipalidad Provincial.
En la comunidad de Huaraccopata, el Establecimiento de Salud.
En la comunidad de Chontacancha, la Municipalidad Distrital.

Cuadro N 28
Actividades de formacin y fortalecimiento a los miembros de JASS y autoridades
encargadas de la administracin de servicios. Comunidades PDTI
COMUNIDAD
Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Chahuarma
Lircay
Ccellccaypata
Quishuarpampa
San Juan de Ccochaccasa
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru
Yananaco
Santa Rosa
Buenavista
Pitn Pata
Patahuasi
Llumchi
Ahuay

SI

NO
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

TOTAL
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00

Si es NO, por qu:

Ninguna Institucin toma inters para capacitar
Ninguna Institucin toma inters para capacitar
No hay coordinacin autoridades con instituciones
Nadie capacita
Nadie capacita
Nadie capacita
Ningn inters de integrantes
Ningn inters de integrantes
SEMSA se responsabiliza
Falta inters y JASS desarticulado
No cuentan con miembros de JASS completos
No cuentan con miembros de JASS completos
Difcil acceso a la comunidad; por eso nadie llega
Nadie se interesa en capacitar ni capacitarse
Nadie se interesa en capacitar ni capacitarse
Ninguna Institucin toma inters para capacitar
Nadie capacita
Ninguna institucin llega a capacitar
Nadie capacita
Ninguna institucin lleg a capacitar
Nadie se interesa y capacita sobre agua potable

85

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Quispicancha
Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Antamachay
Anccara
Mitmacc
Eccana
Maray
Huacacclla
Manyacclla
Julcamarca
Comn Corral
Azafrn
Chontacancha
Cuticsa

1.00 No hay inters

1.00 Nadie capacita
1
1.00 Nadie capacita
1
1.00 Nadie capacita
1
1.00 Nadie capacita
1
1.00 No hay inters de ninguna institucin
1
1.00 Ninguna Institucin capacita
1
1.00 Ninguna Institucin capacita
1
1.00 Nadie les capacita
1
1.00 No cuentan con JASS
1
1.00 No hay quien coordine para capacitaciones
1
1.00 Ninguna Institucin toma inters
1
1.00 Ninguna Institucin toma inters
1
1.00 No existe JASS u otra organizacin
1
1.00 No hay operario responsable
1
1.00 Los miembros de JASS son cambiados anualmente
1
1.00 Nadie toma inters en capacitarlos
1
1.00 Por el momento no hay acuerdos para capacitacin
1
1.00 Por el momento no hay acuerdos para capacitacin
1
1.00 No hay quien capacite
TOTAL 4.00 37.00
41.00
% 9.76 90.24
100.00
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

1
1

Pago por los servicios de agua y saneamiento.

Las normas vigentes sealan que las familias usuarias, deben efectuar
un pago por los servicios que cubran los costos mnimos de operacin y
mantenimiento: pago del o la operario/a, los insumos y la reposicin de equipos,
estos costos deben estar sustentados en los planes operativos y presupuestos
anuales, sin embargo con excepcin de SEMSA que tiene establecido un plan
tarifario, la definicin de cuotas por lo general son acordados en asamblea sin
tener claridad de los costos reales.
En el mbito de intervencin del PDTI al perodo del diagnstico, en 25
localidades no se efectuaban pagos por el servicio. De las 16 localidades
(incluyendo las capitales de distrito) que tenan establecidas cuotas familiares
mensuales en su mayora no cubren los costos de operarios (solo las capitales de
distrito y la Comunidad de Huaraccopata), y si observamos las condiciones de la
infraestructura, podemos concluir que tampoco cubre los costos de reparacin;
a ello debemos agregar el alto nivel de morosidad sealado por el 100% de los
prestadores.

86

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Herramientas y equipos

El equipamiento de las JASS es escaso, bsicamente cuentan con

tuberas, accesorios y pegamento; la mayora de estas organizaciones no
cuentan con herramientas de trabajo, baldes de medida de cloro, desatorado,
hipocloradores, mamelucos, mscara, guantes, cascos, protectores de ojo, entre
otros. Estas condiciones, indudablemente, ponen en riesgo a los miembros de las
JASS durante las actividades de mantenimiento y desinfeccin de los sistemas de
agua potable.

Participacin de las autoridades comunales y las

familias usuarias.

De acuerdo a las entrevistas, es poco el involucramiento de las

autoridades y la poblacin, para priorizar la atencin de los servicios bsicos, solo
se destaca el apoyo en la gestin de dos comunidades: La comunidad de
Anccara (Secclla capital) que apoyo activamente en la priorizacin del proyecto
de agua y la poblacin de Lircay que aporto al financiamiento del expediente
tcnico de relleno municipal por parte del gobierno local.
Se destaca s la participacin de las familias usuarias en el
mantenimiento y desinfeccin de todo el sistema de agua potable realizado en
faena comunal, que en el 26.83% de las Comunidades se realiza una vez al ao,
pero el 34.15% de las Comunidades no efectan acciones de limpieza. (Ver
Cuadro N29).
Finalmente, cuando existen averas en el sistema de agua potable, en
su gran mayora son los usuarios y usuarias los que acuden a repararla (33
comunidades), las capitales de distrito acude personal remunerado por la
municipalidad (Lircay y Secclla y Julcamarca) y solo en las Comunidades
Chontacancha y Huaraccopata las reparaciones son realizadas por personal
remunerado por la comunidad.

La participacin de la JASS y autoridades comunales por las razones

antes expuestas, limitan las acciones de operacin y mantenimiento de los
servicios, sus actividades se concentran principalmente en la cloracin del agua y
en limpieza del reservorio,

87

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Cuadro N 29.
Mantenimiento y desinfeccin de SAP en Comunidades del PDTI
Comunidad

Una vez al
mes

Cada tres
meses

Cada seis
meses

Cada nueve
meses

Una vez al
ao

Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
1
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
1
Ccarhuarumi
Chahuarma
1
Lircay
1
Ccellccaypata
Quishuarpampa
1
San Juan de Ccochaccasa
1
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru
Yananaco
1
Santa Rosa
1
Buenavista
1
Pitn Pata
1
Patahuasi
Llumchi
1
Ahuay
1
Quispicancha
1
Ccochatay
Huaraccopata
1
Tranca
1
Allarpo
1
Chillama
Atuna
1
Quihuay
1
Antamachay
Anccara
1
Mitmacc
Eccana
1
Maray
1
Huacacclla
1
Manyacclla
1
Julcamarca
1
Comn Corral
1
Azafrn
Chontacancha
1
Cuticsa
1
TOTAL
3.00
3.00
9.00
1.00
11.00
%
7.32
7.32
21.95
2.44
26.83
Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

Nunca
1
1
1
1
1

88

1
1
1

1
1
1

1
14.00
34.15

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

5.4.3.

