DERECHO CONSTITUCIONAL I

Bolilla 2
Concepto de constitucin.
Es un conjunto de normas juridicas de jerarquia consititucional dictadas por el legislador competente en forma
racional que tiene como fin organizar politica y jurdicamente un Estado. El legislador competente es el que
integra la asamblea constituyente.
El concepto de constitucin esta conformado por tres significados:
1- Juridico: Organizacin de las formas normativas de poder (ordena jurdicamente la convivencia social
por eejmplo)
2- Institucional: Es un perfecto plan de gobierno, ya que prevee los instrumentos politicos y sociales para
gobernar.
3- Simbolico: Es un smbolo de union nacional.
Concepto de derecho constitucional.
Segn Gregorio Badni, el derecho constitucional es una disciplina cientifica que intera la ciencia politica y
estudia la sistematizacion de las manifestaciones y el ordenamiento de las relaciones de poder, en el ambito de
una organizacin politica global.
Fuentes del derecho constitucional.
Son fuentes directas e indirectas.
Son directas:
La constitucin: Alli estan expuestos de manera organica los principios fundamentales del
ordenamiento normativo de un pais. Es la mas importantes de las fuentes del derecho constitucional,
en ella estans sistematizados los preceptos basicos que rpescriben las normas de conducta social y de
organizacin del poder.
Las leyes institucionales: La materia constitucional no esta solamente contenida en la constitucin,
sino tambien en aquellas leyes reglamentarias que desarrollan aspectos sustantivos de la organizacin
consititucional generica.
La costumbre: Consiste en uan conducta generalizada constante y uniforme que adoptan los miembros
de uan sociedad con el convencimiento de que ella responde a una necesidad u obligacin que es
jurdicamente exigible. Ademas de ser generaliada, constante y uniforme debe ser considerada como
necesaria o inevitable. a costumbre constitucional secundum legem, tiene como fundamento una
disposicin constitucional a la cual procura aclarar o complementar sin aaprtarde del significado de
esa disposicin. La costumbre supletoria es aquella cuyo contenido subsana el silencio o la omision de
la constitucin, creando nuevas normas constitucionales que son aplicables al caso carente de
prevision en la ley fundamental. No es admitida la costumbre contra legem, la que modifica o deroga
una disposicin constitucional.
Son indirectas.
La jurisprudencia: esta representada por las desiciones uniformes y constantes emanadas de los
tribunales y en particular de la corte suprema de justicia de la nacion sobre materias de naturaleza
constitucional.
La doctrina: Esta integrada por las opiniones formuladas por los juristas.
El dercho comparado:Consiste en als descripcin y analisis de los ordenamientos juridicos
fundamentales de los paises extranjeros y de las organizaciones supranacionales con el proposito de

determinar sus bondades y defectos y establecer las concordancias o divergencias que se presetenen en
su analisis comparativo al derecho nacional.
Relaciones con otras disciplinas.
Es estrecha la relacion con als ciencias politicas. Si el objeto de la ciencia politica es estudiar el poder politico,
el derecho constitucional se limita aestuiar la estructuracion de ese poder en una sociedad.
Tambien esta strechamente relacionada con el derecho publico y el internacional publico.
La constitucin como norma juridica y pacto de convivencia.
La constitucin es un ordenamiento supremo y organizativo del estado que contiene un pacto de convivencia
que tenemos que conocer y respetar Este pacto lo conocemos como un acto fundacional y cotidianamente en
el ejercicio de los derechos reconocidos en el.
La constitucin es operativa, no es un mero conjunto de enunciados. La constitucin ordena y organiza
juridica y polticamente el Estado y fija pautas de cumplimiento obligatorio.
PRINCIPIO DE SUPREMACA.
Es la particular relacion de supra subordinacin en que se encuentran las normas dentro de un ordenamiento
juridico determinado. Este rpincipio implica la validez de todas las normas y acots del ordenamiento juridico
al establecer los organos encargados de crealrlas, el procedimiento que debera utilizarse y un cierto marco a
respetarse.
Otra caracteristica es la unidad del ordenamiento juridico asegurando la compatibilidad de su normas de
forma horizontal y vertical.
La gradacion de diferentes peldaos o niveles de ordenamientos que va de mayor a menor.
La distincin entre poder constituyente y poder constituidos SIENDO LA CONSTITUCION PRODUCTO
DEL PODER CONSTITUYENTE LOS PODERES CONSTITUIDOS SE ENCUENTRAN LIMITADOS
POR LAS DETERMINACION DE AQUEL EN EL TEXTO SUPREMO.
La rigidez constitucional, para que esta no sea reformada por mecanismos ordinarios.
Un sistema de control.
Pero el sentido con que el constitucionalismo utiliza la nocin de supremaca constitucional es otro. Apunta a
la nocin de que la constitucin formal, revestida de superlegalidad, obliga a que las normas y los actos
estatales y privados se ajusten a ella
El principio de supremaca en nuestra constitucin nacional queda reflejado en el articulo 31.
No solo este principio sino tambien el principio de prelacin de las leyes.
La constitucin conjuntamente con los tratados internacionales de jerarquia constitucional (los que versen
sobre ddhh art 75 inc 22) son la ley suprema de la nacion.
Estos, junto con los tratados internacionales sin esa jerarquia y als leyes nacionales conforman lo que se
denomina el BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD FEDERAL.
Ademas el art 75 inc 24 dice que los tratados que versen sobre derechos humanos son superiores a las leyes
pero estan por debajo de la constitucin nacional.
1 C.N + Trat Intern sobre ddhh
2 Tratados internacionales
3 Leyes Nacionales

