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NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
DE ICA
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INTRODUCCION
El territorio peruano est sujeto a la ocurrencia de diversos fenmenos
naturales, tales como sismos, inundaciones, heladas, avalanchas, etctera.
En
mltiples
ocasiones,
la
ocurrencia
de
los
mismos
ha
tenido
consecuencias dramticas para la sociedad, tanto por el nmero de vidas
humanas que se perdieron como por la desolacin econmica y social en la
que dejaron a los damnificados y afectados.
Si bien siempre ocurrirn estos eventos naturales, e incluso es posible
que algunos de estos tiendan a incrementarse en el futuro, como
consecuencia, por ejemplo, del cambio climtico, los factores que los
convierten en desastres tienen que ver ms bien con prcticas sociales, con
el nivel de pobreza y el nivel de desigualdades sociales, as como con la
falta de ordenamiento territorial, que la cultura fatalista y otros paradigmas
dominantes impiden enfrentar.
La reconstruccin, an pendiente en muchos aspectos, es una
oportunidad para no repetir esos errores, de tal forma que un fenmeno
semejante u otro tipo de fenmenos naturales a los que estn expuestas
estas poblaciones, no vuelva a reproducir las mismas consecuencias.
La elaboracin de la gua que estamos presentando, responde a estas
dos motivaciones a travs de la incorporacin de un enfoque de prevencin
y gestin de riesgos a los procesos de planificacin del desarrollo local en la
perspectiva del desarrollo sostenible, con herramientas que permitan
conocer los peligros, vulnerabilidades y tomar desde ya las decisiones y
poner en marcha las acciones para que no se repitan los desastres.
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OBJETIVOS
El objetivo de este trabajo es establecer zonas, en la localidad de Ica,
con determinadas caractersticas y comportamiento de suelo, para luego
identificar sectores ms o menos vulnerables de la ciudad frente a
desequilibrios geodinmicos de nuestro planeta (inundaciones).
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Importancia de la estimacin del riesgo
La ejecucin de la Estimacin del Riesgo, adquiere especial importancia en
nuestro pas por las razones siguientes:
Permite adoptar medidas preventivas y de mitigacin/reduccin de
desastres, parmetros fundamentales en la Gestin de los Desastres, a
partir de la identificacin de peligros de origen natural o inducidos por las
actividades del hombre y del anlisis de la vulnerabilidad.
Contribuye en la cuantificacin del nivel de dao y los costos sociales y
econmicos de un centro poblado frente a un peligro potencial.
Proporciona una base para la planificacin de las medidas de prevencin
especfica, reduciendo la vulnerabilidad.
Constituye un elemento de juicio fundamental para el diseo y adopcin
de medidas de prevencin especfica, como la preparacin/educacin de la
poblacin para una respuesta adecuada durante una emergencia y crear
una cultura de prevencin.
Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en
la prevencin y atencin de los desastre.
Constituye una garanta para la inversin en los casos de proyectos
especficos de desarrollo.
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Despus de ocurrido un desastre, toma en cuenta las lecciones que
siempre dejan stos en un asentamiento humano o centro poblado,
permitiendo observar y analizar los tipos de vulnerabilidad y su estrecha
relacin con el riesgo.
Conceptos:
Desastres
Es una interrupcin severa del funcionamiento de una comunidad
causada por un peligro, de origen natural o inducido por la actividad del
hombre, ocasionando prdidas de vidas humanas, considerables prdidas
de bienes materiales, daos a los medios de produccin, al ambiente y a los
bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta
adecuada con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo
necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenmeno natural, como terremoto,
maremoto, inundacin, deslizamiento, aluviones y sequa entre otros:
mientras que un peligro tecnolgico es generado por la actividad humana,
tales como incendios urbanos o forestales, explosin y contaminacin
ambiental, entre otros.
Gestin del riesgo de desastres
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos
que, conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales,
se orientan hacia la planificacin de programas y actividades para evitar o
reducir los efectos de los desastres. La Gestin de Desastres, sinnimo de la
Prevencin y Atencin de Desastres, proporciona adems todos los pasos
necesarios que permitan a la poblacin afectada recuperar su nivel de
funcionamiento, despus un impacto.
