PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Definicin
Segn la Unin Europea La Pequeas y Medianas Empresas(PYMES) son aquellas que
en la plantillade su empresa no figuran ms de 250 trabajadores, su volumen de
facturacin no supera los 40 millones de Euros y su balance general anual no es superior
a los 27 millones de Euros. En cuanto a su independencia el 25% o ms de su capital o
de su derechos a voto no debe pertenecer a otra empresa, o conjuntamente a varias
empresas que no respondan a la definicin de PYME
Este umbral podr superarse en los dos casos siguientes:
1.- Si la empresa pertenece a sociedades pblicas de participacin, sociedades de
capital riesgo o a inversores institucionales, siempre que estos no ejerzan, individual o
conjuntamente, ningn control sobre la empresa.
2.- Si el capital est distribuido de tal forma que no es posible determinar quin lo
posee, y si la empresa declara que puede legtimamente presumir que el 25% o ms de
su capital no pertenece a otra empresa o, conjuntamente, a varias empresas que no
Para distinguir entre empresas pequeas y medianas, se define como empresa pequea
aquella que:
1.- No tenga ms de 50 trabajadores.
2.- Tenga un volumen de negocios anual no superior a 7 millones de euros, o un
balance general no superior a 5 millones de euros.
3.- Cumpla el criterio de independencia.
Sin embargo, es necesario precisar que el Banco Europeo de Inversiones (BEI), en
sus programas, considera como pequeas y medianas empresas aquellas con menos
de 500 trabajadores y con una participacin mxima de un tercio del capital en manos
de una empresa de grandes dimensiones
Y mediana Empresa a aquella que:
1.-Tenga ms de 50 trabajadores y hasta 250
2.- Tenga un volumen de negocios anual superior a 7 millones de euros, pero no
superior a los 40, o un balance general superior a 5 millones de euros, pero inferir a los
27 millones de euros.
3.- Cumpla el criterio de independencia.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo(OIT). Una pequea Empresa es : una
entidad en la cual tanto la produccin como la gestin estn concentradas en manos de
una o dos personas, responsables asimismo de las decisiones que se toman en la
empresa. (OIT, 1982).
De manera muy general todas las pequeas y medianas empresas (PyMEs) comparten
casi siempre las mismas caractersticas, por lo tanto se podra decir que estas son las
caractersticas generales con las que cuentan las PyMEs (Mndez, 1996):
El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una sociedad.
Los propios dueos dirigen la marcha de la empresa. Su administracin es emprica.
Su nmero de empleados y trabajadores crece y va desde 16 a 250 personas.
Dominan y abastecen un mercado ms amplio, aunque no necesariamente tiene que ser
local o regional, ya que muchas veces llegan a producir para el mercado nacional e
incluso para el mercado internacional.
Est en proceso de crecimiento: la pequea empresa tiende a ser mediana y esta aspira
a ser grande.

 Obtienen algunas ventajas fiscales por parte del Estado, que algunas veces las
considera causantes menores dependiendo de sus ventas y utilidades.
Su tamao es pequeo o mediano en relacin con las otras empresas que operan en el
ramo.
Entre las PyMEs se pueden agrupar a una gran variedad en organizaciones industriales y
comerciales con amplio rango de niveles de eficiencia y competitividad: empresas
rurales que sostienen la economa familiar; subcontratistas que trabajan para empresas
ms grandes, pequeos productores independientes que ofrecen productos para el
mercado local; negocios especializados que participan en redes de operadores
complementarios.
En Venezuela: Se define como PYME, segn el decreto N1547 del 9 de Noviembre del
2001 (Ley de Promocin y Desarrollo de la Pequea y Medina Industria PYMI ) de la
siguente manera:
rticulo 3 A los efectos del presente Decreto de Ley se entiende por:
1. Pequea Industria, la unidad de explotacin econmica realizada por una persona
jurdica que efecte actividades de produccin de bienes industriales y de servicios
conexos, comprendidas en los siguientes parmetros:
1.1. Planta de trabajadores con un promedio anual no menor de once (11) trabajadores,
ni mayor a cincuenta (50) trabajadores.
1.2. Ventas anuales entre nueve mil una (9.001) Unidades Tributarias y Cien mil
(100.000) Unidades Tributarias.
2. Medina Industria, la unidad de explotacin econmica, realizada por una persona
jurdica que efecte actividades de produccin de bienes industriales y de servicios
conexos, comprendida en los siguientes parmetros:
2.1. Planta de trabajadores con un promedio anual no menor a cincuenta y un (51)
trabajadores, ni mayor a cien (100) trabajadores.
2.2. Ventas anuales entre cien mil una (100.001) Unidades Tributarias y doscientas
cincuenta mil ( 250.000)
3. Emprendedor: Persona interesas y capaz de identificar, evaluar y desarrollar una idea
hasta transformarla en un concepto de negocio operativo o en un producto, mediante la
obtencin de los recursos necesarios para su ejecucin y posterior comercializacin.
Cuando una industria no cumpla con algunos de los parmetros establecidos en el
presente artculo, el Ministerio competente, en materia de la produccin y el comercio,
determinar su clasificacin como pequea o mediana industria, con base a la
metodologa que establezca el Reglamento del presente Decreto Ley. Adicionalmente,
podrn establecerse otros parmetros de clasificacin
Desarrollo Histrico de las PyMEs
El surgimiento del concepto de PyMEs se enmarca hacia finales de la dcada de los
aos 70 del siglo pasado y se relaciona principalmente con la crisis del modelo fordista
de produccin que sustentaba la existencia de grandes industrias con rigidez en sus
esquemas tecnolgicos y productivos, y estaban orientadas casi exclusivamente al
mercado interno.
En este contexto el papel de las PyMEs se limitaba al mantenimiento del equilibrio
socioeconmico. Su tarea era la de generar fuentes de trabajo. Pero los aos 70
marcaron el fin del modelo fordista de desarrollo industrial. Por un lado, la crisis del
petrleo encareci enormemente los precios de los energticos y, por otro lado, la