Bloque de constitucionalidad
federal

3 Reglamentos del PEN, de necesidad y urgencia y autonomos. DNU

4 Resoluciones (ministros del gobierno federal)

5 Constituciones provinciales.
6 Leyes provinciales
7 DNU provinciales.
8 Carta organica o estatuto municipal.
9 Ordenanzas Municipales.
Tenemos en nuestro pais una superposicin de derechos, nacional, provincial y municipal.
A traves del art 31 podemos determinar que cuando haya superposicin de derechos va a ser determinante cual
norma es aplicable o no y su posible declaracion de inconstitucional, siempre teniendo en cuenta el principio
de prelacin.
El derecho de fondo es nacional, y el derecho de forma se reservo para cada provincia (art121- Facultades no
delegadas)
TRATADOS INTERNACIONALES.
Se pueden clasificar segn 3 criterios:
Criterio razonae perona: Por los sujetos que intervienen en el acuerdo internacional, puede ser
interno (estado Nacional) o externo (Estado extranjero, organizaciones internacionales, santa
sede).
Poe el contenido de su objeto ( DDHH, Integracin, Concordato con santa sede, etc)
Criterio ratione supremitatis: Por el lugar que ocupan en la pirmide juridia, por ejemplo con o sin
jerarquia constitucional.
En materia de tratados internacionales el art 16 le confiere jurisdiccin a los jueces federales.
Para su incorporacin en nuestro derecho, el contenido normativo de un tratado ya celebrado de ningun modo
precisa ser incorporado al derecho nacional por una ley distinta que la que se utiliza para aprobar la gestion
del poder ejecutivo, claro que si el tratado no fuera operativo, otra ley sera necesaria, pero para reglamentar el
contendio de las prestaciones, no para que sea valido sino para que sea vigente. La tesis de la corte dualista
dice que el tratado se incorpora automticamente a nuestro derecho una vez concluida la etapa de ratificacion,
incorporacin/suscripcin pej- aprobacin pleg- ratificacion pej, en sede internacional.
Art 27 de la reforma de 1994, innova al concederle jerarquia constitucional a ciertos instrumentos
internacionales expresamente enumerados que no derogen articulo alguno de la primera parte de esta
constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantias por ellos reconocidos A su vez
este criterio puede extenderse a los demas tratados y convenciones sobre derechos humanos por un
procedimiento especial diferente al de la reforma constitucional.
Perdurabilidad de la Constitucin Nacional, art 36.
En la reforma del 94 se agrega en la parte de nuevos derechos y garantias, el art 36. Esta fue una de las
reformas mas importantes.
Se crea este articulo que se denomina el principio e perdurabilidad constitucional.
Para eliminar todo el contenido juridico producido por el ultimo gobierno de facto, y al no haber ninguna
herramienta prevista antes de la reforma citada, se introduce el art 36 que proclama:
La constitucin mantendra su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza.
Estos actos, continua, son INSALVABLEMENTE NULOS.
La sancion que preve, es ademas que los que mediante la fuerza atenten contra el orden constitucional, para
los que ocupen por la fuerza los cargos creados por al constitucin.
Despus de la reforma estos delitos son imprescriptibles, es fundamental la nulidad absoluta de todos los actos
hechos en gobiernos de facto.

Bolilla 3
Clasificacion de las constituciones
Escritas:
Sus disposiciones estan contenidas en unas o varias
leyes y han sido formuladas en un texto especifico que
condiciona su validez y vigencia con el carcter de
normas fundamentales.

No escritas:
Son aquellas cuyos contenidos resultan de la
costumbre y actos de poder. Es posible que sus
disposiciones esten volcadas en algun texto, pero su
calidad de norma fundamentales no dependera de esa
formalidad.

Codificadas.
Es una especie de constitucin escrita cuyos contenidos
estan sistematizados y consignados de manera organica
en un documento juridico unico.

Dispersas.
Son aquellas cuyos contenidos aparecen expuestos en
una pluralidad de documentos juridicos y costumbres
carentes de organicidad y que responden a una
concepcin evolutiva del sistema constitucional.
Flexibles.
Son aquellas donde no aparece expresada la
distincin entrre poder constituyente y los poderes
constituidos. Se confunden en la practica juridica. Las
reformas son introducidas por el organo legilsaticos
ordinario implementando los mismos procedimientos.
Es el sistema ingles.

Rigidas:
Son aquellas en als cuales esta claramente expresada la
distincin entre el poder constituyente y los poderes
constituidos. Su refrma solamente puede concretarse por
obra de un organo extraordinario y diferente al que tiene
a su cargo el ejercicio de la funcion legislativa ordinaria
y un procedimiento distinto de sancion legislativa.
(nuestro caso)
Petreas.
Es aquella cuyas disposiciones no pueden ser
reformadas jurdicamente, puediendo la petrificacin ser
absoluta (no puede reformarse en inguna de sus aprtes)
relativa (prohibida la reforma de algunas clausulas)
Temporal (prohibida durante un lapso determinado)
La constitucin formal

15. El derecho constitucional formal se maneja con una constitucin tambin formal. Si la pensamos en
su tipo clsico de constitucin escrita o codificada, podemos describirla conforme a las siguientes
caractersticas:
a) La constitucin es una ley.
b) Por ser la ley suprema, se la considera como super ley.
c) Esa ley es escrita.
d) La formulacin escrita est codificada, cerrada, o reunida en un texto nico y sistematizado.
e) Por su origen, se diferencia de las leyes ordinarias o comunes en cuanto es producto de un poder
constituyente que, tambin formalmente, aparece elaborndola.
De este esquema deducimos que la constitucin formal pone el acento fundamentalmente en el aspecto
normativo.
La constitucin material

16. El derecho constitucional material remite a la dimensin sociolgica, y utiliza el concepto de

constitucin material, o real, que equivale tambin al de rgimen poltico o sistema poltico.
Si buscamos sinnimos, decimos que la constitucin material es la constitucin vigente y eficaz (derecho
constitucional positivo) de un estado, aqu y ahora en tiempo presente. Una constitucin es material
cuando tiene vigencia sociolgica, actualidad y positividad.
La constitucin material se atiene, fundamentalmente, al fenmeno de la vigencia sociolgica, a diferencia
de la formal que, primariamente, destaca la normatividad.
La constitucin material puede coincidir con la constitucin formal. Ello acontece cuando la constitucin
formal tiene vigencia sociolgica, funciona, y se aplica.
La constitucin material puede no coincidir con la constitucin formal en todo o en parte. Ello acontece
cuando la constitucin formal, total o parcialmente, no tiene vigencia sociolgica, ni funciona, ni se aplica.
Una constitucin formal o parte de ella puede no tener vigencia actual porque la tuvo y la perdi; o puede
no haberla adquirido nunca (todo ello por violacin ejemplarizada o por desuso). Cuando la constitucin
formal, en todo o en parte, no tiene vigencia, hay siempre una constitucin material vigente que es la
constitucin real que funciona y se aplica.
Fuentes de la constitucin material.
nuestro estado tiene una constitucin formal: la de 1853 con sus ulteriores reformas de 1860, 1866, 1898,
1957 y 1994.
la primera fuente es la propia constitucin formal.
A ella aadimos:
a) Normas escritas dispersas, como lo son las leyes dictadas por el congreso (ordinarias en cuanto a origen
y forma) que regulan materia constitucional; a ttulo de ejemplo, sealamos la ley de acefala, la de
ministerios, la de partidos polticos, la electoral, la de amparo, la de expropiacin, la de ciudadana, etc. Las
llamamos leyes constitucionales (por su materia o contenido).
La reforma de 1994, que ha dado a la constitucin una textura muy abierta, deriv expresamente al
congreso la competencia para dictar numerosas leyes de complementacin, determinacin o reglamentacin
de normas constitucionales.
b) Tratados internacionales, como los que versan sobre derechos humanos, sobre la integracin a
organizaciones supraestatales, el Acuerdo de 1966 con la Santa Sede, la Convencin de Viena sobre derecho
de los tratados, etctera.
La reforma constitucional de 1994 ha introducido una importante modificacin en este mbito, cuando el
art. 75 inc. 22 reconoce a determinados tratados de derechos humanos la misma jerarqua de la constitucin.
El orden normativo de la constitucin formal
18. La constitucin formal es normativa, es derecho. Le hemos llamado el derecho de la constitucin.
Por ende, en su texto encontramos un conjunto codificado de normas, desde el prembulo hasta las clusulas
transitorias, pasando por todo el articulado.
Normas operativas y programticas
21. La clasificacin ms atractiva es la que distingue normas operativas y normas programticas.