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Podemos resumir y sealar, al mismo tiempo, que una planificacin
estratgica de la prevencin y atencin de desastres tiene dos objetivos
generales: por un lado, minimizar los desastres, y por otro recuperar las
condiciones de normalidad o condiciones pre desastre; los mismos que se
lograrn mediante el planeamiento, organizacin, direccin y control de las
actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes:
La Prevencin (Antes): la Estimacin del Riesgo y la Reduccin del
Riesgo;
La Respuesta (Durante): ante las Emergencias (incluye la atencin
propiamente dicha, la evaluacin de daos y la rehabilitacin); y La
Reconstruccin (Despus).
Para los propsitos del presente Manual, su contenido slo se limitar
a la Estimacin del Riesgo, principal componente de la Prevencin.
Prevencin
El conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar
proteccin permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre
otras, medidas de ingeniera (construcciones sismorresistentes, proteccin
riberea y otras) y de legislacin (uso adecuado de tierras, del agua, de
ordenamiento urbano y otras).
Riesgo
Estimacin o evaluacin matemtica de probables prdidas de vidas, de
daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para un
periodo
especfico
rea
conocidos,
de
un
evento
especifico
emergencia. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad.
Mitigacin
de
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Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la
vulnerabilidad. Las medidas de prevencin que se toman a nivel de
ingeniera, dictado de normas legales, la planificacin y otros, estn
orientadas a la proteccin de vidas humanas, de bienes materiales y de
produccin contra desastres de origen natural, biolgicos y tecnolgicos.
Sistema nacional de defensa civil
Conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico,
normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en
caso de desastres de cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de
daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de
rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la
zona.
Estimacin del riesgo
La Estimacin del Riesgo en Defensa Civil, es el conjunto de acciones y
procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o rea
geogrfica, a fin de levantar informacin sobre la identificacin de los
peligros naturales y/o tecnolgicos y el anlisis de las condiciones de
vulnerabilidad,
para
determinar
calcular
el
riesgo
esperado
(probabilidades de daos: prdidas de vida e infraestructura).
Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las
medidas
de
prevencin
(de
carcter
estructural
no
estructural)
adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres,
ante la ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se
plantea un peligro hipottico basado principalmente, en su periodo de
recurrencia.
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En tal sentido, slo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente
escenario se ha evaluado en funcin del peligro (P) y la vulnerabilidad (V),
que puede expresarse en forma probabilstica, a travs de la frmula
siguiente:
R = (P x V)
Se considera la estimacin del riesgo en aquellos casos relacionados con
la elaboracin de un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona
un factor de seguridad a la inversin de un proyecto.
Vulnerabilidad
Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser fsica, social,
cultural, econmica, institucional y otros.
Tipos de vulnerabilidad
Vulnerabilidad ambiental y ecolgica
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que
conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad
climtica.
La sequa por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para
vivir, es un riesgo para la vida el que se convierte en desastre cuando una
comunidad no puede abastecerse del lquido que requiere para su consumo.
Vulnerabilidad fsica
Est relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de
construccin de las viviendas, establecimientos econmicos (comerciales e
industriales) y de servicios (salud, educacin, sede de instituciones
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pblicas),
infraestructura
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socioeconmica
(central
hidroelctrica,
carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
Vulnerabilidad econmica
Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro
poblado a los activos econmicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo
asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a
un desastre.
Est determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad
para satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin
Vulnerabilidad social
Se analiza a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene
una colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia.
La poblacin organizada (formal e informalmente) puede superar ms
fcilmente las consecuencias de un desastre, que las sociedades que no
estn organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta
ante una situacin de emergencia es mucho ms efectivo y rpido.
Vulnerabilidad educativa
Se refiere a una adecuada implementacin de las estructuras
curriculares, en los diferentes niveles de la educacin formal, con la
inclusin de temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres,
orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de
prevencin) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad.
Igualmente la educacin y capacitacin de la poblacin en dichos temas,
contribuye a una mejor organizacin y, por tanto, a una mayor y efectiva
participacin para mitigar o reducir los efectos de un desastre.
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Vulnerabilidad cultural e ideolgica
Est referida a la percepcin que tiene el individuo o grupo humano
sobre s mismo, como sociedad o colectividad, el cual determina sus
reacciones ante la ocurrencia de un peligro de origen natural o tecnolgico y
estar influenciado segn su nivel de conocimiento, creencia, costumbre,
actitud, temor, mitos, etc.