expansin econmica de los pases desarrollados registrada en esa dcada comenz a

detenerse como consecuencia lgica de la cada del consumo. A esto se le sum la
aparicin de los nuevos pases industriales exportadores, principalmente los del sudeste
asiticos.
El anlisis de la dinmica estructural que caracteriz a los aos 70 parece apoyar la tesis
de que la crisis de aquel perodo es el resultado de los lmites el modelo y desarrollo
industrial que se funda en la produccin masiva
Frente a este Nuevo Orden Econmico Mundial las grandes empresas iniciaron un
proceso de reconversin que consisti bsicamente en incorporar todos aquellos
elementos necesarios para frenar la cada de su rentabilidad y hacerse competentes.
En este perodo de transicin en la que coexistieron formas fordistas y postfordistas de
organizacin industrial, modelos opuestos de integracin vertical, hasta la aparicin del
nuevo paradigma tecnolgico-organizativo en la dcada de los 80: especializacin
flexible, las PyMEs fueron ganando espacio en trmino de productos y empleos.
La dcada de los 80 marc, pues, el inicio de una nueva etapa para las PyMEs en los
pases industrializados, que permiti el resurgimiento de las mismas y la revalorizacin
de su rol dentro del proceso de crecimiento econmico. En la mayora de los casos el
Estado advirti esta situacin y sum sus esfuerzos por incentivar y apoyar a estas
empresas.
En la actualidad las pequeas y medianas empresas desempean una funcin crucial en
la competencia mundial. Si bien se esperaba que esta requerira de grandes unidades de
produccin, la historia industrial de los ltimos decenios ha demostrado con claridad
que las PyMEs no son agentes marginales de la dinmica competitiva; es decir, el
escenario no est plenamente dominado por unos cuantos gigantes.
En buena parte de los pases desarrollados y subdesarrollo las PyMEs han registrado un
dinamismo importante, como consecuencia de uno de los principales giros introducidos
por la globalizacin: mientras que en el pasado la organizacin productiva constri a
las naciones- Estados, en la actualidad las fuerzas operan en todo el mundo y vencen la
especificidad del entorno y afectan la soberana nacional.
En los pases subdesarrollados el fenmeno de las PyMEs obedeci a su potencial para
generar empleo y a que sus tcnicas de produccin, que supuestamente eran sencillas,
parecan muy adecuadas para entorno con escasas habilidades manufactureras. El buen
desempeo de las pequeas y medianas empresas frente a las grandes tenda a
explicarse con el argumento de que estas ultimas carecan de capacidad organizacional y
gerencial, recursos humanos preparados y una adecuada infraestructura, en comparacin
con las de las naciones industrializadas.
En este bloque subyaca la concepcin ampliamente compartida por los economistas
industriales y del desarrollo sobre la evolucin de las sociedades industriales: la
produccin en pequea escala es caracterstica de las etapas tempranas de la
industrializacin, pero en las fases posteriores las grandes empresas se convierten en la
forma productiva dominante.
Se consideraba que la persistencia de la manufactura en pequea escala era un rasgo de
poca duracin de las economas subdesarrolladas. En la actualidad no es difcil
argumentar contra esa nocin lineal del desarrollo industrial del todo incapaz de
explicar la coexistencia de empresas de pequeas y grandes escalas en las economas
desarrolladas y en las atrasadas.
Segn explica Lenin (1981), junto a los grandes talleres capitalistas, en una etapa de
desarrollo del capitalismo nos encontramos siempre con un nmero muy considerable
de empresas pequeas

La aportacin de las PyMEs al crecimiento y al desarrollo ha aumentado y su papel es

crucial en el actual mecanismo competitivo. An s, las empresas de gran escala son
capaces de producir a costos unitarios ms bajos que las PyMEs, estas pueden ajustar su
nivel de produccin a un costo ms bajo que aquellas.
Esto es as porque estas ltimas suelen ser ms intensivas en mano de obra y utilizan
plantas y maquinarias ms apropiadas para satisfacer una demanda inestable y
temporalmente fragmentada. Esta ventaja de flexibilidad depende de su mayor
capacidad para reaccionar a los cambios debido a la administracin directa, el flujo
eficiente de informacin y a rapidez en la toma de decisiones.
En este sentido, en los ltimos veinte aos se han registrado transformaciones
importantes en el mbito internacional, entre las que se destacan la globalizacin de los
mercados, la generalizacin de los procesos de apertura y la aparicin de nuevos
paradigmas tcnicos y de organizacin que implican un uso intensivo de la informacin.
Estas transformaciones han puesto en tela de juicio el concepto de la competitividad
como un fenmeno de naturaleza macroeconmica y sectorial, determinado por ventajas
comparadas estticas o por la dotacin factorial.
Los intentos de las empresas a gran escala por capturar nuevas necesidades especficas
de los mercados se ven limitadas por la naturaleza organizacional de la empresa, que
tiende a centrarse en una demanda ms amplia y ms estandarizada. Tambin en este
caso existen razones para crear una estructura de produccin que en las grandes
empresas puedan coexistir con un sector dinmico de pequeas compaas dedicadas a
la satisfaccin de demandas especficas.
Entre las PyMEs se puede agrupar a una gran de variedad de organizaciones industriales
y comerciales con un amplio rango de niveles de eficiencia y competitividad: empresas
rurales que sostienen la economa familiar; subcontratistas en etapas diferentes de la
produccin que trabajan para una compaa ms grande; pequeos productores
independientes que ofrecen productos para el mercado local; negocios especializados
que participan en redes de operadores complementarios, y empresas medianas dedicadas
al mercado internacional por medio de ofertas de productos.
Las PyMEs siguen una trayectoria de crecimiento particular, no lineal, que les exige
combinar y equilibrar las competencias y capacidades disponibles, especialmente del
dueo y de su equipo de gestin ms cercano, con las oportunidades productivas y
comerciales que ofrece el mercado.
Venezuela
Bases legales
Las bases legales de la creacin de las Pequas y medianas empresas en venezuela esta
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo VI, del
Sistema Socioeconmico, Captulo I, artculo 299, que expresa El rgimen
socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los
principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado
conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del
pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,

permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa

distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica
participativa y de consulta abierta. Y el artculo 308 que indica El Estado proteger y
promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as
como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas,
sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica
y el financiamiento oportuno. Y en la Ley para la Promocin y Desarrollo de la
Pequea y Mediana Industria (aprobada el 12 de Noviembre de 2001, Gaceta Oficial N
37.322).
Decreto publicado en la Gaceta Oficial nmero 315.563, de fecha 12 de septiembre de
2000, por el presidente Hugo Chavz Frias.
El Decreto Ley para la Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana
Industria en su prembulo estipula que pretende desarrollar la misin constitucional del
Estado de proteccin y promocin de la pequea y mediana industria con el fin de
contribuir con el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular y
asegurndole la capacitacin, la asistencia tcnica y el oportuno financiamiento.
Reconoce a la pequea y mediana industria como fuente generadora de empleo e
inversiones y como elemento dinamizador de la economa fin de propiciar el desarrollo
nacional equilibrado y una distribucin equitativa de la riqueza que lleve a una
estabilidad social , por otro lado, reconoce que un gran porcentaje de la economa del
pais esta representado en la parte industrial por este tipo de industrias.
Para evitar la disminucin de este tipo de industrias por situaciones coyunturales es que
se dicta esta ley para multiplicar las oportunidades econmicas y financieras para la
pequea y mediana industria, a travs del deber de los rganos que componen los
poderes pblicos de propiciar mayores oportunidades para la colocacin de sus bienes,
con la cual se pretende dar la verdadera relevancia a este sector productivo, eliminado
prejuicios y discriminaciones que histricamente la han perjudicado.
Establece adems incentivos para la pequea y mediana industria que la coloque en
condiciones ms productivas y competitivas, as como se pretende apoyarla en materia
de financiamiento, asistencia tcnica, adiestramiento, capacitacin, administracin,
gerencia, desarrollo tecnolgico e informacin, por medio de mecanismos idneos,
dinmicos y que se adapten a sus necesidades cambiantes.
Esta ley tambien contempla los deberes de los pequeos y medianos industriales en la
preservacin y aseguramiento del medio ambiente, en condiciones optimas durante la
realizacin de sus actividades productivas. Al Ejecutivo
Nacional le impone la incorporacin y desarrollo de programas intensivos de
tecnologas limpias y socialmente apropiadas para reducir los impactos ambientales
negativos de sus procesos y la contaminacin.
De esta forma se crea el Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequea y Mediana
Industria (INAPYMI) como instrumento de ejecucin de las polticas, planes,
programas y proyectos del Ejecutivo Nacional, con una estructura dinmica, operativa y
eficiente que permita dar cumplimiento a las disposiciones existentes y aquellas otras
que se propongan en beneficio de la pequea y mediana industria.
El marco institucional para la creacin de este Instituto, responde a las necesidades de
que todos los factores que afectan a este sector. Se concibe como un rgano tutelado,
con la plena autonoma que le permita ofrecer asistencia tcnica y financiera
especializada permanente, as como la capacitacin del recurso humano necesario para

el desarrollo de la pequea y mediana industria y debe captar, procesar y distribuir con

