Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional
(SMS)
Lia Ricalde SAM RO/AGA
Enfrentando las
emergencias
Lo
inesperado Una aproximacin
pasa:
a la seguridad
operacional
17 al 21 de noviembre de 2014
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LAR 153. Apndice 1 - SMS & OACI Doc. 9859
Concepto de Seguridad Operacional
Dentro del contexto de la aviacin, la
seguridad operacional es:
El estado donde la posibilidad de daar a las
personas o las propiedades se reduce y
mantiene al mismo nivel o debajo de un nivel
aceptable mediante un proceso continuo de
identificacin de peligros y gestin de riesgos
de la seguridad operacional.
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Evolucin de la Seguridad Operacional
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Factores y Recursos Humanos en la Produccin,
Prevencin y Manejo de Accidentes
Accidentes en reas
de movimiento
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Porqu se produce
un accidente
Cmo podemos evitarlo
Que podemos hacer
para prevenirlo.
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Una vez que
ocurri, cmo
enfrentamos la
emergencia?
Por qu son los FF.HH. tan importantes en la produccin
de accidentes?
Error
humano:
Error:
componente
normal de la
condicin
humana
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presente en el 99% de
eventos
Errores SI
Violaciones NO
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Concepto de Causalidad de Accidentes
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El Accidente Institucional
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La desviacin de la practica
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SMS del Operador
El Operador de
Aerdromo, debe
establecer un Sistema
de Gestin de
Seguridad Operacional
(SMS) e incluirlo en el
Manual de Aerdromo
de manera obligatoria y
aceptable a la AAC
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Estructura del SMS del Operador
Poltica y objetivos de seguridad operacional
Responsabilidad y compromiso de la administracin
Responsabilidades respecto de la seguridad operacional
Designacin del personal clave de seguridad operacional
Coordinacin de planificacin de respuesta de emergencia
Documentacin del SMS
Gestin de riesgos de seguridad operacional
Identificacin de peligros
Evaluacin y mitigacin del riesgo de seguridad operacional
Garanta de seguridad operacional
Supervisin y medicin de la eficacia de la seguridad operacional
Gestin de cambio
Mejora continua del SMS
Promocin de seguridad operacional
Instruccin y educacin
Comunicacin de la seguridad operacional.
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Definiciones
Peligro - Condicin u objeto que potencialmente puede causar lesiones al
personal, daos al equipamiento o estructuras, prdida de material, o
reduccin de la habilidad de desempear una funcin determinada.
Consecuencia - Resultado potencial de un peligro.
Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro, la posibilidad de que el piloto no pueda controlar la
aeronave durante el despegue o el aterrizaje, es una de las consecuencias del peligro.
Riesgo La evaluacin de las consecuencias de un peligro , expresado en
trminos de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor
condicin previsible.
Un viento cruzado de 15 nudos es un peligro
La posibilidad que el piloto no pueda controlar la aeronave durante el despegue o el aterrizaje,
es una de las consecuencias del peligro.
La evaluacin de las consecuencias de la posibilidad que el piloto no pueda controlar la aeronave
expresado en trminos de probabilidad y severidad es el riesgo.
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Estrategias
Mtodo reactivo
El mtodo reactivo responde a los acontecimientos que ya ocurrieron tales como
incidentes y los accidentes
Mtodo proactivo
El mtodo proactivo busca activamente identificar riesgos potenciales a travs del anlisis
de las actividades de la organizacin
Mtodo predictivo
El mtodo predictivo documenta el desempeo espontneo del personal y lo que
realmente ocurre en las operaciones diarias
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Probabilidad del riesgo de la seguridad operacional
Definicin
cualitativa
Significado
Valor
Frecuente
Probable que ocurra muchas veces (ha
ocurrido frecuentemente)
Ocasional
Probable que ocurra algunas veces (ha
ocurrido infrecuentemente)
Improbable, pero es posible que ocurra (ocurre
raramente)
Muy improbable que ocurra (no se conoce que haya
ocurrido)
Casi inconcebible que el evento ocurra
Remoto
Improbable
Extremadamente
improbable
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Gravedad del riesgo de la Seguridad Operacional
Definiciones
de aviacin
Catastrfico
Peligroso
Significado
Mayor
Menor
Insignificante
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Destruccin de equipamiento
Muertes mltiples
Una reduccin importante de los mrgenes de seguridad, dao
fsico o una carga de trabajo tal que los operadores no pueden
desempear sus tareas en forma precisa y completa.