a) Normas operativas (o autosuficientes, o autoaplicativas), son las que por su naturaleza y formulacin
ofrecen aplicabilidad y funcionamiento inmediatos y directos, sin necesidad de ser reglamentadas por otra
norma. La operatividad no impide esa reglamentacin: solamente no la exige como imprescindible.
b) Normas programticas son, como lo indica el adjetivo, las que proponen un programa y, por ende,
son incompletas, vindose requeridas de otra norma ulterior que las reglamente y les permita funcionar
plenamente.
Hay clusulas programticas que, por su formulacin, dejan plazo al congreso para que las reglamente; en
tanto otras demuestran que el constituyente ha impuesto el deber de reglamentacin inmediata

Interpretacin constitucional.
La interpretacin constitucional es tanto lo que interpreta el legislador al crear la norma, lo que interpeta el
jeuz al aplicarla y hasta lo que interpreta el habitante al cual a esa norma se somete.
La interpretacin, tambien llamada exegesis o hermeneutica, puede ser pensada como la tarea de averiguar el
sentido de la regla constiticuional.
Literal: Consiste en desetraar de manera uniforme el significado gramatical de las palabras empleadas en el
texto de la norma y respetar ese significado sin restringir ni ampliar su alcance.
Extensiva: Consiste en proyectar als disposiciones de una norma constitucional a cosas que , aparentemente,
no estan previstos por ella, pero que pueden razonablemente quedar incorporados a la norma.
Restrictiva: Consiste en reducir el alcance de una norma, cuando su significado literal no permite
razonablemente extenderlo a determinadas hiptesis.
Interpretacin teleologica o finalista.
Esta interpretacin consiste en analizar la constitucin, su prembulo, desentraar sus fines, la finalidad que
ella perseguia, sin ningun juicio acerca de sus virtudes y defectos y se debe teener en cuenta es fin siempre en
el curso de su interpretacin, cada clausula debe ser intepretada con referencia a esa finalidad.
Interpretacin semntica.
Es aconsejada cuadno cuando las palabras empleadas por el constituyente tienen un significado
indeterminado, ambiguo o con errores de redaccion. En este caso debe analizar las palabras empleadas en todo
el texto constitucional y no solamente en la caluela que genera dudas. Para ello debe conocer perfectamente el
idioma utilizado en la constitucin.
Interpretacin sistematica.
Las normas constitucionales que integran un documento juridico organico llamado constitucin no son
disposiciones aisladas carentes de relacion entre ellas. Presupone la existencia de una armonia interna, de
coherencia y homogeneidad entre todas sus aprtes que imponen al interprete el deber de respetar esa
estructura. Todas las instituciones contenidas en la constitucin y los objetivos politicos especificados en ella,
deben ser interpretados como partes de un conjunto y en funcion del sistema que itegran. No debe
interpretarse de manera asilada.
Interpretacin dinamica.
Considera que la ley, como manifestacin de la vida humana, esta sujeta a una constante e ininterrumpida
evolucion por obra de la interpretacin de sus contendios de la manera mas razonable y conveniente para
satisfacer las necesidades sociales del presente. El dinamismo de la vida social impone la necesidad que la
ley, reguladora de las conductas humanas, se adecue a las variaciones que se operan en ellas para evitar que al
realidad desborde la norma juridica conduciendo a un sistema carente de vigencia. Cuando a la luz de una
interpretacin tradicional la constitucin no ofrece una solucion eficiente para als nuevas modalidades y

demandas soiales, corresponde acudir a la interpretacin dinamica de sus clausulas para adecuarlas a los
cambios que se operan en la comunidad.
Si bien es una herramienta sumamente util para mantener actualizada una constitucin, no configura una
tecnica ilimitada. No es posible violar con ella el texto constitucional.
El prembulo de la constitucin nacional.
El prembulo comprende de cuatro partes.
1- Destaca la fuente de donde proviene la constitucin y su autoridad, los representantes del puelo de la
nacion argentina reunidos en congreso general constituyente por voluntad y eleccion de las provincias
que la componen en cumplimientos de pactos preexistentes.
2- Establece los objetivos y los fines de la constitucin, constituir la union naconal, afianzar la justicia,
consolidar la paz interior, proveer a la defensa comun, promover el bienestar general y asegurar los
beenficios de la libertad, para nosotros nuestra posteridad y todos los hombres del mundoq ue quieran
habitar suelo argentino.
3- Acude a la proteccion divina.
4- Impone el cumplimiento de la ley fundamental: ordenamos y establecemos esta constitucin para la
nacion argentina
Es un elemento basico y desicivo para la interpretacin y aplicacin de las clusulas , al expresar los fines que
motivaron su sancion. Carece de valor juridico positivo, pero revela los fines y la intencion del constituyente.
Estructura constitucional argentina.
Nuestro texto se ajusta al esquema clasico ya que la declaracion de derechos precede a la parte organica.
Se integra al prembulo una primera parte sobre declaraciones, derechos y garantias y Nuevos derechos y
gaantias y una segunda aprte sobre autoridades de la nacion
Clasficacion.
Es del tipo rigido, porque su reforma requeire de un mecanismo diferente que el normal para sancion
de leyes.
Es de tipo codificado o formal, ya que todas sus prescripciones se encuentran reundias en un solo
cuerpo.
Es de tipo nominal, posee un sentido dinamico, debe versela como un programa a cumplir, una meta a
alcanzar.
La constitucin entonces como hemso dicho esta formada por 3 partes.
1era Dogmatica, del art 1 al 43: Es la parte ams fuerte, la estructura de la constitucin y que supuestamente no
se puede modificar, aunque el articulo 30 dice que se puede reformar en el todo o en sus partes. Alli se
encuentran todos los derechos y garantias del que gozan los habitantes.
2ndo Organica. Del art 44 en adelante: Aqu se pone en juego el funcionamiento del Estado (division de
poderes).
3ero Prembulo (son los fines)
Bolilla 4 La tipologia constitucional.
La teoria constitucional y la ciencia constitucional elaboran el material empirico por la realidad estructural del
Estado y construyen, cada una con metodo apropiado, tipologias y clasificacones de las constituciones.