Gestin de los sistemas de saneamiento

La presencia en la gestin de los sistemas de saneamiento por parte de

las prestadoras comunales del servicio es nula, sus actividades se concentran
principalmente en atender los sistemas de agua potable de sus comunidades,
considerando que son las familias quienes deben hacerse cargo del
mantenimiento de los sistemas.
Si bien en el caso de las letrinas, estos acuerdos se justifican por el tipo
de instalacin, la implementacin de otros sistemas como las letrinas con arrastre
hidrulico pueden ocasionar la contaminacin en suelo y agua, si no hay un
mantenimiento contino de los pozos spticos por personas previamente
capacitadas, rol que tambin le compete a las prestadoras comunales.
En trminos de mantenimiento, lo ideal es que se efecte la limpieza de
las letrinas semanalmente; en la prctica las familias lo realizan cada mes a ms,
utilizando mayormente cal o ceniza de la cocina. En la limpieza participan todos
los miembros de la familia (Padre, madre, hijos e hijas).
Lamentablemente son pocas las comunidades que indican haber
recibido capacitacin para el uso y mantenimiento de las letrinas por parte de las
instituciones ejecutoras, ni a las familias y ni a las JASS se les ha dado la
informacin necesaria.

5.4.4.

Gestin de los residuos slidos.

De acuerdo con la ley vigente son las municipalidades, las

responsables de brindar el servicio de gestin de los residuos slidos, sin embargo
como bien reconoce el Ministerio del Ambiente, elordenamiento inicial del sector
de residuos slidos, no ha tenido como objeto principal la comunidad rural sino
ms bien el mbito urbano, lo que ha generado que las municipalidades se
concentren en la atencin del servicio en sus capitales.
Los gobiernos locales deben contar como mnimo con planes de
gestin (PIGARS) y asegurar la disposicin final de los residuos; en el mbito de
intervencin del PDTI Lircay y Secclla contaban entre el 2009 y el 2010 con PIGARS
y micro-rellenos sanitarios como parte de proyectos ejecutados con el apoyo de
fuentes externas26; mientras que Julcamarca no ha logrado resolver la disposicin
final de sus residuos contando si con un proyecto an en trmite.

26

En Lircay el proyecto fue financiado por el Fondo Per Alemania. En Secclla el proyecto fue financiado por
el Gobierno de Navarra.

89

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Si bien en Secclla y Lircay, se mantiene el servicio integral de manejo

de residuos, en la ltima gestin municipal se han venido incumpliendo los
compromisos principalmente de mantenimiento de los micro-rellenos y de

90

Micro-relleno manual del distrito de Secclla

seguimiento a los PIGARS, reduciendo la calidad del servicio especialmente en la
disposicin final, cabe si sealar que la Municipalidad de Secclla es nica que ha
incorporado la recoleccin de residuos inorgnicos en sus Comunidades rurales.

Pero, son las familias las principales responsables del manejo de los
residuos, por lo tanto es importante que el manejo adecuado de los residuos
forme parte de las acciones de operacin y mantenimiento de servicios bsicos
desde cada una de las familias usuarias, esta responsabilidad no solo abarca a la
poblacin localizada en el mbito urbano, sino tambin en las Comunidades
rurales, donde cada vez ms se constata Contaminacinambiental por labasura
(latas, bolsas,vidrios, cartones,desechos orgnicos,etc.) en ros, chacrasy
viviendas.
A nivel familiar en las Comunidades rurales del mbito del PDTI, la
produccin de residuos orgnicos es escasa, ya que los residuos son usados para
la alimentacin de animales menores, existiendo tambin familias que vienen
aprovechando los recursos orgnicos en la preparacin de compostaje para
abonar sus bio-huertos.

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Sin embargo la produccin de recursos inorgnicos con la presencia

de residuos de difcil descomposicin (envases plsticos, teknopor, bolsas), van en
alarmante incremento.
Para la disposicin de estos residuos son pocas las comunidades cuyas
familias cuentan con pozas de residuos o zonas determinadas de enterramiento,
en 9 Comunidades se han incorporado estas prcticas, pero como observamos
en el Cuadro N 27, estas no son asumidas por la totalidad de las familias, an se
mantiene el nocivo hbito de verter los residuos a los ros o vas pblicas, y con
mayores efectos de contaminacin, se mantiene la mala praxis del quemado de
residuos (23 comunidades).
A pesar del compromiso de la municipalidad de Secclla, el servicio de
recoleccin en lasComunidades, se realiza de manera parcial por incumplimiento
del cronograma y plan de trabajo municipal. En la realidad, el servicio de recojo
se mantiene de manera constante solo en la capital del distrito.
A nivel comunal, los mayores problemas se presentan en la
acumulacin de residuos por la presencia de las ferias semanales o fiestas, no
existiendo pozas comunales y planes de trabajo para el tratamiento de estos
residuos. S cabe destacar que la mayor parte de las instituciones pblicas
(centros educativos, puestos de salud) cuentan con pozas para la disposicin de
los residuos.

Huayllay Chico
Tauricay
Piscopampa
Huayrapata
Latapuquio
Los ngeles
Ccarhuarumi
Chahuarma
Lircay
Ccellccaypata
Quishuarpampa
San Juan de Ccochaccasa
San Antonio de Antapi
Tpac Amaru
Yananaco
Santa Rosa
Buenavista
Pitn Pata
Patahuasi

x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

x
X

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x

Arrojan a la
va publica

Botadero
libre

Selecciona
n y usan
para abono

Llevan al
camin
basurero

Queman

Entierran

Al rio

COMUNIDAD

A la poza

Cuadro N 30.
Disposicin de residuos slidos por las familias. Comunidades PDTI

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

91

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Llumchi
Ahuay
Quispicancha
Ccochatay
Huaraccopata
Tranca
Allarpo
Chillama
Atuna
Quihuay
Antamachay
Anccara
Mitmacc
Eccana
Maray
Huacacclla
Manyacclla
Julcamarca
Marn
Comn Corral
Azafrn
Chontacancha
Cuticsa

x
x

x
x
x
x

x
x
x
x
x

x
x
x

x
x

x
x
x
x
x

x
x
x
x

x
x
x
x
x
x
TOTAL

6.00

7.00

9.00

23.00

x
2.00

13.00

5.00

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

42.00

Fuente: Elaboracin propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

5.4.5.

La gestin externa de los servicios: Instituciones

involucradas en agua, saneamiento y manejo de residuos
en Angaraes.

Una serie de instituciones intervienen en la gestin de agua,

saneamiento y manejo de residuos, pero a nivel local son dos instancias que
juegan un rol clave en su sostenibilidad y eficiencia: los gobiernos locales y el
ministerio de Salud.
Los Gobiernos locales,
adems de velar por la ampliacin y
mejoramiento de la infraestructura, tienen la responsabilidad de ejercer los roles
de supervisin, fiscalizacin y asistencia tcnica a los sistemas rurales, sin embargo
en el mbito de intervencin del PDTI, este acompaamiento no se realiza,
siendo una de la causas del dbil funcionamiento de las prestadoras comunales.
El Ministerio de Salud a travs de las Redes y establecimientos de salud,
deben ejercer vigilancia de la calidad de los servicios y brindar capacitacin y
asistencia tcnica a las familias en hbitos saludables y mantenimiento de los
servicios a nivel comunal (cloracin) y familiar (consumo de agua segura).
Si bien el sector salud viene cumpliendo con el rol de vigilancia de la
calidad de agua, efectuando los anlisis bio-qumicos por lo menos una vez al
ao, la informacin no se difunde ni comparte con las familias ni con otras

92

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

instituciones, para tomar medidas de control, manteniendo el riesgo de

enfermedades en las familias. A ello debemos agregar que la vigilancia en el
manejo los residuos slidos a los gobierno locales es inexistente.
As mismo el cambio contino de personal sin un plan de trabajo claro,
ha disminuido la capacidad del personal de acompaar a los prestadores
comunales en la desinfeccin de los SAPs, a Agosto del 2013 solo en 14
Comunidades, los establecimientos de salud acompaaban a las JASS en la
cloracin de los reservorios. El acompaamiento y capacitacin a las familias es
an ms dbil, por lo menos en el ltimo ao las actividades extramurales han
disminuido drsticamente, sealando la falta de personal y recursos como
limitantes para el desarrollo de estas actividades.