Lesiones serias.
Daos mayores al equipamiento.
Una reduccin significativa de los mrgenes de seguridad, una
reduccin en la habilidad del operador en responder a
condiciones operativas adversas como resultado del incremento
de la carga de trabajo, o como resultado de condiciones que
impiden su eficiencia.
Incidente serio.
Lesiones a las personas.
Interferencia.
Limitaciones operativas.
Utilizacin de procedimientos de emergencia.
Incidentes menores.
Consecuencias leves
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Valor
A
B
D
E
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Matriz de evaluacin del riesgo de seguridad operacional
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Matriz de tolerabilidad del riesgo de seguridad operacional
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Como integrar los diversos
elementos en un SMS
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Primer Paso: Planificacin
Nombrar un grupo de planificacin de la seguridad operacional
y un jefe de seguridad operacional.
El grupo de planificacin elabora una estrategia y un plan de
implantacin realistas para un SMS que satisfar las necesidades
de la organizacin en materia de seguridad operacional.
La administracin superior respalda el plan.
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Segundo Paso: Compromiso de la administracin
superior respecto a la seguridad operacional
Objetivo general de seguridad operacional de la organizacin;
Compromiso de la administracin superior respecto a la meta de asegurar que
todos los aspectos de la explotacin satisfagan los objetivos de eficacia de la
seguridad operacional;
Compromiso de la organizacin de proporcionar los recursos necesarios para la
gestin eficaz de la seguridad operacional;
Compromiso de la organizacin de hacer del mantenimiento de la seguridad
operacional su prioridad ms alta; y
Poltica de la organizacin respecto a la responsabilidad y rendicin de cuentas
por la seguridad operacional en todos los niveles de la organizacin.
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Tercer Paso: Organizacin
Nombramiento de un SM
Crear una estructura orgnica que facilite la gestin de la
seguridad operacional
Declaracin de responsabilidades y rendicin de cuentas
Crear un comit de seguridad operacional
Capacitacin y competencia
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Cuarto Paso: Identificacin de Peligros
Se han implantado mecanismos formales para la identificacin sistemtica de
peligros.
Funciona un sistema de notificacin de sucesos e incluso un sistema de
notificacin voluntaria de incidentes.
La administracin ha proporcionado recursos adecuados para la identificacin de
peligros.
El personal recibe la instruccin necesaria como apoyo a los programas de
identificacin de peligros.
Personal competente administra los programas de identificacin de peligros,
manteniendo su pertinencia con respecto a las operaciones.
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Quinto Paso: Gestin de Riesgos
Se han establecido criterios para evaluar los riesgos.
Personal competente (que incluyen representantes del personal
experimentados) analiza y da orden de prioridad a los riesgos.
Se evalan las medidas viables de control de riesgos.
La administracin toma medidas para reducir, eliminar o evitar los riesgos.
El personal est consiente de las medidas adoptadas para evitar o eliminar los
peligros identificados.
Se han implantado procedimientos para confirmar que las medidas adoptadas
tienen el efecto previsto.
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Sexto Paso: Capacidad de Investigacin
El personal de operaciones clave ha recibido instruccin formal en investigacin de seguridad
operacional.
Cada informe sobre peligros e incidentes se evala con una investigacin de seguridad
operacional ms a fondo cuando es necesario.
La administracin apoya la adquisicin y el anlisis de informacin relacionada con la seguridad
operacional.
La administracin se interesa activamente en los resultados de las investigaciones y aplica
procedimientos de gestin de riesgos para los peligros identificados.
La experiencia adquirida en seguridad operacional se difunde ampliamente.
Se informa a la autoridad de reglamentacin de las cuestiones de seguridad operacional
importantes que podran afectar a otros explotadores o que requieren medidas de la autoridad
de reglamentacin.