El modelo racional normativo.

Considera cmomo constitucin a la norma fundamental del ordenamiento juridico que sirve de razon de
validez al mismo. Sus caracteristicas son:
Es racionalista, ya que en un solo acto y de una vez para siempre se puede regular el futuro del pueblo.
Es normativista, pues considera que se constituye un Estdo a partir de prescripciones que indican el
deber ser.
Es sistematica: Porque el ordenamiento debe tener un roden y un equilibrio interno que lo haga
comprensible.
Es formalista: Pues considera que la constitucin debe hacerse solo por escrito y reformarse por el
procedimiento previsto en ella.
La funcion constitucional radica en distribuir competencias.
Despersonaliza la soberania que se encuentra en la propia constitucin y no en el rey ni en el
parlamento ni el pueblo.
Distingue el poder constituyente del poder constituido, y dentro del primero el originario y el derivado.
Su metodo es racional.
Puede ser iusnaturalista o positivista.
Metodo empirico sociologico.
Conceptua a la constitucin como el orden inmanente al ser de la estructura social.
Es estructuralista, al entender a la consitutcion surgiendo de la estructura social que se da en el
presente y no en el pasado.
Afirma al ser social, con preferencia al deber ser.
Se basa en la idea de la vigencia o efectividad, la constitucin vale solo si es efectiva.
La soberania esta en los poderes concretos y no en la constitucin.
Utiliza el metodo empirico inductivo.
Modelo desicionista.
Para esta concepcin la constitucin es la decisin fundamental sobre el modo o forma de gobierno de un
pueblo.
Es voluntarista, sostiene que la constitucin consiste en aquellas decisiones fundamentales como als
que establecen al republica, el sistema liberal o el federalismo. Una constitucin es valdia cuando
emana de un poder constituyente yse establece por su volunad.
El poder constituyente es una decisin y no puede ser derivado, solo originario.
Tipo dialectico.
Entiende como constitucin al producto normativizado de la normalidad social.
La constitucin total del estado esta integrada por la constitucin normada y la no normada, que
pueden ser juridica o extrajuridica.
La constitucin no normada es la normalidad.
Tipo cibernetico.
El ncleo que permite definir adecuandamente a la constitucin es pensarla como el programa del sistema
social que permite la organizacin de aquel.
Como programa politico la constitucin debe adoptar las multiples caracteristicas de la realidad
ambiental que conforma le entorno de lo social.

Un sistema constitucional a tener del modelo cibernetico debe implementar un sistema de controles
adecuados para lograr que la informacin circule con fluidez y mediante esa circulacin lograr un
incremento al dinamismo social.

El modelo historico.
El historicismo considera como constitucin al orden que emana del pasado y no de la razon. Esta concepcin
tieen las siguientes caracteristicas:
Es determinista, porque no admite la libertad del hombre modificar discrecionalmente la historia, esta
le es impuesta.
Se basa en la tradicin, en los usos y costumbres constitucionales.
Es singularista.
Es irracional, la constitucin no es producto de la razon.
Es antiformalista: no cabe realizar la diferenciacin entre leyes constitucionales y ordinarias.
El motodo es empirico.
UBICACIN DE LA CONSTITUCION ARGENTINA.
1. Es codificada.
2. Es escrita
3. Es rigida: para ser reformada el articulo 30 dispone un procedimiento mas dificultoso que el
utilizado para dictar la legislacin ordinaria y la intervencin de un organo extraordinario como lo
es al convencion. Sin embargo a partir de la reforma de 1994 a dejado de ser totalmente rigida y a
pasado a ser semirigida por la normativa para dotar de jerarquia constitucional a aquellos trtados
que versen sobre derechos humanos , art 75 inc 22.
4. No es petrea ni contiene clausulas petreas.
5. Es derivada: El articulo 1 dice que adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y
federal, habiendo utilizado para ello el modelo de la constitucin de los EEUU.
6. Es ideologica, Desenvuelve la ideologa liberal individualista prevaleciente en el espiritu de los
constituyentes de 1853.
7. Es normativa y nominal, atento a que su fuerza normativa no se expande a la totallidad de la
realidad circundante.
8. Es cuasi generica, porque si bien continua sentando las lineas generales, (estructura del estado y la
enunciacion de los derechos) conforme al molde historico del siglo xix la reforma del 94 acrecento
esto..
La constitucin argentina de 1853 a la que llamamos constitucin histrica o fundacional es escrita o
codificada, por lo que corresponde a la categora de constitucin formal.
Surgi en 1853 de un acto constituyente originario y se complet con otro de igual naturaleza en 1860, al
integrarse la provincia de Buenos Aires a la federacin que, en la primera fecha, se form solamente con trece.
Es, entonces, una constitucin nueva u originaria, que dio nacimiento a la Repblica Argentina.
Tom del tipo racional-normativo la pretensin de planificar hacia el futuro nuestro rgimen poltico, pero
el constituyente no la elabor con puras abstracciones mentales ni con un racionalismo apriorstico, sino todo