Vulnerabilidad poltica e institucional
Define el grado de autonoma y el nivel de decisin poltica que puede
tener las instituciones pblicas existentes en un centro poblado o una
comunidad, para una mejor gestin de los desastres. La misma que est
ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir en
forma eficiente con sus funciones, entre los cuales est el de prevencin y
atencin de desastres o defensa civil, a travs de los Comits de Defensa
Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital.
Vulnerabilidad cientfica y tecnolgica
Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin
debe tener sobre los peligros de origen natural y tecnolgico, especialmente
los existentes en el centro poblado de residencia.
As mismo, sobre el acceso a la informacin y el uso de tcnicas para
ofrecer mayor seguridad a la poblacin frente a los riesgos.
Peligro
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o
inducido por la actividad del hombre, potencialmente daino, de una
magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un
rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.
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El peligro, segn su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de
carcter natural; y, por otro de carcter tecnolgico o generado por la
accin del hombre.
El Grfico que a continuacin se presenta, detalla los principales peligros
que ocurren en nuestro pas.
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
a) Generados por procesos en el interior de la tierra
Sismo
Es la liberacin sbita de energa mecnica generada por el
movimiento de grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre
su corteza y manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a travs
de las diferentes capas terrestres, incluyendo los ncleos externos o
internos de la Tierra.
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Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no causan
dao: con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala Mercalli
Modificada), de Moderada y Alta intensidad (terremotos: con intensidad
entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Este fenmeno
puede ser originado por procesos volcnicos.
Maremoto
Son ondas marinas producidas por un desplazamiento vertical del
fondo marino como resultado de un terremoto superficial, por una actividad
volcnica o por el desplazamiento de grandes volmenes de material de la
corteza en las pendientes de la fosa marina.
El tsunami es un trmino japons (Tsu significa puerto y nami ola)
se le puede considerar como la fase final de un maremoto cuando llega a la
costa, a un puerto.
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Actividad Volcnica
Es la expulsin por presin de material concentrado en estado de
fusin, desde la zona magmtica en el interior de la Tierra a la superficie.
Hay diferentes tipos de actividad volcnica, en funcin de mecanismos de
expulsin del material (pliniana, vesubiana, estromboliana) y por la forma
de los mismos (bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) as como por su
composicin mineralgica (cida, intermedia y bsica).
Si el material est constituido de gases y ceniza, se dice que la actividad es
[Link] actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado
va acompaado de slidos derretidos y fragmentos rocosos.
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b) Generados por procesos en la superficie de la tierra
Deslizamiento de tierra
Es el desplazamiento lento y progresivo de una porcin de terreno,
ms o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido
por diferentes factores como la erosin del terreno o filtraciones de agua.
Aluvin
Es el desprendimiento de grandes masas de nieve y rocas de la cima
de grandes montaas. Se desplazan con gran velocidad a travs de
quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales
y/o artificiales o desembalses sbito de lagunas o intensas precipitaciones
en las partes altas de valles y quebradas.
El huayco, es un trmino peruano de origen quechua, que significa
quebrada. El huayco es un tipo de aluvin de baja magnitud, que se
registran con frecuencia en las cuencas hidrogrficas del pas, generalmente
durante el periodo de lluvias. Lloclla, trmino quechua, es ms apropiado
que huayco.
Derrumbe
Es la cada de una franja de terreno, porcin del suelo o roca que
pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre,
ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud
inferior, presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones
pluviales e infiltracin del agua, movimientos ssmicos y vientos fuertes,
entre otros. No presenta planos y superficie de deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de discontinuidades
o grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
Alud
Es el desprendimiento violento en un frente glaciar y pendiente abajo,
de una gran masa de nieve o hielo, acompaado en algunos casos de
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fragmentos rocosos de diversos tamaos y sedimentos de diferente
granulometra.
Erosin Fluvial/de Laderas
La erosin es la desintegracin, desgaste o prdida de suelo y/o rocas
como resultado de la accin del agua y fenmenos de intemperismo.
La erosin fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de un
ro en sus mrgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos
colaterales. Mientras que por erosin de laderas, se entiende a todos los
procesos que ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie
(suelo o roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua
de lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que tiende a degradar la
superficie del terreno.
c) Hidrolgico, meteorolgico y oceanogrfico
Inundacin
Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables.
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Suelen
ocurrir
en pocas
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de grandes
precipitaciones,
marejadas
maremotos (tsunami).
Viento
El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las
diferencias
de
temperaturas
existentes
al
producirse
un
desigual
calentamiento de las diversas zonas de la Tierra.
