SUMILLA:
PRESENTO
RECURSO
IMPUGNATORIO DE APELACIN CONTRA LA
RESOLUCION
DIRECTORAL
2014 /UGEL T DE FECHA
00001256-
17 DE DICIEMBRE
DEL 2014
Seora Licenciada.
MAXIMINA ANGELICA DEZA SANCHEZ
DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
TALARA
JOS MENDOZA COVEAS, identificado con DNI
N 03837116, Secretario General del SUTACETALARA, con Registro Sindical N 003-2013-GRPDRTPE-DPSC-ROSSP,
representantes
de
los
trabajadores administrativos del mbito de la UGEL
TALARA., con domicilio real en URBANIZACION
POPULAR A 4 SEGUNDO PISO TALARA ALTA,
sealando domicilio procesal en el Parque 42-17 de
Talara, a Ud. con el debido respeto digo .I.- [Link], dentro del plazo de Ley y en ejercicio del legtimo inters que me asiste previsto en
los artculos 106, 107 concordante con el numeral 20 del artculo 2do. de la Constitucin
Poltica del Per y 209 de la Ley 27444-Ley de Procedimiento Administrativo General,
Interpongo
Recurso
Impugnativo
de
Apelacin
contra
LA
RESOLUCION
DIRECTORAL N 00001256-2014 /UGEL - T DE FECHA 17 DE DICIEMBRE DEL
2014, que declara INFUNDADO, el Recurso de Reconsideracin interpuesto por
nuestra parte contra
el acto administrativo contenido en el OFICIO N 01490-
2014 /GRP/DREP/UGEL/D de fecha
28 de Octubre
INFUNDADAS
presentadas
nuestras
solicitudes
del
en lo
2014,
que
declara
expediente N 11553
(21/10/2014) y N 10966 (09/10/2014 ) en nuestra solicitud de peticionar el pago de
los intereses legales del pago
de los devengados del D.U. N 037-94, por
considerarlo atentatorio a la Ley y al derecho , por lo que solicito a su Despacho elevar
a la superioridad el presente recurso de apelacin, de conformidad al Art. 207 y 209 de la
Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444, en donde me encuentro
convencido que el Superior en Grado con mejor e ilustrado criterio, despus de
evaluar
analizar
RECONOCIMIENTO
las
DE
pruebas
LOS
aportadas se
INTERESES
nos
LEGALES
otorgue
DE
EL
LOS
DEVENGADOS DEL DECRETO DE URGENCIA N 037-94 Y EL CALCULO DE
LOS MISMOS POR HABERLO DISPUESTO EL OFICIO MULTIPLE N 0672014-MINEDU/SG-OGA-UPER,
CONFIRMACION
ASI
COMO
LAS
SENTENCIAS
DE SENTENCIAS QUE FUNDAN EL PAGO DE LOS
INTERESES LEGALES .
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL PETITORIO.1.- Que, con fecha 09 y 21 de Octubre del 2014, se presentaron las solicitudes que
generaron los expediente N 010966 y 011553 en
la cual SOLICITAMOS EL
RECONOCIMIENTO DE LOS INTERESES LEGALES DEL PAGO DE LOS
DEVENGADOS DEL DECRETO DE URGENCIA N 037- 94 DEL ARTICULO
N 02 Y EL CALCULO PARA SU RESPECTIVO PAGO.
2.- Que, en cuanto
al pago de intereses legales, cabe sealar que la lnea
jurisprudencial desde el ao dos mil dos, generada mediante sentencia emitida en el
Expediente N 0065- 2002-AA/TC sostiene que los intereses tienen naturaleza jurdica
obligacional y por ende civil , en razn de que el hecho generador de dicho inters
legal sigue siendo el incumplimiento en la obligacin del acreedor, es decir del
Estado, al no abonar oportunamente un derecho pese a encontrarse obligado a ello;
siendo por ende procedente ordenar el pago de intereses legales, los cuales sern
cancelado
teniendo en cuenta
cuarenta y dos y siguientes
los dispuesto por los artculos
mil doscientos
del Cdigo Civil, FUNDAMENTO SEIS DE LA
SENTENCIA CONTENIDA EN LA RESOLUCION N 15, SU FECHA 21 ENERO
DEL 2014 EXPEDIENTE N 00613 2008 0-2006-JR-CI-01 , que adjunto a la
presente como medio probatorio en folios 08 .