lo contrario. Tuvo un sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social de su
poca: cultura, religin, tradicin, ideologas, creencias, factores geogrficos y mesolgicos, etc.
Es importante y necesario hacer historia poltica y constitucional de todo el proceso que desemboc en la
constitucin de 1853-1860 para comprender cul ha sido su por qu y su razn histrica y, con ello, dar
por cierto que constituir un nuevo estado estuvo muy lejos de crearlo de la nada y de prescindir de su gnesis.
7. La constitucin argentina amalgama tambin por eso algunos caracteres del tipo tradicionalhistoricista, porque plasm contenidos que ya estaban afincados en la comunidad social que la preexista, y
los legitim a ttulo de la continuidad y permanencia que acusaban en la estructura social. De todo un
repertorio de ideas, principios y realidades que la tradicin histrica prolongaba por lo menos desde 1810
, nuestra constitucin consolid implcitamente determinados contenidos a los que atribuimos carcter
ptreo.
BOLILLA 5 EL PODER CONSTITUYENTE.
Poder constituyente derivado y originar y caracteristicas.
1. Si por poder entendemos una competencia, capacidad o energa para cumplir un fin, y por
constituyente el poder que constituye o da constitucin al estado, alcanzamos con bastante precisin el
concepto global: poder constituyente es la competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin
al estado, es decir, para organizarlo, para establecer su estructura jurdico-poltica.
El poder constituyente puede ser originario y derivado. Es originario cuando se ejerce en la etapa
fundacional o de primigeneidad del estado, para darle nacimiento y estructura. Es derivado cuando se ejerce
para reformar la constitucin.
2. El poder constituyente originario tiene como titular al pueblo o la comunidad, porque es la colectividad
toda la que debe proveer a su organizacin poltica y jurdica en el momento de crearse el estado. La nocin
responde a la bsqueda de la legitimidad en el uso del poder constituyente originario.
El prembulo de nuestra constitucin de 1853-1860 acoge este principio definitorio cuando incluye la
frmula de nos los representantes del pueblo.
Esta dicotoma doctrinaria necesita algn retoque, porque tambin cabe reputar poder constituyente
originario al que se ejerce en un estado ya existente (o sea, despus de su etapa fundacional o primigenia)
cuando se cambia y sustituye totalmente una constitucin anterior con innovaciones fundamentales en su
contenido. Queda la duda de si una reforma total que no altera esa sustancialidad de los contenidos
vertebrales es o no una constitucin nueva emanada de poder constituyente originario
Se dice que el poder constituyente originario es, en principio, ilimitado. Ello significa que no tiene lmites
de derecho positivo, o dicho en otra forma, que no hay ninguna instancia superior que lo condicione. Ahora
bien, la ilimitacin no descarta: a) los lmites suprapositivos del valor justicia (o derecho natural); b) los
lmites que pueden derivar colateralmente del derecho internacional pblico por ej.: tratados; c) el
condicionamiento de la realidad social con todos sus ingredientes, que un mtodo realista de elaboracin debe
tomar en cuenta para organizar al estado.
El poder constituyente derivado, en cambio, es limitado. Ello se advierte claramente en las constituciones
rgidas (cualquiera sea el tipo de rigidez). En las flexibles, que se reforman mediante ley ordinaria, tal
procedimiento comn viene a revestir tambin carcter limitativo, en cuanto pese a la flexibilidad la
constitucin slo admite enmienda por el procedimiento legislativo, y no por otro.
En cuanto al poder constituyente derivado, cuya limitacin siempre hemos destacado, hay que aadir que
un tipo de lmite puede provenir asimismo de tratados internacionales que con anterioridad a la reforma

constitucional se han incorporado al derecho interno. Y ello aun cuando se hayan incorporado en un nivel
infraconstitucional, porque despus de que un estado se hace parte en un tratado no puede, ni siquiera
mediante reforma de su constitucin, incluir en sta ningn contenido ni ninguna norma que sean
incompatibles con el tratado, o violatorias de l.
Poder constituyente y poderes constituidos.
5. El constitucionalismo moderno o clsico, advenido en las postrimeras del siglo XVIII con las
revoluciones americana y francesa, ha sentado juntamente con el concepto de constitucin formal, el del poder
constituyente como superior al poder constituido o poder del estado. Se trata, tambin esta vez, de un
poder constituyente formal.
La distincin formal que se predica conceptualmente entre poder constituyente y poder constituido no
niega que, en uso y ejercicio del poder constituido, los titulares de ste accionan fuentes del derecho
constitucional que inciden en la constitucin material y que, por ende, consideramos como ejercicio material
de poder constituyente.
Este ejercicio no es invlido si la constitucin formal en caso de existir no resulta violada en su
supremaca.
La reforma constitucional.
El poder constituyente derivado encuentra su norma de base en el art. 30 de la constitucin.
Aunque despus de la reforma constitucional de 1994 el art. 30 subsiste en el texto de la constitucin sin
modificacin alguna, sabemos que parte de la doctrina ha puesto en duda la rigidez de la constitucin (ver
cap. II, nos 31 a 33).
El art. 30 consagra la rigidez, tanto por el procedimiento de reforma como por el rgano especial que habilita
para realizarla. Veamos.
a) Dado el tipo escrito y rgido de la constitucin formal, su revisin debe efectuarse mediante un
procedimiento especial, que es distinto al de la legislacin ordinaria.
La rigidez de la constitucin argentina se acenta porque el mecanismo de reforma no slo difiere del
legislativo comn, sino que adems est dirigido al establecimiento de una convencin especial para realizarla
(rgano diferente al legislativo ordinario). Se trata, pues, de una rigidez orgnica.
el poder constituyente derivado tiene lmites de derecho positivo: unos en cuanto a procedimiento, otros en
cuanto a la materia.
Los lmites al poder constituyente derivado estn dirigidos: b) al congreso en la etapa de iniciativa o
declaracin de la necesidad de la reforma; b) a la convencin en la etapa de revisin, b) a ambos;
as el qurum de votos para declarar la necesidad de la reforma limita al congreso; el temario de puntos que el
congreso declara necesitados de reforma limita a la convencin; los contenidos ptreos limitan tanto al
congreso como a la convencin.
Hoy tambin hemos de dejar establecido que los tratados internacionales incorporados a nuestro derecho
interno, muchos de los cuales tienen jerarqua constitucional, imponen un lmite he-ternomo, externo y
colateral al poder constituyente derivado, por manera que si al reformarse la constitucin se incorpora a ella
algn contenido violatorio de un tratado preexistente, ese contenido que es producto de la reforma debe
calificarse como inconstitucional.
Conforme a nuestro derecho vigente a travs del derecho judicial, no hay control judicial de
constitucionalidad de la reforma, porque la jurisprudencia de nuestra Corte tiene establecido que se trata de