Para una determinada regin existe una velocidad de viento promedio,
cuando supera dicho promedio y genera daos, se tipifica como un viento
fuerte o de alta intensidad.
Lluvia
Es la precipitacin de partculas de agua, en forma lquida, que cae de
la nube.
Para una determinada regin existe una precipitacin promedio, cuando
supera dicho promedio y genera daos, se tipifica como una lluvia intensa.
Helada
Se produce cuando la temperatura ambiental disminuye a valores
cercanos o debajo de cero grados.
Se genera por un exceso de enfriamiento del suelo y por ende las
primeras capas de aire adyacentes a el, durante cielos claros y secos en el
da; en otros casos, por la invasin de masas de aire de origen Antrtico y
se presenta en la regin de la sierra y con influencia en la selva, se presenta
durante todo el ao, con mayor intensidad en el invierno.
Sequa
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La sequa es considerada como un fenmeno climtico cclico
provocado por una reduccin en la precipitacin, que se manifiesta en forma
lenta y afecta a personas, actividades econmicas, a la agricultura, al
ambiente e incluso puede interferir en el desarrollo social y econmico de
los pueblos.
Existen varias definiciones de sequa, las cuales se sustentan en los
tipos de impactos que este fenmeno trae como consecuencia.
Granizada
El granizo es el agua congelada que cae en forma de granos de hielo
traslcidos, de estructura hojosa en capas concntricas. Se originan en las
nubes cumulonimbos y constituye un fenmeno de mbito local y de corta
duracin, que acostumbra a resolverse en lluvia.
La granizada, es la cantidad de granizo (vase Anexo N 02: Terminologa
Bsica) que cae en un periodo de tiempo determinado. Normalmente
durante 6 horas expresada en centmetros de espesor.
Nevada
Es un fenmeno atmosfrico que consiste en la precipitacin de agua
helada, en forma de cristales agrupados en copos blancos que provienen de
la congelacin de vapor de agua atmosfrica. La nieve se forma cuando la
temperatura est por debajo de los 0C, con lo cual los diminutos cristales
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que caen en cualquier precipitacin acuosa no tienen ocasin de fundirse,
solo lo hacen superficialmente, mezclndose entre s y dando lugar a los
copos de nieve.
En nuestro pas normalmente, las nevadas se registran encima de los
3800 a 4000 m.s.n.m. La nevada, es la cantidad de nieve (vase Anexo N
02: Terminologa Bsica) que cae en un perodo de tiempo determinado,
normalmente durante seis horas expresada en centmetros de profundidad.
Friaje
Invasin de masas de aire de origen Antrtico generan heladas y se
presentan en las partes altas de la sierra.
Localmente en la selva, en estos casos, las temperaturas bajan debajo
de lo normal denominndose a este fenmeno FRIAJE.
d) Peligros de origen tecnolgico (inducidos por la actividad del
hombre)
Incendio
Es la propagacin libre y no programada del fuego (vase Anexo N
02: Terminologa Bsica), produciendo la destruccin total o parcial de las
viviendas (casas o edificios) o establecimientos, existentes en las ciudades
o centros poblados. Se pueden dividir en urbanos o domsticos, industriales
y forestales.
El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en
las instalaciones elctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape
de combustible o gases; as como de velas o mecheros encendidos o
accidentes que implican otras fuentes de fuego, propagndose rpidamente
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a otras estructuras, especialmente, en aquellas donde no se cumplen los
estndares bsicos de seguridad.
El incendio forestal es la propagacin libre y no programada del fuego
sobre la vegetacin, en los bosques, selvas y zonas ridas o semiridas. Se
entiende tambin, como el fuego causado en forma natural, accidental
intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en reas
boscosas, cuya quema no estaba prevista.
El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos
humanos, en algunos casos intencionados, as como en forma ocasional,
producida por un relmpago. Si encuentra condiciones apropiadas para su
expansin, puede recorrer extensas superficies produciendo graves daos a
la vegetacin, fauna y al suelo; causando importantes prdidas ecolgicas,
econmicas y sociales, dado los mltiples beneficios, tanto directos como
indirectos, que los montes prestan a la sociedad.
Explosin
Es el fenmeno originado por la expansin violenta de gases de
combustin, manifestndose en forma de liberacin de energa y da lugar a
la aparicin de efectos acsticos, trmicos y mecnicos.