93

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

VI.
6.1.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Cobertura de los servicios

En la provincia de Angaraes desde el 2013 se ha incrementado de

manera sostenida la implementacin de proyectos de agua y saneamiento
desde diferentes instituciones, que garantizaran superar el 78% de localidades
urbanas y rurales con cobertura, quedando pendientes de atencin 12
localidades ms sus ampliaciones o barrios, pero es importante tener en cuenta
algunos importantes aspectos a resolver:
a.

De las localidades no programadas en el 2014, a excepcin del barrio

de Santa Rosa que cuenta con 80 familias y Lircay; 10 localidades
rurales cuentan con 40 a menos familias, dificultando su priorizacin en
trminos de inversin, operacin y mantenimiento.
Estas limitaciones se incrementan en las localidades con mnima
poblacin con vivencia permanente, siendo un claro ejemplo la
localidad de Ccellccaypata, que cuenta con 20 familias
empadronadas pero solo 8 viven de manera continua; localidades
conformadas, en su mayor parte, por familias que viven en centros
poblados mayores o capitales de distrito y se trasladan solo en los
perodos de siembra y cosecha.
Si bien no se cuentan con estudios en la zona de las condiciones de
salud de la poblacin que se traslada en perodos de siembra a sus
parcelas familiares, en otras experiencias de SSL en zonas rurales, esta
permanencia en zonas donde no hay presencia de servicios bsicos
incrementa fuertemente la desnutricin infantil y enfermedades
asociadas a la ausencia de estos servicios.
A lo anterior debemos agregar, la presencia de parcelas familiares que
se ubican muy alejadas de las redes de distribucin o en zonas muy
altas, que reducen los esfuerzos de llegar al 100% de cobertura, meta a
lograr en cualquier intervencin.
Por todo ello se hace necesario diagnsticos especficos por cada
comunidad y la construccin de propuestas tcnicas integrales.

b.

Lircay, constituye un caso especial, ya que sus principales barrios son

atendidos por una empresa municipal, sin embargo como vemos este
servicio no llega a un 100% de cobertura y presenta deficiencias en
horas de servicio. A la fecha la mejora de la cobertura se viene

94

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

desarrollando de manera fraccionada, como observamos en

diagnstico, la priorizacin para su atencin solo ha considerado
Barrio de Pueblo Viejo. Para la mejora del servicio se hace necesario
fortalecimiento de la empresa prestadora de servicios orientada a
elaboracin de un plan integral del manejo de los servicios.
c.

el
al
el
la

Veintids de las 41 Comunidades del mbito del PDTI que cuentan con
SAP, hacen uso del agua de consumo domstico para riego y otras
actividades productivas, que afecta el abastecimiento de las familias
ubicadas en las reas ms alejadas a la red de distribucin,
condiciones que se agudizan en los perodos de esto; de continuarse
con estas condiciones se pueden presentar conflictos entre usuarios y
Comunidades.
La Administracin local de agua (ALA), adems de otorgar los
permisos de uso, es responsable de su control y vigilancia, y de la
solucin de controversias por el uso, lamentablemente al no tener
presencia a nivel provincial, no ha ejercido las funciones sealadas,
requiriendo de un esfuerzo desde la provincia.

6.2.

La calidad del agua para consumo humano.

La evaluacin de la calidad del agua para consumo, es uno de los

aspectos ms crticos identificados en el diagnstico, como indican los resultados
de anlisis de laboratorio efectuados por los establecimientos de salud y las
propias autoridades comunales que sealan como uno de los problemas
ambientales el consumo de agua entubada y no potabilizada
Son muchos los factores que mantienen estas condiciones, entre ellas:
el consumo de agua directamente del rio y puquiales en los meses de secano, la
ausencia de proteccin de las fuentes de captacin y la falta de cloracin de los
reservorios. Si bien la implementacin de proyectos de ampliacin o refaccin de
los sistemas previstos, que incluyen el fortalecimiento de capacidades de las
prestadoras comunales de servicio, van a contribuir a mejorar estas condiciones,
urgen acciones de sensibilizacin a las familias para asegurar la operacin y
mantenimiento de los sistemas, especialmente en la cloracin de los reservorios.

6.3.

La cobertura de los servicios de saneamiento.

Las letrinas de hoyo seco siguen siendo los sistemas ms usados por las
familias, sin embargo las autoridades comunales reconocen que se inundan y
contaminan suelo y agua, adems de su corto perodo de uso y el hecho de
mantenerse alejado de los otros componentes de higiene y aseo (ducha y
lavadero).

95

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

En los nuevos proyectos en ejecucin se vienen implementando otros

sistemas como los baos ecolgicos y los baos de arrastre hidrulico, que
reducen los riesgos de contaminacin y constituyen mdulos integrales
(lavaderos, duchas e inodoros) ms cercanos a las viviendas. Pero requieren de
un fuerte acompaamiento y asistencia tcnica para garantizar su apropiacin y
uso adecuado.
Los baos de arrastre hidrulico son sealados como los sistemas ms
aceptados por las propias familias, pero hay dos aspectos que se deben trabajar
en su implementacin:

El primero es que estos baos requieren de una buena cantidad de

agua para su funcionamiento, no apto para las zonas que sufren de
escasez de agua, por lo que debe garantizar que se cuente con el
recurso hdrico suficiente y se evite su desperdicio.
Estos baos cuentan con pozos spticos que deben tener
mantenimiento por lo menos una vez al ao, las experiencias en otras
localidades muestran que este mantenimiento no suele hacerse,
generando la colmatacin de los pozos y la contaminacin de suelo y
agua, de all la importancia de una capacitacin y asistencia tcnica
ms all de los tiempos considerados en los proyectos (1 ao).

En las capitales de distrito y Centros poblados se encuentran

implementados sistemas de desage: Lircay, Santa Rosa, Secclla, Manyacclla y
Julcamarca. Pero en Lircay no se cuenta con sistema de tratamiento, originando
que todas las aguas servidas evacuen hacia los ros Opamayo y Sicra y en los
otros casos los componentes de tratamiento se encuentran a punto de colapsar,
generando contaminacin e insalubridad para todos sus habitantes. Se hace por
lo tanto necesaria una intervencin en cada uno de los sistemas, incorporando
alternativas tcnicas de menor riesgo de contaminacin, como biodigestores y la
mejora en operacin y mantenimiento de los sistemas.

6.4.