una cuestin poltica no judiciable; tal fue lo resuelto en el caso Guerrero de Soria, Juana A. c/Bodegas y
Viedos Pulenta Hnos., fallado el 20 de setiembre de 1963.
El art. 30 dice que la constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. Una mera
interpretacin gramatical nos llevara a decir que toda la constitucin y todas sus normas son susceptibles
de reforma, y que nada le queda sustrado. Si as fuera, negaramos los contenidos ptreos?
Pero no es as. Que la constitucin se puede reformar en el todo o en cualquiera de sus partes significa
que cuantitativamente se la puede revisar en forma integral y total. Pero cualitativamente no, porque hay
algunos contenidos o partes que, si bien pueden reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse.
Precisamente, son los contenidos ptreos.
. Fundamentalmente son tres: a) la etapa de iniciativa o de declaracin, en la que se establece que es necesario
proceder a la reforma y se la impulsa; b) la etapa de revisin propiamente dicha (o constitutiva), en la que la
reforma se lleva a cabo; c) la etapa ratificatoria (o de eficacia), en la que se confiere eficacia a la reforma
realizada, para que tenga vigencia normolgica.
Nuestra constitucin slo regula dos etapas: la de iniciativa, y la de revisin; no hay etapa ratificatoria.
A) 13. La de iniciativa est a cargo del congreso, al que el art. 30 le encomienda declarar la necesidad
de la reforma. No dice la norma cmo debe trabajar el congreso, ni qu forma debe revestir el acto
declarativo; slo fija un qurum de votos.
Pero al congreso como se expresa por leyes, la costumbre indica que debe promulgarse una LEY DE
NECESIDAD DE REFORMA.
El derecho espontneo establece (con excepcin de lo que se hizo en 1948) que al declarar la necesidad de la
reforma, el congreso debe puntualizar los contenidos o artculos que considera necesitados de revisin. La
fijacin del temario demarca inexorablemente la materia sobre la cual pueden recaer las enmiendas. La
convencin no queda obligada a introducir reformas en los puntos sealados, pero no puede efectuarlas fuera
de ellos.
El acto declarativo requiere por la norma escrita del art. 30 un qurum especial. Es tambin el derecho
espontneo el que seala la forma de computarlo. El art. 30 exige dos tercios de votos de los miembros del
congreso. Sobre qu total de miembros se toma ese qurum: del total completo de miembros, del total de
miembros en ejercicio, o del total de miembros presentes?
Nos parece que del total de miembros en cada cmara por separado (aun cuando las dos sesionaran
reunidas en asamblea); no sobre el total de los miembros en ejercicio, ni sobre el total de los presentes.
Atribuciones rpeconstituyentes del congreso.
Lo fundamental que le incorporamos como aadidura se puede reconducir a dos cuestiones: a) el congreso
tiene competencia, cuando declara necesaria la reforma, para fijar la finalidad o el objetivo que tiene en
cuenta en cada tema que deriva a revisin por parte de la convencin, y la pauta respectiva es vinculante (u
obligatoria) para la convencin, que no queda habilitada para realizar la reforma en contradiccin con aquella
finalidad sealada por el congreso; b) el congreso tambin tiene competencia para prescribir, con igual efecto
vinculante hacia la convencin, que considera necesaria la reforma de tal o cual contenido de la constitucin
a condicin de que tambin se reforme otro contenido
que tambin seala, todo ello para lograr
un equilibrio relacional entre un tema y otro, conforme a la finalidad que adscribe a las enmiendas as
correlacionadas.
Las reformas constitucionales en argentina.
Excluida la reforma de 1860 (que para nosotros es ejercicio de poder constituyente originario), se han
realizado reformas a la constitucin en 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994.

La de 1949, que estuvo en vigor hasta su supresin por proclama de la Revolucin Libertadora en 1956 fue
objeto, desde gestada con la ley declarativa de la necesidad de reforma, de mltiples objeciones de
inconstitucionalidad.
La de 1957 se llev a cabo sobre el texto de la constitucin histrica de 1853-1860. Fue realizada por una
convencin surgida de eleccin popular, pero tuvo un vicio de origen cuando, por ser una poca de facto, la
declaracin de la necesidad de reforma no pudo ser efectuada por el congreso de acuerdo con el art. 30, y lo
fue por el poder ejecutivo de facto. La convencin se desintegr antes de concluir su trabajo, y de ella qued
el art. 14 bis, que no alcanz a ser renumerado y subsiste entre los anteriores artculos 14 y 15 con aquella
denominacin (tambin se lo ha llamado art. 14 nuevo).
La reforma de 1972 fue transitoria, y rigi hasta el golpe de estado del 24 de marzo de 1976. Su vicio
deriva de haber sido realizada totalmente por el poder de facto, que dict el denominado Estatuto
Fundamental con el contenido del texto modificado.
La reforma de 1994
Con base en los pactos que el justicialismo y el radicalismo convinieron en noviembre y diciembre de 1993
para encauzar la reforma de la constitucin, la ley declarativa de su necesidad n 24.309 present una novedad
sorprendente, cual fue el llamado ncleo de coincidencias bsicas.
El conjunto de trece temas o puntos all reunidos tuvo carcter indivisible y hermtico. Conforme al art. 2,
la ley 24.309 estipul que la finalidad, el sentido y el alcance de la reforma se expresa en el contenido del
ncleo de coincidencias bsicas.
Por un lado, se prohibi introducir reformas en los 35 primeros artculos de la constitucin. Por otro, el art.
5 de la ley 24.309 dispuso que el ncleo de trece puntos deba votarse sin divisin posible y en bloque, todo
por s o por no. Por eso se lo denomin la clusula cerrojo.
El gobierno federal.
Gobiernos unitarios:
Aquel estado cuya administracin se ejerce hacia todo el territorio de la nacion desde una unidad central de
poder que peude tener divisiones o regiones cuyos epresentantes responden a la unidad central de poder. Cada
departamento oregion existe para mejorar la administracin del estado. Se trata de un distrito unico pro
ejemplo Uruguay.
El gobierno federal

El estado federal es aquel Estado soberano que contieen o agrupa diversas regiones o provincias que son
autonomas y que deben encuadrar su legislacin a la constitucin federal,
Las provincias son autonomas y reunen los tres requisitos
* Dictan su propia constitucin.
* Eligen sus autoridades.
* Administran su propio presupuesto.
57. La estructura de rganos que nuestro derecho constitucional establece y contiene para ejercer el
poder del estado federal se denomina gobierno federal. La constitucin lo individualiza con ese nombre, y lo
institucionaliza en la trada clsica de poder legislativo, poder ejecutivo, y poder judicial. El poder
legislativo o congreso, el poder ejecutivo o presidente de la repblica, y el poder judicial o Corte Suprema y
tribunales inferiores, componen la clsica trada del gobierno federal.