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Las explosiones en la mayora de los casos o son el resultado del
encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no
es extrao que los daos sean mayores, y como tal es importante
establecer un mecanismo de coordinacin interinstitucional para estar en
condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la
poblacin y su entorno.
Contaminacin Ambiental
Es la cantidad de partculas slidas suspendidas o gases presente en
un volumen de aire, partculas disueltas o suspendidas, bacterias y
parsitos
acumulados
en
el
agua,
concentraciones
de
sustancias
incorporadas en los alimentos o acumuladas en un rea especfica del suelo
de medios permeables, que causan dao a los elementos que conforman el
ecosistema (unidad de estudio de la ecologa, donde interactan los seres
vivos entre s, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente:
temperatura, clima, caractersticas geolgicas, etc.).
Fuga de Gases
Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma,
puede producir diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el
ambiente.
Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para
moverse libremente, expandindose hasta ocupar el recipiente que los
contiene,
su
estado
fsico
representa
una
gran
preocupacin,
independientemente del riesgo del producto.
En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso
cuando posee una densidad diferente a la del aire.
Una propiedad fisicoqumica relevante durante la atencin a las fugas
de gases es la densidad del producto en relacin con el aire. Los gases ms
densos que el aire tiende a acumularse en el nivel del suelo y, por
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consiguiente, tendrn una dispersin difcil comparada con la de los gases,
con una densidad prxima o inferior a la del aire.
Otro factor que dificulta la dispersin de los gases es la presencia de
grandes obstculos, como las edificaciones en las reas urbanas.
La inhalacin prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde
prdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con
oportunidad pueden producir la muerte.
CLCULO DEL RIESGO
Una vez identificado los peligros (P) a la que est expuesta el centro
poblado y realizado el anlisis de vulnerabilidad (V), se procede a una
evaluacin conjunta, para calcular el riesgo (R), es decir estimar la
probabilidad de prdidas y daos esperados (personas, bienes materiales,
recursos econmicos) ante la ocurrencia de un fenmeno de origen natural
o tecnolgico.
El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de
datos tericos y empricos con respecto a la probabilidad del peligro
identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; as como el
anlisis de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos
expuestos al peligro (poblacin, viviendas, infraestructura, etc.), dentro de
una determinada rea geogrfica.
Para determinar las probabilidades del peligro y de la vulnerabilidad,
se deben tener en cuenta los procedimientos establecidos en el numeral 2 y
3, del Captulo IV: Elaboracin del Informe, del presenta manual.
Existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un lado,
el analtico o matemtico; y por otro, el descriptivo.
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El
criterio
analtico,
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llamado
tambin
matemtico,
se
basa
fundamentalmente en la aplicacin o el uso de la ecuacin siguiente:
R= P x V
Dicha ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo,
donde cada una de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y,
consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en trminos de probabilidad.
Este criterio slo lo mencionamos, por cuanto no es de uso prctico para el
clculo del riesgo.
El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble
entrada: Matriz de Peligro y Vulnerabilidad (cuadro N 10). Para tal efecto,
se requiere que previamente se hayan determinado los niveles de
probabilidad (porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado y del anlisis
de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el
valor y nivel estimado del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de
vulnerabilidad promedio determinado en el respectivo Cuadro General
(Cuadro N 11).
En la interseccin de ambos valores se podr estimar el nivel de riesgo
esperado.
CUADRO N 11 MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
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Por la experiencia acumulada en estos ltimos aos, este es el criterio que
se utilizar para determinar el clculo del riesgo y que debe formar parte
del respectivo informe.
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INFORME MODELO DE UNA ESTIMACIN DE RIESGO EN LA ZONA
ALEDAA AL RIO ICA ENTRE LOS PUENTES GRAU Y CUTERVO.
OBJETIVO
El objetivo de este trabajo es establecer zonas, en la localidad de Ica, con
determinadas caractersticas y comportamiento de suelo, para luego
identificar sectores ms o menos vulnerables de la ciudad frente a
desequilibrios geodinmicas de nuestro planeta (sismos e inundaciones).
UBICACIN GEOGRAFICA
El rea estudiada esta cercana al centro de la provincia de Ica, sobre la
interseccin de paralelo 143'43"
de altitud sur con el meridiano
7543'26"de longitud oeste y a una latitud de 403 m.s.n.m.