La cobertura del servicio de gestin de residuos slidos

Tanto Lircay como Secclla cuentan con planes de gestin de residuos

slidos y micro-rellenos que deberan asegurar el servicio no solo para sus reas
urbanas tambin en los centros poblados, sin embargo en ambos casos estos no
se han cumplido, escaso personal, cambio constante del mismo y la falta de
capacitacin, y la disposicin de presupuesto para el mantenimiento, no solo
vienen afectando la calidad del servicio, por las actuales condiciones de
mantenimiento de los micro-rellenos estos se estn convirtiendo en focos de
contaminacin.
Si bien los gobiernos locales son los responsables de la prestacin de los
servicios, hay dos actores relevantes que comparten responsabilidades en los

96

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

problemas actuales de contaminacin por el manejo poco adecuado de los

residuos: las familias usuarias y el sector salud local.
Para la disposicin de los residuos son pocas las comunidades cuyas
familias cuentan con pozas de residuos o zonas determinadas de enterramiento,
en 9 Comunidades se han incorporado estas prcticas, pero aun se mantiene el
nocivo hbito de verter los residuos a los ros o vas pblicas, y con mayores
efectos de contaminacin, se mantiene la mala praxis del quemado de residuos
(23 comunidades).
A pesar de la responsabilidad en la vigilancia del manejo de los
residuos por parte de redes, micro-redes y establecimiento, su intervencin en el
tema es muy dbil.

6.5.

La sostenibilidad de los servicios.

El diagnstico efectuado nos indica la poca sostenibilidad de los tres

servicios bsicos evaluados, incluso en los sistemas recientemente construidos, son
varios aspectos a tomar en cuenta para revertir estas condiciones, destacando:

6.5.1.

La calidad de la infraestructura.

El sistema de abastecimiento de agua por gravedad sin tratamiento,

contina siendo el sistema ms implementado para los centros poblados rurales,
por su bajo costo en la construccin y posterior mantenimiento, ya que no
requiere de estructuras complicadas. Sin embargo, el estudio evidencia la
ausencia de componentes bsicos en las construcciones existentes, que afecta su
adecuado funcionamiento y acelera su deterioro. Por ello se considera prioritario
asegurar la participacin activa de las autoridades y JASS desde la etapa de
construccin en los aspectos tcnicos y componentes de estos sistemas,
permitiendo una mayor apropiacin de los sistemas y vigilancia en el proceso
constructivo.
6.5.2.

La gestin interna de los servicios.

En la provincia estn presentes tres tipos de operadores en agua y

saneamiento: una empresa municipal SEMSA en Lircay, administracin directa
desde la municipalidad en Secclla, pero principalmente prestadores comunales
(organizacin comunal o JASS); en todos los casos se sealan serias dificultades
de gestin como, la poca capacidad para ampliacin y reposicin de
componentes y accesorios, el no poder contar con operarios calificados,
ineficiencia y morosidad en la cobranza, entre otros; aspectos que
indudablemente afectan la capacidad de operacin y mantenimiento de los
servicios y por ende la calidad de la prestacin.

97

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

La falta de instrumentos de gestin (como reglamentos internos, planes

y presupuestos anuales) y la asistencia tcnica, son los principales aspectos
sealados por los diferentes operadores, pero en el caso de los operadores
comunales las mayores dificultades estn en que las responsabilidades de la
gestin recaen casi exclusivamente en los miembros de las JASS o las
organizaciones similares, sin reconocer que sus miembros desarrollan sus
actividades de manera voluntaria, una sobrecarga de trabajo en las labores de
gestin adems del mantenimiento de los servicios significa reducir sus
posibilidades de ingreso, ya que la mayor parte de las comunidades estn
conformadas por familias de bajos recursos; por lo tanto una gestin adecuada
requiere del cumplimiento de las normas relacionadas al soporte tcnico desde
las municipalidades.

6.5.3.

La sostenibilidad financiera de los sistemas.

De acuerdo a las normas vigentes, las familias usuarias cualquiera sea

el sistema implementado, deben cubrir a travs de cuotas los costos mnimos de
mantenimiento y el pago de un operador responsable de la operacin de los
sistemas, sin embargo la morosidad, el no pago o montos reducidos de las cuotas,
hacen insostenible las acciones de mantenimiento.
La necesidad de trabajar los presupuestos anuales que permita que las
familias usuarias tengan informacin de los costos reales del mantenimiento y
operacin de los sistemas, as como la sensibilizacin para el mayor cuidado de
los recursos y la importancia de aportar en sus sostenimiento se hacen urgentes de
incorporar en las actividades de capacitacin.

6.5.4.

La operacin y mantenimiento eficiente de los sistemas de agua y

saneamiento.
Es un factor indispensable para asegurar su sostenibilidad, pero como

hemos observado en el anlisis, una serie de condiciones dificultan un adecuado

mantenimiento y operacin, entre los que se destacan:

La no incorporacin de accesorios indispensables en fuentes de

captacin y en los reservorios desde la etapa de construccin, que
reduzcan los costos de reposicin de insumos y faciliten la limpieza de
los sistemas.
El empleo de materiales poco adecuados a las caractersticas y
condiciones de las reas donde se localizan las instalaciones, que
incrementan los riesgos de colapso de los sistemas.

98

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

6.5.5.

La falta de talleres de capacitacin tanto a JASS, como a autoridades

y a las propias familias; que garanticen capacidades para la
operacin adecuada y mantenimiento del sistema, pero que adems
establezcan claramente las responsabilidades entre autoridades,
familias y gobiernos locales.
La escasa valoracin del rol que desempean los miembros de las JASS
para la sostenibilidad de los servicios y calidad, ocasionando que sus
miembros no cumplan a plenitud sus funciones o abandonen el cargo.

La gestin externa y el marco normativo de los sectores de agua,

saneamiento y manejo de residuos.

Se cuenta con una serie de normas orientadas a garantizar la calidad y

adecuada prestacin de los servicios bsicos; algunas de ellas como la ley de
residuos requieren de actualizacin, pero en todos los casos las actuales normas
mantienen vacios para la atencin concreta en mbitos como los de la provincia
y en agua y saneamiento, caracterizado por la dispersin de su poblacin, un
claro ejemplo es la ley de modernizacin que propone una serie de iniciativas
para el fortalecimiento de las EPS sin embargo estas todava estn pensadas para
centros urbanos y rurales con poblaciones mayores a 5000 habitantes, con pocas
posibilidades en las condiciones actuales para su implementacin en Angaraes.
Para contrarrestar estas limitaciones desde el 2009 el MVC y
posteriormente MINAM, han emitido una serie de guas y lineamientos tcnicos
relacionados a agua, saneamiento y manejo de residuos, pero que an son poco
difundidos, sin embargo estas propuestas y la presencia de varias instituciones
pblicas y privadas en la zona, nos da la oportunidad de implementar alternativas
tcnicas ms adecuadas y sostenibles para provincias como Angaraes.
Igualmente en los sectores de agua, saneamiento y manejo de
residuos, participan una serie de instituciones, lamentablemente la mayora de
estas instancias permanecen a nivel regional, con muy poca coordinacin con los
gobiernos locales, por lo tanto se hace necesaria incidir en el cumplimiento de
sus funciones a dos instituciones clave: la municipalidad brindando el soporte
tcnico a las operadoras de los servicios, y el sector salud difundiendo la
informacin, vigilando la calidad de los servicios y fortaleciendo las capacidades
de las familias en hbitos saludables, ello indudablemente va a requerir de una
mayor incidencia de las autoridades locales ,

6.5.6.