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Sptimo Paso: Capacidad de Anlisis de Seguridad
Operacional
anlisis de tendencias;
investigacin de sucesos;
identificacin de peligros;
evaluacin de riesgos;
evaluacin de medidas de mitigacin de riesgos; y
supervisin de la eficacia de la seguridad operacional.
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Octavo Paso: Promocin de la Seguridad Operacional y
Capacitacin
La administracin reconoce que todos los niveles de la organizacin necesitan instruccin
en gestin de la seguridad operacional y que las necesidades varan.
Las descripciones de puestos reflejan los requisitos de competencia.
Todo el personal recibe cursos de familiarizacin sobre seguridad operacional y participa
en la instruccin permanente especfica para la gestin de la seguridad operacional.
La organizacin tiene un programa eficaz para la promocin oportuna de cuestiones de
seguridad operacional.
Los miembros del personal estn conscientes de su funcin en los elementos del SMS
pertinentes a sus obligaciones.
Se imparte instruccin adicional sobre conciencia de la seguridad operacional cuando el
entorno de las operaciones cambia.
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Noveno Paso: Documentacin sobre Gestin de la
Seguridad Operacional y Gestin de la Informacin
La administracin responde a la necesidad de un control cuidadoso de la documentacin y los datos.
El SMS est bien documentado en un manual de gestin de la seguridad operacional.
Los documentos se actualizan regularmente y estn disponibles para quienes los necesitan.
Se han adoptado medidas fiables para la proteccin de informacin delicada sobre seguridad
operacional.
Se dispone del equipo apropiado y de apoyo tcnico para la gestin de la informacin sobre
seguridad operacional.
Las bases de datos sobre seguridad operacional se emplean para el anlisis de la seguridad
operacional y la supervisin de la eficacia.
El personal competente tiene acceso a las bases de datos sobre seguridad operacional.
El personal ha recibido la instruccin necesaria para usar y mantener el sistema de gestin de la
informacin sobre seguridad operacional.
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Decimo Paso: Vigilancia de la Seguridad Operacional y
Supervisin de la Eficacia de la Seguridad Operacional
Se han aceptado indicadores de eficacia de la seguridad operacional y se han fijado
objetivos de seguridad operacional realistas.
Se han asignado recursos adecuados para las funciones de vigilancia de la seguridad
operacional y supervisin de la eficacia de la seguridad operacional.
Se procura obtener informacin del personal y ste la proporciona sin temer
repercusiones.
Se realizan regularmente auditoras de la seguridad operacional en todas las reas
operacionales de la organizacin (incluidas las actividades de las entidades
contratistas).
La vigilancia de la seguridad operacional incluye el examen sistemtico de toda la
informacin recibida
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Proceso de la Gestin de la Seguridad Operacional
Identificar los
peligros
Determinar las
consecuencias
Evaluar y dar
prioridad a los
riesgos
Asignar
responsabilidades
Aceptar las
estrategias de
control
Desarrollar
estrategias de
eliminacion y/o de
mitigacion
Implementar las
estrategias de
control
Re-evaluar las
estrategias de
control
Prescribir datos
adicionales sobre
los peligros
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Proceso de la Gestin del Riesgo
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3A Revisar y mejorar el Plan
de Mantenimiento
(recorridos mas
continuos)
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Responsable
Riesgo Residual
Probabilidad
Indice de Riesgo
Acciones para reducir /
mitigar el riesgo
Severidad
FOD en Area Ingesta, daos Procedimientos
de
(incidente /
de inspeccin
Movimiento accidente)
diaria
Probabilidad
Consecuencia
relacionada al peligro
Defensas
Actuales para
controlar el
riesgo
Severidad
Operacin Terreno
Aeropuerto Monta
oso
Componente especifico
del Peligro
Peligro Genrico
Tipo de Operacin o
Actividad
Cuadro de Evaluacin de Peligros y Riesgos - Ejemplos
2C Gerente
Manteni
miento
31
Thank You
17 al 21 de noviembre de 2014
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32