eficiencia la informacin necesaria para el cumplimiento de los fines del presente
Decreto de Ley, constituyndose al mismo tiempo en un instrumento para dinamizar la
actividad econmica del pas.
Objetivos del Instituto Nacional de la Pequea y Mediana Industria:
1.-Ampliar la accin de promocin y desarrollo de la pequea y mediana industria a
todo el territorio nacional, potenciando y coordinando con todas
las instituciones relacionadas con este sector industrial, canalizando las propuestas y
necesidades de la pequea y mediana industria en el mbito estadal y municipal.
2.- Coordinar los rganos que integran el Poder Pblico en todos sus niveles,
conjuntamente con la pequea y mediana industria, a fin de crear una cultura industrial
moderna y revolucionaria, en la cual el trabajo conjunto entre el Estado y los
industriales motoricen el aparato productivo del pas.
Por otro lado, con este decreto el estado unifica sus criterios para potenciar los medios
existentes para la promocin, recuperacin y orientacin hacia un desarrrollo
sustentable de las pequeas y medianas industrias , que conforman o conformaran esta
red econmica, as como la simplificacin de los trmites impuestos al esfuerzo de los
participantes del sector.
Los principios rectores en la parte jurdica son: responsabilidad social de todos los
actores involucrados, en donde el Estado asume su rol constitucional de promotor e
impulsor de la pequea y mediana industria, asumiendo sta su protagonismo dentro del
aparato productivo del pas y, fundamente su profundo compromiso social, a fin de
alcanzar un nivel ptimo de coordinacin y cooperacin interinstitucional, que permita
una mayor eficacia en la implementacin de los recursos y eficiencia de los rganos del
Poder Pblico nacional, estadal y municipal especializados en desarrollar programas de
apoyo para la pequea y mediana industria.
Consideraciones
1.- Los rganos de la Administracin Publica Estadal y Municipal deben informar
anualmente al Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequea y Mediana
Industria sobre las polticas que adelanten para el fomento, recuperacin y el
desarrollo de la pequea y mediana industria, indicando los recursos que deben
destinar para la para la ejecucin de los programas, acciones y medidas que sean
necesarias para su funcin
2.- El Estado debe promover la Participacin Ciudadana junto con el sector industrial,
para su fomento, apoyo, promocin, recuperacin y desarrrollo.
Polticas y Lineamientos
3.- El Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria, debe
elaborar anualmente el Plan de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria como
instrumento de planificacin y orientacin de la gestin del Ejecutivo Nacional, el cual
contendr todas aquellas polticas, programas y decisiones que sern ejecutadas con la
finalidad de sustentar los mecanismos necesarios para lograr el desarrollo integral del
sector, coadyuvando a su recuperacin y fortalecimiento. Cuyo objetivo es: definir las
polticas, programas y acciones orientadas hacia la promocin, recuperacin y
desarrollo de la pequea y mediana Industria, los cuales sern difundidos a travs de los
mecanismos disponibles a tal efecto por el Sistema de Informacin Industrial y el

Centro de Oportunidades de Negocios del Instituto Nacional de Desarrollo de la

Pequea y Mediana Industria.
4.- El Ejecutivo Nacional asegurar que los en Programas de Compras Pblicas esten las
Pymes y se incremente su participacin, facilitando los tramites administrativos, as
mismo tendran preferencia segn los siguentes parmetros:
1. Un margen de preferencia porcentual, determinado con base en los porcentajes de
utilizacin de materia prima nacional, incorporacin de recursos humanos nacionales y
de tecnologas en la elaboracin del bien.
2. Un margen de preferencia porcentual mayor, si la pequea y mediana industria se
encuentra domiciliada en la regin de la licitacin, o se asocia bajo cualquiera de las
modalidades de asociatividad empresarial avaladas por el Instituto Nacional de
Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria, o establezca alianzas estratgicas con
otras industrias de la regin, fomentando as el desarrollo regional.
Parques Industriales
5. Le asigna al Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria la
formacin, promocion, recuperacion y desarrollo de Parques industriales
Conglomerados Industriales, as como la incorporacin de tecnologas limpias y
socialmente apropiadas que reduzcan los impactos ambientales de los procesos de las
PYMES y la contaminacin.
6.- En cuanto al financiameineto le asigan al Ministerio competente en materia
de la Produccin y el Comercio y de los otros entes pblicos encargados del fomento la
promocin y desarrollo de la pequea y mediana industria, quien establecer las
medidas tendentes a:
1. Desarrollar y promover la adopcin de modalidades financieras preferenciales para
pequea y mediana industria.
2. Promover el desarrollo y fortalecimiento del Sistema Nacional de Garantas
Recprocas para la Pequea y Mediana Industria, mediante la creacin de Sociedades
destinadas a estos fines, facilitando el acceso de la pequea y mediana industria al
financiamiento bancario.
3. Promover el desarrollo y constitucin de Fondos y Sociedades de Capital de Riesgo,
las cuales ofrezcan modalidades alternas de financiamiento para los proyectos de
inversin de la pequea y mediana industria.
4. Promover ante el Sist ema Financiero la utilizacin de mecanismos y procedimientos
que faciliten el proceso de la evaluacin crediticia para las solicitudes cursadas por la
pequea y mediana industria, garantizando el otorgamiento oportuno del
financiamiento.
5. Propiciar la utilizacin de redes de informacin sobre los diferentes programas y
modalidades de financiamiento disponibles, garantizando un mejor conocimiento de los
mismos por parte de la pequea y mediana industria.
7.- En cuanto a los programas de financiamiento, le asigna al Banco Industrial de
Venezuela, el Fondo de Crdito Industrial y el Instituto Nacional de Desarrollo de la
Pequea y Mediana Industria, adems de otras entidades financieras que puedan ser
incorporadas de acuerdo con lo que disponga el Ejecutivo Nacional, el otrogamiento de
crditos preferenciales. El Banco Industrial de Venezuela, podr adems implementar
programas especiales para la recuperacion, diversificacin, ampliacin, de estas
empresas o para la comercializacin ds sus bienes y servicios en el mercado nacional e
internacional. El Banco Industrial de Venezuela, de acuerdo con lo dispuesto en el
Artculo 39 de su Ley, podr solicitar al Banco Central de Venezuela el establecimiento
de un encaje inferior al que ste determine para el resto de los bancos y otras
instituciones financieras.