La participacin de la mujer.

La mujer cumple un rol clave en la sostenibilidad de los recursos

naturales y servicios bsicos, por ello su participacin en los espacios pblicos se
viene incrementando de manera sostenida, Sin embargo tambin es importante

99

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

sealar de acuerdo a las evaluaciones realizadas, se mantiene la escasa

participacin de las mujeres en el proceso de construccin de los sistemas
ytalleres tcnicos de capacitacin.
Por ello, adems de continuar promoviendo la participacin activa de
la mujer en la gestin de los sistemas de agua y saneamiento, se debe involucrar
su participacin en todo el proceso de instalacin de los sistemas, incorporando:
material de capacitacin que contribuya a su fortalecimiento, insistir en la
participacin de la pareja: varn y mujer en todas las actividades comunales,
tomar acuerdos que consideren sus tiempos y organizaciones en la Comunidad y
otras estrategias que garanticen que los servicios que se consoliden en la microcuenca satisfagan por igual necesidades de varones y mujeres.

6.6.

RECOMENDACIONES FINALES
El diagnstico nosha permitido constatar que si bien es importante mejorar
y ampliar la cobertura de los diferentes servicios, para asegurar la calidad y
sostenibilidad de los mismos se hace necesaria la intervencin de todas las
instituciones pblicas y privadas que intervienen directa o indirectamente
en el sector y las organizaciones de base.
Por ello recomendamos en primer lugar la instalacin de las unidades
tcnicas municipales que adems de brindar asistencia tcnica a los
diferentes operadores de servicio, implementen un plan de intervencin
integral en agua y saneamiento, sugiriendo como primeras tareas:
Elaborar el mapeo de las Comunidades, incorporando la
actualizacin de ampliaciones y barrios, proponiendo en el
mediano plazo la micro-zonificacin en las Comunidades.
Actualizar los padrones de las familias, de acuerdo a su nivel de
permanencia en las localidades rurales, y condiciones
especficas de atencin en servicios.
En comunidades con pocas familias de vivencia permanente y
temporal, desarrollar pequeos sistemas que combinen la
atencin domiciliaria y sistemas colectivos, incorporando
alternativas tcnicas como captacin de agua de lluvia o
pequeos reservorios intrafamiliares.
Desarrollar propuestas de acompaamiento en hbitos de
higiene y prevencin, considerando la dinmica poblacional
identificada.
Elaborar e implementar planes de asistencia tcnica a las
operadoras comunales de servicio.
Acompaar a las autoridades comunales o JASS en la
elaboracin participativa del reglamento de uso, estableciendo

100

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

prioridades para uso domiciliario, especialmente en las

localidades donde hay familias desabastecidas.
Hay un reconocimiento desde las instituciones y organizaciones de
base, de los problemas ambientales, su relacin con la calidad de los servicios y la
salud de las familias, sin embargo se observa el incumplimiento de las
responsabilidades en vigilancia e implementacin de soluciones de manera
conjunta, por ello proponemos la conformacin o consolidacin de los comits
ambientales a nivel distrital y provincial, en las que se incluyan tareas como:

Actualizar el inventario de recursos hdricos a nivel de las microcuencas incorporando las fuentes desde sus diferentes usos, y los
caudales actuales, para verificar su capacidad de atencin.
Promover espacios de coordinacin entre juntas de regantes y
prestadores de servicios de agua y saneamiento, para
establecer acuerdos en la optimizacin y mejor uso de los
recursos hdricos de las micro-cuencas.
Igualmente promover espacios de trabajo a nivel de las microcuencas y/o distrito, para identificar riesgos de conflictos por el
uso de agua, buscando establecer acuerdos para la reduccin
de riesgos y otros mecanismos de control de ser necesarios, estos
espacios deben incorporar la participacin de instituciones que
cumplen el rol de vigilancia como ALA o la Defensora del
Pueblo.
Promover la implementacin de tcnicas como la cosecha de
agua y la proteccin de fuentes, para incrementar la cantidad y
calidad del recurso hdrico.
Mejorar los canales de comunicacin para difundir los resultados
relacionados a las condiciones de los servicios y la calidad de os
mismos.
Difundir las guas tcnicas y normas en vigencia desde los entes
rectores (MVC y MINAM), buscando su adecuacin al mbito
local.
Articular el trabajo con el gobierno regional, promoviendo
eventos a nivel provincial con la participacin de las instituciones
regionales.

101

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final.

ITDG, Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004.
Organizacin Panamericana de la Salud - Oficina Sanitaria
Panamericana, Oficina Regional para las Amricas - Organizacin
Mundial de la Salud Agua y Salud Gua para autoridades locales.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico de Bolivia - Gua Tcnica de Diseo y Ejecucin de
Proyectos de Agua y Saneamiento con Tecnologas Alternativas.
Lidia Oblita de Ruiz Servicios de agua potable y saneamiento en el
Per. Beneficios potenciales y determinantes de xito. CEPAL GTZ
2010.
Resolucin Ministerial N 018- 2011 Ministerio de Vivienda
Lineamientos para la Formulacin de programas y proyectos de agua y
saneamiento para los centros poblados del mbito rural.
Roger Agero Pittman. Agua potable para poblaciones rurales.
Sistemas de Abastecimiento por gravedad sin tratamiento. SER. 2000.
Elena de Luis Romero, Celia Fernndez Aller y Cristina Guzmn Acha.
Derecho Humano al agua y saneamiento Gua para la incorporacin
del enfoque basado en derechos humanos (EBDH) Mdulo 7 2013.
DECRETO SUPREMO N 007-2006-VIVIENDA- Plan Nacional de
Saneamiento 2006 - 2015.
Gestin del Saneamiento Ambiental Bsico Rural. Manual para las
reas Tcnicas Municipales de Saneamiento. Gobierno Regional de
Cuzco
Hildegardi Venero Herbert Pacheco. Opciones Tecnolgicas en Agua y
Saneamiento para el Sector Rural Proyecto.
Reglamento de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios
de Saneamiento. DECRETO SUPREMO N 015-2013-VIVIENDA.
DECRETO SUPREMO N 002-2012-VIVIENDA- Programa Nacional de
saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, construccin y
saneamiento.
Ley General de Servicios de Saneamiento - LEY N 26338 -1990.
Ministerio de Salud Reglamento de la calidad de agua para consumo
humano. D.S. N 031- 2010-SA.

102

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Ministerio de Vivienda. guas de opciones tcnicas para

abastecimiento de agua potable y saneamiento en centros poblados
rurales. RM.018.2012. Vivienda.

103

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

ANEXO
PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO EN LA PROVINCIA DE ANGARAES
COMPONENTE C COMUNIDADES Y FAMILIAS SALUDABLES

FICHA DE ENCUESTA
(GRUPAL)

DIAGNSTICO SITUACIONAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

EN SIETE DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ANGARAES

I.