La estructura tripartita de rganos y funciones dentro del gobierno federal se reproduce en sus lineamientos
bsicos en los gobiernos provinciales.
La constitucin federal organiza nicamente al gobierno federal. Los gobiernos provinciales son organizados
por las constituciones provinciales.
El gobierno federal reside en la capital federal. As surge del art. 3 de la constitucin.
Sin embargo, hay que aclarar que con respecto al poder judicial algunos de sus rganos por ej.: jueces
federales y cmaras federales de apelacin residen en territorios de provincias.
La capital se establece segn el art. 3 de la constitucin en el lugar que determina el congreso mediante
una ley especial, previa cesin hecha por una o ms legislaturas provinciales del territorio que ha de
federalizarse.
La reforma constitucional de 1994 confiri a la ciudad de Buenos Aires un marco de autonoma que se
delinea en el art. 129. Por eso, mientras dicha ciudad siga siendo capital federal, el art. 129 dispone que una
ley del congreso ha de garantizar que la autonoma su-perpuesta a la capitalidad no afecte los intereses del
estado federal.
El art. 1 de la constitucin proclama que la nacin (lase el estado federal) adopta para su gobierno la forma
representativa republicana federal. (Est mal la mencin del federalismo como forma del gobierno, porque es
una forma de estado.)
Tradicionalmente, se ha delineado la forma republicana a travs de las siguientes caractersticas: a)
divisin de poderes; b) eleccin popular de los gobernantes; c) temporalidad del ejercicio del poder, o sea,
renovacin peridica de los gobernantes; d) publicidad de los actos del gobierno; e) responsabilidad de los
gobernantes; f) igual-dad ante la ley.
La forma representativa presupone, en el orden de normas donde se encuentra descripta, que el gobierno
acta en representacin del pueblo, y que el pueblo se gobierna a s mismo por medio de sus
representantes . Es la vieja tesis de la democracia como forma de gobierno, o democracia popular.
La estructura federal de nuestro estado ha dado curso a la expresin derecho federal. En el derecho
comparado y en el derecho argentino, dicha denominacin suele usarse latamente para mencionar al derecho
emanado del estado federal a travs del gobierno federal.
Al derecho federal en sentido amplio se lo puede integrar con dos rubros:
a) Derecho federal en cuanto conjunto de normas emanado de los rganos del gobierno federal; a este
tpico alude especialmente el art. 31, cuando hace prevalecer el orden jurdico federal sobre el
provincial
Derecho federal en cuanto abarca, dentro de la federacin:
b) las relaciones de las provincias con el estado federal; b) las relaciones de las provincias entre s
(interprovinciales); a estos dos tpicos del inc. b) les podramos asignar el nombre de derecho intrafederal.
En l hallamos las leyes-contrato, los convenios entre estado federal y provincias, los tratados
interprovinciales, etctera.
BOLILLA 6 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
Concepto de control.
La supremaca de la constitucin y los tratados que comparten el rango sobre los demas trtados, leyes,
decretos, sentencias y actos emanados de la autoridad o de los particulares tiene que ser garantizada mediante
algun sistema de fiscalizacin dirigido a asegurar que las normas superiores prevalezcan en su aplicacin
sobre las normas o actos inferiores del ordenamiento juridico. Si no hay control la supremaca es un simple
enunciado y la constitucin dejaria de ser rigida, pues podria ser modificada por los poderes ordinarios del
Estado.

El derecho exige bajo la condicion de que sus prescripciones se impongan de forma tal que si existe violacin
de la supremaca constitucional, esta solo sera resguardada si esta previsto algun mecanismo o sistema de
reparacion en manos de alguno o algunos organos independientes, de aquellos que crearon als normas o actos
infraconstitucionales quienes deberan dejar de la do la violacin y asegurar la efectiva vigencia de la norma
suprema. Esto se denomina constrol de constitucionalidad.
No onbstante en todo sistema constitucional existen otros mecanismos destinados a limiaciones reciprocas
entre los poderes del Estado que en definitiva tambien tienden a asegurar la supremaca.
Por ejemplo en Argentina cuando el ejecutivo veta un proyecto de ley por reputarlo inconstitucional o cuando
el congreso suspende el estado de sitia declarado durante su receso por el ejecutivo o cuando el gobierno
federal interviene en una provincia para garantizar la forma republicana de gobierno subvertida.
En sentido esricto el control de constitucionalidad consiste en contejar la norma u acto impugnados con la
norma suprema y enc aso de constatar su incompatibilidad formal (vicio en el procedimiento de creacin) o
sustancia ( vicio en el contenido) desplazar a los primeros a cuyo efecto se los declara inconstitucionales.
Este contro en nuestra opinin, puede llevarse a cabo a traves de tres sistemas:
1 Control politico: Segn el cual las normas inconstitucionales, el control se hace rpevio a la sancion
de la norma, son invalidas erga omnes (derogada o modificadas) por los organos encargados de
efectuar el control. Son los casos de la corte constitucional de alemania, el tribunal constitucional de
Espaa, etc.
Existen dos grandes formas de control
reparador: Contra normas ya sancionadas aunque la declaracion de inconstitucional no produce
efectos para el pasado.
Preventivo: Contra proyectos de normas que estan en tramite de sancion para evitar que esto
acontesca.
Control judicial: En este caso los organos de control, cuando declaran la inconstitucionalidad de la norma o
acto incompatible lo que hacen es que pierda eficacia en el caso (efecto inter partes) pero sin derogarla, al
determinar los hechos y el derecho aplicable en cada caso en concreto. Este sistema nace con la interpretacin
de la consttucion de los eeuu en el caso Madison / Mardbury.
Segn los organos que lo ejercen el control puede ser:
b) Concentrado: Cuando solo le corresponde a un organo judicial especial resolver acerca de la
inconstitucionalidad de la norma cuestionada.
c) Difuso: Cuando lo puede efectuar cualquier juez del Estado, sin perjuicio de llegar por apelacin
hasta el tribunal Supremo (caso arg eeuu)
SEGN LA VIA EL CONTROL JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDAD PUEDE SER POR VIA:
Directa: A traves de una accion cuyo objeto es cuestionar la constitucionalidad de una norma. Puede ser
ejercida por parte interesada. No es procedente en nuestro pais. Seria rechazado In limine.
Indirecta: A traves de excepciones opuestas en el tramite de un proceso, que no tiene por objeto principal
resolver la cuestion de inconstitucinalidad, las que pueden ser promovidas por parte interesada o de oficio.
Requisitos necesarios para control de constitucionalidad:
1. Que el pedido de insconstitucionalidad sea a pedido de parte.
2. Que sea dentro de un caso concreto.
3. Quien pude tiene que ser la persona titular del derecho o afectado o agraviado.
4. El agravio tiene que ser actual o directo.
Nuestro sistema es judicial, difuso, por via indirecta, de efecto inter partes (limitado) con la excepcion de el
analisis de control mixto luego de la reforma del 94.