DESCRIPCION FISICA DE LA ZONA
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Clima
Se encuentra en el rango de sub tropical seco; presentado una
temperatura contrastada: clida en el da
y fra en la noche. Su
temperatura media anual es de 22C, teniendo una mxima de 35C que se
presenta en el mes de febrero y una mnima de 16 C que se presenta en el
mes julio y agosto.
El recurso hdrico
Es superficial y subterrneo; el primero est constituido por aguas del
ro que son de carcter temporal en los meses de verano (diciembre a
marzo); las mismas que provienen de las precipitaciones pluviales y son
utilizadas
para la agricultura. Las aguas subterrneas extradas del
subsuelo a travs de galeras filtrantes son de buena calidad
para el
consumo domstico
Unidades geomorfolgicas
Son reas formadas por la depositacin de los ros. Sus suelos son los
mejores trabajados del pas por la prctica de la agricultura intensiva o
mecanizada, ya que en ellos se producen cultivos que en su mayora son
utilizados
para
la exportacin y
la
industria,
tales
como
los
esprragos, algodn, caa de azcar, etc.
ASPECTO SOCIAL
Viviendas
A raz del terremoto de noviembre de 1 996 y del fenmeno de El Nio
1997 -98, toda vez que han aparecido nuevos asentamientos en los que se
han reubicado una parte de los damnificados de la margen izquierda del ri
Ica, que fueron afectados por los inundaciones del 23 y 29 de Enero del
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98, donde los tipos de construccin han variado notablemente, notndose
que la mayor parte de estas son de material noble; las mismas que han sido
ejecutadas con el apoyo del Banco de Materiales y otras instituciones
privadas; mejorando las condiciones del hbitat de la poblacin.
Agua y desage
La administracin del sistema de agua potable y desage se
encuentra bajo la jurisdiccin de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Ica EMAPICA
IDENTIFICACION DE PELIGROS
En condiciones climticas normales en la parte de la cuenca media y baja
del ro Ica as como de las subcuencas que bordean
al distrito, las
precipitaciones que se producen son casi nulas por lo que se observa un
aspecto desrtico en ellas. Por el contrario en la parte alta si son
abundantes y peridicas.
Sin embargo, por razones de modificaciones del clima, debido a
actividades propias del hombre o la naturaleza, por ejemplo el Fenmeno El
Nio, las condiciones expuestas en el prrafo anterior cambian generando,
a la inversa, regulares lluvias en las partes altas de la cuenca y subcuenca
mencionadas pero abundantes en su parte media y baja.
Antecedentes
Descargas mximas anuales del rio Ica
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FENMENO DEL NIO DE 1998
Segn los organismos Internacionales, el Fenmeno de ste periodo
result uno de los de mayor impacto en la historia, pues afect a 41 pases,
de los cuales, 22 fueron afectados por sequas, 19 por inundaciones.
En el Per, este Fenmeno empieza a causar daos con la presencia
de las
primeras lluvias intensas que se producen a partir del 06 de
diciembre de 1997 en el
norte del pas, especficamente en los
departamentos de Tumbes y Piura, extendindose luego por los dems
departamentos del Per.
El cauce del Ro Ica presento una crtica situacin en diversos tramos
en la margen derecha del sector Los Patos que se constituye en cauce
auxiliar o zona permanente de inundacin por donde ingresara el desborde
a Santa Mara, Sector Pimentel, que perdi la proteccin de un parapeto de
concreto que colaps, Mollendo por donde reboz el caudal del Ro, sector
Bocatoma La Poruma por donde se origin la inundacin de la Urbanizacin
Santo Domingo.
En el margen izquierdo hay un quiebre en el sector San Idelfonso que
ocasion daos a la Avenida Siete y los lugares anexos como Acomayo,
debido a la ubicacin de viviendas en la rivera origin que el agua ingresara
por el patio o ventana posterior y salga por la puerta que da a la calle
Acomayo, en el sector Villa de Valverde tambin ocasion daos.
Las calles ms afectadas fueron las prximas a ambas riberas del Ro: La
Plaza de Armas, Pimentel, Acomayo, Maurtua, Amazonas, Pasaje Los
Angeles, Urubamba, Cutervo, Paita, Tumbes, Cerro Azl, Independencia,
Castrovirreyna, Bolivar, Ayabaca, Ayacucho, Cajamarca, Caman, San
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Martn, Av. Grau, Municipalidad, Lambayeque, Loreto, La Mar, Dos de Mayo,
Mollendo, entre otros.