3.-
Que, con fecha 29 de Octubre 2014 se me notifica con el oficio N 01490-
2014/GRP/DREP/UGEL.T./D. que declara infundado nuestro pedido al amparo de lo
dispuesto por el manejo del Fondo Decreto de urgencia N 037- 2014 que al aprobar
el formato de
personal beneficiario, mediante resolucin
N 291- 2008-EF- 43
DISPONE A LAS ENTIDADES QUE EL MONTO PENDIENTE DE PAGO NO
INCLUYE LOS INTERESES , estableciendo en el formato, una columna separada
bajo el rubro monto interese al 31.12.07 (referencial) lo que implica que los interese
no sern comprendidos directamente en el pago por el fondo.
4.- Sin embargo, no se tomar en cuenta, ni se analiza el OFICIO MULTIPLE N
067-2014 MINEDU/SG-OGA-UPER. De fecha 28 de Agosto del 2014, EL CUAL ES
EMITIDO POR EL JEFE DE LA UNIDAD DE PERSONAL DEL MINISTERIO
DE EDUCACION LICENCIADO CARLOS RICARDO WONG VELASDE es
dirigido al SEOR DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA
METROPOLITANA, DIRECTORES DE UNIDADES DE GESTION LOCAL Y
DIRECTORES DE : ESCUELA NACIONAL DEL FOLKLORE, CONSERVATORIO
NACIONAL DE MUSICA, ESCUELA NACIONAL DE BELLAS ARTES,
INSTITUTO PEDAGOGICOS NACIONALES, asunto Intereses legales ; Referencia ,
devengados de D. U. N 037- 94.
5.- Que, el mencionado Oficio precisa lo siguiente.1.. 2.-
Con oficio N 1286-
2012- SERVIR/PE de fecha 06.11.2012, el Presidente Ejecutivo de la Autoridad
Nacional de Servicio Civil remite
esta Unidad el Informe legal N 315- 2012
SERVIR /GPGRH de fecha 17.09.2012, en el cual precisa que en el caso de
incumplimiento en el pago oportuno de las obligaciones laborales a cargo de las
entidades ( por ejemplo, el pago de la bonificacin del decreto de urgencia N 03794 ) , automticamente a partir del da siguiente de producido el incumplimiento ,
se
devenga el
inters legal
laboral
sealado
en
el
decreto
ley 25920,
encontrndose obligado el empleador de pagarlos , sin que el trabajador debe
reclamarlo judicial o extrajudicial.3.- Con oficio N 1316-2013 MINEDU/SG-OAJ
de fecha 13.06.2013, informe N 911- 2013- MINEDU/SG-OAJ de fecha 25.06.2013 ,
Memorndum N 717- 2013 MINEDU/SG-OAJ de fecha 18.07.2013 . la oficina de
Asesora Jurdica del Ministerio de Educacin emiti opiniones sobre el pago de
intereses legales respecto a la bonificacin del D.U. N 037- 94 , sealando que
corresponder que se abonen los respectivos intereses
oportuno de dicha bonificacin,
legales por el pago no
sin que el afectado deba reclamarlos
judicial o extrajudicialmente
. 4.- 5.- EL JEFE DE LA
OFICINA DE ASESORA JURDICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN A
TRAVS DE MEMORNDUM N 321- 2014 MINEDU/SG-OAJ DE FECHA
01.04-2014 seala que la Nonagsima Sptima Disposicin Complementaria de la ley
N 29951 NO HA SIDO DEROGADA ( el resaltado es nuestro )
por la Ley N
30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal del 2014
6.- Con el oficio N 453- 2013-EF//43.01 de fecha 27.12. 2013 y oficio Circular N
002- 2014- EF/43.01 de
ADMINISTRACION Y
fecha
04.02.2014,
EL DIRECTOR
RECURSOS HUMANOS
DEL
GENERAL
DE
MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS , seala en sus numerales 4 y 5 lo siguiente
De otro lado , se tiene que en el formato de personal beneficiario el MONTO
DE INTERESES ES DE CARCTER REFERENCIAL, es decir no es necesario
para el reconocimiento de deudas con cargo al fondo DU 037- 94 .