INFORMACIN BSICA:
FECHA DE LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN:
COMUNIDAD/ANEXO:
ALTITUD APROXIMADA: msnm
N DE VIVIENDAS Y/OFAMILIAS:...
Fuente: .
PERSONAS QUE BRINDAN LA INFORMACIN:
Nombres y Apellidos

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Organizacin que
representa

Cargo

Sexo

Edad

104

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

II. UBICACIN POLTICA DE LA COMUNIDAD/ANEXO:

DEPARTAMENTO PROVINCIA

CENTRO
POBLADO

DISTRITO

BARRIO/ ANEXO

COMUNIDAD
CAMPESINA A LA
QUE PERTENECE

III. SITUACIN DEL AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD:

1. Institucin que construy el Sistema de Agua Potable:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Municipalidad provincial
Municipalidad distrital
ONG
(
FONCODES
(
PESCS
(
PRONAMACHCS
(
Otros
(

( )
( )...
)...
)...
)...
)..
)...

2. Antigedad de la construccin de la captacin:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Totalmente nuevo
Menos de 01 ao
De 01 a 10 aos
De 11 a 20 aos
De 21 a 30 aos
De 31 a 40 aos
Ms de 41 aos

(
(
(
(
(
(
(

)
)
)
)
)
)
)

3. N de captacin/es:

4. Nombre de la/s captacin/es:

...........
5. La captacin se encuentra:
CAPTACIN 01:

a. En territorios de la comunidad
(
b. En territorios de otra comunidad (

)
) Distrito:

105

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

CAPTACIN 02:

a. En territorios de la comunidad
( )
b. En territorios de otra comunidad ( ) Distrito:
CAPTACIN 03:
.
a. En territorios de la comunidad
( )
b. En territorios de otra comunidad ( ) Distrito:
106

6. Caractersticas de la/s captacin/es:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Filtro
Capa impermeable
Llorones
Canastilla de salida
Cono de rebose
Vlvula de control de salida
Tubera de rebose
Tubera de limpia

Cap.01(
Cap.01(
Cap.01(
Cap.01(
Cap.01(
Cap.01(
Cap.01(
Cap.01(

) Cap.02(
) Cap.02(
) Cap.02(
) Cap.02(
) Cap.02(
) Cap.02(
) Cap.02(
) Cap.02(

) Cap.03(
) Cap.03(
) Cap.03(
) Cap.03(
) Cap.03(
) Cap.03(
) Cap.03(
) Cap.03(

)
)
)
)
)
)
)
)

7. La/s captacin/es se encuentra/n protegido/s?

Respuesta

Captacin 01

Captacin 02

Captacin 03

Captacin 02

Captacin 03

Si: En qu
situacin se
encuentra?
No Porque?

8. La/s captacin/es tiene desarenador?

Respuesta
Si: En qu
situacin se
encuentra?
No Porque?

Captacin 01

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

9. N de viviendas/familias que abastece el SAP:

10. N de viviendas que no pueden acceder al SAP:

Porqu?
.
.
11. El Sistema de Agua Potable de la comunidad cuenta con planos de
construccin?
Si ( )
No (

) Porqu:

12. Aforo aproximado de agua de la/s captacin/es:

.........Litro/seg.
13. Distancia de la captacin al reservorio(Aduccin): ......Kilmetros
14. Nmero de reservorios existentes en la comunidad:
a. Uno (
b. Dos (
c. Tres (

)
)
)

15. Capacidad del reservorio: M3 ..M3 .M3

16. En qu situacin se encuentra el reservorio de agua potable:
a. Muy buena
( )
b. Buena
( )
c. Regular
( )
d. Mala
( )
e. Muy mala
( )
f. En desuso
( )
17. El reservorio de agua cuenta con:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Hipoclorador
(
Cmara de distribucin(
Tubo de ventilacin (
Tubo de rebose
(
Tubera de limpia
(
Tapa sanitaria
(
Escalera
(
Dado de proteccin (

)
)
)
)
)
)
)
)

107

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

18. El reservorio se encuentra/n protegido/s o cercado?

a. Si

1. (

)2. (

) Con qu material:

(1)(2)....
b. No 1. (

)2. (

)Porque?:

(1)(2).....
19. En qu situacin se encuentran las cmaras rompe presin?:
a.
b.
c.
d.

Funcionan adecuadamente
Funcionan a medias
No funcionan
No existe

(
(
(
(

)
)
)
)

20. Qu dificultades/problemas existen para que

deficiencias:
a. Mucha presin del agua
(
b. No cuenta con vlvula de compuerta
(
c. Los tubos se atoran permanentemente (
d. No cuenta con tapa sanitaria
(
e. Los accesorios se encuentran deteriorados
f. No cuenta con canastilla de salida
g. No cuenta con tubera de limpia
h. Cmara de carga deteriorada

las cmaras rompe presin tenga

)
)
)
)
(
(
(
(

)
)
)
)

21. Antigedad de las redes primarias (Matriz): Aos

22. Estado actual de redes (primarias y secundarias):
a. Buenas
b. Malas

(
(

)
)

( )
( )

23. Si el estado de redes (tuberas) se encuentran en malas condiciones, se debe a:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Pegamento pobre
( )
Tubos de mala calidad
( )
No cuenta con cama y cubrecama( )
Mala instalacin
( )
Muy antiguos
( )
Expuestos a la intemperie ( )
Erosin o arrasamiento en temporada de lluvias (

108

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

24. Con qu medida de tubera est Instalada las redes primarias?:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

De pulgada
De 1 pulgada
De 3/4 pulgada
De 2 pulgadas
De 3 pulgadas
De 4 pulgadas
Otros

(
(
(
(
(
(
(

)
)
)
)
)
)
)..

25. Distancia aproximada de domicilios a redes:

a. De 01 a 10 metros
( )
b. De 11 a 20 metros
( )
c. De 21 a 30 metros
( )
d. De 31 a 40 metros
( )
e. De 41 a 50 metros
( )
f. De 51 a 60 metros
( )
g. De 61 a 70 metros
( )
h. De 71 a 80 metros
( )
i. De 81 a 90 metros
( )
j. De 91 a 100 metros ( )
k. Ms de 101 metros
( )
26. La instalacin domiciliaria la hizo:
a. Lafamilia
( )
b. La entidad ejecutora ( )
c. JASS
( )
d. Autoridades de la comunidad ( )
27. El abastecimiento de agua en su vivienda procede de:
a. Conexin domiciliaria a red pblica( )
b. Pileta de uso pblico
( )
c. Pozo
( )
d. Ro/riachuelo
( )
e. Acequia
( )
f. Agua destinada para riego
( )
g. Manantial/puquial
( )
h. Otros
( ) Cul/es: ...
28. Las instalaciones domiciliarias cuenta con:
a. Lavadero enlucido de cemento
( )
Cuntos..
b. Lavadero de granito
( )
Cuntos..