Descripcin de peligros
Contaminacin ambiental e impacto socio-econmico
El desborde del Ro Ica colaps y paraliz nuestra ciudad, los precios
de los productos se incrementaron debido en un primer momento al
acaparamiento de los productos de primera necesidad y despus al normal
abastecimiento de estos productos, por cuanto en otras ciudades se senta
tambin los efectos de este fenmeno. El sistema de agua y desage
colaps en nuestra provincia, por lo que se destaca que en el rubro de
alimentos y bebidas gaseosas se vi incrementado.
Cabe mencionar que el Indice de precios al consumidor de nuestra
ciudad se increment en los meses de enero en 1,99% y en febrero en
2,15%, sin embargo en los meses de marzo y abril disminuy la velocidad
del
incremento
de
los
precios
en
el
orden
de
0,74%
respectivamente.
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Criterios para determinar el grado de peligrosidad
0,64%
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Caudales
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mximos
para
diferentes
Tr
(Mtodo
de
Gumbel)
Caudales mximos para diferentes Tr (Mtodo de LogPerson)
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Segn los cuadros se dice conservadoramente que dentro de 100
aos suceder otra avenida similar a la del 29 de Enero de 1998, ya que el
promedio, 550 m3/s sera una avenida extraordinaria como lo fue 600 m3/s.
Los niveles de amenaza (o de peligro) que se consideran son tres:
alta, media y baja; que resultan de la combinacin de los niveles de
intensidad con el periodo de retorno
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Zonificacin por inundaciones
Se tomado en cuenta los registros histricos de inundaciones, dando
prioridad a los ltimos ocurridos. Tambin se ha tomado en cuenta el grado
de vulnerabilidad de las estructuras ribereas.
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Medidas de mitigacin para contrarrestar el efecto de la
inundacin
Determinacin de reas de expansin
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Obras de defensa riberea
Obras de Proteccin en las Quebradas
Construccin de un Desarenador en la Bocatoma La Achirana
Obras de limpieza entre el Puente Socorro y el Puente Divino Maestro
Construccin de Gaviones entre el Puente Cutervo y el Puente Divino
Maestro
Limpieza de los Cauces de los Canales y Acequias
CONCLUSIONES
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En la ciudad de Ica ocurren frecuentemente sismos e inundaciones
que
provocan grandes daos debido a la intensidad con que stos se
presentan segn lo demuestran los registros histricos. En caso de sismos,
Ica ha soportado sismos con intensidad de X MMI y en cuanto a las
inundaciones stas han sucedido como consecuencia de grandes avenidas
del ro Ica llegando a 600 m3/s. de caudal
En la ltima inundacin de enero
de 1998 el nivel fretico subi
significativamente, prueba de ello es que la laguna Huacachina elev el
nivel de su espejo de agua, esta vez en forma natural y no artificialmente
como se
venia haciendo. Ello quiere decir que si se restringe la sobre
explotacin de
pozos tubulares y si se mantiene al ro Ica cargado
permanentemente durante casi todo el ao (Proyecto Tambo-Ccaracocha),
es perfectamente posible que el nivel fretico suba hasta colocarse cerca de
los niveles en que se encontraba antes de la sobre explotacin de los pozos
Se puede concluir que la estrechez del cauce del ro a su paso por la
ciudad de Ica es uno de los puntos ms crticos y contribuye a que se
origine desbordes frecuentemente.
Se ha visto que el desarrollo y expansin urbana de la ciudad de Ica se
viene realizando en forma desordenada, manifestndose en dos tipos: el
desarrollo vertical que se ha dado en el cercado de la ciudad y que ha
contribuido adems a la tugurizacion, y el desarrollo horizontal que se viene
dando en la periferia de la misma sin control alguno; por otro lado la ciudad
no cuenta con los lineamientos necesarios para poder protegerse de los
embates naturales
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RECOMENDACIONES
Se recomienda la colocacin de una o ms estaciones meteorolgicas
en las quebradas de Ica que permitan obtener informacin acerca de las
precipitaciones y aforos y con una comunicacin fluida e instantnea, lo que
permitir en lo posible predecir la ocurrencia de eventos extraordinarios, as
como tambin dar la alarma ante una eventual inundacin.
Se debe construir tambin un nuevo canal del ro, reemplazando al
que existe, con una pendiente de 3.5 % lo que evitar la sedimentacin
acelerada en el lecho del ro.