Sin perjuicio de lo antes expuesto, se precisa que la Tercera Disposicin Final
de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto , se
establece que las entidades deben cubrir con su propio presupuesto las
demandas adicionales de gasto no previstas
en las leyes de presupuesto del
sector publico
Por lo expuesto la Unidad considera
CORRESPONDE EL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES, RESPECTO A LOS
DEVENGADOS DE LA BONIFICACIN ESPECIAL DEL DECRETO DE URGENCIA
N O37-94,
SIN MEDIR PROCESO JUDICIAL ALGUNO, Y SE
ATIENDAN CON CARGO AL PRESUPUESTO DE CADA
UNIDAD EJECUTORA,
DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS
EXPRESAS VIGENTES.
SU DESPACHO DEBER DAR LAS INDICACIONES QUE CORRESPONDAN A
FIN DE QUE SE REALICE EL CALCULO DE LOS INTERESES LEGALES Y SE
GESTIONE
LA
CERTIFICACION
PRESUPUESTAL
PARA
EL
PAGO
CORRESPONDIENTE, A FAVOR DE LOS BENEFICIARIOS DEL D.U.037-94ASIMISMO, DEBER INFORMAR A ESTA UNIDAD LAS ACCIONES ADOPTADAS
PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES ,
PRECISANDO LOS MONTOS RECONOCIDOS A CADA BENEFICIARIO DEL D.U.
N 037-94.
7.- Que, lo manifestado en el considerando de la RESOLUCION DIRECTORAL N
00001256-2014 /UGEL - T DE FECHA 17 DE DICIEMBRE DEL 2014, materia de
impugnacin en la cual
considera que no constituye
nueva prueba que puede
acarrear un cambio de criterio de la decisin tomada, pues la copia del Oficio N
067- 2014 MINEDU/SG-OGA-UPOER, en modo alguno tiene calidad de nueva
prueba, afecta la seguridad jurdica y el estado de derecho, pues dicha prueba
considera que
CORRESPONDE EL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES,
RESPECTO A LOS DEVENGADOS DE LA BONIFICACIN ESPECIAL DEL
DECRETO
DE
URGENCIA
O37-94,
SIN MEDIR PROCESO
JUDICIAL ALGUNO, Y SE ATIENDAN CON CARGO AL
PRESUPUESTODE
CADA
UNIDAD
EJECUTORA,DE
CONFORMIDAD CON LAS NORMAS EXPRESAS VIGENTES SU DESPACHO
DEBER DAR LAS INDICACIONES QUE CORRESPONDAN A FIN DE QUE SE
REALICE EL CALCULO DE LOS INTERESES LEGALES Y SE GESTIONE LA
CERTIFICACION PRESUPUESTAL PARA EL PAGO CORRESPONDIENTE, A
FAVOR DE LOS BENEFICIARIOS DEL D.U.037-94- ASIMISMO, DEBER
INFORMAR A ESTA UNIDAD
LAS ACCIONES ADOPTADAS
PARA EL
CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES , PRECISANDO
LOS MONTOS RECONOCIDOS A CADA BENEFICIARIO DEL D.U. N 037-94.
Por
lo que la resolucin Directoral materia de impugnacin, afecta el tercer
prrafo del artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado, precisa que ninguna
relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador, el Tribunal Constitucional ha sealado, que Se impone,
as, una clusula de salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia con el
artculo 1 de la Constitucin, que estatuye que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. El artculo 26,
establece que en la relacin laboral se respeta el principio de igualdad de
oportunidades sin discriminacin y el carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley, termina haciendo mencin a
la interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una
norma.
8.- Que, en
cumplimiento a lo dispuesto en el
Oficio Mltiple
N 067- 2014
MINEDU/SG-OGA-UPOER, se estn solicitando recursos adicionales para el pago
de intereses legales devengados por deuda de DU N 037-94, TAL COMO LO
ACREDITO DE MANERA FEHACIENTE E IRREFUTABLE CON EL OFICIO
N 386-2014-MINEDU/SPE-UP , el
cual
tiene
su
antecedente
el
OFICIO
MULTIPLE N 088-2014-MINEDU/SG-OGA-UPER , en el cual se solicita informar
con carcter de urgente las acciones adoptadas por los despachos, referente al
clculo y pago de los interese legales generados de los devengados de la
bonificacin del Decreto de Urgencia 037-04, ; asimismo, deber gestionar el acto
administrativo correspondiente a favor de los servidores de su jurisdiccin a su
cargo, bajo responsabilidad funcional .