109

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

c. Instalacin simple a domicilio

( )
Cuntos
d. Ninguno
( )
Cuntos..
29. De la vivienda al cao el agua/lavadero se encuentra mayormente:
a. Cerca
(
b. Lejos
(
c. Muy lejos (

)
)
)

30. Mayormente las instalaciones de agua en el domicilio (Cao) de las familias se

encuentran en:
a. Dentro de la cocina
( ) Cuntos:

b. En el patio de la casa ( ) Cuntos:

c. Al costado de la casa ( ) Cuntos:

d. Junto a la letrina
( ) Cuntos:

e. Otros
( ) Dnde:
31. El agua que toman las familias es clorada?
a. Si
b. No

(
(

)
)

32. Cada cunto tiempo cloran el agua?:

a. Quincenal ( ) Por qu?:

b. Mensual ( ) Por qu?:

c. Bimestral ( ) Por qu?:

d. Trimestral ( ) Por qu?:

e. Semestral ( ) Por qu?:

f. Anual
( ) Por qu?:

g. Nunca
( ) Por qu?:

110

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

33. Quines participan en la cloracin del agua?

a.
b.
c.
d.
e.

JASS
Establecimiento de Salud
Municipalidad
ONGs
Autoridades comunales

(
(
(
(
(

)
)
)
)
)

34. Cada cunto tiempo hacen el mantenimiento y desinfeccin del SAP?

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Una vez al mes

Cada tres meses
Cada seis meses
Cada nueve meses
Cada un ao
Nunca

(
(
(
(
(
(

)
)
)
)
)
) Por qu?:

35. De qu manera se organizan para realizar el mantenimiento y desinfeccin del

SAP?
a. Por comisiones
( )
b. Por sectores o barrios ( )
c. Por turnos
( )
d. Faena general
( )
e. Ninguno
( )
f. Otros
( ) Cul?:
36. Los miembros del JASS recibieron capacitacin?
a. Si
b. No

( )
) Por qu?:

37. Sobre qu temas recibieron capacitacin los de la JASS?

a.
b.
c.
d.
e.

Mantenimiento del SAP

( )
Herramientas de gestin
( )
Lavado de manos
( )
Lavado de alimentos
( )
Otros
( ) Cul/es?:

38. Qu institucin capacita/ a los miembros de la JASS?

a.
b.
c.
d.
e.

Establecimiento de salud
Municipalidad distrital
Municipalidad provincial
ONGs
Otras instituciones

(
(
(
(
(

)
)
)
)
) Cul/es?:

111

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

39. Cada cunto tiempo reciben capacitacin los responsables de la administracin

del SAP?
a. Semanal
( )
b. Mensual
( )
c. Bimestral
( )
d. Trimestral
( )
e. Semestral
( )
f. Anual
( )
g. Nunca
( ) Por qu?:
40. La JASS con qu herramientas de gestin cuenta?:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

Plan de trabajo
( )
Estatuto
( )
Padrn de usuarios
( )
Ttulos de propiedad de sus bienes ( )
Comprobantes de pago o recibo ( )
Actas de entrega
( )
Reglamento Interno
( )
Libros de acta
( )
Libro de ingresos y egresos
( )
Otros
( ) Cul/es?:

41. La JASS con qu organizaciones/instituciones/autoridades coordina?

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.

Junta directiva comunal

( )
Junta local
( )
Agente municipal
( )
Teniente gobernador
( )
Club de madres
( )
Vaso de leche
( )
Institucin educativa
( )
Establecimiento de salud
( )
Comit de autodefensa
( )
Comit de riego
( )
Alcalde centro poblado
( )
Alcalde vara
( )
Comit de productores
( )
Municipalidades
( )
ONGs
( )
Otros ( ) Cul/es:
.
42. Quin administra el Sistema de Agua Potable en la comunidad?
a. JASS

112

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

b. Autoridades comunales
( )
c. Establecimiento de salud
( )
d. Municipalidad distrital
( )
e. Municipalidad de Centro Poblado ( )
f. Otros ( ) Quin/es?:
43. De qu manera apoyan las autoridades comunales/distritales para la gestin
del SAP?:
a. Aportes/colaboracin
( )
b. Priorizacin de proyectos en presupuesto participativo ( )
c. Gestin en instituciones pblicas o privadas
( )
d. Elaboracin de expedientes tcnicos
( )
e. Elaboracin de herramientas de gestin
( )
44. Quin se encarga de realizar la reparacin del SAP cuando hay averas?:
a. Personal remunerado por la municipalidad
( )
b. Personal remunerado por la comunidad
( )
c. Gasfitero nombrado por la comunidad
( )
d. Comuneros o usuarios
( )
e. Aficionados
( ) Quin/es? .
45. La entidad responsable de administrar el agua potable, de qu manera generan
SUS ingresos econmicos?
a. Cuotas mensuales por cada familia usuaria de agua ( )
b. Colaboracin mensual de la comunidad
( )
c. Organizacin de actividades pro-fondos
( )
d. Colaboracin voluntaria solo cuando hay problemas ( )
e. Otros
( ) Cul/es?
46. El periodo de aporte econmico de los usuarios de agua es:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Mensual (
Bimestral
Trimestral (
Semestral
Anual
No Aportan

)
(

(
(
(

)
)
) Por qu?

47. Cunto aportan los usuarios de agua mensualmente (Cuota)? S/.

48. Los ingresos econmicos que tienen, en que lo usan:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Compra de tubos y accesorios

( )
Compra de pegamento
( )
Compra de cloro
( )
Compra de equipos de proteccin ( )
Pago al gasfitero
( )
Pago a Administracin Local del Agua
(
Compra de insumos de limpieza y desinfeccin(

)
)

113

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

h. Compra de herramientas
( )
i. Pago de viticos
( )
j. Alimentacin y/o refrigerios ( )
k. Elaboracin de perfiles/expedientes ( )
49. Con qumaterial y equipamiento cuenta la JASS?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Tuberas
( )
Pegamentos
( )
Herramientas de trabajo
( )
Bomba desatorador
( )
Balde con medida
( )
Hipoclorador
( )
Mameluco
( )
Mscara
( )
Guantes
( )
Protector de ojos
( )
Otros ( ) Cules?

50. Qu miembros componen la Junta Directiva de la JASS?

a. Presidente ( ) Nombres y Ap:
............
b. Vicepresidente ( ) Nombres y Ap:
.
c. Secretario ( ) Nombres y Ap:
.
d. Tesorero
( ) Nombres y Ap:
.
e. Fiscal
( ) Nombres y Ap:
.
f. Vocales
( ) Nombres y Ap:
.
51. Cul es la participacin o presencia de la mujer en la JASS?
a. Ocupan cargos
( )
b. Participan apoyando a sus esposos ( )
c. Participan en las reuniones
( )
d. Participan en las capacitaciones ( )
e. Participan en el mantenimiento ( )
f. Participan en elaborar los documentos de gestin ( )
g. Participan presencialmente
( )
h. No participan
( )
i. Otros
( ) Cul/es? .
52. El agua llega a su domicilio de manera:

114

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Permanente
( )
Slo de da
( )
Slo por horas
( )
Una vez a la semana
( )
No tengo agua en domicilio ( )
Otros
( ) Cul/es:
..
53. Cmo se siente con el SAP de su comunidad?
a. Satisfecho ( ) Por qu?
.
b. Contento
( ) Por qu?
.
c. Descontento
( ) Por qu?
.
d. Otros
( ) Cul y Por qu?
.
54. En qu actividades se usa el agua potable de su comunidad?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Riego de cultivos
( )
Para regar los fitotoldos
( )
Para regar los huertos familiares ( )
Para elaborar adobe
( )
Para que tome el ganado
( )
Para regar el pasto de los ganados ( )
Construccin de viviendas y otros ( )
Otros
( ) Cules?