8.- El Ejecutivo Nacional, por rgano del Fondo de Crdito Industrial, podr
implementar programas de crditos directos a la pequea y mediana industria para el
financiamiento preferencial de capital de trabajo y la expansin de plantas productivas,
as como cualquiera otras modalidades de financiamiento que coadyuven a su
recuperacin y desarrollo.
9.- EL Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social(BANANDES),podr aportar
recursos complementarios a las entidades financieras para desarrollar
los programas especiales de financiamiento preferencial a la pequea y mediana
industria.
10.- El Ministerio de Finanzas y del Ministerio competente en materia de la Produccin
y el Comercio, en caso de situaciones coyunturales de emergencia econmica y
financiera que afecten la capacidad de pago de la pequea y mediana industria,
propondr programas de reestructuracin de la deudas con el objeto de garantizar su
recuperacin. Este ministerio podra otorgar tratamiento fiscal preferencial a las
ganancias de capital obtenidas en proyectos de inversin entre industrias nacionales y
extranjeras que contemplen la compra de bienes, o que generen inversiones conjuntas
con la pequea y mediana industria, sin menoscabo de las disposiciones establecidas en
la Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones. El Presidente de la Repblica, en
Consejo de Ministros, con fines de la recuperacin, fomento, promocin y desarrollo del
sector de la pequea y mediana industria y de acuerdo con la situacin coyuntural,
sectorial o regional de la economa, podr exonerar total o parcialmente el pago de
tributos por parte de la pequea y mediana industria.
11.- El Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria
debe implementar programas especiales de estmulo a los proyectos de inversin
presentados por nuevos emprendedores, fijando anualmente los montos y las
condiciones especiales para el otorgamiento de financiamientos preferenciales que
permitan la creacin de pequeas y medianas industrias en aquellos sectores
considerados prioritarios en el Plan de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria.
Deberes De la pequea y mediana Industria
1 Fomentar los mecanismos que permitan la integracin entre los industriales y sus
trabajadores mediante el acceso de stos al resultado del proceso productivo.
2 Contribuir a la capacitacin y el adiestramiento de su personal.
3 Contribuir con los programas de alfabetizacin y el desarrollo acadmico del personal
que la integra y el de sus familiares.
4 Adoptar las medidas necesarias para el aumento de los niveles de calidad,
productividad y competitividad de sus productos en los mercados.
5 Cumplir con las medidas de proteccin y seguridad industrial.
6 Tomar las medidas adecuadas para promover la defensa, proteccin y aseguramiento
del medio ambiente en condiciones ptimas, en la realizacin de sus actividades
productivas, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las operaciones que
realicen.
7 Dar prioridad en la cancelacin de los pasivos laborales contrados con sus
trabajadores.
8 Cumplir a cabalidad los requerimientos contractuales propios de la produccin de los
bienes industriales y servicios conexos.
9 Fomentar la cooperacin entre las industrias, organismos e instituciones pblicas y
privadas.
10 Suministrar todos aquellos datos e informaciones que le sean requeridas por los

organismos competentes, a los fines de cooperar con la formulacin de polticas

pblicas dirigidas a fortalecer este sector industrial.
11 Las dems que le sean exigidas por Ley.
Se le asigna al Ejecutivo Nacional el deber de promover la participacin de las pequeas
y medianas industrias en programas de mejoramiento de la calidad, productividad y
competitividad y ser el Instituto Nacional de Desarrollo de
la Pequea y Mediana Industria el encargado de coordinarlo.
En cuanto al desarrollo tecnolgico el Ministerio de Ciencia y Tecnologa y
del Ministerio competente en materia de la Produccin y el Comercio debe promover la
innovacin y el desarrollo tecnolgico en el sector, mediante programas de asistencia
tcnica y financiera que permitan la conformacin de base tecnolgica en las pequeas
y medianas industrias, incorporando mejoras en sus procesos de gestin como parte de
sus estrategias de desarrollo integral. Debera tambien desarrollar la infraestructura
tecnologica con la promocion de parques tecnologicos, transferencia de tecnologa,
fomentando:
1. Incorporacin, asimilacin o aplicacin de innovaciones en las diferentes etapas de
los procesos productivos.
2. Modernizacin de las estructuras organizativas y de gestin.
3. Incorporacin de Sistemas de Aseguramiento de la Calidad que permitan la
certificacin de sus procesos, sistemas y productos finales de acuerdo con los
estndares y norma s nacionales e internacionales.
4. Proyectos de mejoramiento a los procesos productivos.
5. Programas de asistencia tcnica para el registro de marcas, patentes, derechos de
autor y cualquiera otra actividad relativa a la propiedad industrial.
6. Realizacin de proyectos pilotos de innovacin o desarrollo de nuevos procesos y
productos.
7. Difusin de experiencias, mejores prcticas, resultados y tcnicas relacionadas con la
gestin de la innovacin y tecnologa.
8. Formacin del recurso humano.
9. Transferencia de tecnologas entre pequeas y medianas industrias, tanto
nacionales como internacionales.
10. Cualquiera otra actividad que estimule el desarrollo tecnolgico de la pequea y
mediana industria.
En cuanto al acceso a los mercados el Ministerio competente en materia
de la Produccin y el Comercio, debe establecer las medidas necesarias para promover
el acceso de las pequeas y medianas industrias a nuevas oportunidades de negocios en
mercados nacionales e internacionales. El l Banco de Comercio Exterior, en
coordinacin con el Instituto Nacional de Desarrollo para la Pequea y Mediana
Industria, debe desarrollar programas especficos para el fomento y promocin de las
exportaciones de las pequeas y medianas industrias, en los cuales se incorporen los
siguientes aspectos:
1. Identificar la oferta exportable, real y potencial, de los bienes y servicios conexos
producidos por la pequea y mediana industria.
2. Identificar la demanda, real y potencial, para las exportaciones de la pequea y
mediana industria.
3. Promover, desarrollar y financiar la constitucin de mecanismos asociativos entre
pequeas y medianas industrias, para la comercializacin de sus productos en los
mercados externos.
4. Promover la participacin de las pequeas y medianas industrias en ferias