Es recomendable la reubicacin de los moradores de las riberas del ro
Ica, pero a su vez se deben de prever sus consecuencias en trminos de
empleo o interaccin social.
Se debe desarrollar un programa educativo para hacer conocer a los
pobladores las reas donde no es conveniente edificar sus viviendas y el
peligro que significa ubicar los poblados
en zonas crticas, ya que se ha
observado casos de gente que se instala en reas criticas a sabiendas del
peligro existente con el fin de exigir luego al gobierno su reubicacin.
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ANALISIS DE RIESGO POR INUNDACION
RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD
1. Vulnerabilidad
Condiciones
promedio normal
atmosfricas
Composicin y
con un nivel moderado de
calidad de aire y
contaminacin
27%
agua
Condiciones
nivel moderado de
28%
40
20%
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ecolgicas
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explotacin de los recursos
naturales ligero crecimiento
de la poblacin y del nivel
de contaminacin
Promedio
25%
Material de
Estructuras de adobe, caa y
construccin
otros de menor resistencia
utilizada en
en estado precario
viviendas
41
78%
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Localizacin de
cercana
viviendas
Caractersticas
Zona ligeramente fracturada,
geolgicas, calidad
suelos de mediana
y tipo de suelo
Promedio
capacidad portante.
Actividad
Medianamente productiva y
econmica
distribucin regular de los
33%
57%
recursos. Productos para el
comercio inferior a nivel
42
60%
34%
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Nivel de ingreso
local.
Nivel de ingreso que cubre
Situacin de
necesidades bsicas
Poblacin con pobreza
pobreza o
mediana.
desarrollo humano
Promedio
72%
61%
56%
Nivel de
Poblacin escasamente
organizacin
Participacin de la
organizada.
70%
poblacin en los
Nula participacin
85%
trabajos comunales.
Grado de relacin
Dbil relacin
entre las
43
65%
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instituciones y
organizaciones
locales.
Promedio
73%
Programas
Insuficiente desarrollo de
educativos formales
temas sobre prevencin de
60%
Programas de
desastres
La poblacin est
59%
capacitacin
escasamente capacitada y
preparada
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Campaas de
Difusin masiva y poco
difusin
Alcance de
frecuente.
Cobertura desfocalizada
50%
80%
programas
educativos sobre
grupos estratgicos
Promedio
62%
Conocimiento sobre
Conocimiento total de la
la ocurrencia de
poblacin sobre las causas y
desastres.
consecuencias de los
45
20%
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Percepcin de la
desastres.
La mayora de la poblacin
poblacin sobre los
tiene una percepcin real de
desastres.
la ocurrencia de los
Actitud frecuente a
desastres.
Actitud escasamente
la ocurrencia de
previsora.
desastres.
Promedio
Autonoma local
32%
70%
41%
Escasa autonoma
Liderazgo poltico
Aceptacin y respaldo
65%
57%
Participacin
minoritario.
Participacin minoritaria
70%
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ciudadana.
Promedio
64%
Conocimiento sobre
Conocimiento parcial de los
la existencia de
estudios.
estudios
La poblacin
Se cumple en mnima
47
49%
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cumple las
proporcin las conclusiones y
conclusiones y
recomendaciones
recomendaciones.
Promedio
58%
54%
COMPOSICIN INTEGRAL DE LA VULNERABILIDAD, POR NIVEL,
SEGN TIPO
TIPO
Ambiental
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VB
VM
VA
VMA
TOTAL
<25%
26 50%
51 75% 76 100%
y
25
ecolgica
Fsica
Econmica
Social
Educativa
Cultural e ideolgica
Poltica e institucional
Cientfica y tcnica
TOTAL
PROMEDIO
48
57
56
73
62
41
64
54
432
54%
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De acuerdo al cuadro numero 10 y los resultados obtenidos de la
composicin integral de la vulnerabilidad, siendo un porcentaje del 54 %, se
obtiene como resultado una VULNERABILIDAD ALTA.
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2. Peligro
De acuerdo a la investigacin se considera una altura entre 50cm
a 100cm; y con una frecuencia de aproximadamente 100 aos. Y de
acuerdo al grafico el NIVEL DE PELIGRO ES BAJO.
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RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD
Entonces, teniendo una VULNERABILIDAD ALTA y un PELIGRO
BAJO, segn el cuadro el resultado es RIESGO MEDIO.
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