55. Recibe algn apoyo por parte de la municipalidad distrital o provincial?

a. No ( )
b. Si
( )
Con qu?
.....
Cada cunto tiempo?
..
IV. SITUACIN DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO BSICO EN LA COMUNIDAD (SSB):
1. La comunidad cuenta con:
a. Letrinas ( )
b. Desage ( )
c. Mixto
( )
d. Ninguna de las anteriores
2. Antigedad del SSB:
a. Letrinas

) Cunto? Aos

115

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

b. Desage ( ) Cunto? Aos

3. En qu condicin se encuentra el SSB que tiene?
a. Buena
( )
b. Regular
( )
c. Mala ( )
d. Muy mala ( )
e. En desuso ( )
4. Entidad ejecutora de la implementacin/construccin del SSB:
a. Letrinas ( ) Institucin:

b. Desage ( ) Institucin:

5. N de viviendas que cuenta con SSB:

116

a. Letrinas ( )
b. Desage ( )
6. N de viviendas que NO acceden a SSB:
a. Letrinas

b. Desage

7. El servicio higinico que tiene su vivienda est conectado a:

a. Red pblica dentro de la vivienda ( )
b. Letrina o pozo ciego
( )
c. Poza sptica
( )
d. Rio
( )
e. Acequia
( )
f. Canal
( )
8. Material que predominan en los SSB:
Caractersticas

PARED
Adobe

Piedra

Palos

Plstico Yute/Manta Ladrillo Madera

Letrina
Desage/bao

Caractersticas
Letrina

TECHO
Teja

Calamina

Ichu

Plstico

Latas

Concreto

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

Desage/bao

Caractersticas

PISO
Concreto

Palo

Tierra/barro

Fibrocemento

Letrina
Desage/bao
117
Caractersticas

ACCESORIOS
Taza Wter Turco Hueco Lavadero

Ducha

Urinario

Letrina
Desage/bao

PUERTA
Caractersticas
Calamina

Madera

Manta

Plstico

Palos

No
tiene

Met
al

Letrina
Desage/bao

9. Si en caso solo cuenta con letrinas, De qu tipo son?

a. Letrina tradicional
( )
b. Letrina con arrastre hidrulico
( )
c. Letrinas aboneras
( )
d. Letrinas con taza
( )
e. Otros ( ) Cul/es?
10. Cada cunto tiempo realizan el mantenimiento de las letrinas?
a. Semanal
( )
b. Mensual
( )
c. Trimestral
( )
d. De vez en cuando
( )
e. Una vez al ao
( )
f. Nunca
( ) Por qu:
11. Qu tratamiento le da a la letrina?
a. Hecha cal
b. Hecha ceniza

(
(

)
)

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

c. Hecha tierra
( )
d. Hecha bosta de ganado ( )
e. Hecha algn lquido ( )
f. Ninguna
( )
12. Qu institucin les brinda capacitaciones sobre el manejo de SSB?
a. Municipalidad Distrital
( )
b. Municipalidad Provincial
( )
c. Gobierno Regional
( )
d. Establecimiento de salud
( )
e. ONGs.
( )
f. Otros
( )
13. Cada que tiempo reciben capacitacin de SSB?
a. Mensual
( )
b. Trimestral
( )
c. Semestral
( )
d. Anual
( )
e. Ninguna
( )
14. Qu hace la JASS de la comunidad para mejor la administracin de los servicios
de saneamiento bsico?
a. Promueve capacitaciones
( )
b. Coordina con el establecimiento de salud
( )
c. Coordina con las ONGs que trabajan en la zona
( )
d. Realiza coordinaciones con el promotor/a de salud ( )
e. Otros ( ) Cul/es?
15. Para construir el tipo o modelo de las letrinas, la entidad ejecutora, hizo alguna
consulta con las autoridades o familias?
a. S
( )
b. No ( ) Por qu?

16. Las familias se encuentran satisfechas con la funcionabilidad y utilidad de las

letrinas?
a. S
( )
b. No
( ) Por qu?
V. SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA COMUNIDAD:
1. La comunidad cuenta con:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Planta de tratamiento (
Relleno sanitario
(
Micro relleno sanitario (
Poza comunal
(
Poza individual
(
Ninguna
(

)
)
)
)
)
)

118

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

2. Tiempo de funcionamiento del sistema de tratamiento de los residuos slidos:

a. Planta de tratamiento ( )
b. Relleno sanitario
( )
c. Poza comunal
( )
d. Poza individual
( )
e. Otros
( )
3. Entidad ejecutora de la implementacin/construccin del sistema de
tratamiento residuos slidos es:
a. Planta de tratamiento ( )
b. Relleno sanitario
( )
c. Poza comunal
( )
d. Poza individual
( )
e. Otros ( ) Cul/es:
.
4. A dnde desechan los residuos slidos?
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Al ro
( )
A la poza
( )
Entierran
( )
Queman
( )
Llevan al camin basurero ( )
Seleccionan y usan para abono( )
Botadero libre
( )
Arroja a la va pblica
( )

5. Qu institucin le brinda capacitaciones sobre el manejo de residuos slidos?

a. Municipalidad Distrital
( )
b. Municipalidad Provincial
( )
c. Gobierno Regional
( )
d. Establecimiento de salud
( )
e. ONGs
( )
f. Otros
( )
6. Recibi capacitacin en manejo y seleccin de los residuos slidos?
a. Si
( )
b. No ( )
7. Cada qu tiempo reciben capacitacin sobre manejo y gestin de residuos
slidos?
a. Mensual
( )
b. Semestral ( )
c. Anual
( )
8. Si en caso hacen seleccin de los residuos slidos, qu hacen despus?

119

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

RESIDUOS ORGNICOS:
a. Prepara compost
b. Le da al animal domstico
c. Bota a la chacra
d. Otro

(
(
(
(

)
)
)
)

RESIDUOS INORGNICOS:
a. Vende
(
b. Quema
(
c. Bota al micro relleno familiar(
d. Entierran
(
e. Recicla y resa
(
f. Bota a la chacra
(
g. Lleva al botadero al aire libre(
h. Bota donde sea
(

)
)
)
)
)
)
)
)

9. Qu se debera hacer con las familias para evitar que se siga contaminando el
medio ambiente con residuos slidos?
a. Sensibilizacin
( )
b. Programas de capacitacin ( )
c. Sanciones drsticas establecidas por la comunidad ( )
d. Capacitacin a docentes para trabajo con nios
( )
DATOS
DELENCUESTADOR:.

120

Diagnstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

121

Programa de Desarrollo Territorial Integrado en la Provincia de Angaraes-Huancavelica

(Consorcio PDTI-Sumaq Llaqta)
Jr. Lima 364, Barrio Pueblo Nuevo, Lircay-Huancavelica
Telfono: 067-369629