internacionales, misiones comerciales, ruedas de negocios y otros eventos

internacionales para la promocin y comercializacin de sus productos y servicios, bajo
condiciones preferenciales.
5. Desarrollar programas de asistencia tcnica, de formacin y de adiestramiento en
todas las reas y procesos vinculados con las exportaciones para el personal gerencial y
tcnico de las pequeas y medianas industrias, as como de sus gremios.
Competitividad de cadenas productivas.
A traves del Ministerio competente, en materia de la Produccin y el Comercio
debe promover la adopcin de esquemas asociativos, que permitan la participacin de
grandes industrias en el desarrollo de programas conjuntos de desarrollo integral, los
cuales faciliten la incorporacin de pequeas y medianas industrias dentro de esquemas
de cooperacin empresarial que favorezcan su presencia en los mercados, mediante:
1. Programas de asistencia tcnica en mecanismos de asociativos empresariales que
faciliten la adopcin de nuevos esquemas de organizacin comercial.
2. Programas de mejoramiento competitivo de los niveles de calidad, productividad y
competitividad.
3. Medidas para el fomento de la especializacin de las pequeas y medianas
industrias en las diferentes etapas de sus procesos productivos.
4. Medidas para la consolidacin de los mecanismos de organizacin comercial para la
comercializacin conjunta de los productos de la pequea y mediana industria.
5. Cualquiera otra poltica que se considere pertinente.
nica. El Presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Desarrollo de la Pymes en Venezuela
La situacin de crisis econmica generalizada por la que ha atravesado el pas, ha
obligado a que las instituciones, tanto pblicas como privadas, se transformen y tengan
una visin mas articulada en su conjunto, abriendo espacio para la concertacin. Como
una de las herramientas del Gobierno Nacional en su estrategia de apoyo a las pequeas
y medianas empresas, el Ministerio de Industria y Comercio implementa programas y
plantea proyectos dirigidos a la Pequea y mediana empresa.
Histricamente, la PYME se ha visto afectada por la carencia de fondos propios, aunado
a los obstculos que se le presentan para la obtencin de crditos a largo plazo y a su
misma capacidad para negociar condiciones favorables con la Banca. Esta situacin,
conjuntamente con la crisis por la cual viene atravesando Venezuela en los ltimos aos,
ha provocado su estancamiento, el cual se refleja en el incremento de la tasa de
desempleo y la comparecencia de fuentes alternas para la generacin de ingresos;
bsicamente a travs de la economa informal. Por otra parte, en el contexto econmico
mundial se ha demostrado que la PYME posee ciertas ventajas que le permiten
adaptarse favorablemente a los cambios estratgicos relacionados con su desarrollo, lo
cual justifica que cualquier inversin que realicen los gobiernos en proyectos de apoyo
dirigido a este sector, tiene la mayor justificacin econmica y social.
Las PYMES industriales tienen la necesidad de transformar y modernizar sus sistemas
de gerencia, administracin y produccin para enfrentar la competencia en el nuevo
contexto de apertura externa y de liberacin de los precios y mercados. En estas
condiciones sus posibilidades de desarrollo dependen de la creacin de ventajas
competitivas, que a su vez estn en funcin del conocimiento tecnolgico incorporado
al proceso de gestin y produccin de la empresa.

En resumen el financiamiento de las Pymes puede darse de las siguientes formas:

1.- Para el funcionamiento de las PYMES se requiere financiamineto como toda
empresa este se logra a traves de creditos e incentivos tributarios, tanto para su
formacin, creacin de nuevas empresas, como para el fomento de la adquisicin de
tecnologa, del empleo y la capacitacin laboral:
1.- Crditos para atender las necesidades de financiamiento de los pequeos y medianos
empresarios tanto en el sector formal como informal incentivando la inversin en las
actividades comerciales, productivas y servicios; orientado a la financiacin de capital
de trabajo o activo fijo.
Los crditos a la micro, pequea y mediana empresa (MIPYMES), son instrumentos
que les son otorgados a estas compaas que los requieran, a travs del Estado (por
medio del Fondo Nacional Para el Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa,
"FONAPYME") y de entidades financieras, con la finalidad de alcanzar un desarrollo
ms integrado, equilibrado, equitativo y eficiente de la estructura productiva y de la
sociedad venezolana en general.
2.- Incentivos directos para la creacin y constitucin de nuevas micro, pequeas y
medianas empresas, donde se establece que durante al menos cinco aos consecutivos
desde su creacin se les exonera del impuesto sobre la renta a los activos empresariales
a las empresas micro, pequeas o medianas de nueva creacin.
3.- Incentivos a la generacin de empleo, se establece una reduccin anual del impuesto
sobre la renta de las micro, pequeas y medianas empresas, proporcional al incremento
que en el mismo ao fiscal hayan realizado dichas empresas en su plantilla de personal.
4.- En cuanto al IVA Las MIPYMES podrn reponer el Impuesto al Valor Agregado
(IVA) hasta sesenta das despus de haber realizado la venta.
5.- Los municipios pueden establecer regmenes tributarios especiales para estimular la
creacin de stas empresas, hasta por un trmino de diez aos a partir de la constitucin
de los respectivos establecimientos empresariales.
6.- Como un incentivo a la capacitacin laborar y profesional de los obreros, empleados
y gerentes de las micro, pequeas y empresas, est establecido un crdito fiscal
equivalente al menos al ocho por mil (8 %o) de la suma total anual de los sueldos,
salarios y remuneraciones en general por servicios prestados, abonados al personal
ocupado en dichos establecimientos, y sin tener en cuenta la clase de trabajo que aquel
realice.
7.- El Ministerio de Produccin y Comercio, est en el deber de destinar recursos
presupuestarios para la formacin y capacitacin de empresarios de las micro, pequeas
y medianas empresas.
Otra forma de potenciar las PyMEs es con la creacin por parte del El Ministerio de
Produccin y Comercio de una Red de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo
que tendr por objeto brindar asistencia a las MIPYMES de las distintas regiones del
pas. Dicho Ministerio suscribir acuerdos con los entes pblicos regionales y locales, y
con otras instituciones pblicas o que deseen brindarlos, y que manifiesten su inters en
integrar la Red. Los entes pblicos regionales y locales, o las instituciones que firmen
esos convenios debern garantizar que las Agencias cumplan con los requisitos que
oportunamente dispondr el Ministerio de Produccin y Comercio. Las Agencias que
conformen la Red funcionarn como ventanilla de acceso a todos los instrumentos y
programas actuales y futuros de que disponga el Ministerio de Produccin y Comercio
para asistir a las MIPYMES.