9.- Que,
adems resulta
perjudica a los
contradictorio y
trabajadores,
EL
vejatorio
CRITERIO
con un afn revanchista que
ADOPTADO CUANDO
como
adjuntamos como medio de prueba que LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
LOCAL DE TALARA, EN LA RESOLUCION N 0001029, DE FECHA 30 D E
OCTUBRE DEL 2014 RECONOCE EL PAGO DE INTERESES LEGALES A
FAVOR DE LA ADMINISTRADA OTERO CARDOZA LUZ MARIA, A QUIEN
LE CORRESPONDE PERCIBIR INTERESES LEGALES POR EL BENEFICIO
DEL DECRETO DE URGENCIA N 037-04 RECONOCIDO CON RD N 537
DEL 27 DE MAYO DEL 2013 EMITIDA POR LA UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA DE TALARA, que constituye otra prueba de la falta de criterio y
valoracin
realizada
por
su
Despacho
lo
resuelto
en
la
RESOLUCION
DIRECTORAL N 00001095 2014 UGEL T A LA ADMINISTRADA ABAD DE
RAMIREZ MARIA VIOLETA A QUIEN LE CORRESPONDE INTERESES
LEGALES VIGENTES DEL D.U. N 037-94 .
10.- Que, asimismo en los expedientes N 01572- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos por
ATOCHE MEJIAS
MARCOS ANTONIO contra la DIRECCION REGIONAL DE
EDUCACION PIURA por ante EL PRIMER JUZGADO LABORAL DE LA CORTE
SUPERIOR DE PIURA y el N 01576- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos por DE LA
CRUZ LUPU PEDRO
contra la UGEL SULLANA
por ante EL SEGUNDO
JUZGADO LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE PIURA , que dispone el
pago de los inters legales.
11.- Que, como valorara el Superior la administracin refiere que procede el pago
de
intereses
legales
extrajudicialmente.
sin
que
el
afectado
pueda
reclamarlos judicial
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Seora Directora tenga por presentada el presente
recurso de apelacin y ordenar a quien corresponda se eleve al superior jerrquico, por ser
de derecho.
ANEXO.
1.- Copia de la resolucin Directoral N 00001256-2014-UGEL-T
2.-Sentencia contenida en la resolucin N 15 de fecha 1 de Enero del 2014, que
refiere al pago de intereses legales , a folios 08
3.- El Oficio Mltiple N 067- 2014-MINEDU/SG-OGA-UPER a folios tres.
4.- El Oficio Mltiple N 088- 2014-MINEDU/SG-OGA-UPER a folios uno
5.- El Oficio
N 386- 2014-MINEDU/SPE- UP
a folios tres, QUE TIENE COMO
ASUNTO SOLICITUD DE RECURSOS ADICIONALES PARA EL PAGO DE
INTERESES LEGALES DEVENGADOS POR DEUDA DEL DU N037-94.
6.- La
RESOLUCION N 0001029, DE
RECONOCE
EL
ADMINISTRADA
PAGO DE
OTERO
FECHA 30 D E OCTUBRE DEL 2014
INTERESES
CARDOZA LUZ
LEGALES A
MARIA,
FAVOR DE
A
QUIEN
LA
LE
CORRESPONDE PERCIBIR INTERESES LEGALES POR EL BENEFICIO DEL
DECRETO DE URGENCIA N 037-04 RECONOCIDO CON RD N 537 DEL 27
DE MAYO DEL 2013 EMITIDA POR LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
DE TALARA
7.- La
RESOLUCION
ADMINISTRADA
DIRECTORAL N 00001095 2014
UGEL T A
LA
ABAD DE RAMIREZ MARIA VIOLETA A QUIEN LE
CORRESPONDE INTERESES LEGALES VIGENTES DEL D.U. N 037-94 .
8.- Cedula de Notificacin del expediente N 01572- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos
por ATOCHE MEJIAS MARCOS ANTONIO contra la DIRECCION REGIONAL
DE EDUCACION PIURA por ante EL PRIMER JUZGADO LABORAL DE LA
CORTE SUPERIOR DE PIURA
9.- Cedula de Notificacin del expediente N 01576- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos
por DE LA CRUZ LUPU PEDRO
contra la UGEL SULLANA
por ante EL
SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE PIURA , que
dispone el pago de los inters legales.
-----------------------------------------------JOSE MENDOZA COVEAS
DNI 03837116