Control mixto: Segn el criterio clasificatorio utilizado es aquel donde el o los roganos encargados de
controlar la constitucionalidad de las normas, segn los casos, derogan (efecto erga omnes) o inaplican
(efectos inter partes) la norma custionada por violar la supremaca constitucional. En el caso argentino a partir
de la reforma constitucional de 1994 al incluir la nulidad absoluta e insanable para las disposiciones
legislativas tomadas por el presidente que viene a complementar neustro tradicional sistema de control de
origne norteamericano.
Control judicial de constitucionalidad en Argentina.
En nuestro pais es realizado por el poder judicial a traves de la declaracion de inconstitucionalidad siguiendo
el tradicional modelo norteamaericano. Sobre esa matriz creemos que la reforma de 1994 ha introducido una
sana variante al permitir solo en ciertos supuestos que los jueces delcaren la nulificacion de una norma. ASi la
constitucin reformada en 1994 ha organizado un sistema de control de supremaca de constitucional mixto.
El primero tiene por efecto no invalidar la norma inconstitucional, sino hacerla ineficaz para el caso. En
cambio al segunda forma de control, la nulificacion, surge del art 99, inciso 3 parrafo 2 que preve la sancion
que acarrea la prohibicin para el ejecutivo de emitir disposiciones de carcter legislativo fuera del marco
constitucional. (dnu) Estas previsiones acerca de la nulidad absoluta e insanable como categoras
constitucionales significan haber institucionalizado en neustro pais la competencia de los jueces paraque este
tipo de inconstitucionalidad y la nulificacion con efectos erga omnes de todas las nulidades absolutas, su
carcter no retroactivo y su imposibilidad de convalidacion ulterior puedan declararse incluso de oficio.
Des este modo luego de la reforma del 94 no toda declaracion de inconstitucionalidad tendra efecto inter
partes, sino que en los casos que el presidente disponga emdidas legislativas al margen de al constitucin
tendra efectos erga omnes. Este nuevo control de constitucionalidad no significa que los jueces sustituyan a
los representantes del pueblo.
La posibilidad de delcarar inconstitucional el derecho infra constitucional por parte de los jueces surge de
varias clausulas art 116 por ejemplo.
Caracteristicas del control de constitucionalidad argentino.
a) Judicial: Esta a cargo solo de los jueces, la corte suprema ha declarado que no le corresponde al
poder ejecutivo.
b) Difuso: A cargo de cualquier juez, sea nacional o provincial, de cualquier fuero o instancia,
unipersonal o colegiado. Sin embargo el control se cocnetra en ultima instancia, cuando lo ejerce
en forma exclusiva la corte suprema, con motivo del recurso extraordinario.
c) Reparador: El control se ejerce sobre normas o actos vigentes y en la medida en que al momento
de resolverse la cuestion los derechos constitucionales afectados por estas sigan estandolo.
d) Concreto: El control se ejerce en el tramite de causas judiciales, y nunca fuera de ellas (no procede
por via de consulta). Solo en casos, litigios o controversias en que una parte tenga un interes que
defender. No procede de oficio. Pero la ley 23098 admitio expresamente la declaracion de
inconstitucionalidad de oficio en el juicio de habeas corpus.
e) Via incidental o indirecta: El control se ejerce a traves de la denominada excepcion de
inconstitucionalidad opuesta por una aprte con interes juridico en el asunto. Sin embargo hay que
tener en cuenta que tambien se pone en funcionamiento el sistema de control en forma directa por
via de amparo o de accion declarativa de constitucionalidad.
f) Efecto inter partes: Usualmente el control hace perder eficacion a la norma declarada
inconstitucional que no se aplica solo en la cuasa donde se tramito la inconstitucionalidad.
g) Incompleto: Ya que los jueces no pueden sustituir el criterio politico de merito, oportunidad o
conveniencia de los poderes politicos de lo contrario se violaria la division de poderes.

Inconstitucionalidad por omision.

La violacin constitucional puede producirse no por incompatibilidad de normas infra constitucionales con la
constitucin, sino por ausencia o falta de regulacin,e stando esta prescripta por la propia constitucin., por
ejemplo el caso Baker vs Car.
La omision inconstitucional se peude consumar por incumplimiento, (demora, inaccion, abstencin) tanto del
poder legislativo como del poder ejecutivo. En cualquiera de esas hiptesis, la omision inconstitucional se
puede reparar de dos formas, por el juez; compeliendo al organo remiso a dictar la reglamentacin legal en el
plazo que se fije o directamente procediendo a integrar la laguna al resolver el caso con efecto limitado al
mismo. En ambos casos la facultad judicial es supletoria.
LA via judicial por excelencia es el amparo.
La limitacin del control judicial, el concepto de causa, las cuestiones politicas.
Funciona como limite al control de constitucionalidad de los jueces al abstenerse estos de entender en aquellas
materias discrecionales de los otros organos constitucionales y que por ende las declaran no justiciables.
Para ello se sostiene que la plena justiciabilidad de todas las cuestiones (incluidas las politicas) implicaria la
ruptura de la separacion de los poderes y establecimiento del gobierno de los jueces.
La doctrina sobre la no justiciabilidad de las llamadas cuestiones politicas es de origen jurisprudencia
norteamericano y fue receptada tempranamente por nuestra corte suprema.
Toda decisin politica tiene un momento de libertad inexcusable que no peude ser interferido por los jueces,
ese momento es el quid del acto de gobierno que decide sobre la oprtunidad, merito o conveniencia de una
medida. Dicho momento es necesariamente discrecional, aunque ocurra dentro de un marco normativo.
Todo acto de gobierno es susceptible de ser reglado por el derecho, lo cual no significa que quede aniquilada
la esencia discrecional que, segn vimos, contiene.
Ello implica que si bien los jueces no pueden disponer sobre los hechos de gobierno, una vez que estos estan
dispuestos por los gobernanes, aquellos pueden efectuar la respectiva calificacin juridica de dichos hechos o
verificar si la calificacin hecha por el gobernante se adecua al marco constitucional.
El exceso en el ejercicio de la competencia por parte de los organos politicos, engendra una cuestion
justiciable, esto es, puede ser juzgada a la luz de las normas de la constitucin, en cambio, no debe estar sujeta
a control la decisin sobre la oportunidad, merito o conveniencia.
Precisamente el articulo 116 al referirse a todas las causas, significa que es el poder judicial el encargado de
dirimir las llamdas causas politicas y no otro.
El punto de toque de la doctrina sobre las cuestiones politicas esta en precisar cuando el acto politico excede
su competencia. De tal manera el acto es politico no justiciable cuando:
Declarar la existencia de hechos supuestos en la constitucin (la acefalia, la conmocion interior etc).
La afirmaciond e que dichos sucesos ocurren en principio no puede ser discutida por los jueces.
Decidir acerca del medio apropiado para cumplir con el fin previsto en la competencia constitucional
(fijar la cuantia del presupuesto nacional o establecer el regimen electoral)
Jurisprudencia de la corte sobre la doctrina de las cuestiones politicas.
Cullen c/Llerena.
La maoria no hace lugar a la accion de acuerdo con los siguientes funamentos:
La corte carece de jurisdiccin en la causa por razon de la materia sobre la que vera, la intervencin es del
resorte de los poderes politicos y sus decisiones no pueden ser controvertidas en sede judicial.
Ademas no compete a ella examinar la aplicacin que als camaras del congreso han hecho del ex art 71.
El demandante no trae a discusin una contiende entre partes por derechos individuales de particulares o
del estado, vulnerados por una ley el congreso y protegidos por la constitucin directamente.
Caso Soria guerrero c/bodegas y viedos pulenta hnos. (procedimiento por la convencion constituyente)

La corte considero cuestion politica y por ende no justiciable la referida al procedimiento utilizado por la
convencion reformadora de 1957 para aprobar el art 14 bis.