Adems, dicho Ministerio celebrar convenios con otras reas del Estado Nacional para
que la informacin y/o los servicios que produzcan exclusiva o prioritariamente
destinados a las MIPYMES puedan ser incorporados al conjunto de instrumentos de que
dispondrn las Agencias. Los contratos de fideicomiso mencionados en los artculos 3
y 9 de la Ley de Estmulo y Desarrollo a la Micro, Pequea y Mediana Empresa,
prevern una asignacin de fondos para la instalacin y puesta en marcha de la Red de
Agencias Regionales por hasta la suma de Tres Millardos de Bolvares (Bs.
3.000.000.000). Los principios que regirn el desarrollo y el funcionamiento de la Red
son los de colaboracin y cooperacin institucional, asociacin entre el sector pblico y
el sector privado, y cofinanciamiento de la Nacin, los Estados y los Municipios.
2.-. Fondo nacional de desarrollo para la micro, pequea y mediana empresa
1.- Se Crea el Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa ("FONAPYME"), que tiene como objeto realizar aportes de capital y brindar
financiamiento para inversiones productivas a las empresas y formas asociativas
contempladas en el artculo 1 de la Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea
y Mediana Empresa. Para esto se constituir un fideicomiso financiero, por el cual, el
Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Produccin y Comercio, como
fiduciante, encomendar al Banco Central de Venezuela, que actuar como fiduciario, la
emisin de certificados de participacin en el dominio fiduciario del FONAPYME,
dominio que estar constituido por las acciones y ttulos representativos de las
inversiones que realice. El Ministerio de Produccin y Comercio remitir para
aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional el respectivo contrato de fideicomiso.
El Banco Central de Venezuela y el Ministerio de Finanzas, debern asumir el
compromiso de suscribir certificados de participacin en el FONAPYME por hasta la
suma total de cien millardos de bolvares (Bs.100.000.000.000) en las proporciones y
bajo las condiciones que determine la reglamentacin de Ley de Estmulo y Desarrollo
para la Micro, Pequea y Mediana Empresa . Podrn adems suscribir certificados de
participacin del FONAPYME, organismos internacionales, entidades pblicas y
privadas nacionales o extranjeras, gobiernos provinciales o municipales, en la medida
en que adhieran a los trminos generales del fideicomiso instituido por el artculo 3 de
la Ley mencionada. El Ministerio de Finanzas, estar facultado para suscribir los
certificados subordinados que emita el FONAPYME.
La elegibilidad de los proyectos a financiar con recursos del FONAPYME estar a
cargo de un Comit de Inversiones compuesto por tantos miembros como se establezca
en la reglamentacin, los cuales sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional, y
cuya presidencia estar a cargo del Viceministro de Industria del Ministerio de
Produccin y Comercio o del representante que ste designe.
En el Comit de Inversiones debern estar representadas las asociaciones empresariales
ms representativas del sector en el mbito nacional.
Las funciones y atribuciones del Comit de Inversiones sern establecidas por la
reglamentacin de la Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa, incluyendo entre otras la de fijar la poltica de inversin del FONAPYME,
establecer los trminos y condiciones para el otorgamiento del financiamiento que
brinde y actuar como mxima autoridad para la aprobacin de los emprendimientos en
cada caso. El Banco Central de Venezuela, como fiduciario del FONAPYME, deber
prestar todos los servicios de soporte administrativo y de gestin que el Comit de
Inversiones le requiera para el cumplimiento de sus funciones.

La duracin del FONAPYME. Est dada por un plazo de extincin general de

veinticinco aos para el FONAPYME, a contar desde la fecha de su efectiva puesta en
funcionamiento. No obstante de ello, el fiduciario conservar los recursos suficientes
para atender los compromisos pendientes, reales o contingentes, que haya asumido el
FONAPYME hasta la fecha de extincin de esas obligaciones. El Poder Ejecutivo
Nacional tiene la facultad de extender la vigencia del FONAPYME por perodos
adicionales de veinticinco aos, en forma indefinida.
El Estado Nacional ser el destinatario final (fideicomisario) de los fondos integrantes
del FONAPYME en caso de su extincin o liquidacin.
3. Fondo de garantia para la micro, pequea y mediana empresa (FOGAPYME)
Este fondo se crea con el objeto de otorgar garantas en respaldo de las que emitan las
Sociedades de Garanta Recproca y ofrecer garantas directas a las entidades
financieras acreedoras de las Micropymes (MIPYMES) y formas asociativas
comprendidas en el artculo 1 de la Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea
y Mediana Empresa, a fin de mejorar las condiciones de acceso al crdito de las
mismas.
Asimismo, este fondo podr otorgar garantas en respaldo de las que emitan los fondos
regionales constituidos por el gobierno respectivo, siempre que cumplan con requisitos
iguales o equivalentes a los de las Sociedades de Garanta Recproca.
A medida que se vaya expandiendo la creacin de Sociedades de Garanta Recproca, el
FOGAPYME se ir retirando progresivamente del otorgamiento de garantas directas a
los acreedores de MIPYMES en aquellas regiones que cuenten con una oferta suficiente
por parte de dichas sociedades. El otorgamiento de garantas por parte del FOGAPYME
ser a ttulo oneroso.
El Ejecutivo Nacional a travs de sus organismos encargados del fomento industrial,
implementar programas y destinar recursos especficos para el fortalecimiento y
modernizacin de las instituciones de apoyo al sector en sus diferentes mbitos:
- Creacin, organizacin y coordinacin de los rganos del poder pblico con
competencia sobre la PYME.
- Gremios y cmaras empresariales de las PYMES, con especial nfasis en el desarrollo
y promocin de la asociatividad, capacitacin empresarial, acceso y mejora de los
canales de comercializacin y desarrollo de sistemas de informacin adecuados.
- ONG y otras organizaciones de la Sociedad civil de apoyo a las PYMES.
4.- Regimen De Compensacin De Tasas
Existe un rgimen de compensacin de tasas de inters para las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, tendiente a disminuir el costo del crdito. El monto de dicha
compensacin ser establecido en el artculo 23 de la Ley de Estmulo y Desarrollo de
las Micro, pequeas y medianas Empresas: "...Se favorecer con una compensacin
especial a las MIPyMEs nuevas o en funcionamiento localizadas en los mbitos
geogrficos que renan alguna de las siguientes caractersticas: Regiones en las que se
registren tasas de crecimiento de la actividad econmica inferiores a la media nacional;
regiones en las que se registren tasas de desempleo superiores a la media nacional."
El Ejecutivo Nacional es quien crear los mecanismos e instrumentos necesarios para la
aplicacin de ste rgimen, cuya aplicacin ser de obligado cumplimiento para los
entes financieros y crediticios pblicos. Las entidades financieras participantes debern

comprometerse a brindar un tratamiento igualitario para todas las empresas, hayan sido
o no previamente clientes de ellas, y no podrn establecer como condicin para el
otorgamiento de los prstamos a tasa bonificada la contratacin de otros servicios ajenos
a aquellos.
Hay que destacar que el Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, a travs de un
decreto publicado en la Gaceta Oficial nmero 315.563, de fecha 12 de septiembre de
2000, exoner del pago de Impuesto Sobre la Renta al sector de la pequea y mediana
empresas (pymes). Este beneficio esta limitado a todas las pymes instaladas o por
instalarse en los Parques Industriales que se encuentran en los estados de Mrida,
Barinas, Zulia, Lara, Yaracuy, Tchira, Nueva Esparta, Monagas, Guirico, Bolvar,
Falcn, Carabobo, Aragua, Miranda, Cojedes, Portuguesa y Anzotegui .
Se debe destacar que durante un lapso de 8 aos las pymes no cancelarn al fisco este
impuesto; no obstante debern constatar o ratificar que estn instaladas en las zonas
industriales de los estados antes mencionados, adems de las que se instalen o estn
ubicadas en los 36 parques industriales determinados por el Gobierno.
El decreto, publicado en Gaceta Oficial y puesto en marcha el miercoles 13 de
septiembre, indica que "en los ejercicios fiscales que se inicien en los aos 2000, 2001 y
2002 la exoneracin impositiva ser de 10%; mientras que en el ao 2003 ser de 90%,
en 2004 se ubicar en 70%, en el 2005 de 60%, en el 2006 de 50% y los que se inicien
en el 2007 tendrn una rebaja de 30%.
En el mismo se establece que se considera Pyme manufacturera aquella empresa cuya
nmina no supere los 150 trabajadores y cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a
100 mil unidades tributarias.
Las Pyme comerciales o de servicios estn definidas como aquellas cuya nmina sea
inferior a 50 trabajadores y cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a 100 mil
unidades tributarias.
Los recursos exonerados deben destinarse totalmente a inversiones directas en la regin
o parque industrial donde est constituida e instalada la Pyme, en mejoras comprobables
en materia de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico o en bienes de capital;
y debern hacerse efectivas durante el ejercicio que se gener la exoneracin.

Referencias Bibliogficas
Lemes Batista, Ariel; Machado hernandez, Teresa. Las PYMES y su Espacio En la economa
Latinoamericana.Encuentros Academicos Internacionales.

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http://www.monografias.com/trabajos11/crepe/crepe2.shtm
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial
Nmero 36.860 .1999.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. No. 37.076 de fecha 13 de
noviembre de 2000.
Decreto Ley para la Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana
Industria. Gaceta Oficial De la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 5552 . 2001